青田县政府采购

竞争性磋商文件

项目编号：	QTFSCG2021-087
项目名称：	青田县船寮镇初级中学食堂劳务外包项目
采购人：	青田县船寮镇初级中学
采购代理机构：	浙江建航工程咨询有限公司
地址：	青田县高湾东鹤城小区4幢1301室
邮编：	323900

2021年8月

目录

第一章 竞争性磋商采购公告（邀请） 5

第二章 采购需求 9

一、学校情况说明 9

二、基本情况说明 9

三、▲学校对成交供应商的要求 13

四、服务期限 16

第三章 供应商须知 17

供应商须知前附表（一） 17

供应商须知前附表（二） 19

一 总则 21

1.1 适用范围 21

1.2 定义 21

1.3 供应商应具备资格条件 22

1.4 联合体 22

1.5 磋商响应文件的语言及计量 22

1.6 磋商费用 22

1.7 现场踏勘 22

1.8 答疑会 22

1.9 分包 23

1.10 保密 23

1.11 政府采购政策 23

1.12 信用信息记录查询 24

1.13 质疑和投诉 24

1.14 特别声明 25

二 磋商文件 25

2.1 磋商文件的组成 25

2.2 磋商文件的澄清、修改 26

三 磋商响应文件 26

3.1 磋商响应文件的形式和效力 26

3.2 磋商响应文件组成 26

3.3 资格审查文件的组成 27

3.4 资信商务及技术文件的组成 27

3.5 报价文件的组成 27

四 磋商响应文件的编制 27

4.1 磋商响应文件编制 27

4.2 磋商报价要求 27

4.3 磋商有效期 27

4.4 磋商响应文件格式 28

4.5 磋商响应文件份数及签署 28

五 磋商响应文件的提交 28

5.1 磋商响应文件导入和加密 28

5.2 磋商响应文件的提交 28

5.3 磋商响应文件修改和撤回 28

5.4 备选磋商方案 28

5.5 磋商诚实信用 29

六 开标、资格审查、磋商和评审 29

6.1 开标 29

6.2 资格审查 30

6.3 磋商和评审 30

6.4 磋商响应文件的澄清、说明或补正 32

6.5 报价错误修正 33

6.6 评审报告 33

七 响应无效的情形 34

7.1 在开标时，如发现有以下情形之一的，其响应无效 34

7.2 在符合性审查时，如发现下列情形之一的，其响应无效 34

7.3 在资信商务技术评审时，如发现下列情形之一的，其响应无效 34

7.4 在报价评审时，如发现下列情形之一的，其响应无效 34

7.5 如有下列情形之一的，其响应无效 35

7.6 如有下列情形之一的，可中止电子交易活动的情形 35

八 成交和合同 36

8.1 成交 36

8.2 成交公告和成交通知书 36

8.3 履约保证金 36

8.4 合同 37

九 其他事项 37

9.1 解释权 37

9.2 采购代理服务费 37

第四章 合同格式 38

第五章 磋商响应文件格式 46

一 资格审查文件格式 46

1.1 资格审查文件封面格式 46

1.2 资格审查文件目录 47

1.3 有效营业执照电子文档 47

1.4 负责人身份证电子文档 47

1.5 授权委托书格式 48

1.6 关于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的承诺函格式 49

1.7 联合体协议书格式 50

1.8 特定资格条件证明材料附件（若有） 51

1.9 其他 51

二 资信商务及技术文件格式 52

2.1 资信及商务文件封面格式 52

2.2 资信商务及技术文件目录 52

2.3 磋商响应函格式 53

2.4 类似案例成功的业绩格式 55

2.5 商务响应表格式 55

2.6 实施方案 56

2.7 拟投入的项目班子格式 56

2.8 供应商需要说明的其他文件和说明 57

三 报价文件格式 58

3.1 报价文件文件封面格式 58

3.2 报价文件文件目录 58

3.3 开标一览表格式 59

3.4 响应分项报价表格式 60

3.5 供应商类型声明函 61

第六章 评审办法和细则 63

一 总则 63

二 评审一般规定 63

三 评审内容及标准 63

附件一 政府采购活动现场确认声明书 66

附件二 启用备份投标文件申请书 67

第一章 竞争性磋商采购公告（邀请）

项目概况：

青田县船寮镇初级中学食堂劳务外包项目 采购项目的潜在供应商应在  浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn） 获取（下载）招标文件，并于  2021 年8月 27日 09:00 （北京时间）前递交（上传）响应文件。

                          

一、项目基本情况

项目编号： QTFSCG2021-087

项目名称：青田县船寮镇初级中学食堂劳务外包项目

采购方式：竞争性磋商 

预算金额（元）：1170000 

最高限价（元）：1170000

采购需求：见磋商文件第二章

数量：1 

单位：项 

简要规格描述：见磋商文件第二章采购需求  

备注：合同一年一签，第二年根据学校的考核情况决定是否续签

合同履约期限：标项 1，2年

本项目（否）接受联合体投标。  

二、申请人的资格要求：

    1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

    2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。 

    3.本项目的特定资格要求：标项1: 无。  

三、获取（下载）采购文件

    时间：公告发布之日至2021年8月27日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

    地点（网址）：浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn） 

    方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。  

    售价（元）：0 

四、响应文件提交（上传） 

    截止时间：2021年8月27日 09:00（北京时间）

    地点（网址）：在“政采云平台”上传提交，“电子加密磋商响应文件”成功上传提交后，供应商自行打印磋商响应文件接收回执。 

五、响应文件开启 

    开启时间：2021年8月27日 09:00 （北京时间）

    地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn）、青田县政府采购招投标交易中心（塔山路101号）二楼开标室二。 

六、公告期限

    自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：（1）本项目通过政府采购云平台实行电子磋商，应按照本项目磋商文件和政府采购云平台的要求编制；供应商在使用系统进行磋商的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。（2） 潜在供应商应按本公告第3条第3款规定方式获取采购文件，未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。（3）标前准备：各供应商应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理（办理流程详见电子投标工具链接：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法磋商或磋商失败等后果由供应商自行承担。 （4） 磋商响应文件制作：供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作磋商响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），电子投标具体流程文档详见网址：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na。 （5）备份磋商响应文件：供应商自行确定是否提交；若提交请将备份磋商响应文件打包压缩加密（未加密造成泄密的由供应商自行承当）后以电子邮件的形式发送至（625649779@qq.com），备份磋商响应文件在“电子加密磋商响应文件”在线解密失败后启用，否则不予以启用；供应商确认“电子加密磋商响应文件”在线解密失败后，将打包压缩加密的备份磋商响应文件的解密密码在解密规定的时间（磋商响应截止时间后30分钟内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的响应无效或失败由供应商自行承担。 （6） 本项目通过政府采购云平台进行开标、资格审查、评审、询标，供应商均应当准时在线参加，否则产生的风险由供应商自行承担（供应商务必不要离开电脑太久，并留意手机短信，建议供应商提前做好检查“政府采购云平台”内，关于“项目采购”的岗位权限是否勾选。如有问题，请致电400-881-7190）。

八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名    称：青田县船寮镇初级中学

项目联系人：金旭斌 联系电话：13575389055

质疑联系人：陈旭飞 联系电话：13326112131

地址：浙江省青田县船寮镇文化街10号

2.采购代理机构信息

名    称：浙江建航工程咨询有限公司 

地    址：浙江省青田县鹤城街道高湾东鹤城小区4-1301 

传    真：0578-6837246  

项目联系人（询问）：王珊屏 

项目联系方式（询问）：0578-6837246 

质疑联系人：朱科贤 

质疑联系方式：13857062763 

3.同级政府采购监督管理部门

名    称：青田县财政局政府采购监管科 

地    址：浙江省青田县鹤城街道临江东路1号 

传    真：0578-6830575 

联系人 ：吴建飞 

监督投诉电话：0578-6826642

第二章 采购需求

一、学校情况说明

青田县船寮初级中学是一所农村普通初中，座落在青田县船寮镇文化街10号。食堂占地面积2216平方米，建筑面积约2700平方米，上下两层。2020学年有教职工64位，学生935人。

本学期计划搬入新食堂，初步预估食堂就餐人数800人左右。（由于是第一年搬入新食堂，实际就餐人数可能会有所出入。后期小学也加入，就餐人数预估达到2000人以上）食堂用工总人员按照额定15人预算，劳务外包总额不超过58.5万/一年，服务期限1+1（合同一年一签，第二年根据学校的考核情况决定是否续签）。投标报价应包含工人工资、五大保险（不强制要求）、意外保险（每年必须全员参保）、税金、管理费、奖金福利、员工伙食费与工作服劳保用品及健康证费用等一切完成本项目所需的费用（注：每个员工的工资不得低于青田县的最低保障工资）。投标时在报价后面算出下浮率（保留一位小数），超过最高报价的投标无效。

劳务外包严格遵守青田县教育局的“三控”要求，“一控”学期与学年劳务成本支出不超过学期与学年食堂总支出的20%，“二控”员工每年人均收入不超过39000元，“三控”食堂员工总数不超过按照青田县教育局规定的计算方法的总人数，每学期实际用工人数按照每学期初报名用餐人数统计数据，核定员工数及学期劳务费总额。

二、基本情况说明

一楼就餐区可同时容纳约400人就餐，二楼就餐区可同时容纳约600人就餐。食堂提供日常经营所需的设备一批，能满足正常的生产和运作需要。食堂设备以展示现状为准，委托人、学校不为瑕疵承担责任。

1、服务内容

序号	采购内容	数量	每学年 最高限价	预算金额 （最高限价）	备注
1	青田县船寮镇初级中学2021-2022学年食堂劳务外包	2学年	58.5 万元	117万元	供应商报价不得超过预算金额，否则作无效标处理。

2、食堂经营方式

成交供应商根据定量菜谱每周周四前提供采购数量清单，学校负责在平台下单采购，由教育局统一规定配送食材与调料，成交供应商厨师长协助与学校食堂管理验货小组人员共同负责数量与质量的验收。向师生出售的菜肴价格由学校决定，每天每餐规定餐标。

3、食堂营业利润及奖罚制度

3.1每学期在总劳务费中提取2000元作为营业利润率控制资金，根据学校计算出的食堂利润率发放【利润率=（学期初押金除外的食堂结余现金—学期末押金除外的食堂结余现金）/全学期食堂总收入X100%】。杜绝因过度开出采购食材数量而出现的严重浪费，从而导致食堂出现亏损。学期营业利润率在负1%---1%之间，支付资金1000--2000元；学期营业利润率在1%--3%之间，酌情支付100----1000元；学期营业利润率在负1%--负3%之间，不予支付此项资金；学期营业利润率亏损负3%以上，不但不予支付此项资金，并从劳务费中扣回1000--2000元。奖励与扣罚情况上报校长室，由食堂膳管会小组研究决定。

3.2每学期在总劳务费中提取4000元作为检查考核奖励资金，根据学校对食堂的检查考核情况奖励发放。检查考核奖励方法：值周领导负责检查安排并拍照、上传，每天安排一位值周老师检查，每周检查5次，每次检查奖励在0元和40元之间。值周老师没有完成检查的，当天不予奖励，以值周老师上交的检查记录表及值周领导上传的照片为准。该项学期总奖金累计叠加，4000元封顶。此项奖励总金额汇总后上报校长室，由食堂膳管会小组研究决定。

3.3每学期在总劳务费中提取5000元作为师生满意度奖金，根据学校对用餐师生进行满意度测评的数据汇总【学期满意度=（学生满意度×50%+教师满意度×20%+领导满意度×30%）÷100】。满意度在90%（含）以上，全额发放奖金5000元；得分在89%（含）--90%（不含）之间，发放奖金4600元；得分在88%（含）--89%（不含）之间，发放奖金4200元；，依次类推，满意度每下降1%，奖金减少400元；如果得分在77%分以下，无奖金。满意度奖金根据满意度测评小组统计的师生满意度值，上报校长室，此项最终奖金金额由食堂膳管会小组研究决定。

3.4 每学期在总劳务费中提取4000元作为校长和处室考核奖金。三位校长根据每周的陪餐安排，每处室每学期设立考核奖800元，每次最高奖励不超过100元，凭检查记录奖励。学期累计叠加，最高不超过800元。检查记录不足8次，按实际次数奖励累计。政教处和总务处，根据师生反馈和学生意见的收集，每处室每学期设立考核奖800元。每两周了解一次，每次最高奖励不超过100元，凭记录奖励。学期累计叠加，最高不超过800元。记录不足8次，按实际次数奖励累计。

4、劳务费发放

每学年以10个月（9月至次年6月）计算，每学年分10次以上支付，每年中标价扣除学校规定提取考核发放的资金、奖金、管理费后分10次支付。凭成交供应商提供的税务部门的正式税票于次月10日以后（节假日、双休日顺延）支付，每月劳务费打入公司账户。核定员工总人数随着用餐师生数的变化而变化，每增加或减少一人，劳务费在中标价的基础上也相应增加或减少【39000×（1-下浮率）】。成交供应商对该项目所有员工参保责任险，每年原件上交学校查验并复印存档。以上提取的营业利润率控制资金、满意度奖金、检查考核资金三项经费，每学期结束后结算一次。奖金总金额由食堂膳管会小组研究决定。凭成交供应商提供的税务部门监理的正式税票于打入公司账户。

5、食堂工作人员数量及要求

（1）中餐工作人员不得少于15人（即核定人数），其中：食堂常驻项目经理1人，厨师≥2人，面点师≥1人（面点师要求会做蛋挞）。投标文件中的拟投入项目经理必须到位，否则罚款40000元，并且终止合同。每少一名厨师学校每月扣成交供应商劳务费3000元，每少一名其他人员学校扣成交供应商劳务费39000元。工作人员必须符合劳动部门有关用工规定，如果违反劳动部门有关用工规定，经查实后，学校从承包的劳务费中除扣发工人工资外，再扣除相关费用。扣除的费用金额由食堂膳管会小组研究决定。员工要求身心健康，无精神病、传染病史和犯罪记录、工作能力强，思想政治表现好，招聘的员工必须经学校资格审查通过后方可持证上岗。成交供应商必须给食堂所有员工参保人身意外伤害保险，成交供应商给校方提供保险名单或保险发票备案。招聘的所有员工名单附上身份证复印件，在开学前须报校方审核通过，中途更换的员工也须报校方审核通过，并同时提交身份证复印件。

（2）员工计算办法,根据每学期初统计数据核定员工总人数，具体公式如下：

1， A=（三餐人数-200）÷50+3（每增加50-79人增加一员工，以50人计算，舍去小数点取整数）

2， B=两餐人数÷80（舍去小数点取整数）

3， C=单餐人数÷90（每增加80-100人增加一员工，以90人计算，舍去小数点取整数）

4， 员工总人数=A+B+C

5， 如人数计算方法有变动，按《青田县学校食堂管理实施办法》执行。

（3）劳务费计算办法，具体方法如下：每学期总劳务费=中标价÷4（以15人计算招投标），加上或减去增减人员的劳务费【每增加或减少一人39000×（1-下浮率）】。如果学期末核算本学期劳务总成本超过本学期食堂运行总成本的20%，总劳务费限额到总成本的20%结算，多领部分在下一次支付时扣回，如果在最后学期，则从奖金或履约保证金等款项中扣回。

6、其他说明

（1）员工上班必须统一着装，穿一次工作服和工作布鞋，戴工作帽和工作手套，学校有二次更衣室，成交供应商须向员工提供二次打菜专用服装，以及在工作过程中用到的工作围裙、工作袖套等等，此类所有费用由成交供应商承担。

（2）成交供应商须配合学校接受上级有关部门的工作检查、考核，食堂等级创建活动以及学校其他的安排，食堂员工必须服从学校和成交供应商的双重管理和考核。成交供应商要每天对员工进行考核，每天考核的书面材料上报学校备案，每缺一天材料扣回管理费10元。配合学校维护好各种平台上的电子档案。没有按照校方的详细书面管理要求去执行的，扣除的费用上报校长室，由食堂膳管会小组研究决定。

（3）成交供应商必须服从学校的加餐或者接待用餐、营养餐及“一蛋一奶”安排，学校由于特殊原因可能给学生免费供餐，学校不另外行支付费用。

（4）学校食堂在劳务外包的寒暑假期间，学校师生有课外活动或培训、学生集训，成交供应商必须安排人员为师生提供饭菜，学校食堂不另外付劳务费。

（5）食堂工作人员的节假日慰问等由成交供应商承担，学校不另外付劳务费。

三、▲学校对成交供应商的要求

1、成交供应商必须服从青田县船寮镇初级中学的统一管理，否则每次扣当月劳务费1000元，一年内有三次不服从学校管理的，学校将终止其合同。

2、成交供应商不得变更墙体及附属设施，不得损坏学校有关设备，不得擅自搭建附属设备。

3、食堂卫生由成交供应商负责管理（包括食堂各大门周边外3米的卫生区域及食堂内高处的玻璃卫生）。如卫生检查不能通过的，县卫生监督所责令整改、罚款等，其整改、罚款等均由成交供应商自负。如一学年内行政、卫生监督部门行政处罚、通报（包括暗访）两次及以上的，学校视情节轻重可以终止服务合同。

4、成交供应商必须在 船寮初中食堂劳务8.16.docx