青岛前湾保税港区机关事务服务中心青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目公开招标公告
项目概况：
青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费获取招标文件，并于2021-09-08 09:30 （北京时间）前递交投标文件。
一、采购项目基本情况：
采购项目编号（建议书编号）：BSCG2021000014
采购项目名称：青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目
预算金额与最高限价：
本项目预算金额为 9580000.00 元，其中：第 一 包 9580000.00 元。 本项目最高限价为 9580000.00 元，其中：第 一 包 9580000.00 元。
采购需求：详见招标文件第四章。
合同履行期限：自合同签订之日起1年。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件；
3.本项目的特定资格要求：无；
4.招标公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录；
5.通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东(http://credit.shandong.gov.cn/)及信用青岛（http://www.qingdao.gov.cn/n28356080/index.html）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的；
6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
7.本项目接受联合体投标。
三、获取招标文件：
投标人须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时间前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目招标公告页面免费下载电子招标文件。代理机构不再发售纸质招标文件。
四、投标截止时间、开标时间及地点：
投标截止时间、开标时间：2021-09-08 09:30
开标地点：青岛保税港区鹏湾路68 号政务服务和公共资源交易大厅三楼第二开标室
五、公告期限：
招标公告发出之日起5个工作日。
六、其他补充事宜：
1.公告媒介：本项目采购公告同时在中国青岛政府采购网（http://zfcg.qingdao.gov.cn）和全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）上发布。预算金额在500万以上的项目，同时在中国政府采购网上发布。
2.投标文件递交方式：投标人应当在提交投标文件截止时间前，通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。
3. 支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
联系人（采购人）：青岛前湾保税港区机关事务服务中心
地址：青岛保税港区鹏湾路57号
联系方式：0532-86959008
2.采购代理机构信息
联系人（代理机构）：山东志诚工程咨询管理有限公司
地址：山东省青岛市黄岛区井冈山路111号阳光新天地B座
联系方式：0532-86886335
3.项目联系方式
项目联系人（代理机构）：杨树丽【qdzc_xmjl】
联系方式：0532-86886335
如有询问，请在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。
发 布 人：山东志诚工程咨询管理有限公司
发布时间：2021-08-18 16:42
| 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内，向本级财政部门（按照采购人所属预算级次）提起投诉。 |
| |
（2021-02服务类公开招标文件范本）
青岛市政府采购
青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目
第 1包
采 购 人：青岛前湾保税港区机关事务服务中心
代理机构：山东志诚工程咨询管理有限公司（公章）
项目编号：BSCG2021000014
日 期： 2021 年 8 月 18 日
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目 录
第一章 招标公告 .............................................................................................................4
一、项目基本情况 ......................................................................................................................4
二、申请人的资格要求： ...........................................................................................................4
三、获取招标文件 ......................................................................................................................5
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 .........................................................................5
五、公告期限 ..............................................................................................................................5
六、其他补充事宜 ......................................................................................................................5
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 .....................................................................5
第二章 投标人须知前附表 .......................................................................................................8
第三章 投标人应当提交的资格证明文件 ...............................................................................12
第四章 采购需求 ....................................................................................................................14
1.项目说明 ...................................................................................................................................................14
2.服务要求（包括附件、图纸等） ...........................................................................................................14
一、项目概况及预算 .......................................................................................................14
二、 为落实政府采购政策需满足的要求 .......................................................................14
三、需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范： .................15
四、采购标的需实现的功能或者目标 .............................................................................15
五、采购标的需满足的服务要求.....................................................................................16
1.项目基本情况 ...............................................................................................................16
2.服务内容及要求 ...........................................................................................................16
（三）、岗位设置与人员要求 ...................................................................................................18
4 人 ............................................................................................................................................18
2 人 ............................................................................................................................................19
23 人 ..........................................................................................................................................19
14 人 ..........................................................................................................................................19
13 人 ..........................................................................................................................................19
17 人 ..........................................................................................................................................19
13 人 ..........................................................................................................................................20
（五）、现有设备配备及维护内容及要求.................................................................................21
（六）、服务标准 ...........................................................................................................24
3.商务条件 ...................................................................................................................................................29
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第五章 评标办法 ....................................................................................................................30
1.相关要求 ...................................................................................................................................................30
2.评分标准 ...................................................................................................................................................31
3.政策加分以及计算方法 ...........................................................................................................................35
第六章 投标人须知.................................................................................................................36
1.招标依据以及原则 ...................................................................................................................................36
2.合格的投标人 ...........................................................................................................................................36
3.保密 ...........................................................................................................................................................36
4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用 ............................................................37
5.踏勘现场 ...................................................................................................................................................37
6.询问及答复 ...............................................................................................................................................37
7.偏离 ...........................................................................................................................................................38
8.履约担保 ...................................................................................................................................................38
9. 采购代理服务费 .....................................................................................................................................38
10.招标文件 .................................................................................................................................................38
11.投标文件的组成 .....................................................................................................................................39
12.投标报价 .................................................................................................................................................40
13.投标文件编制要求 .................................................................................................................................41
14.投标文件的修改、撤回与撤销 .............................................................................................................41
15. 投标文件加密、上传 ...........................................................................................................................41
16.投标文件的递交 .....................................................................................................................................41
17.投标保证金 .............................................................................................................................................41
18.质疑 .........................................................................................................................................................42
19.投诉 .........................................................................................................................................................43
20.其他需补充的内容 .................................................................................................................................44
第七章 开标、资格审查、评标、定标...................................................................................45
1.开标程序 ...................................................................................................................................................45
2.开标 ...........................................................................................................................................................45
3.评标委员会 ...............................................................................................................................................45
4.资格审查、评标程序 ...............................................................................................................................47
5.资格审查 ...................................................................................................................................................47
6.评标 ...........................................................................................................................................................48
7.澄清有关问题 ...........................................................................................................................................49
8.定标 ...........................................................................................................................................................49
9.中标公告以及中标通知书 .......................................................................................................................50
10.不合格投标人或投标无效 .....................................................................................................................50
11.废标 .........................................................................................................................................................51
12.特殊情况处置程序 .................................................................................................................................51
13违法违规情形 ..........................................................................................................................................52
14.违规处理 .................................................................................................................................................52
第八章 纪律要求 ....................................................................................................................54
1.对采购人的纪律要求 ...............................................................................................................................54
2.对投标人的纪律要求 ...............................................................................................................................54
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3.对评标委员会成员的纪律要求 ...............................................................................................................54
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求............................................................................................54
第九章 签订合同、合同主要条款 ..........................................................................................55
1.签订合同 ...................................................................................................................................................55
2.追加合同金额 ...........................................................................................................................................55
3.服务质量与验收 .......................................................................................................................................55
4.合同主要条款 ...........................................................................................................................................56
第十章 投标文件格式 .............................................................................................................61
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第一章 招标公告
项目概况
青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目 招标项目的潜在投标
人应在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子
服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费获取
招标文件，并于 2021-09-08 09:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：BSCG2021000014
项目名称：青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目
预算金额与最高限价：本项目预算金额为 9580000.00 元，其中：第
一 包 9580000.00 元。
本项目最高限价为 9580000.00 元，其中：第 一 包 9580000.00 元。
采购需求：详见招标文件第四章。
合同履行期限：自合同签订之日起 1年。。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件；
3.本项目的特定资格要求：无；
4.招标公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录；
5.通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购
网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东(http://credit.shandong.gov.cn/)及
信用青岛（http://www.qingdao.gov.cn/n28356080/index.html）查询，
未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失
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信行为记录名单的；
6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，
不得参加同一合同项下的政府采购活动；
7.本项目接受联合体投标。
三、获取招标文件
投标人须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时
间前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子
服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费下载
电子招标文件。代理机构不再发售纸质招标文件。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间、开标时间：2021-09-08 09:30（北京时间）
开标地点：青岛保税港区鹏湾路 68 号政务服务和公共资源交易大厅
三楼第二开标室 第二开标室（303）
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1. 公告媒介：本项目采购公告同时在中国青岛政府采购网
（http://zfcg.qingdao.gov.cn）和全国公共资源交易平台（山东省青岛
市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）
上发布。预算金额在 500万以上的项目，同时在中国政府采购网上发布。
2. 投标文件提交方式：投标人应当在提交投标文件截止时间前，通过
【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。
3. 支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
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名 称：青岛前湾保税港区机关事务服务中心
地址：青岛保税港区鹏湾路 57号
联系方式：0532-86959008
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：山东志诚工程咨询管理有限公司
地 址：山东省青岛市黄岛区井冈山路 111号阳光新天地 B座
联系方式：0532-86886335
3.项目联系方式
项目联系人：杨树丽【qdzc_xmjl】
电话：0532-86886335。
如有询问，请在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源
交易电子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面
在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。
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第二章 投标人须知前附表
序号 条款名称 编列内容
1 采购人 青岛前湾保税港区机关事务服务中心
2 采购代理机构 山东志诚工程咨询管理有限公司
3 项目名称 青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目
4 分包及中标规定 本项目不分包。
5 资金来源以及资金构成
预算金额：9580000元，资金来源：财政投资，出
资比例：100%
6 是否接受联合体投标
√不接受
□接受
7 投标有效期 自投标截止之日起 90个日历天。
8 踏勘现场
√不组织，自行踏勘
□组织
9 履约保证金
√不需要
□需要
10 采购代理服务费支付
□招标人支付
√中标人支付 代理费：参照计价格〔2002〕1980
号文和发改办价格〔2003〕857 号文规定的服务招
标代理服务收费标准向采购代理机构支付招标代理
服务费。
□无需支付
11
构成招标文件的其他材
料
/
12 招标文件的澄清和修改
招标文件的澄清和修改内容详见青岛市政府采购网
（http://zfcg.qingdao. gov.cn）及全国公共资源
交易平台（山东省?青岛市）青岛市公共资源交易电
子服务系统（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项
目招标公告页面，投标人应密切关注上述公告页面
的最新澄清信息。澄清和修改一经发布，视为投标
人已收到。
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13 投标截止时间 详见招标公告。
14 招标文件的质疑 招标公告公告期限届满之日起 7个工作日内提出。
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是否允许递交备选投标
方案
√不允许
□允许
16 投标报价的范围 含税全报价。
17 投标报价的次数
本次投标报价为一次不得更改报价，投标人只有一
次报价的机会。投标报价（即开标报价）不得有选
择性报价和附有条件的报价，且不得高于预算金额
或最高限价。
18 投标报价的方式 总价（元）
19
面向中小企业预留情况
及小微企业报价扣除标
准
本包为非面向中小企业预留份额的采购包。小微企
业报价扣除标准如下：
1.对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库〔2020〕46号）规定的小微企业报价给予 10%
的扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许
大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购包，
对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合
同份额占到合同总金额 30 % 以上的，对联合体或
者大中型企业的报价给予 3%的扣除，用扣除后的价
格参加评审。
20
采购标的对应的中小企
业划分标准所属行业
/
21
节能环保优先采购产品
优惠标准
本项目无品目清单内的节能、环境标志产品。
22 进口产品投标
√不允许
□允许
23 投标文件编制
投标人使用【青岛市公共资源投标文件制作工
具】编制电子投标文件。
24 投标文件签章
在招标文件的第十章投标文件格式的附件中标
示的 “公章”“印章”处，分别签单位公章、个人
印章。操作详见“青岛市公共资源交易电子服务系
统> 首页> 下载中心> 系统使用指南>电子签章操作
说明 2019年 7月 10日版”。
特别提示：1、制作投标文件时，单项绑定 pdf
（word）文件时无需再电子签章，单项绑定的 pdf
（word）文件不再作为投标内容上传。
2、投标文件制作完成后，系统自动合成资格审
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查部分、商务部分、技术部分三个 pdf投标文件。
投标单位需要按照招标文件要求，在上述三个 pdf
投标文件上进行电子签章，并上传。（单项绑定的
pdf（word）不再上传）
25 投标文件加密、上传
通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上
传时，系统通过投标人当前使用的 CA数字证书自动
加密电子投标文件。
电子投标文件上传成功后，系统出具上传凭证，
投标人可以下载保存。
26
投标人签到及电子投标
文件解密
支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开
标会。若到现场开标，应携带上传投标文件的 CA数
字证书及可登陆互联网的电脑设备以确保网上开标。
开标注意事项详见“青岛市公共资源交易电子服务
系统> 首页> 下载中心> 系统使用指南>电子投标开
标注意事项”
1.投标人在线签到：在投标截止时间前 1小时
内通过 CA数字证书进行在线签到，未在线签到的投
标无效。
2．投标人接到解密提示后，应当在规定时限内通过
CA数字证书对电子投标文件开始解密。
27 开标时间及开标地点 详见招标公告。
28 评标委员会
评标委员会共5人，其中：采购人代表1人，评审专
家_4_人
29 评标方法 综合评分办法
30
是否授权评标委员会确
定中标人
是，评标委员会确定 1 名中标候选人，并按照授权
确定 1 名中标人。
31 中标公告
中标结果在青岛市政府采购网及全国公共资源交易
平台（山东省 青岛市）青岛市公共资源交易电子服
务系统公告，公告期限为 1个工作日。
中标结果公告中，同时对中标供应商是否中小微企
业进行公告。
32 其他需补充的内容
32.1 书面形式的定义
数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等
法律效力。数据电文形式包括文字的打印或复印件、
传真、信函、电传、电报、电子邮件等可以有形表
现所载内容的电子文档，青岛市公共资源交易电子
服务系统及青岛市政府采购网发布的招标公告、招
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标文件及发出的澄清、答疑、变更等各类公告。
32.2 相关评标标准认可要求
潜在投标人的资质、业绩、荣誉（获奖）及相关附
件须在青岛市公共资源交易电子服务系统上传并公
示（上传后将无法删除），制作投标文件时上述材料
只能通过系统选取，否则在电子评标时不予认可。
32.3 电子签名
可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法
律效力。电子签章是电子签名的一种表现形式，利
用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件
盖章操作相同的可视效果。
32.4
分包和非主体、非关键性
工作
√不允许
□允许
32.5 监督和管理
本次招标投标活动以及相关当事人应当接受财政部
门依法实施的监督和公共资源交易综合管理部门的
管理。
32.6 关注
潜在投标人须开标前在青岛市政府采购网
（www.ccgp-qingdao.gov.cn）上注册并关注该项目，否
则无法上传电子投标文件。
32.7 其他需补充的内容
1.投标人请在投标截止时间前在青岛市政府采购网
（www.ccgp-qingdao.gov.cn）注册并登陆后进行网
上投标报名。未按要求在青岛市政府采购网上报名
或网上报名不成功的，投标无效。
2.招标文件中要求的原件，均为原件的彩色扫描件；
招标文件中要求的复印件并加盖公章，均为复印件
并加盖公章（红）的彩色扫描件。
3.若投标人的荣誉（获奖）及相关附件，投标人在
制作投标文件时无法通过系统选取的，可在投标文
件相应位置附 PDF文件即可，招标文件前后有要求
不一致的，以此为准。
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第三章 投标人应当提交的资格证明文件
资格证明文件目录
序
号
证明材料名称 提供
形式
备注 必须
提交
1 营业执照、登记证书、执业许
可证等
电子
文档
具有独立承担民事责任能力的企业或组织合法
经营权的凭证（如营业执照、登记证书、执业
许可证等）的原件扫描件
是
2 信用要求 电子
文档
通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（ www.ccgp.gov.cn） 、 信 用 山 东
(http://credit.shandong.gov.cn/)及信用青
岛
（http://www.qingdao.gov.cn/n28356080/in
dex.html）查询，未被列入失信被执行人、重
大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失
信行为记录名单的
否
3 无违法行贿犯罪记录、有良好
商业信誉财务制度、依法纳税
社保资金良好声明函
电子
文档
格式见附件 是
4 财务状况报告 电子
文档
提供经审计的上一年度财务报告（至少包括资
产负债表、利润表、现金流量表及其附注，尚
未完成上一年度财务审计工作的，可提供再上
一年度经审计的财务报告）；
或基本开户银行在投标截止之日前一年内出具
的资信证明；或最新一期财务会计报告（至少
包括资产负债表、现金流量表，小企业编制的
会计报表可以不包括现金流量表）；
成立不足一年的，可以提供银行验资证明；
部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报
告，可以提供银行在投标截止之日前一年内出
具的资信证明。
是
5 依法缴纳税收和社会保障资金
的相关材料
电子
文档
缴纳税收的证明材料是指投标人参加采购活动
前一段时间内缴纳税收的凭据；
是
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缴纳社会保障资金的证明材料是指参加采购活
动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收
据或社会保险缴纳清单或社会保障网站的网上
打印页）；
其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据
和缴纳社会保险的凭据（依法免税或不需要缴
纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证
明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；
到投标截止之日，投标人成立不足三个月的，
可不提供此项内容）。
6 具备履行合同所必需的设备和
专业技术能力的承诺
电子
文档
格式自拟 是
7 （根据具体项目情况可添加资
格证明材料）
电子
文档
根据具体项目情况可添加资格证明材料 否
资格证明文件备注：
开标时，必须提交的证明材料未提交或提交不全的视为资格审查不合格。
投标人的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。
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第四章 采购需求
1.项目说明
1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。
1.2本项目共分为 1 个包进行招标。投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相
关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。
1.3属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向采购人提供源代码以及文档等技
术资料。
2.服务要求（包括附件、图纸等）
一、项目概况及预算
内容 说明
项目概述
青岛保税港区机关办公区、青岛保税港区政务服务和公共资源交易大厅
综合服务等。
服务地点
1.青岛保税港区机关办公区（青岛保税港区鹏湾路 57号）
2.青岛保税港区政务服务和公共资源交易大厅（青岛保税港区鹏湾路 68
号）
项目区域
1.管委大楼 15096.1 M2、天悦 A段 2702.58 M2、天悦 C段 1956.57 M2、
停车场 2665 M2、海韵广场 4659 M2；
2.政务服务和公共资源交易大厅 6123.52 M2
项目预算 958万元
二、为落实政府采购政策需满足的要求
序号 内容 说明
1
促进中小企
业发展政策
根据《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业
发展暂行办法>的通知》（财库〔2011〕181号）的规定，本项
目供应商为小型或微型企业且所投产品为小型或微型企业生产
的，供应商应出具磋商文件要求的《中小企业声明函》给予证明，
否则评标时不予认可。供应商应对提交的中小企业声明函的真实
性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律责
任。
2
监狱企业
扶持政策
根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本项目供应商为监狱
和戒毒企业（以下简称监狱企业）的，供应商应提供由省级以上
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监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监
狱企业的证明文件给予证明，否则评标时不予认可。供应商应对
提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业
的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。
3
促进残疾人
就业政策
根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，符合
条件的残疾人福利性单位在参加本项目政府采购活动时，供应商
应出具磋商文件要求的《残疾人福利性单位声明函》，否则评标
时不予认可，并对声明的真实性承担法律责任。成交供应商为残
疾人福利性单位的，应当随成交结果同时公告其《残疾人福利性
单位声明函》，接受社会监督。残疾人福利性单位属于小型、微
型企业的，不重复享受政策。本磋商文件所称的残疾人福利性单
位应当同时符合以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%
（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10人（含 10人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的
劳动合同或服务协议；
（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基
本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了
不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资
标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简
称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括
使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国
残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至 8级）》的
自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工
人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合
同或者服务协议的雇员人数。
三、需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
符合国家相关标准、行业保准、地方标准或其他相关标准规范要求。
四、采购标的需实现的功能或者目标
投标人应依照本项目规定的标准，完成本项目技术、服务需求。
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五、采购标的需满足的服务要求
1.项目基本情况
1.1管委大楼 15096.1M2、天悦 A段 2702.58 M2、天悦 C段 1956.57 M2、停车场 2665
M2、海韵广场 4659 M2；
1.2政务服务和公共资源交易大厅 6123.52 M2
2.服务内容及要求
（一）、机关办公区
?1) 综合管理
根据本物业的特点和采购方授权的服务要求，组织协调做好物业管理服务工作。管
理相关的工程图纸、档案与竣工验收资料等。
?2)房屋日常养护维修
做好物业管理区域建筑物及其附属设施的检查和维修养护工作，使建筑物及其附属
设施处于完好状态。
?3)设施设备管理（包含给排水设备运行维护、供电设备维护、空调系统运行维护）
针对设施设备特点，制定科学、严密、切实可行的操作规程，做好日常运行、维修、
养护和管理工作；对操作人员进行相关培训，国家规定需持证上岗的工种必须持证上岗；
加强维护保养工作；定期校验设备中的仪表和安全附件，确保设备灵敏可靠；科学检测、
诊断故障，确保设施设备安全运行；做好设备事故预防和处理工作。
4)环境卫生服务
做好物业管理区域公共部位和相应场所的清洁卫生、消杀灭害、垃圾收集分类和清
运等工作,使得地面清洁无杂物，电梯及楼道间干净无乱粘贴，及时清运垃圾，卫生间
清洁无异味，保持整体洁净整洁的办公环境。
5）保安、秩序服务
保安实行三班制，负责维护物业管理区域全天候公共秩序，加强安全管理，包括人
员出入管理、安全巡视、24小时物业监控和突发事件处理等，严防扰乱治安事件发生，
严禁危险品进入大楼，使停车有序，严禁外来车辆停放。
6）会议服务
保税港区机关办公区会议室共 13个，总面积约为 1500平方米，需按采购方要求提
供日常会务服务，对重要政务接待活动做好保障。布置会议所需物品，对于音响视频等
设备做好维护及准备工作，做好会议室卫生清洁保持工作，提供良好的服务，做到礼貌、
周到。
7）应急服务
保证消防通道畅通，协助外维公司做好设备设施检修维护，完善各类消防管理制度，
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落实消防工作责任制，负责物业管理服务区域的消防监控值班和巡查，消除火灾等安全
隐患，按要求制定应急预案并定期开展预案演练，一旦发生火灾等灾情及时报告，并配
合相关部门及采购方做好处置应对。
8）节能服务
在采购方的指导下开展公共机构节能工作，做好物业管理服务区域的电、水、燃气
等能源资源消耗的统计、分析工作，配合做好能源分项计量、办公建筑能源审计、节能
技术改造等节能工作，不断挖掘潜力，提高能源使用效率。配备专门人员从事节能管理，
建立能源资源消耗统计台账和主要用能设施设备台账，积极实施用电需求侧平衡管理，
完成市节能监察部门布置的各项节能监察工作。
9）餐厅服务
承担保税港区管委机关人员及各驻区部门、单位工作人员（约 600人）餐饮保障工
作，重要政务接待餐饮服务工作（包括节假日值班人员就餐），职工餐标准为：早餐不
少于三菜、四种面食，午餐不少于六菜一汤，主食不少于四种，晚餐一热菜一面食及其
它小吃类。做好食品安全工作，严把食品采购关，防止食品安全事故发生。
10）文印服务
承担保税港区管委各办局、各单位文字材料的排版、打印、复印等工作，需签署保
密协议。
11）物资保管及搬运
协助保税港区管委各办局、各单位进行物品搬运、保管等工作。
12）其它
报刊代办服务、公务用车服务、图书室服务等。
（二）、政务服务大厅
1) 综合管理
根据本物业的特点和采购方授权的服务要求，组织协调做好物业管理服务工作。管
理相关的工程图纸、档案与竣工验收资料等。
2) 房屋日常养护维修
做好物业管理区域建筑物及其附属设施的检查和维修养护工作，使建筑物及其附属
设施处于完好状态。
3) 设施设备管理（包含给排水设备运行维护、供电设备维护）
针对设施设备特点，制定科学、严密、切实可行的操作规程，做好日常运行、维修、
养护和管理工作；对操作人员进行相关培训，国家规定需持证上岗的工种必须持证上岗；
加强维护保养工作；定期校验设备中的仪表和安全附件，确保设备灵敏可靠；科学检测、
诊断故障，确保设施设备安全运行；做好设备事故预防和处理工作。
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4) 环境卫生服务
做好物业管理区域公共部位和相应场所的清洁卫生、消杀灭害、垃圾收集分类和清
运等工作，使得地面清洁无杂物，电梯及楼道间干净无乱粘贴，及时清运垃圾，卫生间
清洁无异味，保持整体洁净整洁的办公环境
5) 保安、秩序服务
保安实行三班制，维护物业管理区域全天候公共秩序，加强安全管理，包括人员出
入管理、安全巡视、24小时物业监控和突发事件处理等。严防扰乱治安事件发生，严禁
危险品进入大楼。
6) 应急服务
完善各类消防管理制度，落实消防工作责任制，负责物业管理服务区域的消防监控
值班和巡查，消除火灾等安全隐患，按要求制定应急预案并定期开展预案演练，一旦发
生火灾等灾情及时报告，并配合相关部门及采购方做好处置应对。
7) 会议服务
政务服务大厅会议室共 7个，总面积约为 320平方米，需按采购方要求提供日常会
务服务及清洁服务。布置会议所需物品，对于音响视频等设备做好维护及准备工作，做
好会议室卫生清洁保持工作，提供良好的服务，做到礼貌、周到。
8) 节能服务
在采购方的指导下开展公共机构节能工作，做好物业管理服务区域的电、水、燃气
等能源资源消耗的统计、分析工作，配合做好能源分项计量、办公建筑能源审计、节能
技术改造等节能工作，不断挖掘潜力，提高能源使用效率。
（三）、岗位设置与人员要求
1)岗位设置：
服务区域 部门 岗位 人数 岗位要求
管理
层
1人
项目负责人 1
具有较强综合领导能力，与当地政府保持良好关系，
有相关物业管理工作经验。
部门经理 1 具有相关管理经验，有较强行政管理能力
人事主管兼
档案管理
1 熟悉人事管理流程，熟练办理人事相关业务
安全员 1 具有相关工作经验，有较强组织协调能力
综合
部
4人
节能管理员 1 具有相关工作经验，数据分析能力较强
部门经理 1 有工作经验，有会计相关资格证书
机关办公
区
71人
财务
部 出纳 1 有工作经验，有会计相关资格证书
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2人
厨师长 1 有健康证，懂餐厅管理、有机关餐厅工作经验
厨师 6 有健康证， 有工作经验
面点 6 有健康证，有工作经验，掌握多种面点技术
凉菜 2 有健康证，有工作经验，掌握多种凉菜制作技术
切配 1 有健康证，有工作经验
勤杂 2 有健康证，有工作经验
洗碗 1 有健康证，有工作经验
餐厅服务员 2 女，有健康证，有工作经验
司机兼采购 1 有 C1及以上驾驶证、健康证
一期
餐厅
23人
统计 1 有健康证，有工作经验，细致认真
部门经理 1 懂管理，有较高的会议服务、接待专业水平
服务领班 1
女，年龄≦30岁，有会议服务、接待专业水平和协
调组织能力
会议服务员 6
女，年龄≦30岁，有较好的会议服务、接待专业水
平
保洁员 5 有工作经验，身体健康、吃苦耐劳
服务
部
14人
图书管理员 1 有良好的保密和服务意识，有相关工作经验
文印
中心
2人
复印、打印
文员
2
有较强的保密服务意识，文字编辑排版能力强，有
相关工作经验。
部门经理 1 具有工程维修工作经验，懂管理工程
部 8
人
工程维修人
员
7
具有工程维修工作经验，有特种作业操作证或相关
专业技术证书
部门经理 1
具有较强的安全保卫日常管理能力、应急处置能力
和快速反应能力，具有安保工作经验，懂管理，接
受过消防安全相关培训。
保安
部
13人
保安 12
具有较强的安全保卫日常管理能力、应急处置能力
和快速反应能力，具有安保工作经验，接受过消防
安全相关培训。
车队
4人
驾驶员 4
有 3年以上实际驾龄，C1证及以上，持有 A2证者
最佳
项目主管 1 有物业管理经验，协调领导能力
保安 5
具有较强的安全保卫日常管理能力、应急处置能力
和快速反应能力，具有安保工作经验，接受过消防
安全相关培训。
保洁员 1 有工作经验，身体健康、吃苦耐劳
厨师长 1
有健康证，懂餐厅管理、具有机关餐厅工作经验、
有相关职业证书
天悦 ac段
17人
厨师 3 有健康证，有相关职业证书
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面点 2 有健康证，有工作经验，掌握多种面点技术
凉菜 1 有健康证，有工作经验，掌握多种凉菜制作技术
勤杂 1 有健康证，有工作经验
库管 1 有健康证，有工作经验
统计 1 有健康证，有工作经验
项目主管 1 有物业管理经验，协调领导能力
保安 4
具有较强的安全保卫日常管理能力、应急处置能力
和快速反应能力，具有多年安保工作经验，接受过
消防安全相关培训。
保洁员 6 有工作经验，身体健康、吃苦耐劳
会议服务员 1
女，年龄≦30岁，有较高的会议服务、接待专业水
平
政务服务大厅
13人
工程维修 1 有物业工程维修工作经验和资格证书。
2) 人员要求：中标单位投入本项目的本单位人员，总人数≥101 人，须满足 1)岗位设
置的工作要求。本项目服务人员上岗前须提供所有服务人员无犯罪记录证明，疫情期间
还需提供核酸检测证明。开标时需提供投入本项目人员名单（需具体体现人员编制及岗
位设置情况）及在本单位投保的近三个月连续缴纳社保的社保证明原件彩色扫描件。
★若投标期间人员数量不满足上述 1）岗位设置要求，则需提供中标后满足上述 1）
岗位设置要求的承诺书原件彩色扫描件（格式自拟）
（四）、物业服务总体要求
1.投标人是本项目服务内容的承接主体，是完成本项目服务内容的用人单位和用工
单位，须按照《劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》以及其它有关法律、法规的
规定，依法用人用工，与其服务人员签订劳动合同，负责具体劳动关系的管理，办理服
务人员的入职及离职相关手续等。
2.投标人负责其从事本项目的服务人员（简称服务人员，下同）的劳动争议或纠纷，
包括但不限于以下规定：
（1）服务人员的劳动合同关系与投标人建立，其相关劳动工资福利（包括但不限
于工资、各项保险等）待遇由投标人负责，相关保险等也由投标人缴纳，投标人应明确
告知服务人员本项目对此内容的相关规定；
（2）投标人全部负责服务人员的法律事务管理和劳动纠纷处理，负责服务人员涉
及（包括但不限于劳动合同管理、工伤和医疗问题的处理及劳动仲裁与法律诉讼）的所
有事宜；
（3）服务人员应严格遵守国家的法律法规，不得从事违法犯罪活动。
3.投标人的服务人员与采购人之间不存在《劳动法》、《劳动合同法》规定的法律意
义上的劳动关系，也不具有劳务关系或其他用工关系。
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4.投标人须严格遵守国家法律和采购人的规章制度，全面负责服务人员的日常管理，
承担人员的培训及工资发放等有关费用。
★5.投标人的服务人员，均须按照国家相关规定缴纳社保“五险一金”，工资水平
不得低于青岛市最低工资标准，并按照相关法规支付工作人员加班费等费用。（开标时
须提供此项加盖公章的承诺书原件彩色扫描件，格式自拟）
6.因投标人原因，出现不遵守工作制度，或工作失误，给采购人造成的损失，由投
标人负责赔偿。
7.在整个的项目运行的过程中，因投标人的服务质量效能问题导致采购人及第三方
人员财产损失、赔偿等，均由投标人承担全部责任，与采购人无关。
8.投标人负责对本项目物业管理的方案、组织架构、人员录用等建立各项规章制度，
投标人在实施前要报告采购人，采购人有审核权。物业管理人员按岗位职责各负其职，
不得随意串岗或进入非工作区域。
9.在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对物业管理公司的人员有直接指挥
权。
10.投标人对所录用人员要严格政审，保证录用人员没有刑事犯罪记录。
11.投标人各类管理人员按岗位着装要求统一，言行规范，要注意仪容仪表，公众
形象，一些公众岗位录用人员体形、身高要符合相应规定。
12.投标人在做好工作的同时，有责任向采购人提供合理化建议，以提高管理效率
和管理质量。
13.投标人要积极主动办理采购人临时交办和授权交办的所有事宜，对大型活动或
接待要有应急措施和预案，人员调配要满足活动要求。
14.投标人所雇佣工作人员应符合劳动法等相关法规要求，不得雇佣已达到退休年
龄的人员。
15.采购人支付费用时，投标人须提供工作人员工资花名册、社保缴纳记录等。
16.各岗位人员配备要求专岗专职专人，定员定岗，不得兼职（采购文件规定可以
兼职的岗位除外）。
（五）、现有设备配备及维护内容及要求
地点 序号 设备设施名称 所在位置 维护内容
1 欧式箱变 1台
2 美式箱变 1台
空调机房东侧
对欧式箱变低压开关温度测试，对美式
箱变箱变检查有无漏油机
关
3 发电机 2台 空调机房北侧
定期对两台发电机进行运转试机，检查
机油、电瓶、防冻液、柴油有无缺失浑
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浊
4 节电机 1台 配电室东侧 检查触点温度，有无漏油现象
5 冷却塔 1台 二楼平台
定期检查电机皮带、管道阀门，清理缸
体
6 空调机组 2台 西厅会议室外 定期清理外机灰尘、室内滤网
7
中央空调机组 2
台
工程部
每天巡查运转情况并做记录，检查运行
压力是否正常
8 总配电室 工程部
每天检查电流表有无过载，开关有无发
热过流现象
9
分支配电箱 26
个
1-8楼
检查开关线路有无发热现象，线路有无
破损，线路是否整齐
10 纯水设备 1套 8楼
每天巡查设备有无漏水、漏电、阻垢剂
是否添加，排水管道有无堵塞
11 空调柜机 17台
一号会议室、二号
会议室、七号会议
室、八号会议室、
六楼东会议室、西
厅门口走廊、八楼
健身房、保安部、
工程部、餐厅、总
值班室、应急办公
室
定期对空调室内、外机进行除尘、检查
开关是否正常
12 制冷设备 1套
餐厅冷库西厅会议
室北侧
定期清理外机，检查冷库线路有无破损、
漏电现象
13 电梯 2部 大楼大厅
定期对电梯门锁进行注油，机房拽引轿
厢测试维护，检查照明是否完好
14
室内 LED显示大
屏 2块
大楼大厅、沙盘间 定期对大屏进行投屏测试
15 配电箱 15个 一期餐厅
检查开关线路有无发热现象，线路有无
破损，线路是否整齐
16 开水器 6台 大楼 1-6楼 检查有无漏水漏电现象，运行是否正常
17 餐厅设备
定期维修，检查有无漏电漏水、老化等
现象，保证正常运转
18 烤箱 1台
检查继电器是否开合正常、线路有无过
载
19 热水器 3台 定期检查有无漏电漏水现象
20 蒸车 2台
定期检查有无漏电漏水现象、继电器开
合是否有效
21 电饼铛 2台 检查线路有无老化、漏电现象
22 溜饭车 4台 检查有无漏电漏水、加温是否正常
23 消毒柜 1台 检查有无漏电漏水、运转是否正常
办
公
区
24 和面机 1台
一期餐厅后厨
检查线路有无老化、漏电现象、轴承有
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25 压面机 1台
26 绞肉机 1台
无缺油、螺丝有无松动防护罩是否正常
27
冰箱、冰柜共 5
台
检查有无漏电现象、排气扇是否运转正
常
28 音箱 28个 定期进行播放测试
29 调音台 5台 轨道定期进行清理、保养
30 音箱 4个 定期进行播放测试
31 投影仪 1台 定期进行投屏测试、保养
32 电视机 1台 定期进行除尘以及开机测试是否正常
33 会议摄像头 2台 定期进行镜头除尘、测试成像有无偏差
34
电视电话视频设
备 3台
35
金宏视频设备 1
台
36 功放主机 2台
定期除尘、开机调试测试视频输出是否
正常
37 移动音响 1台 开机检查播放是否正常、除尘清理
38 音响电源 1台
39 功放 5台
40 会议主机 1台
41 抑制器 1台
检查设备是否通电、运行是否正常、除
尘清理
42 有线麦克 27支 测试声音音量、检查线路是否正常
43 电视机 5台 开机检查播放是否正常
44 DVD 1台 开机检查播放是否正常、有无卡碟现象
45 投影仪 4台 定期进行投屏测试、保养
46 无线麦克 25支 定期充电、开机检测声音音量
47
音响控制设备 5
台
检查设备是否通电、运行是否正常、除
尘清理
48 幕布 3个
定期进行升降测试、检查有无破损脱落
现象
49 会议主机 1台
50 摄像头 1个
大楼大厅、一号会
议室、二号会议室、
七号会议室、八号
会议室、西厅会议
室、西贵宾室、七
楼会议室
定期进行镜头除尘、测试成像有无偏差
1 火灾报警控制柜 消防监控室
每天进行自检、查看有无火警、每周一
进行升旗放歌
2 微型消防站器材 消防监控室
每天进行擦拭、检查，每季度进行实际
操作培训
3 防爆器材 一楼大厅登记处
每天进行擦拭、检查、每季度进行实际
操作培训
4 消火栓泵 地下泵房 每月进行 1-2次启泵测试
5 喷淋泵 地下泵房 每月进行 1-2次启泵测试
6 湿式报警阀组 一楼东洗刷间 每天检查，清理
7 稳压泵 八楼纯净水室 每月进行 1-2次启泵测试
机
关
办
公
区
（
保
安
）
8 灭火器 全大楼 每天检查，清理
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9 消火栓 每天进行检查、每月抽点进行放水试压
10 消防应急箱 每天检查
11 监控设备 消防监控室 每天检查，擦拭、做好监控的回放工作
12 停车场起落杆 停车场 每天进行实际操作
13 防冲撞设施 每周进行升降测试
14 国旗杆
管委门前
每天进行国旗升降
15 消防电话、手报 每天检查
16 安全出口指示灯 每天抽查测试
17 应急灯 每天抽查测试
18
全大楼的钥匙保
管
全大楼
每年进行统计、每天有借用
1 净水器 2台
食堂厨房、办公楼
三楼洗手间门口
2 热水器 2台
食堂厨房、办公楼
三楼洗手间门口
每天巡查设备有无漏水、漏电，排水管
道有无堵塞、运转是否正常
3 大灶 5台 定期对大灶灶头出气孔进行清理
4 蒸车 2台
定期检查有无漏电漏水现象、继电器开
合是否有效
5 消毒车 1台 检查有无漏电漏水、运转是否正常
6 烤箱 1台
检查继电器是否开合正常、线路有无过
载
7 和面机 1台
检查线路有无老化、漏电现象、轴承有
无缺油、螺丝有无松动防护罩是否正常
8
壁挂式热水器 2
台
食堂厨房
定期检查有无漏电漏水现象、继电器开
合是否有效
9 冰箱 4台 食堂厨房
检查有无漏电现象、排气扇是否运转正
常
10 热饭车 2台 食堂大厅 检查有无漏电漏水、加温是否正常
11 配电箱 3个 办公楼 1-3楼
12 配电箱 4个 食堂
检查开关线路有无发热现象，线路有无
破损，线路是否整齐
13
中央空调外机 1
台
办公楼及食堂
天
悦ac
段
14
中央空调配电箱
1个
办公楼 301室
定期对空调室内、外机进行除尘、检查
开关是否正常
1 配电箱 24个 1-4楼管道井
检查开关线路有无发热现象，线路有无
破损，线路是否整齐
2 开水器 6台 1-4楼开水房 检查有无漏水漏电现象，运行是否正常
3 净水 2台 1-2楼开水房
每天巡查设备有无漏水、漏电，排水管
道有无堵塞、运转是否正常
政
务
服
务
大
厅
4
中央空调外机 22
台
5楼平台
定期对空调室外机进行除尘、检查开关
是否正常
（六）、服务标准
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1、综合管理标准要求：
1.1.1保证办公楼内正常的工作秩序，无物业管理服务重大过失导致的各种安全隐
患，因物业管理服务重大过失造成的重大安全责任事故为零。
1.1.2保持办公楼职责区域内的清洁卫生、绿化、绿摆，为大楼提供一个洁净、舒
适、幽雅、清新的办公环境，服务满意率达 98%以上。
1.1.3保证办公楼各种设施、设备正常运行，无物业管理责任事故发生，延长设施、
设备使用寿命，设施、设备完好率达 98％以上，无保修内容的设施、设备故障，在材料
到位后，排除故障不过夜，报修处置率为 100％，服务满意率达 98%以上。
1.1.4确保办公楼房屋完好、整洁，维修及时率 100％，服务满意率达 98%以上。
1.1.5确保会议管理及会议服务满意率达到 98%以上；
1.1.6物业人员到岗率: 100%
2、建筑物管理标准要求：
2.1机关办公区
2.2政务服务和公共资源交易大厅
序号 指标名称 指标 管 理 指 标 实 施 措 施
1 房屋完好率 98%
指定维修技术人员负责责任区域内的房屋巡查，建
档记录，确保房屋完好、整洁，无违章搭建及损坏
公共设施现象
2
房屋零修急修
及时率
100%
接到机关事务服务中心维修通知10分钟内到达现场，
零修及时完成，急修不过夜
3
房屋零修工程
合格率
100% 分项检查，一步到位并进行回访，以确保维修质量
4 房屋外观 100% 整洁，无涂污处，无违反规定私搭乱建损坏现象
序号 指标名称 指标 管 理 指 标 实 施 措 施
1
内部房屋完好
率
98%
指定维修技术人员负责责任区域内的房屋巡查，建
档记录，确保建筑内部房屋完好、整洁，无损坏公
共设施现象
2 内部房屋零修 100% 接到维修通知 15分钟内到达现场，零修及时完成，
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3、 设施设备管理标准要求：
3.1机关办公区
序号 项目（内容） 指标 管理指标实施措施
1
消防设施
设备完好率
100%
指定专人负责维护，实行巡查制度，建档记录，并
由安保主管监督执行，以确保消防设施、设备完好
无损，随时可以正常使用。
2 供 水 正常
协助自来水公司进行表前管理维修，对表前管道进
行定期检修和小型修理；对表后管道进行日常维修，
保证正常供应。
3 楼层配电系统 正常
配电箱、电源表箱插接箱体完好，关锁良好，管线
无乱牵挂，无裸露。
4 电梯 正常
电梯运行平稳、无异响、井道地坑干净整洁，记录
完整。
5 外围灯完好率 99%
指定专人负责维护，实行巡查制度，建档记录，由
工程主管监督，以确保外围灯完好无损正常使用。
6 中央空调系统 正常
指定专人负责定期检查维护，确保中央空调系统正
常运行，并达到标准的制冷制热效果。
7
排水管明暗
沟完好率
100%
指定专人进行维护，实行巡查制度，建档记录，由
工程主管监督，以确保排水畅通无阻，无积水，无
塌陷。
8
雨水井、污水井完
好率
100% 以确保沟、渠、池、井完好，排放通畅。
3.2政务服务和公共资源交易大厅
序号 项目（内容） 指标 管理指标实施措施
1
消防设施
设备完好率
100%
指定专人负责维护，实行巡查制度，建档记录，并
由保安部经理监督执行，以确保消防设施、设备完
急修及时率 急修不过夜
3
内部房屋零修
合格率
100% 确保维修质量
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序号 项目（内容） 指标 管理指标实施措施
好无损，随时可以正常使用。
2 供 水 正常 确保卫生间正常供水。
3 楼层配电系统 正常
配电箱、电源表箱插接箱体完好，关锁良好，管线
无乱牵挂，无裸露。
4 电梯 正常
电梯运行平稳、无异响、干净整洁，维修由维保公
司负责，监督其定期养护并记录完整。
5 中央空调系统 正常
故障及时报修政务服务和公共资源服务大厅物业
部，以确保正常运行。
6
室内照明设备完
好率
99%
指定专人负责维护，实行巡查制度，建档记录，以
确保室内照明设备完好无损正常使用。
7
室内地面墙面完
好率及使用率
95%
指定专人负责维护，实行巡查制度，建档记录。
4、保洁服务标准要求：
项 目 考 核 标 准 清洁、保洁率
地面清洁 地面无杂物、垃圾、无积水、无堆杂物。 99%以上
电 梯 地面无杂物、轿厢壁干净整洁无张贴画、轿门整洁光亮。 100%
楼梯道
楼梯道无杂物，无乱张贴，无蜘蛛网，无乱堆乱放，扶
手无尘。
清洁率 100%
垃圾清运 楼内生活垃圾日产日清，整洁、无味、无污迹。 100%
卫生间
保持卫生间清洁，无异味，臭味，水渍、无污迹、无乱
张贴。
100%
5、节能管理标准要求：
在物业管理范围内做好节水、节电等工作，配合主管部门进行节能技术改造等。
6 、公共秩序、交通秩序维护、消防防灾等管理标准要求：
6.6.1严防大楼内打架、斗殴、寻衅滋事的事件发生，确保大楼安全；严防盗窃和
人为破坏行为。
6.6.2严格执行登记制度，凡进入管委办公大楼的外来人员应询问来访目的，查验
有效证件，并进行登记。
6.6.3保安要积极落实安全保卫工作的管理制度，加强办公大楼的安全保卫管理工
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作。
6.6.4保安要严格检查进出大楼物品，严禁易燃、易爆、有毒等危险物品进入大楼，
严格按照出入门卫管理制度进行管理。
6.6.5楼门前禁止停放车辆，严禁发生车辆堵塞、外来人员滞留时间过长等现象，
保安要协助管理车辆，引导人员和车辆分流。
6.6.6停车场只准停放本单位的车辆，严禁外来车辆进入，强行进入的外来车辆要
及时登记、上报。
6.6.7停车场要加强巡逻，严禁无关人员在停车场走动，发现车辆漏油、漏水、门
窗未关应重点看管，通知车主并及时汇报。
6.6.8设施设备齐全，无丢失；消火栓无私自动用；确保常闭式防火门处于关闭状
态。
6.6.9安全通道无违规占用、无杂物堆放等现象。
6.6.10消防设备、器材和消防安全标志是否在位，状态是否良好，发现破损应及时
维修更换。
7、会务及接待服务标准要求：
7.7.1会务受理
A会务受理正确、无差错。
B承办责任明确。
7.7.2会场布置
A会场（会议室）布置整体效果符合主办单位要求。
B主席台、会标、宣传标、撑牌、席位卡、话筒、茶杯布置摆放正确到位。
C音响、照明（灯光）、空调、投影、电视机、茶水、矿泉水落实到位。
D会场（会议室）符合卫生要求。
7.7.3会议服务
A服务规范、礼貌周到。
B接待人员提前 15分钟到场。
C15分钟-30分钟为客人倒水一次，姿势规范。
采购人允许偏离范围或者幅度如下：
序号 技术指标 允许偏离范围或者幅度 备注
1 / /
2 / /
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……
3.商务条件
3.1服务期限
自合同签订之日起 1年。
3.2服务地点
（1）青岛保税港区机关办公区（青岛保税港区鹏湾路 57号）
（2）青岛保税港区政务服务和公共资源交易大厅（青岛保税港区鹏湾路 68号）
3.3付款方式
合同签订后采购人按季度支付物业服务费给中标人。最终支付方式以青岛前湾保税
港区财政局相关规定执行。
3.4服务成果验收
服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购
人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人
组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
3.5质量保证期
按合同规定的时间提交质量合格的成果资料，并对其质量负责。
3.6服务保障
中标人应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少一次上门回访。
注：上述要求以及标注中：
带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应。
带“▲”标注的产品为政府强制采购节能产品。投标人所投产品必须提供经市场监
管总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品认证证书原件的电子文档。
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第五章 评标办法
1.相关要求
1.1技术汇总得分的计算方法：评标委员会成员技术评分的算术平均值。
1.2执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。
1.3依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件
规定，残疾人福利性单位投标的须提供本单位的服务及《残疾人福利性单位声明函》并
对声明函的真实性负责；残疾人福利性单位投标的视同小型、微型企业，按照本招标文
件小型、微型企业的相关价格扣除标准执行。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，
不重复享受政策。
1.3.1享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置
的残疾人人数不少于 10人（含 10人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
1.3.2前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或
者《中华人民共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿
的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合
同或者服务协议的雇员人数。
1.3.3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福
利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。
1.3.4中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购代理机构应当随中标、成交
结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
1.3.5投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购
法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
1.4面向中小企业预留情况详见投标人须知前附表。
1.4.1依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
〔2020〕46号）规定，中型、小型和微型企业参加政府采购活动的须提供《中小企业声
明函》（格式见附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策；
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1.4.2企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
〔2011〕300号）规定执行。
1.4.3供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中
小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该
中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依
照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
1.5评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。
1.6监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策，应
当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局或新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的
证明原件的扫描件，且对上述材料的真实性负责，否则不给予价格扣除。
2.评分标准
评分项目 分数 评分标准
商务部
分
投标报价 15 评标基准价 C=所有有效标书投标报价(或最终价
格)中的最低投标报价。
最终报价：
1、对于小型和微型企业制造的货物(服
务)，给予小型和微型企业包括相互之间组成的
联合体的产品 10% 的价格扣除，扣除后的价格
为最终报价
2、大中型企业和其他自然人、法人或者
其他组织与小型、微型企业组成的联合体，联合
体协议中约定，小微企业的协议合同金额占比
30% 以上的，给予 3%的价格扣除，扣除后的价
格为最终报价
报价得分 = 评标基准价÷（投标报价或者最终
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价格）× 满分
企业业绩 8 自 2018年 1月 1日至本项目采购公告发布之日
签署的（以合同签订时间为准），目前已完成的
同类项目业绩，每有一份得 2分，最高得 8分。
开标时须提供项目合同原件彩色扫描件，未提供
或未按要求提供的，不得分。
服务团队情况 18 投入本项目的人员
1.管理团队：
具有行政或行业主管部门颁发的“物业管理师资
格证书”或“全国物业管理企业经理”证书的，
得 2分；
2.工程维修人员：
①具有行政主管部门颁发的“高压电工作业证”
的，每有一证，得 1分，最高得 3分；
②具有行政主管部门颁发的“低压电工作业证”
的，每有一证，得 1分，最高得 1分；
③具有职业技能鉴定部门颁发的“焊工证”或“钳
工证”的，每有一证得 0.5分，本项最高为 2分；
④具有职业技能鉴定部门颁发的“音响调音员”，
每有一证，得 1分，最高得 1分。
3.餐饮服务人员：
①具有“面点师”或“中式烹调师”或“厨师”
证或“烹饪师”证等相关证书的，每有一个证得
0.5分，最高得 2分；
②具有“特级厨师”或“一级烹调师”证等相关
证书的，每有一证得 2分，最高得 4分。
注：以上餐饮工作人员必须具有在有效期内的健
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康证，否则不得分；
4.安全消防人员：
具有建（构）筑物消防员证的，每有一证得 1分，
本项最高得 3分；
开标时提供以上人员证书原件和在本单位近期
连续缴纳三个月及以上社保证明原件彩色扫描
件，未提供或未按要求提供的，不得分。
（注 1：社保证明原件为：①近三个月（如 6月
份发布公告，2-6月份中任意 3个月连续均符合
要求，即：2-4月份、3-5月份、4-6月份均符
合要求，以此类推。下同。）社保部门网站网页
截图加盖投标人公章原件，或②社保中心出具并
盖章的近三个月的社保证明原件。
注2：需附加盖投标供应商公章的上述人员清单）
服务方
案 1
10 服务总体工作方案：根据工作流程方案、详细的
可行性服务方案、完整的项目组织管理措施及服
务保障措施等综合评分：内容全面完整、合理可
行、清晰明确得 10-6分，内容无缺漏项，描述
较为合理、清晰得 5-2分，内容有明显缺漏项，
缺乏可行性，描述不清晰得 1-0分；
服务方
案 2
6 根据投标人专业化水平、诚信建设、公司制度完
善程度、服务能力等方面打分：内容全面完整、
合理可行、清晰明确得 6-4分，内容无缺漏项，
描述较为合理、清晰得 3-2分，内容有明显缺漏
项，缺乏可行性，描述不清晰得 1-0分；
技术部
分
服务方
案
服务方
案 3
8 根据投标人针对本次投标的优势分析以及经验，
如会议、接待等的保障措施，人员情况，组织计
划等进行评分：内容全面完整、合理可行、清晰
明确得 8-5分，内容无缺漏项，描述较为合理、
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清晰得 4-2分，内容有明显缺漏项，缺乏可行性，
描述不清晰得 1-0分；
服务方
案 4
8 根据投标人提供的专业技术人员的构成、配备是
否科学合理，满足岗位要求并提供优质服务的综
合评分：内容全面完整、合理可行、清晰明确得
8-5分，内容无缺漏项，描述较为合理、清晰得
4-2分，内容有明显缺漏项，缺乏可行性，描述
不清晰得 1-0分。
组织管
理 1
6 根据投标人组织机构及服务质量保证措施、保密
措施等是否做到机构健全，建立完整的工作台帐、
工作信息收集、反馈等客户质量保证措施是否完
善等综合评分：内容全面完整、合理可行、清晰
明确得 6-4分，内容无缺漏项，描述较为合理、
清晰得 3-2分，内容有明显缺漏项，缺乏可行性，
描述不清晰得 1-0分。
组织管
理
组织管
理 2
7 有详细的应急服务措施的，根据应急服务措施的
完善程度：内容全面完整、合理可行、清晰明确
得 7-5分，内容无缺漏项，描述较为合理、清晰
得 4-2分，内容有明显缺漏项，缺乏可行性，描
述不清晰得 1-0分。
服务定位 6 从服务好业主角度出发对项目的整体统筹规划、
认识深刻等方面综合评分：内容全面完整、合理
可行、清晰明确得 6-4分，内容无缺漏项，描述
较为合理、清晰得 3-2分，内容有明显缺漏项，
缺乏可行性，描述不清晰得 1-0分。
技术培训方案 8 根据投标人结合项目采购需求制定的技术培训
方案进行综合评审（包括：培训内容、培训人数、
培训地点和培训时间等）：
培训内容丰富、明确，直至相关人员能熟练使用、
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管理设备和日常情况的处理，得 8-6分；
培训内容不够丰富、明确，直至相关人员能熟练
使用、管理设备和日常情况的处理，得 5-4分；
培训内容不够丰富、明确，可能导致相关人员不
能熟练使用、管理设备和日常情况的处理，得
3-2分；
未提供技术培训方案或完全不能满足采购文件
要求的，得 1-0分。
3.政策加分以及计算方法
3.1说明：
3.1.1投标人所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一
经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提
供虚假材料谋取中标、成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。
3.2小微企业价格扣除优惠标准详见投标人须知前附表。
3.3按照财政部等四部委联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采
购执行机制的通知》〔2019〕9号、财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目
清单的通知》财库〔2019〕19号、财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购
品目清单的通知》财库〔2019〕18号的规定，属于节能、环境标志产品的，享受政府采
购优先政策：
3.3.1采用最低评标价法评标的项目，在评审时对节能、环境标志产品分别给予一
定幅度的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（详见投标人须知前附表）。
3.3.2采用综合评分法评标的项目，对节能、环境标志产品分别给予一定幅度的加
分或价格折扣（详见投标人评分标准）。
3.3.3投标人必须提供经市场监管总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品、
环境标志产品认证证书原件的电子文档。
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第六章 投标人须知
1.招标依据以及原则
1.1《中华人民共和国政府采购法》；
1.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
1.3《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；
1.4《政府采购质疑和投诉办法》；
1.5《山东省政府采购管理办法》；
1.6《中华人民共和国民法典》；
1.7其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。
2.合格的投标人
2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.2符合本招标文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料；
2.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同
一合同项下的政府采购活动；
2.4投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应符合以下规定：
2.4.1联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头
人和各方权利义务；
2.4.2联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
2.4.3联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资
质等级较低的投标人确定资质等级。
2.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他
投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
2.4.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承
担连带责任；
2.4.6鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联
合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。
2.6为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，
不得再参加本项目的招标活动。
2.7采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不
得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。
2.8 投标人提供的证明材料内容必须真实可靠。
符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与公开招标的资格。
3.保密
参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，
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违者应对由此造成的后果承担法律责任。
4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用
4.1语言文字
除专用术语外，与招标投标活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附
有中文注释。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容
的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。
4.2计量单位
除招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一
律使用人民币，货币单位为“元”。
4.3时间单位
除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，
时、分均为北京时间。
4.4投标有效期
4.4.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标文件以及其补充、承诺等部
分均保持有效。
4.4.2在招标文件规定的投标文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者
采购代理机构可在投标有效期内要求投标人延长有效期，要求与答复均以书面通知为准
并作为招标文件和投标文件的组成部分；投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被
没收，拒绝延长投标文件有效期的，其投标失效；同意上述要求的，既不能要求也不允
许其修改投标文件，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有
效。
4.4.3投标有效期内投标人撤销投标文件的或开标时因投标人原因未解密投标文件
的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。
4.5投标费用
投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。
5.踏勘现场
5.1踏勘现场：详见第二章投标人须知。
5.2采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利
用的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论不负责任。
5.3投标人可自行踏勘现场，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。除采
购人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其它
任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
6.询问及答复
6.1投标人对招标投标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问；采购代
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理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
6.2询问在青岛市公共资源交易网本项目的公告页面在线提交。
6.3 询问及答复的内容在青岛市公共资源交易网本项目的公告页面查看。
7.偏离
采购人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规
定的偏离范围和幅度。
8.履约担保
8.1在签订合同前，中标人应按照有关规定或者事先经过采购人书面认可的履约担
保要求向采购人提交履约担保。除另有规定外，履约担保金额不超过中标合同金额的10%。
8.2中标人未按照要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，
给采购人造成的损失超过投标保证金的，中标人应当对超过部分予以赔偿。
9.采购代理服务费
见投标人须知前附表
10.招标文件
10.1招标文件的组成
10.1.1招标文件是用以阐明所需服务、招标程序和合同格式的规范性文件。招标文
件主要由以下部分组成：
（1）招标公告；
（2）投标人须知前附表；
（3）投标人应当提交的资格、资信等证明文件；
（4）采购需求；
（5）评标办法；
（6）投标人须知；
（7）开标、资格审查、评标、定标；
（8）纪律和监督；
（9）签订合同、合同主要条款；
（10）投标文件格式；
（11）投标人须知前附表规定的其他材料。
10.1.2根据本章第 10.2款对招标文件所作的澄清和修改，构成招标文件的组成部
分。
10.1.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、
公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
10.2招标文件的澄清和修改
招标文件的澄清和修改及投标人确认，详见投标人须知前附表。
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招标文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。
11.投标文件的组成
11.1投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并保证其真实性、准确性以及完
整性，按照招标文件要求提交全部资料并做出实质性响应。
11.2投标文件由资格审查文件、商务部分、技术部分组成：
11.3资格审查部分
11.3.1营业执照或登记证书等（第三章序号 1要求的内容）；
11.3.2资格证书（如有）；
11.3.3在经营活动中无重大违法记录和行贿犯罪记录、具有良好商业信誉和健全财务会
计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函(见附件1)
11.3.4招标文件要求的其他资格证明材料。
11.4商务部分
11.4.1投标函；
11.4.2法定代表人身份证明；
11.4.3法定代表人授权委托书；
11.4.4投标报价：
（1）报价一览表。是分项报价明细表的汇总表，投标报价（即投标报价总计金额）
为各个分项报价金额之和。报价项不得空缺、删除或修改，也不可用“……”“--”“免
费”“无”及“已包含在总价中”等表示。
（2）分项报价明细表。各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、
金额对应，投标人应当对分项报价明细表中各分项逐一报价，无此项报价的不得删除、
修改报价项，可用阿拉伯数字“0.00”表示，投标人认为《分项报价明细表》有漏项的，
可以增加分项报价。
（3）报价需要说明的其他文件、材料。投标人认为需要对《报价一览表》、《分项
报价明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。
11.4.5投标人同类项目实施情况一览表（若有）；
11.4.6商务响应表；
11.4.7联合投标协议书（若有）；
11.4.8联合投标授权委托书（若有）；
11.4.9残疾人福利性单位声明函（若有）；
11.4.10中小企业声明函（若有）；
11.4.11监狱企业的证明（若有）；
11.4.12节能、环保等的资质证书或者文件（若有）；
11.4.13招标文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料（若有）；
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11.4.14投标人认为应介绍或者提交的资料和文件（若有）。
11.5技术部分
11.5.1对本项目服务总体要求的理解；
11.5.2服务方案；
11.5.3应急服务措施；
11.5.4服务响应表；
11.5.5项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表；
11.5.6符合招标文件规定的技术资料。
11.5.7证明服务与招标文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主要
包括内容：
（1）服务主要内容、指标要求；
（2）保证在服务期内正常使用所必须的备品备件和专用工具清单；
（3）对照招标文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，并按
照招标文件中服务响应表和资信以及商务响应表如实填写具体响应的参数以及要求。采
购人只接受相同或者优于技术、商务条款中所规定的要求以及标准。投标人若采用欺骗
手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其投标无效，并按照相关法律法规进行处罚。
（4）投标人在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意招标文件第四章“采购
需求”中的规定以及要求。
（5）投标人必须对所提供的服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任，由
此而引起的法律纠纷以及费用投标人须全部承担。
11.5.8招标文件技术评标办法中要求提交的相关证明材料；
11.5.9投标人认为应介绍或者提交的资料和文件。
12.投标报价
12.1投标报价的范围：见投标人须知前附表。
12.2投标人应对所投包中的服务进行报价，对每一包服务的报价必须全部报齐。
12.3投标报价的次数：见投标人须知前附表。
12.4投标人不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。
12.5投标人应按照招标文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权代
表签署。
12.6投标人须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便评标委员会对各投
标文件进行比较。
12.7投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以
开标一览表（报价表）为准；
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（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修
改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确
认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
12.8唱标时，采购代理机构只对按照招标文件要求编制的投标报价进行唱标。
12.9投标人的中标价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，不
得出现任何包含价格调整的要求。
13.投标文件编制要求
13.1投标文件应按所投包分别进行编制。
13.2投标文件编制：见投标人须知前附表。
13.3投标文件签章：见投标人须知前附表。
13.4投标人可对服务现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签
署实施合同所需的各项资料，投标人应承担现场考察的费用、责任和风险。
13.5投标人编制投标文件时，应当如实在服务响应表和资信以及商务响应表中填写
响应情况。
14.投标文件的修改、撤回与撤销
14.1投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以修改或者撤回已上传的
投标文件。
14.2在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不
得补充、修改或者撤销其投标文件。投标人撤销投标文件的，采购人可以不退还投标保
证金。
15. 投标文件加密、上传
见投标人须知前附表。
16.投标文件的递交
16.1投标人应在投标截止时间前递交投标文件。
16.2投标人递交投标文件的要求: 投标人完成电子投标文件制作后，通过【青岛市
公共资源投标文件编制工具】上传投标文件，系统即时向投标人发出上传回执通知。上
传时间以上传回执通知载明的传输完成时间为准；逾期上传的投标文件，电子招标投标
交易平台将予以拒收。
16.3除投标人须知前附表另有规定外，不论招标过程和结果如何，投标人的投标文
件均不退还。
17.投标保证金
17.1投标保证金的交纳
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17.1.1投标保证金的交纳金额和形式：见投标人须知前附表。
17.1.2投标保证金缴纳截止时间，同投标截止时间。
17.1.3投标人为联合体的，联合体牵头人交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。
17.2投标保证金的退还
17.2.1投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前撤回已提交的投标文件的，
采购人或者采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起 5个工作日内，退还已收取
的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
17.2.2采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5个工作日内退还未中标人的
投标保证金，自采购合同签订之日起 5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中
标人的履约保证金。
17.3投标保证金的不予退还
17.3.1投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的；
（2）投标有效期内投标人撤销投标文件的；
（3）损害采购人或者采购代理机构合法权益的；
（4）投标人向采购代理机构、采购人、专家提供不正当利益的；
（5）经评标委员会认定有故意哄抬报价、串标或者其它违法行为的；
（6）中标人未按照招标文件规定签订合同或者未按照招标文件规定提供履约保证
金的；
（7）法律、行政法规以及有关规定的其它情形。
17.3.2不予退还的投标保证金应在规定时间内上缴国库。
18.质疑
18.1参加本次政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的
权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起 7个工作日内，通过全
国公共资源交易平台（山东省 ?青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统
（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目招标公告页面，向采购人或者采购代理机构提
出质疑。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以依法对该文件提出质疑。
18.2供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告
期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
18.3供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对本项目同一采购程序环节的质疑。
18.4质疑函内容应包括以下主要内容：
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（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定
代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则采购人或者采
购代理机构不予受理。
18.5代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载
明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，
应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字
或者盖章，并加盖公章。
18.6采购人或者采购代理机构在收到质疑函后 7个工作日内做出答复，并通过系统
以电子文档形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复不得涉及商业秘密。
19.投诉
19.1按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第
94号令）以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意
或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15个工
作日内向同级监管部门提起投诉。投标人投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部
门处理。
19.2投诉人提起投诉应符合下列条件：
（一）提起投诉前已依法进行质疑；
（二）投诉书内容符合本办法的规定；
（三）在投诉有效期限内提起投诉；
（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
（五）财政部规定的其他条件。
投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事
项除外。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共
同提出。
19.3投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采
购代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。
19.4投诉书应当包括以下主要内容：
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（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；
（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
（四）事实依据；
（五）法律依据；
（六）提起投诉的日期。
投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定
代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
19.5代理人提出投诉的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载
明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，
应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字
或者盖章，并加盖公章。
19.6投诉人在全国范围 12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良
行为记录名单。
投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名
单，禁止其 1至 3年内参加政府采购活动：
（一）捏造事实;
（二）提供虚假材料;
（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证
明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
20.其他需补充的内容
其他需补充的内容：见投标人须知前附表。
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第七章 开标、资格审查、评标、定标
1.开标程序
1.1宣布开标纪律；
1.2宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
1.3查看在线签到家数，少于三家开标会结束；不少于三家开标会继续进行；
1.4投标人根据要求在限定时间内通过电子招标投标交易平台对已上传的电子投标
文件开始解密；因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件，采购人或
者采购代理机构可以不退还投标保证金。
1.5投标人授权代表在开标记录上确认；在规定时限内未确认的，视为默认开标结
果；
1.6开标结束。
2.开标
2.1开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间通过电子招标
投标交易平台公开进行。支持网上远程开标，所有投标人须在投标截止时间前 1小时内
通过 CA数字证书进行在线签到。若到现场参加开标，应携带上传投标文件的 CA及可登
陆互联网的电脑等设备以确保完成网上开标。
2.2开标由采购代理机构指定专人负责，开标记录由投标人线上确认。
2.3投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相
关工作人员有需要回避的情形的，应当场(在线)提出询问或者回避申请。采购人、采购
代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，
视同认可开标结果。
2.4投标人不足 3家的，不得开标。
2.5在评审结束前，投标单位请保持在线登录状态。评标过程中，如果评审委员会
要求投标人对投标文件进行澄清，投标单位需要通过电子平台【专家问题澄清】功能，
限时在线发送澄清。
2.6各投标人的评审得分与排序将在电子招标投标交易平台告知。
3.评标委员会
3.1评标委员会的组成
采购人按照《中华人民共和国政府采购法》以及有关规定组建评标委员会。评标由
依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评标专家组成，成员人数为 5
人以上单数，其中采购人代表只限一人，技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总
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数的三分之二。
评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，采购人可以自行选定
相应专业领域评审专家的规定情形除外。采购代理机构在职工作人员不得以评审专家身
份参与政府采购项目评审活动。
3.2评审专家的抽取
3.2.1采用随机抽取方式从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中确定评
标委员会成员。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
3.2.2参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内
容负有保密的义务。评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须严格保密。
3.3评标委员会成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的
应当回避，已经进入的必须更换。
3.4评标委员会负责对各投标文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的规定
确定中标人候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
3.5评标委员会具有依据招标文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干
扰。评标委员会成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标
报告应当注明不同意见。评审委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字并且又不
书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
3.6评标委员会的职责：
3.6.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
3.6.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
3.6.3对投标文件进行比较和评价；
3.6.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
3.6.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
3.7评标委员会的义务：
3.7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
3.7.2提出真实、可靠的评审意见；
3.7.3严格遵守评标纪律，不得向外界泄露评标情况；
3.7.4发现投标人在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时
向监督部门报告并加以制止；
3.7.5按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责
任；
3.7.6编写评标报告；
3.7.7配合采购人或者采购代理机构答复投标人提出的质疑；
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3.7.8对评标过程和结果，以及采购人、投标人的商业秘密保密；
3.7.9配合监管部门处理投诉；
3.8评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
3.8.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
3.8.2参加过采购项目前期咨询论证的；
3.8.3自身与政府采购项目存在利害关系的；
3.8.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关系活动中从事违法行为而受到行
政处罚或者刑事处罚的；
3.9评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成
不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评
标委员会成员所作出的评标意见无效。
无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封
存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会
所作出的评标意见无效。
采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随
采购文件一并存档。
4.资格审查、评标程序
4.1资格审查
4.2宣布评标纪律以及回避提示；
4.3组织推荐评标委员会组长；
4.4符合性审查；
4.5技术和商务评审；
4.6澄清有关问题；
4.7比较与评价；
4.8确定中标人或者推荐中标候选人名单；
4.9编写评标报告；
4.10宣布评标结果。
5.资格审查
5.1采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，以确定其是否符合招
标文件的资格要求。未按招标文件第三章要求提供资格证明文件的，属于不合格投标人。
5.2采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中
国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东(www.creditsd.gov.cn)及信用青岛
（credit.qingdao.gov.cn）查询投标人信用记录，查询时要将查询网页、内容进行截
图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，应包括网站网址、查询内容、
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电脑截屏时间。采购人或者采购代理机构应当对投标人信用记录进行甄别，对列入失信
被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他
不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参加
政府采购活动，其投标无效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，
以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查
询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其投标无效。
信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。
5.3在资格性审查时，采购人、采购代理机构按照投标人提供的《声明函》（见附件
1）审查投标人及其法定代表人和项目负责人行贿犯罪情况。
5.4在资格性审查时，对属于不合格投标人，采购人或者采购代理机构必须提出不
合格的事实依据并出具不合格说明。
6.评标
6.1采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
6.1.1核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职
责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
6.1.2宣布评标纪律；
6.1.3公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
6.1.4组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
6.1.5在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
6.1.6根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；
6.1.7维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准
进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
6.1.8核对评标结果，有以下情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评
标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；
6.1.8.1分值汇总计算错误的；
6.1.8.2分项评分超出评分标准范围的；
6.1.8.3评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
6.1.8.4经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
6.1.9评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不
得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
6.1.10处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性
意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
6.2符合性审查
评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满
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足招标文件的实质性要求。
在符合性审查时，对属于投标无效的投标人，评标委员会必须提出投标无效的事实
依据，并出具投标无效说明。
6.3技术和商务评审
6.3.1评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投
标文件进行商务和技术评估（包括政府采购政策执行），综合比较与评价。
6.3.2采用综合评分法的，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件商
务部分和技术部分进行评价，并汇总每个投标人的得分。
6.3.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者
招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理
机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组
织采购活动。
7.澄清有关问题
7.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的
内容，评标委员会应以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者补正。投标人的
澄清、说明或者补正应采取书面形式，由法定代表人或者被授权代表签字或盖章。投标
人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
7.2评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。未响
应实质性条款的，评标委员会有权确定其投标无效，投标人不能通过修正、撤销或者澄
清不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
7.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有
可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将
其作为无效投标处理。
8.定标
8.1评标委员会根据投标人须知前附表的规定确定中标候选人或直接确定中标人。
评标委员会确定中标候选人的，中标候选人数见投标人须知前附表。采购人应当自
收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中
标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方
式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
8.2本次招标评标办法：见投标人须知前附表。
8.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全
部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候
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选人。
8.4采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同
的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的
中标候选人。
8.5对于分包招标的项目，投标人可以选择多包投标但限制中标包数的，中标人的
选择按照投标人须知前附表“分包及中标规定”确定。
8.6 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的
原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，
否则视为同意评标报告。
8.7评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（一）分值汇总计算错误的；
（二）分项评分超出评分标准范围的；
（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标
结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上
情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报
告本级财政部门。
8.8评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
9.中标公告以及中标通知书
9.1评标结束后，不再现场宣布评标结果。采购人或者采购代理机构应当自中标人
确定之日起 2个工作日内，发出中标通知书，并在全国公共资源交易平台（山东省?青
岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统和青岛市政府采购网公告中标结果（公告期限
为 1个工作日），招标文件随中标结果同时公告；采用综合评分法评审的，还应当告知
未中标人本人的评审得分与排序。
9.2采购人或采购代理机构不按照规定发布中标公告或者发布中标公告后不签发中
标通知书的，应当承担法律责任，给中标人造成经济损失的应承担赔偿责任。
9.3中标通知书对采购人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改
变中标结果的，或者中标人放弃中标，应当依法承担法律责任。
10.不合格投标人或投标无效
出现下列情形之一的，为不合格投标人或投标无效：
10.1 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
10.2 对“★”条款未做出实质性响应或者发生负偏离的；
10.3 应提供而未提供带“▲”标注的政府强制采购节能、环保产品的；
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10.4 对于不允许偏离的实质性要求和条件发生偏离的；
10.5 不按照招标文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（招标文
件另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的；
10.6 未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
10.7 投标有效期不满足招标文件要求的；
10.8 投标超出营业执照经营范围的；
10.9 评标委员会判定投标人涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的；
10.10 投标文件未按招标文件要求编制、签章的；
10.11 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
10.12 投标文件存在记录的 MAC 地址、CPU 序列号、硬盘序列号中两项及以上相同
的；
10.13 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
对投标无效的认定，必须经评标委员会集体做出决定并出具投标无效的事实依据。
11.废标
11.1出现下列情形之一的，应予废标：
11.1.1在投标截止时间后参加投标的投标人不足 3家或者通过资格审查或符合性
审查的投标人不足 3家的；
11.1.2出现影响采购公正的违法违规行为的；
11.1.3投标人的报价均超过预算金额或者最高限价的；
11.1.4因重大变故，采购任务取消的；
11.1.5法律、法规以及招标文件规定的其他废标情形。
11.2废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。
12.特殊情况处置程序
12.1评标委员会成员的更换
12.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按照招标文件规定的程序、内容、方
法、标准完成全部评标工作。
评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符
合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委
员会成员所作出的评标意见无效。
无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封
存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会
所作出的评标意见无效。
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采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随
采购文件一并存档。
12.2记名投票
在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从
多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。
13违法违规情形
13.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
13.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
13.1.2投标人之间约定中标人；
13.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
13.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
13.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
13.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，评标委员会应当出具违法违规
认定意见并作投标无效处理：
13.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
13.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
13.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
13.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
13.2.5不同投标人的投标文件相互混装；
13.2.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
13.3有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标：
13.3.1采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
12.3.2采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
13.3.3采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
13.3.4采购人授意投标人撤换、修改投标文件；
13.3.5采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
13.3.6采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面
报告本级财政部门。
14.违规处理
投标人有下列情形之一的，将列入不良行为记录名单，视情节在一至三年内禁止参
加青岛市政府采购活动：
14.1提供虚假投标材料谋取中标的；
14.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
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14.3与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；
14.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
14.5在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
14.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
14.7一年内累计三次以上投诉均查无实据的；
14.8捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的；
14.9法律、法规和招标文件中规定的其他情形。
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第八章 纪律要求
1.对采购人的纪律要求
采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控
制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、
答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、
服务。
2.对投标人的纪律要求
投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，
不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。
3.对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会及其成员不得有下列行为：
（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；
（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，法律规定允许澄清或
说明的情形除外；
（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；
（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（六）记录、复制或者带走任何评标资料；
（七）其他不遵守评标纪律的行为。
评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审
劳务报酬和报销异地评审差旅费。
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对
投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动
中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
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第九章 签订合同、合同主要条款
1.签订合同
1.1采购人应当自中标通知书发出之日起 10个工作日内，按照招标文件和中标人投
标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订合同不得对招标文件和中标人投标文件
作实质性修改。
1.2签订的合同原则以本章第 4条的规定为基础，并根据评标、答疑情况进行修改
补充，但该款并不限制采购人以其他方式签订合同的权利。采购人不得向中标人提出任
何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的
协议。
1.3招标文件、投标文件、书面承诺和中标通知书均作为经济合同的一部分，且具
有法律效力。中标人应严格履行经济合同所规定的各项义务和责任，否则将依法处理。
1.4有关法规或者招标文件明确不允许分包方式履行合同的，中标人不得分包履行
合同，否则将依法承担法律责任。招标文件明确允许分包方式履行合同的，按照招标文
件相关规定执行。
1.5采购人应当自采购合同签订之日起 2个工作日内，将采购合同在青岛市政府采
购网上公开，并同步完成政府采购合同备案工作。
1.6法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
1.7甲方支持乙方按照《青岛市财政局 青岛市民营经济发展局关于进一步做好政
府采购合同信用融资工作的通知》（青财采〔2019〕20号）规定享受信用融资政策。如
乙方按照文件规定向政府采购合同信用融资平台合作金融机构申请贷款，甲方承诺无条
件允许乙方将本合同约定的收款账号变更为相应贷款合同约定的还款账号，为信用融资
业务的顺利开展提供便利。变更账号应当在政府采购合同信用融资平台备案锁定。
1.8依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受
扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得
将合同分包给大型企业。
2.追加合同金额
政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其
他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超
过原合同采购金额的10%，否则采购人应重新组织招标。
采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害
国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方
应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。
3.服务质量与验收
招标文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者招标文件、投
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标文件、书面承诺提供服务。如对服务以及质量有争议，采购人组织相关部门对服务和
质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由成中标人承担全部责任。
4.合同主要条款
合同编号：
甲方（采购人）：
住所地：
乙方（中标人）：
住所地：
乙方于 年 月 日参加了 （采购人或者代理机构） 组织的“ （项目名称
及项目编号） ”政府采购活动，经评标委员会评审确定乙方为 （包及包名称） 中
标人，按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法
规规定，以及招标文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本政府采购合同。
第一条 合同标的
服务名称：
服务内容：
…………
技术标准：
……
第二条 合同总金额
合同总金额为人民币（大写）： （￥ ）
此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价格及与
之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织验收、
培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除此之外，
甲方不再向乙方支付其他任何费用。
……
第三条 服务交付
1、交付日期：
2、交付地点：
……
第四条 交付验收
1、实质性验收时间为甲方在收到乙方项目验收建议之日起7个工作日内。乙方应对
提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，
清单应随提交的服务成果交给甲方。
2、乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件
材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告。
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3、对复杂的服务，甲方可邀请国家认可的专业机构参与验收，并出具验收报告，
相关费用负担由甲乙双方约定。
……
第五条 所有权归属
乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在
所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有
权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违
约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，
乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。
第六条 包装、装运及运输
1、乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成任何损坏均
由乙方负责。
2、包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。
……
第七条 款项支付
1、服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。
2、甲方收到发票后5个工作日支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。
3、付款方式
3.1预付款金额： ％签约合同价，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后
5 个工作日内支付。
……
第八条 履约保证金
1、乙方须向甲方交纳人民币（大写） （￥ ）元作为本合同
的履约保证金。允许以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。
2、履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行或不能完全履行合同义务而蒙受的损
失。
3、履约保证金在服务交付验收合格 月无质量问题后，填写《青岛市政府采购
项目履约保证金退付表》、《青岛市政府采购项目验收单》和资金往来收款收据交监督部
门后20个工作日内退还。
……
第九条 售后服务及承诺
1、服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起 年，在质量保证期内，乙方
应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。
2、乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。
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3、乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作
人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整
理，待验收后移交。
4、服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。
……
第十条 知识产权
1、乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯
其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如
因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。
2、乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免
费使用。
……
第十一条 甲方责任
1、及时办理付款手续。
2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。
3、对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
……
第十二条 乙方责任
1、保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的
需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。
2、保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之
配套的项目进行保修、维护等服务。
3、保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙
方承担。
……
第十三条 违约责任
1、乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同
时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。
2、乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。
3、乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。
逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙
方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。
4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任： 。
5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。
6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失
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予以赔偿或者补偿： 。
7、
……
第十四条 不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或
不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行
或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
……
第十五条 保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其
他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方
的保密责任不因本合同的终止而终止。
乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。
……
第十六条 争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订
地法院提起诉讼。
……
第十七条 合同生效及其他
1、除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履
行其应履行的合同项下的义务。
2、合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。
3、本合同一式六份，甲方一份，乙方一份，采购代理机构二份，同级财政部门一
份，市公共资源交易管理办公室一份。
……
第十八条 服务期限
本合同服务期限为 年；服务期限自 年 月 日起至 年 月 日止。
本合同期限届满，如需续签，根据《政府采购目录》有关规定，经财政部门批准，双方
可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。
第十九条 下列文件为本合同不可分割部分
1、政府采购招标文件（包括澄清、修改）；
2、乙方投标文件；
3、中标（成交）通知书；
4、中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；
5、政府采购委托协议书；
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甲 方： 乙 方：
单位名称(公章)： 单位名称(公章)：
法定代表人（被授权代表）签字： 法定代表人（被授权代表）签字：
电 话： 电 话：
年 月 日 年 月 日
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第十章 投标文件格式
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投标文件
包：第 包
资格审查部分
项目名称：
项目编号：
投标单位名称（公章）：
二〇 年 月 日
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资格审查文件目录
1、营业执照或登记证书等（第三章序号1要求的内容）；
2、资格证书（如有）；
3、在经营活动中无重大违法记录和行贿犯罪记录、具有良好商业信誉和健全财务会计
制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函(见附件1)；
4、招标文件要求的其他资格证明材料。
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附件 1：
声明函
一、我方在参加 （项目名称）政府采购活动前 3年内,在
经营活动中：
1、没有重大违法记录（重大违法记录指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令
停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。
2、没有行贿犯罪记录（查询内容：①投标人 、组织机构代码证或统一社
会信用代码 ；②法定代表人 、身份证号码 ；③项目
负责人 、身份证号码 ）。
二、我方在参加本项目活动前一段时间内具有良好的商业信誉和健全的财务会计制
度、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
若以上声明不实，我方自愿承担一切法律后果。
投 标 人：
日 期： 年 月 日
备注： 1.招标文件未要求项目负责人的，项目负责人一栏可删除。
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投标文件
包：第 包
商务部分
项目名称：
项目编号：
投标单位名称（公章）：
二〇 年 月 日
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商务文件目录
1、投标函(见附件2)；
2、法定代表人身份证明(见附件3)；
3、法定代表人授权委托书(见附件4)；
4、报价一览表(见附件5)；
5、分项报价明细表(见附件6)；
6、投标人同类项目实施情况一览表(见附件7) （若有）；
7、投标人同类项目业绩证明材料（若有）；
8、投标人荣誉（获奖）情况一览表；(见附件8) （若有）
9、投标人荣誉（获奖）证明材料；（若有）
10、商务响应表(见附件9)；
11、联合投标协议书（若有）(见附件10)；
12、联合投标授权委托书（若有）(见附件11)；
13、残疾人福利性单位声明函 (见附件12)；
14、中小企业声明函（见附件13）；
15、监狱企业的证明（若有）；
16、节能、环保等的资质证书或者文件（若有）；
17、招标文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料（若有）；
18、招标文件其它规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料、文件和说明（若有）。
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附件2：
投标函
（采购代理机构）：
（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。
我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（招标项目
名称）（编号为 ）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如
下：
1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。
2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
3、若中标，我方将按照招标文件规定履行合同责任和义务。
4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此
项目提供咨询服务的公司以及其附属机构没有任何联系。
5、投标文件自开标日起有效期为90日历日。
6、以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果。
投标人名称（公章）：
投标人法定代表人或者授权代表（印章）：
日 期： 年 月 日
备注：本投标函由授权代表印章的，应附法定代表人印章的授权委托书。
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附件3：
法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
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附件4：
法定代表人授权委托书
（采购代理机构） ：
我（姓名）系（投标人名称）法定代表人，现授权委托我公司的（姓名）为我公司
本次项目的授权代表，代表我方办理本次投标、签约等相关事宜，签署全部有关的文件、
协议、合同并具有法律效力。授权代表联系方式 。
在我方未发出撤销授权委托书的书面通知以前，本授权委托书一直有效。授权人（代
表）签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。
授权代表无权转让委托权。特此授权。
本授权委托书于 年 月 日签字生效,特此声明。
(附法人代表身份证以及授权代表身份证复印件)
授权代表姓名： 性 别： 年 龄：
单 位： 部 门： 职 务：
投标人名称（公章）：
法定代表人（印章）：
日 期： 年 月 日
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附件5：
报价一览表
投标包：第 包 包名称：
序号 服务名称 含税总报价
备注
（取费依据、收费标准等）
1
大写：
总计
小写：
注：采购代理服务费由采购人支付的，投标人报价中无需考虑此费用。
时间： 年 月 日
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附件 6：
分项报价明细表
投标包：第 包 名称：
序
号
名称 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 报价
1
2
3
……
服务项目费用合
计
时间： 年 月 日
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附件 7：
投标人同类项目实施情况一览表
投标包：第 包 包名称：
采购单位名
称
项目名称 单价
合同
金额
（万元）
采购单位联系人及
电话
时间： 年 月 日
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附件8：
投标人荣誉（获奖）情况一览表
投标包：第 包 包名称：
序号 荣誉（获奖）名称
荣誉（获奖）
内容
颁发机构 获奖时间
时间： 年 月 日
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附件9：
商务响应表
投标包：第 包
项目 招标文件要求
是否
响应
投标人的承诺或说明
服务保障要求
服务期限或者
提供服务起止
时间
……
质量管理、企
业信用要求
能力或业绩要
求
……
日期：20 年 月 日
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附件10：
联合投标协议书
甲方：
乙方：
（如果两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合，可按照甲、乙、丙、丁…
序列增加）
联合体各方经协商，就响应（采购人名称）组织实施（项目名称）（项目编号）的招标
活动联合进行投标之事宜，达成如下协议：
一、联合体各方一致决定，以 为主办人进行投标，并按照招标文件的规定分别
提交资格文件。
二、在本次投标过程中，主办人的法定代表人或者授权代理人根据招标文件规定以及投
标内容对采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清以及响应等对联合体各方均有约束
力。如果中标并签订合同，则联合体各方将共同履行对采购人或者采购代理机构所负有
的全部义务，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
三、联合体各方保证对主办人为响应本次招标而提供的产品和服务提供全部质量保证以
及售后服务支持。
四、本次联合投标中，联合体各方承担的工作和义务：
甲方承担的工作和义务为：
乙方承担的工作和义务为：
五、有关本次联合投标的其他事宜：
六、本协议提交采购人或者采购代理机构后，联合体各方不得以任何形式对上述实质内
容进行修改或者撤销。
七、本协议共份，联合体各方各持一份，并作为投标文件的一部分。
甲方名称： （公章） 乙方名称： （公章）
法定代表人： （印章） 法定代表人： （印章）
日期：年月日 日期：年月日
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附件11：
联合投标授权委托书
（如果两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合，可按照甲、乙、丙、
丁…序列增加）
本授权委托书声明：根据 （甲方名称）与 （乙方名称）签订的《联
合投标协议书》的内容，主办人 的法定代表人 现授权 为联合投
标代理人，代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这
有关的一切事务，联合投标各方均予以认可并遵守。
特此委托。
主办人的法定代表人： （印章） 职合投标代理人： （印章）：
日期：年月日 日期：年月日
甲方名称： （公章） 乙方名称 （公章）
法定代表人： （印章） 法定代表人： （印章）
日期：年月日 日期：年月日
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附件12：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的
残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位的
服务，或者提供其他残疾人福利性单位的服务（不包括使用非残疾人福利性单位注
册商标的服务）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称：
日 期 ：
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附件13：
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小
企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工
程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务
全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合
体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情
况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；
承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业
收入为 万元，资产总额为 万元 1，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；
承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业
收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东
为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情
形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依
法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
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2 .《中小企业声明函》由参加政府采购活动的供应商出具。以联合体形式参加政府采购活动或者合同分包的，
声明函中需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息，供应商应当在声明函“项目
名称”部分标明联合体中中小企业承担的具体内容或者中小企业的具体分包内容。
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投标文件
包：第 包
技术部分
项目名称：
项目编号：
投标单位名称（公章）：
二〇 年 月 日
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技术文件目录
1、对本项目服务总体要求的理解；
2、服务方案；
3、应急服务措施；
4、服务响应表（见附件14）；
5、项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表（见附件15）；
6、招标文件要求或者投标人认为其它应介绍或者提交的资料和文件。
7、证明服务的合格性和符合招标文件规定的技术资料。
8、投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
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附件14：
服务响应表
投标人名称（公章）： 第 包
序号 招标文件要求 投标文件响应 偏离情况
注：
1、投标人应根据招标文件的服务要求，如实逐条一一对应填写响应情况，如有未
响应服务要求，评标委员会有权视其为负偏离；
2、请投标人在“偏离情况”一栏详细描述存在正偏离或负偏离服务要求，并标明
偏离情况；
3、招标文件服务内容未做要求的，不视为正偏离。
时间： 年 月 日
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附件15：
项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表
投标人名称（公章）： 第 包
姓名 职务
专业技
术资格
身份证号码 参加本单位工作时间
注：在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写，
后附相关人员证书复印件及社保证明材料复印件。
时间： 年 月 日
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附件16：
______项目政府采购履约验收(服务类样本)
采购单位 项目名称 合同名称
供应商 项目及合同编号 合同金额
分期验收 是□ 否□ 分期情况 共分 期，此为第 期验收
验收时间 验收地点 验收组织形式
□自行简易验收
□验收小组验收
服务质量 服务进度
人员、设备
配备情况
安全标准 服务承诺实现
合同履约时间、
地点、方式
验收内容
合 格□
不合格□
按 时□
不按时□
合 格□
不合格□
合 格□
不合格□
合 格□
不合格□
合 格□
不合格□
专业检测机构
情况说明
存在问题
和改进意见
最终结论 合 格□ 不合格□
验收小组
成员签字
采购代理机构意见 采购单位意见
经办人： 负责人： （采购代理机构公章）
经办人： 负责人： （采购单位公章）
供应商确认：
（单位公章或授权代表签字）
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说明：1.该表为服务类项目履约验收的参考样表，采购人或采购代理机构可以根据工作实际进行调整。
2.“采购代理机构意见”，履约验收工作由采购人自行组织的，无需填写该项内容。
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附录
符合性审查内容
序
号
标题 符合性审查内容
1 投标文件雷同检查 投标文件不存在记录的 MAC 地址、CPU 序列号、硬
盘序列号中两项及以上相同的情形
2 对招标文件的技术/服务要求响应
情况 1
投标文件响应招标文件以下技术/服务要求（对应投
标文件技术部分——技术响应表/服务响应表）
3
对招标文件的技术/服务要求响应
情况
对招标文件的技术/服务要求响应
情况 2
★……
4 投标报价 按照招标文件要求报价且不超过预算金额或最高限
价（对应投标文件商务部分——报价一览表）
5 投标有效期 投标有效期满足招标文件要求（对应投标文件商务部
分——投标函）
6 对招标文件的商务要求响应情况 1 投标文件响应招标文件以下商务要求（对应投标文件
商务部分——商务响应表）
7
对招标文件的商务要求响应情况
对招标文件的商务要求响应情况 2 （货物：交货期、交货地点、付款方式、售后服务要
求、验收……）
（服务：服务期限或者提供服务起止时间、服务保障
要求……）
8 对招标文件的编制、签章要求响应情况 投标文件按照招标文件要求编制、签章
9 其他 1 投标文件未发现含有招标人不能接受的附加条件
10 其他 2 未发现投标人提供虚假材料、恶意串通、以行贿手段
谋取中标等情形
11 其他 3 未发现法律、法规和招标文件规定的其他无效情形
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附录1
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- 页码1 -
服务明细表
页
序号 明细内容
1
名称：青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目
服务范围：详见招标文件
服务要求：详见招标文件
2
名称：
服务范围：
服务要求：
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第一章 招标公告
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取招标文件
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
五、公告期限
六、其他补充事宜
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
第二章 投标人须知前附表
第三章 投标人应当提交的资格证明文件
第四章 采购需求
1.项目说明
2.服务要求（包括附件、图纸等）
一、项目概况及预算
二、 为落实政府采购政策需满足的要求
三、需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
四、采购标的需实现的功能或者目标
五、采购标的需满足的服务要求
1.项目基本情况
2.服务内容及要求
（三）、岗位设置与人员要求
4人
2人
23人
14人
13人
17人
13人
（五）、现有设备配备及维护内容及要求
（六）、服务标准
3.商务条件
第五章 评标办法
1.相关要求
2.评分标准
3.政策加分以及计算方法
第六章 投标人须知
1.招标依据以及原则
2.合格的投标人
3.保密
4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用
5.踏勘现场
6.询问及答复
7.偏离
8.履约担保
9. 采购代理服务费
10.招标文件
11.投标文件的组成
12.投标报价
13.投标文件编制要求
14.投标文件的修改、撤回与撤销
15. 投标文件加密、上传
16.投标文件的递交
17.投标保证金
18.质疑
19.投诉
20.其他需补充的内容
第七章 开标、资格审查、评标、定标
1.开标程序
2.开标
3.评标委员会
4.资格审查、评标程序
5.资格审查
6.评标
7.澄清有关问题
8.定标
9.中标公告以及中标通知书
10.不合格投标人或投标无效
11.废标
12.特殊情况处置程序
13违法违规情形
14.违规处理
第八章 纪律要求
1.对采购人的纪律要求
2.对投标人的纪律要求
3.对评标委员会成员的纪律要求
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
第九章 签订合同、合同主要条款
1.签订合同
2.追加合同金额
3.服务质量与验收
4.合同主要条款
第十章 投标文件格式
发布于 2021-08-18
青岛前湾保税港区管委大楼综合服务采购项目.pdf
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