大同市落阵营强制隔离戒毒所食堂食材服务采购项目

 

招标文件

项目编号：SXRZCZB-FW2021-027

 

招 标 人 ： 大同市落阵营强制隔离戒毒所 （公章）

招标代理机构：山西瑞之春招标代理有限公司 （公章）

二〇二一年八月

目 录

TOC \o "1-1" \h \u HYPERLINK \l _Toc25794 第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标标准和评标方法

第四章 服务要求

第五章 合同原则

第六章 投标文件格式

第一章 招标公告

项目概况

(大同市落阵营强制隔离戒毒所食堂食材服务采购项目) 招标项目的潜在投标人应在（大同市御河十号南门外围87号）获取招标文件，并于2021年09月07日09点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目名称：大同市落阵营强制隔离戒毒所食堂食材服务采购项目

项目编号：SXRZCZB-FW2021-027

预算金额：80万元 （本次预算金额为暂定价，不作为支付依据，已最终实际结算金额为准）

资金来源：财政资金  

服务内容：详情见招标文件“第四章 服务要求”

1、服务周期：一年

2、服务地点：大同市落阵营强制隔离戒毒所

3、服务要求：合格

二、申请人的资格要求：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

2.本项目不接受联合体投标；

三、获取招标文件

1、招标文件发售时间：2021年08月19日至2021年08月23日。（北京时间9:00-12:00，14﹕00-17﹕00）节假日除外。

2、招标文件发售地点： 大同市御河十号南门外围87号

3、获取方式：现场购买

4、招标文件售价：人民币伍佰元整；?500（招标文件售后不退）

四、投标文件提交

截止时间： 2021 年 09 月07日 09 点 30 分（北京时间）

地点：大同市御河十号南门外围87号（开标室）

五、开启

时间： 2021 年 09月 07日 09 点 30 分（北京时间）

地点：大同市御河十号南门外围87号（开标室）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜
获取招标文件须提交的资料：

营业执照副本（或事业单位法人登记证副本）(多证合一)复印件加盖公章、法人身份证复印件；

法人授权委托书、被授权人身份证；

开户许可证（或银行出具的基本存款账户信息）复印件加盖公章；

近三个月任意一次缴纳社保凭证；

注：以上资料须提供复印件（加盖公章，并整理成册、活页提交）2套备案，同时须携带原件查验，原件验后归还。

八、发布招标公告的媒介：

本招标公告在《中国政府采购网》发布。

联系人及联系方式：

1、招标人信息：

招标人：大同市落阵营强制隔离戒毒所

联系人：张先生

联系电话：18634203188

招标代理机构信息：

名 称：山西瑞之春招标代理有限公司

地　址：大同市御河十号南门外围87号

联系方式：15535280075

3、项目联系方式

项目联系人：李工

电　　 话：15535280075

第二章 投标人须知

一、投标人须知前附表

序号	条款名称	说 明 与 要 求
1	招标人	大同市落阵营强制隔离戒毒所
2	招标代理机构	山西瑞之春招标代理有限公司
3	项目名称	大同市落阵营强制隔离戒毒所食堂食材服务采购项目
4	服务地点	大同市落阵营强制隔离戒毒所
5	服务周期	一年
6	资金来源	财政资金
7	预算金额	80万元 （本次预算金额为暂定价，不作为支付依据，已最终实际结算金额为准） 投标人的报价均不得超过预算金额，超过预算金额的报价作废标处理
8	是否接受联合体投标	否
9	提交投标文件截止时间及地点	2021年09月07日09时30分（北京时间） 大同市御河十号南门外围87号（开标室） （投标文件开启时间同提交投标文件截止时间）
10	投标有效期	90日历天
11	投标文件 份数及要求	投标文件：正本壹份、副本肆份、电子版U盘一份， 共同密封提交。
12	投标文件 装订与密封	（1）投标文件须胶装成一册（包括商务、技术部分），不需分别装订。 （2）报价一览表及招标文件电子版、保证金退还信息表须另附一份，与投标文件同一袋密封。在密封件的封面上标明“项目名称、项目编号及包号、投标文件、投标单位名称、地址、开标时间截止前不得启封”等字样，并加盖单位公章及法定代表或授权代理人签字或盖章。
13	签字、盖章要求	（1）复印件加盖投标单位公章，其他法定代表人、授权委托人印鉴或签字按招标文件格式要求执行。 （2）投标文件的副本可以是正本的复印件。
14	格式要求	如招标文件中提供格式内容，投标单位须严格按照第六部分招标文件格式执行。 （2）编排顺序须按照“投标人须知”“二、总则”第8条“投标文件的组成及相关要求”。
15	其他要求	纸张要求：内容采用A4白纸。 字体要求：标题为三号宋体（可加粗），正文为四号宋体（可加粗），表格标题为小四号宋体（可加粗），内容为小四号或五号宋体。 （3）打印形式：为单面或双面打印；不应出现正反及上下倒装页；封面、封底处不应露明装订针和线；采用胶装方式，所有投标文件均不得采用活页装订。
16	投标文件 递交方式	现场递交，不接受邮寄
17	评审办法	综合评分法
18	评标小组构成	评标委员会构成： 5人，其中招标人代表 1人，专家4人；
19	投标保证金	投标保证金的金额：捌仟圆整 8000元 投标保证金形式：应当以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交 开户名称、开户银行及账号如下： 开户名称：山西瑞之春招标代理有限公司 开 户 行：中国农业银行股份有限公司大同前进支行 帐  号：0429 3001 0400 12431 投标保证金到账截止时间：投标保证金须在投标截止时间前到达采购代理机构，投标人在提交投标文件时须将投标文件第六部分附件的《保证金退还信息表》一并提交，具体要求见本表第12条。 注意事项： （1）投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。 （2）投标单位缴纳投标保证金时，应在汇款凭证上注明“项目名称（可简写）”； （3）选择汇款的图标单位须向银行核实投标保证金到账，以免因为未到账影响投标； （4）如投标单位未按上述要求交纳投标保证金的投标将会被否决。
20	招标代理服务费	1、向中标人一次性收取招标代理服务费。 2、依据国家发展计划委员会《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和国家发改委办公厅颁布的《国家发改委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）、发改价格[2011]534号文件，以中标价为计算基数计取招标代理服务费。 3、中标人应在中标通知书发放后五个工作日内按照招标文件要求缴纳招标代理服务费，逾期缴纳代理服务费将会按照每日万分之五金额交纳滞纳金。

二、总则

1.适用范围

本招标文件适用于本次招标活动的全过程。

2.定义

2.1“货物”指投标人制造或组织符合本招标文件要求的货物。按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）的有关规定，本招标文件涉及的所有采购内容除特别标注为“可接受进口产品”外，均必须采购国产产品。进口产品特指“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。

2.2“服务”指除货物以外规定由投标人承担的与货物有关的辅助服务，比如运输、保险以及其他的伴随服务，比如安装、调试、技术援助、培训和合同中规定由投标人承担的其他义务。

2.3“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格投标人。

2.4“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的投标人。

3、合格投标人的条件

3.1具有本项目调查、采样、编制报告或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内投标人。

3.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册的投标人。

3.3 ①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④本项目不接受联合体投标；

3.6 投标人购买招标文件时应登记备案，并提供有效联系方式。

3.7 如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》( 按招标文件提供的格式填写)。

4.投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，招标代理机构（或招标人)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.招标文件的构成

5．1 招标文件由下列六部分内容组成：

第一部分 招标公告；

第二部分 投标人须知；

第三部分 评标标准和评分方法；

第四部分 服务要求；

第五部分 合同原则；

第六部分 投标文件格式。

5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6.招标文件的澄清和修改

6.1投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间10日以前要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达招标代理机构（或招标人)。

6.2招标代理机构（或招标人)对澄清要求的处理：招标代理机构（或招标人)对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及中国山西政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。

6.3招标代理机构（或招标人)主动进行的澄清、修改；招标代理机构（或招标人)无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前15日发出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标文件提交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。

6.4招标代理机构（或招标人)澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，招标代理机构（或招标人)一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，招标代理机构（或招标人)有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

6.5招标代理机构（或招标人)将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论招标代理机构（或招标人)或招标人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。

6.6招标代理机构（或招标人)将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，招标代理机构（或招标人)将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。

7、投标文件的语言和计量单位

7.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与招标代理机构（或招标人)就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

8.投标文件的组成及相关要求

8.1投标文件分为商务部分和技术部分。投标文件所有内容须装订为一册，正本壹份、副本肆份、电子版（word格式）壹份。

商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。

技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的服务符合招标文件规定的文件。

本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。

8.2投标文件要求内容及编排顺序

（1）商务部分

*投标函 (见‘投标文件格式’)；

*法定代表人身份证明书(见‘投标文件格式’)；

*法人授权委托书(原件) (见‘投标文件格式’)；

*有效的企业法人营业执照副本（复印件须加盖投标人公章）；

*企业开户许可证或基本账户信息（复印件须加盖投标人公章）；

*投标截止日前近投标人交纳的投标保证金凭证（复印件须加盖投标人公章）；
*投标截止日期前近三个月投标人纳税证明（复印件须加盖投标人公章）；

*2020年度具备审计资格的第三方出具的审计报告或银行出具的资信证明或财务报表（复印件须加盖投标人公章）

*近三个月任意一次缴纳社保凭证

投标人认为需要说明的其它内容。

（2）技术部分

*投标一览表 (见‘ 投标文件格式’)

*服务方案及详细说明（格式自拟）

*售中、售后服务等承诺（格式自制）；

实施进度保障措施（格式自拟）

投标人认为需要提供的其他技术材料。

8.3投标文件规格幅面（A4），按照招标文件所规定的内容，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订。

8.4投标保证金

本项目投标保证金金额为：捌仟圆整 8000元

投标保证金必须采用汇票、本票、电汇、支票倒送方式之一或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式进行交纳,必须从投标单位基本账户付出。

单位名称：山西瑞之春招标代理有限公司

开户名称：山西瑞之春招标代理有限公司

开 户 行：中国农业银行股份有限公司大同前进支行

帐  号：0429 3001 0400 12431

（2）投标人的投标保证金银行汇票、电汇、支票倒送交纳后，须在汇款/转帐凭单用途栏中写明项目编号。

（3）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不符合要求的投标，将被视为无效投标。

（4）在中标通知书发出之日起5个工作日内，未中标的投标人持投标保证金收据到招标代理机构财务部门办理投标保证金（计利息）的退还手续。自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。

8.5 投标报价

（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了务及调查、采样、编制检测报告等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

（2）投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。

（3）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

（4）投标人要按投标货物数量、价格表(统一格式)的内容填写货物单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货和保险费用）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。

（5）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

（6）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表、投标货物数量价格表等提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

（7）对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。

（8）采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。

9. 投标内容填写说明

9.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

9.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

9.3投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。

9.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

9.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

10.投标文件的有效期

本项目投标文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。

11.投标文件的签署及规定

11.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。

11.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

11.3投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。

11.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。

11.5投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。

（1）投标人应保证投标文件副本与正本（U盘）内容严格一致，如不一致以正本为准；

（2）投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人或投标人代表签字或签章，否则按投标无效处理。

11.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。

11.7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

12.投标文件的密封及标记

12.1投标文件应按以下方法装袋密封：

投标人须将投标文件所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字或签章及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。

12.2如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，招标代理机构（或招标人)对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理机构（或招标人)有权予以拒绝，并退回投标人。

13.投标截止时间

13.1投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构（或招标人)拒绝接收。

14.投标文件的补充、修改和撤回

14.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知招标代理机构（或招标人)，补充、修改和撤标要求须经招标代理机构（或招标人)签字确认，否则无效。

14.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达招标代理机构（或招标人)，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。

14.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

15.开标及其有关事项

15.1招标代理机构（或招标人）按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，招标人代表、投标人代表及有关工作人员参加。

15.2投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。

15.3开标时由签到投标人推荐两名投标投标人代表查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误并签字后由主持人拆封唱标。

15.4唱标时，招标代理机构（或招标人）将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。

15.5招标代理机构（或招标人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认。

16．组建评标委员会

16.1招标代理机构（或招标人）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由5人组成，其中经济、技术等方面的专家4人，从专家库中随机抽取，招标人代表1人。

16.2招标代理机构（或招标人）就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。

17.资格性和符合性审核

17.1 投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。评标委员会对投标文件的判定, 不依据任何外来证明，只依据投标文件内容本身。

17.2 资格性检查：由招标人及招标代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对各投标投标人投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。经审查如果投标人投标文件中资格不符合招标文件要求的资格条件的，将作无效投标处理。

17.3评标委员会将审查各投标投标人投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、有无计算错误、文件签署是否齐全等。

17.4审核时评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应招标文件的要求

（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标货物的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：

A、本文件“投标人须知”第8条“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；

B、投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章的；

C、投标有效期不足的；

D、投标货物性能、规格、数量、交货时间、货物包装方式、检验标准和方法、售后服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出招标人可接受的偏差范围的；

E、未按照招标文件规定报价的；

F、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；

G、投标文件附有招标人不能接受的条件；

I、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

（3）重大偏离不允许在开标后修正。

（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

17.5 审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。

（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。

（4）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。

18. 投标的澄清

18.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式,并由评标委员会专家共同签字。

18.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

18.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

19.详细评审

评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。

20.确定中标人

评标委员会根据详细评审的结果确定排序第一的投标人为中标候选人。

21.评标过程保密

21.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。

22.关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，招标代理机构（或招标人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

23.采购项目废标

23.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的投标人不足3家的；

（2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足3家的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。

23.2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。

24.中标通知

24.1中标人确定后,招标代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，招标人改变中标结果或者中标投标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

24.2招标代理机构（或招标人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

24.3中标通知书是合同的组成部分。

代理服务费

25.1参照国家发展计划委员会计价格【2002】1980号文及国家发改委发改办【2003】857号文件、发改价格【2011】534号文件规定，以中标价为基数计费收取，该费用由中标人支付。

26.签订合同

26.1中标人应在接到中标通知书30日内与招标人签订政府采购合同。

26.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与招标人签订合同。中标人不得再与招标人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

26.3在合同履行中，招标人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与招标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。

26.4中标人一旦中标，未经招标人事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，招标人有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。

26.5违反26.1条、26.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

27.保密

发标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

28.披露

28.1招标代理机构（或招标人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

28.2在招标代理机构（或招标人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，招标代理机构（或招标人）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

九、询问和质疑

29.投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。

29.1招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

29.2投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。

29.3投标人对采购事项有疑问的，可以向招标代理机构（或招标人）提出询问。

29.4投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

29.5质疑应当以书面形式向招标代理机构（或招标人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。

29.6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。

29.7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

29.8 有下列情形之一的，属于无效质疑，招标代理机构（或招标人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

29.9招标代理机构（或招标人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

29.10质疑投标人对招标代理机构（或招标人）的答复不满意以及招标代理机构（或招标人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

十、违约处罚

30.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；

（2）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（3）中标人未按本招标文件规定签约；

（4）中标人与招标人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（5）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。

第三章 评标标准和评标方法

评审方法

本次评审采用综合评分法。

综合评分因素的主要因素为价格、技术、财务状况、服务以及对招标文件的响应程度。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算数平均值。按得分高低顺序进行排序，确定得分排名第一的为中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，按技术得分高的优先，技术得分也相等的由招标人自行确定。

评审程序

评审委员会首先对投标文件进行符合性检查。没有通过符合性检查的，不得进入打分程序。通过符合性检查和资格审查后，方可进入下一阶段评审。

初步评审内容及标准:

条款号		评审因素	评审标准
1	符合性评审标准	投标人名称	与营业执照、公章一致
		投标函签字盖章	符合“招标文件”的规定
		投标文件格式	符合 “招标文件”规定的要求
		投标报价	有效、唯一报价
		投标内容	符合“招标文件”的规定
		服务周期	符合“招标文件”的规定
		投标有效期	符合“招标文件”的规定
		投标保证金	符合“招标文件”的规定
2	资格评审 标 准	营业执照	具备有效的营业执照
		财务状况	符合“招标文件”的规定

评标标准（综合评分法）

序号	项 目	评 分 细 则 及 标 准	分值
报价部分 （35分）	投标 报价	满足招标文件要求且投标价格的最低价为投标报价的评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30。	35分
商务部分 （5分）	投标文件的编制质量	字迹清楚、表述明确、内容齐全、资料齐全，最高5分	5分
技术、服务部分 （60分）	服务方案	针对本项目制定的详细服务方案、工作流程、质量标准等能够贴合实际，措施得当。（较符合要求25-35；较合理15-24；不合理0-14）	35分
	管理制度及措施	进度计划和保证措施(良好8-10；一般4-7；较差0-3)	10分
	设备及人员配置情况	A.投标人实施本项目所需的交通提供拟配备全体人员的详细信息，根据配备是否齐全、是否合理、是否分工明确、人员素质是否符合本项目要求，综合分析比较对比打分；最高得 10 分。	10分
	服务目标及承诺	承诺按服务方案完成服务内容，得3分；	5分

服务要求

项目名称：大同市落阵营强制隔离戒毒所食堂食材服务采购项目

预算金额：80万元 （本次预算金额为暂定价，不作为支付依据，已最终实际结算金额为准） 

服务周期：一年

服务地点：大同市落阵营强制隔离戒毒所

服务要求：合格
报价要求：投标人所报价格不得高于本地区农贸市场平均价格
付款方式：按合同约定付款

质量及服务

1、新鲜猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉等，新鲜鸡蛋、新鲜蔬菜等。所有食材符合国家食品安全卫生相关标准与技术指标要求。

2、中标方所提供食品质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格产品。若食品质量标准无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。

3、招标人对中标人供应的食品进行严格验收，对不符合要求的食品，中标人必须无条件退货、换货，因此而产生的一切费用由中标方承担。

4、食品中如出现问题，按《食品安全法》和《农产品质量安全法》相关规定依法处理。

5、货物交接全过程的各个环节，均按照最新的国家标准规范送配和储存保鲜，确保卫生安全和新鲜。

6、中标方在供应食品过程中，因食品质量安全问题造成食物中毒经查实后确属中标方责任的，中标方应承担全部刑事、民事责任，主要包括食物中毒人员医疗、事故处理费用等。

7、对产品提供质量保证，对破漏、坏包等于当天无条件更换。

8、中标人所供应的产品应符合国家和行业标准，保证质量及安全，如出现违规产品，招标人有权立即中止合同，并追究供货方全部责任。

9、每份食材必须按称重方式交货。

10、送来的食品发现过期、包装损坏、数量短缺、破损有异味等，招标人有权拒绝接收，投标人负责无偿退换。

第五章 合同条款

（示范文本）

甲方：

地址：

电话：

传真：

乙方：

地址：

联系人：

电话：

传真：

甲方于　　　年　　月　　日通过　　　　　公开进行 ，经评标委员会评审推荐，确定乙方承担　　　　　　的编制工作，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。签订本合同。

一、服务条款

供 方 向 需 方 提 供 服 务 。

（ 具体服务内容等见后附清单）

二、合同总金额:

人民币（ 大写） ：

（小写）：￥

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、费用支付

四、服务承诺

五、服务期限：

1、服务期限：

2、服务地点：

六、需方责任

1、及时办理付款手续

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。七、供方责任

1、保证所提供服务为标书承诺服务，符合相关标准。

2、保证服务质量，严格依据报价文件及相关承诺提供服务。八、违约责任

1、供方所提供的服务不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额 2%的违约金。

3、供方不能提供服务时，供方向需方偿付合同款总额 2%的违约金。

4、供方逾期提供服务时，每逾 1 日供方向需方偿付合同款总额 3‰的滞纳金。逾期服务超过 30 天后， 需方有权决定是否继续履行合同。

5、因需方错告或变更地点而给供方造成的损失，由需方负担。

第一条 本合同签订依据

1.1 《中华人民共和国合同法》及相关的法规和规章。

第二条 编制依据

2.1 双方签订的合同书。

2.2 甲方向乙方提交的主要基础资料。

2.3 其它有资料。

第三条 项目概况

3.1项目名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3.2项目规模： 　　　　　　　　　　

3.3 项目投资额：　　　　　　　　　 万元。

第四条 甲方责任与义务

4.1甲方应及时向乙方提供项目设计所需的资料，并对所提交资料的完整性、正确性及时限负责。

4.2甲方变更委托项目内容或因其它甲方原因，导致乙方工作返工的，双方应另行协商签订补充协议。

4.3在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，不足一半时，按该委托费用的一半支付；超过一半时，按该委托费用的全部支付。

4.4甲方应按本合同规定的金额和日期向乙方支付费用。

4.5甲方应为乙方派驻现场的工作人员提供工作、生活和交通等方面的便利条件及必要的劳动保护装备，并负责和项目地有关部门的联络和相关的协调。

第五条 乙方责任与义务

5.1乙方向甲方交付的成果：本项目实施方案、现状图、规划图等相关附件。（5.1称为成果）

5.2乙方应根据甲方的要求，及时向甲方提交成果，成果套数为　套。

5.3乙方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行编制，按“本合同5.1条规定的内容向甲方交付成果”（出现4.2、4.3规定的情况除外），并对提交的成果质量负责。

5.4乙方交付成果后，按规定参加有关部门的审查，并根据审查结论做必要的修改。

5.5本协议约定，乙方提交成果应符合甲方审核质量要求。

5.6乙方可以根据甲方要求处理因非乙方原因导致的设计变更及预算变更等事宜，并根据工作量收取一定费用，收费标准及方式由双方另行协商签订补充协议（或另订合同）。

第六条 费用

通过公开招标，确定编制费用为 　　　　（￥　　　　万元）。

第七条 支付方式及乙方帐户

7.1经双方商定。签订合同生效后10天内，甲方应根据前期委托工作合同及本合同第六条约定的工作费用，将设计与预算报告编制费的 %付于乙方帐户，余款在提交成果后 天内， 。

7.2 乙方指定帐户：

开户单位名称：　　　　　　　

开户银行：　

银行帐号：　

银行行号：　

第八条 保密

双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目以外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

第九条 争议解决

合同履行过程发生争议，甲乙双方应及时协商解决。双方未达成一致的，可向人民法院起诉。

第十条 合同生效及其它

10.1本合同双方签字盖章即生效。一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。

10.2甲方委托乙方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。

10.3由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

10.4双方认可的来往传真、电报、会议记要等（经双方签字盖章视为认可），均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

10.5未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

甲 方：		乙 方：
公司地址：		公司地址：
电话：		电话：
授权代表：		授权代表：
盖章：		盖章：
签署日期：		签署日期：

注：经双方协商，可采用其他合同格式。

第六章 投标文件格式

1.投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，后果由投标人承担。

2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4.评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合同的合格性及能力。

5.投标人提交的材料将被妥善保存，但不退还。

6.全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。

投标文件封面（格式）

正/副 本

（项目名称）

（招标编号、包号）

投 标 文 件

（商务/技术部分）

投标人： （名称） （加盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

1、投 标 函（格式）

致：大同市落阵营强制隔离戒毒所(招标人名称)

1、根据你方项目名称为大同市落阵营强制隔离戒毒所食堂食材服务采购项目，项目编号为 的招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，我方愿以人民币(大写) RMB￥ 元的投标报价并按上述技术要求的条件要求承包本项目，并承担任何质量缺陷保修责任。

2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。

3、我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。

4、如果我方中标，我方保证按合同协议书中规定的调查日期开始服务, 90 (日历天)，完全响应招标方的要求。

5、我方同意所提交的投标文件在招标文件规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。

6、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。

7、我方将与本投标函一起，提交人民币 万元作为投标保证。

投 标 人： （盖章）

单位地址：

法定代表人 ( 签字或盖章）

邮政编码： 电话： 传真：

日期： 年 月 日

2、投标一览表（格式）

项 目 名 称：

招 标 编 号：

投标人名称：

投标货币：人民币 单位：元

品目号	投标内容		投标价	备注
1
2
合 计
投标总价		大 写： 小 写：
服务期
服务要求

投标总价为投标人所报出的全部价格之和。

投标人名称（加盖公章）：

法定代表人或被授权人： ( 签字或盖章）

日 期：年 月 日

注：本报价一览表须另外单独密封一份唱标用。

3、法定代表人身份证明（格式）

投标单位名称：______________________________.

单位性质：_________________________________.

地址：_____________________________________.

成立时间：_________________________________.

经营期限：_________________________________.

姓名：_______性别：______年龄：_____职务：______

系_____________________（投标单位名称）的法定代表人。

特此证明

法定代表人身份证复印件（正面）

法定代表人身份证复印件（反面）

投标单位：_______________（盖单位章）

_________年_________月_______日

4、法定代表人授权书(格式）

本授权书声明：注册于 [地区的名称]的 [公司名称]的 [法定代表人姓名、职务]代表本公司授权 [单位名称]的 [被授权人的姓名、职务]为本公司的合法代理人，就 [项目名称] 投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

代理人无转委托权，特此委托。

法定代表人身份证复印件（正面）	授权代表身份证复印件（正面）
法定代表人身份证复印件（反面）	授权代表身份证复印件（反面）

代理人： （签字） 性别： 年龄：

身份证号码： 职务：

投标人： （盖章）

法定代表人： （签字或盖章）

年 月 日

5、企业基本情况表（格式）

企业名称
注册地址			邮政编码
联系方式	联系人		电 话
	传 真		网 址
营业执照号
法定代表人			电 话
成立时间			企业性质
注册资金			员工总人数
开户银行
账号
经营范围
企业简介

技术部分

*开标一览表 (见‘ 投标文件格式’)

*服务方案及详细说明（格式自拟）

*售中、售后服务等承诺（格式自制）；

实施进度保障措施（格式自拟）

投标人认为需要提供的其他技术材料。

附件一

投标保证金退还信息表（格式）

名 称	内 容
招标项目名称
招标编号、包号
投标人名称
保证金缴纳方式	电汇( )银行汇票( )等				信息表后附凭据复印件
汇款人名称（和交款单位一致）
账号
开户行					行号（可不填）
汇款金额	人民币大写 小写
汇出时间
联系人			联系方式
如需邮寄发票，请填写如下内容：
收件人地址
收件人名称
邮编
联系人				联系电话

后附投标保证金缴纳凭证的复印件

投标保证金退回时，请按上述资料退回。

我公司承诺上述资料是真实正确的，并愿承担如因上述资料填写错误而导致的一切经济损失及法律责任。

投标人（盖章）：

日期：