发布时间：2021-08-18 16:12
一、项目基本情况
1、项目编号：嵩县政采招标(2021)0273号
2、项目名称：2021年嵩县教育体育局营养改善计划食堂供餐采购项目
3、采购方式：公开招标
4、招标公告发布日期：2021年07月26日
5、评审日期：2021年08月17日
二、采购项目用途、数量、简要技术要求、合同履行日期：
1、项目概况：该项目在校学生总人数约为10000人，投标人应依据要求为在校学生提供午餐。
2、政府采购管理部门备案编号：嵩政采【2021】392号
3、交货地点：采购人指定地点。
4、资金来源：财政资金。
5、服务期：三年（合同每年一签，若达不到相关要求，第二年不予续签合同，重新招标。）
6、质量要求：合格并通过有关部门验收。
7、标段划分：本次采购共两个标段。
8、采购范围：第一标段为闫庄镇，共16所中小学校（含配送学校11所），5105名学生（含配送889人），需接收原经营公司的设备；第二标段为饭坡镇、何村乡中和大章镇中，共23所中小学校（含配送学校18所），4895名学生（含配送1501人），需接收原经营公司的设备。
三、中标情况
一标段：
包号
采购内容
供应商名称
地 址
中标金额
1
闫庄镇等共16所中小学校供餐服务采购项目
漯河市洪峰餐饮有限公司
河南省漯河市郾城区淞江路与太行山路交叉口商贸大世界11栋1号2号
12252000.00元，
4元/人/天
序号
服务期
投标质量
交货地点
投标范围
1
三年（合同每年一签，若达不到相关要求，第二年不予续签合同，重新招标。）
合格并通过有关部门验收
采购人指定地点
闫庄镇，共16所中小学校（含配送学校11所），5105名学生（含配送889人），接收原经营公司的设备
二标段：
包号
采购内容
供应商名称
地 址
中标金额
2
饭坡镇、何村乡中、大章镇中等共23所中小学校供餐服务采购项目
郑州麦香餐饮管理有限公司
河南省郑州市新密市牛店镇高村社区1号楼102
11748000.00元，
4元/人/天
序号
服务期
投标质量
交货地点
投标范围
1
三年（合同每年一签，若达不到相关要求，第二年不予续签合同，重新招标。）
合格并通过有关部门验收
采购人指定地点
饭坡镇、何村乡中和大章镇中，共23所中小学校（含配送学校18所），4895名学生（含配送1501人），接收原经营公司的设备
四、评审专家名单
杨娟娟（组长）、李灿堂、王进平、李新爱、王建立、吴苏阳、赵卫（业主代表）
五、代理服务收费标准及金额：
按洛阳市政府采购社会代理机构代理服务费标准向中标人收取中标服务费，
金额20000元。
六、成交公告发布的媒介及成交公告期限
本次中标公告在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《洛阳市政府采购网》、《洛阳市公共资源交易中心网》上发布。成交公告期限为1个工作日。2021年08月19日 至 2021年08月19日。
七、其他补充事宜
公告期限为1个工作日，各有关当事人对中标结果如有异议者，可以在公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑（法定代表人签字或盖章并加盖单位公章），委托代理人递交的须提供法定代表人签字或盖章并加盖单位公章的授权委托书，由法定代表人或委托代理人携带企业营业执照复印件（加盖公章）、本人身份证件（原件和复印件）、质疑函原件及相关证明材料一次性一并提交。逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。
八、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：嵩县教育体育局
地址：嵩县行政路18号
联系人：彭先生
联系方式：0379-66329313
2、采购代理机构信息
名称：河南皓融工程管理有限公司
地址：洛阳市洛龙区东方今典天汇中心1号楼19楼
联系人：杨女士
联系方式：0379-80898999
3、项目联系方式
项目联系人：杨女士
电话：0379-80898999
2021年08月18日
招标正文.pdf
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2021年嵩县教育体育局营养改善计划食
堂供餐采购项目
招标文件
项目编号：嵩县政采招标(2021)0273号
政府采购管理部门备案编号：嵩政采【2021】392号
采 购 人 ： 嵩 县 教 育 体 育 局
采购代理机构： 河南皓融工程管理有限公司
日 期 ： 二 〇 二 一 年 七 月
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特 别 提 示
1、投标文件制作
1.1 投标人登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作
软件”。
1.2 投标人凭 CA 锁登录，并按网上提示自行下载招标文件。使用“新点投标文件制
作软件”按要求制作电子投标文件。投标人在制作电子投标文件时，应按要求进行电子签
章。投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人 CA 锁和企业 CA 锁进
行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.lytf 格式和*.nlytf 格式）时，只能用本
单位的企业 CA锁。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定进行签章。
1.3 加密的电子投标文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件
制作软件”制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件
为同时生成的版本。
1.4 投标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目
投标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投
标被否决的风险。
1.5 投标文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在
电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或
照片）的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应，涉及资格审
查或符合性审查的将不予通过。
2、投标文件的提交
2.1 除电子投标文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。
2.2 投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.lytf）到洛阳市电子招
投标交易平台指定位置。上传时投标人须使用制作该投标文件的同一 CA 锁进行上传操作。
请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传文件时
的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交
易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。
2.3 投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时
间与交易中心联系。
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2.4（此条款仅适用于现场开标的项目）未加密的电子投标文件 1 份（*.nlytf 格式）
（U盘介质），密封包装，注明项目名称，并在封套上加盖投标人单位公章或由投标人的
法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字。
3. 招标文件的澄清、修改
3.1 招标文件的澄清、修改将在河南省政府采购网（www.hngp.gov.cn）和洛阳市公
共资源交易中心网站（www.lyggzyjy.cn）上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则
同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。
对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方短信群发方式提醒投
标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以
最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。
3.2 因洛阳市电子招投标交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止
时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果
自负。
4、开标
4.1 采购人在招标文件规定的时间和地点开标，投标人授权代表应携带企业 CA 锁参
加开标。
4.2 开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件解密并通过洛阳市电子
招投标交易平台进行唱标。
5、为便于投标人（供应商）制作投标（响应）文件，本投标（响应）文件格式所列
招标投标的主体称呼及专业术语，也适用于政府采购非招标方式（竞争性谈判、竞争性磋
商、询价）对应的主体称呼及专业术语。
6、投标人《参与评审打分的证书（证件）一览表》及《参与评审打分的合同业绩一
览表》中所填写内容须与表后所附的参与评审打分的证书（证件）扫描件、合同业绩扫描
件相对应，否则将不予评审打分。采用竞争性谈判、询价方式的，该两表不进行评审。
7、采购代理机构有权将《报价明细表》、《参与评审打分的证书（证件）一览表》
及《参与评审打分的合同业绩一览表》内容进行公示。
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1
目 录
第一章 招标公告........................................................................................................................2
第二章 投标人须知....................................................................................................................7
第三章 采购需求......................................................................................................................27
第四章 合同（样本）............................................................................................................. 32
第五章 资格审查与评标办法.................................................................................................43
第六章 资格审查与评审标准.................................................................................................46
第七章 投标文件格式............................................................................................................. 51
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2
第一章 招标公告
项目概况：
2021 年嵩县教育体育局营养改善计划食堂供餐采购项目招标项目的潜在投标人应在
洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）获取招标文件，并于 2021 年 08
月 17 日 09 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：嵩县政采招标(2021)0273 号
2、项目名称：2021 年嵩县教育体育局营养改善计划食堂供餐采购项目
3、采购方式：公开招标
4、预算金额：24000000.00 元，4元/人/天
最高限价：24000000.00 元，4 元/人/天
序号 包号 包名称 包预算（元） 包最高限价（元）
1 1
闫庄镇等共 16 所中小学校供餐服务
采购项目
12252000.00，
4 元/人/天
12252000.00，
4 元/人/天
2 2
饭坡镇、何村乡中、大章镇中等共
23所中小学校供餐服务采购项目
11748000.00，
4 元/人/天
11748000.00，
4 元/人/天
5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等） ：
（1）项目概况：该项目在校学生总人数约为 10000 人，投标人应依据要求为在校学
生提供午餐。
（2）政府采购管理部门备案编号：嵩政采【2021】392 号
（3）交货地点：采购人指定地点。
（4）资金来源：财政资金。
（5）服务期：三年（合同每年一签，若达不到相关要求，第二年不予续签合同，重
新招标。）
（6）质量要求：合格并通过有关部门验收。
（7）标段划分：本次采购共两个标段。
（8）采购范围：第一标段为闫庄镇，共 16 所中小学校（含配送学校 11 所），5105
名学生（含配送 889 人），需接收原经营公司的设备；第二标段为饭坡镇、何村乡中和
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3
大章镇中，共 23 所中小学校（含配送学校 18 所），4895 名学生（含配送 1501 人），需
接收原经营公司的设备。
6、合同履行期限：三年（合同每年一签，若达不到相关要求，第二年不予续签合同，
重新招标。）
7、本项目是否接受联合体投标：否
8、是否接受进口产品：否
二、申请人的资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
根据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕
46 号）的规定，本项目支持中小微企业采购。
3、本项目的特定资格要求：
（1）须具有独立法人资格，须是中华人民共和国境内注册，持有有效的企业营业执
照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照），并具备有效的《食品经营
许可证》。
（2）法定代表人本人投标的，提供身份证明；法定代表人委托代理人投标的，须提
供法定代表人签字或盖章并加盖单位公章的授权委托书及委托代理人的身份证，并提供
2021年01月以来在本单位已缴纳连续三个月及以上社保部门出具的社保证明和劳动合同
（注：社保证明指由社保部门出具的在本单位缴纳社保的明细加盖社保部门印章或者在社
保部门官方网站下载的带有社保机构印章的证明材料）。
（3）须提供食品安全监督管理部门出具的无食品安全责任事故记录证明。
（4）须提供 2020 年度的经第三方审计机构出具的审计报告：包括经第三方审计机
构出具的审计报告和经审计的财务报表(包含资产负债表、利润表、现金流量表和财务报
表附注)。成立不满一年的提供最近一月的财务报表。
（5）须提供 2021 年 01 月至 2021 年 06 月中任意 1 个月份依法缴纳税收和社会保障
资金的证明资料：指投标人有效期内的税务登记证（投标人提供加载有统一社会信用代码
“多证合一”营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴纳增值税的凭据，缴纳社会保
险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标
人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
（6）根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
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4
库〔2016〕125 号）和《河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用
信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕15 号）被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内），被列入中
国执行信息公开网（http://shixin.court.gov.cn/，也即全国法院失信被执行人名单信
息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列入国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn/）
——重大案件查询栏目“重大税收违法案件当事人名单”的投标人将被拒绝参加投标。投
标人必须将本公司上述三个网站相关栏目的信用记录截图，附在投标文件中（应当将信用
记录清晰展开，否则视同未提供）。
（7）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目
的投标（提供 “国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息）。
（8）本次采购实行资格后审，资格不合格者，取消其投标资格。投标人应对资料的
真实性、合法性负责。
三、获取招标文件
1、时间：2021 年 07 月 27 日至 2021 年 08 月 02 日，每天上午至 12：00，下午 12：
00 至 23：59（北京时间，法定节假日除外。）
2、地点：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）
3、方式：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）上获取。请在“洛
阳市电子招投标交易平台（http://lyggzyjy.ly.gov.cn/TPBidder）”进行用户注册，办
理数字证书后下载招标（采购）文件。如投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）
分别下载。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标（采购）文件下载。详见洛阳市公共
资源交易中心网站—办事指南内的“主体注册 CA 办理”和“洛阳政府采购系统操作手册
（供应商用）”。
4、售价：0元
四、投标截止时间及地点
1、时间：2021 年 08 月 17 日 09 点 30 分（北京时间）
2、地点：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）。获取招标（采购）
文件后，请下载并安装最新版本投标文件制作工具，制作电子投标（响应）文件，在投标
截止时间前，上传加密的投标（响应）文件。供应商未在投标截止时间前完成上传的，视
为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。
五、开标时间及地点
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5
1、时间：2021 年 08 月 17 日 09 时 30 分（北京时间）
2、地点：嵩县公共资源交易中心开标一室（嵩县白云大道东段负一号嵩县公共资源
交易中心四楼）。本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，供应商无需到现场参加
开标会议，应在投标截止时间前，登录“不见面开标大厅”，在线准时参加开标活动并进
行投标（响应）文件解密等。因供应商原因未能解密或解密失败的将被拒绝。详见洛阳市
公共资源交易中心网站-办事指南内的“洛阳市公共资源交易中心不见面开标大厅操作手
册（投标人）”。除电子投标（响应）文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告同时在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、
《洛阳市政府采购网》、《洛阳市公共资源交易中心网》上发布。招标公告期限为五个工
作日2021 年 07 月 27 日至 2021 年 08 月 02 日。
七、其他补充事宜
投标人在参与本项目招标采购活动期间应及时关注上述网站获取相关澄清或变更等
信息（如果有）。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：嵩县教育体育局
地址：嵩县行政路 18 号
联系人：彭先生
联系方式：0379-66329313
2、采购代理机构信息（如有）
名称：河南皓融工程管理有限公司
地址：洛阳市洛龙区东方今典天汇中心 1号楼 1904A
联系人：杨女士
联系方式：0379-80898999
3、项目联系方式
项目联系人：杨女士
电话：0379-80898999
4、监管部门、联系人和联系方式：
监管部门：嵩县财政局
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6
监管部门联系人：马先生
监管部门联系方式：0379-60301028
2021 年 07 月 26 日
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7
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号 名 称 内 容
1.1.2 采购人
采购人名称：嵩县教育体育局
地 址：嵩县行政路 18 号
联系人：彭先生
电 话：0379-66329313
1.1.3 采购代理机构
名称：河南皓融工程管理有限公司
地址：洛阳市洛龙区东方今典天汇中心 1号楼 1904A
联系人：杨女士
电话：0379-80898999
1.1.4 项目名称 2021 年嵩县教育体育局营养改善计划课间餐采购项目
1.1.5 落实政府采购政策要求
根据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展
管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，本项目支持中
小微企业采购。
1.1.6
政府采购管理部门备案编
号
嵩政采【2021】392 号
1.1.7 项目编号 嵩县政采招标(2021)0273 号
1.1.8 标段划分
本次招标共两个标段。投标人可以报一个或多个标段，但
只能中一个标段，中标顺序按标段顺序。
1.2.1 资金来源 财政资金
1.2.2 付款方式
由学校统计每月用餐人数及金额，教体局汇总后按相关程
序按月付款。
1.3.1 服务期
三年（合同每年一签，若达不到相关要求，第二年不予续
签合同，重新招标。）
1.3.2 履约验收
采购人根据国家有关规定、招标文件、中标人的投标文件
以及合同约定的内容和验收标准进行验收。验收情况作为
支付价款的依据。如有异议，以相关质量技术检验检测机
构的检验结果为准，如产生检验检测费用，则该费用由过
失方承担。
1.4.1 投标人资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
根据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展
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8
管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，本项目支持中
小微企业采购，节能环保产品优先或强制采购。
3、本项目的特定资格要求：
（1）须具有独立法人资格，须是中华人民共和国境内注册，
持有有效的企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证
（或三证合一的营业执照），并具备有效的《食品经营许
可证》。
（2）法定代表人本人投标的，提供身份证明；法定代表人
委托代理人投标的，须提供法定代表人签字或盖章并加盖
单位公章的授权委托书及委托代理人的身份证，并提供
2021 年 01 月以来在本单位已缴纳连续三个月及以上社保
部门出具的社保证明和劳动合同（注：社保证明指由社保
部门出具的在本单位缴纳社保的明细加盖社保部门印章或
者在社保部门官方网站下载的带有社保机构印章的证明材
料）。
（3）须提供食品安全监督管理部门出具的无食品安全责任
事故记录证明。
（4）须提供 2020 年度的经第三方审计机构出具的审计报
告：包括经第三方审计机构出具的审计报告和经审计的财
务报表(包含资产负债表、利润表、现金流量表和财务报表
附注)。成立不满一年的提供最近一月的财务报表。
（5）须提供 2021 年 01 月至 2021 年 06 月中任意 1 个月份
依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料：指投标人有效
期内的税务登记证（投标人提供加载有统一社会信用代码
“多证合一”营业执照的，视为已提供税务登记证）以及
缴纳增值税的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社
会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金
的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳
社会保障资金。
（6）根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用
记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）和《河南省
财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用
信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕15 号）被列入
中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失
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9
信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内），
被 列 入 中 国 执 行 信 息 公 开 网
（http://shixin.court.gov.cn/，也即全国法院失信被执
行人名单信息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列
入国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn/）——重大
案件查询栏目“重大税收违法案件当事人名单”的投标人
将被拒绝参加投标。。投标人必须将本公司上述三个网站
相关栏目的信用记录截图，附在投标文件中（应当将信用
记录清晰展开，否则视同未提供）。
（7）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单
位，不得同时参加本项目的投标（提供 “国家企业信用信
息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息）。
（8）本次采购实行资格后审，资格不合格者，取消其投标
资格。投标人应对资料的真实性、合法性负责。
以上资格审查证件在投标文件中附对应的原件扫描件（或
照片）加盖投标人公章，扫描件（或照片）应当内容完整，
字迹清晰可见，否则取消其投标资格。各投标人对原件扫
描件（或照片）的真实性、合法性、有效性负责。
1.4.2 是否接受联合体投标 不接受
1.4.3
投标人不得存在的其他情
形
/
1.9.1 踏勘现场 不召开
1.10.1 投标预备会 不召开
1.10.2
投标人在投标预备会前提
出问题
时间：/
形式：/
1.11.1 分包 不允许
1.12.1 实质性要求和条件
服务期；
质量要求；
交货地点；
付款方式；
其他：/
1.12.3 偏差 不允许
2.1 构成招标文件的其他资料 /
公开 公平 公正 诚信
10
2.2.1
投标人提出问题或要求澄
清招标文件的截止时间
提交投标文件截止时间 10 日前，由投标人在洛阳市电子招
投标交易平台上进行提问，并向采购人和采购代理机构提
交书面资料。
在投标截止时间前 10 日内，采购人、采购代理机构不再受
理投标人提出的问题。
2.2.2
招标文件澄清、修改发出
的形式
招标文件的澄清、修改将在河南省政府采购网（www.
hngp.gov.cn ） 和 洛 阳 市 公 共 资 源 交 易 中 心 网 站
（www.lyggzyjy.cn）上发布“变更公告”，如需修改招标
文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文
件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目
中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方
短信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载
最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新
发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果
由投标人自己承担。
3.1.1 构成投标文件的其他资料 /
3.2 报价方式
该项目按照国家相关规定，实行固定价格报价。在线制作
招标文件时开标一览表和服务报价明细表属于必填项，投
标文件制作时开标一览表和服务报价明细表也属于必填
项，如果不填写，投标文件生成时系统检测为缺失，无法
正常制作投标文件。故该项目开标一览表中投标报价要求
统一填写为 4 元，服务报价明细表要求统一数量填写为 1
个，单价填写为 4 元。
3.2.4 预算控制金额
国家农村义务教育营养改善计划补助资金 4 元/天/人。
投标人的报价超过本预算的，其响应将被否决。
3.2.5 投标报价的其他要求 无
3.3.1 投标有效期
提交投标文件截止时间后 90 天，有效期短于该期限的投标
将被拒绝。
3.4 投标保证金 无需缴纳
3.5.3 资格审查资料的特殊要求 无
3.6.1
是否允许提交备选投标方
案
不允许
4.1.1 投标截止时间 见第一章招标公告。
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4.1.2 提交投标文件地点
在投标截止时间前通过全国公共资源交易平台（河南省?
洛阳市）（http://lyggzyjy.ly.gov.cn）系统中在线完成
上传加密的电子投标文件，并在开标时携带企业 CA 锁远
程解密电子投标文件。（提醒：投标人应考虑投标数据传
输耗时以及意外情况的影响，适当提前上传。
4.1.3 投标文件份数及其他要求
本项目实行全流程电子化交易，不接受纸质投标文件。加
密的电子投标文件一份（*.lytf 格式）。
4.1.5
投标文件上传问题联系方
式
投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投
标文件时，请在工作时间与交易中心联系。联系方式：
400-998-0000；0379-69921055。
5.1 开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：同提交投标文件地点
5.3 开标疑义 现场提出
6.1.1 评标委员会的组建
评标委员会构成：7 人
其中有关经济、技术专家不少于总人数的 2/3。
6.3.2
评标委员会推荐中标候选
人的人数
三名
7.1.1
是否授权评标委员会确定
中标人
是
7.1.2 定标原则
评标委员会根据评标排列顺序确定第一名、第二名、第三
名为中标候选人，并确定第一名为中标人。如中标候选人
出现并列，由评标委员会投票确定中标人。
7.2 中标结果公布媒介及期限
公布媒介：《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河
南省政府采购网》、《洛阳市政府采购网》、《洛阳市公
共资源交易中心》上公布。
公告期限：1 个工作日
7.4.1 履约保证金 免收履约保证金。
8.5.2 质疑函的递交方式
质疑函应当面递交；因情况特殊而邮寄的，交邮前应通知
采购人、采购代理机构。接受质疑函的采购人、采购代理
机构的联系部门、联系电话和通讯地址详见本项目招标公
告和投标人须知前附表。
9 需要补充的其他内容 监督部门及电话：嵩县财政局 0379-60301028
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1、总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条
例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行招标。
1.1.2 采购人：见投标人须知前附表。
1.1.3 采购代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 落实政府采购政策要求: 见投标人须知前附表。
1.1.6 政府采购管理部门备案编号: 见投标人须知前附表。
1.1.7 项目编号: 见投标人须知前附表。
1.1.8 标段划分: 见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源及付款方式
1.2.1 资金来源: 见投标人须知前附表。
1.2.2 付款方式: 见投标人须知前附表，不接受该条件的投标将被否决。
1.3 服务期及履约验收
1.3.1 服务期：见投标人须知前附表，不接受该条件的投标将被否决。
1.3.2 履约验收：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人资格要求：投标人应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的
条件，具体见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项
和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和
各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任；
（2）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的
身份共同参加政府采购。
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（3）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采
购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标公告规
定的投标人资格条件。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应
当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。
（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否
则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）与采购人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（3）与本招标项目的其他投标人存在直接控股、管理关系；
（4）为本招标项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；
（5）为本招标项目的采购代理机构或与采购代理机构同为一个法定代表人；
（6）根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
库〔2016〕125 号）和《河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用
信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕15 号）被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内），被列入中
国执行信息公开网（http://shixin.court.gov.cn/，也即全国法院失信被执行人名单信
息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列入国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn/）
——重大案件查询栏目“重大税收违法案件当事人名单”的；
（7）因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额
罚款等行政处罚；
（8）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（9）在近三年内投标人有行贿犯罪行为的；
（10）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否
则应承担相应的法律责任。
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1.7 语言文字
投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的
时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现
场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产
损失。
1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编
制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定
的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购人，
以便采购人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，采购人对投标人所提问题的澄清为招标文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体内容进行分包的，应符合投标人须知
前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的
非主体内容外，其他工作不得分包。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当
就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
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1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购
人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供服务要求响应与偏差表、商务要求响应与
偏差表等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合
投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被
否决。
1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的服务要求响应与偏差
表、商务要求响应与偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要
求。
1.12.5 如投标文件服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明的内容与
投标文件的其他地方存在不一致，以服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列
明的内容为准。
2、招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）采购需求
（4）合同（样本）；
（5）资格审查与评标办法；
（6）资格审查与评审标准；
（7）投标文件格式；
（8）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.9 款、第 2.2 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组
成部分。
2.2 招标文件的澄清
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2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应
及时向采购代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形
式将提出的问题送达采购代理机构，要求对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清、修改按投标人须知前附表规定的形式发出。澄清、修改发
出的时间距投标截止时间不足 10 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应
延长投标截止时间。
2.2.3 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复投标人在本章第
2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有质疑的，应当在投标截止时间 10 日前以书
面形式提出。
3、投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容（详见招标文件第七章“投标文件格式”）：
（1）投标函；
（2）法定代表人授权书；
（3）资格证明材料
（4）开标一览表；
（5）服务报价明细表；
（6）服务要求响应与偏差表；
（7）商务要求响应与偏差表；
（8）项目实施方案；
（9）后续服务及优惠条件；
（10）投标人须知前附表规定的其他资料。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文
件的组成部分。
3.2 投标报价
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该项目按照国家相关规定，实行固定价格报价。在线制作招标文件时开标一览表和
服务报价明细表属于必填项，投标文件制作时开标一览表和服务报价明细表也属于必填
项，如果不填写，投标文件生成时系统检测为缺失，无法正常制作投标文件。故该项目
开标一览表中投标报价要求统一填写为 4 元，服务报价明细表要求统一数量填写为 1 个，
单价填写为 4 元。
3.3 投标有效期
3.3.1 详见投标人须知前附表。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责
任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延
长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件；
投标人拒绝延长的，其投标失效。
3.4 投标保证金
按照《河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》豫财购[2019]4 号
文件要求，自 2019 年 8 月 1 日起政府采购货物和服务招标投标活动中不再向投标人收取
投标保证金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的，也不再向投标人收取保证金。
3.5 资格审查资料
3.5.1 根据第六章内容提供证明材料。
3.5.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体各方均应提供资格审查资
料。
3.5.3 资格审查资料的特殊要求见投标人须知前附表。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得提交备选投标方案，否则其投
标将被否决。
3.6.2 允许投标人提交备选投标方案的，只有中标人所提交的备选投标方案方可予
以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案
的，采购人可以接受该备选投标方案。
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3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但
同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的制作
3.7.1 投标人登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件
制作软件”。
3.7.2 投标人凭 CA 锁登录，并按网上提示自行下载招标文件。使用“新点投标文件
制作软件”按要求制作电子投标文件。投标人在制作电子投标文件时，应按要求进行电子
签章。投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人 CA 锁和企业 CA 锁
进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.lytf 格式和*.nlytf 格式）时，只能用
本单位的企业 CA 锁。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定进行签章。
3.7.3 加密的电子投标文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标
文件制作软件”制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标
文件为同时生成的版本。
3.7.4 招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本
项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存
在投标文件被否决的风险。
3.7.5 投标文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能
够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件
（或照片）的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应，涉及资
格审查或符合性审查的将不予通过。
4、投标
4.1 投标文件的提交
4.1.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前提交投标文件。不接受
邮寄、电报、电话、传真等方式投标。除电子投标文件外，投标时不再接受任何纸质文件、
资料等。
4.1.2 投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.1.3 投标文件份数及其他要求：见投标人须知前附表。
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4.1.4 投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.lytf）到洛阳市电
子招投标交易平台指定位置。上传时投标人须使用制作该投标文件的同一 CA 锁进行上传
操作。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传
文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招
投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。
4.1.5 投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工
作时间与交易中心联系。联系方式见投标人须知前附表。
4.1.6 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。
4.2 投标文件的修改与撤回
4.2.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在
洛阳市电子招投标交易平台上进行撤回投标的操作。
4.2.2 投标截止时间以后不得修改投标文件。
5、开标
5.1 开标时间和地点
采购人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规
定的地点开标，并邀请所有投标人登陆不见面开标大厅，选择登陆洛阳市公共资源电子招
投标系统进行登陆（网址为 http://lyggzyjy.ly.gov.cn/TPBidder）,在线准时参加开
标活动并进行投标文件解密。
5.2 开标规定
5.2.1 采购人在招标文件规定的时间和地点开标，投标人授权代表应携带企业 CA 锁
参加开标。
5.2.2 开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件解密并通过洛阳市电
子招投标交易平台进行唱标。
5.3 开标疑义
投标人对开标有疑义的，应按投标人须知前附表规定的方式提出。
6、资格审查与评标
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6.1 资格审查小组与评标委员会
6.1.1 采购人负责资格审查。采购人组建资格审查小组，可以由采购人代表以及评
审专家、采购代理机构组成，在资格审查中为采购人提供支持和帮助。评标由采购人依法
组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表以及评审专家组成。评标委员会成员人
数以及评审专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前3 年内与投标人存在劳动关系；
（2）参加采购活动前3 年内担任投标人的董事、监事；
（3）参加采购活动前3 年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者
近姻亲关系；
（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能
继续评标的，采购人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后
的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 资格审查与评标原则
资格审查遵循公平、公正的原则，评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 资格审查与评标
6.3.1 资格审查小组与评标委员会按照第五章“资格审查与评标办法”规定的方法、
评审因素、标准和程序对投标人进行资格审查，并对投标文件进行评审。第五章“资格审
查与评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为资格审查与评标依据。
6.3.2 通过资格审查的投标人的投标文件由评标委员会进行评审。评标完成后，评
标委员会应当提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见
投标人须知前附表。
6.3.3 本次招标采用电子化评标，如“洛阳市电子招投标交易平台”系统出现故障，
导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，待电子评
标系统恢复正常之后组织评审。
7、定标及合同授予
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7.1 定标
7.1.1 按照投标人须知前附表的规定，采购人或采购人授权的评标委员会依法确定
中标人。
7.1.2 按投标人须知前附表的规定的定标原则确定中标人。
7.2 中标结果
自中标人确定之日起 2 个工作日内，在投标人须知前附表规定的媒体上公告中标结
果，招标文件随中标结果同时公告。
7.3 中标通知
《中标通知书》由采购代理机构通过洛阳市电子招投标交易平台向中标人发出，同
时将中标结果通知未中标的投标人。《中标通知书》由中标人和采购人自行下载、打印，
并对中标人和采购人均具有法律效力。
7.4 履约保证金
7.4.1 履约保证金规定的形式、金额见投标人须知前附表。
7.5 签订合同
7.5.1 采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起 15 日内，根据招标文件和中
标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出
附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，采购人有权取消其中标资格，其
投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过
部分予以赔偿。
7.5.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标
人提出附加条件的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿
损失。
7.5.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购
人承担连带责任。
8、纪律和监督
8.1 对采购人的纪律要求
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8.1.1 不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人
公平参与竞争；
8.1.2 不得与投标人或采购代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合
法权益；
8.1.3 不得诱导、干预或影响评标委员会依法依规评标，不得诱导、干预或影响评
标专家依法依规独立评标；
8.1.4 不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料；
8.1.5 不得接受投标人或采购代理机构的贿赂，或获取其他不正当利益；
8.1.6 不得无正当理拒绝与中标人签订合同；
8.1.7 参与采购活动的相关人员与投标人有利害关系的应当回避；
8.1.8 采购过程中，不得有其他违法违规行为。
8.2 对投标人的纪律要求
8.2.1 不得以他人名义投标；
8.2.2 投标人不得相互串通投标，不得与采购人、与采购代理机构串通投标；
8.2.3 不得向采购人或者评标委员会成员行贿，或提供其他不正当利益谋取中标；
8.2.4 不得弄虚作假骗取中标，不得虚假应标，不得恶意低价抢标；
8.2.5 投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作；
8.2.6 不得无正当理由弃标或中标后拒绝与采购人签订合同；
8.2.7 不得恶意诋毁其他投标人、采购人或采购代理机构；
8.2.8 在参与政府采购活动中，不得有其他违法违规行为。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
8.3.1 确定参与评标至评标结束前，不得私自接触投标人；
8.3.2 不得与投标人或采购代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合
法权益；
8.3.3 不得接受投标人主动提出的与投标文件不一致的澄清和说明；
8.3.4 不得征询采购人的倾向性意见；
8.3.5 不得对主观评审因素协商评分；
8.3.6 不得对客观评审因素评分不一致；
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8.3.7 评标委员会成员不得接受投标人、采购人和采购代理机构等他人的贿赂或者
其他不正当利益；
8.3.8 不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人
公平参与竞争；
8.3.9 不得使用招标文件没有规定的评标方法和评标标准进行评标；
8.3.10 不得诱导、干预或影响其他评标专家依法依规独立评标；
8.3.11 在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标工作正常进行；
8.3.12 不得记录、复制或带走任何评标资料；
8.3.11 不得泄露评标过程中获悉的对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情
况以及与评标有关的应当保密的情况和资料；
8.3.13 评标委员会成员与投标人存在利害关系应当回避；
8.3.14 在参与政府采购评标活动中，不得有其他违法违规行为。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
8.4.1 不得接受投标人、采购人和采购代理机构等他人的贿赂或者其他不正当利益；
8.4.2 不得与投标人、采购代理机构或评标专家串通损害国家利益、社会公共利益
或者他人合法权益；
8.4.3 不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人
公平参与竞争；
8.4.4 不得诱导、干预或影响评标委员会及其成员依法依规独立评标；
8.4.5 不得擅离职守，影响评标工作正常进行；
8.4.6 不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料；
8.4.7 与投标人有利害关系的应当回避；
8.4.8 在参与或服务政府采购活动中，不得有其他违法违规行为。
8.5 质疑和投诉
8.5.1 投标人认为本次招标活动的招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受
到损害的，在知道或应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内有权在法定质疑期内，按
规定的程序针对同一采购程序环节一次性实名向采购人、采购代理机构提出书面质疑。质
疑函应采用中华人民共和国财政部制定的范本（见附件：质疑函范本）。质疑函及授权委
托书应按规定签字并加盖公章。
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8.5.2 质疑函的递交方式：见投标人须知前附表。
8.5.3 对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定
的时间内作出答复的，投标人可以在质疑答复期满后 15 个工作日内实名向（项目所属）
同级政府采购监督管理部门投诉。
8.5.4 质疑和投诉应有具体的质疑（投诉）事项和必要的证明材料或事实根据，投
标人对其质疑和投诉内容的真实性及其来源的合法性承担法律责任。
9、需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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附件：质疑函范本
质疑函
一、质疑投标人基本信息
质疑投标人：
地址： 邮编：
联系人： 联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址： 邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号： 包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)： 公章：
日期：
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质疑函制作说明：
1.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关
内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名
或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织
的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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第三章 采购需求
一、项目概况：
嵩县教育体育局 2021 年农村义务教育学生营养改善计划供餐服务采购项目，在校学
生总人数约 10000 人，水、电等设施到位。
二、项目要求：
1、服务对象为学校全体学生，采购人水、电等配套设施齐全，提供食堂部分设备设
施。投标人应实行有效的成本核算，控制好各环节的经营成本，各项直接或间接的成本，
国家农村义务教育营养改善计划补助资金 4 元/天/人要全部购置各种食材（主副食品原
材料）用于学生在校的午餐。餐饮公司工作人员不跟学校发生劳动关系，经营方的工作人
员由经营方自行管理，福利待遇、人员培训、体检、丧残疾病等所有费用均由租赁者自行
承担；租赁经营者承担经营场所范围内的独立法律责任。食堂的卫生防疫、就餐环境必须
达到国家规定的卫生标准；食堂内日常设备设施的提供、设施维修等相关费用由经营者负
责。
2、根据上级“逐步取消课间加餐，实施营养午餐”的要求，各标段的学校数会随着
食堂供餐的推进逐渐变化（变化的学校为所招学校附近的无餐厅或无现场做饭能力的小学
校，这些学校需从中心点配送），但原则上每个标段主体供餐学校不变。
3、由于所招部分学校需要向附近小学校配送午餐，故要求中标企业入驻学校后需按
照市场监督管理局要求取得集体用餐配送单位食品经营许可资格后，方可进行集体用餐配
送。若中标企业没有按照要求取得集体用餐配送单位食品经营许可资格，市场监督管理局
将按《中华人民共和国食品安全法》等法律法规对中标企业进行查处，并启动退出机制。
4、投标人应按照甲方的要求，根据就餐学生人数，每日按时足量优质廉价向学生提
供每餐的主、副食及相关服务。
5、投标人必须按以下标准予以供餐：午餐标准初中每生每餐 6 元，小学每生每餐 5
元，，原材料投入均不得低于餐标的 80%，品种不少于 2 样，荤素搭配，其中每餐主食品
种在2 个以上，如若调整份量标准，必须征得校方同意。
6、午餐费：投标人对本项目不进行报价，由采购人按照采购人服务的对象，午餐标
准初中每生每餐 6 元(中午每生每餐交 2 元，国家补助 4 元)，小学每生每餐(中午每生每
餐交 1 元，国家补助 4 元)。
7、工作人员要遵守法规及校规、校纪，要有良好的服务态度并自觉接受监督，不与
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师生发生争吵或冲突，如有违规者，学校追究经营者的责任。
8、设施设备：学校提供现有由学校投入的设备；上学年原餐饮公司购置的设备已由
学校和原经营公司盘点后列出清单，若新中标公司对设备价格有异议，可以先交付价格的
一半，同时申请第三方评估，依据评估结果有新中标餐饮公司接收；以后对于满足基本供
餐需求而必须具备的设备和硬装修，由供餐企业提供，在购置前要报学校批准，并在学校
进行备案。在承包期满或解除、终止合同时，学校提供的设施设备完好无损移交学校，破
损者照价赔偿；供餐企业自备、自购和接收的设施设备，按每年折埙 20%的原则由新中标
企业接收，新中标企业不予接收的，自行处理，硬装修部分无偿交给学校处理。操作间的
平面布置，设施及装修等费用由供餐企业自行解决，但必须事先征得学校同意，并达到食
品监督、消防等部门的要求。
9、投标企业须提供符合国家质量标准或本采购文件规定标准的各种服务。
10、售后服务：应满足本采购文件规定的有关条款。
11、采购人在授予中标人合同时，保留对学生人数、服务项目予以增减的权利，投标
企业不得在此情况下对投标文件作出修改。
12、中标人在接到中标通知书后 15 日内与最终用户签订合同，并与学校签订协议书、
承诺书。
13、中标人对本项目的销售及售后服务应委派专人负责，在合同履行中未经业主同意
不得擅自更换他人。在项目实施过程中，若发现中标人有转包或未经最终用户（业主）同
意擅自分包的，最终用户（业主）有权终止合同并将没收其履约保证金，由此造成的一切
损失由中标人负责。
14、合同签订之日起 10 个工作日内按照业主方要求将人员、设施等配备到位。
15、本项目与国家营养改善计划政策相适应，如发生政策改变，以国家营养改善计划
政策为准。
三、服务方案的组成
投标企业提供的服务方案应包含以下内容：
1、对招标文件中所提出服务内容和有关要求的响应和承诺；
2、运营服务方案：包括总体监控方案，食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫
生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）、餐厅环境管理方
案、原材料采购管理方案、集体用餐配送方案、成本控制方案（体现出原材料投入在餐费
中所占比例）、操作规程控制管理方案、食品保存管理方案、人员职责与管理方案、投诉
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处理方案、消防、治安及意外事故处理、以及其他服务内容、服务规范、服务标准、服务
措施、质量管理、监控体系及说明材料；
3、服务支持人员配备情况，包括人员结构、简历表、现场人员工作安排计划及其
他辅助说明材料；投标企业必须安排固定的主要经营服务人员于本项目，并提供上述人员
的名单和简历，如在合同执行过程中，需要对上述人员进行调换，必须得到甲方及委托方
的书面批准。如投标企业不遵守上述规定，自行调换上述人员，一经发现，投标企业须向
采购人缴纳每人次 5000 元的罚款。该罚款在每月结算时扣除。
4、对于乙方计算错误或违反菜单标价而多收的就餐人员价款，乙方同意就餐人员有
权要求双倍返还多收部分。
5、10 天的带量食谱及食品原材料使用说明及核算依据和清单。
6、投标企业准备添置办公设备、家具及其他用品清单。
7、员工培训计划及内容。
8、投标企业目前正在执行的各项管理规定及经营模式。
9、 优惠服务；
10、投标方自己投资添置的空调、冰箱、消毒柜、风扇等配套设备。
11、其他服务承诺；
四、服务内容
1、质检条款
甲方及委托方对经营方实行监督和管理，并将按照本招标文件和合同的要求对被委
托方的违规行为进行纪录和处罚。承包方和甲方及委托方应建立固定的监督和管理制度。
被委托方应每月初对上月学生用餐情况、餐厅经营状况等进行公示，并对上月的工作提交
工作报告，对在工作中出现的问题及甲方及委托方提出的意见和处罚，做出书面的说明和
处理情况报告，及在下月的工作中的改善承诺。
2、食品质量要求
2.1 熟制后食品完整不碎及不松散。
2.2 热菜供餐时保持温热。
2.3 热菜食品表面无风干及水浸现象。
2.4 素食食品即时烹炒并控干过多汤汁和水分。
2.5 按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规要求，必须
保证所供食品的质量。
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3、饭菜出品时间和要求
3.1 按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前 15 分钟布置完毕，如变更或其他情况，
不能准时开餐，经营方应提前通知学校，并留有充分时间做出补救。
3.2 饭菜在烹饪后至食用前不得超过两个小时。
3.3 合理安排用餐人数，做好用餐人员分流工作，保持供餐器皿内食品在一半以上，
不可出现用餐人员等候拥挤混乱现象。
3.4 分餐服务人员及时准确进行分餐，保证菜量。
3.5 当学校（甲方）增加或减少餐费标准时，经营方应在学校指定的时间内对饭菜
做出调整，调整前必须提前制定出方案，经学校审核、确认、批准后方可实施。
4、厨房各级任职人员条件和要求
4.1 每个标段配备至少 3 名二级以上（含二级）厨师；每乡镇配备管理人员不少于 1
人，管理人员应具备大专以上文化程度，从业人员需持有健康证；
4.2 厨房各级任职人员有为师生服务的思想身体健康，责任心强。
5、其他要求：
5.1 经营方在原材料采购中，要保证从正规渠道购进，并经过有关食品检验检疫部门
的正规检验合格，必须严格执行国家相关法规。其中，肉制品的采购必须实行定点采购，
并应提供定点采购的采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等。
蔬菜类材料采购必须从正规市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。各种主食材料
（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等必须从正规厂商或商场购入，指定
品牌和采购渠道，并提供产品的品牌和采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检
验检疫合格证等材料，保证质量、杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。一经发现经
营方在经营过程中违反上述采购规定和承诺，学校将扣除其本月全部费用，及采用其他惩
罚措施的权利。
5.2 经营方要按时结算员工工资和供货商的货款。
5.3 经营方的人员应统一着装。
五、服务承诺
6.1 投标企业应制定专门的项目负责人与采购人保持联系，随时解决各类问题；
6.2 投标企业须对招标文件中提出的服务内容和各项要求做出明确的承诺，说明是否
可以达到相应的标准以及如何达到；
6.3 服务方案和相关服务承诺应内容明确，范围清楚，内容真实可行，并必须真实可
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靠，否则一切后果投标企业自负。
六、优惠服务
7.1 投标企业可根据自身条件，说明可能给予采购人的优惠服务，这些优惠服务必须
是符合国家相关规定的、与服务项目相关的内容；
7.2 投标企业提供的优惠服务将作为评标的一个因素；
七、其他服务
除采购人提出的各项服务要求外，投标企业可根据本公司业务开展情况，说明可提供
的其他特色服务；
八、监管措施
1、学校均要成立由教职工代表、学生代表和家长代表按 1:1:1 的比例组成的学校膳
食委员会，不定期对食堂进行全面监督管理。
2、建立健全校领导陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，并做好
陪餐记录，及时发现和解决用餐过程中存在的问题。
3、建立家长陪餐制度和家长开放日，健全相应工作机制，对陪餐家长在食品安全和
营养健康等方面提出的意见和建议要及时进行改进和反馈。
4、膳食品种要全面多样，每周提前公示带量食谱，食谱要体现多样化，每餐主食、
菜品至少两个以上供学生选择，严格按照带量食谱供餐。若发现企业无按照带量食谱下料，
第一次依据所缺量的十倍罚款，并全县通报，连续三次取消供餐资格。
5、膳食委员会每一季度对学校食堂饭菜质量份量和安全卫生等方面进行评比。总分
为 100 分，低于 70 分的给予警告，连续两个季度低于 70 分的责令整顿，在规定的时间
内未达到整改要求的，责令退出经营。
6、每个月由学校组织学生进行满意度问卷调查。①第一个月学生满意度达不到 70%
以上，学校要约谈企业经营者；②第二个月学生满意度达不到 70%以上，处当月营业额 10%
罚款；③连续三个月学生满意度达不到 70%以上，责令该企业退出经营。
7、教体局要与供餐企业签订目标责任书，企业要对教体局和学校签订《食品安全承
诺书》。
8、教体局每半年邀请人大代表、政协委员代表到学校餐厅视察、指导。
9、每季度由教体局组织营养改善领导小组成员单位到供餐企业实地对食品安全、饭
菜质量、仓储、配送等进行检查。
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第四章 合同（样本）
双方应根据招标文件、中标通知书、中标人的投标文件（包括澄清说明），以及与
本项目招标相关的资料、图纸签订采购合同。所签订的合同不得背离招标文件的实质性内
容要求和投标文件的承诺。使用或参考《洛阳市市级政府服务类采购合同范本》签订合同。
《洛阳市市级政府服务类采购合同范本》下载地址：
洛阳市政府采购网（http://luoyang.hngp.gov.cn/）首页“文件下载”栏。
《洛阳市市级政府采购支持中小微企业信用融资信用担保合作金融机构名单》下载地址：
洛阳市政府采购网（http://luoyang.hngp.gov.cn/）首页“文件下载”栏。
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服务类
政府采购合同
（仅供参考）
项目名称：
政府采购管理部门备案编号：
招标采购文件编号：
甲方合同编号：
甲方：
乙方：
甲方合同法律审核部门：
签订时间： 年 月 日
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（甲方）（××项目）委托（代理机构名称）进行了政府采购。按照评委会评审推荐、甲方确定
乙方为中标单位。现甲乙双方协商同意签订本合同。
第一条 合同文件
下列与本次采购活动有关的文件及附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效
力，这些文件包括但不限于：
1.（××号）招标采购文件
2.投标文件
3.乙方在投标时的书面承诺
4.（××号）中标通知书
5.合同补充条款或说明
6.保密协议或条款
7.相关附件、图纸及电子版资料
第二条 合同标的
服务名称：详见合同附件中《服务一览表》
第三条 合同总金额
本合同服务总金额：￥ 元。
大写： 元。
分项价款在《服务一览表》中有明确规定。
本合同总价款包括服务期间必须的日常物料、易耗品、工具、调试费、培训费等相关费用。
本合同执行期内因工作量变化而引起的服务费用的变动，在双方事先协商一致的前提下签订补充
合同，但因此而增加的服务费用不得超过原中标金额的10%。
第四条 权利义务和质量保证
1.甲方保证服务期间，对乙方工作给予支持，提供水、电、场地等必须的基础工作条件。如乙方
有需要，还应提供履行合同所必需的有关图纸、数据、资料等。没有甲方事先同意，乙方不得将甲方
资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限
于履行合同的必需范围内。
2.乙方保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。一
旦出现侵权，索赔或诉讼，乙方应承担全部责任。乙方保证服务不存在危及人身及财产安全的隐患，
不存在违反国家法规、法令、法律以及行业规范所要求的有关安全条款，否则应承担全部法律责任。
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第五条 付款方式
1.本合同项下所有款项均以人民币支付。
2.乙方向甲方提交下列文件材料，经甲方审核无误后支付采购资金：
（1）经甲方确认的发票；
（2）经甲乙双方确认签署的《验收报告》（或按项目进度阶段性《验收报告》）；
（3）其他材料。
3.款项的支付进度以招标采购文件的有关规定为准。如招标采购文件未作特别规定，则付款进度
应符合如下约定：
第一次验收合格后支付至合同总价的 ％，第二次验收合格后支付至合同的 ％，第
次验收合格后支付至合同总价的 ％，余款 ％作为质量保证金于服务运行期满 月后，
并经甲乙双方复验合格后的 个工作日内付清。
第六条 履约保证金
1.乙方在签订本合同之日，向甲方提交合同履约保证金 元
（履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%）。
2.履约保证金有效期为甲乙双方最终验收后1个月内。到期后，甲方向乙方无息退还。
3.如乙方未能履行、或未能完全履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。履约
保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在合同期满后 天内无息退还乙方。
第七条 验收
1. 服务期限： 至 。
服务地点： 。
验收时间： 。
验收地点： 。
2. 乙方应对提供的服务成果作出全面自查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的服务条
件依据，清单应随提供的服务成果交给甲方。
3.验收时，甲乙双方必须同时在场，乙方所提供的服务不符合合同内容规定的，甲方有权拒绝验
收。乙方应及时按本合同内容规定和甲方要求免费进行整改，直至验收合格，方视为乙方按本合同规
定完成服务。验收合格的，由双方共同签署《验收报告》。在经过两次限期整改后，服务仍达不到合
同文件规定内容的，甲方有权拒收，并可以解除合同；由此引起甲方损失及赔偿责任由乙方承担。
4.甲方可以视项目规模或复杂情况聘请专业人员参与验收，大型或复杂项目，以及涉及专业服务
内容的应当邀请国家认可的第三方质量检测机构参与验收，也可以视项目情况邀请参加本项目投标的
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落标人参与验收。
5.如根据项目实施情况需要分阶段验收，则双方分阶段签署《验收报告》。
6.如果合同双方对《验收报告》有分歧，双方须于出现分歧后 天内给对方书面声明，以陈述
己方的理由及要求，并附有关证据。分歧应通过协商解决。
第八条 项目管理服务
乙方应组建技术熟练、称职的团队全面履行合同,并指定不少于一人全权全程负责本项目服务的
落实，包括服务的咨询、执行和后续工作。
项目负责人姓名： ； 联系电话： 。
第九条 售后服务
1.乙方提供服务的质量保证期为自服务通过最终验收之日起 个月。若国家有明确规定的质量
保证期高于此质量保证期的，执行国家规定。
2.服务期内，乙方应提供相关服务支持。对甲方所反映的任何服务问题在××日（小时）之内做
出及时响应，在 日（小时）之内赶到现场实地解决问题。若问题在 工作日（小时）后仍无法
解决，乙方应在 日（小时）内免费提供服务的补偿、替换方案，直至服务恢复正常。
3.乙方必须遵守甲方的有关管理制度、操作规程。对于乙方违规操作造成甲方损失的，由乙方按
照本合同第十二条的约定承担赔偿责任。
第十条 分包
除招标采购文件事先说明、且经甲方事先书面同意外，乙方不得分包、转包其应履行的合同义务。
第十一条 合同的生效
1.本合同经甲乙双方授权代表签字并加盖公章或合同专用章后生效。
2.生效后，除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，甲乙双方不得擅自变更、
中止或终止合同。
第十二条 违约责任
1.乙方所交付服务成果不符合本合同规定的，甲方有权拒收，乙方在得到甲方通知之日起 个
工作日内采取补救措施，逾期仍未采取有效措施的，甲方有权要求乙方赔偿因此造成的损失或扣留履
约保证金；同时乙方应向甲方支付合同总价 ％的违约金。
2.甲方无正当理由拒收服务，甲方应向乙方偿付拒付服务费用 ％的违约金。
3.乙方无正当理由逾期交付服务的，每逾期1天，乙方向甲方偿付合同总额的 ‰的违约金。
如乙方逾期达 天，甲方有权解除合同，甲方解除合同的通知自到达乙方时生效。在此情况下，乙
方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。
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4.甲方未按合同规定的期限向乙方支付合同款的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的 ‰
违约金，但累计违约金总额不超过欠款总额的 ％。
5.其它未尽事宜，以《合同法》和《政府采购法》等有关法律法规规定为准，无相关规定的，双
方协商解决。
第十三条 不可抗力
甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能按时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在 个工
作日内提供相应证明，结算服务费用。未履行的部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方初步
协商，并向主管部门和政府采购管理部门报告。确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。
第十四条 争议的解决方式
1.因服务质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对服务进行鉴定。服务符合标
准的，鉴定费由甲方承担；不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。
2.在解释或者执行本合同的过程中发生争议时，双方应通过协商方式解决。
3.经协商不能解决的争议，双方可选择以下第 种方式解决：
①向洛阳市有管辖权的法院提起诉讼；
②向洛阳仲裁委员会提出仲裁。
4.在法院审理和仲裁期间，除有争议部分外，本合同其他部分可以履行的仍应按合同条款继续履
行。
第十五条 其他
符合《政府采购法》第49条规定的，经双方协商，办理政府采购手续后，可签订补充合同，所
签订的补充合同与本合同具有同等法律效力。
本合同一式 份，甲、乙双方各执 份。
甲 方： 乙 方：
名称：（盖章） 名称：（盖章）
地址： 地址：
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
授权代表（签字）： 授权代表（签字）：
开户银行： 开户银行（基本账户）：
银行帐号： 银行帐号（基本账户）：
合同法律审核（盖章）：
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时 间： 年 月 日
特别说明：
1.本范本根据《政府采购法》、《民法典》等法律法规制定。具体项目的采购合同条款，在本范
本框架内由甲乙双方协商一致签订。空格处划横线。
2.收款单位名称应与本合同乙方单位名称、项目中标单位名称、开具发票单位名称相一致。
3.甲方（采购单位）应盖本单位公章（不允许盖内设科室章），乙方应盖单位公章或合同专用章，
合同双方应盖骑缝章。
4. 除涉密项目外，根据《政府采购法实施条例》第50条规定：采购人应当自政府采购合同签
订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
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附件
服务明细项目一览表
序号 服务名称 服务内容 计量单位
工作
量
单 价
（元）
总 价
（元）
备注
（视明细项目加行）
物料
易耗品
专用工具
调试费
培训费
其他
大写： 合同价： 元
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服务类项目验收报告
政府向社会公众提供的公共服务项目
采购项目：
服务期限： 年 月 日—— 年 月 日——
甲方意见（对服务工作量、质量、安全、服务人员配备等乙方履约情况的逐项评价，存在问题及解决问题的要求等）：
社会公众意见（对服务的感受、服务工作量、质量、安全、服务人员配备等乙方履约情况的评价，存在问题及解决
问题的要求等）：
乙方针对存在问题及解决问题的采取措施的承诺：
甲方名称（盖章）：
甲方代表签字：
年 月 日
乙方名称（盖章）：
乙方代表签字：
年 月 日
说明：1. 采购单位可以视项目情况邀请本项目落标人或者第三方机构参与验收，其意见作为验收报告的参考资料一
并存档。
2.本报告一式两份，甲、乙方各 份，内容较多的可另附详细验收报告。
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服务类项目验收报告
不涉及社会公众的一般服务项目
采购项目：
服务期限： 年 月 日—— 年 月 日——
甲方意见（对服务工作量、质量、安全、服务人员配备等乙方履约情况的逐项评价，存在问题及解决问题的要求等）：
乙方针对存在问题及解决问题的采取措施的承诺：
甲方名称（盖章）：
甲方代表签字：
年 月 日
乙方名称（盖章）：
乙方代表签字：
年 月 日
说明：1. 采购单位可以视项目情况邀请本项目落标人或者第三方机构参与验收，其意见作为验收报告的参考资料一
并存档。
2.本报告一式两份，甲、乙方各 份，内容较多的可另附详细验收报告。
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附件
服务项目验收明细一览表
序号 货物名称
品牌型号规格及
主要技术参数
计量
单位
工作
量
金额
（元）
服务商
提交
采购单位
确认
存在问题
（视明细项目增减行）
易耗品
专用工具
调试费
培训费
其他
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第五章 资格审查与评标办法
1、资格审查与评标方法
本次资格审查和符合性审查采用合格制，评标方法采用综合评分法。评标委员会对
满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章 2.2 款规定的评分标准进行打分，按得
分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据采购人授权直接确定中标人，但投标报价明显低
于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的除外。投
标人得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。
2、资格审查与评审标准
2.1 资格审查与符合性审查标准
2.1.1 资格审查标准：见第六章。
2.1.2 符合性审查标准：见第六章。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成见评分标准。
2.2.2 评分标准：具体评分标准见第六章。
3、资格审查与评标程序
3.1 资格审查与符合性审查
3.1.1 资格审查小组依据本章第 2.1.1 款规定的标准对投标文件进行资格审查。有
一项不符合审查标准的，应当否决其投标。评标委员会依据本章第 2.1.2 款规定的标准
对投标文件进行符合性审查。有一项不符合审查标准的，应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏
差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
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44
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
3.1.4 投标文件报价出现前后不一致的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报
价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决
其投标：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为
准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改
单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，取所有评委打
分分数的算术平均值作为该投标人的各项得分。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 评标委员会汇总投标人的各项得分，相加后为投标人最终得分。
3.2.4 若评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，
有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其
作为无效投标处理。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明
确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。
澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或
补正。
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45
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内
容，并构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进
一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行评标和打分，评标结果按评审
后得分由高到低的顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报
价相同的并列。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。
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46
第六章 资格审查与评审标准
初步条款 评分点名称 评审标准
符合性评审
投标人名称 与营业执照、资格证书一致
投标文件签字盖
章
符合招标文件要求
投标报价 符合投标人须知前附表的规定
投标有效期 符合投标人须知前附表的规定
服务期 符合投标人须知前附表的规定
投标质量 符合投标人须知前附表的规定
交货地点 符合投标人须知前附表的规定
投标范围 符合投标人须知前附表的规定
资格评审
营业执照 具备有效的营业执照
食品经营许可证 符合投标人须知前附表的规定
法定代表人或委
托代理
符合投标人须知前附表的规定
无食品安全责任
事故记录证明
符合投标人须知前附表的规定
纳税证明 符合投标人须知前附表的规定
社会保险证明 符合投标人须知前附表的规定
审计报告 符合投标人须知前附表的规定
网页截图 符合投标人须知前附表的规定
详细条款 最低 最高 评分点名称 评审标准
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47
分 分
经济标评分
参数
0.00 5.00 投标报价
该项目按照国家相关规定，实行固定价
格报价。在线制作招标文件时开标一览
表和服务报价明细表属于必填项，投标
文件制作时开标一览表和服务报价明
细表也属于必填项，如果不填写，投标
文件生成时系统检测为缺失，无法正常
制作投标文件。故该项目开标一览表中
投标报价要求统一填写为 4 元，服务报
价明细表要求统一数量填写为 1 个，单
价填写为 4 元。 投标人按照招标文件
要求填报的，报价分统一为满分，若随
意更改，报价分为 0 分。
技术标评分
参数
0.00 6.00 人员配备
管理人员、营养师、厨师三类人员需至
少提供 1 名，其中管理人员需提供大专
及以上毕业证书和健康证书、营养师需
提供资格证书和健康证书、厨师需提供
二级及以上资格证书和健康证书，每提
供一项加 1 分，满分 6 分，若三类人员
缺其一，此项得 0 分。
0.00 2.00
人力资源配置方
案
应提供人力资源配置方案（配备人员均
需提供健康证书），横向比较进行 0-2
分打分
0.00 4.00 人员管理
0.00 2.00 岗位责任
根据岗位设置情况制定相应岗位责任
制，有相应的奖罚制定，横向比较进行
0-2 分打分
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48
0.00 2.00
岗位培训机制和
方案
建立有员工岗位培训机制和方案，横向
比较进行 0-2 分打分
0.00 4.00
明确主要原材料
来源
建立有原材料定点采购制度，明确主要
原材料（米、面、油等）来源的相关证
明资料，评委对投标文件横向比较在
1-4 中打分，缺项不得分。
0.00 4.00
建立原材料配送
体系
有原材料配送体系，有人员、车辆，（须
提供驾照和行车证），行车证的名称为
投标人名称或投标人法定代表人名字，
租赁车辆的需提供一年及以上租车协
议，横向比较 1-4 分进行打分，缺项不
得分。
0.00 3.00
集体用餐配送方
案
集体用餐配送方案，横向比较 0-3 分进
行打分。
0.00 20.00 质量控制
0.00 4.00 食品安全
原材料的采购、运输、贮存，食品的加
工、出售等环节有质量控制措施，确保
一旦出现食品安全事故能追追溯到任
一环节，横向比较 1-4 分进行打分，缺
项不得分。
0.00 4.00 膳食服务
建立与学校、膳食委员会的沟通机制，
定期了解师生对饭菜质量、品种的意见
建议，及时改进服务质量，横向比较
1-4 分进行打分，缺项不得分。
0.00 4.00
安全管理制度与
措施
有安全管理制度与措施，横向比较 1-4
分进行打分，缺项不得分
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49
0.00 4.00 应急预案
有食品卫生安全事故应急预案，消防安
全应急预案，横向比较 1-4 分进行打
分，缺项不得分。
0.00 4.00 操作规范
有员工操作规范要求，有卫生防护措施
和设施，有文明服务培训计划与内容，
横向比较 1-4 分进行打分，缺项不得
分。
0.00 20.00
食谱和营养成分
分析
0.00 7.00 微量元素
营养分析（包含微量元素），提供分析
报告，整体横向比较在 0-7 分进行打分
（较好的 5-7 分，一般的 2-4 分，较差
的 0-1 分）。
0.00 6.00 荤素搭配
食谱搭配（包含主食、副食、汤粥等荤
素搭配），横向比较 0-6 分进行打分（较
好的 4-6 分，一般的 2-3 分，较差的
0-1 分）。
0.00 7.00 原辅料比例
投料标准（主要体现午餐投料成本，包
含午餐餐品组成所需各种原辅料，原材
料投入占餐费的比例等，横向比较 0-7
分进行打分（较好的 5-7 分，一般的
2-4 分，较差的 0-1 分）。
综合标评分
参数
0.00 3.00
配备服务设施方
案
如空调、冰箱、碗柜、风扇、消毒设施
等，横向比较 0-3 分进行打分
0.00 3.00
经营理念与经营
特色
有明确的企业经营理念，有鲜明的经营
特色，横向比较 0-3 分进行打分
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50
0.00 3.00 优惠条件
优惠条件 投标人在满足招标文件要求
之外，结合嵩县实际情况拿出可行性优
惠条件，由评委横向比较 0-3 分进行打
分。
0.00 3.00 综合评价
评标委员会根据其他未在本评标办法
列出而又与项目招标相关的未量化的
评标因素进行综合评价。在 0-3 分范围
内酌情打分。
业绩信誉
0.00 12.00 企业业绩
2018 年 01 月 01 日（以合同签订时间
为准）以来，投标人承担过类似项目的，
每有一个加 3 分，最多加 12 分（需提
供合同、与合同相对应的甲方负责人姓
名及联系方式、中标通知书、中标公示
官方网页截图）。注：中标公示官方网
页截图发布媒介以中国招标投标公共
服务平台，项目所在地省、市级电子招
标投标公共服务平台，中国采购与招标
网，市级及以上政府采购网、县级及以
上公共资源交易中心网，或政府相关网
站中标公示信息为准，否则不予加分。
0.00 8.00 企业信誉度
投标人具有质量管理体系认证证书、环
境管理体系认证证书、职业健康安全管
理体系认证证书、ISO22000 食品安全
管理体系认证证书，每提供一份得 2
分。（满分 8 分）
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51
第七章 投标文件格式
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52
目录
一、封面
二、投标函
三、法定代表人授权书
四、法人被授权人身份证扫描件
五、资格证明材料
六、开标一览表
七、服务报价明细表
八、中小微企业声明函（投标人）
九、残疾人福利性单位声明函
十、监狱企业证明文件
十一、服务要求响应与偏差表
十二、商务要求响应与偏差表
十三、项目实施方案
十四、后续服务及优惠条件
十五、其他需要提供的资料
十六、参与评审打分的证书（证件）一览表
十七、参与评审打分的证书（证件）扫描件
十八、参与评审打分的合同业绩一览表
十九、参与评审打分的合同业绩扫描件
二十、其他材料
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53
一、投标文件格式
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54
一、封面
投标文件
项目名称：
项目编号：
政府采购管理部门备案编号：
投标人名称：
日期：
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55
二、投标函
投标函
致：
根据贵方项目编号为 的招标公告，我方签字代表经正式授权并代表投标人提交
投标文件及相关资料，并对之负法律责任。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1、依法依规、诚实守信、公平竞争参加本次招标活动。
2、我方保证投标文件中的所有资料均为真实、准确、完整、有效的，且不具有任何误导性，否
则，我方承诺投标文件无效并自愿承担一切法律责任。
3、我方的投标报价详见开标一览表。
4、我方承诺除服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表列出的偏差外，我方响应招标文
件的全部要求。
5、我方愿遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关的政府采购法律法规，按《中华人民共和
国合同法》履行我方的全部责任。
6、我方已认真仔细研究招标文件全部内容，包括修改文件以及全部参考资料和有关附件。我们
完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
7、我方承诺投标有效期为提交投标文件截止时间后 90 天，并在招标文件规定的投标有效期内不
撤销投标文件。
8、如果我方的行为符合本招标文件规定的投标保证金不予退还情形的，我方同意不退还我方提
交的投标保证金。
9、我方同意按照贵方的要求提供与投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低报价
的投标或收到的任何投标。
10、我方在此声明，所提交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投
标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。
11、如果我方被确定为中标人，我方愿意按招标文件的规定交纳履约保证金。我方如无不可抗力，
放弃中标，或者未履行招标文件、投标文件和合同条款的，一经查实，我方愿意赔偿由此而造成的一
切损失，并同意接受按相关法律法规和招标文件的相关要求对我方进行的处罚。
12、采购人若需追加采购本项目招标文件所列内容及相关伴随服务的，在不改变合同其他实质性
条款的前提下，我方将按相同或更优惠的折扣率保证提供服务。
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56
13、我方决不提供虚假资料谋取中标，决不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，决不与采购
人、采购代理机构或者其它投标人恶意串通，决不向采购人、代理机构工作人员和评委进行商业贿赂，
决不拒绝相关监管部门的监督检查，不向相关监管部门提供虚假情况，如有违反政府采购法律法规的
行为，无条件接受贵方及相关监管部门的依法依规处罚。
14、本此招标若废标，在收到贵方的通知后，如果我方同意参加贵方组织的本项目的竞争性谈判，
则本投标函及所有投标文件中声明、授权、承诺、盖章签字等仍然有效。我方遵守贵方招标文件关于
特殊情形采用竞争性谈判采购的相关规定，并无异议。
15、与本投标有关的一切正式函件往来请寄：
地址： 邮政编码：
电话： 传真： 电子信箱：
投标人（企业电子章）：
日期：
本投标人承诺：以上地址等信息为邮寄函件的真实有效准确信息，收件人为法定代表人或投标人
代表。如我方对往来函件拒收，邮寄方可视为已送达，由此造成的一切后果由本投标人承担。
注：除可填报内容外，对本投标函内容的任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致
该投标被拒绝。
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57
三、法定代表人授权书
法定代表人授权书
本人 （姓名）系 （投标单位名称）的法定代表人，现授权委托本单位
在职员工 （姓名，职务）（身份证号码： 、手机号码： ）作为
投标人代表以我方的名义参加贵单位组织的 项目（项目编号： ）
的投标活动，并代表我方全权处理一切与之有关的具体事务和签署相关文件，我均予以承认。
代理人无权转让委托权。
本授权书至投标有效期结束前始终有效。
特此声明。
投标人（企业电子章）：
法定代表人（个人电子章）：
日期：
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58
四、法人被授权人身份证扫描件
1、法定代表人身份证正面和反面扫描件
2、投标人代表（被授权人）身份证正面和反面扫描件
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59
五、资格证明材料
资格证明材料
包括但不限于营业执照（或事业单位登记证书等投标人身份证明材料）、资质证书、财务状况报
告、纳税证明、社会保险证明。
注：在投标文件中附扫描件
公开 公平 公正 诚信
60
六、开标一览表
开标一览表
投标报价 元
服务期
年（合同每年一签，若达不到相关要求，第
二年不予续签合同，重新招标。）
投标质量
交货地点
公开 公平 公正 诚信
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七、服务报价明细表
服务报价明细表
序号 服务内容
是否属于小型微型（监狱、残
疾人福利性单位）企业承担的
服务
数量
单价
（元/人/
天）
总价
（元/人/
天）
投标报价人民币小写：
投标报价人民币大写：
投标人（企业电子章）：
注：1、投标人可根据需要自行增减表格行数。
2、投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚
作假导致的后果由投标人自行承担。
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62
八、中小微企业声明函（投标人）
中小微企业声明函（投标人）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》〔财库〔 2020 )46 号）的规定，
本公司参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，服务全部由符合政策要求的中小微企业承接。
相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1、 （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业) ；服务企业为 （企业名称) ，从业
人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型
企业、微型企业） ；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负
责人为同一人的情形。
本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（企业电子章）：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
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63
九、残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加
__________________单位的________________________项目采购活动提供本单位服务，或者提供其他
残疾人福利性单位的服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（企业电子章）：
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64
十、监狱企业证明文件
监狱企业证明文件
（监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设
兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
注：在投标文件中附扫描件
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65
十一、服务要求响应与偏差表
服务要求响应与偏差表
序号 招标服务要求 投标人承诺的服务响应 偏差描述 结论
投标人（企业电子章）：
注：
1、投标人应根据招标要求逐条逐项表述说明投标响应情况。
2、投标人提交的投标文件中的服务响应与招标文件的服务要求不同时，应逐条逐项如实填列在偏
离表中。投标人不如实填写偏离情况、存在弄虚作假行为的，将依法承担相应的法律责任。
3、投标人应结合实际情况说明或描述其实际服务内容。如果完全复制粘贴本招标文件之服务要求，
或者只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，因此而产生的不利于投标人的评审风险由
投标人自行承担。
4、投标人可根据需要自行增减表格行数。
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66
十二、商务要求响应与偏差表
商务要求响应与偏差表
序号 招标文件商务要求 投标人响应具体内容 偏差说明
投标人保证：除本表列出的商务偏差外，投标人响应招标文件的全部商务要求。
投标人（企业电子章）：
注：投标人可根据需要自行增减表格行数。
公开 公平 公正 诚信
67
十三、项目实施方案
项目实施方案
投标人根据招标项目要求及自身情况自行填报。
投标人（企业电子章）：
公开 公平 公正 诚信
68
十四、后续服务及优惠条件
后续服务及优惠条件
格式自拟
投标人（企业电子章）：
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69
十五、其他需要提供的资料
其他需要提供的资料
投标人根据招标项目要求及自身情况自行填报。
公开 公平 公正 诚信
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十六、参与评审打分的证书（证件）一览表
参与评审打分的证书（证件）一览表
序号 证书（证件）名称 持证单位（人） 发证机构 发证日期
投标人（企业电子章）：
注：1.投标人可根据需要自行增减表格行数。
2.投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导
致的后果由投标人自行承担。
公开 公平 公正 诚信
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十七、参与评审打分的证书（证件）扫描件
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十八、参与评审打分的合同业绩一览表
参与评审打分的合同业绩一览表
序号 项目名称 采购单位（甲方）名称 合同金额（元） 签订时间
投标人（企业电子章）：
注：1.投标人可根据需要自行增减表格行数。
2.投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导
致的后果由投标人自行承担。
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十九、参与评审打分的合同业绩扫描件
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74
嵩县政府采购合同融资政策告知函
各供应商：
欢迎贵公司参与嵩县政府采购活动！
政府采购合同融资是洛阳市财政局联合人民银行洛阳市中心支行支持中小微企业发展，
针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题在全市(包含各县区)推出的一项融资政
策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标(成交)供应商，可持政府采购合同向金融机构申
请贷款，无需抵押、担保，金融机构将根据《洛阳市财政局、中国人民银行洛阳市中心支行
关于印发深入推进政府采购合同融资工作实施方案》(洛财购【2021】4号)、按照双方自愿
的原则提供便捷、优惠的贷款服务。
贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平
台”或洛阳市政府采购网“政府采购合同融资业务入口”查询联系。
注：此项内容不需要装订在投标文件中。
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郑州银行股份有限公司洛阳分行政府采购融资贷
联系方式及融资产品介绍
一、联系方式：
联系人 职务 地址 电话
王剑 主任 洛阳市洛龙区关林路
与厚载门街交叉口隆
安大厦
13838808890
杨洋 业务负责人 15896531927
周宜辉 客户经理 15036316707
二、融资产品介绍：
“E采贷”是郑州银行作为参与政府采购的中小企业量身定制的用于政府采购合同履约，
并以政府回款为还款来源的贷款产品。该产品主要解决政府采购商中标垫资的痛点，帮助中
标企业快速、高效、便捷获取银行资金。告别采购融资难，政府中标即可贷。优先支持纳入
省市级财政预算的服务贸易类行业企业。
“E采贷”五大特点：
1.纯信用：无需抵押、担保；
2.更灵活：随借随还，按需支用；
3.额度高：最高为上年度中标额的1.3倍，单笔最高1000万元；
4.适用广：在河南省政府采购网（www.hngp.gov.cn）有备案信息即可准入；
5.效率高：绿色通道，保证时效。
业务流程：
1.企业申请：凭政府采购中标通知书，向郑州银行提出授信申请。
2.银行审批：客户经理现场调查，3个工作日反馈审批结果。
3.企业提款：凭政府采购合同、购销合同等即可提款使用。
利率及优惠政策：
贸易类不低于5.5%，工程类不低于6.5%，对符合条件的小微企业实行减费让利政策，
减少客户融资成本（不存在与贷款捆绑强制收费；只收费不服务；超范围、超标准收费；转
嫁成本收费；不执行政府指导价、政府定价等提升企业贷款成本的现象）着力解决小微企业
“融资难”、“融资贵”的问题帮助客户更好成长。分行所有收费项目均严格根据监管部门
和总行要求执行，我行对银行账户一律免收账户管理费。
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中国银行股份有限公司河南省分行普惠金融
政采通宝业务服务方案
准入标准:
1.持续经营2年（含）以上。
2.客户持有政府采购中标通知书（或以往年度有执行政府采购的记录），且政府采购业
务无行政处罚记录。
3.最近年度纳税申报收入不低于200万元。
4.借款人及其法人代表、实际控制人信用良好。
5、单一客户“政采贷”授信总量最高金额不超过1000万元
6、单笔贷款期限不超过一年。
7、根据借款人生产经营及回款周期等特点，可采用按季付息，到期一次还本的还款方
式，或分期偿还我行授信。
中国银行联系人：
负责人：朱宗沛 15978695077
信贷经理：印晨 15038659275
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平顶山银行洛阳分行
政府采购融资联系方式及产品介绍
一、联系方式
机构名称：平顶山银行洛阳分行
联系人：刘亚兴
联系电话：13837937717（微信同号）
二、产品介绍
“银政易贷”是指平顶山银行针对中标政府采购合同的企业实际控制人发放的，专项用
于履行政府采购合同的个人贷款业务。
1、目标客户：中标优质县区或区级（含）以上政府采购合同的企业实际控制人
2、采购合同项目：包括货物类，服务类和工程类等
3、贷款额度：最高500万元（含）
4、借款期限：不超过2年（参考中标合同约定付款期限）
5、贷款利率：综合年利率不低于7%
6、还款方式：按月付息，到期一次性还本或根据客户实际经营情况不规则还款
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恒丰银行政府采购融资贷联系方式
及融资产品介绍
一、联系方式
联系人 职务 地址 电话 备注
张龙妹 客户经理
洛龙区展览路泉舜
186 西侧裙楼
18538882575
张浩 公司金融部负责人 18937966885
裴绍辉 分管行长 18637904888
二、融资产品介绍
1.恒丰银行“政采云贷”
针对政府采购项目中标小微客户在线发放用于采购项目（不包括工程项目）资金周转需
要的流动资金贷款。
担保方式：免抵押、无担保，开立指定回款账户
授信额度：单户授信最高不超过1000万元
授信期限：不超过一年，贷款到期日不晚于政府中标合同约定款日后的十个工作日
还款方式：按月付息，到期还本或阶段性还款
2.准入标准
（1）企业成立一年以上，有洛阳市固定经营场所；企业实际控制人有两年以上行业从
业经验。
（2）企业及其实际控制人信誉良好，合法经营，无不良记录，无恶意违约记录。
（3）我行信用评级结果在B3三级以上。
（4）企业名下现有贷款合计不超过上年度总收入的45%。
（5）近两年有两次含以上政府中标记录，且供货履约情况良好。
兴业银行洛阳分行
政府采购融资联系方式及产品介绍
分管领导：樊博（副行长、18638805299）；信贷经理：尚梅（市场营销部负责人、
15538855595）；具体联系人：张海峰（产品经理、18603794400）
产品介绍
授信额度：最高不超过500万元（含）。
期限：主体授信额度有效期不超过1年
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79
利率：自动生成贷款利率。
用途：贷款资金专项用于借款企业履行政府交易采购平台采购合同或订单所需的各类成本、
费用及劳务支出等短期流动资金需求和日常经营周转需要。
担保方式：企业主个人提供连带责任保证，追加采购合同或订单对应的应收账款质押。
支付方式：采用受托支付方式
还款方式：按月付息，本金可结合采购合同或订单情况及实际资金需求循环使用，采购合同
或订单项下回款由系统自动扣划归还对应的贷款本息，借款企业也可自助提前还款。
工商银行洛阳分行“政采贷”产品
工商银行“政采贷”简介
“政采贷”是工行与政府采购数据进行系统对接，根据获取包括但不限于供应商中标、
采购合同、收验货、付款以及历史交易数据等信息，为政府供应商提供的融资贷款金融服务。
适用范围：供应商目前仅限于小微企业，后续将结合市场需要，适时拓展至大中型企业。
融资额度：供应商融资最高不超过订单金额70%。
贷款期限：根据政府采购合同等内容确定贷款期限，最长可以5年。
4、贷款利率：融资利率参考最近市场利率（LPR）合理确定。
5、办理手续：?供应商与工行取得联系，开立账户，开通网上银行。?与工行经办人
员线下沟通确定融资金额，通过工行网上银行自助申请贷款金额。?工行进行贷款指令确定，
贷款线上发放至供应商工行账户。
分管领导：李亚琼：16603797557
李若明：13233995266
信贷经理：朱建国：13653893229
张佩兰：15603799799
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80
平安银行“政采E贷”产品介绍
平安银行“政采E贷”是平安银行与采购中心对接后，基于互联网技术、政府采购数据
等信息，为中标政府采购项目的企业提供的互联网信用贷款。
产品优势：
1、额度高：线上最高500万元。
2、申请易：5分钟完成线上申请。
3、用款快：凭订单最快1天生效。
4、纯信用：凭政府中标订单即可融资。
产品申请资格：
我行白名单财政项下的政府采购项目融资。
有历史中标采购记录的政府采购供应商。
企业及申请人信用良好。
期限、利率和还款方式：
期限：1个月到1年。
还款方式 ：先息后本、等额本息、等额本金。
利率：年化利率低至6% 。
举例 1：贷款100 万元，3 个月（先息后本，利率6%），前两个月需要支付利息5000
元/月，到期还本付息。
举例2：贷款100万元，1年期限（等额本息，利率6%），每个月需要支付本息约86035
元。
平安银行洛阳分行联系人：
总经理： 王煜 13523601120
业务经理： 许洛周 13938876588
业务负责人： 许洛周 13938876588
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浙商银行“政采贷”
一、贷款产品介绍
“政采贷”是本行为在政府机关、事业单位、社会团体、国有企业等招标进行的采购活
动中中标并签订采购合同的小微企业发放的，以采购人合同款支付作为还款来源的流动资金
贷款。借款人为符合本行标准的小型、微型企业。融资模式包括采购合同融资模式与应收账
款融资模式。采购项目包括货物类、服务类和部分工程类。
二、适用对象
连续经营 2 年及以上或实际控制人有 3 年及以上相关行业从业经验经营状况良好，信
用记录良好小微企业。
三、贷款期限
贷款期限：货物类、服务类利率最长一年，工程类最长可做三年。
四、产品特点
中标即贷，最高可贷1000万，最快三天审批放款，可做工程类项目。
分管领导：张庆浩 联系电话： 18538198600
信贷经理：郭利波 联系电话：15937918530
具体负责人：李超峰 联系电话：15538530
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82
广发银行“政采贷”
一、广发银行“政采贷”
1、对象：针对政府采购平台内资信情况良好、经营正常的中小微企业供应商提供原材
料购买、组织生产、货物运输等流动资金授信服务。
2、担保方式：以政府采购项目下的应收账款质押；企业实际控制人及主要个人股东提
供连带责任保证担保
3、授信额度：单户敞口授信额度不超过1000 万元；单笔采购项目融资不超过有效合同
净额的90%
4、授信期限：额度有效期一年，授信期限不超过一年且不得超过额度到期日后3个月，
不超过采购项目合同约定的最迟付款日后3个月
5、还款方式：按月付息，可根据单笔业务实际付款频率和时间点进行还款，不得采取
随借随还出账模式，还款方式应与政府采购合同约定的应收账款金额、账期等相匹配。
二、准入标准
1、企业成立且持续经营满3年以上，主营业务未有变化，有固定经营场所，且注册地
在当地
2、政府采购历史超过一年或进入政府采购供应商名单时间超过一年，实际履约不低于
一次
3、近两年销售收入保持正增长或主营业务利润为正
4、资产负债率不超过70%
5、在我行评价不低于BB+级
6、企业主（含实际控制人、主要股东或配偶）拥有本地户口或房产
7、不得介入在金融机构有未结清（互）保类授信（含实际控制人夫妇个人经营性贷款）
的企业
三、授信用途
授信仅限于借款人自身在具体合同项下的原材料采购、组织生产、货物运输等劳动资金
需求，不得挪用于担保企业、借款人关联企业、借款人固定资产建设和股本权益类投资
四、业务流程
1、业务访谈，确定贸易真实性
2、授信申请，企业按照我行授信调查的相关规定提供申请资料
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83
3、授信调查与额度核定，客户经理双人调查，发起客户评级，并按流程提交审批
4、授信审查审批
5、按照要求出账
主管行长：李文强 18137865269
具体负责人： 何俊杰 13838894026
信贷经理： 姜晓凤 15103799119
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中信银行洛阳分行”政采贷”
一、产品释义
“政采贷”是中信银行为政府采购中标小微企业提供的特色融资业务，致力于解决政府
采购上游供应商的融资难题。
二、产品特点
授信额度高、授信期限长、担保方式活
三、产品内容
金额最高1000万元（含）、贷款期限最长1年（含）、无需抵质押物
四、申请基本条件
有固定的经营场所
信用记录良好，无不良、违法行为；
持续经营6个月（含）以上或实际控制人从业2年以上
从事政府采购活动1年以上；
具备政府采购投标资格且交易记录良好
采购项目符合国家产业政策和资源环保政策要求
五、申请资料
营业执照；实际控制人身份证件；经营情况资料；从事政府采购活动资料；近一年政府
采购回款的银行流水
中信银行洛阳分行”政采贷”联系人：
高晋卿 洛阳分行副行长 18637127868
闫恺 洛阳分行普惠金融部总经理 15837959999
陈幽静 洛阳分行普惠金融部信贷经理 15838817353
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85
洛阳银行“政采贷”
（一）资料清单
1、借款人依法成立并有效存续的相关材料；
2、经政府采购项目中标的证明材料；
3、以往参加政府采购项目的履约情况；
4、其他洛阳银行认为需要提供的资料。
（二）授信要素
1、贷款额度：
原则上不超过政府采购合同金额的70%。
2、期限与还款方式：
与政府采购合同中约定的结算周期、付款方式等相匹配。
3、担保方式：
法定代表人、实际控制人提供连带责任保证，放款前完成应收账款质押登记手续。
（三）联系方式
分管领导：陈经理 15837979663
信贷经理、具体负责人：任经理 18738439998
邮储银行政采贷
贷款对象：
1.已获得省本级政府采购中标通知，具备履约能力；
2.企业在政府采购活动中与政府采购合作1年（含）以上；
3.在邮储银行开立回款专用账户。
贷款要素：
1.纯信用；
2.额度高：可贷合同标的额70%，最高额度300万；
3.方便用：可一次性或分期还款
联系方式：
联系人：王玉辉 职 务： 总经理
电 话：13598159333
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中原银行洛阳分行“政采贷”产品简介
一、融资机构基本情况及联系人联系电话
1.融资入口：
http://www.zybank.com.cn/zyyh/gsyw55/xqyjr/xqyzcd/382690/index.html
2.融资机构业务人员信息列表：
序号 业务联系人 联系方式 地址
1 岳恒志 17737799828 洛阳市洛龙区长兴街 66 号
2 许然涛 19903896628 洛阳市洛龙区长兴街 66 号
3 柴碧林 13271555838 洛阳市洛龙区长兴街 66 号
二、融资流程及各环节办结时间
客户通过“中原银行公司金融公众号”、“中原银行小微金融公众号”或“中原银行官
方网站”等渠道申请即可办理。对于申报资料齐全，符合标准的业务，5个工作日即可完成
审查审批。
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建设银行政府采购合同融资产品介绍及联系方式
1、业务流程
（1）采购人的采购资金纳入同级或以上政府财政预算。
（2）供应商与政府采购部门签署采购合同。
（3）采购合同在公开平台进行公示或者备案。
（4）采购供应商依托采购合同，通过建行集团供应链平台申请融资。
（5）建行核实贸易背景，按照采购合同金额的一定比例（考虑质押率）发放融资款项。
（6）业务到期前，政府部门支付采购款项到建设银行指定的回款专户中。
2、产品优势
（1）无抵押（依据政府采购合同及历史交易、履约信息作为授信依据）；
（2）放款快（在线审批，快捷放款）；
（3）额度高（单笔合同贷款金额最高3000万元）；
（4）操作便捷（流程简捷，全线上化操作）；
（5）还款灵活（支持多种还款付息方式，支持提前还款）；
3、借款人基本条件
（1）供应商经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企业法人或个体工商户，
有固定经营场所，合法经营。
（2）供应商未纳入政府采购严重违法失信行为记录名单。（3）不存在我行反洗钱客户
身份识别管理制度规定的禁止准入情形或停止业务关系的情形。（4）供应商企业具有持续
经营能力，信用记录良好，近2年在中国人民银行企业征信系统无不良信用记录。（5）供
应商企业主个人信用记录良好，近2年在中国人民银行个人征信系统个人逾期或欠息在30
天（含）以内的次数不超过2（含）次，且不存在逾期或欠息在30天以上的信用记录。（6）
供应商与采购人具有长期稳定合作关系，原则上要有2次及以上的历史政府采购中标记录。
（7）供应商及采购人为本地注册企业。（8）供应商成立一年以上。（9）供应商具有明确
的还款来源和风险缓释措施。
4、申请路径：建行集团供应链平台
5、利率：针对不同客户差别化定价，根据客户综合贡献度合理确定。
6、联系方式：分管领导：马顺超13693835688
信贷经理：张翠荣13937942294
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88
招商银行政府采购融资贷联系方式及融资产品介绍
一、联系方式：
分管领导 职务 地址 电话 备注
彭国庆 公司业务分管行长 洛阳市涧西区南昌路 7 号西苑大厦 15236667303
王伊宁 客户经理 洛阳市涧西区南昌路 7 号西苑大厦 13683861133
二、审批流程
1、申请路径：（1）手机扫描二维码申请
（2）网页版申请https://sme.cmbchina.com/；
2、授信额度：基于政府采购中标总额和实际采购合同办理融资,额度最高可达到3000
万，线上自助模式最高1000 万；
3、利率：为切实降低中小微企业融资成本，我行严格执行普惠金融利率政策，对符合
标准的普惠小微贷款业务一定补贴优惠；
4、风控措施：
（1）回款锁定——保证融资申请人在我行进行融资的政府采购商务合同所对应的回款
账户为我行且唯一；（2）在我行据以融资的商务合同项下的应收账款质押；（3）实际控制
人夫妇提供连带担保；
5、客户准入
（1）采购单位 ：区县及以上政府机构；由上述政府统筹付款的二甲以上公立医院、学
校、科研机构等事业单位；付款记录良好，无拖欠大额工程款、采购款、逃废银行债务等不
良记录；
（2）采购项目 ：优先支持货物类采购，稳妥介入服务类采购，审慎介入建设工程类采
购；未在他行办理以同一采购合同为贸易背景的融资业务；
6、政采自助贷：
（1）线上申请及预授信，额度最高1000 万；（2）网银端线上自助提款，10分钟内即
可到账；（3）基于政府采购中标总额和实际采购合同办理融资, 融资比例最高可达合同金
额的80%；（4）利率优惠,线上可随借随还，更加符合政采供应商需求并降低企业成本。
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89
浦发银行政府采购融资贷联系方式及融资产品介绍
一、联系方式
联系人 职务 地址 电话 备注
苏冰 高级产品经理
洛阳市洛龙区展览
路 211 号
18623790623 微信同手机号
汪乐阳 普惠金融部总经理
洛阳市洛龙区展览
路 211 号
13698889966 微信同手机号
二、融资产品介绍
在您中标政府采购项目，从合同(订单)生效到最终收款期间，有没有因采购原材料、生
产产品等产生资金压力，存在融资需求的情况？
（一）产品介绍：
“政采e贷”是由洛阳市财政局与浦发银行共同开发，基于政府采购合同，为供应商提
供的信用贷款。
（二）产品优势：
1、融资期限最长可达1年。
2、货物、服务类最高1000万元，工程类最高1500 万元。
3、信用贷款，低门槛，循环额度，随借随还。
4、业务流程简单，在线秒级放款，尊享快捷体验。
5、总行补贴，融资利率有优惠。
（三）适用客户：
1、在河南省境内注册的供应商，未列入河南省政府采购供应商黑名单。
2、人民银行征信系统无逾期、垫款等情况，且无其他不良信用记录。
3、政府采购中标区域：
（1）河南省省直、郑州市（含市内各区）项目
（2）洛阳市市直项目
（3）河南其他地市市直项目
（4）林州、长垣、新郑、禹州中标项目。
公开 公平 公正 诚信
90
（四）申请路径
1、供应商首先与联系人联系，提供企业基本证件、征信报告、中标合同、采购合同等
进行客户准入和额度测算。
2、供应商来浦发银行开户，在政府采购合同中填写浦发银行账号。
（若客户已签署其他银行账号，则需要联系浦发银行进行备案银行账号变更）
3、授信审查和放款（资料齐全一周时间）
公开 公平 公正 诚信
91
交通银行政府采购融资贷联系方式及融资产品介绍
交通银行针对政府采购供应商中的小微企业推出的，以未来应收账款作为质押、以财政
性资金作为还款来源的融资业务。凡参与过政府采购历史的中标企业，即可提前在我行预申
请融资额度，中标且签订采购合同后可随时提用。我行具有绿色批复通道、授信额度高、免
抵押担保、期限长等优势。
负责人： 周贯超 联系方式：15538830369
联系人： 顾 伟 联系方式：18037558778
魏柴扉 18837923035
洛阳农商银行“普惠政府采购贷”产品简介及联系人
产品简介：“普惠政府采购贷”是指本行以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借
中小微企业供应商取得并提供的政府采购合同，依托省财政厅的电子化政府采购系统平台，
按优于一般中小微企业的贷款利率及手续，直接向本行申请贷款的中小微企业发放的用于采
购合同项下商品备货、生产和加工的贷款。以信用方式为主，追加供货商法定代表人或者实
际控制人提供连带责任保证担保，融资额度不超过采购合同标的额的70%，贷款期限不超过
1年，贷款利率原则上执行LPR上浮60%执行。
分管领导：张学强 13083636800
信贷经理：常洁 13721681719
具体负责人：娄艳阁 13526989222
公开 公平 公正 诚信
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农行洛阳分行政采贷
1、产品定义：指境内购销双方签署订单后，农业银行以订单项下的预期销货款作为主
要还款来源，为满足销货方在货物发运前因支付原材料采购款、组织生产、货物运输等资金
需求而向其提供的短期融资。
2、贷款期限：一年以内。
3、适用对象：地市级（含）以上政府的采购部门统一组织的政府采购行为形成的订单
等。
4、办理条件：（1）在农行开立基本结算账户或一般结算账户。（2）借款人符合国家
产业政策及我行信贷政策，生产经营正常,具备购货方认可的供货能力。（3）订单项下商品
属于销货方营业执照经营范围内，商品质量稳定，符合国家及行业标准。（4）与购货方有
两年以上稳定的供销关系，合作期间的履约交货记录及销售回款情况良好。（5）在金融机
构无不良信用记录，或虽然有过不良信用记录，但不良信用记录的产生并非由于主观恶意且
已全部偿还。
5、业务流程：客户申请--银行调查--业务审查审批--合同签署--贷款发放。
业务分管及联系人
分管领导：蔡浩洋 18567663969
客户经理：张琦颖 18567663732
公开 公平 公正 诚信
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华夏银行洛阳分行“政采贷”产品介绍
产品特点
融资便捷快捷
线上提交融资申请，线上反馈审批额度
审批手续简便
审批手续及所需的资料相对简便
融资比例合理
最高融资比例可达订单金额的80%
价格合理灵活
按实际融资天数计息，低于同业平均水平
还款灵活方便
按期还息，到期还本，可提前部分还款或全部还款
无需抵押担保
凭订单即可申请，无需追加抵押担保
申请条件和资料
经工商形状管理机关（或主管机关）核准登记的企业法人或个体工商户，有固定经营场
所，合法经营；
企业为货物或服务类供应商；
未纳入政府采购严重违法失信行为记录名单；
企业近三年中标数不少于2次；
企业具备与中标项目相匹配的生产或销售资质。
申请资料：营业执照正副本、法人身份证
申请流程：通过河南省政府采购网进入“华夏政采E贷”根据提示完成授信申请，系统
审批通过后，前往网点开立企业账户及签订贷款协议，登陆“华夏政采贷”根据提示完成放
款申请，系统审批通过后完成提款。
联系方式：分管领导：马鲜平副行长
部门经理：杜青青营销管理部经理13633790075
具体负责人联系方式：谢逸伦客户经理15038621500
公开 公平 公正 诚信
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中国光大银行政府采购贷融资产品
介绍及联系方式
一、产品定义
“政采易”是指光大银行根据政府采购中标通知书，以政府财政支付资金为主要还款来源，
通过封闭回款路径等方式，为中标供应商提供流动资金贷款。
二、借款人基本条件
（一）具有独立承担民事责任的能力,有固定的经营场所；
（二）企业成立1（含）年以上，且实际控制人有3年以上实际行业经验，具有良好的纳
税记录、工商登记记录；
（三）企业具有履行合同所必需的设备和服务能力；
（四）生产经营符合国家法律法规、产业政策和环境保护要求，符合我行信贷政策；
（五）人行征信信息查询系统查询显示企业法人、法定代表人、主要经营者无重大不良
记录；政府采购履约行为无不良记录；
（六）中标供应商在我行信用评级应在B-级（含）以上；
（七）我行要求的其他条件。
三、业务流程
（一）供应商的采购资金纳入同级或以上政府财政预算。
（二）供应商与政府采购部门签署采购合同。
（三）采购合同在公开平台进行公示或者备案。
（四）供应商依托采购合同，向光大银行申请融资。
（五）光大银行对采购商进行调查，根据政府采购中标合同金额扣除预付款*一定比例
发放融资款项。
（六）中标供应商须在光大银行开立结算账户并将其指定为企业政府采购结算专户，回
款至该账户。
四、利率
公开 公平 公正 诚信
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根据当地同业水平合理确定贷款利率水平，执行总行贷款利率授权管理政策。
五、贷款期限
贷款期限应与政府采购合同中约定的结算周期、付款方式相匹配，最长不超过合同约定
付款日期后两个月。
六、联系方式
1、分管领导：王慧 18837902280
2、信贷经理：刘勇 18837995809
目 录
第一章招标公告
2021年07月26日
第二章投标人须知
第三章采购需求
第四章合同（样本）
服务类
政府采购合同
（仅供参考）
项目名称：
政府采购管理部门备案编号：
招标采购文件编号：
甲方合同编号：
甲方：
乙方：
甲方合同法律审核部门：
签订时间： 年 月 日
第一条 合同文件
第二条 合同标的
第三条 合同总金额
第四条 权利义务和质量保证
第五条 付款方式
第六条 履约保证金
第七条 验收
第八条 项目管理服务
第九条 售后服务
1.乙方提供服务的质量保证期为自服务通过最终验收之日起 个月。若国家有明确规定的质量保证期高于
2.服务期内，乙方应提供相关服务支持。对甲方所反映的任何服务问题在××日（小时）之内做出及时响应，在
3.乙方必须遵守甲方的有关管理制度、操作规程。对于乙方违规操作造成甲方损失的，由乙方按照本合同第十二
第十条 分包
第十一条 合同的生效
1.本合同经甲乙双方授权代表签字并加盖公章或合同专用章后生效。
2.生效后，除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合
第十二条 违约责任
1.乙方所交付服务成果不符合本合同规定的，甲方有权拒收，乙方在得到甲方通知之日起 个工作日内
2.甲方无正当理由拒收服务，甲方应向乙方偿付拒付服务费用 ％的违约金。
3.乙方无正当理由逾期交付服务的，每逾期1天，乙方向甲方偿付合同总额的 ‰的违约金。如乙方逾期
4.甲方未按合同规定的期限向乙方支付合同款的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的 ‰违约金，但
5.其它未尽事宜，以《合同法》和《政府采购法》等有关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。
第十三条 不可抗力
第十四条 争议的解决方式
第十五条 其他
第五章资格审查与评标办法
第六章 资格审查与评审标准
第七章 投标文件格式
一、投标文件格式
一、封面
二、投标函
三、法定代表人授权书
四、法人被授权人身份证扫描件
五、资格证明材料
六、开标一览表
七、服务报价明细表
八、中小微企业声明函（投标人）
中小微企业声明函（投标人）
九、残疾人福利性单位声明函
十、监狱企业证明文件
十一、服务要求响应与偏差表
十二、商务要求响应与偏差表
十三、项目实施方案
十四、后续服务及优惠条件
十五、其他需要提供的资料
十六、参与评审打分的证书（证件）一览表
十七、参与评审打分的证书（证件）扫描件
十八、参与评审打分的合同业绩一览表
十九、参与评审打分的合同业绩扫描件
嵩县政府采购合同融资政策告知函
注：此项内容不需要装订在投标文件中。
郑州银行股份有限公司洛阳分行政府采购融资贷
联系方式及融资产品介绍
一、联系方式：
二、融资产品介绍：
中国银行股份有限公司河南省分行普惠金融
政采通宝业务服务方案
平顶山银行洛阳分行
政府采购融资联系方式及产品介绍
恒丰银行政府采购融资贷联系方式
及融资产品介绍
工商银行洛阳分行“政采贷”产品
工商银行“政采贷”简介
平安银行“政采E贷”产品介绍
1、额度高：线上最高500万元。
2、申请易：5分钟完成线上申请。
3、用款快：凭订单最快1天生效。
4、纯信用：凭政府中标订单即可融资。
浙商银行“政采贷”
一、贷款产品介绍
二、适用对象
三、贷款期限
四、产品特点
广发银行“政采贷”
一、广发银行“政采贷”
二、准入标准
三、授信用途
四、业务流程
中信银行洛阳分行”政采贷”
洛阳银行“政采贷”
邮储银行政采贷
中原银行洛阳分行“政采贷”产品简介
建设银行政府采购合同融资产品介绍及联系方式
一、联系方式：
二、审批流程
浦发银行政府采购融资贷联系方式及融资产品介绍
一、联系方式
二、融资产品介绍
交通银行政府采购融资贷联系方式及融资产品介绍
洛阳农商银行“普惠政府采购贷”产品简介及联系人
农行洛阳分行政采贷
华夏银行洛阳分行“政采贷”产品介绍
中国光大银行政府采购贷融资产品
介绍及联系方式
一、产品定义
二、借款人基本条件
三、业务流程
四、利率
五、贷款期限
六、联系方式
发布于 2021-08-18
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