学生营养改善计划项目

招 标 文 件

项目编号：HBCL-2021-11070111

采 购 人：行唐县教育局

采购代理机构：河北城旅工程项目管理有限公司

日 期：2021年7月

目 录

第一章 采购公告

第二章 投标须知

第三章 项目采购要求

第四章 合同主要条款

第五章 评标办法

第六章 投标文件格式

第一章 采购公告

项目概况

学生营养改善计划项目的潜在投标人应在圣诺联合电子招投标平台(www.okzhaobiao.com)获取采购文件，并于2021年8月18日09时00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HBCL-2021-11070111

项目名称：学生营养改善计划项目

预算金额：30400000元（义务教育阶段学生约38000名学生，按照营养餐补助标准为每生每天4元，按每年供餐200天计算，每生每年补助800元）

最高限价：30400000元，单价4元/人/天，约38000人，以实际使用数量，据实结算。

采购需求：学生营养改善计划营养餐采购及配送,具体详见采购文件。

合同履行期限:2021年秋季开学至2022年暑假（不含节假日），约200天。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：

3.1投标人须具有食品经营许可证或食品生产许可证；

3.2投标人未被列入国家信息中心“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn/）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单；未被列入中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）“ 政府采购严重违法失信行为记录名单”；

3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

三、获取招标文件

时间：2021年7月27日—2021年8月2日，每天上午08:00-12:00，下午13:30-17：30。

地点：凡符合要求的投标人请登录“圣诺联合电子招投标平台” (www.okzhaobiao.com)免费下载招标文件。澄清或补遗等资料在圣诺联合电子招投标平台发布，请及时关注，否则因此造成的任何损失，由投标人（供应商）自行承担。

方式：网上下载

售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年8月18日09时00分（北京时间）

地点：电子投标文件递交：投标人（供应商）应在投标截止时间前在“圣诺联合电子招投标平台” (www.okzhaobiao.com)递交电子投标文件。在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标文件制作工具及CA为投标文件加密。未按规定时间和方式提交电子文件和电子签到，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开的，招标人不予受理。

本项目采用网上电子开评标，请投标人在“圣诺联合电子招投标平台” (www.okzhaobiao.com) “下载中心”下载工具、系统操作手册，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册-《全流程电子招投标平台操作手册》。

开标时间：2021年8月18日09时00分（北京时间）

地点：行唐县公共资源交易中心三楼第一开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

其他补充事宜

投标报名及招标文件的获取

1.1已在“河北省公共资源交易服务平台”注册登记的投标人（供应商），可直接登录“圣诺联合电子招投标平台”(www.okzhaobiao.com)获取招标文件。

1.2未经资格确认（注册登记）的供应商，请按照“河北省公共资源交易信息网（网址：http://www.hebpr.cn/）”“河北省公共资源交易中心关于市场主体注册登记的通知”的要求办理相关手续。

1.3编制投标文件需使用企业CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请及时办理以免影响本次项目，具体事宜可联系400-707-3355。若投标人在使用圣诺联合电子招投标平台的过程中遇到任何操作性问题，可咨询投标人客服电话：0311-66037136、0311-66850300。

1.4投标单位在圣诺联合电子招投标平台参与项目后进入“交易模块”-“投标”-“已投标标段”内看查看参与的项目。

1.5本公告发布媒体：中国河北政府采购网、行唐县公共资源交易中心网。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　1.采购人信息

名 称：行唐县教育局

地址：行唐县

联系方式：仝春来 0311-82981405

2.采购代理机构信息

名 称：河北城旅工程项目管理有限公司

地　址：河北省石家庄市长安区北二环东路188号二层

联系方式：向青青 0311-88128666

3.项目联系方式

项目联系人：向青青

电　话：0311-88128666

第二章 投标须知

一、投标须知前附表

序号	条款名称	编列内容规定
1	采购项目	学生营养改善计划项目
	采购预算	30400000元
	本项目设定的最高限价	无 ?有，金额：30400000元，单价：4元/人/天，以实际使用数量，据实结算。 注：本项目以固定单价招标，投标人所投价格不得高于也不得低于此固定单价，否则投标无效。
	公告媒体	中国河北政府采购网、行唐县公共资源交易中心网
2	采购人	采购人：行唐县教育局 地址：行唐县 项目联系人：仝春来 项目联系电话：0311-82981405
3	采购代理机构	名 称：河北城旅工程项目管理有限公司 地　址：河北省石家庄市长安区北二环东路188号二层 联系方式：向青青 电话：0311-88128666
4	供应商资格条件	1、须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 2、投标人须具有食品经营许可证或食品生产许可证； 3、投标人未被列入国家信息中心“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn/）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单；未被列入中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）“ 政府采购严重违法失信行为记录名单”； 4、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 5、本项目不接受联合体投标。
5	项目现场勘察	不组织 □ 组织：不统一组织，供应商按照下述时间、地点进行现场勘察 1.时间： 2.地点： 3.其他：

6	联合体投标	不接受 □接受
	分包	不接受 □接受：分包要求详见第三章项目采购要求
7	支持中小企业发展	□专门面向中小企业采购项目 非专门面向中小企业采购项目(价格扣除)： 本项目所属行业：制造业 ①对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小型企业扣除6%，微型企业扣除6%。 ②本项目接受联合体投标的，若小型和微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%～3%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：____%。 □非专门面向中小企业采购项目(其他优惠)：_________
	支持监狱企业	□专门面向监狱企业采购项目 非专门面向监狱采购项目(价格扣除)：监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除6%。 □非专门面向监狱采购项目(其他优惠)：_________
8	采购节能产品 政策	供应商提供的产品如属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）产品品目清单范围内，且具备市场监管总局经商财政部、发展改革委、生态环境部确定的认证机构（《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》）出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的。供应商须提供相关证明材料，对于确属政府优先采购节能产品范围的产品，给予该项产品价格 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。未提供相关证明材料的不予扣除。
	采购环保产品政策	供应商提供的产品如属于《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）产品品目清单范围内，且具备市场监管总局经商财政部、发展改革委、生态环境部确定的认证机构（《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》）出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的。供应商须提供相关证明材料，对于确属政府优先采购环境标志产品范围的产品，给予该项产品价格1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。未提供相关证明材料的不予扣除。
9	其他法律法规强制性规定或扶持政策	残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），视同小型、微型企业，并享受支持中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位须在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不予认定。
10	投标有效期	60日历天（从投标截止之日算起）。
11	澄清或者修改时间	提交投标文件截止时间15日前
12	投标截止时间	投标截止时间：2021年8月18日09时00分（北京时间）。
13	开标时间、地点	开标时间：同投标截止时间 开标地点：行唐县公共资源交易中心开标室，本次开标为网上开标，鼓励供应商远程参加开标
14	其他唱标内容	详见开标一览表
15	投标保证金	□不要求提供 要求提供，数额不得超过采购项目预算金额的2%，本项目的投标保证金为：人民币叁拾万元整，提交方式为转账、电汇、保函等（非现金）形式。采用银行保函形式的应当由供应商基本账户的开户行出具，投标保函由基本户上级金融机构出具的，应当附金融机构按规定对保函权限规定的正式文件。采用电汇或转账形式的，须在开标时间前从其基本户一次性汇入否则其投标做无效处理。 投标保证金的有效期：同投标有效期。 投标保证金截止时间同投标截止时间（以到账时间为准），逾期不予受理，交纳账户信息如下： 开户名称：行唐县公共资源交易中心 开户银行：中国农业银行股份有限公司行唐县支行 账号：50345001040041685 行号：103121034507 附言：请供应商简要写明：（xx）项目投标保证金
16	信用查询	采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站(www.creditchina. gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关主体信用记录。本次查询的信用记录打印的网页版将留存在评标报告中。本项目信用记录查询截止时点为投标截止日。 □供应商自行查询信用记录，如实提供《无不良信用记录承诺》并加盖供应商公章。联合体参加投标的，所有联合体成员均须加盖公章。本项目信用记录查询截止时点为_____。
17	同品牌多家供应商处理原则	1.最低评标价法：相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标。报价相同的， 按照以下方式确定一个参加评标的供应商，其他投标无效。 ?随机抽取 □其他： 。 2.综合评分法：相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标 人参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同 品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照以下方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。 ?随机抽取 □其他： 。
18	定标原则	1.采购人在评标报告确定的中标候选人名单确定中标人。 2.中标候选人并列的，按照以下方式确定中标人。 随机抽取 ?其他（如前三名供应商得分若出现并列的，则以商务报价低者排列在前；商务报价相同时，以供应商抽签决定排列前后）
19	交货和提供服务的时间、地点、质量要求	合同履行期限:2021年秋季开学至2022年暑假（不含节假日），约200天。 项目实施地点：采购人指定地点。 质量要求：符合国家或行业规范要求并满足采购人要求。
20	采购资金的支付方式及时间	结算方式为月结。采购单位根据财政拨款进度，按照《营养餐月结算汇总表》，对投标人支付月货款，下一月支付上一月的货款。
21	履约保证金	不要求提供 ?要求提供，本采购项目履约保证金为肆拾万元整。提交方式为银行转账 收款人户名：行唐县教育局 开户银行：农行行唐县支行 银行账号：50345001040029474 注：须在转账凭据附言栏中写明项目名称、编号及用途，此保证金用于供应商供应食品发生食品质量、安全或其他责任问题的处理。
22	招标代理服务费	由中标人支付，按照中标人实际中标总价款为计算基数并参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（价格[2002]1980号文&发改价格[2011]534号）标准收取。
23	实质性要求 和条件	本采购文件凡是用“黑体或加粗”字体标志的内容，均属于实质性要求和条件。 投标文件存在不符合采购文件规定的实质性要求和条件的情况的，经评标委员会评审、确定后，按废标处理。
24	投标文件	本次招标为电子招投标，投标人应通“投标文件制作工具”制作经CA加密的电子投标文件，在网页版平台上传加密后的电子投标文件；投标文件以电子文件为准。具体要求如下： ※投标文件的递交 电子投标文件递交：投标人应在投标截止时间前在“圣诺联合电子招投标平台”中递交电子投标文件。在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标文件制作工具及CA为投标文件加密。未按规定时间和方式提交电子文件和电子签到，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开的，招标人不予受理。 ※投标文件的解密 电子投标文件的解密：投标人应在开标前30分钟登录圣诺联合电子招投标平台“开标大厅”进行网上签到，签到完成后等待到达开标时间进行解密、确认报价、签字。未按规定时间和方式进行开标签到和电子文件解密，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开的，招标人不予受理。 3.本次投标供应商只需提供电子投标文件形式即可。本项目中标人应在合同签订前向采购人提交3份纸质投标文件（“圣诺联合电子招投标交易平台”投标文件打印出件），并按招标文件规定签字、盖章，同时提供一份电子版投标文件（PDF 版）。中标供应商未按要求提交纸质投标文件和和电子版（U 盘）或所提交的电子投标文件与纸质投标文件不一致产生的后果由中标供应商自行承担。
25	响应文件文件所附证书证件要求	电子响应文件文件所附各类证件、证书、证明均采用原件扫描件或复印件，因证明资料模糊且无法查证造成的评审不通过，由供应商自行承担。
26	电子签章	供应商应在电子投标文件使用数字证书加盖单位和法定代表人电子印章。【说明：如涉及河北CA未提供的其他盖章或签字的，可选择在指定位置盖章或签字后上传扫描件】
27	需要补充的其它内容	因投标人（供应商）原因造成投标（响应）文件未解密的，视为未递交投标（响应）文件，包括以下情形： （1）投标人（供应商）未在系统规定时间内解密投标（响应）文件的； （2）投标人（供应商）未按规定上传并加密投标（响应）文件的； （3）由投标人（供应商）自身原因造成的其他原因的；
28	解释权	构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除招标文件中有特别规定外，按采购公告、投标人须知、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购代理机构和采购人负责解释。

二、总则

1、项目名称：学生营养改善计划项目

2、项目情况说明：详见本招标文件第三章

3、资金来源：财政拨款。

4、供应商资格要求：见投标须知前附表

5、招标范围：学生营养改善计划营养餐采购及配送,具体详见采购文件。

6、现场踏勘

6.1各供应商自行进行现场踏勘。

6.2供应商自行对项目用地现场和周围环境进行踏勘，以获取供应商自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。

6.3在现场考察过程中，非采购人的原因所造成的供应商的人身伤亡、财物或其他损失，采购人均不负责。

三、招标文件

7 、招标文件的组成

7.1本次项目的招标文件包括下列文件及所有按本须发出的补充资料、答疑或补遗记录。

招标文件包括下列内容：

第一章 采购公告

第二章 投标须知及投标须知前附表

第三章 项目采购要求

第四章 合同主要条款

第五章 评标办法

第六章 投标文件格式

7.2本招标文件及附件是编制投标文件的主要依据，供应商在编写投标文件前要认真研究并核对招标文件及其附件，按要求及有关规定编制和递交投标文件。因供应商对招标文件有任何误解或忽略，导致中标后发生任何风险，其责任自负。

8、招标文件的解释

8.1招标文件由采购人按照中华人民共和国的有关法律法规制定，解释权在采购人。

8.2供应商应认真审阅招标文件中所有条款，如果供应商的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由供应商自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。

9、招标文件的澄清或者修改

9.1、供应商对招标文件有异议应在投标截止时间10日前以书面形式提出，采购人自收到异议之日起3日内以书面形式作出答复，规定时间之后供应商提出的问题，采购人将不予解答。

9.2 招标文件发出后，采购人可对招标文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容影响投标文件编制的编制时，将在递交投标文件截止时间15日前通知所有投标供应商。不足15日时顺延投标截止时间。

9.3采购人根据需要对招标文件进行必要澄清、修改、补充及答疑的文件等，均在招标公告的发布媒介发出，一旦在招标公告的发布媒介发出就认为所有供应商均收到该文件，该文件的内容为招标文件的组成部分，具有约束作用。

9.4 当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

9.5 为使供应商在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。

四、投标费用说明

10、投标费用

10.1除本文件约定由采购人支付的费用外，其他供应商在投标过程中发生的一切费用，不论中标与否，均由供应商自行承担。

11、投标报价要求：

11.1报价方式为固定单价报价。

供应商的投标报价只允许有一个报价，任何有选择报价将不予接受；本项目以固定单价招标，投标人所投价格不得高于也不得要求的固定单价，否则投标无效。

供应商应考虑按采购人要求提供其他服务的费用。

本项目所采用的货币为人民币。

五、投标文件的编制

供应商应详细阅读招标文件，按要求编写投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求，该投标文件将不予评审。

12、投标文件的语言

投标文件及供应商与采购人之间与投标有关的来往通知、文件均应使用中文。

13、投标文件的组成（参见第六章投标文件格式内容）

13.1投标承诺函

13.2法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书

13.3开标一览表

13.4投标保证金

13.5供应商基本情况

13.6项目实施方案

13.7供应商认为需要提交的其它资料

14、投标有效期

投标文件从投标截止之日起60日历日内有效。特殊情况下，采购人可在原定投标有效期内，根据需要，以书面形式向供应商提出延长投标有效期的要求。供应商可以拒绝采购人的要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的供应商不得因此提出修改投标文件的要求，但需相应地延长投标保证金的有效期。在延长期内，本须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

15、投标保证金

15.1供应商应在递交投标文件的之前，按有关规定递交本须知前附表所规定数额的投标保证金，其投标保证金缴纳凭证复印件放入投标文件并作为其投标文件的一部分。

15.2对于未能按15.1要求提交投标保证金的投标，采购人将视为不响应招标文件，其投标文件作无效投标处理。

15.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）供应商在规定的投标截止时间以后撤销其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由在规定的时间内拒签合同协议书。

15.4采购人在确定中标人后按规定及时退还供应商的投标保证金。

16、投标文件的份数：详见投标须知前附表。

六、投标文件的递交

17、投标文件的递交

17.1电子投标文件的递交：

投标文件递交方法：

1).本次招标为全流程电子招投标，投标文件采用数据电子文件,投标人可通过圣诺联合电子招投标平台“开标大厅”在线 参与开标。

2).投标人应在投标截止时间前完成电子投标文件的递交，在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标客户端及河北 CA 为投标文件加密（未办理河北CA的投标企业无法进行投标文件加密）。

3).至投标截止时间，投标人未通过电子交易平台递交电子文件且未加密的，视为无效投标处理。

17.2请供应商在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。加密的投标文件未在投标截止时间上传的，为无效投标。

17.3招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。

17.4采购人和交易中心拒收投标文件以外的任何资料。

17.5不符合上述电子投标规范造成投标文件失误的，其损失由供应商自行承担。

18、投标文件的修改与补充

对投标文件的修正必须在投标截止时间前进行。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。本项目采用网上电子开评标，请投标人在“圣诺联合电子招投标平台” (www.okzhaobiao.com) “下载中心”下载投标文件制作工具、操作手册等，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册-《全流程电子招投标平台操作手册》。

七、开标、评标

19、投标文件的有效性

19.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，该投标文件按无效投标处理：

19.1.1投标文件逾期上传或者未按要求解密的；

19.1.2投标文件未按招标文件须知第17条的要求制作、递交的；

19.1.3投标文件中未按招标文件格式要求加盖供应商公章或法定代表人印鉴的；

19.1.4未按时足额交付投标保证金的；

19.1.5违反法律、法规及有关规定的其它行为；

19.2投标文件有下列情形之一的，由评标委员会评审后按无效投标处理:

19.2.1投标文件属无效投标文件的（详见19.1）；

19.2.2投标报价高于本项目最高限价的；

19.2.3供应商以他人名义投标、串通投标、投标文件雷同或者以弄虚作假等方式投标的；

19.2.4拒绝接受按本文件第23条原则修正投标报价的；

19.2.5投标文件未实质上响应招标文件的；

19.2.6违反法律、法规及有关规定的其它行为；

20、开标

20.1 采购人按本须知前附表所规定的时间和地点公开开标，所有供应商网上远程在线参加。

20.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给供应商。

20.3 开标程序：详见本须知前附表

21、评标委员会与评标

21.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表及从评标专家库中随机抽取的专家组成，成员人数为7人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，与供应商有利害关系的专家不能担任评委。

21.2开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。评标委员会成员名单应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

21.3评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

21.4评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得与任何供应商或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

21.5评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

21.6在评标过程中，评标委员会发现供应商以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该供应商的投标应被否决。

21.7评标工作开始后，除不可抗力或法律、法规规定外不得中途停止。专家因不可抗力不能继续完成评标工作的，应按法律、法规规定及时调整专家人数。

22评标内容的保密

22.1 开标后，直到宣布授予中标单位合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料及有关授予合同的信息都不应向供应商或与该过程无关的其他人员泄漏。

22.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，供应商对采购人和评标机构成员施加影响的任何行为，都将导致投标资格被取消。

23投标文件的澄清

评标时，评标委员会根据需要可以要求供应商对投标文件进行澄清，但对投标文件的实质性条款不得改变。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的质量要求、招标控制价、供货期、技术服务标准和要求、投标有效期等条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。

对投标文件中数字表示的内容与其用文字表示的内容不一致的以文字表示的内容为准。

当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准修正总价，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

按上述修正错误的原则及方法由评标委员会调整或修正投标文件的投标报价，供应商同意后，调整后的投标报价为参与评标的最终报价，并对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，按无效投标文件处理。

24、投标文件的初步鉴定

24.1在详细评标之前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否实质响应了招标文件的要求，否则采购人将予以拒绝。

八、授予合同

25、 中标通知书

采购结果公示期间同时向中标人发出中标通知书。中标通知书将成为合同的组成部分。

26、合同书的签订

26.1合同签订的时间

根据本次采购的要求，中标单位须在接到中标通知书后30日内与采购单位联系签订合同。如果因中标单位原因不能够按时签订合同，采购单位有权依次选择其它中标候选人为中标人，签署合同。

26.2合同签订的原则

26.2.1合同签订必须以采购文件、投标文件、中标通知书、国家相关法规为依据。

26.2.3未尽事宜

未尽事宜，按国家有关法律、法规及文件执行。

九、其他

27.询问、质疑、投诉

27.1　供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

质疑函接收方式：书面形式；

联系部门：招标部-向青青；

联系电话：0311-88128666；

通讯地址：河北省石家庄市长安区北二环东路188号二层。

27.2　供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人一次性提出质疑。

27.3　供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按政府采购法律法规规定及程序，向财政部提出投诉。

28.中标人有下列情形之一的，将被列入不良行为记录名单，在1～3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

(1)中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

(2)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

(3)拒绝履行合同义务的；

(4)《政府采购法》第七十七条和《政府采购法实施条例》第七十二条规定的其他情形；

(5)其他违反法律法规相关规定的情形。

29.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，对符合规定的小微企业在价格评审时享受规定的6%的价格扣除。参加政府采购活动的中小企业投标时需提供《中小企业声明函》。否则不享受相关规定的扶持政策。该项目中，主要标的物（核心产品）由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）的，可享受中小企业扶持政策，在评审过程中，享受价格优惠。

30.根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业，享受规定的6%的价格扣除。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

31.根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策，享受规定的6%的价格扣除。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 残疾人福利性单位认定时，须提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不予认可。

32.采购节能产品政策：供应商提供的产品如属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）产品品目清单范围内，且具备市场监管总局经商财政部、发展改革委、生态环境部确定的认证机构（《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》）出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的。投标人须提供相关证明材料，对于确属政府优先采购节能产品范围的产品，给予该项产品价格 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。未提供相关证明材料的不予扣除。

33.采购环保产品政策：投标人提供的产品如属于《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）产品品目清单范围内，且具备市场监管总局经商财政部、发展改革委、生态环境部确定的认证机构（《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》）出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的。投标人须提供相关证明材料，对于确属政府优先采购环境标志产品范围的产品，给予该项产品价格1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。未提供相关证明材料的不予扣除。

34.未尽事宜

34.1　其他未尽事宜按政府采购法律法规的规定执行。

35、本次招标过程中，采购人提到的时间，均以北京时间计算。

36、本次招标过程中，采购人提到的所有截止时间，以到达签字时间为准。

37、本次招标过程中，采购人提到的所有计量单位及符号，均采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。

38、本招标文件是采购人发出的要约寻求，只要供应商递交了投标文件，即意味着已经理解并同意了招标公告、招标文件及附件的所有条款,并承诺一旦中标将按招标文件、投标文件、合同条款要求的质量和进度完成全部委托任务。

第三章 项目采购要求

（一）供餐模式及供餐内容

一、供餐模式：由于我县各学校不具备由食堂为学生提供就餐服务的条件，按冀教财[2017]7号文件“通过政府采购确定供应品种、供应商和价格，通过招标方式确定有资质的企业承担食品制作和配送工作”，课间供餐模式，即课间餐。

二、供餐内容：牛奶、鸡蛋、面包或蛋糕“确保每个学生每天一杯牛奶，一个鸡蛋”。

每周一、三、五供课间餐：牛奶一盒、鲜鸡蛋一个、面包一个；

每周二、四供课间餐：牛奶一盒、鲜鸡蛋一个、蛋糕一个；

隔周轮换，捆绑供应。（隔周食谱见下表）

隔周轮换食谱 （仅供参考）

时间	食品
星期一	牛奶+鲜鸡蛋+面包
星期二	牛奶+鲜鸡蛋+蛋糕
星期三	牛奶+鲜鸡蛋+面包
星期四	牛奶+鲜鸡蛋+蛋糕
星期五	牛奶+鲜鸡蛋+面包
周六、周日	学生放假

（二）供餐食品技术参数

一、学生饮用奶技术参数

1）灭菌乳和调制乳每盒净含量≥200毫升，盒装奶加吸管。

2）产品保质期：常温下≥六个月，到校时间距离生产日期不得超过2个月。

3）产品营养成分：灭菌乳蛋白质含量≥2.9g/100g,脂肪含量≥3.3g/100g；调制乳蛋白质含量不得低于2.4g/100g，脂肪含量不得低于2.9g/100g。

4）学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准 GB25190-2010《食品安全国家标准灭菌乳》、GB25191-2010《食品安全国家标准调制乳》。

5）产品包装：在包装盒上印制统一标志，并注明“学生奶”“不准在市场销售”字样，且包装上必须体现生产日期。

二、鲜鸡蛋技术参数

1）单个蛋重应≥50g。

2）蛋壳清洁，色泽鲜亮，无破裂，打开后蛋黄凸起，完整，蛋白澄清透明，稀稠分明。

3）产品保质期：保质期不超过45天，到校时间距生产日期常温下不超过15天，且包装上必须体现生产日期。

4）符合相关国家或行业标准，需提供动物防疫条件合格证，符合GB2749-2015《食品安全国家标准蛋与蛋制品》的规定。

5）内包装采用蛋托或纸格，外包装采用特制木箱、纸箱、塑料箱等。

三、面包/蛋糕技术参数

1）蛋糕符合GB/T20977-2007、面包符合GB/T20981-2007国家标准要求。

2）净含量：每份≥50g。

3）保质期：常温保存≥3个月，到校时间距离生产日期不得超过1个月。

4）包装类型：内包装为复合膜包装袋，符合相应的食品卫生标准；外包装为纸箱，应清洁、干燥、严密、无异味、无破损，且包装上必须体现生产日期。

注：以上货物规格、技术参数为最低标准，供应商供货可以优于给定的规格标准，食品合格率达到 100%。技术要求中所有技术指标，均为重要技术参数，有一项不满足的，视为无效投标。

（三） 配送于储存

预计学生数38000名，一学年约200天，实际学生人数以2021-2022学年实际在校人数为准。

一、配送方案

1、供应商专人专车按照周一至周五食谱，根据学校营养餐专管员提报下周学生营养餐品类、数量将学生营养食品直接配送到各个学校，每周配送一次，每次供应5天，确保学生在校每天上午第二节课课间食用。

2、供应商运输应当符合食品相关安全要求，配备专用封闭车辆配送营养餐，每次运输前后必须进行清洗消毒，保持清洁卫生；预先做好配送应急预案，对因交通、卫生、天气等原因影响配送的紧急情况进行妥善处置，确保按时配送。

3、运输车辆符合卫生要求，保持清洁，防尘、防蝇、防鼠；专用密闭，不同种类食品分开摆放，不得运送与营养餐无关物品；每次运输前后均须进行打扫清洗、消毒处理，运输过程保持清洁。

4、配送人员必须持有个人有效健康证，不得超期使用健康证明。配送人员认真检查待配送营养餐，发现感官性状异常的，不得配送；配送装卸前后均须清洗、消毒手部，不得将衣物放在营养餐上，不能踩坐营养餐；食品配送人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事工作；保持良好个人卫生，穿戴清洁工作服。

5、在储运装卸过程中要安全、有序、快速、及时，轻搬轻放，不准存在扔、摔等野蛮装卸的现象，学校内车辆缓慢行驶确保行驶安全。

二、储存方案

1、储存应当符合食品相关安全要求，供应商必须具有固定的储存仓库，食品储存库房必须符合安全卫生要求，食品储存做到离墙离地，安装安防监控摄像头，安装门窗防护栏和防盗门，有专人看守，定期消毒。

2、营养餐产品进行出入库登记管理、营养餐产品储存严格按照卫生要求，保持清洁，防尘、防蝇、防鼠；不同种类食品分开摆放，不得在仓储存放与营养餐无关物品；针对仓储消毒做到每天消毒，禁止外来人员禁止进入仓储空间。

3、在储运装卸过程中要安全、有序、快速、及时，轻搬轻放，不准存在扔、摔等野蛮装卸的现象。

（四）质量管理

（1）投标人所投产品生产制作应符合国家和行业标准，产品必须是检验合格的，且外观和内在品质良好；

（2）投标人配送至学校的学生奶产品，在每批次配送时，提供本批次学生奶（灭菌乳、调制乳）质量检测报告复印件，并在投标文件中提供第三方型检报告；

（3）投标人配送至学校的鲜鸡蛋、面包、蛋糕符合国家和行业标准，需在投标文件中提供第三方型检报告；

（4）采购人每学期将不定期聘请专业的第三方机构对食品进行抽检，费用由中标人自行承担。

（5）为确保产品质量安全投标人应具有专业配送团队，如投标人委托第三方配送企业或代理商的，配送企业或代理商必须具备相应的服务资质，在合同签订时在采购人处登记备案（提供营业执照、资质证书等）。

（五）售后服务

1、供应商提供的营养餐内食品因质量问题而造成的事故，根据《中华人民共和国食品卫生法》及相关法律和条例，供应商承担经济和法律责任，（乙方在签订政府采购合同时向甲方交纳40万元的食品安全保证金，如因乙方产品质量问题而发生的食物中毒或其他食品安全事件，承诺由乙方负责，此食品安全保证金将由甲方为学生住院医疗支付使用， 如超出40万元，继续由乙方承担。乙方在合同履行过程中未出现任何质量安全问题，其食品安全保证金将在履行合同结束后退还）。

2、供应商应建立售后服务体系，对产品验收中出现的损坏产品无条件进行更换；

3、供应商必须全力配合并无条件接受有关部门的检验检查。

4、供应商应提供学生奶生产厂家对所投学生饮用奶食品安全责任险，并对所投学生奶产品因产品质量造成的安全事故承担相关责任；

5、投标人售后服务具备专门驻场运维队伍、具备成熟的运维机制、具备清晰的运维人员组织架构和服务流程，专人常驻负责；售后运维人员5人以上。明确售后服务能力，包括售后服务、维护响应时间（至少提供6小时内响应，12小时内到场）等；服务期内免费实行以下服务要求：每周7天*24小时服务，24小时电话技术支持热线；

6、供应商应建立应急售后方案（疫情、突发事件等）。

（六）培训

1、利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，对学生开展营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。

2、对校长、班主任、营养餐专管员进行宣传与培训，内容包含营养餐开展的目的及意义、正确食用方法、注意事项、食品的储存环境、安全、食用过程等。

3、正确判断食物中毒与其他不良反应、了解乳糖不耐受症及正确处理方法、掌握辨别问题食品、群体臆症现象及正确的处理方法。

4、供应商对其提供产品的使用和操作进行培训，在服务期限内每年至少提供2次培训，培训师资由供应商提供，每次培训的人员数量由采购人决定，培训时间每次不少于30分钟，使采购人的使用人员能够正常操作。

5、营养餐入校操作班主任培训会

培训类别	营养餐入校操作班主任培训会
培训目的	通过召开班主任会议，向学校领导及班主任普及营养餐的目的与意义以及在校规范操作，确保营养餐在校顺利开展，确保学生食用安全。
学校名称	培训时间	参会人员	校长签字	备注

6、营养餐入校家长会

培训类别	营养餐入校家长会
培训目的	通过学校，将学生家长召集在一起，统一召开家长会，让家长具体了解营养餐如何在校进行开展，并了解营养餐对学生的重要意义。使家长对营养餐能够放心。
学校名称	培训时间	参会人员	家长代表签字	校长签字	备注

（七）验收、结算

一、验收方案

1、履约验收按照财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知(财库[2021]22号)第三章采购实施计划第二十四条，由采购人、采购代理机构对供货食品进行履约验收（后附履约验收书）、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收指导意见》（财库【2016】205 号）、《河北省财政厅关于加强政府采购合同履约验收管理的指导意见》（冀财采【2016】24 号）要求进行验收。

2、校内食品验收制度：乙方配送营养餐食品时，必须提前通知甲方指定的学校，运送到甲方指定的学校后，经乙方与学校验收人员共同进行验收，并填写验收单。验收单一式四份，由学校验收人员和校长签字盖章确认。乙方二份、学校、营养办各存一份。学校安排专用食品储藏间进行储存。配送人员在学校验收后签字确认。验收单需验收人员和校长签字并加盖学校公章，否则不予结算（后附食品验收单）。

二、结算

1、学校（学区）在每月5日前按照上月营养餐实际发放数量，填写《营养餐月结算汇总表》一式三份，并与供货企业核对无误后，双方签字盖章，交教育局营养办，做为结算依据。然后供货企业开具正规发票结算货款，货款结算方式按合同相关条款执行（后附结算汇总表）。

2、结算方式为月结。采购单位根据财政拨款进度，按照《营养餐月结算汇总表》，对投标人支付月货款，下一月支付上一月的货款。

注：本次采购数量为预计数（38000人），最终以学生食用实际数量和天数为准进行结算。

行唐县教育局学生营养改善计划项目

合同履约验收书 

根据政府采购合同（编号： ）的约定，我单位对学生营养改善计划项目中标供应商　 提供的货物进行了履约验收，验收情况如下：

序号	名称	数量	型号、规格、配置标准	金额
1
2
3
合计
合计金额(大写)：
履约验收具体内容	(按招标采购文件、投标响应文件及验收方案)
质量检测机构意见
履约验收结论性意见
验收小组成员签字
采购人代表签字
监督人员签字
代理机构签字(盖章)
采购人(公章) 年 月 日

说明：本表一式四份，采购人、政府采购代理机构、供应商、政府采购监管部门

xx学校营养餐食品验收单

验收人： 校长：

学生数	项目	品牌	规格	数量	生产日期	供货日期	验收意见

供货单位： 送货人： 送货日期 ： 年 月 日

学校（学区）营养餐月结算汇总表

年 月

序号	学校	学生数	营养餐实际供货份数	备注
1
2
3
4
5
合计

校长签字： 供货企业签字：

第四章 合同主要条款

（此合同为格式合同，仅供参考，具体内容由双方协商）

____________项目

合　　同

合同编号：____________________

甲　　方：____________________(采购人名称)

乙　　方：____________________(供应商名称)

合同条款及格式

本合同格式可作为参考，采购人与中标人签订合同时可以对本合同格式进行补充完善。

甲方：行唐县教育局

乙方：

经依法招标，确定乙方为项目中标供应商。为了保护供需各方合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规的规定，并严格遵守采购文件的相关规定，经甲乙双方协商一致，订立本合同。

(一)项目清单及合同金额

1.项目编号：

2.项目名称：学生营养改善计划项目

3.具体内容：(详见乙方报价表)

4.合同金额：固定单价4元/人/天，以实际使用数量，据实结算。

(二)付款方式

结算方式为月结。采购单位根据财政拨款进度，按照《营养餐月结算汇总表》，对投标人支付月货款，下一月支付上一月的货款。

(三)交货时间、地点

根据行唐县教育局提供的送货时间及时送达各相关学校，相关人员做好接收工作。

(四)合同条文

1、本合同甲乙双方必须遵守国家现行的合同法及国家的有关规定，并履行各自应负的责任；

2、下列文件均为本合同不可分割的部分：

（1）合同书

（2）合同条款

（3）中标通知书

（4）乙方递交的中标投标文件

（5）公开招标文件

双方有关项目的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分；

3、上述文件应互为补充和解释，如有不清或互相矛盾之处，以上面所列顺序在前的为准；

4、乙方应清楚了解所有协议的内容，任何对此等文件的不了解或漠视均不能使其免除遵守上述条文或规范的责任，因此产生的额外费用均不获考虑；

5、乙方不得将上述文件（全部或部分地）作本协议以外的其它用途；

6、考虑到乙方将进行本食物的供应、运输及售后服务，甲方在此立约，保证按合同规定的方式和时间付款给乙方。

(五)保修条款、售后服务

1、严格遵守售后服务承诺，食物在食用中出现任何问题，甲方与乙方联系，乙方在接到通知后，应该在规定的时间内赶赴现场，对事件进行处理；一旦确认问题由食物质量不合格造成，乙方将负全部责任；

2、甲方使用本食物过程中，因食品质量发生的任何意外情况，由乙方负责赔偿；

3、乙方在投标文件中的其它服务承诺。

(六)相关权利及义务

1、甲方在验收时对不符合公开招标文件要求的食物有权拒绝接收和追究违约责任；

2、甲方和招投标代理有限公司对乙方的技术及商业机密予以保密；

3、乙方有权按照合同，要求及时支付相应合同款项；

4、乙方有义务按公开招标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。

(七)违约责任

甲乙双方均应遵守本合同，如有违约将赔偿因违约给对方造成的经济损失，若因乙方原因在合同规定期限内无法供应食品，延迟超过3天，甲方有权终止合同，并请示政府采购监管部门取消中标资格，或经双方协商同意乙方继续履行合同，将在延迟交货期内每天按合同总额3‰的标准收取违约金，在履约金中扣除，并提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录。因不可抗拒力所导致的交货及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文及本合同第八条处理。

乙方须向甲方缴纳40万元履约保证金（银行转账或银行保函），用于合同执行期间营养食品质量、进度、发生食品质量、安全或其他责任问题的处理等合同执行情况的履约约束。

(八)不可抗力

甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应在交货时间到期以前及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行、部分履行补充合同或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

(九)争议

甲乙双方因食品的质量问题发生争议时，以当地行政主管部门质量鉴定或指定的单位质量鉴定结果为准，鉴定发生的费用由乙方负担。

双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地法院通过法律诉讼解决。

(十）其它

本合同共 页，一式 份，甲乙双方各执 份，具有同等法律效力；

本合同自签订之日起生效；

本项目的公开招标文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力；

按上级要求，学生营养食品改为学校食堂供餐，针对本学校的供货合同自动终止。

其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国民法典》有关条款执行。

附：乙方报价表清单。

甲方： （单位盖章） 乙方： （单位盖章）