四川省崇州监狱2022年度罪犯生活物资(蔬菜、禽类、牛羊肉)供应及配送服务采购项目公开招标结果公告
系统发布时间：2021-08-19 17:18
| 一、项目编号 |
| 510201202107438 |
| 二、项目名称 |
| 四川省崇州监狱2022年度罪犯生活物资(蔬菜、禽类、牛羊肉)供应及配送服务采购项目 |
| 三、中标（成交）信息 |
| 供应商名称 |
第一包蔬菜:成都丽阳田原科技有限公司 |
| 供应商地址 |
四川省成都市双流区西南航空港经济开发区大田街811号3栋 |
| 中标（成交）金额 |
第一包蔬菜:1600000.00元 |
| 四、主要成交标的信息 |
| 第一包蔬菜:名称:蔬菜;品牌:按照招标要求标准提供;规格型号:按照招标要求标准提供;数量:1.0;单价:0.0元。 |
| 五、评审专家（单一来源采购人员信息）名单 |
| 苟建伟（评标小组组长）、刘家祥、胡兰、欧阳雪莲、王磊（采购人代表） |
| 六、代理机构收费标准及金额 |
| 代理服务收费标准 |
按照成本加合理利润的原则，由中标供应商支付。 |
| 代理服务收费金额 |
17280.00元 |
| 七、公告期限 |
| 自本公告发布之日起1个工作日。 |
| 八、其它补充事宜 |
| 一 、本项目备案编号：SCZC208323_20210011。二、本项目已进行政府采购需求论证。三、监督部门：四川省财政厅；监督电话：028-86723190。四、供应商信用融资：根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123号）文件要求，为助力解决政府采购中标（成交）供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请（具体内容详见招标文件附件“川财采[2018]123号”）。五、本项目第二包：因本项目第二包递交投标文件的投标人不足三家，根据相关法律法规及招标文件的规定，本项目本次采购第二包予以废标；第三包：因本项目第三包递交投标文件的投标人不足三家，根据相关法律法规及招标文件的规定，本项目本次采购第三包予以废标。六、本项目中标金额（下浮率）：40%;履约时间：政府采购合同签订生效后1年(2022年1月1日至2022年12月31日或下次招标确定新的供应商为止)，按采购人要求完成生活物资供应及配送。注：由于本项目以实际结算为准，不能算出实际的中标金额，故中标金额处填写的分包预算金额。 |
| |
| 九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 |
| 1.采购人信息 |
| 名称: |
四川省崇州监狱 |
| 地址: |
四川省崇州市崇阳镇西桥路111号 |
| 联系方式: |
028-82399062 |
| 2.采购代理机构信息 |
| 名称: |
四川乾新招投标代理有限公司 |
| 地址: |
成都市高新区吉庆三路333号蜀都中心二期一号楼一单元401号 |
| 联系方式: |
028-61375575 |
| 3.项目联系方式 |
| 项目联系人: |
可浩 |
| 电话: |
028-61375575 |
| 十、附件 |
| 1.采购文件: |
附件 |
| 2.评审文件: |
附件 |
| 3.被推荐供应商名单和推荐理由: |
|
| 4.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》 |
附件 |
| 5.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函》 |
|
| 6.中标、成交供应商为注册地在国家级贫困县域内物业公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明 |
|
四川乾新招投标代理有限公司
Si Chuan Qian Xin Tendering and Bidding Agency Co.Ltd 不止专注 更懂托付
地址：成都市高新区吉庆三路 333 号蜀都中心二期一号楼一单元 401 号 邮政编码：610041
电话(TEL)：86-028-61375575、62600820、62630990 传真(FAX)：028-83381268
项目编号：510201202107438
内部编号：ZCQXZB-2021-0410B
项目名称：四川省崇州监狱 2022 年度罪犯生活物资(蔬
菜、禽类、牛羊肉)供应及配送服务采购项目
招标文件
中国·四川
采 购 人：四川省崇州监狱
采购代理机构：四川乾新招投标代理有限公司
文 件 编 制：由采购人和采购代理机构共同编制
2021 年 7 月
政府采购阳光宣言
四川乾新践行公平竞争、诚信的核心价值观，诚信于股东、诚信于服务对象、诚信于员工、
诚信于社会。
四川乾新全体员工严格遵守《乾新十戒》和《员工廉洁从业规定》，遵纪守法，强化自律，
廉洁从业，规范经营。
坚决维护国家利益和社会公共利益，严守商业道德，悉心维护采购人和供应商权益，开展
公平竞争，努力提供优质、细心、专业的服务，为采购人创造价值，与采购人共同成长。坚持
不懈反对“四风”，厉行节约，反对浪费，求真务实，克己奉公，精益求精，追求卓越，以出
色的效益回报股东，回报社会。
四川乾新与服务对象之间是简单的政企、企事业、企业与企业之间的关系，不存在个人利
益动机。四川乾新员工追逐阳光下的公司利润和个人价值，以廉为荣、以贪为耻，忠于职责，
恪守《员工廉洁从业规定》。倡导遵守以下行为准则：
1.四川乾新不以向采购人及其亲属提供任何个人利益的方式谋求合作关系；
2.四川乾新不迷信任何实际存在的或虚构的所谓关系；
3.四川乾新不采取恶性竞争等不正当手段竞争业务；
4.四川乾新不向采购人提供好处费、回扣、现金及有价证券、支付凭证、贵重礼物；
5.四川乾新不给采购人及其亲属报销任何费用；不向采购人及其亲属提供住房、交通工具、
通讯工具、家电、高档办公用品等物品；不向采购人及其亲属的家庭装修、婚丧嫁娶、工作安
排、出国、留学等提供资金及物资的资助；
6.供应商在参与项目时公平竞争，充分发挥市场主体作用，降低采购成本，节约采购资金；
7.四川乾新不与采购人、供应商串通投标；
8.四川乾新、采购人不与供应商就标底、其他单位的投标书等商业秘密及合同中的质量、
价格、验收等条款进行私下商谈或者达成默契；
9.四川乾新坚决杜绝以下行为：①乾新员工有行贿倾向、建议等行为；②乾新员工有索贿、
受贿等行为。
如出现违反宣言的行为，请及时向四川乾新监察部投诉或举报，经核查属实的，严格按照
公司规定处理，涉及违法违纪的将追究相关法律责任。请各采购人及供应商积极宣传本宣言，
了解并自觉践行宣言，共同营造公开、公平、公正、诚实信用、讲求绩效的政采营商环境，共
同推动政府采购行业健康发展。
监察部投诉及举报邮箱：scqxzb_shl@163.com
监察部投诉及举报电话：028-62630990
1
目 录
第一章 投标邀请...........................................................................................................................................................6
第二章 投标人须知.......................................................................................................................................................9
一、 投标人须知前附表..................................................................................................................................... 9
二、 总 则......................................................................................................................................................... 15
(一) 适用范围.......................................................................................................................................... 15
(二) 有关定义.......................................................................................................................................... 15
(三) 合格的投标人(实质性要求)..........................................................................................................15
(四) 投标费用(实质性要求)..................................................................................................................15
(五) 充分、公平竞争保障措施(实质性要求)......................................................................................15
三、 招标文件................................................................................................................................................... 16
(一) 招标文件的构成..............................................................................................................................16
(二) 招标文件的澄清和修改..................................................................................................................17
(三) 答疑会和现场考察..........................................................................................................................18
四、 投标文件................................................................................................................................................... 18
(一) 投标文件的语言(实质性要求)......................................................................................................18
(二) 计量单位(实质性要求)..................................................................................................................18
(三) 投标货币(实质性要求)..................................................................................................................18
(四) 联合体投标(实质性要求)..............................................................................................................18
(五) 知识产权(实质性要求)..................................................................................................................18
(六) 投标文件的组成..............................................................................................................................19
(七) 投标文件格式..................................................................................................................................20
(八) 投标保证金...................................................................................................................................... 20
(九) 投标有效期(实质性要求)..............................................................................................................20
(十) 投标文件的印制和签署..................................................................................................................20
(十一) 投标文件的密封和标注..............................................................................................................21
(十二) 投标文件的递交..........................................................................................................................21
(十三) 投标文件的修改和撤回..............................................................................................................22
五、 开标和中标............................................................................................................................................... 22
(一) 开标.................................................................................................................................................. 22
(二) 开标程序.......................................................................................................................................... 23
(三) 开评标过程存档..............................................................................................................................23
(四) 中标结果.......................................................................................................................................... 24
(五) 中标通知书...................................................................................................................................... 24
2
六、 签订及履行合同和验收........................................................................................................................... 24
(一) 签订合同.......................................................................................................................................... 24
(二) 合同分包(实质性要求)..................................................................................................................24
(三) 合同转包(实质性要求)..................................................................................................................25
(四) 补充合同.......................................................................................................................................... 25
(五) 合同公告备案..................................................................................................................................25
(六) 履约保证金(实质性要求)..............................................................................................................25
(七) 履行合同.......................................................................................................................................... 25
(八) 验收.................................................................................................................................................. 25
(九) 资金支付方式、时间、条件..........................................................................................................25
七、 投标纪律要求........................................................................................................................................... 26
八、 其他........................................................................................................................................................... 26
(一) 询问、质疑和投诉..........................................................................................................................26
(二) 关于行贿犯罪档案查询工作的规定..............................................................................................26
(三) 串通投标的情形..............................................................................................................................26
(四) 投标人信用信息查询......................................................................................................................27
(五) 解释说明.......................................................................................................................................... 27
第三章 投标文件格式.................................................................................................................................................28
第一部分 资格、资质性及其他类似效力投标文件(格式)...........................................................................31
一、 法定代表人/单位负责人授权书....................................................................................................32
一、 法定代表人/单位负责人证明书....................................................................................................33
二、 具有独立承担民事责任的能力的证明材料..................................................................................34
三、 投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料............................................. 35
四、 投标人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料......................................... 36
五、 投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料................................................. 37
六、 投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料.............38
七、 投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录的承诺函.........................39
八、 根据采购项目的特殊要求，供应商提供具有特定条件的证明材料......................................... 40
九、 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件的承诺及声明函.....................41
十、 中小企业声明函（货物）..............................................................................................................42
十一、 监狱企业相关证明材料(如涉及)..............................................................................................43
十二、 残疾人福利性单位声明函(如涉及)..........................................................................................44
第二部分 其他投标文件(格式)....................................................................................................................... 45
一、 投标函.............................................................................................................................................. 46
3
二、 实质性要求承诺..............................................................................................................................47
三、 投标人基本情况表..........................................................................................................................49
四、 开标一览表...................................................................................................................................... 50
四、开标一览表........................................................................................................................................ 51
四、开标一览表........................................................................................................................................ 52
五、 商务应答表...................................................................................................................................... 53
六、 履约能力及相关证明......................................................................................................................54
七、 投标人针对本项目人员配置情况表..............................................................................................55
八、 项目实施方案..................................................................................................................................56
九、 商品包装、快递包装承诺函..........................................................................................................57
十、 招标代理服务费承诺函..................................................................................................................58
第四章 投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求..............................................................................59
一、 投标人资格、资质性及其他类似效力要求...........................................................................................59
二、 投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求...................................................................................59
三、 其他类似效力要求................................................................................................................................... 59
第五章 资格性审查内容............................................................................................................................................ 61
一、 应当提供的投标人及投标产品资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料...................... 61
二、 审查程序................................................................................................................................................... 63
第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求............................................................64
一、 项目概述................................................................................................................................................... 64
二、 项目内容................................................................................................................................................... 64
三、 项目要求................................................................................................................................................... 64
第一包：蔬菜供应及配送........................................................................................................................64
(一)※质量要求........................................................................................................................................ 64
(二)配送要求............................................................................................................................................ 67
(三)※价格的确定及执行方式................................................................................................................68
第二包：禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)供应及配送...........68
(一)※质量要求........................................................................................................................................ 68
(二)配送要求............................................................................................................................................ 69
(三)※价格的确定及执行方式................................................................................................................69
第三包：牛、羊肉供应及配送................................................................................................................70
(一)※质量要求........................................................................................................................................ 70
(二)配送要求............................................................................................................................................ 70
(三)※价格的确定及执行方式................................................................................................................71
4
四、 保障工作................................................................................................................................................... 71
五、 履约要求................................................................................................................................................... 73
(一)服务能力............................................................................................................................................ 73
(二)项目实施方案....................................................................................................................................73
六、 商务要求................................................................................................................................................... 74
(一) ※履约时间和地点..........................................................................................................................74
(二) ※合同价款...................................................................................................................................... 74
(三) 付款方式.......................................................................................................................................... 74
(四) 违约责任.......................................................................................................................................... 74
(五) 解决争议的方法..............................................................................................................................75
(六)验收方法和标准......................................................................................................................................... 75
(六) 其他要求.......................................................................................................................................... 75
第七章 评标办法.........................................................................................................................................................77
一、 总则........................................................................................................................................................... 77
二、 评标方法................................................................................................................................................... 77
三、 评标程序................................................................................................................................................... 77
四、 评标细则及标准....................................................................................................................................... 80
第一包：蔬菜供应及配送........................................................................................................................81
第二包：禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)供应及配送...........83
第三包：牛羊肉供应及配送............................................................................................................................. 86
五、 复核........................................................................................................................................................... 88
六、 推荐中标候选供应商............................................................................................................................... 89
七、 出具评标报告........................................................................................................................................... 89
八、 废标........................................................................................................................................................... 89
九、 定标........................................................................................................................................................... 90
十、 评标专家在政府采购活动中承担以下义务...........................................................................................90
十一、 评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律.......................................................................91
十二、 评标委员会及其成员不得有下列行为...............................................................................................91
十三、 评标委员会及其成员不得有下列违约情形.......................................................................................92
第八章 政府采购合同(参考文本)............................................................................................................................ 93
第一条 供货种类、名称和数量....................................................................................................................... 93
第二条 价格的确定及执行方式....................................................................................................................... 93
第一包：蔬菜供应及配送................................................................................................................................. 93
第二包：禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)供应及配送.................... 94
5
第三包：牛、羊肉供应及配送......................................................................................................................... 94
第三条 验收....................................................................................................................................................... 94
第四条 履约保证金及货款结算....................................................................................................................... 95
第五条 其他约定............................................................................................................................................... 95
第六条 合同的生效和解除............................................................................................................................... 95
第七条 违约行为及违约责任........................................................................................................................... 96
第八条 争议解决的方法................................................................................................................................... 96
第九条 其他....................................................................................................................................................... 97
第九章 附件.................................................................................................................................................................99
6
第一章 投标邀请
四川乾新招投标代理有限公司受四川省崇州监狱的委托，拟对四川省崇州监狱 2022 年度
罪犯生活物资(蔬菜、禽类、牛羊肉)供应及配送服务采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合
本次招标要求的供应商参加投标。
一、项目编号：510201202107438
二、项目名称：四川省崇州监狱 2022 年度罪犯生活物资(蔬菜、禽类、牛羊肉)供应及配
送服务采购项目
三、资金来源：财政资金已落实；备案编号：SCZC208323_20210011；品目编码：A99；
该项目预算资金为人民币 290 万元(其中：第一包蔬菜：人民币 160 万元；第二包禽类：人民
币 90 万元；第三包牛羊肉：人民币 40 万元)。
四、招标项目简介：
(一)采购内容：罪犯生活物资(蔬菜、禽类、牛羊肉)，共计 3个包，设置 3名中标人，具
体详见招标文件第六章。
(二)采购用途：用于保证罪犯食堂餐饮食品的卫生安全、提高原材料的采购质量，确保罪
犯就餐的安全、营养，使罪犯的健康和人身安全得到保障。
(三)项目性质：政府采购。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
(一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
(二)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应
商应为中、小、微型企业(监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标
准的个体工商户视同中小企业)。
(三)本项目的特定资格要求：
1.第一包、第二包：投标人具有国家行政主管部门颁发且在有效期内的《食品经营许可证》
或《食品生产许可证》。
7
2.第三包：①投标人为产品生产厂家的，提供国家行政主管部门颁发且在有效期内的《动
物防疫条件合格证》复印件和《排污许可证》复印件；②投标人为经销(代理)商的，具有国家
行政主管部门颁发且在有效期内的《食品经营许可证》复印件，同时提供产品生产厂家的具有
国家行政主管部门颁发且在有效期内的《动物防疫条件合格证》和《排污许可证》复印件。
3.本项目不接受联合体投标。
六、禁止参加本次采购活动的供应商
根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125
号)的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府
采购网”网站(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询供应商在投标文件递交截止日前的信用记录并保
存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动。
七、获取招标文件的时间期限、地点、方式
(一)获取招标文件的时间期限(即报名时间)：2021 年 7 月 29 日至 2021 年 8 月 4 日，每
天上午 9时 00 分至 12 时 00 分，下午 14 时 00 分至 17 时 00 分(北京时间，法定节假日除外)。
(二)获取招标文件的地点：四川乾新招投标代理有限公司(http：//www.qxztb.cn)。
(三)获取招标文件的方式：
1.在本项目招标文件获取时间期限内，在采购代理机构指定网站(http：//www.qxztb.cn)
获取，具体获取流程详见该网站的“标书在线获取流程”。
2.报名咨询电话：028-61375575、62600820、62630990 转 601 或 602。
(四)招标文件免费提供, 投标资格不得转让。
(五)供应商应在规定的时间内按上述要求获取本招标文件并登记，否则均无资格参加该项
目的投标。
八、投标文件的递交
(一)投标文件递交起止时间：2021 年 8 月 18 日 10 时 30 分至 11 时 00 分。
(二)投标文件递交地点：成都市高新区吉庆三路 333 号蜀都中心二期一号楼一单元 401
号本项目开标室。
(三)投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点，逾期送达的投标文件恕不接收，本次
招标不接受邮寄的投标文件。
九、提交投标文件截止时间及开标时间：2021 年 8 月 18 日 11 时 00 分。
十、开标地点：成都市高新区吉庆三路 333 号蜀都中心二期一号楼一单元 401 号本项目开
标室。
8
十一、采购信息发布媒体：“四川政府采购网”。
十二、供应商信用融资：
根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》(川财采〔20
18〕123 号)文件要求，为助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的
困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据“四川政府采购网”
公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标
通知书向银行提出贷款意向申请，并按照相关规定要求和贷款流程申请信用融资贷款。
十三、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
(一)采购人信息
名 称：四川省崇州监狱
地 址：四川省崇州市崇阳镇西桥路 111 号
联 系 人：贾老师
联系电话：028-82399062、82399027
(二)采购代理机构信息
名 称：四川乾新招投标代理有限公司
地 址：成都市高新区吉庆三路 333 号蜀都中心二期一号楼一单元 401 号
联 系 人：可浩
联系电话：028-61375575、62600820、62630990 转 617
传 真：028-83381268
电子邮件：scqxzb@163.com
9
第二章 投标人须知
一、投标人须知前附表
序号 条款名称 说明和要求
1 采购预算
本项目采购预算为人民币 290 万元(其中：第一包蔬菜：人民币 160 万元；第
二包禽类：人民币 90 万元；第三包牛羊肉：人民币 40 万元)。
2
最高限价及报价要求
(实质性要求)
1.本项目各包最高限价：详见招标文件第六章。
2.1第一包蔬菜：以成都市发展和改革委员会(网址：http://cddrc.chengdu.
gov.cn/)网上公布的“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)对应食
材价格的零售平均价作为基准价；无对应同类产品数据参照的，以采购人所在
地及周边考察询价的零售平均价为基准价。
2.2第二包禽肉类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)：
①冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉基准价确定方式：以成
都市发展和改革委员会(网址：http://cddrc.chengdu.gov.cn/)网上公布的
“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)鲜冻土公鸡的零售平均价作
为基准价。
②鸡蛋基准价确定方式：以成都市发展和改革委员会(网址：http://cddrc.c
hengdu.gov.cn/)网上公布的“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)
对应食材价格的零售平均价作为基准价；无对应同类产品数据参照的，以采购
人所在地及周边考察询价的零售平均价为基准价。
2.3第三包牛羊肉：以四川省发展和改革委员会网上(http://fgw.sc.gov.cn/
sfgw/csjmsp/2020/10/22/bed13acfb9b24d60ba7420ff5e103cf4.shtml)公布
的“四川省城市居民食品价格监测表”最近一期(无论是几月)的“牛肉”数据
为基准价，进行下浮率报价；无对应同类产品数据参照的，以采购人所在地及
周边考察询价的零售平均价为基准价。
3.本项目各包以下浮率进行报价，供应商不得以上浮率进行报价，供应商在基
准价格基础上进行下浮率报价(如下浮10%，即在基准价格基础上整体打9折)；
供应商的投标报价不能低于各包保底下浮率，否则将被视为无效投标。
3 项目属性
本项目属于货物类采购项目，不对其中涉及的服务的承接商是否享受中小企业
扶持政策作出要求。
4 本项目所属行业 本项目所属行业为农、林、牧、渔业。
5 定向采购
本项目为专门面向中小企业采购的项目，投标人应为中、小、微型企业(监狱
企业、残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户
视同中小企业)。
6
是否允许进口产品投
标
本项目不允许进口产品投标，根据《中华人民共和国政府采购法》第十条的规
定，本项目采购本国货物。
7 采购方式 公开招标
8 评标方法 综合评分法
9 合同分包 本项目不允许供应商以合同分包形式进行投标。
10
序号 条款名称 说明和要求
(实质性要求)
10
联合体投标
(实质性要求)
本项目不接受联合体投标。
11
投标有效期
(实质性要求)
提交投标文件的截止之日起 90 日。
12
备选投标方案和报价
(实质性要求)
本项目不接受备选投标方案和多个报价。
13
质量要求、履约验收
(实质性要求)
1.质量要求：符合国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范要
求；
2.履约验收：中标人与采购人应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需
求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205 号)的要求进行验收。
14
现场考察、标前
答疑会
1.采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织投标人进行现场考
察或开标前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个投标人参加的现场考察和
答疑会。若组织答疑会和现场考察以采购代理机构通知为准。
2.投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自行承担。
15 投标保证金 本项目不收取投标保证金。
16
低于成本价不正当竞
争预防措施
(实质性要求)
1.在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查
投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标
现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明
其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。供应商书面说明应
当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务
的主营业务成本(应根据供应商企业类型予以区别)、税金及附加、销售费用、
管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述[若投标文件未附财务报告的，
则还需提供完整的财务状况报告(含三表一附注)]。
2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确
认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组
织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或
者代理人签字确认。
3.供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际
情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行
审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝(包括未在规定时间内提供的)提供有效书
面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件
作为无效处理。
17
小微企业、监狱企业、
残疾人福利性单位价
格扣除
(实质性要求)
注：本项目为专门面向中小企业采购的项目，不再执行价格评审优惠的扶持
政策。
11
序号 条款名称 说明和要求
18
品牌或者供应商
(如涉及)
若采购文件涉及品牌或者供应商，其目的是为了准确清楚说明采购项目的技术
标准和要求，其意思表示为“参照或相当于”品牌或者供应商，其品牌或供应
商具有可替代性。
19
节能产品、环境标志
产品、无线局域网产
品采购政策
本项目不涉及节能产品、环境标志产品、无线局域网产品，故不在招标文件中
体现相关政策。
20
其他强制性规定
(如涉及时作为实质
性要求)
国家或行业主管部门对采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强
制性规定的，必须符合其要求。如涉及 3C 认证产品的 3C 认证证书在投标文件
中可不提供(招标文件有要求在投标时提供证明材料的除外)，供应商中标后应
在签订采购合同时向采购人提供加盖投标人公章的 3C 证书复印件。
21 评审情况的公告
1.所有供应商投标文件资格性、符合性审查情况、采用综合评分法时的总得分
和分项汇总得分情况、《中小企业声明函》、评审结果等将在“四川政府采购
网”采购结果公告附件中予以公告。
2.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条的规定，公告内容
应当包括主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专
家名单。投标人须将投标文件中涉及商业秘密和知识产权的内容进行标注和说
明，若未进行标注和说明的，视为全部内容均可公布，采购人或者采购代理机
构对此不承担任何责任。
22 中标通知书领取
采购代理机构在中标人确定后 2 个工作日内，在“四川政府采购网”发布中标
公告，同时采购代理机构将中标通知书快递至中标人。
联系人：张婵嫒
联系电话：028-61375575、62600820、62630990 转 601 或 602
地址：成都市高新区吉庆三路 333 号蜀都中心二期一号楼一单元 401 号
23
招标代理
服务费
1.收取标准：招标代理服务费以成本加合理利润为原则，以各包采购预算为计
费基数，按照下列收费标准计算出收费基准价格后下浮 20%收取。
2.收取方式：中标通知发出后二个工作日内由各包中标供应商一次性支付至采
购代理机构。
招标代理服务收费标准(货物类)
金额（万元） 费率
100 以下 1.5%
100-500 1.1%
500-1000 0.8%
1000-5000 0.5%
5000-10000 0.25%
12
序号 条款名称 说明和要求
10000-100000 0.05%
1000000 以上 0.01%
注：①按照上述收费标准计算的招标代理服务费为采购全过程包干价。②招标
代理服务收费按差额定率累进法计算。
24
履约保证金
(实质性要求)
金 额：各包政府采购合同金额的 1%。
交款方式：以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交至
采购人(包括网银转账，电汇等方式)。
收款单位：四川省崇州监狱
开 户 行：建行崇州支行
银行账号：51001847508050881707
交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。供应商未按照采购文件
的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。
注：1.提供保函的担保机构必须是依法成立的具有相关资质和偿付能力的担保
机构。保函是银行等金融机构出具的，保函必须要在中国人民银行征信系统能
够进行查询，否则将取消中标资格，采购人将重新确定中标供应商，并依法追
究法律责任。
2.履约保证金退还时间及方式：供应商完成合同约定所有内容、经采购人验收
合格并接到供应商申请和支付凭证资料文件后 7 个工作日内，由采购人一次性
无息退还至中标供应商。
3.履约保证金不予退还情形：①中标供应商不履行与采购人订立的合同的，履
约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超
过部分予以赔偿。②项目验收结果不合格的，履约保证金将不予退还。③其他
违反国家相关法律法规的情形。
4.履约保证金不予退还的，将按照有关规定上缴国库。逾期退还履约保证金的，
将依法承担法律责任，并赔偿供应商损失。
25
政府采购供应商信用
融资
1.政府采购供应商信用融资，是指银行以政府采购供应商信用审查和政府采购
信誉为基础，依托政府采购合同，按优于一般企业的贷款程序和利率，直接向
申请贷款的供应商发放无财产抵押贷款的一种融资模式。
2.根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》
(川财采〔2018〕123 号)文件要求，有融资需求的供应商可根据四川政府采购
网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行
及其产品，凭中标通知书向银行提出贷款意向申请。
3.“政采贷”政策咨询电话：028-61375575 转 608。
注：相关政策文件详见本招标文件附件内容。
26
政府采购合同公告
备案
政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在“四川政府采购网”
公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目
同级财政部门备案。
13
序号 条款名称 说明和要求
27 供应商询问
1.根据委托代理协议约定，采购人负责对采购文件技术参数部分的询问答复，
四川乾新招投标代理有限公司负责采购文件技术参数部分以外的询问答复。
2.询问内容不得涉及评审秘密、国家机密和商业秘密等保密内容。
3.询问方式：询问人可以采用书面或口头或电子邮件等方式向四川乾新招投标
代理有限公司提出；询问必须提供询问人基本信息(包含具体询问内容、询问
人名称或姓名、联系人及联系电话、电子邮件)。
联系人：可浩
联系电话：028-61375575、62600820、62630990 转 668
地址：成都市高新区吉庆三路 333 号蜀都中心二期一号楼一单元 401 号
邮编：610041
4.询问提出的范围及主体：①采购文件及采购信息公告环节：依法获取采购文
件的潜在供应商可以对采购文件及采购信息公告的内容向四川乾新招投标代
理有限公司或采购人提出询问，仅对采购信息公告内容提出询问的，不限制询
问主体。②采购过程、采购结果环节：参与采购活动的供应商可以对采购过程、
采购结果相关问题向四川乾新招投标代理有限公司提出询问，未参与采购活动
的供应商不得对此环节提出询问。③询问提出的时间原则上以政府采购活动中
有效质疑的时间计算为准。
5.为提高采购效率，降低社会成本，鼓励询问主体对于不损害国家及社会利益
或自身合法权益的问题或情形采用询问方式处理解决(包含但不限于文字错
误、标点符号、不影响投标文件的编制的情形)。
6.为降低时间成本，减少不必要的干扰，四川乾新招投标代理有限公司或采购
人可以不接受未按照约定时间提出的询问。
28 供应商质疑
1.根据委托代理协议约定，对于采购文件(招标文件技术条款和除政府采购法
第二十二条之外的其他资格条件、专业商务要求)的质疑由采购人负责答复；
对于采购过程或采购结果由四川乾新招投标代理有限公司负责答复。
2.供应商提出质疑应当坚持依法依规、诚实信用原则；不得超出采购文件、采
购过程、采购结果的范围，不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取
不当得利、实现非法目的。
3.提出质疑函的时限要求：供应商认为采购文件、采购过程、中标使其权益受
到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面
形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
4.接收质疑函的方式：供应商在法定时间内以书面形式现场、邮寄或快递提交
质疑函(①采用邮寄和快递形式提交的质疑函以采购代理机构或采购人亲自书
面签收的为准；②收到质疑函后，进行质疑处理时：书面形式现场提交的以书
面签收的日期为准，邮寄以寄出的邮戳日期为准，快递以受送达人在签收单上
签收之日为准；③温馨提示：供应商提交质疑选择邮寄或快递形式时，请先联
系采购人或采购代理机构，选择高效及时的方式。质疑供应商在质疑函签收后
14
序号 条款名称 说明和要求
5个工作日内未收到质疑答复的，可主动电话询问我公司相关事宜)。
联系人：滕德伟
联系部门：质量控制部
联系电话：028-61375575、62600820、62630990 转 656
通讯地址：成都市高新区吉庆三路 333 号蜀都中心二期一号楼一单元 401 号
邮编：610041
注：①根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，供应商质疑应当
有明确的请求和必要的证明材料，须符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政
部第 94 号令)规定，并使用财政部下发《质疑函》范本。
明确的请求是指：供应商对采购文件还是对采购过程还是对中标结果提出质
疑；想要达到的结果，如中标无效、废标、重新组织采购、赔偿、追究法律责
任等；
必要的证明材料是指：包含供应商的营业执照、授权委托书(法定代表人质疑
时无需提供)、委托代理人身份证明、参加采购项目的证明、权益受到损害的
证明材料、证明提出质疑的事实存在的材料等。
如因供应商提出的质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 94
号)第十二条的要求，四川乾新招投标代理有限公司或采购人将要求供应商在
法定质疑期内进行质疑函补正，未进行补正或在法定质疑期内未进行补正的，
其所有不利后果由供应商自行承担。
②供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
29 供应商投诉
投诉受理单位：四川省财政厅
联系电话：028-86723190
地址：成都市锦江区新南街 16 号
邮编：610016
注：供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得
超出已质疑事项的范围，须符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第 94
号令)规定，并使用财政部下发《投诉书》范本。
30 开评标工作咨询
联系人：郭婉莹
联系电话：028-61375575、62600820、62630990 转 617
31 服务质量投诉电话
联系人：滕德伟
联系电话：028-61375575、62600820、62630990 转 656
32 声明承诺提醒
投标人的投标文件中提供的各种声明和承诺应当真实有效，无效声明和承诺、
虚假声明和承诺将由投标人自行承担由此带来的一切不利后果，采购代理机构
还将报告监管部门追究其法律责任。
33 备注
若招标文件中其他内容与投标人须知前附表内容不一致的，以投标人须知前附
表为准。
15
二、总 则
(一)适用范围
本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。
(二)有关定义
1.“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购
人是四川省崇州监狱。
2.“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采
购代理机构是四川乾新招投标代理有限公司。
3.“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
4.“投标人”系指获取了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
5.本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期
间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满
的日期。
6.本招标文件各部分规定的时间均以北京时间为准。
(三)合格的投标人(实质性要求)
合格的投标人应具备以下条件：
1.本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；
2.遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；
3.向采购代理机构依法获取了招标文件并完成登记。
(四)投标费用(实质性要求)
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
(五)充分、公平竞争保障措施(实质性要求)
1.提供相同品牌产品处理。
提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，
按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，
由采购人或者采购人委托评标委员会按照随机抽签的方式确定一个投标人获得中标人推荐资
格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
本采购项目核心产品为：本项目不适用。
2.利害关系供应商处理。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的
政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系
16
的不同供应商可以参加资格预审，但只能选择其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购
活动。
注：按照相关法律法规规定，负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单
位行使职权的主要负责人。控股是指出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持
有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的，以及出资额或者持有股份的比例虽然不
足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决
议产生重大影响。管理关系是指与不具有出资持股关系的单位之间存在的其他管理与被管理关
系。
3.前期参与供应商处理。
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再
参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购
文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技
术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供
规范编制。
注：本项目无符合本条规定的供应商。
4.利害关系代理人处理。
4.1在同一合同项下的采购项目中，若有 2家及以上的供应商同时委托同一个自然人、同
一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，其投标文件作为无效处理。
4.2供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本
项目政府采购活动。
4.3同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活
动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动
4.4供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得
参加本项目政府采购活动。
三、招标文件
(一)招标文件的构成
1.招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准
法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标
程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
1.1投标邀请；
1.2投标人须知(包括投标文件的密封、签署、盖章要求等)；
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1.3投标人应当提交的资格、资信证明文件；
1.4为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；
1.5投标文件编制要求、投标报价要求和保证金交纳、退还方式以及不予退还的情形；
1.6采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；
1.7采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸(如涉及)等；
1.8拟签订的合同文本；
1.9货物、服务提供的时间、地点、方式；
1.10采购资金的支付方式、时间、条件；
1.11评标方法、评标标准和投标无效情形；
1.12投标有效期；
1.13投标截止时间、开标时间及地点；
1.14采购代理机构代理费用的收取标准和方式；
1.15投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信
用信息的使用规则等；
1.16省级以上财政部门规定的其他事项。
2.投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没
有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的
投标文件将被拒绝。
(二)招标文件的澄清和修改
1.在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修
改；投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位提出申
请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。
2.招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投
标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知
所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标
文件的截止时间。
3.投标人应于投标文件递交截止时间之前在“四川政府采购网”查询本项目的更正公告，
以保证其对招标文件做出准确的响应。投标人未按要求下载相关文件，或由于未及时关注更
正公告的信息造成的后果，其责任由投标人自行负责。
采购代理机构将通过报名系统将更正通知发送至所有获取招标文件的供应商，供应商在
收到相应更正通知后，将更正公告打印后加盖单位公章扫描并通过报名系统提交至采购代理
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机构。如供应商未给予书面回复，则视为收到并认可该更正通知的内容。
(三)答疑会和现场考察
1.采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织投标人进行现场考察或开标前
答疑会，但不得单独或分别组织只有一个投标人参加的现场考察和答疑会。若组织答疑会和现
场考察以采购代理机构通知为准。
2.投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自行承担。
四、投标文件
(一)投标文件的语言(实质性要求)
1.投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均
须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在
相关外文资料后面，否则，视为未提供该资料。对于供应商的法定代表人为外籍人士的，法定
代表人的签字和护照、行业标准、国家标准、国际标准或行业认证等需要以非中文表述且不宜
翻译为中文的除外。
2.翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，
否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
(二)计量单位(实质性要求)
除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。
(三)投标货币(实质性要求)
本次招标项目按人民币结算(以下浮率报价)，并以(1-下浮率)作报价评审的因素及最终结
算依据。
(四)联合体投标(实质性要求)
本项目不接受联合体投标。
(五)知识产权(实质性要求)
1.投标人在本项目使用任何产品和服务(包括部分使用)时，不会产生因第三方提出侵犯其
专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产
权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
2.采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
3.投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知
识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供相关技术文档，并承诺提供无限期技术支
持，采购人享有永久使用权，同时需在投标文件中提供声明，并提供相关知识产权证明文件，
否则视为投标人未在本项目实施过程中采用自有知识成果，不影响有效性。
19
4.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相
关费用。
5.如采购项目涉及知识产权时按照此条要求执行，并在评审时作实质性审查。
(六)投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件，否则视为无效投标。投标人拟在中标
后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写
的投标文件应包括以下两部分：
1.第一部分：资格、资质性及其他类似效力投标文件(用于资格审查)
按照招标文件第四、五章要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。
2.第二部分：其它投标文件(用于资格审查以外的评标)
按照招标文件要求提供以下相关材料：
2.1 报价部分(实质性要求)
投标人按照以下要求填写的“开标一览表”。本次招标报价要求：
(1)投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部采购内容的价格体现，包括但不限于
生产、运输、冷藏、二次搬运、利润、保险、国家规定的各项税费等本项目涉及的一切费用。
(2)投标人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调
整的报价将不予接受，并按无效投标处理。
2.2 技术部分
投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术要求做出的实质性
响应和满足。投标人的技术应答应尽可能包括下列内容：
(1)投标人针对本项目人员配置情况表；
(2)项目实施方案；
(3)投标人认为需要提供的文件和资料。
2.3 商务部分
投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料；至少应包括但不限于以下内容：
(1)投标函；
(2)投标人基本情况表；
(3)商务应答表；
(4)招标代理服务费承诺函；
(5)投标人认为应当提供的其他证明材料；
(6)招标文件规定的其他商务要求。
20
2.4 售后服务
投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。
2.5 其他部分
投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。
注：以上 1、2要求提供的证明材料均需加盖投标人公章，若未加盖投标人公章的，则该
证明材料涉及的评分项不予评分，涉及资格条件或实质性要求的评审项按未通过处理。
若综合评分明细表中需要提供的证明材料上述未提及，投标人根据综合评分明细表提供
相关的证明材料。
(七)投标文件格式
1.投标人应按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。
2.对于没有格式要求的由投标人自行编写。
(八)投标保证金
本项目不收取投标保证金。
(九)投标有效期(实质性要求)
1.投标有效期为提交投标文件的截止之日起 90 日。投标人投标文件中必须载明投标有效
期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的
期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。
2.因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标
人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采
购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
3.因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投
标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人
造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投
标文件。
(十)投标文件的印制和签署
1.投标文件分《资格、资质性及其他类似效力投标文件》、《其他投标文件》两部分，分
册装订，内容不得相互混装。
2.投标文件按招标文件要求的格式进行密封。资格、资质性及其他类似效力投标文件用于
采购人或采购代理机构对投标人进行资格审查，其他投标文件用于评标委员会评审。
3.投标人递交的投标文件为一式叁份，其中正本壹份、副本贰份，单独提交用于开标唱标
的“开标一览表”壹份原件(加盖公章，复印件无效)(实质性要求)。
21
4.投标文件正本应用不褪色、不变质的墨水书写或打印，并装订成册，由投标人的法定代
表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，若正本和副
本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。
5.“开标一览表”除单独密封提交外，还应编制于其他投标文件正副本内，如有遗漏，将
视为无效投标(实质性要求)。
6.投标文件正本和副本统一用 A4 幅面纸印制(图、表、证件、宣传资料、技术证明材料可
以除外)，逐页编码，可双面打印。
7.投标文件的正本和副本应采用左侧胶装，不得散装或者活页装订。
8.若投标文件内容较多，可分册装订，并在封面标明次序及册数。
9.投标文件中的证明、证件及附件等复印件应集中紧附在相应正文内容后面，并尽量与前
面正文部分的顺序相对应。
10.投标文件的打印和书写应清楚工整，任何签字、行间插字、涂改或增删，必须由投标
人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴(签字可用具有法定效力的个人印章代替)不
得使用专用章(如经济合同章、投标专用章等)或下属单位印章代替(实质性要求)。
11.投标文件应根据上述要求制作，签署、盖章，内容应完整。
12.本招标文件要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方
式复制的材料。
(十一)投标文件的密封和标注
1.投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、项目编号、项目名称、
投标日期、分包号。
2.资格、资质性及其他类似效力投标文件、其他投标文件、用于开标唱标单独提交的开标
一览表，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋的封口处应粘贴牢固，密封袋上应分别标上“资
格、资质性及其他类似效力投标文件”、“其他投标文件”、“开标一览表”字样，并注明投
标人名称、项目名称、项目编号、分包号、投标日期，并在封口处加盖投标人公章。
3.未按照招标文件要求密封的投标文件，将被采购代理机构拒收。
(十二)投标文件的递交
1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件规定密封后送达开
标地点。
2.逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，将被采购代理机构拒收，并告知投
标人不予接收的原因。
3.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地
22
点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，
签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
4.递交投标文件时，投标供应商名称和投标文件的项目编号、分包号应当与报名供应商名
称和招标文件的项目编号、分包号一致。但是，投标文件实质内容与报名供应商名称和招标文
件的项目编号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效
的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。
5.本次招标不接收邮寄的投标文件。
(十三)投标文件的修改和撤回
1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面
通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，
作为投标文件的组成部分。
2.投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人/单位负责人或授权代表签署并盖单
位印章。修改书应按第二章第四节第十一条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”
字样。
3.在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，将按
照有关规定进行相应处理。
五、开标和中标
(一)开标
1.开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人须派代表参加并签到以证
明其出席。开标由采购代理机构主持，采购人、投标人代表参加。评标专家不参加开标活动。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
2.开标活动对外公开，在保证正常开标秩序的前提下，允许除投标人及其代表之外的其他
人员观摩开标活动。其他人员需要参加开标活动的，须事先向采购代理机构书面申请并取得同
意后方能参加，且在开标现场须服从采购代理机构的安排。
3.开标时，可根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。
4.开标时，由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认
无误后，由招标工作人员将投标人单独提交用于开标唱标的“开标一览表”当众拆封，并由唱
标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。
5.投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封
情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标
人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映至开标主持人或者现场监督人员，要求开标现
23
场记录人员予以记录，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。
6.开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金
额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错
误的，以总价为准，并修改单价。
7.投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字
文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
8.所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获
得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，
当场予以更正。
(二)开标程序
开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将
按以下程序进行：
1.宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人(唱标人)、会议记录人以及根据情况邀请
的现场监督人等工作人员，根据“投标文件递交登记表”宣布参加投标的供应商名单。
2.宣布会场纪律和有关注意事项，根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结
果，当众宣布投标文件的密封情况。
3.投标人不足 3家的，不得开标。
4.开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对单独用于开标唱标的“开
标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格(价格折扣)、或招标文件允
许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格(价格折扣)或招标文件
允许提供的备选投标方案，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，
如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经工作人员和现场监督人员核实后，主持人立即请
投标人代表现场进行澄清或确认。
5.唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推
选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或
者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、
阻挠开(唱)标、评标工作。
6.宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场(招标文件要求
有演示、介绍等的除外)。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标
委员会要求投标人对投标文件的必要澄清。投标人自行在“四川政府采购网”查询评标结果。
(三)开评标过程存档
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开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。
(四)中标结果
1.采购人确定中标供应商后，将及时书面通知采购代理机构，采购代理机构在中标人确定
后 2个工作日内，在“四川政府采购网”发布中标公告，同时采购代理机构将中标通知书快递
至中标人。
2.采购项目需要交纳履约保证金的，中标供应商应当按照规定和要求及时向采购人交纳。
(五)中标通知书
1.中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。
2.中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结
果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。
3.中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中
标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，
并收回发出的中标通知书(中标人也应当缴回)，依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。
六、签订及履行合同和验收
(一)签订合同
1.中标人在收到采购代理机构发出的《中标通知书》后，应在中标通知书发出之日起 30
日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃
中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。
2.政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报
酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。
3.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下
订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的
事项进行修改。
4.本项目的招标文件、中标供应商提交的投标文件、评审中的澄清、中标通知书等文件均
具有法律约束力，属于合同组成部分。
5.中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后
第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
6.中标人在合同签订之后 2 个工作日内，将签订的合同(1 份)送采购代理机构进行归档留
存。
(二)合同分包(实质性要求)
本项目不允许供应商以合同分包形式进行投标。
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(三)合同转包(实质性要求)
本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政
府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人
(即第三人)成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
(四)补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同
其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原
合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购
合同履行结束后，且采购货物、服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购
合同一致。
(五)合同公告备案
采购人应当自政府采购合同签订(双方当事人均已签字盖章)之日起 2个工作日内，将政府
采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体“四川政府采购网”公告，但政府采购合同
中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
采购人应当将政府采购合同副本自签订(双方当事人均已签字盖章)之日起七个工作日内
通过“四川政府采购网”报同级财政部门备案。
(六)履约保证金(实质性要求)
1.中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。
2.如果中标人在规定的合同签订时间内，未按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无
正当理由的，将视为放弃中标。
(七)履行合同
1.采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。
2.政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
(八)验收
1.本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需
求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205 号)的要求进行验收。
2.验收结果合格的，中标人凭《验收报告》至履约保证金收取单位办理履约保证金的退付
手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项
目同级财政部门按照政府采购法律法规等有关规定给予行政处罚。
(九)资金支付方式、时间、条件
26
1.采购资金的支付方式：采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标人以银行转账方式
支付采购资金。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后 30 日内将资金支付
到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采
购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
2.采购资金的支付时间：详见招标文件第六章。
3.采购资金的支付条件：详见招标文件第六章。
七、投标纪律要求
投标人不得具有的情形：
(一)提供虚假材料谋取中标；
(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
(三)与招标采购单位、其他投标人恶意串通；
(四)向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
(五)在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；
(六)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
(七)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
(八)将政府采购合同转包或者违规分包；
(九)提供假冒伪劣产品；
(十)擅自变更、中止或者终止政府采购合同；
(十一)拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；
(十二)法律法规规定的其他情形。
投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备(一)～(十)条情形之一的，同时将取
消中标资格或者认定中标无效。
八、其他
(一)询问、质疑和投诉
具体详见投标人须知前附表。
(二)关于行贿犯罪档案查询工作的规定
因国家检察机关职务犯罪侦查部门转隶工作已经完成，供应商参与采购活动时须按照采购
文件要求提供承诺函或由采购代理机构通过“中国裁判文书网”查询，并将查询记录存档。
(三)串通投标的情形
有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效。
27
1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5.不同投标人的投标文件相互混装。
(四)投标人信用信息查询
1.投标人信用信息查询渠道
“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)
等。
2.投标人信用信息查询截止时点
信用信息查询在资格审查阶段完成。
3.投标人信用信息查询记录和证据留存的具体方式
采购代理机构通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”等渠道对供应商进行信用记录
查询，并将查询记录存档。
4.投标人信用信息的使用：凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。
(五)解释说明
1.本招标文件中作为实质性要求的内容，除明确要求需在投标时提供承诺函等证明材料的
外，采购人或采购代理机构或评标委员会在评审时，仅对投标文件是否违背实质性要求进行审
查，如该项未违背实质性要求，视为满足实质性要求。
2.本招标文件中所引用的相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关
法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，
在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，
按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。
3.国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强
制性规定的，必须符合其要求(实质性要求)。
4.本项目涉及企业资质、产品认证、人员执业资格等描述与国家最新要求不一致时以最新
要求为准。
28
第三章 投标文件格式
一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制
性。
二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说
明，不作为必填项。
三、本章格式中“注”的内容，供应商可自行决定是否保留在投标文件中，未保留的视为
供应商默认接受“注”的内容。
四、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不
改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。
29
附件：密封袋的格式
项目编号：
项目名称：
包 号：
资格、资质性及其他类似效力投标文件/其他投标文件
/开标一览表
投标人名称：
投标日期：
30
投标文件封面格式
资格、资质性及其他类似效力投标文件
/其他投标文件
项目名称：
项目编号：
包 号：
投标人名称：
投标日期： 年 月 日
正本或副本
31
第一部分 资格、资质性及其他类似效力投标文件(格式)
32
一、法定代表人/单位负责人授权书
(采购代理机构名称)：
本授权声明： (投标人名称) (法定代表人/单位负责人
姓名、职务)授权 (被授权人姓名、职务、身份证号码)为我方参加
“ (项目名称)(项目编号： )”第 包投标活动的合法代
表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜，我单位均予承
认，所产生的法律后果均由我单位承担。
特此声明。
法定代表人/单位负责人： (签字或盖章)
授权代表： (签字或盖章)
投标人名称： (盖章)
投标日期：
注：1.法定代表人/单位负责人不亲自参加投标，而授权代表参加投标的适用。
2.供应商为法人单位时提供“法定代表人授权书”，供应商为其他组织时提供“负责人
授权书”，供应商为自然人时提供“自然人身份证明材料”。
3.应附法定代表人/单位负责人身份证明材料复印件和授权代表身份证明材料复印件。
4.身份证明材料包括居民身份证或户口本或军官证或护照等。
5.身份证明材料应同时提供其在有效期的材料，如居民身份证正、反面复印件。
33
一、法定代表人/单位负责人证明书
单位名称：
地 址：
姓 名： 性别： 年龄： 职务：
本人系 (投标人名称)的法定代表人/单位负责人。就参加你
单位组织的“ (项目名称)(项目编号： )”第 包的投标活动、并参
与项目的投标、签订合同以及执行合同等一切事宜，我单位均予承认，所产生的法律后果均由
我单位承担。
特此证明。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人： (签字或盖章)
投标日期：
注：1.法定代表人/单位负责人亲自参加投标时适用本证明书。
2.应附法定代表人/单位负责人身份证明材料复印件。
3.身份证明材料包括居民身份证或户口本或军官证或护照等。
4.身份证明材料应同时提供其在有效期的材料，如居民身份证正、反面复印件。
34
二、具有独立承担民事责任的能力的证明材料
①投标人若为企业法人：提供“营业执照”副本复印件；未换证的提供“营业执照副本、
税务登记证副本、组织机构代码证副本”复印件；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码
法人登记证书”复印件；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”复印件；③若
为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照副本”复印件；④若为
自然人：提供“身份证明材料”。
注：1.以上证明材料应满足此条要求①发证机关有年检要求的，应按规定通过年检；②
在有效期内；③复印件加盖投标人公章；
2.企业若已更换为三证合一的则提供营业执照副本复印件，事业单位提供事业单位法人
证书复印件，其他组织提供执业许可证或营业执照等证明文件复印件，自然人提供身份证明
均具备此条同等效力；
3.根据国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见(国办发〔2017〕41 号)
等政策要求，若资格要求涉及的登记、备案等有关事项和各类证照已实行多证合一的，提供
多证合一证照副本复印件。
35
三、投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料
1.投标人具有良好商业信誉的证明材料
提供具有良好的商业信誉的承诺函。
注：本项目投标人具有的良好商业信誉是指：至投标截止时间前一个工作日，未在“信
用中国”网站、中国政府采购网站被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单，或在参加本次采购活动前被禁止在一定期限内参加政府
采购活动，期限已届满。如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。
2.投标人具有健全的财务会计制度的证明材料
(1)投标人提供 2020 年度经过会计师事务所审计的财务报告复印件(经审计的有效财务报
告应包括报告及报告中所附的完整内容，并由注册会计师签名、盖章以及会计师事务所盖章)；
(2)投标人提供 2020 年度投标人内部的财务报表复印件(至少包含资产负债表)；
(3)投标人提供投标文件递交截止日前一年内银行为其出具的资信证明复印件；
(4)投标人注册时间截至投标文件递交截止日不足一年的，可提供公司章程复印件；
(5)提供具有健全的财务会计制度的承诺函。
注：具有健全的财务会计制度的证明材料中第(1)-(5)项具有同等的投标效力，投标人可
根据自身实际情况选择提供其中任意一项。
36
四、投标人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料
提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函。
注：格式自拟，或参照《符合<中华人民共和国政府采购法>第二十二条规定的条件的承
诺及声明函》的格式提供承诺函。
37
五、投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料
提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函。
注：格式自拟，或参照《符合<中华人民共和国政府采购法>第二十二条规定的条件的承
诺及声明函》的格式提供承诺函。
38
六、投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明
材料
投标人提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
(成立不足三年的，从成立之日起计算)。
注：格式自拟，或参照《符合<中华人民共和国政府采购法>第二十二条规定的条件的承
诺及声明函》的格式提供声明函。
39
七、投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录的承诺函
(采购代理机构名称)：
我单位作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：
(投标人名称)及其现任法定代表人 (姓名)、 (身份证号码)，主
要负责人 (姓名)、 (身份证号码)， (无行贿犯罪记录的期限)均无行
贿犯罪记录。
我单位对上述承诺的内容事项真实性、合法性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚
假，我单位自愿接受以提供虚假材料谋取中标所带来的所有法律责任。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
注：投标人成立时间超过十年的，在“无行贿犯罪记录的期限”处填写“十年内”；投
标人成立时间不足十年的，在“无行贿犯罪记录的期限”处填写“自我单位成立之日起至今”。
40
八、根据采购项目的特殊要求，供应商提供具有特定条件的证明材料
1.第一包、第二包：投标人须提供具有国家行政主管部门颁发且在有效期内的《食品经营
许可证》或《食品生产许可证》复印件。
2.第三包：①投标人为产品生产厂家的，提供国家行政主管部门颁发且在有效期内的《动
物防疫条件合格证》复印件和《排污许可证》复印件；②投标人为经销(代理)商的，具有国家
行政主管部门颁发且在有效期内的《食品经营许可证》复印件，同时提供产品生产厂家的具有
国家行政主管部门颁发且在有效期内的《动物防疫条件合格证》和《排污许可证》复印件。
3.提供未与其他投标供应商组成联合体参与本项目投标的承诺函。
注：承诺函格式自拟，或参照《符合<中华人民共和国政府采购法>第二十二条规定的条件
的承诺及声明函》的格式提供承诺函。
41
九、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件的承诺及声明函
(采购代理机构名称)：
我公司作为本次采购项目的投标供应商，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：
1.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
2.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
4.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录(供应商成立不足三
年的，从成立之日起计算)；
5.符合法律、行政法规规定的其他条件；
6.未与其他供应商组成联合体参加本项目投标。
本公司对上述承诺的内容事项真实性、合法性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚
假，我公司自愿接受以提供虚假材料谋取中标所带来的所有法律责任。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
注：本部分所要求的承诺函可参照本格式或自拟格式填写均有效。
42
十、中小企业声明函（货物）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）
的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求
的中小企业制造。相关企业的具体情况如下：
（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从
业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型
企业）；
（标的名称）， 属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从
业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型
企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企
业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称(盖章)：
日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业
可不填报。
43
十一、监狱企业相关证明材料(如涉及)
说明：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含
新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则将被作为无效投标处理。
44
十二、残疾人福利性单位声明函(如涉及)
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》(财库〔2017〕141 号)的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单
位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福
利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称： (盖章)
日 期：
说明：残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应提供残疾人福利性单位声明函，否则
将被作为无效投标处理。
45
第二部分 其他投标文件(格式)
46
一、投标函
致：四川乾新招投标代理有限公司
我方全面研究了“ (项目名称)(项目编号： )”的招标文
件，决定参加贵单位组织的本项目第 包投标。我方授权 (姓名、职务)代
表我方 (投标人名称)全权处理本项目投标的有关事宜。
1.我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物及服务，本次投标以下浮
率进行报价。其下浮率详见“开标一览表”，我方将严格履行合同规定的责任和义务，履约时
间为 。
2.我方承诺：投标有效期为提交投标文件的截止之日起 90 日。
3.我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。
4.一旦我方中标：
4.1我方承诺在收到中标通知书后，在规定的期限内与采购人签订合同。
4.2我方承诺按照招标文件规定的金额和方式向采购人缴纳履约保证金。
4.3我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。
4.4我方愿意提供与投标报价有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料
是真实、准确的。
4.5我方自愿按照招标文件规定的各项要求完成采购项目，接受采购人按照政府采购合同
约定金额支付采购资金。
4.6我方在参与本项目履约过程中涉及国家相关强制标准的，均按照该标准执行。
5.我方完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经
在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥
幸中标或者为实现其他非法目的的行为。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传 真：
投标日期：
47
二、实质性要求承诺
(采购代理机构名称)：
我方作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺及声明如下：
1.我方已认真阅读并接受本项目采购文件的全部实质性要求。
2.我方参加本次采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的
其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。与我方存在直接控股关系的单位为：
；存在管理关系的单位为： (如不存在直接控股、
管理关系的相关供应商填“无”)。
3.我方参加本次采购活动前本单位未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目
管理、监理、检测等服务。
4.我方参加本次采购活动，不存在我单位实际控制人或者中高级管理人员是本项目采购代
理机构的工作人员的情形。
5.我方参加本次采购活动，不存在同一母公司的两家以上的子公司以不同供应商身份同时
参加本项目同一合同项下的采购活动的情形。
6.我方参加本次采购活动，与采购代理机构不存在关联关系，不为采购代理机构的母公司
或子公司。
7.我方参加本次采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托
同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。
8.我方投标文件中提供的任何资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效
的、合法的。
9.我方参加本次采购活动，我方完全同意招标文件中关于“投标费用”、“合同分包”、
“合同转包”、“履约保证金”等实质性要求，并承诺严格按照招标文件要求履行。
10.我方保证在本项目使用的任何产品和服务(包括部分使用)时，不会产生因第三方提出
侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它
知识产权而引起法律和经济纠纷，由我方承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产
生的知识成果及知识产权。如我方在项目实施过程中采用自有知识成果，我方承诺提供相关技
术文档，并提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权(含采购人委托第三方在该项目后续
开发的使用权)。如我方在项目实施过程中采用非自有的知识产权，则在投标报价中已包括合
法获取该知识产权的相关费用。
11.本项目如涉及 3C 认证产品的，我方参加投标所提供的产品均满足相关要求，承诺在中
标后签订采购合同时向采购人提供加盖供应商公章的 3C 证书复印件。
48
本公司对上述承诺的内容事项真实性、合法性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚
假，我公司自愿接受以提供虚假材料谋取中标所带来的所有法律责任。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
49
三、投标人基本情况表
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电话
传真 网址
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 从业人员总人数：
企业资质等级
其中
项目经理
营业执照号/统一
社会信用代码
高级职称人员
注册资金 中级职称人员
开户银行 初级职称人员
账号 技工
经营范围
备注
注：投标人根据自身实际情况填写，对不涉及的内容可填写“/”，不影响投标资质及效力。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
50
四、开标一览表
项目名称：
项目编号： 包号：第一包
序
号
采购内容 报价
限价要求
(保底下浮率)
备注
1 蔬菜供应及配送 下浮 % 10%
1.基准价确定方式：以成都市发展和改革委员
会(网址：http://cddrc.chengdu.gov.cn/)网
上公布的“主城区部分农贸市场价格”上一周
(或最近一周)对应食材价格的零售平均价作
为基准价；无对应同类产品数据参照的，以采
购人所在地及周边考察询价的零售平均价为
基准价。
2.以下浮率进行报价，供应商在基准价格基础
上进行下浮率报价(如下浮 10%，即在基准价格
基础上打 9 折)；供应商不得以上浮率进行报
价，否则将被视为无效投标。
1.履约时间：政府采购合同签订生效后 1 年(2022 年 1 月 1日至 2022 年 12 月 31 日或下次招标确定新的供
应商为止)，按采购人要求完成生活物资供应及配送。
2.履约地点：采购人指定地点。
注：①报价应是投标人响应招标项目要求的全部采购内容的价格体现，包括但不限于生产、
运输、冷藏、二次搬运、利润、保险、国家规定的各项税费等本项目涉及的一切费用。
②“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人/单位负责人或授权代表签字并盖投
标人印章，否则作无效投标处理。
③“开标一览表”以包为单位填写，除了单独密封递交外，其他投标文件(正副本)中也
应当提供，如有遗漏，将视为无效投标。
④投标人的下浮率(以基准价为参考做出下浮率报价)。
注：蔬菜下浮率不低于 10%，否则视为无效投标。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
51
四、开标一览表
项目名称：
项目编号： 包号：第二包
序号 采购内容 报价
限价要求
(保底下浮率)
备 注
1 冷冻白条鸭 下浮率 % 15%
1.第二包禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸
肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)：
①冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭
胸肉基准价确定方式：以成都市发展和改革委员会
(网址：http://cddrc.chengdu.gov.cn/)网上公布的
“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)
鲜冻土公鸡的零售平均价作为基准价。
②鸡蛋基准价确定方式：以成都市发展和改革委员会
(网址：http://cddrc.chengdu.gov.cn/)网上公布的
“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)
对应食材价格的零售平均价作为基准价；无对应同类
产品数据参照的，以采购人所在地及周边考察询价的
零售平均价为基准价。
2.以下浮率进行报价，供应商在基准价格基础上进行
下浮率报价(如下浮 10%，即在基准价格基础上打 9
折)；供应商不得以上浮率进行报价，否则将被视为
无效投标。
2 冷冻鸡边腿 下浮率 % 15%
3 冷冻鸡胸肉 下浮率 % 15%
4 冷冻鸭胸肉 下浮率 % 15%
5 鸡蛋 下浮率 % 6%
1.履约时间：政府采购合同签订生效后 1 年(2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日或下次招标确定新的供应
商为止)，按采购人要求完成生活物资供应及配送。
2.履约地点：采购人指定地点。
注：①报价应是投标人响应招标项目要求的全部采购内容的价格体现，包括但不限于生产、
运输、冷藏、二次搬运、利润、保险、国家规定的各项税费等本项目涉及的一切费用。
②“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人/单位负责人或授权代表签字并盖投
标人印章，否则作无效投标处理。
③“开标一览表”以包为单位填写，除了单独密封递交外，其他投标文件(正副本)中也
应当提供，如有遗漏，将视为无效投标。
④投标人的下浮率(以基准价为参考做出下浮率报价)。
注：冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉：下浮率均不低于 15%；鸡蛋：
下浮率不低于 6%，否则视为无效投标。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
52
四、开标一览表
项目名称：
项目编号： 包号：第三包
序号 采购内容 报价
限价要求
(保底下浮率)
备 注
1 牛肉 下浮率 % 5%
1.基准价确定方式：以四川省发展和改革委员会网上
(http://fgw.sc.gov.cn/sfgw/csjmsp/2020/10/22/
bed13acfb9b24d60ba7420ff5e103cf4.shtml)公布的
“四川省城市居民食品价格监测表”最近一期(无论
是几月)的“牛肉”数据为基准价，进行下浮率报价；
无对应同类产品数据参照的，以采购人所在地及周边
考察询价的零售平均价为基准价。
2.以下浮率进行报价，供应商在基准价格基础上进行
下浮率报价(如下浮 10%，即在基准价格基础上打 9
折)；供应商不得以上浮率进行报价，否则将被视为
无效投标。
2 羊肉 下浮率 % 5%
1.履约时间：政府采购合同签订生效后 1 年(2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日或下次招标确定新的供应
商为止)，按采购人要求完成生活物资供应及配送。
2.履约地点：采购人指定地点。
注：①报价应是投标人响应招标项目要求的全部采购内容的价格体现，包括但不限于生产、
运输、冷藏、二次搬运、利润、保险、国家规定的各项税费等本项目涉及的一切费用。
②“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人/单位负责人或授权代表签字并盖投
标人印章，否则作无效投标处理。
③“开标一览表”以包为单位填写，除了单独密封递交外，其他投标文件(正副本)中也
应当提供，如有遗漏，将视为无效投标。
④投标人的下浮率(以基准价为参考做出下浮率报价)。
注：牛、羊肉下浮率均不低于 5%，否则视为无效投标。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
53
五、商务应答表
项目名称：
项目编号： 包号：
序号 招标文件商务要求 投标应答 偏离情况
注：如与招标文件的商务要求有偏离(包括正偏离和负偏离)，请将偏离条款逐条应答。
如与招标文件商务要求的所有条款无偏离，则无须在此表中应答，视为默认完全响应和接受
招标文件所有商务要求，供应商不得以未作应答而拒不接受。供应商必须据实填写，不得虚
假应答，否则将取消其中标资格。商务要求中要求提供的承诺函应单独响应。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
54
六、履约能力及相关证明
注：格式自拟。
55
七、投标人针对本项目人员配置情况表
项目名称：
项目编号： 包号：
类别
职务
(岗位)
姓名 职称 常住地
资格证明(附复印件)
证书名称 级别 证号 专业
注：①投标人根据自身实际情况填写，对不涉及的内容可填写“/”。②本表所列项目管
理成员信息将作为主管部门监督管理是否属于串通投标的情形。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
56
八、项目实施方案
注：格式自拟。
57
九、商品包装、快递包装承诺函
四川乾新招投标代理有限公司：
我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：
我方承诺，根据财政部等三部门联合印发商品包装和快递包装政府采购需求标准（试行）
财库办〔2020〕123 号文要求，若我方提供的货物涉及商品包装和快递包装的，将按照标准要
求执行。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公
司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
注：《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》
的标准详见中国政府采购网。
投标人名称： (盖章)
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
投标日期：
58
十、招标代理服务费承诺函
四川乾新招投标代理有限公司：
我公司在贵公司代理的 项目(项目编号：
)公开招标中若获中标，我们保证在收到中标通知后 2个工作日内按招标文
件的规定，以支票、银行汇票、电汇、现金或经贵公司认可的一种方式，向贵公司即四川乾新
招投标代理有限公司指定的银行账号，按照招标文件中招标代理服务费收取标准一次性支付招
标代理服务费。如因我公司自身原因造成取消中标资格或自愿放弃中标资格的，我司已交纳
的招标代理服务费不予退还，由此造成的损失由我方自行承担。
特此承诺。
投标人名称： (盖章)
地 址：
电 话：
传 真：
邮 编：
法定代表人/单位负责人或授权代表： (签字或盖章)
承诺日期：
59
第四章 投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求
一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求
(一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件；
(二)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应
商应为中、小、微型企业(监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标
准的个体工商户视同中小企业)。
(三)本项目的特定资格要求：
1.第一包、第二包：投标人具有国家行政主管部门颁发且在有效期内的《食品经营许可证》
或《食品生产许可证》。
2.第三包：①投标人为产品生产厂家的，提供国家行政主管部门颁发且在有效期内的《动
物防疫条件合格证》复印件和《排污许可证》复印件；②投标人为经销(代理)商的，具有国家
行政主管部门颁发且在有效期内的《食品经营许可证》复印件，同时提供产品生产厂家的具有
国家行政主管部门颁发且在有效期内的《动物防疫条件合格证》和《排污许可证》复印件。
3.本项目不接受联合体投标。
二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求
无。
三、其他类似效力要求
(一)投标供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录；
(二)投标人代表不是法定代表人/单位负责人时提供针对本次投标的法定代表人/单位负
责人授权书原件；
(三)投标人代表是法定代表人/单位负责人时，提供法定代表人/单位负责人证明书原件。
注：1.本项目重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊
销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。投标人在参加采购活动前 3年内因违法经营
被禁止在一定期限内参加采购活动，期限届满的，可以参加采购活动。
60
2.重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对
较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标
准为准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以《四
川省行政处罚听证程序规定》(四川省人民政府令第 317 号)规定的行政处罚罚款听证标准金
额为准。
3.本项目投标人具有的良好商业信誉是指：至投标截止时间前一个工作日，未在“信用
中国”网站、中国政府采购网站被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单，或在参加本次采购活动前被禁止在一定期限内参加政府采
购活动，期限已届满。如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。
61
第五章 资格性审查内容
一、应当提供的投标人及投标产品资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
(一)投标人具有独立承担民事责任的能力的证明材料
1.投标人若为企业法人：提供“营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组
织机构代码证”；2.若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交
“事业法人登记证书、组织机构代码证”；3.若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许
执业证明文件或营业执照”；4.若为自然人：提供“身份证明材料”。
注：1.以上证明材料应满足此条要求①发证机关有年检要求的，应按规定通过年检；②
在有效期内；③复印件加盖投标人公章；
2.企业若已更换为三证合一的则提供营业执照副本复印件，事业单位提供事业单位法人
证书复印件，其他组织提供执业许可证或营业执照等证明文件复印件，自然人提供身份证明
均具备此条同等效力；
3.根据国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见(国办发〔2017〕41 号)
等政策要求，若资格要求涉及的登记、备案等有关事项和各类证照已实行多证合一提供多证
合一证照复印件。
(二)投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料
1.投标人具有良好商业信誉的证明材料
提供具有良好的商业信誉的承诺函。
注：本项目投标人具有的良好商业信誉是指：至投标截止时间前一个工作日，未在“信
用中国”网站、中国政府采购网站被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单，或在参加本次采购活动前被禁止在一定期限内参加政府
采购活动，期限已届满。如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。
2.投标人具有健全的财务会计制度的证明材料
(1)投标人提供 2020 年度经过会计师事务所审计的财务报告复印件(经审计的有效财务报
告应包括报告及报告中所附的完整内容，并由注册会计师签名、盖章以及会计师事务所盖章)；
(2)投标人提供 2020 年度投标人内部的财务报表复印件(至少包含资产负债表)；
(3)投标人提供投标文件递交截止日前一年内银行为其出具的资信证明复印件；
(4)投标人注册时间截至投标文件递交截止日不足一年的，可提供公司章程复印件；
(5)提供具有健全的财务会计制度的承诺函。
注：具有健全的财务会计制度的证明材料中第(1)-(5)项具有同等的投标效力，投标人可
根据自身实际情况选择提供其中任意一项。
62
(三)投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料
提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函。
注：格式自拟，或参照《符合<中华人民共和国政府采购法>第二十二条规定的条件的承
诺及声明函》的格式提供承诺函。
(四)投标人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料
提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函。
注：格式自拟，或参照《符合<中华人民共和国政府采购法>第二十二条规定的条件的承
诺及声明函》的格式提供承诺函。
(五)投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料
提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(成立
不足三年的，从成立之日起计算)。
(六)投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录的证明材料
1.在投标文件中作出投标人及其现任法定代表人(姓名和身份证号码)、主要负责人(姓名
和身份证号码)10 年内(若供应商成立不足 10 年的，承诺期限为成立之日起至今)无行贿犯罪
记录的承诺；
2.投标人未提供有效承诺函的，则需要在投标文件中书面载明其“现任法定代表人”(姓
名和身份证号码)、“主要负责人”(姓名和身份证号码)信息，由采购代理机构通过“中国裁
判文书网”查询，并将查询记录存档，查询结果与承诺函具有同等效力。
注：①投标人采用提供承诺函方式响应的，其内容必须符合上述第 1 款的要求，否则将
视为无效承诺；②如投标人未提供有效承诺函，且未在投标文件中书面载明其“现任法定代
表人”(姓名和身份证号码)、“主要负责人”(姓名和身份证号码)信息的，将被视为无效投
标。
(七)法定代表人/单位负责人授权书原件
注：①附法定代表人/单位负责人和被授权人身份证正反面复印件；②法定代表人/单位
负责人亲自参与投标时不需要提供。
(八)法定代表人/单位负责人证明书
注：①附法定代表人/单位负责人身份证正反面复印件；②法定代表人/单位负责人亲自
参加投标时提供本证明书。
(九)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料
提供符合法律、行政法规规定的其他条件的承诺函。
(十)落实政府采购政策需满足的资格要求：
63
1.属于中、小、微型企业的提供中小企业声明函；
2.属于监狱企业的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的
属于监狱企业的证明文件；
3.属于残疾人福利性单位的提供残疾人福利性单位声明函。
(十一)根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件的证明材料；
1.第一包、第二包：投标人提供具有国家行政主管部门颁发且在有效期内的《食品经营许
可证》或《食品生产许可证》复印件。
2.第三包：①投标人为产品生产厂家的，提供国家行政主管部门颁发且在有效期内的《动
物防疫条件合格证》复印件和《排污许可证》复印件；②投标人为经销(代理)商的，具有国家
行政主管部门颁发且在有效期内的《食品经营许可证》复印件，同时提供产品生产厂家的具有
国家行政主管部门颁发且在有效期内的《动物防疫条件合格证》和《排污许可证》复印件。
3.提供未与其他投标供应商组成联合体参与本项目投标的承诺函。
备注：①以上承诺及声明函可参照第三章投标文件格式中相关格式或自拟格式填写均有
效。
②以上要求提供的相关证明材料须加盖投标人公章，否则其资格审查作未通过处理。
③本项目资格审查仅限于本章涉及的所有内容，若供应商未按照以上要求提供齐全，其
资格审查作未通过处理。
④投标人应对其所提供的资格证明材料来源的合法性、真实性承担法律责任。
⑤以上要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和投标人的组织机构性质确
定，不得一概而论。
二、审查程序
(一)根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)第四十四条对投
标人的资格进行审查。
(二)本项目由采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，并出具书面的资格
性审查结果。
(三)合格投标人不足 3家的，不得评标。
64
第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他
商务要求
一、项目概述
四川省崇州监狱为保证罪犯食堂餐饮食品的卫生安全、提高原材料的采购质量，确保罪犯
就餐的安全、营养，使罪犯的健康和人身安全得到保障。拟对 2022 年度罪犯生活物资(蔬菜、
禽类、牛羊肉)供应及配送服务进行招标，各包中标人分别与采购人签订政府采购合同。
二、项目内容
包号 采购内容
中标供应商
数量
限价要求
(保底下浮率)
1 蔬菜供应及配送 1 个 下浮率不低于 10%，否则视为无效投标。
2
禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边
腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸
肉和鸡蛋)供应及配送
1 个
1.冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻
鸭胸肉，下浮率均不低于 15%，否则视为无效投
标。
2.鸡蛋：下浮率不低于 6%，否则视为无效投标。
3 牛、羊肉供应及配送 1 个 下浮率均不低于 5%，否则视为无效投标。
三、项目要求
第一包：蔬菜供应及配送
(一)※质量要求
1.执行标准：GB/T 8854-1988 或国家标准最新标准。
2.应保证色泽鲜嫩、外表干爽、无泥沙、无杂质、无腐烂、无枯黄败叶、无虫害、无霉(病)
斑、无异味，形态大小均衡、无污染、重金属及农药残留不超标。
3.蔬菜验收标准：
序号 品名 合格质量形态
1 小白菜 梗白色,较嫩较短,叶子淡绿色,整棵菜水份充足,无根。
2 青菜 梗白色或浅绿色,较嫩,叶子深绿色,整棵菜水份充足,无根。
3 菜秧 梗较细较嫩,叶子细长,淡绿色,棵小似鸡毛,水份充足。
4 油菜 梗短粗,呈淡绿色或白色,叶子厚肥大,主茎无花蕾.水份充足,无根。
5 韭菜 叶较宽,挺直,翠绿色,根部洁白,软嫩且有韭菜味,根株均匀,长20厘米以内。
6 韭黄 叶肥挺,稍弯曲,色泽淡黄,香味浓郁,长20厘米以内。
7 香芹 又名旱芹,叶翠绿,无主茎分枝少,根细,茎挺直,脆,芹菜香味,水份充足,长约30厘米。
65
序号 品名 合格质量形态
8 水芹 叶嫩绿或黄绿，茎、根部呈白色，茎细软，中间空、水份充足，有清香味，长约30厘米。
9 西芹 叶茎宽厚，颜色深绿，新鲜肥嫩，爽口无渣。
10 菠菜 颜色碧绿，平嫩，叶子大、挺直，根桃红，无主茎且无柄无红色，棵株适当。
11 生菜 颜色鲜艳，淡绿，叶子水份充足，脆嫩薄、可竖起，棵株挺直。
12 空心菜 叶薄小翠绿，有光泽，棵株挺直，梗细嫩脆、淡绿色易折断，棵株约15厘米。
13 西洋菜 颜色淡绿或深绿，茎细脆嫩，易折断，水份充足，棵株挺直。
14 麦菜 叶淡绿、肥厚，嫩脆，无主茎，叶株挺直、水份充足，根部的切面嫩绿色，稍有苦涩味。
15 芥菜 叶大而薄、深绿色、柄嫩绿脆，无主茎，叶株挺直，水份充足。
16 苋菜
有红绿两种，叶子为绿色或红色，叶大薄软，有光泽，茎细短、光滑嫩脆，棵株挺直，
水份充足。
17 潺菜 颜色碧绿、叶厚实，有光泽，梗细短、光滑嫩绿，掐之易断。
18 菜芯 颜色碧绿、梗脆嫩，掐之易断，有花蕾或无花蕾，棵株挺直，水分充足。
19 芥兰 颜色墨绿，叶短少，有白霜，挺直，梗皮有光泽、绿色、粗长、断面绿白色、湿润，
20 小葱 叶翠绿、饱满充气，均匀细长、鳞茎洁白、挺直、香味浓郁，长15-30厘米。
21 胡葱 叶翠绿、饱满充气，均匀细长、鳞茎洁白、挺直、香味浓郁，长15-30厘米。
22 青蒜 叶翠绿、薄嫩、挺直，蒜茎洁白，水份充足，外表无水。
23 香菜 翠绿、挺直、根部无泥、香气重、水份充足。
24 青椒
长形或萝卜形，颜色碧绿，有光泽、表面光滑，饱满有一定硬度和弹性，肉层中等有辣
味。
25 西椒
柿形或灯笼形，较大，颜色碧绿、有光泽、表面光滑饱满有一定硬度各弹性，肉厚少籽，
味道香甜。
26 辣椒
细长圆锥形、颜色黄绿或碧绿，有光泽、表面光滑，饱满有一定硬度和弹性，肉薄籽多、
辣味重。
27 红椒 颜色红艳、有光泽、表面光滑，饱满有一定硬度和弹性。
28 蕃茄
颜色大红、粉红或黄色、光泽亮艳，个大圆整，饱满有弹性，至少八成熟，肉厚籽少，
味甜中带酸。
66
序号 品名 合格质量形态
29 大白菜
外叶淡绿色、奶黄色、帮白内叶乳白色，叶新鲜光泽，棵株大，完整，包心坚实紧密，
根部断面洁白完整。
30 苞菜
外叶淡绿色、，内叶淡黄色，叶肥厚脆嫩，棵株大，完整，包心坚实紧密，根部断面洁
白完整。
31 大葱 葱叶为管状、浅绿色，，葱白长、紧实、挺直，无根、长约50厘米。
32 茄子
色正(青、紫、白)形正(棒形、卵形、灯泡形)，表面光滑有光泽，有弹性不软，皮薄肉
嫩籽少，个体均匀。
33 蒿笋 笋形粗壮，条直、均匀、叶绿色，茎皮光泽，绿或淡绿色，断面碧绿。嫩叶少。
34 蒜苔 颜色深绿、梗细滑、有光泽、挺直、鲜嫩、指甲掐之易断。
35 花菜
花蕾颜色洁白或乳白、功密紧实不散，球形完整、表面湿润，花梗乳白或淡绿，紧凑，
外叶绿色且少，主茎短，断面洁白。
36 西兰花
花蕾颜色深绿、功密紧实不散，球形完整、表面有白霜,花梗深绿、紧凑，外叶绿色且
少，主茎短。
37 黄瓜
颜色青绿，瓜身细短、条直均匀，瓜把小，顶花带刺，有白霜或光泽，肉脆甜、瓤小籽
少。
38 冬瓜 皮青翠，有白霜，肉洁白、厚嫩、紧密，膛小，有一定硬度。
39 丝瓜
有棱和无棱两种，皮颜色翠绿、薄嫩、有白霜，条直均匀、细长挺直，易断无弹性，肉
洁白软嫩、子小。
40 苦瓜 颜色淡绿色有光泽，凸处明显，条直均匀，有一定硬度，瓤黄白，子小、味苦。
41 毛瓜 颜色翠绿色有光泽，有细绒毛,皮薄嫩,肉洁白子小、形正，有一定硬度。
42 南瓜 颜色金黄色或橙黄色，瓜形周正，肉金黄紧密、粉甜，表面硬实。
43 蒲瓜
颜色淡绿色、有光泽，表面光滑平整、有白色绒毛，有一定硬度无弹性，皮薄肉洁白鲜
嫩，瓜形周正。
44 佛手瓜 颜色浅绿色，佛手形，有一定硬度，皮脆硬，肉晶莹透明，瓜形正。
45 角瓜 颜色黄绿色、表皮光滑有花纹和棱边，皮薄肉嫩，瓤小子少，有一定硬度，尾蒂有毛刺。
46 新豆 颜色淡绿有光泽，豆荚细长、均匀、挺直、饱满、有花蒂，有弹性，折之易断。
47 毛豆 颜色青绿、表面有黄色绒毛，豆荚饱满，剥开后豆粒呈淡绿色、完整、有清香。
48 青豆 颜色青绿单一、有光泽，豆粒大，均匀完整，较嫩。
49 四季豆
颜色翠绿色、表面有细绒毛，豆荚细长均匀，水分充足。饱满有韧性、能弯曲，指甲掐
之后有痕，断之容易。
67
序号 品名 合格质量形态
50 荷兰豆 颜色嫩绿有光泽，豆荚挺直，折之易断，筋丝不明显，豆粒小而无。
51 黄豆芽 豆芽挺直，芽身短而粗，根须少，芽色洁白晶莹。
52 绿豆芽 豆芽挺直，芽身短而粗，根须少，芽色洁白晶莹。
53 土豆 颜色为淡黄色或奶白色，个大形正、大小整齐，表皮光滑，体硬不软，饱满。
54 洋葱 鳞片颜色粉白或紫白，鳞片肥厚，完整无损，抱合紧密，球茎干度适中，有一定硬度。
55 红薯 颜色粉红或淡黄色，依品种而定，个大形正，大小整齐，表面无伤，体硬不软、饱满。
56 生姜 颜色淡黄，表皮完整，姜体脆硬，肥大有姜味。
57 蒜头 颜色白色或紫色，蒜皮干燥，蒜瓣结实不散，有硬度。
58 胡萝卜 颜色红色可橘黄色，表面光滑、条直匀称，粗壮、硬实不软、肉质甜脆、中心柱细小。
59 青萝卜 颜色青绿，皮薄且较细，肉质紧密，形体完整，水分大份量重。
60 白萝卜
颜色洁白光亮，表面光滑、细腻，形体完整、份量重，底部切面洁白，水分大，肉嫩脆、
味甜适中。
61 芋头 颜色为红褐色,表皮粗糙,个体方面军中,断面肉质洁白,且有紫色斑点,不硬心.
62 莲藕 表皮颜色白中带黄，藕节肥大，无叉，水分充足，肉洁白脆嫩，藕节一般为3-4节。
63 鲛白 叶颜色青绿，完整，茎粗壮、肉肥厚较嫩，颜色洁白或淡黄色，折之易断。
64 冬笋 笋壳淡黄色，有光泽、完整清洁，壳肉紧帖、饱满，肉质洁白较嫩，根小。
65 竹笋 笋壳淡黄色，有光泽，笋体粗壮、充实、饱满，肉质洁白较嫩，水分多。
66 茨前 外包膜颜色淡黄、顶端尖芽淡黄色，形大饱满、洁净、肉乳白细腻。
67 香菇
菌盖颜色褐色、有光泽、菌耀为淡米色或乳白色，菌身完整无损，不湿，菌盖大、有弹
性、柄短小，香味浓、重量轻。
68 平菇 菌为洁白色或浅黑色，菌身完整、大小均匀，菌盖与柄、菌环相连未展开，根短。
69 草菇 顶部颜色为鼠灰色，根部为乳白色，蛋或卵圆形、饱满，菌膜未破、湿度适中。
70 金针菇 菌盖颜色乳白、菌柄淡黄色、根部淡褐色，菌身细短，挺直。
(二)配送要求
68
1.※供应商配送时必须提供同批次的有效的《农药残留检验报告》(投标人应在其他投标
文件中提供承诺函，格式自拟)。
2.供应商应按采购人计划和要求及时保质保量配送，保障罪犯食堂正常运行。供应商必须
按合同要求，提供优质、新鲜的物资，保证供货的食品安全和运输安全。供应商无条件更换运
输过程中包装破损物资，所需费用由配送供应商承担。
3.供应商要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出采购人，将配送物资直接配送至指定
地点，其他食品在保证安全的前提下，结合实际情况进行配送。储存、配送、税费等一切环节
费用由供应商自行承担。
(三)※价格的确定及执行方式
1.基准价的确定：以成都市发展和改革委员会(网址：http://cddrc.chengdu.gov.cn/)
网上公布的“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)对应食材价格的零售平均价作为
基准价；无对应同类产品数据参照的，以采购人所在地及周边考察询价的零售平均价为基准价。
2.下浮率的确定：投标人必须在参照基准价格的基础上，对蔬菜进行下浮率报价，且不
低于限价要求(蔬菜下浮率：10%)，否则视为无效投标。
3.当月供货价格＝基准价×(1－中标下浮率)。
4.询价周期：每周星期三为询价日。双方以书面签字确认作为计价依据，下周星期一开始
按定价后的价格执行供应配送。
5.调整方式：若在定价后市场价格涨幅超过 10%，由中标人提出申请，经采购人相关部门
核实后，重新询价和定价。若下降幅度超过 10%，中标人也应有义务告知采购人，经采购人相
关部门核实后，重新询价和定价,也可以由采购人相关部门直接重新询价。中标人未尽告知义
务的，采购人有权取消其配送资格。
6.本项目预算为预估的价格，最终以实际发生的物资数量和结算价格为准。价格评审依据
为总体下浮率。
第二包：禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)供应及配送
(一)※质量要求
1.冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉：
1.1 执行标准：按照 GB2707《鲜(冻)畜肉卫生标准》、中华人民共和国国家标准 GB16869
《鲜、冻禽产品》或对应的国家最新标准执行。
1.2 肉质感官湿润，触摸柔软有弹性，加工易入味，口感滑腻鲜嫩。禽类应有动物产品检
疫(或检测)合格证明或动物产品检疫(或检测)合格证明。
1.3 供应商配送每批次的禽肉时须同时向采购人提供有效的动物产品检疫(或检测)合格
69
证明或动物产品检疫(或检测)合格证明；冷藏储运，提供《动物及动物产品运载工具消毒证明》。
2.鸡蛋：
2.1 执行标准：按照 GB2749-2015 标准或对应的国家最新标准执行。
2.2 应有动物产品检疫(或检测)合格证明或出县境动物产品检疫(或检测)合格证明，外地
生鲜禽蛋应有其所在地农业部门的检疫(或检测)合格证明或检疫(或检测)验讫标识，禽蛋必须
保证新鲜、卫生、安全。
(二)配送要求
1.※供应商配送时必须提供同批次的有效的《检验检疫合格证》(投标人应在其他投标文
件中提供承诺函，格式自拟)。
2.供应商应按采购人计划和要求及时保质保量配送，保障罪犯食堂正常运行。供应商必须
按合同要求，提供优质、新鲜的物资，保证供货的食品安全和运输安全。供应商无条件更换运
输过程中包装破损物资，所需费用由配送供应商承担。
3.供应商要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出采购人，将配送物资直接配送至指定
地点，其他食品在保证安全的前提下，结合实际情况进行配送。储存、配送、税费等一切环节
费用由供应商自行承担。
(三)※价格的确定及执行方式
1.基准价的确定：
1.1 冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉基准价确定方式：以成都市发展
和改革委员会(网址：http://cddrc.chengdu.gov.cn/)网上公布的“主城区部分农贸市场价格”
上一周(或最近一周)鲜冻土公鸡的零售平均价作为基准价。
1.2 鸡蛋基准价确定方式：以成都市发展和改革委员会(网址：http://cddrc.chengdu.go
v.cn/)网上公布的“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)对应食材价格的零售平均
价作为基准价；无对应同类产品数据参照的，以采购人所在地及周边考察询价的零售平均价为
基准价。
2.下浮率的确定：投标人必须在参照基准价格的基础上，分别对冷冻白条鸭、冷冻鸡边
腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋进行下浮率报价，且不低于限价要求(冷冻白条鸭下浮率：
15%；冷冻鸡边腿下浮率：15%；冷冻鸡胸肉下浮率：15%；冷冻鸭胸肉下浮率：15%；鸡蛋下
浮率：6%)，否则视为无效投标。
3.当月供货价格＝基准价×(1－中标下浮率)。
4.询价周期：禽肉类以每周星期三为询价日。双方以书面签字确认作为计价依据，下周星
期一开始按定价后的价格执行供应配送。鸡蛋以本月最后一周星期三为询价日，双方以书面签
70
字确认作为计价依据，下月 1日开始按定价后的价格执行供应配送。
5.调整方式：若在定价后市场价格涨幅超过 10%，由中标人提出申请，经采购人相关部门
核实后，重新询价和定价。若下降幅度超过 10%，中标人也应有义务告知采购人，经采购人相
关部门核实后，重新询价和定价,也可以由采购人相关部门直接重新询价。中标人未尽告知义
务的，采购人有权取消其配送资格。
6.本项目预算为预估的价格，最终以实际发生的物资数量和结算价格为准。价格评审依据
为合计分别下浮率报价得分。
第三包：牛、羊肉供应及配送
(一)※质量要求
1.采购清单及质量标准：
序号 采购内容 质量要求 备注
1 鲜牛肉
色泽：肌肉有光泽，色鲜红或深红，肌肉呈乳白或淡黄色；
粘度：外表微干或有风干膜，不粘手；
组织状态：指压后的凹陷可恢复；
气味：具有鲜牛肉正常的气味；
煮沸后肉汤：透明澄清，脂肪团聚于表面，具特有香味；
不得带伤斑、血瘀、血污、碎骨、病变组织、淋巴结、脓
包、浮毛或其他杂质。
2 鲜羊肉 有色泽，无异味，无正常视力可见的外来异物。
2.执行标准：牛肉按照 GB/T 17238-2008，羊肉按照 GB 2707-2016 或对应的国家最新标
准执行。
3.质量严格按照国家《中华人民共和国食品安全法》、行业有关规定、磋商文件技术参数，
符合国家食品卫生标准。
4.供应商配送每批次的鲜牛、羊肉时须同时向采购人提供有效的检疫合格证明。
5.为确保食材的安全性，非生产厂商参与投标的应在其他投标文件中提供生产厂商授权书。
(二)配送要求
1.※供应商配送时必须提供同批次的有效的《检验检疫合格证》(投标人应在其他投标文
件中提供承诺函，格式自拟)。
2.供应商应按采购人计划和要求及时保质保量配送，保障罪犯食堂正常运行。供应商必须
按合同要求，提供优质、新鲜的物资，保证供货的食品安全和运输安全。供应商无条件更换运
输过程中包装破损物资，所需费用由配送供应商承担。
3.供应商要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出采购人，将配送物资直接配送至指定
地点，其他食品在保证安全的前提下，结合实际情况进行配送。储存、配送、税费等一切环节
费用由供应商自行承担。
71
(三)※价格的确定及执行方式
1.基准价的确定：
1.牛、羊肉基准价确定方式：以四川省发展和改革委员会网上(http://fgw.sc.gov.cn/s
fgw/csjmsp/2020/10/22/bed13acfb9b24d60ba7420ff5e103cf4.shtml)公布的“四川省城市居
民食品价格监测表”最近一期(无论是几月)的“牛肉”数据为基准价，进行下浮率报价；无对
应同类产品数据参照的，以采购人所在地及周边考察询价的零售平均价为基准价。
2.下浮率的确定：投标人必须在参照基准价格的基础上，分别对牛、羊肉进行下浮率报
价，且不低于限价要求(牛肉下浮率：5%；羊肉下浮率：5%)，否则视为无效投标。
3.当月供货价格＝基准价×(1－中标下浮率)。
4.询价周期：以本月最后一周星期三为询价日，双方以书面签字确认作为计价依据，下月
1日开始按定价后的价格执行供应配送。
5.调整方式：若在定价后市场价格涨幅超过 10%，由中标人提出申请，经采购人相关部门
核实后，重新询价和定价。若下降幅度超过 10%，中标人也应有义务告知采购人，经采购人相
关部门核实后，重新询价和定价,也可以由采购人相关部门直接重新询价。中标人未尽告知义
务的，采购人有权取消其配送资格。
6.本项目预算为预估的价格，最终以实际发生的物资数量和结算价格为准。价格评审依据
为合计分别下浮率报价得分。
四、保障工作
1.※投标人应承诺拟一旦中标后，在本次项目的管理人员必须为本单位人员，且与投标时
拟派的管理层人员一致，若在服务期间，需更换本项目的管理人员，应得到采购人确认，并将
更换人员的信息资料在采购人处备案，更换的管理人员也必须为本单位人员。若擅自更换或实
际参与的管理层人员非中标人本单位人员，采购人将按虚假响应报相关部门按规定予以处罚
(投标人应在其他投标文件中提供承诺函，格式自拟)。
2.中标人必须自行提供配送服务，不得将配送项目进行任何方式的转包、分包，中标人管
理层人员实行备案制度，不得擅自更换管理层人员，如遇特殊情况进行更换时需得到采购人同
意，并备案后方可更换，若发现擅自更换管理层人员的，情节严重者，终止其合同，并追究其
责任，禽类的配送应有专用冷藏保险设备(如冷藏车)。中标人应做好食品安全的保障工作。
3.中标人必须按所填订单配送，按规定时间送达，确保食品新鲜、优质、安全、可靠。
4.建立出入库台账。配送人员应具备有效的健康合格证明，配送车辆应符合相关卫生要求，
做到每日清洗、消毒并做好消毒记录。
5.建立责任追究制度。采购人食堂管理部门将定期或不定期地对配送工作进行督查。对中
72
标人提供不合格产品或不按要求配送，影响正常就餐的，将按合同约定酌情扣除履约保证金；
情节严重的取消配送资格，没收履约保证金；因配送产品引发的食品安全事故或造成责任事故
的取消中标人配送资格，没收履约保证金并将追究其法律责任。
6.退出机制。发生下列情况之一的，报采购人食堂管理部门审定后终止配送合同：
(1)未按约定时间送货到采购人影响正常供餐，每次罚款 3000.00 元，超过 3次采购人有
权解除合同。
(2)质量未保证，采购人可拒收产品，一切损失由供应商负责；同批次产品检验报告必须
与产品同时送到采购人，无检验报告采购人有权拒收，相关损失由供应商承担。
(3)由服务质量引起的投诉，经调查核实超过 3次，采购人有权解除合同。
(4)采购人未按合同规定及时与供应商对账并按时支付货款，供应商有权解除合同，放弃
配送资格，不承担违约责任。
(5)因供应商的原因出现质量问题而引发食品安全事故，采购人有权解除合同，强制取缔
供应商配送资格；同时供应商将承担全部“履约保证金”的违约责任及一切相关经济责任和法
律责任。
(6)配送过程中，若发现供应商有违规行为和隐瞒从 2018 年 1 月起至今的违法经营活动及
食品质量安全事故等不良记录，采购人有权解除合同，强制供应商退出配送资格，供应商将承
担全部“履约保证金”的违约责任。
(7)在合同期内，由于供应商的资质被相关主管部门取缔，本合同将自动解除，供应商将
承担全部“履约保证金”的违约责任。
7.中标人对配送物资，在配送过程中要做好保鲜、保质措施，同时不得喷洒有毒有害物质
进行保鲜或保质。否则一经查实，中标人将被取消中标资格，同时承担相应的责任。
8.若采购人发现在质保期内食材腐烂变质，将及时通知中标人进行处理，并更换相应数量
的物资。
9.中标人需要做到售后服务专业化，建立适当配送网点便于各点之间相互调货，尽量满足
采购人需求。
10.中标人应具有组织配送、调运、分拣、包装、二次搬运的能力。中标人具有固定的配
送网点服务能力。
11.※在配送过程中，中标人应配合采购人建立日常管理考核机制和定期回访制度，若发
现中标人不守信用、以次充好或其它违规行为，由采购人提出警告，情节严重的，采购人立即
终止其供货合同。凡不守信用、未按采购方计划量、配送时间进行送货、食品安全不达标、缺
斤少两、以次充好或有其它违规行为的中标人经查证属实的将一律列入黑名单并及时予以淘汰
73
(投标人应在其他投标文件中提供承诺函，格式自拟)。
12.建立物资应急采购机制，将本次招标排名第二、三名的中标候选供应商确定为本项目
应急采购供应商，中标供应商履约期间一旦出现“断供”情况，由采购人启动应急预案，在应
急采购供应商库中进行询价，确定临时供应商，报主管部门审批后实施采购。
五、履约要求
(一)服务能力
1.人员保障：其中专职配送服务人员至少 1人(限男性)、专职驾驶员至少 1人，配送工作
人员提供三年内无犯罪、吸毒史的承诺，以及卫生防疫部门出具的健康合格证明，配送人员必
须穿着便于辨认的工装和配戴胸卡。配送供应商未遵守上述规定而导致无法正常进行配送的，
所有后果及经济损失由配送供应商自行承担。提供专职配送服务人员和专职驾驶员清单及有效
期内的有效的身份证、司机驾驶证、健康证、劳动合同等在职证明复印件。
2.物流保障：供应商应具有符合规定的自有或租赁的厢式配送专用车辆或冷链运输车辆至
少 1辆。车厢应为专用封闭式，车辆内部结构应平整、便于清洁，符合相关卫生要求。所有车
辆应做到每日清洗、消毒并做好消毒记录。提供有效期内的租赁合同(自有的除外)、车辆行驶
证复印件及车辆内外部实景照片(外部照片应为车辆外观和车辆号牌的同框实景照片，内部照
片应为货箱内景和车辆号牌的同框实景照片以及行驶证和车辆号牌的同框实景照片)。
3.产品质量保障：具有货源及分拣场所，蔬菜提供自有或与农场、农村合作社、上游生产
厂商签订供货协议及相关证明材料；禽类提供自有或与养殖厂商签订供货协议及相关证明材
料。
4.投标人具有完成类似项目的履约经验。
(二)项目实施方案
1.制度保障方案：包含但不限于①内控制度；②工作流程管理；③质量保证措施等；
2.投标人拟派本项目的人员配置方案：包含但不限于①从业服务人员配置；②专业技能情
况介绍；③项目实施经验分析；④人员在职证明等；
3.服务方案：包含但不限于①服务组织架构和服务体系；②服务计划；③售后服务人员安
排；④配送运输方案；⑤验收方案；⑥质量保证措施等；
4.服务承诺：包含但不限于①质量安全及卫生保障承诺；②对不合格货物退换处置方案及
承诺等；
5.应急预案：包含但不限于①食品安全事故应急预案；②配送超时应急预案；③因突发情
况无法按需配送应急预案；④自然灾害应急预案等；
6.投标人针对食品安全保障提供中标后购买食品安全责任保险的承诺函原件。
74
7.其他有利于项目实施的承诺或相关证明。
注：①投标人应当根据本项目实际情况提供真实、客观的履约能力证明材料。
②投标人根据项目的实际需求和具体情况实事求是地编制投标文件，能具体量化，具有
可行性及便于监督考核，不得违反法律、法规规定，不得夸大其词和空口许诺。
六、商务要求
(一)※履约时间和地点
1.履约时间：政府采购合同签订生效后 1年(2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日或下
次招标确定新的供应商为止)，按采购人要求完成生活物资供应及配送；
2.履约地点：采购人指定地点。
(二)※合同价款
合同价是供应商响应招标项目要求的全部采购内容的价格体现，包括但不限于生产、运输、
冷藏、二次搬运、利润、保险、国家规定的各项税费等本项目涉及的一切费用。
(三)付款方式
1.每月结算一次，按当日执行单价和当日的供货总量结算货款。下月 15 日前采购人将货
款转到供应商指定账户(若采购人财政拨款未下达到位，延迟支付不认定为违约)。
2.供应商须向采购人出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。
(四)违约责任
1.供应商必须遵守政府采购合同并执行合同中的各项规定，保证政府采购合同的正常履
行。
2.如因供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购
人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方
的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。
3.供应商必须遵守政府采购合同按时完成合同相关工作，若由于供应商原因导致合同迟延
履行，供应商应承担政府采购合同中约定的履约保证金(例如：每迟延一天扣除每日 1%的履约
保证金)。
4.供应商应当遵守采购人的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成采购合
同应当完全满足相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，若供应商瑕疵履行采购合同，采
购人有权向供应商要求赔偿合同总价款 20%的违约金，若造成相关损失的，采购人有权要求供
应商承担所有赔偿责任。
5.有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
75
5.1 因不可抗力致使不能实现合同目的(由于非供应商或采购人原因，致使合同实质性条
款无法实现的)；
5.2 当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
5.3 当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
5.4 法律规定的其他情形。
(五)解决争议的方法
1.因货物、服务的质量问题发生争议，由采购人或其指定的第三方机构进行质量鉴定。服
务符合标准的，鉴定费由采购人承担；货物、服务不符合质量标准的，鉴定费由供应商承担。
2.合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，
向项目所在地仲裁委员会申请仲裁。
3.仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
4.除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
5.在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
(六)验收方法和标准
1.到货后由采购人指定人员进行验收。
2.采购人验收发现数量(重量)不足的，以实际货物数量(重量)验收登记入库。
3.采购人验收时发现质量不符合要求的，供应商应无条件退货，由此发生的一切费用及损
失由供应商自行承担。
4.项目验收结果合格的，供应商凭验收合格证明书办理履约保证金的退付手续；验收结果
不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能上报本项目同级财政部门
按照政府采购法律法规等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
5.其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导
意见》(财库〔2016〕205 号)的要求进行验收。
(六)其他要求
1.政府采购合同签订时间：供应商中标后，自中标通知书发出之日起 30 日内与采购人签
订政府采购合同。
2.※供应商应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权
或著作权(投标人应在其他投标文件中提供承诺函，格式自拟)。
3.采购人定期核对供应商提供服务所配备的人员数量及相关信息，对于未按照采购文件及
投标响应要求执行或存在不合理的部分有权下达整改通知书，并要求供应商限期整改。
4.供应商定期及时向采购人通告本项目服务范围内有关服务的重大事项及其进度。
76
5.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。
注意：本章带“※”号条款为实质性要求，投标人若未满足的，将被视为无效投标。
77
第七章 评标办法
一、总则
(一)根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政
府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)等法律规章，结合采购项目特点制
定本评标办法。
(二)评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委
员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
(三)评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所
有的投标人。
(四)评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：
1.审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
2.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
3.对投标文件进行比较和评价；
4.确定中标候选人名单；
5.向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
(五)评标过程独立、保密。投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处
理。
(六)评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说
明或者纠正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。
(七)评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说
明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明
情况(注明法律法规依据)。
二、评标方法
本项目评标方法为：综合评分法。
三、评标程序
(一)熟悉招标文件和停止评标
1.评标委员会正式评标前，应当熟悉招标文件，主要包括招标文件中符合性审查内容、采
购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及政府采购合同主要条款等。
2.评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内
容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面
记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
78
3.评标过程中有下列情形之一的，评标委员会成员可以停止评标：
3.1招标采购单位未提供必要的与采购项目有关的政策制度文件或者招标文件，继续评标
将导致违法或者错误评标的；
3.2有关单位和个人非法干预评标委员会依法独立评标的；
3.3其他导致评标委员会无法正常履职的情形。
4.出现本条规定应当停止评标或者可以停止评标情形的，评标委员会成员应当向招标采购
单位书面说明情况。除本条规定的情形外，评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标。
(二)符合性审查
评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是
否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定。投标
文件是否满足招标文件的实质性要求，必须以本招标文件的明确规定作为依据，否则，不能对
投标文件作为无效处理，评标委员会不得臆测符合性审查事项。
1.投标文件(包括单独递交的开标一览表)有下列情形的，本项目不作为实质性要求进行规
定，即不作为符合性审查事项，不得作为无效投标处理：
1.1正副本数量齐全，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；
1.2存在个别地方(不超过 2个)没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有
效授权代理人签字的；
1.3除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；
1.4以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的(但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨
认的除外)；
1.5其他不影响采购项目实质性要求的情形。
2.除政府采购法律制度规定的情形外，本项目投标人或者其投标文件有下列情形之一的，
作为无效投标处理：
2.1投标文件正副本数量不足的；
2.2投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；
2.3投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标
文件的规定，影响评标委员会评判的；
2.4投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；
2.5技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；
2.6招标文件有明确要求，但投标文件未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量
与招标文件要求不一致的；
79
2.7投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
(三)比较与评价
评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进
行商务和技术评估，综合比较与评价。
(四)评标争议处理规则
评标委员会成员在评标过程中，对于符合性审查、对供应商投标文件做无效处理等需要共
同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和招标文件
规定。有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定
的，应当及时向招标采购单位书面反映。
(五)澄清、说明或者纠正
1.在评标过程中，评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显
文字和计算错误的内容，应当以书面形式(须由评标委员会全体成员签字)要求供应商作出必要
的书面澄清、说明或者纠正，并给予供应商必要的反馈时间。
2.供应商应当书面澄清、说明或者纠正，并加盖公章或签字确认(供应商为法人的，应当
由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人
签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认)，否则无效。澄清、说明
或者纠正不影响投标文件的效力，有效的澄清、说明或者纠正材料，是投标文件的组成部分。
3.评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正，不得超出招标文件的范围，不得以此让供
应商实质改变投标文件的内容，不得影响供应商公平竞争。本项目下列内容不得澄清：
3.1按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项；
3.2投标文件中已经明确的内容事项；
3.3投标文件未提供的材料。
4.本项目采购过程中，投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清、说明或者纠正，按
照以下原则处理：
4.1投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错
误，导致金额无法判断的除外；
4.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额
出现计算错误、明显人为工作失误的除外；
4.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
4.4对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
出现本条第 4.2 项规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项
80
目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过
政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。
注：评标委员会成员应当积极履行澄清、说明或者纠正的职责，不得将应当澄清、说明
或者纠正的投标文件作无效投标处理。
(六)投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
1.投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标唱标时单
独提交的开标一览表(报价表)为准；
2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购
货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)第五十一条第二款的规定经投标人确认后
产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
(七)低于成本价投标处理
1.在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报
价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为
无效投标处理。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的
货物、工程和服务的主营业务成本(应根据供应商企业类型予以区别)、税金及附加、销售费用、
管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述[若投标文件未附财务报告的，则还需提供完整
的财务状况报告(含三表一附注)]。
2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商
为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者
代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
3.供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应
商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者
变相拒绝(包括未在规定时间内提供的)提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理
性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
四、评标细则及标准
(一)评委会只对通过符合性检查的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、
评分办法及标准进行评价和比较。
81
(二)本次综合评分的因素是：详见“综合评分明细表中的评分因素及权重”。
(三)除价格因素外，评标委员会成员应当根据自身专业情况独立对每个有效投标人的投标
文件进行评价、打分。采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素独
立评分。价格及其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。
(四)评审得分计算方法
评审得分＝(A1＋A2＋……＋An)/NA＋(B1＋B2＋……＋Bn)/ NB＋(C1＋C2＋……＋Cn)/
NC＋(D1＋D2＋……＋Dn)/ND
A1、A2……An 分别为每个经济类评委(经济类专家)的打分，NA 为经济类评委(经济类专家)
人数；B1、B2＋……Bn 分别为每个技术类评委(技术类专家和采购人代表)的打分，NB 为技术
类评委(技术类专家和采购人代表)人数；C1、C2……Cn 分别为每个政策合同类评委(法律类专
家)的打分，NC 为政策合同类评委(法律类专家)人数；D1、D2……Dn 分别为评审委员会每个
成员的打分(共同评分类)，ND 为评审委员会人数。
(五)综合评分明细表
1.综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。
2.综合评分明细表
第一包：蔬菜供应及配送
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
一 报价 40% 40 分
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价(1-下浮率)为评标基
准价，其价格分为满分。其他投标人的价格(1-下浮率)为投标报价。
报价得分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×40%×100。
注：评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
共同评分
因素
二
产品质
量保障
16%
16 分
1.投标人拟为本项目供应的蔬菜来源来自于自种或与农场、农村合
作社、上游生产厂商签订供货协议的，提供蔬菜生产基地产地环境、
品种选用、培育栽培、病虫防治、质量检测等内容，内容齐全、产
品来源可靠，供货充分的得 10 分，每有一项缺项或制度脱离实际
或不满足要求的扣 2 分，扣完为止。
注：提供合同复印件和上述蔬菜生产基地相关证明材料复印件。
2.投标人每提供一个产品(近 6个月)农药残留检测(验)合格证明材
料的得 0.2 分，最多得 6 分。
注：提供检验检测机构或产品生产商出具的检测(验)证明材料。
技术类
评分
因素
三
项目实施
方案
26%
制度
保障
方案
6分
根据投标人针对本项目的制度保障方案：包含但不限于①内控管理
制度；②工作流程管理制度；③质量保证措施等，以本项目的响应
程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评定，制度完善，
表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实施特点的得 6 分；
每有 1 项缺项、漏项的扣 2 分。每有 1 处与实际需求不符或不满足
要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内容的扣 1 分，该分
技术类
评分
因素
82
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
项扣完为止。
人员
配置
方案
4分
根据投标人拟派本项目的人员配置方案：包含但不限于①人员配置
方案；②人员技能情况介绍；③项目实施经验分析；④食品安全管
理岗位责任等，以本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购
需求为标准进行评定，方案完善，表述准确清晰，各分项内容健全，
并符合本项目实施特点的得 4 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 1 分。
每有 1 处与实际需求不符或不满足要求或与项目需求不匹配或直接
套用其他项目内容的扣 0.5 分，该分项扣完为止。
服务
方案
6分
根据投标人提供的服务方案：包含但不限于①服务组织架构和服务
体系；②服务计划；③售后服务人员安排；④配送运输方案；⑤验
收方案；⑥配送流程及保障措施(含地理因素及配送路线等)等，以
本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评
定，方案完善，表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实
施特点的得 6 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 1 分。每有 1 处与实际
需求不符或不满足要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内
容的扣 0.5 分，该分项扣完为止。
服务
承诺
4分
根据投标人提供的服务承诺：包含但不限于①质量安全及卫生保障
承诺；②对不合格生活物资退换处置方案及承诺等，以本项目的响
应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评定，方案完
善，表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实施特点的得
4 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 2 分。每有 1 处与实际需求不符或
不满足要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内容的扣 1
分，该分项扣完为止。
应急
预案
4分
根据投标人提供的应急预案：包含但不限于①食品安全事故应急预
案；②配送超时应急预案；③因突发情况无法按需配送应急预案；
④自然灾害应急预案等，以本项目的响应程度和最大限度满足采购
人的采购需求为标准进行评定，方案完善，表述准确清晰，各分项
内容健全，并符合本项目实施特点的得 4分；每有 1 项缺项、漏项
的扣 1 分。每有 1处与实际需求不符或不满足要求或与项目需求不
匹配或直接套用其他项目内容的扣 0.5 分，该分项扣完为止。
食品
安全
保障
2分
投标人承诺中标后购买不低于采购预算额度的食品安全责任保险，
保险范围须包含相应货物内容，提供相关承诺函得 2 分，未提供的
不得分。
注：提供承诺函原件。
四
履约能力
17%
人员
保障
6 分
投标人应为本项目配备以下服务保障人员：
1.投标人拟为本项目配备配送服务人员在满足招标文件基础上，每
增加 1 人得 0.5 分，最多得 1 分。
2.投标人拟为本项目配备专职驾驶员在满足招标文件基础上，每增
加 1人得 0.5 分，最多得 1分。
3.投标人拟为本项目配备食品安全员或食品检测或分析人员的，每
人得 2 分，最多得 4 分。
注：①投标人所配备的所有服务保障人员应具有有效的健康证并提
供人员花名册并提供能证明该人员与供应商劳务关系的证明材料
(如劳动合同等)。
共同评分
因素
83
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
②投标人所配备的专业岗位人员应具有相关执业证书：驾驶员应持
有有效的驾驶证(应符合专用车辆驾驶要求)。
③食品安全员应具有食品安全管理员培训合格证书。
④食品检验或分析人员应具有相关专业培训合格证书或主管部门
颁发的执业职称证书。
⑤投标人所提供人员身份证、健康证、相关证书、劳务关系的证明
材料等有关人员信息应为一致，如不一致，则视相关人员不符合项
目条件要求，不纳入评分计算范围。
物流
保障
4 分
投标人针对本项目提供专用配送车辆，专用配送车辆在满足招标文
件要求的基础上，每增加 1辆加 2 分，最多得 4 分。
注：提供有效期内的租赁合同(自有的除外)、车辆行驶证复印件及
车辆内外部实景照片(外部照片应为车辆外观和车辆号牌的同框实
景照片，内部照片应为货箱内景和车辆号牌的同框实景照片以及行
驶证和车辆号牌的同框实景照片)。
履约
经验
3分
投标人具有类似履约经验，每有一个得 1 分，最多得 3 分。
注：以销售合同或中标/成交通知书复印件。
企业
实力
4分
1.投标人通过质量管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
2.投标人通过食品安全管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
3.投标人通过环境管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
4.投标人通过职业健康安全管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
注：提供有效期内的认证证书复印件。
五
扶持少数
民族地区
1%
1 分
投标人注册在少数民族地区的得 1 分。
注：指投标人注册地在民族自治区、自治州、自治县(含享受少数民
族待遇的区县)、民族乡，提供营业执照副本复印件。
共同评分
因素
注：①评分的取值按四舍五入法，小数点后保留两位。②本表中要求提供各类证明材料，均需加盖投标人公
章，否则将不认可该项材料的有效性。③本项目不涉及节能、环境标志、无线局域网产品，故在综合评分明
细表中不作体现。
第二包：禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)供应及配送
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
一 报价 40% 40 分
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价(1-下浮率)为评标
基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格(1-下浮率)为投标报
价。报价得分统一按照下列公式计算：
①冷冻白条鸭投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10%×10
0；
②冷冻鸡边腿投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10%×10
0；
③冷冻鸡胸肉投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×6%×100；
④冷冻鸭胸肉投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×6%×100；
⑤鸡蛋投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×8%×100。
报价总分得为上述 5 项之和。
注：评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
共同评分
因素
84
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
二
产品质
量保障
16%
16 分
1.投标人拟为本项目供应的禽类来源来自于自有养殖或与养殖厂
商签订供货协议的，提供养殖生产基地环境、养殖生产基地面积、
动物疫病防控、环境保护措施等内容，内容齐全、产品来源可靠，
供货充分的得 10 分，每有一项缺项或制度脱离实际或不满足要求
的扣 2.5 分，扣完为止。
注：提供合同复印件和上述养殖生产基地相关证明材料复印件。
2.投标人每提供一个产品(近 6个月)动物产品检疫(检测)合格证明
材料的得 3 分，最多得 6 分。
注：提供相关机构出具的检疫(检测)证明材料。
技术类
评分
因素
三
项目实施
方案
26%
制度
保障
方案
6分
根据投标人针对本项目的制度保障方案：包含但不限于①内控管理
制度；②工作流程管理制度；③质量保证措施等，以本项目的响应
程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评定，制度完善，
表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实施特点的得 6 分；
每有 1 项缺项、漏项的扣 2 分。每有 1 处与实际需求不符或不满足
要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内容的扣 1 分，该分
项扣完为止。
技术类
评分
因素
人员
配置
方案
4分
根据投标人拟派本项目的人员配置方案：包含但不限于①人员配置
方案；②人员技能情况介绍；③项目实施经验分析；④食品安全管
理岗位责任等，以本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购
需求为标准进行评定，方案完善，表述准确清晰，各分项内容健全，
并符合本项目实施特点的得 4 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 1 分。
每有 1 处与实际需求不符或不满足要求或与项目需求不匹配或直接
套用其他项目内容的扣 0.5 分，该分项扣完为止。
服务
方案
6分
根据投标人提供的服务方案：包含但不限于①服务组织架构和服务
体系；②服务计划；③售后服务人员安排；④配送运输方案；⑤验
收方案；⑥配送流程及保障措施(含地理因素及配送路线等)等，以
本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评
定，方案完善，表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实
施特点的得 6 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 1 分。每有 1 处与实际
需求不符或不满足要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内
容的扣 0.5 分，该分项扣完为止。
服务
承诺
4分
根据投标人提供的服务承诺：包含但不限于①质量安全及卫生保障
承诺；②对不合格生活物资退换处置方案及承诺等，以本项目的响
应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评定，方案完
善，表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实施特点的得
4 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 2 分。每有 1 处与实际需求不符或
不满足要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内容的扣 1
分，该分项扣完为止。
应急
预案
4分
根据投标人提供的应急预案：包含但不限于①食品安全事故应急预
案；②配送超时应急预案；③因突发情况无法按需配送应急预案；
④自然灾害应急预案等，以本项目的响应程度和最大限度满足采购
人的采购需求为标准进行评定，方案完善，表述准确清晰，各分项
内容健全，并符合本项目实施特点的得 4 分；每有 1 项缺项、漏项
的扣 1 分。每有 1 处与实际需求不符或不满足要求或与项目需求不
85
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
匹配或直接套用其他项目内容的扣 0.5 分，该分项扣完为止。
食品
安全
保障
2分
投标人承诺中标后购买不低于采购预算额度的食品安全责任保险，
保险范围须包含相应货物内容，提供相关承诺函得 2 分，未提供的
不得分。
注：提供承诺函原件。
四
履约能力
17%
人员
保障
6 分
投标人应为本项目配备以下服务保障人员：
1.投标人拟为本项目配备配送服务人员在满足招标文件基础上，每
增加 1 人得 0.5 分，最多得 1 分。
2.投标人拟为本项目配备专职驾驶员在满足招标文件基础上，每增
加 1人得 0.5 分，最多得 1分。
3.投标人拟为本项目配备食品安全员或食品检测或分析人员的，每
人得 2 分，最多得 4 分。
注：①投标人所配备的所有服务保障人员应具有有效的健康证并提
供人员花名册并提供能证明该人员与供应商劳务关系的证明材料
(如劳动合同等)。
②投标人所配备的专业岗位人员应具有相关执业证书：驾驶员应持
有有效的驾驶证(应符合专用车辆驾驶要求)。
③食品安全员应具有食品安全管理员培训合格证书。
④食品检验或分析人员应具有相关专业培训合格证书或主管部门颁
发的执业职称证书。
⑤投标人所提供人员身份证、健康证、相关证书、劳务关系的证明
材料等有关人员信息应为一致，如不一致，则视相关人员不符合项
目条件要求，不纳入评分计算范围。
共同评分
因素
物流
保障
4 分
投标人针对本项目提供专用配送车辆，专用配送车辆在满足招标文
件要求的基础上，每增加 1 辆加 1 分，最多加 2 分；其中投标人所
提供车辆中冷链运输车辆达到 3辆及以上的加 2 分，最多得 4 分。
注：提供有效期内的租赁合同(自有的除外)、车辆行驶证复印件及
车辆内外部实景照片(外部照片应为车辆外观和车辆号牌的同框实
景照片，内部照片应为货箱内景和车辆号牌的同框实景照片以及行
驶证和车辆号牌的同框实景照片)。
履约
经验
3分
投标人具有类似履约经验，每有一个得 1 分，最多得 3 分。
注：以销售合同或中标/成交通知书复印件。
企业
实力
4分
1.投标人通过质量管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
2.投标人通过食品安全管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
3.投标人通过环境管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
4.投标人通过职业健康安全管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
注：提供有效期内的认证证书复印件。
五
扶持少数
民族地区
1%
1 分
投标人注册在少数民族地区的得 1 分。
注：指投标人注册地在民族自治区、自治州、自治县(含享受少数民
族待遇的区县)、民族乡，提供营业执照副本复印件。
共同评分
因素
注：①评分的取值按四舍五入法，小数点后保留两位。②本表中要求提供各类证明材料，均需加盖投标人公
章，否则将不认可该项材料的有效性。③本项目不涉及节能、环境标志、无线局域网产品，故在综合评分明
86
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
细表中不作体现。
第三包：牛羊肉供应及配送
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
一 报价 35% 35 分
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价(1-下浮率)为评标
基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格(1-下浮率)为投标报
价。报价得分统一按照下列公式计算：
①牛肉投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100；
②羊肉投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×5%×100；
报价总分得为上述 2 项之和。
注：评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
共同评分
因素
二
产品质
量保障
16%
16 分
1.投标人拟为本项目供应的牛羊肉来源来自于自有养殖或与养殖
厂商签订供货协议的，提供养殖生产基地环境、养殖生产基地面积、
动物疫病防控、环境保护措施等内容，内容齐全、产品来源可靠，
供货充分的得 10 分，每有一项缺项或制度脱离实际或不满足要求
的扣 2.5 分，扣完为止。
注：提供合同复印件和上述养殖生产基地相关证明材料复印件。
2.投标人每提供一个产品(近 6个月)动物产品检疫(检测)合格证明
材料的得 3 分，最多得 6 分。
注：提供相关机构出具的检疫(检测)证明材料。
技术类
评分
因素
三
项目实施
方案
30%
制度
保障
方案
6分
根据投标人针对本项目的制度保障方案：包含但不限于①内控管理
制度；②工作流程管理制度；③质量保证措施等，以本项目的响应
程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评定，制度完善，
表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实施特点的得 6 分；
每有 1 项缺项、漏项的扣 2 分。每有 1 处与实际需求不符或不满足
要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内容的扣 1 分，该分
项扣完为止。
技术类
评分
因素
人员
配置
方案
8分
根据投标人拟派本项目的人员配置方案：包含但不限于①人员配置
方案；②人员技能情况介绍；③项目实施经验分析；④食品安全管
理岗位责任等，以本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购
需求为标准进行评定，方案完善，表述准确清晰，各分项内容健全，
并符合本项目实施特点的得 8 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 2 分。
每有 1 处与实际需求不符或不满足要求或与项目需求不匹配或直接
套用其他项目内容的扣 1 分，该分项扣完为止。
服务
方案
6分
根据投标人提供的服务方案：包含但不限于①服务组织架构和服务
体系；②服务计划；③售后服务人员安排；④配送运输方案；⑤验
收方案；⑥配送流程及保障措施(含地理因素及配送路线等)等，以
本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评
定，方案完善，表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实
施特点的得 6 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 1 分。每有 1 处与实际
需求不符或不满足要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内
容的扣 0.5 分，该分项扣完为止。
服务 根据投标人提供的服务承诺：包含但不限于①质量安全及卫生保障
87
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
承诺
4分
承诺；②对不合格生活物资退换处置方案及承诺等，以本项目的响
应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行评定，方案完
善，表述准确清晰，各分项内容健全，并符合本项目实施特点的得
4 分；每有 1 项缺项、漏项的扣 2 分。每有 1 处与实际需求不符或
不满足要求或与项目需求不匹配或直接套用其他项目内容的扣 1
分，该分项扣完为止。
应急
预案
4分
根据投标人提供的应急预案：包含但不限于①食品安全事故应急预
案；②配送超时应急预案；③因突发情况无法按需配送应急预案；
④自然灾害应急预案等，以本项目的响应程度和最大限度满足采购
人的采购需求为标准进行评定，方案完善，表述准确清晰，各分项
内容健全，并符合本项目实施特点的得 4 分；每有 1 项缺项、漏项
的扣 1 分。每有 1 处与实际需求不符或不满足要求或与项目需求不
匹配或直接套用其他项目内容的扣 0.5 分，该分项扣完为止。
食品
安全
保障
2分
投标人承诺中标后购买不低于采购预算额度的食品安全责任保险，
保险范围须包含相应货物内容，提供相关承诺函得 2 分，未提供的
不得分。
注：提供承诺函原件。
四
履约能力
18%
人员
保障
6 分
投标人应为本项目配备以下服务保障人员：
1.投标人拟为本项目配备配送服务人员在满足招标文件基础上，每
增加 1 人得 0.5 分，最多得 1 分。
2.投标人拟为本项目配备专职驾驶员在满足招标文件基础上，每增
加 1人得 0.5 分，最多得 1分。
3.投标人拟为本项目配备食品安全员或食品检测或分析人员的，每
人得 2 分，最多得 4 分。
注：①投标人所配备的所有服务保障人员应具有有效的健康证并提
供人员花名册并提供能证明该人员与供应商劳务关系的证明材料
(如劳动合同等)。
②投标人所配备的专业岗位人员应具有相关执业证书：驾驶员应持
有有效的驾驶证(应符合专用车辆驾驶要求)。
③食品安全员应具有食品安全管理员培训合格证书。
④食品检验或分析人员应具有相关专业培训合格证书或主管部门颁
发的执业职称证书。
⑤投标人所提供人员身份证、健康证、相关证书、劳务关系的证明
材料等有关人员信息应为一致，如不一致，则视相关人员不符合项
目条件要求，不纳入评分计算范围。
共同评分
因素
物流
保障
4 分
投标人针对本项目提供专用配送车辆，专用配送车辆在满足招标文
件要求的基础上，每增加 1 辆加 1 分，最多加 2 分；其中投标人所
提供车辆中冷链运输车辆达到 3辆及以上的加 2 分，最多得 4 分。
注：提供有效期内的租赁合同(自有的除外)、车辆行驶证复印件及
车辆内外部实景照片(外部照片应为车辆外观和车辆号牌的同框实
景照片，内部照片应为货箱内景和车辆号牌的同框实景照片以及行
驶证和车辆号牌的同框实景照片)。
履约
经验
投标人具有类似履约经验，每有一个得 1 分，最多得 4 分。
注：以销售合同或中标/成交通知书复印件。
88
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
4分
企业
实力
4分
1.投标人通过质量管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
2.投标人通过食品安全管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
3.投标人通过环境管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
4.投标人通过职业健康安全管理体系认证且在有效期内的得 1 分。
注：提供有效期内的认证证书复印件。
五
扶持少数
民族地区
1%
1 分
投标人注册在少数民族地区的得 1 分。
注：指投标人注册地在民族自治区、自治州、自治县(含享受少数民
族待遇的区县)、民族乡，提供营业执照副本复印件。
共同评分
因素
注：①评分的取值按四舍五入法，小数点后保留两位。②本表中要求提供各类证明材料，均需加盖投标人公
章，否则将不认可该项材料的有效性。③本项目不涉及节能、环境标志、无线局域网产品，故在综合评分明
细表中不作体现。
五、复核
(一)评标委员会复核
评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价
最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。
(二)采购代理机构现场复核评审结果
1.评审结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，采购代理机构应当组织 2名以上
的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和采购文件对评审
结果进行复核，出具复核报告，存在下列情形之一的，应当根据情况要求评标委员会现场修改
评标结果或者重新评标：
1.1分值汇总计算错误的；
1.2分项评分超出评分标准范围的；
1.3评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
1.4经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
存在本条上述规定情形的，由评标委员会自主决定是否采纳采购代理机构的书面建议，并
承担独立评审责任。评标委员会采纳采购代理机构书面建议的，应当按照规定现场修改评标结
果或者重新评标，并在评标报告中详细记载有关事宜；不采纳采购代理机构书面建议的，应当
书面说明理由。采购代理机构书面建议未被评标委员会采纳的，应当按照规定程序要求继续组
织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。采购代理机构认为评标委员会评标结果不合法的，
应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，
并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，
89
应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
2.采购代理机构复核过程中，评标委员会不得离开评标现场。
3.有下列情形之一的，不得修改评标结果或者重新评标：
3.1评标委员会已经出具评标报告并且离开评标现场的；
3.2采购代理机构现场复核时，复核工作人员数量不足的；
3.3采购代理机构现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；
3.4采购代理机构现场复核内容超出规定范围的；
3.5采购代理机构未提供书面建议的。
六、推荐中标候选供应商
中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。
评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分
且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标
评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采
购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意,评标委
员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人不予认可。
七、出具评标报告
评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向招标采购单位出具评标报告。评标报告应当包
括下列内容：
(一)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
(二)投标人名单和评标委员会成员名单；
(三)评标方法和标准；
(四)开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；
(五)评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；
(六)其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明
或者补正，评标委员会成员的更换等。
注：评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应
当在评标报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。
拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
八、废标
本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：
90
1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3.投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；
4.因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购代理机构应在“四川政府采购网”公告，并公告废标的理由。
九、定标
(一)定标原则：本项目根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。
(二)定标程序
1.评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，推荐不少
于三名中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。
2.采购代理机构在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。
3.采购人应当自收到评标报告之日起 5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中
按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规
定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
采购人在收到评标报告 5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又
不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。
4.评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；
得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指
标评审得分最高的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照
评审因素的量化指标评审得分也相同的并列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标人。
5.采购代理机构在中标人确定后 2个工作日内，在“四川政府采购网”发布中标公告，同
时采购代理机构将中标通知书快递至中标人。
6.招标采购单位不退回投标人投标文件和其他投标资料。
十、评标专家在政府采购活动中承担以下义务
(一)遵守评标工作纪律；
(二)按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评标程序、评标方法和评标标准
进行独立评标；
(三)不得泄露评标文件、评标情况和在评标过程中获悉的商业秘密；
(四)及时向财政部门报告评标过程中发现的采购人、采购代理机构向评标专家做倾向性、
误导性的解释或者说明，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为；
(五)发现招标文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评
91
标工作无法进行时，停止评标并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；
(六)及时向财政、监察等部门举报在评标过程中受到的非法干预情况；
(七)配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
(八)法律、法规和规章规定的其他义务。
十一、评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律
(一)遵行《中华人民共和国政府采购法》第十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条
例》第九条及财政部关于回避的规定；
(二)评标前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由招标采购单位统一保管；
(三)评标过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当
在监督人员监督之下办理；
(四)评标过程中，不得干预或者影响正常评标工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得
修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评标标准，不得接受供应商主动
提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得协商评分，不得违反规定的评标格式评
分和撰写评标意见，不得拒绝对自己的评标意见签字确认；
(五)在评标过程中和评标结束后，不得记录、复制或带走任何评标资料，除因规定的义务
外，不得向外界透露评标内容；
(六)服从评标现场招标采购单位的现场秩序管理，接受评标现场监督人员的合法监督；
(七)遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个
人的财物或好处，不得接受招标采购单位的请托。
(八)有关部门(机构)制定的其他评审工作纪律。
十二、评标委员会及其成员不得有下列行为
(一)确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；
(二)接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，《政府采购货物和服务招标投
标管理办法》(财政部令第 87 号)第五十一条规定的情形除外；
(三)违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
(四)对需要专业判断的主观评审因素协商评分；
(五)在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
(六)记录、复制或者带走任何评标资料；
(七)其他不遵守评标纪律的行为。
评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报
酬和报销异地评审差旅费。
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十三、评标委员会及其成员不得有下列违约情形
(一)答应参加评审活动后，无正当理由不参加或者迟到，且不及时告知抽取终端工作人员，
导致评审活动无法正常进行的；
(二)不遵守评审现场工作纪律的；
(三)明显故意拖延评审时间的；
(四)抄袭其他评审委员会成员的评审意见的；
(五)不按照政府采购法律制度和采购文件的规定进行评审，导致评审过程、评审结果违法
违规，情节轻微不构成行政处罚的；
(六)索取高于规定的劳务报酬，或者要求先给付报酬再进行评审，或者因劳务报酬低而拒
绝评审、拒绝签署评审报告的；
(七)不按照《四川省政府采购评审专家管理实施办法》的规定记录或者反馈采购人或者采
购代理机构的职责履行情况的；
(八)存在其他违反政府采购法规制度，但不构成行政处罚行为的。
93
第八章 政府采购合同(参考文本)
合同编号： (与项目编号一致)
计划号/备案号：
签订地点：
签订时间：
采购人名称(甲方)：四川省崇州监狱
中标人名称(乙方)：
合同类型：本合同为中小企业预留合同(适用于专门面向中小企业采购的项目)
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政
府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)及四川
省崇州监狱 2022 年度罪犯生活物资(蔬菜、禽类、牛羊肉)供应及配送服务采购项目(项目编号：
(采购项目的编号))的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双
方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同
附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同
意共同遵守如下条款：
第一条 供货种类、名称和数量
乙方按照经营范围，向甲方配送的食材品种为： ，甲方至少提
前 2日将所送食材种类、名称和数量告知乙方，乙方按甲方确定的品种、数量及要求送货。
第二条 价格的确定及执行方式
第一包：蔬菜供应及配送
(一)基准价确定方式：以成都市发展和改革委员会(网址：http://cddrc.chengdu.gov.c
n/)网上公布的“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)对应食材价格的零售平均价
作为基准价；无对应同类产品数据参照的，以甲方所在地及周边考察询价的零售平均价为基准价。
(二)询价周期：每周星期三为询价日。甲乙双方以书面签字确认作为计价依据，下周星期
一开始按定价后的价格执行供应配送。
(三)下浮率的确定：以乙方的下浮率为准，若乙方未按此要求与甲方签订合同，则视为放
弃中标权利，甲方有权根据有关规定与其他供应商签订合同。
(四)供应配送服务期内，结算价格=基准价×(1- %)。
(五)在政府采购合同执行期间，供应商的下浮率不予调整。
94
(六)本项目预算为预估金额，最终以实际发生的食材配送数量和结算执行单价合计为准。
第二包：禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)供应及配送
(一)①冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉基准价确定方式：以成都市发
展和改革委员会(网址：http://cddrc.chengdu.gov.cn/)网上公布的“主城区部分农贸市场价
格”上一周(或最近一周)鲜冻土公鸡的零售平均价作为基准价。
②鸡蛋基准价确定方式：以成都市发展和改革委员会(网址：http://cddrc.chengdu.gov.
cn/)网上公布的“主城区部分农贸市场价格”上一周(或最近一周)对应食材价格的零售平
均价作为基准价；无对应同类产品数据参照的，以甲方所在地及周边考察询价的零售平均
价为基准价。
(二)询价周期：禽肉类以每周星期三为询价日。甲乙双方以书面签字确认作为计价依据，
下周星期一开始按定价后的价格执行供应配送。鸡蛋以本月最后一周星期三为询价日，甲乙双
方以书面签字确认作为计价依据，下月 1日开始按定价后的价格执行供应配送。
(三)下浮率的确定：以乙方的下浮率为准，若乙方未按此要求与甲方签订合同，则视为放
弃中标权利，甲方有权根据有关规定与其他供应商签订合同。
(四)供应配送服务期内，结算价格=基准价×(1- %)。
(五)在政府采购合同执行期间，供应商的下浮率不予调整。
(六)本项目预算为预估金额，最终以实际发生的食材配送数量和结算执行单价合计为准。
第三包：牛、羊肉供应及配送
(一)牛、羊肉基准价确定方式：以四川省发展和改革委员会网上(http://fgw.sc.gov.cn
/sfgw/csjmsp/2020/10/22/bed13acfb9b24d60ba7420ff5e103cf4.shtml)公布的“四川省城市
居民食品价格监测表”最近一期(无论是几月)的“牛肉”数据为基准价，进行下浮率报价；无
对应同类产品数据参照的，以甲方所在地及周边考察询价的零售平均价为基准价。
(二)询价周期：以本月最后一周星期三为询价日，甲乙双方以书面签字确认作为计价依据，
下月 1日开始按定价后的价格执行供应配送。
(三)下浮率的确定：以乙方的下浮率为准，若乙方未按此要求与甲方签订合同，则视为放
弃中标权利，甲方有权根据有关规定与其他供应商签订合同。
(四)供应配送服务期内，结算价格=基准价×(1- %)。
(五)在政府采购合同执行期间，供应商的下浮率不予调整。
(六)本项目预算为预估金额，最终以实际发生的食材配送数量和结算执行单价合计为准。
第三条 验收
(一)到货后由甲方指定人员进行验收。
95
(二)甲方验收发现数量(重量)不足的，以实际配送数量(重量)验收登记入库。
(三)甲方验收时发现质量不符合要求的，乙方应无条件退货。乙方应在接到甲方通知后
小时内接收所退货物，甲方对乙方不符合要求的货物不具有保管义务，由此发生的一切费用
及损失由乙方自行承担。
(四)项目验收结果合格的，乙方凭验收报告办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格
的，履约保证金将不予退还，将不予支付采购资金。
(五)其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指
导意见》(财库〔2016〕205 号)的要求进行验收。须符合国家有关规定、招标文件的质量要求
和技术指标、供应商的投标文件及承诺以及合同条款。
第四条 履约保证金及货款结算
(一)为了保证乙方正确履行合同，合同签订前乙方须向甲方支付履约保证金 元；
(二)付款方式： 转账支付 。乙方应指定一个专用财务账户作为双方结算单位，并指定专
人每月进行对账和结算。每月结算一次，甲方原则上于结算后次月向乙方以转账方式支付货款
(甲方财政拨款未下达到位等特殊情况除外)。
(三)结帐依据：双方结算时，乙方应附上原始验货凭证及对账清单，双方具体经办人员和
管理人员签字确认后，并提供符合经营范围和政策规定的真实有效的发票。乙方还应遵照甲方
财务管理需要而制定的结算程序和手续，双方均应妥善保管原始单据，如有遗失责任自负，对
于乙方补制的送货单据，即使有甲方验收人员的签字也不能作为结算的依据。乙方未提交上述
材料或未完成上述手续的，甲方不支付款项。
第五条 其他约定
(一)所有食材均由乙方负责运输及装卸，运输费用、运输途中及装卸的风险均由乙方承担。
(二)食材所有权在甲方验收入库后才发生转移。在甲方验收入库前食材的保管责任及风险
由乙方承担，所有权也属于乙方。验收入库后食材的保管责任及风险由甲方承担，无论款项是
否支付，食材的所有权都属于甲方。
(三)对于已验收的特殊食材如冻制品等，在正常保质期内，若非甲方保管或操作不当，而
在使用时才发现有质量问题的，乙方应予以更换。非冻制类的食材如因甲方未及时使用而导致
腐烂变质等情况，则不能要求更换。该更换应在乙方收到甲方通知后 小时内完成。
第六条 合同的生效和解除
(一)本合同自甲、乙双方盖章之日起生效。
(二)合同签订生效后 1 年(2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日或下次招标确定新的供
应商为止)，按甲方要求完成生活物资供应及配送。
96
(三)在本合同有效期内，因不可抗力因素或国家政策变化，或因公司破产倒闭、重组等原
因导致本合同无法继续履行或无法实现本合同目的，任何一方均可单方面提出解除合同，但须
提前一个月以书面方式告知对方，经双方协商一致后，合同即行解除。
(四)任何一方违约在先，守约方均可提出解除合同，但应提前一个月通知对方。
第七条 违约行为及违约责任
(一)乙方未在规定时间内送货、未及时更换有质量问题的货物或所送货物未能达到甲方对
数量、质量要求的，均为违约行为，造成的损失及影响由乙方承担。在供货期间，乙方必须保
障货源充足，保障一天一次临时性供货，如果出现断货现象，须作出书面说明，若非不可抗力
因素，不论数量多少，断货 1天，甲方当月平均一天食用总量的总资金 50%收取乙方的违约金，
断货 2天，甲方当月平均一天食用(使用)总量的总资金 100%收取乙方的违约金，连续断货达 3
天及以上的，甲方有权终止合同，且履约保证金不予退还，造成的一切后果和损失都由乙方负
责。
(二)甲方故意压低市场调查价格或乙方有故意改价、抬价等不良行为的，均为违约行为。
双方必须尊重确定的定价机制，若乙方有主观故意的改价行为，或者所送食品存在明显质量安
全问题，发现后给予该食材价值 10 倍以上处罚，累计三次明显的不良记录，甲方有权解除合
同，并保留追究其法律责任的权利
(三)甲方未按合同要求付款，乙方有权终止合同，并按银行同期利率向甲方收取未付款部
分的利息。
(四)如乙方擅自中止合同给甲方带来经济损失的，甲方在未付乙方货款中扣除，如扣除乙
方货款后仍不能弥补甲方损失的，乙方应负责补足。
(五)违约方违约导致合同解除的，除应承担除履约保证金外的直接及间接损失，还应承担
守约方向违约方主张权利所产生的程序性费用，包括但不限于律师费、仲裁费、诉讼费、鉴定
费、保全费、交通费、食宿费等。
第八条 争议解决的方法
(一)因货物的质量问题发生争议，由甲方或其指定的第三方机构进行质量鉴定。货物符合
标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。
(二)合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，
按照下列方式解决(任选一项，且只能选择一项，在选定的一项前的方框内打“√”)：
□ 向 仲裁委员会申请仲裁；□ 向 所在地人民法院起诉。
(三)仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
(四)除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
97
(五)在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
第九条 其他
(一)如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
(二)本合同一式六份，自双方签章之日起生效。甲方执三份，乙方、政府采购管理部门、
采购代理机构各执一份。
(三)本协议履行过程中一方向任一方发送的文书材料寄送至本协议所载住所地/联系地
址，则视为寄送文书材料已送达，该地址亦可送达法律文书。若任一方在本协议中的住所地/
联系地址有变更的，应立即通知其对方，否则，则视为其住所地/联系地址无变更。
(四)甲方通信地址为： 联系人： 电话： 电子邮箱：
(五)乙方通信地址为： 联系人： 电话： 电子邮箱：
98
(本页无正文)
甲方： (盖章) 乙方： (盖章)
法定代表人(授权代表)： 法定代表人(授权代表)：
地址(住所)： 地址(住所)：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
电话： 电话：
传真： 传真：
签约日期：XX 年 XX 月 XX 日 签约日期：XX 年 XX 月 XX 日
99
第九章 附件
附件一：《2021 年度信用评价服务效果调查表(供应商)》
2021 年度信用评价服务效果调查表(供应商)
项目名称：
项目编号：
被评价代理机构名称：四川乾新招投标代理有限公司
序号 测评内容
满意
(3 分)
基本满意
(2 分)
一般
(1 分)
不满意
(0 分)
1 政府采购信息公告
2 询问答复
3 质疑答复
4 服务态度
对代理机构工作的其他建议：
供应商名称： (加盖公章)
说明：请贵公司根据政府采购代理机构 2021 年度政府采购项目的实际情况，在“满意”、
“基本满意”、“一般”、“不满意”四个评价档次栏中选取一栏打“√”，并加盖公章。
100
附件二
统计上大中小微型企业划分标准
行业名称 指标名称 计量
单位
大型 中型 小型 微型
农、林、牧、渔业 营业收入(Y) 万元 Y≥20000 500≤Y＜20000 50≤Y＜500 Y＜50
工业 *
从业人员(X) 人 X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜300 X＜20
营业收入(Y) 万元 Y≥40000 2000≤Y＜40000 300≤Y＜2000 Y＜300
建筑业
营业收入(Y) 万元 Y≥80000 6000≤Y＜80000 300≤Y＜6000 Y＜300
资产总额(Z) 万元 Z≥80000 5000≤Z＜80000 300≤Z＜5000 Z＜300
批发业
从业人员(X) 人 X≥200 20≤X＜200 5≤X＜20 X＜5
营业收入(Y) 万元 Y≥40000 5000≤Y＜40000 1000≤Y＜5000 Y＜1000
零售业
从业人员(X) 人 X≥300 50≤X＜300 10≤X＜50 X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥20000 500≤Y＜20000 100≤Y＜500 Y＜100
交通运输业 *
从业人员(X) 人 X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜300 X＜20
营业收入(Y) 万元 Y≥30000 3000≤Y＜30000 200≤Y＜3000 Y＜200
仓储业*
从业人员(X) 人 X≥200 100≤X＜200 20≤X＜100 X＜20
营业收入(Y) 万元 Y≥30000 1000≤Y＜30000 100≤Y＜1000 Y＜100
邮政业
从业人员(X) 人 X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜300 X＜20
营业收入(Y) 万元 Y≥30000 2000≤Y＜30000 100≤Y＜2000 Y＜100
住宿业
从业人员(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥10000 2000≤Y＜10000 100≤Y＜2000 Y＜100
餐饮业
从业人员(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥10000 2000≤Y＜10000 100≤Y＜2000 Y＜100
信息传输业 *
从业人员(X) 人 X≥2000 100≤X＜2000 10≤X＜100 X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥100000 1000≤Y＜100000 100≤Y＜1000 Y＜100
软件和信息技术服务
业
从业人员(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥10000 1000≤Y＜10000 50≤Y＜1000 Y＜50
房地产开发经营
营业收入(Y) 万元 Y≥200000 1000≤Y＜200000 100≤Y＜1000 Y＜100
资产总额(Z) 万元 Z≥10000 5000≤Z＜10000 2000≤Z＜5000 Z＜2000
物业管理 从业人员(X) 人 X≥1000 300≤X＜1000 100≤X＜300 X＜100
营业收入(Y) 万元 Y≥5000 1000≤Y＜5000 500≤Y＜1000 Y＜500
租赁和商务服务业
从业人员(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10
资产总额(Z) 万元 Z≥120000 8000≤Z＜120000 100≤Z＜8000 Z＜100
其他未列明行业 * 从业人员(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10
101
说明：
1.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只
须满足所列指标中的一项即可。
2.附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）为准。带*的项
为行业组合类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应
业；交通运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和
运输代理业、装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品
仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业;信息传输业包括电信、广播
电视和卫星传输服务，互联网和相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，
水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育
和娱乐业，以及房地产中介服务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。
3.企业划分指标以现行统计制度为准。（1）从业人员，是指期末从业人员数，没有
期末从业人员数的，采用全年平均人员数代替。（2）营业收入，工业、建筑业、限额以
上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业，采用
主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮
业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替；其他未设置主营
业务收入的行业，采用营业收入指标。（3）资产总额，采用资产总计代替。
102
附件三：《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》(川财采〔2018〕
123 号文)
查询链接：http：//www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/staticpags/sjzcfg/40288687657ff755
01672fd954532414.html
各市(州)、扩权县(市)财政局，各省直机关、事业单位、团体组织，各金融机构，各采购
代理机构，各政府采购供应商：
为贯彻落实党的十九大精神、国务院“放管服”改革决策部署、省委十一届三次全会“大
力推进创新驱动发展战略”精神，助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融
资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》、
《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》(川府发〔2018〕
14 号)等有关规定，现就推进四川省政府采购供应商信用融资工作有关事项通知如下。
一、融资概念
政府采购供应商信用融资(以下简称“政采贷”)，是指银行以政府采购供应商信用审查和
政府采购信誉为基础，依托政府采购合同，按优于一般企业的贷款程序和利率，直接向申请贷
款的供应商发放无财产抵押贷款的一种融资模式。
二、基本原则
(一)财政引导，市场运行
财政部门推进“政采贷”，银行和供应商按照自愿原则参与。供应商自愿选择是否申请“政
采贷”，银行依据其内部审查制度和决策程序决定是否为供应商提供融资，自担风险。
(二)建立机制，服务银企
财政部门与银行建立“政采贷”工作机制，推动政府采购政策功能和金融资源的有机结合，
拓宽银行的融资业务，助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，
促进企业健康发展。
(三)优质优惠，加强扶持
103
银行按优于同期一般企业的贷款利率，向政府采购供应商提供信用贷款，贷款额度由银行
根据政府采购合同的具体情况确定，不要求申请融资的供应商提供财产抵押或第三方担保，不
收取融资利息之外的额外费用。
三、基本条件
(一)银行暨“政采贷”金融产品
1、征集。在四川省行政区域内，有意向开展“政采贷”工作的银行，可以于 2018 年 12
月 21 日前，直接向四川省财政厅(政府采购监督管理处)提交书面申请。四川省财政厅可以根
据情况每年征集一次有意向开展“政采贷”工作的银行。
申请材料应当包括银行基本情况、“政采贷”产品名称、申请贷款条件、申请贷款方式、
申请贷款程序、贷款审查流程、贷款额度、发放贷款时间、收款方式及其他优质服务和优惠承
诺等。
银行提供的“政采贷”产品应当满足“无抵押担保、程序简便、利率优惠、放款及时”的
基本条件以及本通知其他相关规定。
银行申请材料中应当载明其自愿提供“政采贷”产品，自担风险，不得要求或者变相要求
财政部门和采购人为其提供风险担保、承诺。
2、公示。四川省财政厅收到银行提交的书面申请后，对满足本通知要求的银行及其“政
采贷”产品具体信息，及时在“四川政府采购网”向社会公示。银行申请材料中提供的“政采
贷”产品不满足本通知要求的，四川省财政厅将退回申请，并告知理由。
(二)供应商
政府采购供应商向银行申请“政采贷”，应当满足下列基本条件：
1、具有依法承担民事责任的能力；
2、具有依法履行政府采购合同的能力；
3、参加的政府采购活动未被财政部门依法暂停、责令重新开展或者认定中标、成交无效；
4、无《政府采购法》第二十二条第一款第(五)项所称的重大违法记录；
5、未被法院、市场监管、税务、银行等部门单位纳入失信名单且在有效期内；
6、在一定期限内的(银行可以具体确定)政府采购合同履约过程中或者其他经营活动履约
过程中，无不依法履约被有关行政部门行政处罚的或者产生法律纠纷被法院、仲裁机构判决、
裁决败诉的；
7、其他银行要求的不属于提供财产抵押或第三方担保的条件。
四、构建平台
104
四川省财政厅将在“四川政府采购网”统一构建四川省“政采贷”信息化服务平台，推进
四川省“政采贷”工作信息化建设。
五、财金互动
各级财政部门应当按照《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》(川财采[2016]35
号)等有关规定，对金融机构向小微企业提供“政采贷”贷款产生的损失，纳入财政金融互动
政策范围给予风险补贴。
六、基本流程
(一)意向申请
有融资需求的供应商可根据“四川政府采购网”公示的银行及其“政采贷”产品，自行选
择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标(成交)通知书向银行提出贷款意向申请。
银行应及时按照有关规定完成对供应商的信用审查以及开设账户等相关工作。
(二)正式申请
供应商与采购人在法定时间依法签订政府采购合同(政府采购合同签订后，应当依法在 7
个工作日内向同级财政部门备案，2个工作日内在“四川政府采购网”公告)后，可凭政府采
购合同向银行提出“政采贷”正式申请。
对拟用于“政采贷”的政府采购合同，应在合同中注明贷款银行名称及账号，作为供应商
本次采购的唯一收款账号。因发生特殊情况需要在还款前变更收款账号的，供应商应当事前书
面告知采购人和放款银行，并获得采购人和放款银行同意。采购人和放款银行同意后，采购人
与供应商应当就该条款重新签订政府采购合同或者签订补充协议作为原政府采购合同的一部
分，并在签订后依法在 7个工作日内向同级财政部门备案，2个工作日内在“四川政府采购网”
公告。
(三)贷款审查
银行按规定对申请“政采贷”的供应商及其提供的政府采购合同等信息进行审查。审查过
程中，银行认为有必要的，可以到采购人、采购代理机构或者财政部门对该政府采购合同的书
面信息与备案信息进行核实，有关单位应当配合。银行审查通过后，应当按照其在“四川政府
采购网”公示的“政采贷”产品服务承诺事项及时放款。
(四)信息报送
银行完成放款后，应当通过四川省“政采贷”信息化服务平台，填写《四川省“政采贷”
信息统计表》(详见附件)，每季度终了 5个工作日内，向四川省财政厅(政府采购监督管理处)
报送，以便相关部门及时掌握和分析“政采贷”信息，不断推进“政采贷”工作。
(五)资金支付
105
政府采购资金支付时，采购人必须将采购资金支付到政府采购合同中注明的贷款银行名称
及账号，以保障贷款资金的安全回收。采购人不得将采购资金支付在政府采购合同约定以外的
收款账号。
政府采购资金支付过程中，银行需要查询采购资金支付进程有关信息的，财政部门和采购
人应当支持。
七、职责要求
(一)各级财政部门应当高度重视“政采贷”工作，提高认识，充分发挥自身职能作用。不
断完善政策措施，加强对“政采贷”采购项目的跟踪监督，对于银行向采购人、采购代理机构
核实或者获取合法范围内的相关政府采购信息有困难的，可以积极进行协调。财政部门不得为
“政采贷”提供任何形式的担保和承诺。
(二)银行应当切实转变注重抵押担保的传统信贷理念，积极服务经济社会发展的大局，不
断完善“政采贷”产品，优化贷款审查流程，简化贷款审查手续，提供更多优质服务，同时做
好风险防控工作。银行对于供应商是否如期还款情况及未如期还款的主要原因等信息，应当及
时向财政部门反馈。
(三)采购人应当积极支持“政采贷”工作，对于银行、供应商提出的合理需求，应当支持。
对于已融资采购项目，供应商履约完成后，要及时开展履约验收工作，及时支付采购资金，不
得无故拖延和拒付采购资金。
(四)采购代理机构在组织实施政府采购活动中，应当采取有效方式，向供应商宣传“政采
贷”政策。银行需要借用采购代理机构的场所直接向供应商介绍其“政采贷”产品的，采购代
理机构应当支持。
(五)供应商应当依法参加政府采购活动，公平竞争，诚实守信，严格按照政府采购合同履
约，严格按照借款合同偿还债务。
(六)财政部门、采购人、采购代理机构及其他有关单位和个人不得违规干预供应商选择“政
采贷”银行及其产品，也不得违规干预银行向供应商进行贷款。
(七)相关单位和个人在开展“政采贷”工作过程中，发现新问题、新情况或者有意见建议
的，请及时向四川省财政厅反馈。
八、违规处理
(一)银行违规处理
银行不按照其在“四川政府采购网”公示的“政采贷”产品服务承诺事项办理供应商信用
融资贷款申请的，由四川省财政厅进行约谈，责令限期整改；拒不整改或者变相拒不整改的，
撤销其在“四川政府采购网”的公示信息，取消其资格，并在 1-3 年内拒绝接收其再次申请。
106
(二)供应商违规处理
供应商以政府采购合同造假或者其他造假方式违规申请信用融资的，或者违反有关规定或
者约定，导致无法偿还信用融资贷款的，或者拒绝或无故拖延还款付息的，由有关部门单位依
法处理，纳入“不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第(二)项规定的具有
良好的商业信誉条件”名单，并在“四川政府采购网”公示。
(三)其他违规处理
采购人无正当理由拖延和拒付采购资金的，或者采购代理机构拒绝支持银行借用场所向供
应商介绍其“政采贷”产品的，或者有关单位或个人违规干预供应商选择“政采贷”银行及其
产品的，或者有关单位或个人违规干预银行向供应商进行贷款的，由采购项目同级财政部门进
行约谈，责令限期整改；拒不整改或者变相拒不整改的，按照有关规定依法处理。
第一章 投标邀请
第二章 投标人须知
一、投标人须知前附表
二、总 则
(一)适用范围
(二)有关定义
(三)合格的投标人(实质性要求)
(四)投标费用(实质性要求)
(五)充分、公平竞争保障措施(实质性要求)
三、招标文件
(一)招标文件的构成
(二)招标文件的澄清和修改
(三)答疑会和现场考察
四、投标文件
(一)投标文件的语言(实质性要求)
(二)计量单位(实质性要求)
(三)投标货币(实质性要求)
(四)联合体投标(实质性要求)
(五)知识产权(实质性要求)
(六)投标文件的组成
(七)投标文件格式
(八)投标保证金
(九)投标有效期(实质性要求)
(十)投标文件的印制和签署
(十一)投标文件的密封和标注
(十二)投标文件的递交
(十三)投标文件的修改和撤回
五、开标和中标
(一)开标
(二)开标程序
(三)开评标过程存档
(四)中标结果
(五)中标通知书
六、签订及履行合同和验收
(一)签订合同
(二)合同分包(实质性要求)
(三)合同转包(实质性要求)
(四)补充合同
(五)合同公告备案
(六)履约保证金(实质性要求)
(七)履行合同
(八)验收
(九)资金支付方式、时间、条件
七、投标纪律要求
八、其他
(一)询问、质疑和投诉
(二)关于行贿犯罪档案查询工作的规定
(三)串通投标的情形
(四)投标人信用信息查询
(五)解释说明
第三章 投标文件格式
第一部分 资格、资质性及其他类似效力投标文件(格式)
一、法定代表人/单位负责人授权书
一、法定代表人/单位负责人证明书
二、具有独立承担民事责任的能力的证明材料
三、投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料
四、投标人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料
五、投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料
六、投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料
七、投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录的承诺函
八、根据采购项目的特殊要求，供应商提供具有特定条件的证明材料
九、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件的承诺及声明函
十、中小企业声明函（货物）
十一、监狱企业相关证明材料(如涉及)
十二、残疾人福利性单位声明函(如涉及)
第二部分 其他投标文件(格式)
一、投标函
二、实质性要求承诺
三、投标人基本情况表
四、开标一览表
四、开标一览表
四、开标一览表
五、商务应答表
六、履约能力及相关证明
七、投标人针对本项目人员配置情况表
八、项目实施方案
九、商品包装、快递包装承诺函
十、招标代理服务费承诺函
第四章 投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求
一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求
二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求
三、其他类似效力要求
第五章 资格性审查内容
一、应当提供的投标人及投标产品资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
二、审查程序
第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求
一、项目概述
二、项目内容
三、项目要求
第一包：蔬菜供应及配送
(一)※质量要求
(二)配送要求
(三)※价格的确定及执行方式
第二包：禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)供应及配送
(一)※质量要求
(二)配送要求
(三)※价格的确定及执行方式
第三包：牛、羊肉供应及配送
(一)※质量要求
(二)配送要求
(三)※价格的确定及执行方式
四、保障工作
五、履约要求
(一)服务能力
(二)项目实施方案
六、商务要求
(一)※履约时间和地点
(二)※合同价款
(三)付款方式
(四)违约责任
(五)解决争议的方法
(六)验收方法和标准
(六)其他要求
第七章 评标办法
一、总则
二、评标方法
三、评标程序
四、评标细则及标准
第一包：蔬菜供应及配送
第二包：禽类(冷冻白条鸭、冷冻鸡边腿、冷冻鸡胸肉、冷冻鸭胸肉和鸡蛋)供应及配送
第三包：牛羊肉供应及配送
五、复核
六、推荐中标候选供应商
七、出具评标报告
八、废标
九、定标
十、评标专家在政府采购活动中承担以下义务
十一、评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律
十二、评标委员会及其成员不得有下列行为
十三、评标委员会及其成员不得有下列违约情形
第八章 政府采购合同(参考文本)
第一条 供货种类、名称和数量
第二条 价格的确定及执行方式
第三条 验收
第四条 履约保证金及货款结算
第五条 其他约定
第六条 合同的生效和解除
第七条 违约行为及违约责任
第八条 争议解决的方法
第九条 其他
第九章 附件
发布于 2021-08-19
四川省崇州监狱2022年度罪犯生活物资(蔬菜、禽类、牛羊肉)供应及配送服务采购项目公开招标结果公告合同附件.pdf
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