招 标 文 件（电子标） 项目名称：2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务 采购编号：LGCG2021303 采购方式：公开招标 采 购 人：中共龙港市委市政府办公室 代理机构：杭州华旗招标代理有限公司 联 系 人：陈先生 联系电话：13738772079 备案机构：龙港市财政局财政监督科 2021年7月

目 录

招标公告

投标通知(邀请)书

第一部分、项目简介

第二部分、 餐饮服务内容及要求

第三部分、报价要求

第四部分、供应商须知

一、说明

二、招标文件

三、投标文件

四、投标文件的递交

五、开标和评标

六、授予合同

第五部分、合同主要条款

第六部分、投标文件格式

商务部分

技术部分

第七部分、评标办法

注：本次文件中有些文字条款已用加粗、加符号★、●加下划线的形式强调，这些特别强调的条款及内容，有些是重要条款，有些将在评审过程中量化，如有违反将导致对供应商不利的评审，直至投标文件被拒绝。

杭州华旗招标代理有限公司关于2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务的公开招标公告

项目概况                                                    

    2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn） 获取（下载）招标文件，并于 2021年08月19日 09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。                             

一、项目基本情况                                            

    项目编号：LGCG2021303 

    项目名称：2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务

    预算金额（元）：2838222  

    最高限价（元）：/ 

    采购需求：
    标项名称: 2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务 
    数量: 不限  
    预算金额（元）: 2838222 
    简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见要求 
    备注： 

    合同履约期限：标项 1，1年

    本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

    1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

    2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 

    3.本项目的特定资格要求：标项1：具有食品经营许可证 

三、获取招标文件 

    时间：/至2021年08月19日 ，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

    地点（网址）：政采云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）  

    方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件） 

    售价（元）：0 

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

    提交投标文件截止时间：2021年08月19日 09:30（北京时间）

    投标地点（网址）：通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应； 

    开标时间：2021年08月19日 09:30 

    开标地点（网址）：（1）政府采购云平台在线投标，投标供应商无须前往评审现场。（2）代理机构于龙港市政务服务中心进行开评标活动。  

五、公告期限 

    自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

    1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
    2.其他事项：（1）、在线投标响应（电子投标）说明 1.本项目通过“政采云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）（不接受现场递交的纸质响应文件），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，“政采云平台”将予以拒收。 “政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见“政采云平台（www.zcygov.cn）-服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标”；在线投标时如遇平台操作/技术问题详询政采云客服400-881-7190。 2.为确保网上操作合法、有效和安全，政采云规定投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政采云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅； 3.投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的《电子加密响应文件》上传递交至“政采云平台”并在开标时在“政采云平台”进行CA数字证书解密参与投标。投标截止时间以后上传的响应文件将被“政采云平台”拒收。 4.投标供应商在“政采云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可以人工递交或（顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以（U盘）存储的数据电文形式的“备份响应文件”1份至代理公司，“备份响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目、投标单位并加盖公章。详细操作见“磋商通知(邀请)书”。 5.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，投标供应商有递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回，放弃投标。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应文件”自动失效。投标供应商仅递交备份响应文件的，投标无效。 6.其他内容详见磋商文件 （2）本项目在报价分评审时对小微型企业,监狱企业，残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，具体规定见文件要求。 （3）本项目按《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财库〔2016〕125号）相关规定，对供应商进行信用甄别。   

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

    1.采购人信息

    名    称：中共龙港市委市政府办公室 

    地    址：龙港市镇前路195号 

    传    真：  

    项目联系人（询问）：陈爱珍  

    项目联系方式（询问）：0577-59889081 

    质疑联系人：林女士    

    质疑联系方式：0577-59889081 

    
    2.采购代理机构信息            

    名    称：杭州华旗招标代理有限公司             

    地    址：牛山商务大厦907             

    传    真：             

    项目联系人（询问）：陈维文              

    项目联系方式（询问）：13738772079 

    质疑联系人：黄鹏             

    质疑联系方式：13676441826 　　　　　　     

    
    3.同级政府采购监督管理部门            

    名    称：龙港市财政局财政监督科             

    地    址：龙港市龙港大道与西五街交叉路口             

    传    真：0577-68081617             

    联系人 ：陈先生             

    监督投诉电话：0577-68081617            

         

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。       

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

       

投标通知(邀请)书

杭州华旗招标代理有限公司受中共龙港市委市政府办公室委托，就2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务进行公开招标，我们现通知贵公司（企业）参加投标，并请按招标文件的要求认真准备好投标文件，按时前来投标。

招标编号	LGCG2021303
招标内容	2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务
资金来源	财政拨款
预算金额	2838222 元（注：投标人报价不得超出预算金额，否则按无效投标处理。）
采购方式	公开招标
评标办法	综合评分法
投标有效期	120日历天（自投标截止日起计算）
投标文件递交至	通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（在投标截止时间后，供应商须准时登录“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”在线响应投标）
投标截止与开标时间	2021年7月 日09:30:00
投标开评标地点	1、代理机构于龙港政务中心进行开评标活动； 2、投标人通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（在投标截止时间后，供应商须准时登录“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”在线响应投标）；
质疑时间	按规定时间执行，且必须以书面形式传真至招标代理机构。
重要提醒	1、招标文件中标注“▲”的技术或商务条款均为实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标无效。
▲信用记录查询与使用	根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财库〔2016〕125号）相关规定，评审时采购组织机构将统一通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录，对供应商信用记录进行甄别。凡是列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参加本次政府采购活动。
小型、微型企业扶政策	（1）小、微企业价格扣除扶持政策：本项目在报价分评审时依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）相关规定，对小型和微型企业给予价格优惠扶持，用扣除后的价格参与评审，具体规定见“第六部分评标办法”。 （2）监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策：符合《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）规定的“监狱企业”和符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》 （财库[2017]141 号）规定的“残疾人福利性单位”，参照小、微企业给予相同价格优惠扶持，用扣除后的价格参与评审，具体规定见“第六部分评标办法”。
节能、环保	落实执行政府采购节约能源、保护环境相关政策（详见评标细则）
线上电子招标相关要求	1、投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。 2、投标文件的签章：政采云平台认可的电子签章。 3、投标文件的形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。 （2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。 4、投标文件份数： （1）“电子加密投标文件”：在线上传递交（一份）。 （2）“备份投标文件”：密封包装后（如采用邮寄方式建议用EMS邮寄或顺丰邮寄形式）投标截止时间前递交（一份）（收件地址：苍南县灵溪镇上江小区13栋5号（杭州华旗招标代理有限公司 陈先生收 联系电话：13738772079）。 5、投标文件的上传和递交： （1）“电子加密投标文件”的上传、递交： a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。 b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。 （2）“备份投标文件”的密封包装、递交： a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（如采用邮寄方式建议用EMS邮寄或顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “备份投标文件”（一份），以签收时间为准； b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。 6、电子加密投标文件的解密和异常情况处理： （1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。 （2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。如因“备份投标文件”自身问题无法上传，同样视为投标文件撤回。 （3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
备注	1、招标文件中“供应商”和“投标供应商”的描述均为“投标人” 2、如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的招标质疑截止时间前向代理机构书面反映，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。招标文件解释权归招标代理机构与采购人所有。

第一部份项目简介

一、项目简介

经批准，杭州华旗招标代理有限公司对2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务进行公开招标采购。本次招标的资金已经落实，我们热情欢迎有关公司（企业）前来投标。

1、项目名称：2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务。

2、项目地点及概要：

序号	项目名称	简要规格描述或项目基本概况介绍	备注
1	2021年龙港市行政（副）中心餐饮服务	龙港市行政中心位于镇前路195号 龙港市行政副中心位于世纪大道与松涛路交叉口南侧

第二部分 餐饮服务内容及要求

管理目标：要求做到就餐环境整洁卫生、菜肴搭配丰富多样，价格公道服务热情；争创省内行政管理中心餐饮服务领先水平。

一、服务要求、内容和范围：

★日常管理

1、以厨房、餐厅及包厢管理、食品采购存放加工、食品安全卫生、就餐环境卫生管理为主要服务内容。

2、加强对用电和用水以及油气管理，供应商每月编制书面月度能耗分析报告。

3、供应商按照管理内容编制检查表，每日进行检查，发现问题及时整改。

4、采购人对供应商各工作岗位的服务质量随时进行抽查,发现问题，及时书面通知整改。

5、除供应商自行对服务人员的培训外，如有需要，需接受采购人对服务人员的集中培训。

6、所有岗位建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准。

7、中标供应商建立各类应急预案（如食品安全事件、消防、抗台等），并培训相关人员达到相关要求。

8、餐饮服务日常管理细则必须按采购人要求规定执行。

★具体要求

1、本次招标主要以供应商劳务输出为主，不得以餐厅经营盈利为目的。

2、保证食品采购、存放、加工符合食品安全卫生；保证厨房环境、就餐环境清洁卫生；餐具消毒卫生。供应商每餐每样菜肴、面点、主食汤、米饭等所有食品均须留样48小时（不少于100克），并做好记录。

3、能够保证提供早、中、晚行政（副）中心干部及工作人员工作餐，同时能确保就餐时间，公务接待自助餐、包厢接待用餐的加工制作与服务，餐厅的环境保洁，餐厅内公共场所及公共设备设施的日常维护与管理，餐厅人员服务管理，餐厅档案资料管理、根据市场监督管理部门的要求执行以及其他服务等。

4、餐厅提供菜肴品种要求多种多样、每日及时更新，要有面点、粗粮、甜汤、水果、果汁等，菜肴品种、数量必须按照当日所需标准执行。

5、能够保证加班人员随时就餐，按照需求依照执行。

6、根据就餐人数平均分布统计，饭菜安排合理，避免浪费，尽量减少剩菜剩饭。剩菜剩饭当餐清净，不得混入下一餐中，每顿必须是新烧出菜品，发现一次罚当月服务费的1%，发现两次罚当月服务费的2%，发现两次以上罚当月服务费的5%，三次以上采购人有权中止合同执行并无须承担任何责任。

7、采购人有权检查、监督供应商的经营管理，特别是卫生、安全、环境方面情况。

8、未经采购人许可，供应商不得对外营业或为私人、其它单位举行招待活动，发现一次罚当月服务费的1%，发现两次罚当月服务费的2%，发现两次以上罚当月服务费的5%，三次以上采购人有权中止合同执行并无须承担任何责任。

9、供应商须接受食品卫生、消防、环保、质量监督等主管部门的监督和指导。

10、合同期内，食堂消防、安全、卫生、环境卫生由供应商负责。如因供应商责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全等事故，则采购人有权中止合同，所有损失由供应商承担，并依照相关法律追究责任。

11、供应商不得转包或分包厨房、餐饮服务，一经发现，采购人有权中止合同执行并无须承担任何责任。

12、供应商必须每周报一次早、中、晚三餐菜单，采购人可根据实际情况及就餐人员对菜肴的评价调整菜单的结构（包括荤素比例，海鲜、蛋禽菜的数量）及份量、质量，菜单必须经得采购人认可方可执行；供应商必须建立每日采购明细清单台账，并做好每日收支统计工作，必须每月月底向采购人上报一次成本收支台账，接受采购人的监督。

13、餐厅在经营中不得赢利，如发现一次按赢利的100%赔偿。

★14、就餐标准

行政中心餐厅包括：行政中心一楼餐厅（行政中心大食堂）和行政中心二楼餐厅。

行政副中心餐厅包括：行政副中心一楼餐厅（大食堂）和行政副中心二楼餐厅。

2）一楼餐厅：为行政中心干部及工作人员约 200人、行政副中心干部及工作人员约 280 人，提供早、中、晚工作餐服务。

二楼餐厅：为行政中心干部及工作人员约 70 人、行政副中心干部及工作人员约 30 人，提供早、中、晚自助餐服务。

行政中心及副中心一楼餐厅：1）菜单由供应商提出采购人确认执行，合理搭配。

2）早餐：提供稀饭、豆浆、豆腐脑、油条、糯米饭、包子、馒头、菜包、花卷、饺子、煮粉干、面条、大饼，鸡蛋、各色小菜等服务；

3）中晚餐菜单由供应商提出采购人确认执行，合理搭配。其中：菜品不少于12样，清汤不少于2样（一个咸汤，一个甜汤）。菜品中肉类、禽类不少于2样，海鲜水产品不少于3样，其余为蛋类及蔬菜类。每人每餐包含主食1样，菜品2荤2素，清汤1份，提供水果（或饮料），主食与清汤不限量。

行政中心及副中心二楼接待餐厅（负责会议餐、接待餐、自助餐厅等重要人员的接待就餐）：行政中心自助餐厅中晚餐菜品不少于7荤5素，会议餐、接待餐根据实际需要制定方案。

承包期间，如有其他服务内容更改，根据采购人要求进行调整。

二、厨房餐饮外包费用划分：

1、本次厨房外包以供应商劳务输出为主，供应商不得以餐厅经营盈利为目的。

2、采购人负责水、电、食品加工的燃料费用，负责维修供气、供水、供电、排水等公用设施。

3、食品采购以中标供应商为主，供应商配合确定、加工、出售，维修正常使用条件下发生故障的厨房设备及厨房用具（如不能维修，应及时报采购方处理）；餐厅及包厢所需的餐桌椅、餐具用品、厨房设备由采购人提供并一次性购置，易耗餐具年损耗率不超过10%，超出部分由供应商承担，在承包费里扣除。

4、采购交通工具及使用费用、计量器具由供应商自行负责。

三、人员配置要求：

1、以下规定了行政中心供应商人员配备数量的最低要求，供应商应结合自身实际情况提供不少于规定的实际人数：30人（供应商可根据工作实际情况进行调整）。

部门 人数 岗位	综合办公室	餐饮一部 （一楼食堂）	餐饮二部 二楼接待餐厅	合计
项目经理	1			1
餐饮部领班	1			1
文员兼质检员	1			1
财务	1			1
仓管兼验收	1			1
采购员	1			1
厨师长		1		1
厨 师		3		3
面点师		1		1
煮面工/煮饭工		1		1
改刀		1		1
冷菜厨师		/	1	1
服务员/传菜员		5	7	12
洗菜工/洗碗工		3		3
保洁员		1		1
合 计	6	24		30
备注：一楼服务员为45岁以下，二楼配置7位服务员要求为35岁以下五官端正的男女不限。（女性身高1.6米，男1.7米）

2、以下规定了行政副中心供应商人员配备数量的最低要求，供应商应结合自身实际情况提供不少于规定的实际人数：23人（供应商可根据工作实际情况进行调整）。

（一）行政副中心食堂

部门 人数 岗位	综合办公室	餐饮一部 （一楼食堂）	餐饮二部 二楼接待餐厅	合计
项目副经理	1			1
餐饮部领班	1			1
文员兼质检员	1			1
仓管兼验收	1			1
采购员	1			1
厨师长		1		1
厨 师		2		2
面点师		1		1
煮面工/煮饭工		1		1
改刀		1		1
冷菜厨师		/	1	1
服务员/传菜员		5	2	7
洗菜工/洗碗工		3		3
保洁员		1		1
合 计	5	18		23
备注：一楼服务员为45岁以下，二楼配置2位服务员要求为35岁以下五官端正的男女不限（女性身高1.6米，男1.7米）

除保障正常就餐时间外，供应商须合理安排值班人员，保证机关加班人员的就餐。

所有服务人员必须专职为龙港市行政（副）中心服务，不得兼职。中标后服务人员需要更换，须及时上报采购人，经采购人认可后方可更换。

所有人员必须经卫生部门体检合格并持健康证上岗，要做到穿着统一整洁、文明礼貌、热情服务。餐饮服务人员健康证可以在合同签订后提供，但在合同签订前，供应商必须给采购人书面承诺—保证所配置餐饮服务人员具有健康证；

岗位年龄要求：服务人员平均年龄要求在38周岁以下；后厨炉台、改刀、面点、蒸笼平均年龄要求在45周岁以下，清洗年龄要求在50周岁以下（法定退休人员）。

食堂内工作人员一律不得留宿。上班时间谢绝无关人员进入食堂或加工售菜区域。

相关人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录。

岗位人员必须由采购人考核、政治审查通过方可录用。

四、采购人提供的相关条件：

1、采购人提供主管人员的办公场地，但办公用品由供应商自行解决。

2、厨房设备、加工装备、餐厅家具、非一次性餐具由采购人提供，供供应商免费使用。采购人提供的设备用具清单在中标供应商进场时进行现场移交，办理移交手续后供应商须对该部分设备用具建立档案，负责常规保养，如非正常损坏或遗失，须照价赔偿。

五、服务质量要求

1、各供应商需本着对企业品牌的延伸，以社会效益为重的原则进行报价。

2、各供应商须在对现场、周边环境全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作程序。

3、服务质量标准要求按采购人要求订立。供应商应制订具体的质量保证措施及质量保证和相关服务承诺。如因质量未达到目标，供应商应因此承担责任和经济赔偿。

4、供应商须按现代企业制度运行，发挥自身优势，以热心、爱心、专心、贴心的服务，为行政中心餐饮提供全方位、一体化的专业服务保障。确保行政中心正常运转，各项重大活动顺利完成。

5、采购人有权在需要时对相关人员做集中调配并以调休、补休等方式进行补偿。此方式供应商必须认可。

7、供应商达不到采购人要求及供应商投标时各项服务承诺，采购人有权要求其整改，直至扣款或终止合同。

8、供应商所有的工作除应按供应商的内部流程实施外还应接受采购人或第三方的检查。

9、供应商需制定消防、抗台、安全等紧急预案，并切实地培训到每个岗位人员。

10、供应商需积极完成政府接待过程中的礼仪（外交、政府级的接待）工作；

11、签订合同后人员必须在15天内进场。

12、如在合同执行期间发生意外损失由供应商承担一切后果与采购人无关。

六、合同执行约束

（1）采购人可以根据龙港市行政中心机关食堂管理服务考核要求表，进行综合评分。

（2）采购人可以每月或每一季度向全部或部分机关人员发“服务意见征询书”，根据反馈意见书进行统计，进行综合评分。

每次根据采购人的抽查统计结果进行综合评分，采购人可以根据“考核要求表”和“服务意见征询书”的考核标准对中标人服务工作进行综合评分，一次综合评分考核得分和满意度评测低于85分的，给予乙方警告通知；连续二次考核得分和满意度评测低于85分的，扣罚乙方服务费用总额的5%，并对乙方进行劝退；连续三次考核得分和满意度评测低于85分的，甲方有权无条件终止合同，并扣罚乙方服务费用总额的10%。

七、经费结算

1、在保证服务质量与最精简优化人员配备的前提下，实行费用包干（须编制详细预算）。

2、采购人提供的各种设备、设施、工具，供应商应安全、规范使用。除正常使用折旧外，供应商应保证各设备、设施、工具的完好性，如有非正常损坏或遗失，供应商应照价赔偿。

3、所有人员的服装费用由供应商自行负责配备，分类统一着装，但服装样式需经采购人核准。

4、中标供应商必须做好节能降耗工作，节约用水用电及用气用油，并严格按招标文件要求提供各种工作报表、台帐，如果未按要求提供工作报表、台帐一次，则扣罚当月餐饮服务费10%。

5、中标供应商必须对下属服务人员严格管理，如发现服务人员有赌博、滋事、扰乱治安、偷盗物资等情况，发现一次则扣罚当月餐饮服务费10%。

6、服务经费支付时间为次月10日内支付上月服务费用。机关工作人员就餐费用每半个月由采购人统一结算一次。

第三部分、报价要求

1、本次采购服务期暂定为合同签订后一年，投标报价按一年服务期报价，若四个季度绩效考核平均分高于85分，经采购人认可，且上报财政局同意，可以续签合同，合同最多续签两次。

供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价（按一年服务期进行报价），实行总价包干，并提供报价组成与成本分析。

2、供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用、供应商的利润及应交纳的税金等（包括人员工资、福利、社会保险、人员食宿与交通补贴、办公费用等）。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。

3、供应商员工基本工资最低不得低于1840元每月（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。▲

4、本项目要求全员全额缴纳基本社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）。根据浙江省与温州市相关文件规定，并结合本项目具体情况，基本社会保险企业承担部分按每人不得低于10921.44元，投标分项报价低于此标准做无效投标处理。▲

5、节假日补贴按年度11天计取，且按最低发放三倍工资的节假日补贴标准执行。▲

6、高温补贴按4个月计取，每个月不得低于200元。（参见浙人社发[2018]65号）。▲

7、本次招标要求的服务人员必须按照《劳动合同法》规定，全部参加社会保险。供应商未按要求在投标报价中包含给服务人员参加法定社会保险费用的，做无效投标处理。

法定社会保险费用在合同执行期间单独支付，在结算时，凭中标供应商交纳社会保险凭证及银行扣款凭证按实际结算。如果合同执行期间采购人发现中标供应商未给服务人员交纳法定社会保险，采购人有权拒付合同款且可以终止服务合同。

8、企业税金报价符合当地税率标准，各投标人报价时应根据自身须上缴的税率进行报价，报价列入投标报价组成明细表中。

9、人员工资福利表（供应商投标分项报价取费不得低于此标准，低于此标准的投标报价做无效投标处理）▲

序号	支出项目	金额			备注
1	人员工资	1840	12	22080	▲最低工资标准
2	高温补贴	200	4	800	参见浙人社发[2018]65号
3	节假日加班费	84.6×300%×11		2791.8	▲国家法定节假日加班按日常工资的300%计算，如日常每天工资84.6元，法定节假日全年11天，共计2508元。
4	社会保障（单位缴纳部分）	10921.44			▲根据新合同法规定，所有人员必须依法签订正式劳动合同，依法缴纳各项社会保障。
5	公积金	1992			依法缴纳公积金，具体缴纳标准按公司所在地的标准缴纳。
6	人身意外伤害险	400.00			■保额不低于50万（死亡、残疾）（参考报价）
合计		38985.24元/人/年

10、供应商的报价表应包含20万元绩效预留款作为考核奖金，每季度5万，绩效预留款根据采购方每季度考核结果支付，具体为：绩效考核奖金按照评分85分以上的奖1万，之后每增加1分奖励0.4万，分数在95分及以上的奖励全额绩效预留款。

说明：1）绩效考核评分由采购人评分（占比70%，根据《食堂管理服务考核要求表》评分）和各单位评分（占比30%，由采购人向全部或部分机关人员发放《服务意见征询书》，根据反馈情况进行统计评分）组成。

2）绩效考核每季度进行一次，每季度考核完毕按得分支付考核奖金。

第四部分供应商须知

一、说明

1、本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》及相关法律规章组织和实施。

2、投标人必须对的全部服务内容进行投标。

3、无论投标过程中的作法和结果如何，供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用。

4、本次采购采用商务报价文件与技术资信文件分别评审，评标委员会首先评审供应商技术资信部分，技术资信部分无效的供应商不进入商务报价评审。要求供应商技术资信部分的投标文件（含资信与服务）中不得含产品报价，否则做无效投标处理。

5、投标供应商应保证其单位参加政府采购活动前三年无任何行贿犯罪档案记录，凡具有行贿犯罪档案记录其投标均将被拒绝。

6、知识产权

6.1供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。

6.2投标人应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购人的利益。

6.3报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。

6.4投标人提供的货物中如使用其他公司的相关专利，应在标书中出示相关授权，如未出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由投标人承担。

7、本《招标文件》所称“关联企业”，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用《中华人民共和国公司法》216条之规定。

7.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标均作无效标处理。

7.2不同供应商之间存在以下利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的，不得参加同一合同项下的政府采购活动，相关投标均作无效标处理：

（1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；

（2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；

（3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；

（4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；

（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；

（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；

（7）存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入 50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系。

8、招标文件中所列的货物品牌型号仅为参考，是为了对拟报价的货物、材料的技术指标和功能要求更好的说明，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加。供应商提供的产品主要指标参数不得低于采购要求。

9、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，单项产品投标价格比重占总投标价50%及以上的认定为核心产品（有效投标供应商中一家供应商该产品投标价格占总投标价50%级以上即认定），多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

10、某个标段有效供应商不足三家时，本项目作废标处理，重新组织采购。

11、本项目采购预算 2838222元，如果所有供应商的投标报价均超出该标项采购预算（单价）金额的，则该标项按流标处理。如果仅仅某个（些）供应商的投标报价超出该标项采购预算金额的，则该供应商该标项按无效投标处理。

12、本项目招标文件如有补充、更正均见浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/）。供应商须在投标截止前自行查看是否有补充、更正文件，并按补充、更正文件要求投标，否则责任自负。

二、投标供应商资格要求:

按招标公告要求

三、招标文件

1、招标文件

1.1招标文件的获取

本项目招标文件实行“浙江政府采购网”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册。

1.2招标文件约束力

供应商一旦报名本项目获取本项目招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中招标通知(邀请)书及供应商须知中所有条款和规定。

2、招标文件的澄清

2.1供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知代理机构，但通知不得迟于投标通知（邀请）书中规定时间使代理机构收到，代理机构将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发给各有关供应商。

3、招标文件的修改

3.1在投标截止时间前，采购人或代理机构有权修改招标文件，并以书面形式通知供应商。补充文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。

3.2为使供应商有足够的时间按招标文件要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知供应商。

四、投标文件

1、投标文件

1.1供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标货物技术规格要求，详细编制投标文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标设备在基本满足招标货物技术要求的前提下出现的微小差异。

1.2供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。

1.3供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。

2、投标文件的组成

本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

投标文件由商务报价部分、技术资信部分和二部分组成。技术资信部分（含资信与服务）不得含报价，否则投标将被拒绝。投标供应商应当按照以下内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件，并对其提交 的响应文件的真实性、合法性承担法律责任：

2.1、商务报价部分组成

1）开标一览表（附件一）（统一格式、不得更改）；

2）分项报价表（附件二）；

3）中小企业声明函（如有）(附件三)；

4）监狱企业证明文件（如有）（由相关部门出具）、残疾人福利性单位声明函（如是）(附件四；

2.2、技术资信部分组成

1）投标函（附件一）；

2）法定代表人授权书（附件二）；

3) 供应商情况声明（附件三）；

4）近三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（附件四）；

5) 依法缴纳税收（如依法免税的