2021年公交分局机关食堂服务项目

招 标 文 件

项目编号：XCSD-2021-183

采购代理机构：天津信诚盛德工程咨询有限公司

2021年08月

第一部分 投标邀请

受天津市公安局公共交通治安分局委托，天津信诚盛德工程咨询有限公司将以公开招标方式，对2021年公交分局机关食堂服务项目进行政府采购。现欢迎合格的投标人参加投标。

1、 项目名称和编号

1、 项目名称：2021年公交分局机关食堂服务项目

2、项目编号：XCSD-2021-183

二、项目内容

天津市公安局公共交通治安分局食堂服务，具体详见项目需求书。

三、项目预算

本项目预算：81.2882万元。

四、项目需要落实的政府采购政策

（一）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据投标文件开启当日投标文件开启时间之前“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

（二）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定，本项目专门面向中小企业采购。

（三）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业视同为小微企业。

（四）根据财政部发布的《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位视同为小微企业。

注：中小企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

%1、 投标人资格要求

（一）投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供以下材料：

1、营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书扫描件或复印件并加盖公章。

2、 投标人须具有在有效期内的《食品经营许可证》，提供复印件加盖公章。

3、 财务状况报告等相关材料：提供2019年度或2020年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告扫描件（应包括完整的审计报告和财务报表）或提交投标文件截止日期前近3个月内银行出具的资信证明复印件并加盖公章。

4、 2021年度至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料扫描件或复印件并加盖公章。

5、 投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）

6、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构于投标文件开启当日投标文件开启时间之前打印的信用中国、中国政府采购网的查询结果信用记录未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

7、投标人须由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标。投标人若为法定代表人参加投标，须提供法定代表人资格证明书及身份证明原件或加盖公章的复印件（如身份证、护照、驾驶证等）；投标人若为被授权的委托代理人参加投标，须提供法定代表人资格证明书、法人代表授权书（须由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证明原件或加盖公章的复印件（如身份证、护照、驾驶证等）。

8、本项目是专门面向中小型企业采购的项目，只允许符合条件的中小型企业参与本项目。同时中小型企业须提供《中小企业声明函》并加盖公章。

9、本项目不接受联合体参加投标，投标人须提供《非联合体投标声明函》。

特别提示：投标人参与本项目前须在天津市政府采购网进行注册（注册网址：http://www.tjgp.gov.cn/gys_login.jsp），否则将会影响下次参与政府采购活动。

六、获取招标文件时间、地点及投标文件售价：

1、招标文件发售地点：天津信诚盛德工程咨询有限公司（天津市华苑产业园区梓苑路6号C座2幢215室）。

2、招标文件发售时间：2021年08月05日至2021年08月11日，每天9:00-11:30；14:00-16:30时(北京时间，节假日除外)。

3、招标文件售价：500元人民币，售后不退。

4、招标文件领取：现场购买。为保证开票准确性，建议投标单位获取招标文件时提供单位营业执照复印件。

七、投标截止时间、开标时间及地点

1、投标截至时间：2021年08月25日上午09：30时止（北京时间）提交纸质投标文件并签到。

2、提交投标文件地点：（天津市华苑产业园区梓苑路6号C座2幢215室）

3、开标时间：2021年08月25日上午09：30时止（北京时间）。

4、开标地点：（天津市华苑产业园区梓苑路6号C座2幢215室）。

八、项目联系人及联系方式

1、联系人：吴苏彤

2、联系电话：022-23717450

九、采购人的名称、地址和联系方式

1、采购人名称：天津市公安局公共交通治安分局

2、采购人地址：天津市河东区津塘路地铁站A口上盖

3、采购人联系人：孙老师

4、采购人联系电话：022-24535058

十、采购代理机构的名称、地址、联系方式及开户信息

（一）采购代理机构名称：天津信诚盛德工程咨询有限公司

（二）采购代理机构地址：天津市华苑产业园区梓苑路6号C座2幢215室

（三）采购代理机构邮政编码、电子邮箱、联系方式

1. 邮政编码：300380

2. 电子邮箱：xcsdyygs@126.com

3. 对外办公时间：工作日9：00—11：30，14：00—16：30

4. 服务热线： 022-23717450

（四）采购代理机构开户信息

1. 单位名称：天津信诚盛德工程咨询有限公司

2. 开户银行：中国建设银行股份有限公司天津悦雅花园支行

3. 银行帐号：12050165790100000280

十一、质疑方式

（一）投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和天津信诚盛德工程咨询有限公司提出质疑，逾期不予受理。供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

采购人质疑受理：

1. 联 系 人:孙老师

2. 联系地址：天津市河东区津塘路地铁站A口上盖

3. 联系方式：022-24535058

（二）投标人对质疑答复不满意的，或者采购人、天津信诚盛德工程咨询有限公司未在规定期限内作出答复的，投标人可以在质疑答复期满后15个工作日内，向采购人同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

招标公告的公告期限为5个工作日。

第二部分 招标项目要求

一、商务要求

（一）报价要求

1. 投标报价以人民币填列。

2.投标人的报价应包括：人员费用、食堂餐饮服务费、管理费、员工加班费及税金等为完成招标文件规定全部任务所需的一切应有费用。

3.投标人应根据本项目招标文件要求，结合企业自身情况及市场竞争情况自主报价，一旦投标人递交投标文件，将被视为已充分了解本项目需求及相关风险，其报价已包含为完成本项目所需的全部费用。合同实施过程中，不接受任何因投标人原因引起的服务期或费用索赔。

4.投标报价在不超采购预算的前提下，其合理性由评标委员会在评审中予以考虑。

5.本项目涉及验收及相关费用由中标人负责。

（二）服务要求

（1）服务时间：自合同签订之日起1年。（特殊情况以合同为准）

（2）服务地点：公交分局机关食堂（天津市河东区津塘路地铁站A口上盖）

（3）具体详见项目需求书。

（三）投标有效期：本项目投标有效期为60天。

（四）付款方式：按月支付，每月月初支付上月服务费，据实结算（特殊情况以合同为准）。

（五）投标保证金与履约保证金的递交与退还

1.本项目收取投标保证金：?15000元

（1）投标保证金采用下列形式之一提交：以支票、本票、汇票、银行汇款（建议采用银行汇款形式交纳保证金），或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。若投标人以个人名义汇款的，我公司概不接受。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

（2）投标保证金递交至：

开户银行：中国建设银行股份有限公司天津悦雅花园支行

帐 户：12050165790100000280

开户名称：天津信诚盛德工程咨询有限公司

注：交纳投标保证金单位名称必须与参加投标的投标单位名称一致，投标保证金在投标截止时间前未能到帐的投标单位其投标文件按无效投标处理。

（3）投标人需将递交保证金后获取的电子回单、汇款凭证、支票、本票、汇票复印件、保函等相关证明装订在投标文件（正、副本）中。

（4）未按规定提交投标保证金的投标人，将被视为未在实质上响应招标文件，其投标文件将被拒绝。

注：未按规定递交投标保证金是指未按指定时间前到账、未按指定金额提交、未按指定方式提交投标保证金。

2. 投标保证金的退还

（1） 开评标结束后，天津信诚盛德工程咨询有限公司将根据以下三种情况办理投标保证金的退还工作。

① 对开评标过程中依法作为无效投标、废标或因投标方不足三家、投标方报价均超出项目预算而造成的流标等，在开评标结束后五个工作日内向投标人退还投标保证金；

② 中标通知书发出后五个工作日内退还未中标单位的投标保证金；

③ 采购合同签定后五个工作日内退还中标单位的投标保证金；

④ 对其他情形的投标保证金退还的处理，依据招标文件及国家有关法律、法规执行。

（2） 投标保证金退还一律按投标人提交投标保证金时的路径、银行帐号由银行予以无息返还，投标人应承担银行按规定收取的投标保证金退还的相关费用。投标人须按照代理公司通知及时提交收据等相关材料，因投标人未及时提交相关材料导致保证金退还延迟的，代理机构不承担任何责任及费用。

3.有下列情形之一的，投标保证金不予退还：

（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；

（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的；

（4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；

（5）中标人未按照招标文件规定向采购代理机构支付服务费的。

4.本项目不收取履约保证金。

（七）验收方法及标准

按照采购合同的约定和招标文件所有技术要求、商务要求及项目需求书的要求，结合现行国家标准、行业标准或企业标准对每一设备的履约情况进行考核与验收。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各设备的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

（八）技术要求

（1）投标人须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材符合国家相关强制性规定。采购人有权要求投标人出具所提供的服务、人员、设备及耗材符合上述规定的证明文件。

（2）本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，投标人亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

（3）投标人按照项目需求中的要求，须在投标文件中对所投项目组织有效的管理机构，以及服务方案（包含规章制度、应急预案等）、食堂内安全作业保障措施、人员培训方案、人员保密管理方案、服务承诺等，提供详细的技术文件。

（4）具体需求详见项目需求书。

（九）评分因素及评审标准

第一部分 价格分（10分）			分值
1	价格	（1）投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报价按以下公式进行计算。 （2）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。	10分
第二部分 客观分（30分）			分值
1	投标人业绩	完全按照以下要求提供2018年01月01日至投标截止时间前与本项目内容相当且已完成的实施经历，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。 （一）合同复印件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章、合同清单。 （二）用户出具的成功履行合同的相关证明材料（均须用户盖章）。 每提供一项案例得2分，最高得6分。	6分
2	投标人相关证书	投标人具备GB/T19001系列/ISO9001系列质量管理体系认证、GB/T24001系列或ISO14001系列环境管理体系认证、GB/T28001系列/OHSAS18001系列职业健康安全管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、HACCP危害分析与关键控制点体系认证，提供在有效期内的证书复印件加盖公章。 1个证书1分，最高5分。	5分
3	人员评价	本项目中拟派的厨师长具有二级以上（含二级）《职业资格证（中式烹调师）》，提供证书复印件、本人本单位社保并加盖单位公章。能提供得2分，未提供不得分。	2分
		本项目中拟派的副厨具有二级以上（含二级）《职业资格证（中式烹调师）》，提供证书复印件、本人本单位社保并加盖单位公章。能提供得2分，未提供不得分。	2分
		本项目中拟派的服务人员中提供1个在有效期内的健康证的得0.5分，最高得5分	5分
4	服务要求点对点应答评价	投标人须对项目需求书做出服务应答，完全满足无偏离得10分，每有一项负偏离减2分，最低0分。	10分
第三部分 主观分（60分）			分值
1	组织机构设置、人员配备及人员职责评价	组织机构设置合理，项目负责人及各服务人员配备齐全，人员职责明确、分工清晰、合理：6分 组织机构设置较为合理，项目负责人及各服务人员配备较为齐全，人员职责较为明确、分工较为清晰、合理：4分 组织机构设置不尽合理，项目负责人及各服务人员配备不够齐全，人员职责不够明确、分工清晰、合理性一般：2分 组织机构设置混乱，未配备项目负责人及各服务人员，人员职责不够明确、分工不够清晰、合理：0分	6分
2	管理规章制度及食堂日常服务管理方案评价	管理规章制度齐全及日常服务管理方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性强，操作可行：8分 管理规章制度较为齐全及日常服务管理方案考虑较为全面，基本不漏项，专业性、针对性较强，操作可行性较强：5分 管理规章制度不够齐全及日常管理方案考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性，有一定的操作可行性：2分 无管理规章制度及日常食堂服务管理方案：0分	8分
3	对食堂设备、餐具管理方案评价	对采购人食堂固定设备、实施合理正确使用措施及对公共餐饮器具要有详细的消毒记录措施等方面： 管理方案全面、消毒措施详细、操作可行强：5分 管理方案较全面、消毒措施较详细、操作可行性较强：3分 管理方案不够周全、消毒措施不详细、操作可行性差：1分 无对食堂设备、餐具管理方案：0分	5分
4	食堂餐厅环境卫生服务方案评价	按照项目需求的要求，对食堂餐厅环境卫生，整体的保洁服务提供服务方案（包括餐具、用具和设备的清洗、消毒，地面、桌椅的清洁、“四害”工作的完备计划等）综合评价： 整体环境服务方案齐全、针对性强、完全满足招标文件要求、切实可行：6分 整体环境服务方案较齐全、针对性较强、满足招标文件要求、基本可行：4分 整体环境服务方案一般、针对性一般、基本满足招标文件要求、可行性一般：2分 整体环境服务方案较差、针对性较差、不能满足招标文件要求：0分	6分
5	食堂餐厅拟定菜谱、采购清单方案评价	食堂餐厅菜谱中菜品菜色齐全，菜单品种多样，采购清单清晰明确且满足招标文件要求：6分 食堂餐厅菜谱中菜品菜色齐全，菜单品种多样，采购清单较为清晰明确且但不完全满足招标文件要求：4分 食堂餐厅菜谱中菜品菜色不齐全，菜单品种单一,采购清单混乱且不完全满足招标文件：2分 其他或未提供:0分	6分
6	食堂内安全作业保障措施评价	供应商具备完善的安全作业管理体系，包括消防安全、电力安全、燃气保障安全等，提供安全作业预防措施管理方案进行综合评价： 具备安全作业保障体系、安全作业检查记录：4分 具备安全作业保障体系或者安全作业检查记录任意一项：2分 不具备安全作业保障体系、安全作业检查记录：0分	4分
7	疫情防控措施方案评价	供应商制定全面的疫情防控措施方案： 疫情防控措施方案全面具体且科学合理：4分 疫情防控措施方案完整且科学合理性一般：2分 疫情防控措施方案完整且科学合理性较差：1分 其他或无相关方案：0分	4分
8	人员保密管理方案评价	人员保密管理方案规范、切实可行：4分 人员保密管理方案较为规范、可行性较强：2分 人员保密管理方案规范性一般、可行性一般：1分 其他或无人员保密管理方案：0分	4分
9	人员培训方案评价	人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象等全项内容：4分 人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象三项及以上内容：3分 人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象一项及以上内容：1分 其他或无相关培训内容：0分	4分
10	应突发情况完善的应急预案、异物控制方案及投诉处理方案评价	应急预案实用，经济，切实可行；投诉处理方案健全、可行：9分 应急预案较为实用，经济，可行性较强；投诉处理方案较健全、可行：6分 应急预案实用性、经济性一般，可行性一般；投诉处理方案基本可行：3分 其他：0分	9分
11	服务承诺	服务承诺全面，针对性强：4分 服务承诺较为全面，针对性较强：3分 服务承诺基本全面，针对性一般：1分 其他或未提供：0分。	4分
合计			100

（十）投标文件内容要求

1.投标人须按照《投标人须知》“投标文件的编制”中的相关要求编制投标文件。

2.投标文件格式参照“投标文件格式”。

项目需求书

一、项目背景

公交分局机关食堂坐落于天津市河东区津塘路地铁站A口上盖，机关日常就餐人员约180人左右，中标供应商负责供应工作日全员早、中餐并为晚间值班人员（约20人）供应晚餐，为节假日值班人员（约20人）以及因事临时加班人员供应三餐。

因公安机关工作的特殊性，要求中标供应商提供服务的服务人员遵纪守法，政治面貌良好，具有一定政治敏感性，无任何违法犯罪记录、前科劣迹以及对我单位造成负面影响的其他问题。

二、岗位要求及标准

	序号	岗位名称	人数	要求	是否接受退休	工作时间
1	厨师长	1	1.持三级以上（含三级）《职业资格证（中式烹调师）》上岗，或在中大型餐饮企业担任中餐厨师5年以上，能够熟练烹制中餐菜品； 2.三年（或以上）食堂管理经验； 3.熟悉企事业单位食堂管理工作，熟练操作相关设备； 4.具有较强组织协调能力，能够带班作业； 5.身体健康，能适应加班； 6.男性，50周岁以下。	否	每周6天，每天8小时
2	副厨	2	1.持三级以上（含三级）《职业资格证（中式烹调师）》上岗，或在中大型餐饮企业担任中餐厨师5年以上，能够熟练烹制中餐菜品； 2.身体健康，能够适应加班 3.男性，60周岁以下。	否	每周6天，每天8小时
3	面点师	1	1.能够熟练烹制中西式面点、糕点； 2.身体健康，能够适应加班 3.性别不限，55周岁以下。	否	每周6天，每天8小时
4	面点工	1	1.能够熟练烹制中西式面点、糕点； 2.身体健康，能够适应加班 3.性别不限，55周岁以下。	否	每周6天，每天8小时
5	切配师	1	1.熟练掌握各类厨房设备的操作使用 2.熟练操作后厨解刀、配菜、助厨、洗刷清扫等工作。 3. 身体健康，能够适应加班 4.男性，60周岁以下。	否	每周6天，每天8小时
6	服务员	3	1.熟练掌握各类餐厅设备的操作使用 2.服务意识强，具有良好的沟通能力 3. 身体健康，能够适应加班 4.女性，55周岁以下。	否	每周6天，每天8小时
7	洗碗工	1	1.熟练使用餐具、厨具等清洗、消毒设备的操作使用 2.身体健康，能够适应加班 3.性别不限，55周岁以下。	否	每周6天，每天8小时
合计		10人

中标供应商应遵守劳动法和国务院关于职工工作时间的规定，正常情况下，上述人员每日工作不超过8小时，每周工作不超过40小时。需安排加班的，由中标供应商解决，并做好相应后续安排。

2、 各岗位人员具体工作内容、职责及服务标准

(见附件:中标供应商具体工作内容、职责及服务标准)

（一）保密管理要求

1.上岗前的保密管理

（1）进行政治审查。中标供应商录用工作人员前必须对所录用人员进行政治审查，主要包括：姓名、年龄、籍贯、家庭住址、本人简历、家庭主要成员基本情况、户口所在地公安派出所审查意见和乡（镇）或街道办事处审查意见。

（2）签订保密协议书。中标供应商在人员上岗前，应按要求组织所有录用人员签订保密协议书。

（3）上岗前保密培训。由中标供应商组织，按照采购人要求对所有从业人员集中进行岗前保密培训。

（4）岗位要求。重点部门的服务人员应具有坚定地政治立场。

2.在岗的保密管理

（1）制定保密制度。中标供应商必须针对重要服务岗位制定相应的保密工作制度，制度必须包括责任、义务和奖惩等方面。

（2）建立信息档案。中标供应商应建立从业人员信息档案，对各类别人员分类管理。并在人员职位、岗位变动时，及时做好档案变更记录，便于保密办的检查和管理。

（3）开展保密教育。中标供应商应每季度或半年对从业人员，特别是为重点部门服务的人员，进行保密宣传教育。

3.离岗的保密管理

中标供应商在从业人员解聘、辞职前应与从业人员签订离岗保密承诺书，并对其离岗后提出保密要求。

（二）管理制度要求

中标供应商应制订切实可行的管理规章制度、各岗位工作计划、工作流程、员工守则等，负责抓好员工政治思想教育、业务培训，加强班组建设，营造良好的企业文化氛围。在企业管理制度中要有完善培训制度、严格的保密教育培训制度。在企业主管和普通员工中持续开展有为党政机关服务的特殊性教育，不断培养员工政治意识和政治素养，在企业中营造良好的政治氛围。

（三）其他要求

1. 中标供应商负责全部饮食的加工制作（从原材料的粗加工、清洗、制作到成品等全过程）和就餐服务，菜品的样式与种类等按照要求执行，食品以明档柜台摆放多品种、多类别的半自助餐形式推出；中标供应商负责依据我方就餐标准限额拟定菜谱，列出采购清单，由采购人负责统一采购；中标供应商在我方监督和管理下实行自主经营，食堂不得对外营业。

2. 中标供应商负责食堂内及附属设施各类设施设备的日常维护维修，以及及时补充易耗厨具厨杂用品，向采购人申请并获许可后，所产生的费用实报实销。包括但不限于：

（1）清理排风通道，每年两次；

（2）灭鼠、灭虫等消杀；

（3）厨具厨杂等易耗品，如餐具、厨具餐巾纸、清洗剂、一次性餐盒餐筷、保鲜膜等；

（4）厨房设备一般性维修；

（5）厨房制冷设备（冷库、冰箱）维护等。

（6）投标人应具备应急配送条件，具备配餐制作场所。

（7）因公安机关行业特殊性，中标供应商需在节假日期间为重大保卫活动及其它临时任务时提供与日常同等标准的服务因此所产生的加班费用，采购人不予另行支付。

（8）要求中标供应商全部服务人员具有严格的纪律，良好的政治面貌，具有一定政治敏感性，无任何违法犯罪记录、前科劣迹以及可能造成对我单位造成负面影响的其他问题。

三、费用分割

1.食堂服务人员工作服装费用由中标供应商提供，费用由中标供应商承担；

2.食堂一般性耗材根据实际需求向采购人申请。

3.食堂设施设备维保费用、年检费用由采购人承担。

4.中标供应商要全面考虑采购人特殊性，保障食堂管理服务标准（包含所有节假日），在重大接待、值班备勤等任务中配合并保证服务标准，因此产生的加班等费用，全部包含在服务费用中，采购人不再单独支付。

5.食堂服务人员如发生意外等伤害事故，其费用全部由中标供应商承担，采购人不承担责任。

6.在中标供应商为采购人提供服务期间，确属食堂服务人员的直接责任造成采购人损失的，赔偿款从采购人支付给中标供应商的服务费中扣除。

7. 中标供应商负责工作人员的、聘用、管理、培训、劳务服务、保险、社险等费用支出。

四、服务过程中，对中标供应商评价考核验收标准

采购人采用单位评议、中标供应商自评和广泛的满意度测评相结合的方式，每季度考核一次。考评结果分为优秀、良好、中等、不合格四档。根据考核结果分为以下几点：

（1）考核优秀，采购人应当按月结算服务费。

（2）考核良好，责成中标供应商查找原因并制定整改措施限期整改。

（3）考核中等，责成中标供应商项目负责人对天津市公安局公共交通治安分局做出书面检讨，并制定整改措施，视为工作未达标，予以扣除不达标当月服务费用的5%作为处罚。

（4）考核不合格，视为工作较差，予以扣除不达标当月服务费用的10%作为处罚，并严令中标供应商进行整改。

（5）机关食堂服务考核结果连续三个月不合格，采购人有权终止食堂服务合同。

附件：

中标供应商具体工作内容、职责及服务标准

1.服务内容

中标供应商为采购人提供早餐、午餐、晚上值班及临时加班人员用餐。

2.服务标准

（1）中标供应商制作菜肴应搭配合理，营养膳食，适合大多数人的口味，并掌握好供应时间节点，按需操作和供应，减少浪费。

（2）中标供应商应把好食品和原辅料卫生质量关，坚决杜绝不洁和变质食品及菜肴进厨房、上餐桌，发现质量问题，立即撤换，并进行调查、核实，及时提出处理意见和整改措施，消除影响。

（3）中标供应商提供餐饮服务要做到主动、热情、耐心、周到。

（4）中标供应商提供服务工作人员上岗着装统一，衣帽整洁，带好口罩，佩戴工号牌；不在食品加工区域和餐饮供应场所吸烟。

（5）中标供应商应保持用餐餐厅清洁，门窗光亮，空气清新、畅通；桌椅干净无尘，地面清洁，有饭菜打翻，及时清理；餐具严格消毒，无污垢，无异味。

（6）如发生投诉，中标供应商应虚心听取意见或建议，经核实后，及时整改，争得谅解。

3.服务要求

（1）餐饮采取服务型模式，中标供应商应按期更换食堂食谱。

（2）中标供应商餐厅管理以满足采购人餐饮需求为基础，通过建立有序运转的服务支持系统，提供优质、高效、经济、便捷的餐饮服务和人性化管理，与高标准的整体要求相适应。

（3）中标供应商应建立食品卫生管理制度、原材料管理制度、设备管理制度、岗位职责、工作规程、工作计划、考核标准。

（4）中标供应商应提供菜品样式多种选择，营养搭配科学合理，满足营养需求。具备开发各种饭菜花色品种的能力，满足不同层次就餐者要求。

（5）为保证设备设施的正常运行，中标供应商提供食堂服务人员应配合采购人做好设备设施的日常维护和保养，正确使用与维护厨房设备，加强日常管理，防止事故发生，严禁人为损坏。每日检查冰箱、案台、电源等的运转情况和卫生情况，每日对电磁灶具开关、洗碗机、厨房设备定期进行安全检查。发现故障和安全隐患及时联系进行维修，确保电磁灶具安全使用。

（6）中标供应商应建立餐（炊）具清洗标准和程序完善，保持餐（炊）具清洁卫生；控制好餐（炊）具破损率及洗涤剂、清洁物品的消耗量。粗加工区、冷藏室、厨房、面点间、洗碗间等各部位卫生责任明确，做到无污迹，无油渍，无异味。物品摆放有序、规范，建立并执行卫生包干制及每日检查制度。

（7）中标供应商应贯彻执行食品卫生制度，抓好卫生和安全工作，加强安全保卫、防火教育，确保餐厅厨房安全。认真记录并保持仓库规定的温度、湿度，做到防火、防潮、防霉变。食堂服务人员必须保持食品和冰箱存放食品的清洁卫生。合理储存食品，荤素分开，防止食品相互交叉污染。

（8）炊管人员持证上岗，所有服务人员必须有《健康证》，并定期体检。

（9）中标供应商应负责食堂内各种物品表面的清洁和消毒。地面：无污染，湿式清扫，有效消毒液溶液擦洗，每日2次；墙面：无污染，清水和消毒液清理，每周1次；操作间内物品表面：无污染，清水或消毒液清洗，每日1-2次，卫生间：门把手、水龙头、门窗、洗手池、便池随时保持清洁，抹布、拖把明确标记，厨房和餐厅用品严格区分，不得混用，每次使用后冲洗消毒。便器清水冲洗后，使用洁厕灵刷洗外围，随时保持清洁。

（10）中标供应商应接受卫生防疫部门不定期对食堂卫生进行防疫检查。

4.其他

（1）中标供应商必须严格执行《食品卫生法》及《安全生产法》。

（2）中标供应商应报出投诉流程、满意度调查制度及投诉解决方案。

（3）中标供应商应制定突发事件预案及安全事故处理预案。

（4）中标供应商不得擅自拆改和扩建房屋。

（5）因中标供应商供应食物不洁或霉变引发的细菌性食物中毒和食源性疾病等所发生的治疗费用由中标人全部承担并按合同约定自愿接受处罚。如发生重大的食品安全事故，按相关的法律法规处理。

（6）中标供应商制作的食品应保留小样且留存48小时以上，留样备查。

第三部分 投标人须知

A 说明

1. 概述

1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备招标条件。

1.2 本招标文件仅适用于投标邀请函中所叙述项目的采购。

1.3 参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法律责任。

2. 定义

2.1 “采购人”系指本次招标活动的采购单位，即“天津市公安局公共交通治安分局”。“采购代理机构”系指组织本次招标活动的机构，即“天津信诚盛德工程咨询有限公司”。

2.2 “投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的投标人。

2.3 “货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

2.4 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的采购、运输、安装、调试、技术协助、校准、培训、维修以及其它类似的义务。

3. 解释权

3.1 本次招投标的最终解释权属于采购人、采购代理机构。

3.2 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人、采购代理机构将对此解释为依据有关法律、法规的规定。

4. 合格的投标人

4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条投标人参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于投标人的有关规定，有能力提供采购货物及服务的投标人。

4.2 符合《投标邀请函》中关于投标人资格要求（实质性要求）的规定。

4.3 关于联合体投标

《投标邀请函》接受联合体投标的：

（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。

（2）联合体各方均应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合《投标邀请函》规定的投标人资格条件（实质性要求）。

（3）联合体各方之间应当签订联合体协议并在投标文件内提交，明确约定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

（4）投标报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。

（5）联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。

（6）由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据联合体协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。

（7）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《联合体协议》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

4.4 关于关联企业

除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

4.5 关于分公司投标

分公司作为投标人参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照副本扫描件及法人企业授权书，法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

法律法规要求投标人必须具有独立法人资格的行业，不接受分公司参加投标。

4.6 关于提供前期服务的投标人

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

4.7 关于中小微企业投标

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供服务，中小微企业参加投标应提供《中小微企业声明函》。 根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同为小型、微型企业。

中小微企业投标应根据财政部财库〔2020〕46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知提供《中小微企业声明函》。

根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

5. 合格的货物和相关服务

5.1 投标人对所提供的货物应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

5.2 除《招标项目要求》有特殊规定外，投标人提供的货物应当是全新的、未使用过的，货物和相关服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。

5.3 投标人应当说明投标货物的来源地，如投标的货物非投标人生产或制造的，则交货时有义务提供其从合法途径获得该货物的相关证明。

5.4 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。