衡水市冀州区教育局农村小学营养餐改善计划项目中标公告
发布于 2021-08-26
招标详情
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| 衡水市冀州区教育局农村小学营养餐改善计划项目中标公告 |
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| 发布时间： 2021-08-26 |
一、项目编号：
ZJH-2021001
二、项目名称：
衡水市冀州区教育局农村小学营养餐改善计划项目
三、中标（成交）信息
| 供应商名称 |
供应商地址 |
供应商组织机构代码 |
| 河北新希望天香乳业有限公司 |
保定市满城区新兴产业园区新希望路8号 |
91130600745440545M |
| 南京卫岗乳业有限公司 |
南京市江宁经济技术开发区将军大道139号 |
91320115754132798H |
四、主要标的信息
| 供应商名称 |
货物名称 |
货物品牌 |
规格型号 |
数量 |
单价 |
中标金额 |
下浮率 |
费率 |
优惠率 |
优惠产品说明 |
优惠价 |
| 河北新希望天香乳业有限公司 |
学生奶、鲜鸡蛋 |
新希望、旭康 |
200ml、≥50 克 |
1批 |
2.5 |
2.5 |
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| 南京卫岗乳业有限公司 |
学生奶、鲜鸡蛋 |
卫岗、牧丰 |
200ml、≥50克 |
1批 |
2.5 |
2.5 |
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五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
徐红诚(组长)、李春花、张秀丰、王永景、乔会芳（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额
本项目代理费总金额：55136
本项目代理费收费标准:代理费的收取参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格{2002}1980）收取国家规定
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息 名称： 衡水市冀州区教育局系统
地址 ： 衡水市冀州区
联系方式： 乔会芳 0318-8670160
2.采购代理机构信息
名称 ： 河北中基华工程项目管理有限公司
地址 ： 邢台市桥西区泉北西大街500-1号
联系方式 ： 孙梦华 0318-2683477
3.项目联系方式
项目联系人： 孙梦华
电话： 0318-2683477
十、附件
2021年冀州区教育局营养餐项目招标文件
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衡水市冀州区教育局农村
小学生营养改善计划项目
招 标 文 件
采购编号：ZJH-2021001
采 购 人：衡水市冀州区教育局
代理机构：河北中基华工程项目管理有限公司
编制日期：2021年07月
2
目 录
第一章 招标公告
第二章 供应商须知
第三章 采购内容及技术规范
第四章 评标办法
第五章 投标文件格式
第六章 合同主要条款（范本）
第七章 补遗书及答疑纪要（待发）
3
第一章、招标公告
衡水市冀州区教育局农村小学生营养改善计划项目公开招标公告
项目概况
衡水市冀州区教育局农村小学生营养改善计划项目 招标项目的潜在投标人应在
衡 水 市 公 共 资 源 交 易 信 息 平 台 、 惠 招 标 电 子 招 投 标 交 易 平 台
（http://www.hbidding.com/）获取招标文件，并于 2021 年 08 月 25 日 09 点 30 分（北
京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZJH-2021001
项目名称：衡水市冀州区教育局农村小学生营养改善计划项目
预算金额：4825000.00元
最高限价：A 包：2412500.00 元；B包：2412500.00 元。
采购需求：衡水市冀州区教育局农村小学生营养改善计划，详见招标文件
采购内容：本项目约 9650 名农村小学生按全年在校时间（除法定节假日、寒暑假
外，约 200 天）每天课间加餐，包括 1盒学生饮用牛奶（不低于 200ml）+1 枚鲜鸡蛋（不
低于 50g）。
本项目划分为两个项目包：
A包：午村、漳淮、周村、徐庄、冀州镇 5个乡镇所辖小学生
B包：小寨、官道李、码头李、西王、门庄 5个乡镇所辖小学生
1、每个供应商可对多个项目包进行投标，但只能中其中一个项目包；
2、本项目评标顺序按各项目包开标顺序（开标顺序按各项目包自然排序，如果一
个供应商综合评审同时为第一的情况，按照项目包顺序优先中标，后面参与其他项目包
评审但不再被推选为中标候选人）；
3、若某一个项目包在确定中标人后，因其他原因导致中标人放弃中标或该项目包
重新招标，将不影响其他项目包的中标人的确定。
本项目（是/否）接受联合体投标：是。
联合体投标的，应满足下列要求：
1、联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将该
共同投标协议随投标文件一并提交招标人；
2、投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体各方均具法律约束力；
3、联合体各方不得再以自己的名义单独在本项目中投标，也不得同时参加两个或
4
两个以上的联合体投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝；
4、联合体的牵头人应被授权作为联合体各方的代表，承担责任和接受指令，并负
责整个合同的全面履行和接受本项目款的支付；
5、如为联合体投标的，必须牛奶企业为牵头人。
6、本项目不允许分包转包。
供餐时间：2021 年 09 月 01 日至 2022 年 07 月（具体供餐天数以学生实际在校天数
为准）
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：政府采购法、政府采购法实施条例、政府
采购促进中、小企业发展管理办法、关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》
的通知(财库〔2020〕46 号) 对提供符合关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办
法》的通知要求的中、小企业声明函的小微企业报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参
加评审。
3.本项目的特定资格要求：
3.1 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；且经营范围涵盖本次货
物采购的国内生产商（生产企业）。
3.2 须提供食品生产许可证（学生奶）、型检报告（学生奶）、农业部门颁发的动
物防疫合格证（鲜鸡蛋）。
3.3 在参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式自
拟，盖公章）
3.4 企业信用查询结果（“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn/)未被列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及未被列入“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（以现场查询为准）
3.5 本项目（是/否）接受联合体投标：是。
三、获取招标文件
时间： 2021 年 08 月 03 日至 2021 年 08 月 09 日，每天上午 8:00 至 12:00，下午
12:00 至 18:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：衡水市公共资源交易信息平台、惠招标电子招投标交易平台
（http://www.hbidding.com/）
方式：其它
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
5
2021 年 08 月 25 日 09 点 30 分（北京时间）
地点：衡水市公共资源交易中心冀州区分中心三楼开标室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1.“本次招标为电子招投标。”2.投标文件的递交：（1）供应商登录惠招标电子
招投标交易平台（http://www.hbidding.com/），完成项目的报名、制作并上传电子投
标文件、电子开标。供应商应在投标截止时间前在惠招标电子招投标交易平台
（http://www.hbidding.com/）递交使用投标文件制作工具及 CA 加密的电子投标文
件。未按规定时间和方式递交电子文件和电子签到的，因供应商的原因导致电子投标文
件不能打开的，招标人不予受理。 （2）编制投标文件需使用企业 CA，未办理 CA 的供
应商，需进行企业 CA 办理。CA 办理有一定周期，请及时办理以免影响本项目投标。3.
特别提示：在新冠肺炎防疫期间，为有效减少人员聚集、阻断疫情传播，与本项目相关
的文件获取、CA办理、投标文件上传、解密、开标等各环节均通过网络办理，投标供应
商不需到现场，特此说明。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称： 衡水市冀州区教育局
地址： 衡水市冀州区
联系方式： 乔会芳 0318-8670160
2.采购代理机构信息
名 称： 河北中基华工程项目管理有限公司
地 址： 邢台市桥西区泉北西大街 500-1 号
联系方式： 0318-2683477
3.项目联系方式
项目联系人：孙梦华
电 话： 0318-2683477
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第二章、供应商须知
供应商须知前附表
项号 内 容 说明与要求
1 采购人
名 称：衡水市冀州区教育局
地 址：衡水市冀州区
联系人：乔会芳
电 话：0318-8670160
2 招标代理机构
名 称：河北中基华工程项目管理有限公司
地 址：邢台市桥西区泉北西大街 500-1 号
联系人：孙梦华
电 话：0318-2683477
3 项目名称 衡水市冀州区教育局农村小学生营养改善计划项目
4 项目实施地点 采购人指定地点
5 招标范围
本项目约 9650 名农村小学生按全年在校时间（除法定节假日、
寒暑假外，约 200 天）每天课间加餐，包括 1盒学生饮用牛奶（不
低于 200ml）+1 枚鲜鸡蛋（不低于 50g）。
本项目划分为两个项目包：
A包：午村、漳淮、周村、徐庄、冀州镇 5个乡镇所辖小学生
B包：小寨、官道李、码头李、西王、门庄 5个乡镇所辖小学生
1、每个供应商可对多个项目包进行投标，但只能中其中一个
项目包；
2、本项目评标顺序按各项目包开标顺序（开标顺序按各项目
包自然排序，如果一个供应商综合评审同时为第一的情况，按照项
目包顺序优先中标，后面参与其他项目包评审但不再被推选为中标
候选人）；
3、若某一个项目包在确定中标人后，因其他原因导致中标人放弃
中标或该项目包重新招标，将不影响其他项目包的中标人的确定。
6 资金来源 财政资金
7 质量标准 合格
8 供餐时间
2021 年 09 月 01 日至 2022 年 07 月（具体供餐天数以学生实际在校
天数为准）
10 供应商资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：政府采购法、政府采购法
实施条例、政府采购促进中、小企业发展管理办法、关于印发《政
府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库〔2020〕46 号) 对
提供符合关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知
7
项号 内 容 说明与要求
要求的中、小企业声明函的小微企业报价给予 6%的扣除，用扣除后
的价格参加评审。
3.本项目的特定资格要求： /
11 投标报价 本项目的投标应以人民币报价。
12 投标有效期 90日历天（从投标截止之日算起）
13 投标保证金
1.投标保证金金额：A包：40000.00 元；B包：40000.00 元。
投标保证金的形式：自主选择一种
1、银行保函 银行自有投标保证金保函固定格式的，可以采用自有
固定 格式。但应明确包含招标人名称、投标人名称、投标项目名
称、金额、有效期（至少应包含投标有效期）、保函条件等内容；
注：投标人的银行保函应当从我省区域内或者外埠企业注册所在地
（设区市区域内）的全国性商业银行、城市商业 银行或政策性银
行出具。
2、电子保函：电子保函办理要求：投标人须登陆“惠招标电子交
易平台”在“投标管理-我的购标项目-进入流程-保函申请”办理
电子投标保函。
14
是否接受联合体
投标
接受，必须三方联合体，牛奶企业为牵头人，联合体成员鲜鸡蛋生
产厂家，联合体成员运输配送方。
15 踏勘现场 不组织,供应商自行踏勘现场
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供应商确认收到
答疑或澄清文件
的时间
招标人在惠招标电子招投标交易平台发布澄清资料后，默认为所有
潜在供应商收到该澄清内容。
17 投标截止时间 2021 年 08 月 25 日 09 时 30 分
18 投标文件份数
电子投标文件：1份（电子文件无正副本区别，仅需上传一份电子
文件即可）；
2、电子投标文件密封要求：投标文件制作完成时，需使用供应商
的河北 CA电子证书进行加密。
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递交投标文件时
间及地点
递交投标文件截止时间：2021 年 08 月 25 日 09 时 30 分
递 交 投 标 文 件 地 点 ： 惠 招 标 电 子 招 投 标 交 易 平 台
（http://www.hbidding.com/）
20 开标时间和地点 同投标响应文件递交地点、截止时间
21 评标方法 综合评分法。
22 中标人的确定 由评标委员会推荐前 3名中标候选人。
8
项号 内 容 说明与要求
23 合同的签订 供应商在收到中标通知书之日起 30 日内与采购人签订合同
24
投标资格审查方
式
采用资格后审方式
25 最高限价
最高限价为 A 包：2412500.00 元；B 包：2412500.00 元，超过最
高限价按废标处理。
26 招标代理服务费 招标代理服务费由中标单位按国家收取标准支付。
27 付款方式
采购方根据在校生人数变化对采购量做适当调整，送货开始后，每
月汇总，次月结算，最终结算量以双方签字的验收单为准。由联合
体牵头人或联合体牵头人委托的联合体成员开具发票，结算。
补充
内容
投标文件签字或盖章要求 ：
本招标文件中所有涉及供应商盖章的地方均指供应商电子印章，在进行制作投标文件
时，均应按照招标文件中的要求进行加盖供应商电子印章；所有涉及法定代表人或其
委托代理人签字的，供应商可将文件签字后扫描上传投标文件制作软件中，也可加盖
法定代表人/负责人或其委托代理人电子签名章。
电子投标文件制作要求：
1）电子投标文件的编制必须使用惠招标电子招投标交易平台平台提供的投标文件制作
工具进行制作，按加密的招标文件格式编制。投标文件制作完成时，需使用供应商的
河北 CA 电子证书进行加密。
2）供应商应在电子投标文件封面及相应位置进行（加盖）单位公章的电子印章。
开标补救措施及其它要求：
(1)供应商无法使用河北 CA 数字证书解密投标文件时，可以通过招标代理启用“开标
保障”功能，启用后，供应商可通过开标保障密码解密投标文件。
(2)当出现以下情况时，应暂时中止电子开标，并在恢复正常后及时继续开标活动：
1）因惠招标电子招投标交易平台系统原因，造成“惠招标电子招投标交易平台”无法
正常使用的情况；
2）开标现场出现断电断网等影响招标代理正常开标的事故。
1、 鉴于当前新型冠状病毒肺炎疫情的严峻形势，按照防疫指挥部要求，所有潜在供
应商人员一律不得进入开标现场参加现场开标活动，潜在供应商须自行做好远程投标、
解密等投标工作，并承担投标相关的一切风险。
2、本项目电子文件解密截止时间为：投标截止时间后 30 分钟，未在解密截止时间前
完成解密的电子投标文件，视为无效投标。
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一、总 则
1. 适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。
2.有关定义
2.1“采购人”系指：衡水市冀州区教育局。
2.2“采购代理机构”系指组织本次招标工作的河北中基华工程项目管理有
限公司。
2.3“供应商”系指响应招标文件要求，向采购代理机构提交投标文件的供
应商。
2．4“中标方”系指最终向招标人提供货物、设计、施工和服务的供应商。
2．5“货物”系指按招标文件的规定，要求供应商向招标人提供各种形态
和种类的货物。
2．6“服务”系指供应商应承担的项目设计、制作以及运输等其他类似的
义务。
3.合格的供应商
3.1 详见供应商须知
4. 投标费用
供应商参加投标的有关费用由供应商自行承担。
二、招标文件
5．招标文件的构成
5.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、
招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
本招标文件包括以下内容：
（1）招标公告；
（2）供应商须知；
（3）采购内容及技术要求；
（4）评标办法；
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（5）投标文件格式；
（6）合同主要条款；
（7）补遗书及答疑纪要（待发）。
5.2 供应商应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规
范要求。供应商没有对招标文件全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照
招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。
6. 招标文件的澄清和修改
6.1 供应商对招标文件如有疑问，可要求澄清，并应在购买招标文件后 3
日内在报名平台提出疑问。招标代理机构将予以答复。
6.2 在投标截止日期 15 日前，招标人可以对招标文件进行修改或澄清，并
将修改或澄清内容以有效形式发布在公告网站，潜在的供应商及时查看。该澄清
或者修改的内容为招标文件的组成部分，具有约束作用。
6.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以更正后确的内容为准。当招
标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后
发出的书面文件为准。
6.4 为使供应商在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、
补充等内容进行研究，招标人可酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将
在招标文件的修改、补充通知中予以明确。
7.现场考察
7.1 若供应商需对拟投标供货现场及周围环境进行踏勘，由供应商自行承担
踏勘现场所发生的一切费用。
三、投标文件的编制
8．投标文件的语言
8.1 供应商提交的投标文件以及供应商与采购人就有关投标的所有来往书
面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并
加盖供应商公章后附在相关外文资料后面。
8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但
不能故意错误翻译。
9．计量单位
11
除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计
量单位。
10. 投标货币
本次招标项目的投标均以人民币报价。
11. 联合体投标
本项目接受联合体投标。
12. 知识产权
12.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，
不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经
济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商
承担所有相关责任。
12.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
12.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声
明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供相关技术
文件，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
12.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获
取该知识产权的相关费用。
13．投标报价和投标文件的组成
供应商应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。供应商编写的投标文
件应包括下列部分：
13.1 投标报价：供应商按照招标文件要求填写的投标报价表。
13.1.1 本次招标报价要求：
（1）供应商的报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体
现，包括供应商完成本项目所需的一切费用。
（2）供应商每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不
变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。
（3）供应商不得以低于成本的报价竞标，评标委员会认为供应商的报价明
显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信
履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关
证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标
12
处理。
13.1.2 根据财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库[2020]46 号）的相关规定。本次采购项目采购人确定对小型和微型企业产品
的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以
下条件：
（一）符合中小企业划分标准；
（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小
企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、
营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
13.1.3 在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受
预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利
性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于
小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位认定时，须提供“残疾
人福利性单位声明函”，否则不予认可。
13.1.4 在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，
计入面向中小企业采购的统计数据。
13.1.5 根据财库[2019]9 号文《关于调整优化节能产品、环境标志产品政
府采购执行机制的通知》规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产
品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府采购优先采购
和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时
调整。本项目优先采购属于“环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采
购清单”中的产品，属于节能产品政府采购清单规定的必须提供节能产品。
13.2 投标文件的组成
（1）投标函
（2）法定代表人身份证明书
13
（3）法定代表人授权委托书
（4）投标保证金
（5）投标产品报价明细表
（6）商务条款偏离表
（7）技术要求偏离表
（8）技术方案
（9）资格证明文件
（10）供应商认为需要提供的其他文件和资料
14．投标文件格式
14.1 供应商应严格按照招标文件第五章中提供的“投标文件格式”填写相
关内容。除明确允许供应商可以自行编写的外，供应商不得以“投标文件格式”
规定之外的方式填写相关内容。
14.2 对于没有格式要求的投标文件由供应商自行编写。
15．投标保证金
15.1 供应商投标时，必须按照本供应商须知前附表规定的方式和金额数交
纳投标保证金，并作为其投标的一部分。
15.2 未按规定提交投标保证金的投标为无效投标。
15.3 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后 5 个工作日内全额退
还。中标人的投标保证金，在合同签订生效后 5个工作日内予以退还。
15.4 下列任何情况发生时，采购代理机构将不予退还其交纳的投标保证金：
（1）如果供应商在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。
（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。
16．投标有效期
16.1 投标有效期见供应商须知前附表。
16.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求供应商同意延长有效
期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求，其投标保证金不被
没收。拒绝延长投标有效期的供应商不得再参与该项目后续采购活动。同意延长
投标有效期的供应商不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的
投标有效期内继续有效。
17．投标文件的印制和签署（供应商可自主决定是否递交纸质投标文件）
14
17.1 供应商应按“投标须知前附表”准备投标文件正本 1份、副本 4份、
电子版 U盘 1份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”
或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。
17.2 投标文件的正本和副本均需打印并由供应商的法定代表人或其授权代
表在规定签字、盖章处签字或盖章。
17.3 投标文件的打印应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须加盖
供应商单位公章及供应商法定代表人或其授权代表签字或印章。字迹潦草、表达
不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。
17.4 投标文件正本和副本必须胶装成册。
17.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，并
将投标文件打印装订成册。
17.6 投标文件统一用 A4 幅面纸印制。
18.投标文件的密封和标注（本条款不适合电子招投标）
18.1 供应商应在投标文件正本和所有副本的封面上注明采购项目名称、采
购项目标书编号、供应商名称、年月日等内容。
18.2 投标文件正本、副本，应封装于密封袋内，密封袋上应注明采购项目
名称、采购项目标书编号、供应商名称、年月日等内容。
18.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并在封口处加盖密封章（供应
商单位公章）。
18.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。
19．投标文件的递交
19.1. 供应商应在招标文件规定的投标截止时间前，按投标须知中规定的时
间登录网址http://www.hbidding.com上传电子投标文件，投标截止时间以后上传
的投标文件将被拒绝。
19.2.在投标截止时间前，供应商需上传加密电子投标文件，否则视为未递
交投标文件。
19.3.投标文件递交的截止时间及开标时间见招标公告。
19.4.采用电子招标投标，对投标文件的编制、密封和标记、递交、开标、
评标等具体要求，见供应商须知前附表。
20．投标文件的修改和撤回
15
20.1 供应商在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在
规定的投标截止时间前登录网址 http://www.hbidding.com 系统进行。
20.2 在投标截止时间之后，供应商不得对其递交的投标文件做任何修改或
撤回。
四、开标和评标
21．开标
21.1 招标人按招标文件中规定的时间和地点进行电子开标，供应商应当准
时在网上虚拟大厅参与开标。解密时间规定为“30 分钟”，供应商需使用 CA 在
规定的时间内自行完成解密，解密结束后对开标记录进行电子签名；供应商可自
主选择是否现场参与开标，鼓励供应商远程开标。因供应商原因造成投标文件未
解密的，视为撤销其投标文件。
21.2 开标时，政府采购监督管理部门对开标进行现场监督。
21.3 主持人按下列顺序和程序进行开标：
（1）供应商需在解密截止时间之前进入“开标大厅”；
（2）供应商使用 CA 在线解密；
（3）供应商确认开标记录，进行电子签名;
（4）开标会议结束。
21.3 开标异议
供应商对开标有异议的，应当在合理时间内提供书面说明，招标人当场作
出答复，并制作记录。
22.评标委员会与评标
22.1 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。
22.1.1 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或供应商的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过
行政处罚或刑事处罚的。
22.1.2 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所
提出的评审意见承担个人责任。
16
22.1.3 评标委员会成员不得与任何供应商或者与招标结果有利害关系的人
进行私下接触，不得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
22.1.4 在评标过程中，评标委员会发现供应商以他人的名义投标、串通投
标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，应向有关部门反映。
22.2 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。
23．评标过程的保密
23.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、
评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况
均严格保密。
23.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，
供应商向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
23.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作
出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程
的情况和材料。
24．投标文件的澄清
24.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要
求供应商对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，供应商应采用书面
形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内
容。评标委员会不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。根据本须知规定，
凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。
25．投标文件的初步评审
25.1 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招
标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、
条件和要求相符，无显著差异或保留，或对合同中约定的招标人的权利和供应商
的义务方面造成重大的限制，纠正这些差异或保留将不会对其他实质上响应招标
文件要求的投标文件的供应商的竞争地位产生不公正的影响。
25.2 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以
拒绝，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为
具有响应性的投标。
25.3 投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：
17
25.3.1 未按照招标文件要求加盖供应商单位公章的；
25.3.2 未按招标文件要求加盖供应商法定代表人（或其委托代理人）印鉴
或签字的；
25.3.3 未按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，内容不全或关键字
迹模糊、无法辨认的；
25.3.4 供应商未按要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；
25.3.5 供应商未按招标文件规定报价或在一份投标文件中对同一招标货物
报有两个或多个报价的；
25.3.6 供应商以他人名义投标、串通投标、投标文件雷同或者以弄虚作假
等方式投标的；
25.3.7 投标文件中附有招标人不能接受的条件的；
25.3.8 不按照要求对投标报价和开标结果进行确认的；
25.3.9 投标文件明显不符合技术规范、技术标准要求的；
25.3.10 投标有效期、交货期、交货地点不满足招标文件要求的；
25.3.11 未按照招标文件的要求提交投标保证金的；
25.3.12 未响应招标文件中规定的其他实质性要求的；
25.3.13 招标文件明确规定可以废标的其他情形。
26．投标文件计算错误的修正
26.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校
核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
26.1.1 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示
的金额为准。
26.1.2 当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员
会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
26.2 按上述修正错误的原则及方法由评标委员会调整或修正投标文件的投
标报价，供应商同意后，调整后的投标报价为参与评标的最终报价，并对供应商
起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，按无效投标
文件处理，并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作。
27．投标文件的评审、比较和否决
27.1 评标委员会将按照本招标文件规定的评标标准和方法，仅对在实质上
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响应招标文件要求并通过初步评审确定为有效的投标文件进行评估和比较。
27.2 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求供应商就投标文件中含
义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。供应商应当以书面形式作出澄
清、说明或者补正，并有法定代表人或其委托代理人签字。
27.3 在评审过程中，评标委员会对有效投标报价进行详细评审和比较分析，
并按下列原则作出评判：
27.3.1 评标委员会对未能实质上响应招标文件要求的投标文件，应作废标
处理；
27.3.2 评标委员会发现供应商的报价明显低于同期市场价格或其他供应商
的投标报价的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不
能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会认定该供应商以低于成本
价竞标，应当否决其投标；
27.3.3 对需要澄清、说明、补正的问题，供应商拒绝澄清、补正或不能提
供有效、有说服力的证明的，将否决其投标。
27.3.4 评标委员会对供应商投标报价的合理性、可靠性以及是否否决其投
标等的认定出现异议时，按少数服从多数的原则表决确定。
27.4 评标标准和方法，见第四章
27.5 评标委员会依据本招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行
评审和比较，根据得分由高到低的顺序推荐 3名中标候选人，并标明推荐顺序。
27.6 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否
决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。
五、定标
28. 定标原则
评标委员会推荐三名中标候选人，并标明推荐顺序。招标人依据评标委员
会推荐排名第一的中标候选人确定中标人。
28.1 如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗拒力不能履行合同，招
标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
28.2 如排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招
标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
28.3 如排名第三的中标候选人均因前款规定的同样原因不能签订合同的，
19
招标人可以依法重新组织招标。
28.3、重新招标
有下列情形之一的，招标人应重新招标：
（1）投标截止时间止，提交投标文件的供应商少于三个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；
（3）除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的供应商
少于三个的；
29. 定标程序
29.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐三名中标候选人，并按照综合
得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分
且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
29.2 确定的中标人，应在指定网站发布中标公告，同时向中标人发出中标
通知书。
29.3 不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。
30．中标通知书
30.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。
30.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，
采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律
责任。
30.3招标代理服务费参照原国家标准（国家计委计价格[2002]1980号文件）
收取，由中标人在领取中标通知书前向招标代理单位一次性支付。
六、签订及履行合同
31.签订合同
31.1 中标人在收到采购人发出的《中标通知书》后，应在招标文件规定的
时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同
的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。
31.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，
不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招
标文件和中标人投标文件作实质性修改。
31.3 因中标人原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中
20
标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
31.4 本项目拒绝合同分包形式履行合同。
32.采购人增加合同标的权利
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，
在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有
补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
33.履行合同
33.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合
同规定的义务，保证合同的顺利完成。
33.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的
有关规定进行处理。
七、付款方式
34. 采购方根据在校生人数变化对采购量做适当调整，送货开始后，每月
结算一次，次月结算，最终结算量以双方签字的验收单为准。由运输配送商负责
开具发票并结款。
八、投标纪律要求
35. 供应商参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；
（3）与采购人、其他供应商恶意串通；
（4）向采购人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
（5）在招标过程中与采购人进行协商谈判；
（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的供应商，属于不合格供应商，其投标或中标资格将被取
消。
九、质疑和投诉
36、详细规定见《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府
采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》。
21
第三章、采购内容及技术要求
一、采购内容及数量
学生在校期间每生每天 1盒学生奶、1枚鲜鸡蛋。供餐时间为 2021 年 09 月 01 日至
2022 年 07 月，具体供餐天数以学生实际在校天数为准（约 200 天）。
各学校人数一览表
二、采购方式
通过公开招标的方式确定供应商。
三、供应学校及人数
具体供应学校及人数待确定供应商后，由采购人提供。
四、价格
1盒学生奶（不低于 200ml）单价 1.8 元、1枚鲜鸡蛋（不低于 50g）单价 0.7 元，
采用固定价格招标方式进行招标。根据学生需求，自主选择。根据实际情况结算。
五、食品标准
1、学生饮用奶：保质期内的中国学生专用常温奶，盒装≥200ml，产品包装上具备
标牌和中国学生饮用奶标识，并注明“不准在市场销售”字样。学生饮用奶质量应符合
以下食品安全国家标准或中国奶业协会团体标准：灭菌乳符合国家现行有效标准，学生
饮用奶纯牛奶蛋白质（g/100g）≥3.0，脂肪（g/100g）≥3.6；调制乳符合国家现行有
效标准,蛋白质（g/100g）≥2.4，脂肪（g/100g）≥2.9。
项目包 学校 数量
A包
午村（3所小学）；
漳淮（2所小学）；
周村（4所小学）；
徐庄（3所小学）；
冀州镇（7所小学、2个教学点 ）；
5个乡镇所辖小学生
约 4825 人
B 包
小寨（3所小学）；
官道李（1所小学、1个教学点 ）；
码头李（2所小学）；
西王（4所小学、1个教学点 ）；
门庄（3所小学、1个教学点 ）；
5个乡镇所辖小学生
约 4825 人
22
2、鲜鸡蛋：产品质量应符合 GB2749-2015 标准，安全卫生优质新鲜，蛋壳清洁完
整,质量可靠，蛋皮光滑，蛋黄蛋清界限分明，不得检出违禁药物残留物，单个重量不
低于 50 克。
六、食品配送
中标企业必须依照所分配学校和需求按时配送到校。食品由厢式货车运送，每次配
送时须提供进出养鸡场的消毒记录。食品的运送交接必须做到交货、收货双方共同签字。
供餐企业向学校配送的每一批食品，都须提供该批次产品的型检报告，每批次食品留样
封存，留样至本批食品食用完 48 小时后，以备待查。配送次数为每周至少一次，节假
日学校不留剩余食品。
七、质量保证
食品包装上必须注明生产日期和保质期。配送到校的营养餐食品必须在保质期内且
为近期生产，鲜鸡蛋生产日期不得超过 5天。因食品质量问题或延误送货时间造成的一
切后果由企业负担，后果严重的解除购销合同并由企业承担经济、法律责任。
学生饮用奶质量应符合以下食品安全国家标准或中国奶业协会团体标准：（灭菌乳）
符合国家现行有效标准，（调制乳）符合国家现行有效标准。学生饮用奶纯牛奶符合中
国奶业协会团体标准 T/DAC 004-2017；学生饮用奶灭菌调制乳符合中国奶业协会团体标
准 T/DAC 005-2017。
鲜鸡蛋：必须在取得动物防疫条件合格证的养殖企业采购，产品质量应符合
GB2749-2015 标准，安全卫生优质新鲜，蛋壳清洁完整,质量可靠，蛋皮光滑，蛋黄蛋清
界限分明，不得检出违禁药物残留物。
学生饮用奶、鲜鸡蛋还应满足以下要求：质量和规格统一、包装完好（包装需标注
食品的规格、参数、食品标号、食品配料、产地、厂址、生产日期、保质期、联系方式）。
八、其他
（一）商务要求
1、付款方式：采购方根据在校生人数变化对采购量做适当调整，送货开始后，每
月结算一次，次月结算，最终结算量以双方签字的验收单为准。由配送商负责结款了开
具发票。
（二）售后服务要求及责任
1、企业供应产品因质量问题而造成的事故，配送运输过程中出现的问题，企业要
承担全部经济、法律责任。
2、对供货过程中出现的任何问题，应做出及时合理的解释并认真加以解决。
3、食品配送人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗，在配送前将
23
配送人员健康证明、身份证复印件交到甲方验证并保存，不得超期使用健康证明。
4、供应商无偿提供加热蒸煮设备，必须满足每日加热需蒸煮需求量。
（三）其他要求
1.投标人提供的各种资料必须真实有效。
2.投标人应主动接受并配合有关部门的监督。
3.中标人必须对学校相关人员进行培训。
4.投标人对涨包、破损等质量问题无条件更换。
5.在供货期间出现的一切运输安全等问题，由中标人全权负责。
6.中标人无论出现任何问题影响供货进度，中标人应积极采取补救措施。
7.此招标价格 1盒学生奶（不低于 200ml）单价 1.8 元、1枚鲜鸡蛋（不低于 50g）
单价 0.7 元，不随市场价格而浮动，中标后不得更改价格、质量要求和标准（如有较大
变动，中标人与招标人协商解决）。
8.以学校为单位每批次留样、每餐每种的留样及试吃由中标人承担，该项不包含在
结算数量内。
9.食品合格率 100%，所有食品到学生手中必须保证在保质期的前二分之一内。
注：所有供应食品（鲜鸡蛋除外）须为独立包装，且符合国家标准，避免交叉感染。
针对以上食品开标现场提供样品，样品开标前提交。未提供样品或经评委认定样品不符合
要求的作无效投标处理。
开标前提样品 10 套，并注明供应商名称。提供所投产品的省级及以上检测机构出具的
质量检测报告放置在投标文件中并加盖公章，检测内容不低于国家现行标准要求。不提供
或不满足招标文件要求的样品将被拒绝，按无效标书处理。（中标人样品封存，中标后所
提供的营养餐产品与本次提供样品一致）
24
第四章、评标办法
一、总则
（一）评标原则
1．公平、公正、科学和择优；
2．依法评标、严格保密；
3．鼓励充分竞争，反对不正当竞争；
4．定性的结论由评标委员会按少数服从多数的原则，以记名投票的方式决
定。
（二）评标监督
采购人接受行政监督机构对本招标活动依法实施的监督。
二、评标委员会的组成
评标由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由从采购人代表和政
府采购评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为
5人，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，与供应商有
利益或隶属关系的专家不能担任评委。
三、评标办法
本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性
要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效供应商的投标文件进行评
价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
四、评标程序
评标委员会按照下面的步骤进行评标：
（一）评标委员会成员签到，以证明其出席。
（二）选举评标委员会主任
评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，评标委员会主任负责评标活动
的组织领导工作。
（三）熟悉相关文件资料
1．评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉
招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和供货期要求，掌
握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用。如果本办法所附的表
25
格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格。
招标文件及本办法中未规定的标准和方法不得作为评标的依据。
2．采购人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包
括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会议记录、有关的法律、
法规、规章、国家标准以及采购人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。
（四）资格后审
采购人或者采购代理机构根据招标文件，按照资格评审表的形式，对所有投
标文件进行审查并审定每份投标文件是否满足资格要求。投标文件不满足资格要
求的，审查后作为无效投标文件处理，不再参与任何后续评审。评标委员会对通
过资格审查的所有有效投标文件按照符合性评审表的形式进行符合性检查。
（五）符合性审查
评标委员会根据招标文件，按照符合性评审表的形式，审查所有投标文件是
否实质上响应了招标文件的要求，对实质上响应招标文件要求的投标文件即为通
过符合性审查并可进入下一步评审，否则视为不通过符合性审查，按无效投标处
理，不可进入下一步评审。
（六）澄清有关问题
按照规定进行审查时，评标委员会可以以书面形式要求供应商对招标文件中
含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要
的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出招标文件的范围
或者改变招标文件的实质性内容。接到评标委员会澄清等要求的供应商如未按规
定做出澄清，其风险由供应商自行承担。
（七）在本次招标中的产品，供应商提供的本项目设定的核心产品提供相同
品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，
按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标候选人推荐资格；
评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式
确定一个供应商获得中标候选人推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。
（八）综合评审
评标委员会根据招标文件，对通过资格与符合性评审的投标文件进行综合评
分，并按招标文件规定的评分标准进行打分。
（九）推荐中标候选人名单。评标委员会对进入详细评审的投标人进行综合
26
评分并作出排序，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，根据综合得分推荐
前三名中标候选人。综合得分相同的，按招标文件中 23.2 评标方法第 6项企业
实力中的第 4条得分由高到低顺序排列，此项得分也相同的，按照评审因素的量
化指标评审得分由高到低顺序排列。
（十）整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向
采购人递交评标报告。
（十一）评标委员会解散，评标结束。
五、特殊情况的处置程序
（一）关于评标活动暂停。
1．评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、
方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评
标活动方可暂停。
2．发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，
待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。
（二）关于评标中途更换评标委员会成员。
除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：
1．因不可抗拒的客观原因，不能到场或确需在评标中途退出评标活动；
2．发现某评标委员会成员不符合法律法规及政府规章规定，应当回避的。
（三）退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。
（四）由采购人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代
者进行评标。
六、评标细则
（一）各子项评分细则见附表。
（二）评分规则
（1）评分计算保留 2位小数，第三位小数四舍五入。
（2）评分计算出现中间值，按插入法计算得分。
（3）有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权。
A、计分高出最高分或低于最低分的。
B、计分明显不合理的。
C、一个计分内容有 2个或 2个以上计分。
27
附表 1：资格审查评审标准
序号 内容 合格条件 备注
1
营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或
三证合一的营业执照）
有效
2
企业信用查询结果（“信用中国”网站未被列
入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名
单及未被列入“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信
行为记录名单（以现场查询为准）
有效
3 投标保证金 有效
4
在参加政府采购活动前3年内在经营活动中没
有重大违法记录的声明（格式自拟，盖公章）
有效
5 基本账户开户许可证或基本账户存款信息 有效
6
须提供食品生产许可证（学生奶）、型检报
告（学生奶）、农业部门颁发的动物防疫合
格证（鲜鸡蛋）。
有效
7 中标后参保“食品安全责任保险”的承诺函。 有效
8
针对本项目，一旦发生由学生营养餐引起的
舆情以及因质量安全问题造成的事故，其经
济、法律责任由中标人全部承担并处理，出
具承诺函（格式自拟，加盖公章，法定代表
人签字或盖章）。
有效
9
本次招标接受联合体投标。联合体投标的，
应满足下列要求：
9.1 联合体各方应签订共同投标协议，明确
约定各方拟承担的工作和责任，并将该共同
投标协议随投标文件一并提交招标人；
9.2 投标人的投标文件及中标后签署的合同
协议书，对联合体各方均具法律约束力；
9.3 联合体各方不得再以自己的名义单独在
本项目中投标，也不得同时参加两个或两个
以上的联合体投标，出现上述情况者，其投
标和与此有关的联合体的投标将被拒绝；
9.4 联合体的牵头人应被授权作为联合体各
方的代表，承担责任和接受指令，并负责整
个合同的全面履行和接受本项目款的支付；
有效
28
9.5 如为联合体投标的，联合体牵头人应为
奶制品单位，联合体成员为鲜鸡蛋企业和配
送商。
9.6 本项目不允许分包转包。
10
无偿提供满足学校在校生人数的保温及加
热设备的承诺书（格式自拟，加盖公章，法
定代表人签字或盖章）。
有效
11 联合体协议书 有效
注：以上全部通过资格审查的单位为合格的供应商，否则为不合格的供应商。
29
附表 2：
符合性评审
序号 评审因素 评审标准
1 供应商名称 与营业执照一致
2 投标文件签字盖章 符合招标文件要求
3 投标文件格式 符合招标文件的要求
4 投标文件内容 内容齐全、关键字迹清晰、易于辨认
5 投标报价 有效报价不得超出最高限价
6 投标有效期 符合“供应商须知前附表”要求
7 供货期 符合招标文件的要求
8 质量标准 符合招标文件的要求
9 技术要求 符合招标文件第三部分采购清单及要求
10
招标文件实质要求及
国家相关规定
符合招标文件及国家相关规定要求
注：以上评审有一条不通过，则视为符合性评审不通过，不进入下一步评审，
应当否决其投标。
30
附表 3：技术部分评分标准：
序号 评审项目 标准分 评分标准与分值（保留两位小数）
得
分
1
产品质量
响应
（20分）
产品指
标
学生奶检验报告检测项目齐全且食品指标完全满足招标文件
要求得 12 分；
每有一项优于招标文件技术指标、参数要求得加 0.5 分，最
多得 3 分；
投标商所投食品营养指标每有一项负偏离减 0.5 分，减完为
止。
检测报告应与所携带样品一致。
0-15
样品
根据投标样品标识包装、营养成分构成、重量、品牌、品
质等综合评定：优质的得 5分；较好的得 4 分；样品一般
的得 3分。
3-5
2
质量保证
措施
15 分
根据投标人的原料来源的保证措施、生产加工环节质量保
证措施、验收保管保证措施、信息收集及处理保证措施、
产品检验的保证措施等内容进行横向打分：
优得 13.51-15.00 分，
良得 10.01-13.50 分，
一般得 6--10.00 分，
缺项不得分。
0-15
3
配送方案
及服务承
诺
13 分
供应商提供符合投标文件要求且科学合理的产品供应配送方
案（包含食品配送，售后服务情况、配送过程中防止二次污
染的措施），针对方案的细化程度、考虑周全的程度、方案
的合理性、可行性进行综合评分
优得 11.51-13.00 分，
良得 8.01-11.50 分，
一般得 5--8.00 分，
缺项不得分。
0-13
4 应急方案 13 分
供应商提供针对本项目编制的应急事故处置方案和责任处理
方案：1、应急处理方案必须针对以下两方面作出应急方案：
因疫情、自然灾害、人力不可抗拒的原因导致牛奶减产或断
供导致采用替代品的应急方案。2、事故和责任处理方案，根
据方案综合比对打分：
优得 11.51-13.00 分，
良得 8.01-11.50 分，
一般得 5--8.00 分，
缺项不得分。
0-13
5
食品垃圾
回收处理
措施
5分
供应商针对本次采购营养餐食品项目特点，提供合理且操作
性强的食品垃圾回收方案，按方案的可行性和食品垃圾无公
害处理方案综合比对打分：
0-5
31
优良得 4.51-5.00 分，
一般得 2--4.50 分，
缺项不得分。
6 培训方案 5分
对企业员工、教师培训和对学生宣传教育，对每个对象（企
业员工、教师、学生）的培训方案及内容进行综合比对打分：
优良得 4.51-5.00 分，
一般得 2--4.50 分，
缺项不得分。
0-5
7 企业业绩 4分
从事过营养改善类项目的得 1 分，每增加一份业绩加 1 分，
总分最高 4 分。标书中放项目合同、中标通知书原件扫描件
以及中标公示页网上截图。未按要求提供证明材料的，不得
分。
0-4
8 企业实力
配送方
综合实
力 9分
供应商配送车辆车型为符合食品卫生要求的密封式箱式货
车，自有或者租赁车辆，如果是租赁的提供租赁合同和车辆
行驶证，自有车辆仅提供车辆行驶证，符合且具备配送条件
得 3 分，否则不得分。
0-3
针对本项目提供配送服务的人员，每 1 人得 1分，最高 6 分 。
以上配送服务人员均须提供健康证、公司为其缴纳的工伤保
险承诺函。
0-6
学生奶供
应商综合
实 力 14
分
学生奶供应商综合实力：
具备质量管理体系认证证书得 1 分；
具备环境管理体系认证证书得 1 分；
具备职业健康安全认证证书得 1 分；
具备食品安全管理体系认证证书的得 1 分；
所投学生奶生产厂家获得省部级以上奖励得 1 分；
具备 HACCP 认证证书的得 1 分；
具有中国奶业协会颁发的“中国学生饮用奶定点生产企业”
证书得 1 分;
奶源保障：投标人有稳定的学生奶源基地，每提供一个，加 1
分，该项最高得 3 分（以网上查询截图为准）；
所投学生饮用奶生产厂家须为学生饮用奶购买食品安全责任
险：投保累计赔偿限额（RMB）不低于 5000 万，5000 万到 1
亿得 1 分，1 亿到 2 亿得 2 分，2亿到 4 亿得 3 分，4 亿及以
上得 4 分,（投标文件中提供投标有效期内的保险公司出具的
专门针对学生饮用奶食品安全责任险保单）。
0-14
鲜鸡蛋供
应商 2分
建立溯源销售链条，保障鸡蛋的食用安全保证。 0-2
注：
1.未按本规则打分无效。
32
2.每项内容只允许打一次分，超出时打分无效。
3.单项最后得分为各评委打分的算术平均值。
4.投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：
（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。
（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。
（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。
5.按上述修正错误的方法调整的投标报价应对供应商具有约束力。如果供应商
不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。
6.供货期质量
（1）供货期：必须满足招标文件的供货期要求，不满足的为无效标。
（2）质量：必须满足招标文件的质量要求，不满足的为无效标。
7.定标原则
7.1 评标委员会依据供应商总得分高低顺序推荐前三名为中标候选人，并标明
顺序。
7.2 供应商最终得分出现并列情况采用由供应商报价由低到高依次推选中标候
选人。
7.3 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人
放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以确定排名第二的中
标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合
同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
7.4 经评审，实质性响应招标文件要求的投标不足三家，则重新组织招标。
33
第五章、投标文件格式
衡水市冀州区教育局农村小学生营
养改善计划项目
（ ）包
投 标 文 件
采购编号：ZJH-2021001
供应商： （公章）
法定代表人： （签字或盖章）
年 月 日
34
目 录
一、投标函
二、法定代表人身份证明书
三、法定代表人授权委托书
四、投标保证金
五、投标产品报价明细表
六、商务条款偏离表
七、技术要求偏离表
八、技术方案
九、资格证明文件
十、供应商认为需要提供的其他文件和资料
35
一、投标函
致： （采购人名称）
（投标人全称）授权（投标人授权代表姓名）（职务、职称）为投标人授权代表，参
加贵方组织的（项目编号）、（项目名称及包号）采购项目招标的有关活动，并进行投标。
为此：
1、我单位提供招标文件规定的全部投标文件。
2、我方承诺：
学生饮用奶 牌 ml,单价 ；
鲜鸡蛋 牌 克，单价 ；
合计： 2.5 元。
3、我单位保证遵守招标文件中的有关规定，并保证忠实地执行买卖双方所签的经济合
同，并承担合同规定的责任义务。
4、我单位同意按招标人要求提供任何与本项投标有关的数据、情况和资料。
5、我单位保证按本项目招标文件中规定的条款参与投标活动，并为自身的行为承担相
应的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目招标文件规定的行为，愿意接受相应的
处罚并承担由此引起的赔偿责任。
6、本投标自投标截止之日起 90 日历天内有效。
7、我单位已经详细审查全部招标文件，包括修改、补充文件（如有的话）以及全部参
考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
8、在规定的开标时间后（在投标有效期内），如果我们撤回投标，投标保证金将被贵
方没收。
9、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。
与本投标有关的一切往来通讯请寄：
供应商： （公章）
法定代表人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
36
二、法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营范围：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商: （公章）
日 期： 年 月 日
此处附法定代表人二代身份证正反面复印件并盖公章
37
三、法定代表人授权委托书
本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现
委托 （姓名）为本公司授权代理人。代理人根据授权，以本公司名义参
加 （项目名称及包号、项目编号）投标和处理有关事宜，
代理人所签署的一切文件与之有关的一切事务，我均予以承认。
代理人无转委托权。
此处附代理人二代身份证正反面复印件并盖公章
供应商： （公章）
法定代表人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
38
四、联合体协议书
（所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，
共同参加 （项目名称及项目包号）投标。现就联合体投标事宜订立
如下协议。
1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。
2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合
同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有
关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并
对外承担连带责任。
4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。
5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
6、本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称： （公章）
法定代表人： （签字或盖章）
成员一名称： （公章）
法定代表人： （签字或盖章）
……
年 月 日
附：联合体协议书原件扫描件并加盖单位电子公章。
39
五、投标明细表
序号 货物名称 品牌 生产厂家 规格 备注
1
2
...
注： 本表报价应包含项目完成过程中所涉及的全部费用。
供应商： （公章）
法定代表人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
40
六、商务条款偏离表
项目名称及包号：
序号 条款名称 招标文件要求 投标文件响应情况 偏差情况
1 投标文件份数
2 投标文件构成
3 投标有效期
4 投标保证金
5 付款方式
...
供应商： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
41
七、技术条款偏离表
项目名称及包号：
序号 条款名称 招标文件要求 投标文件响应情况 偏差情况
1 食品标准
2 食品配送
3 质量保证
4
售后服务要求
及责任
...
供应商： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
42
八、投标保证金
附：1、投标保证金或银行保函
2、银行基本账户开户许可证或投标人基本账户信息（包括账户名称、
账号、开户行名称等）。
注：1、以上资料放置原件彩色扫描件，并加盖公章。
43
九、资格证明文件
44
十、技术部分
投标人自行编制。
45
十一、其他资料
1.投标人认为需加以说明的其他内容。
46
附件 1
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展
管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加
（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策
要求的中小企业制造）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分
包意向协议的中小企业）的具体情况如下∶
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）;制造商为
（企业名称）， 从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额
为_____万元①，属于（中型企业、小型企业、微型企业）;
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）;制造商为
（企业名称），从业人员____人，营业收入为_____万元，资产总额
为_____万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）;
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业
的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相
应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成
立企业可不填报。
47
附件 2：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条
件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本
单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性
单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
不是残疾人福利性单位不用填写此声明函
48
附:3：
监狱企业证明文件
说明：若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生
产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要证明。
49
注：
1、政府采购政策：
政府采购项目，支持中小企业、监狱企业发展。如供应商为监狱企业或所报产品为监狱
企业产品并需要价格扣除的，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵
团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖公章。
供应商为小型、微型企业或所报产品为小型、微型企业生产的产品并需要价格扣除的，
须提供从工信部门出具的证明原件并填写《中小企业声明函》，格式见附件。
2、国家政策优惠说明：
对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣 8%，监狱企业其他产
品、小型企业、微型企业的产品评审价格折扣均为 6%；
联合体参加时，联合协议中若约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合
同总金额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除。
供应商既是监狱企业，又属小型企业或微企业的不重复折扣。
注：若不是中小企业、监狱企业则不需提供证明文件。
50
第六章、合同主要条款（仅供参考）
合同编号：
签订地点：
签订时间：
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及 （项
目名称） 采购项目（采购编号： ）的《招标文件》、乙方的《投
标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他
有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、
投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如
下条款：
一、合同货物
产品名称
规格
型号
单位 数量
单价
（万元）
总价
（万元）
交货期
二、合同总价
合同总价为人民币大写：元，即 RMB￥元；该合同总价已包括货物材料、制
造、包装、运输、检测、验收合格交付使用之前及售后服务等所有其他有关各项
的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定
之外的其他任何费用。
三、质量要求
1、乙方须提供全新的货物，不得侵害他人的知识产权。
2、货物必须符合或优于国家（行业） 标准，以及本项目招标文件的
质量要求和技术指标与出厂标准。
51
3、乙方须在中标后将产品样品给甲方封存，并以此样品作为验收样品。供
货产品应与样品质量一致或高于样品质量。
4、货物质量出现问题，乙方应负责三包（包换、包退），费用由乙方负担，
甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。
四、交货及验收
1、乙方交货期限为合同签订生效后的日内，在合同签订生效之日起天内交
货到甲方指定地点，并且最迟应在年月日前全部完成验收合格交付使用(如由于
采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品
质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。
2、验收由甲方组织，乙方配合进行：
(1) 货物在乙方安装调试运行后通知甲方，甲方在通知日内初步验收。
(2) 验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、
乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技
术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量
要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；
(3) 验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及
本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，
此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的
时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；
(4) 如质量验收合格，双方签署质量验收报告。
3、如货物经乙方次调换仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，
并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的
违约责任。
五、付款方式
采购方根据在校生人数变化对采购量做适当调整，送货开始后，每月结算
一次，次月结算，最终结算量以双方签字的验收单为准。由配送商负责结款了开
具发票。
六、售后服务
1、质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后 小时内响应到场， 小时内
52
完成更换，并承担调换的全部费用；如货物经乙方次调换仍不能达到本合同约定
的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。
2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。
七、违约责任
1、甲方违约责任
（1）甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之的违约金；
（2）甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额
万分之/天的违约金；逾期付款超过天的，乙方有权终止合同；
（3）甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补
的部分，支付赔偿金给乙方。
2、乙方违约责任
（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价
的百分之的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，
视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付
违约赔偿金给甲方。
（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，
应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之/天的违约金；逾期交货超过天，
甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金，并
须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。
（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，
如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而
违约，乙方须在天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方
有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之的赔偿金给甲方。
（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权
利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或
国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另
按合同总价的百分之向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。
（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补
的部分，支付赔偿金给甲方。
53
八、争议解决办法
1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定
机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准
的，鉴定费由乙方承担。
2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商
或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。
九、其他
1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
2、本合同一式 份，自双方签章之日起生效。甲方 份，乙方 份、
政府采购管理部门与招标代理各一份。
甲方：（盖章） 乙方：（盖章）
法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：
地址：地址：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
电话：电话：
传真：传真：
签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日
注：本合同仅为参考，以双方实际签订合同为准。
54
第七章、补遗书及答疑纪要（待发）
第一章、招标公告
第二章、供应商须知
一、总 则
二、招标文件
三、投标文件的编制
四、开标和评标
五、定标
六、签订及履行合同
八、投标纪律要求
第三章、采购内容及技术要求
第四章、评标办法
附表1：资格审查评审标准
附表2：
第五章、投标文件格式
一、投标函
二、法定代表人身份证明书
三、法定代表人授权委托书
四、联合体协议书
五、投标明细表
六、商务条款偏离表
七、技术条款偏离表
八、投标保证金
九、资格证明文件
十、技术部分
十一、其他资料
中小企业声明函
残疾人福利性单位声明函
监狱企业证明文件
第六章、合同主要条款（仅供参考）
第七章、补遗书及答疑纪要（待发）
附件（2）
衡水市冀州区教育局农村小学营养餐改善计划项目中标公告合同附件.pdf
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