中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务公开招标公告

中华人民共和国日照出入境边防检查站食堂承包招标公告

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山东-日照

食堂承包

政府机构

发布于 2021-08-26

招标详情

中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务公开招标公告

2021年08月26日 18:20

公告信息：
采购项目名称	中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务
品目	服务/房地产服务/物业管理服务
采购单位	中华人民共和国日照出入境边防检查站
行政区域	山东省	公告时间	2021年08月26日 18:20
获取招标文件时间	2021年08月27日至2021年09月02日每日上午:9:00 至 11:30 下午:13:30 至 17:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥300
获取招标文件的地点	山东鲁咨工程咨询有限公司（济南市历下区解放路30-1号国华经典A座13楼1315室）
开标时间	2021年09月16日 14:00
开标地点	济南市历下区解放路30-1号国华经典A座14楼1419会议室
预算金额	￥165.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	安警官
项目联系电话	0633-7985237
采购单位	中华人民共和国日照出入境边防检查站
采购单位地址	山东省日照市东港区黄海一路107号
采购单位联系方式	安警官 0633-7985237
代理机构名称	山东鲁咨工程咨询有限公司
代理机构地址	济南市历下区解放路30-1号国华经典A座13楼1315室
代理机构联系方式	周经理 0531-89817800
附件：
附件1	定稿-招标文件日照社会化服务.pdf

项目概况中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务招标项目的潜在投标人应在山东鲁咨工程咨询有限公司（济南市历下区解放路30-1号国华经典A座13楼1315室）获取招标文件，并于2021年09月16日 14点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：SDLZ-2021-121

项目名称：中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务

预算金额：165.0000000 万元（人民币）

最高限价（如有）：161.2400000 万元（人民币）

采购需求：

详见招标文件

合同履行期限：自合同签订之日起1年（12个月）。其中保安和消防服务、综合维修和公共设施管理服务、保洁绿化及垃圾清运服务、理发服务起始时间为2021年10月31日，结束时间为2022年10月30日；食堂社会化保障服务起始时间为2021年10月1日，结束时间为2022年9月30日。

本项目( 不接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》专门面向中小企业，投标人应出具《中小企业声明函》。由于本项目专门面向中小企业，不再执行价格评审优惠的扶持政策。若中标人为非中小企业，其响应文件将被认定为无效。

3.本项目的特定资格要求：（1）在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”（www.creditsd.gov.cn）、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的中标人，不得参加本次采购活动；（2）投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（3）本项目不接受联合体报名。

三、获取招标文件

时间：2021年08月27日至 2021年09月02日，每天上午9:00至11:30，下午13:30至17:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：山东鲁咨工程咨询有限公司（济南市历下区解放路30-1号国华经典A座13楼1315室）

方式：因相关防疫政策要求，本项目可采用现场报名或邮件报名的形式。本项目为资格后审，报名时提交的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格。

售价：￥300.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年09月16日 14点00分（北京时间）

开标时间：2021年09月16日 14点00分（北京时间）

地点：济南市历下区解放路30-1号国华经典A座14楼1419会议室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：中华人民共和国日照出入境边防检查站

地址：山东省日照市东港区黄海一路107号

联系方式：安警官 0633-7985237

2.采购代理机构信息

名称：山东鲁咨工程咨询有限公司

地址：济南市历下区解放路30-1号国华经典A座13楼1315室

联系方式：周经理 0531-89817800

3.项目联系方式

项目联系人：安警官

电话： 0633-7985237

中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务招标文件项目编号：SDLZ-2021-121 招标人：中华人民共和国日照出入境边防检查站代理单位：山东鲁咨工程咨询有限公司日期：二〇二一年八月山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务目录第一章公开招标公告..................................................................................................2 第二章投标人须知......................................................................................................5 第三章项目说明........................................................................................................15 第四章公开报价、评标、中标 ..............................................................................17 第五章合同格式........................................................................................................42 第六章附件................................................................................................................46 山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 2 第一章公开招标公告项目概况中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务的潜在投标人应在山东鲁咨工程咨询有限公司（济南市历下区解放路 30-1 号国华经典 A座 13 楼 1315 室）获取招标文件，并于 2021 年 9 月 16 日 14 点 00 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：SDLZ-2021-121 项目名称：中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务预算金额：165 万元（人民币）最高限价：161.24 万元（人民币）采购需求：详见招标文件合同履行期限：自合同签订之日起 1年（12 个月）。其中保安和消防服务、综合维修和公共设施管理服务、保洁绿化及垃圾清运服务、理发服务起始时间为 2021 年 10 月 31 日，结束时间为 2022 年 10 月 30 日；食堂社会化保障服务起始时间为 2021 年 10 月 1 日，结束时间为 2022 年 9 月 30 日。本项目( 不接受 )联合体投标。二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》专门面向中小企业，投标人应出具《中小企业声明函》。由于本项目专门面向中小企业，不再执行价格评审优惠的扶持政策。若中标人为非中小企业，其响应文件将被认定为无效。本项目的特定资格要求：（1）在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”（www.creditsd.gov.cn）、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的中标人，不得参加本次采购活动；（2）投标单位负责山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 3 人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（3）本项目不接受联合体报名。三、获取招标文件时间：2021 年 8 月 27 日至 2021 年 9 月 2 日，每天上午 9:00 至 11:30，下午 13:30 至 17:00。（北京时间）地点：山东鲁咨工程咨询有限公司（济南市历下区解放路 30-1 号国华经典 A座 13 楼 1315 室）方式：因相关防疫政策要求，本项目可采用现场报名或邮件报名的形式。本项目为资格后审，报名时提交的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格。现场报名的投标人请携带加盖单位公章的以下资料复印件：法定代表人身份证明或法人授权委托书（授权书须附授权代理人身份证复印件）。邮件方式递交报名资料的投标人应将加盖单位公章的以下资料复印件扫描后发送至邮箱：法定代表人身份证明或法人授权委托书（授权书须附授权代理人身份证复印件），投标人基本信息情况表（不规定具体格式，请写明“投标人单位全称、统一社会信用代码、联系人、联系电话、电子邮箱信息），报名费电汇/转账凭证。报名资料发送至邮箱： sdlzzty2021@163.com，邮件主题填写“121-投标人全称”（例 121-山东鲁咨工程咨询有限公司），代理机构会将招标文件发送至投标人邮箱内，如报名资料不齐全，代理机构会通过邮件通知投标人，请各投标人务必核实邮件内容。售价：￥300.00 元/包（人民币）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2021 年 9 月 16 日 14：00 时（北京时间）开标时间：2021 年 9 月 16 日 14：00 时（北京时间）地点：济南市历下区解放路 30-1 号国华经典 A座 14 楼 1419 会议室。五、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。六、其他补充事宜详见招标文件七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 4 1.招标人信息名称：中华人民共和国日照出入境边防检查站地址：山东省日照市东港区黄海一路 107 号联系方式：安警官 0633-7985237 2.采购代理机构信息名称：山东鲁咨工程咨询有限公司地址：济南市历下区解放路 30-1 号国华经典 A座 13 楼 1315 室联系方式：周经理 0531-89817800 3.项目联系方式项目联系人：安警官电话： 0633-7985237 山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 5 第二章投标人须知前附表序号内容说明与要求 1 综合说明招标人：中华人民共和国日照出入境边防检查站项目名称：中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务服务地点：山东省日照市。预算金额：人民币 165 万元。最高限价：161.24 万元（人民币）（报价超过最高限价视为无效报价） 2 采购方式公开招标 3 投标人资格要求（1）满足《政府采购法》第二十二条规定要求；（2）本项目专门面向中小企业，投标人应出具《中小企业声明函》；（3）在“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)、“信用山东”（www.creditsd.gov.cn）、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，不得参加本次政府采购活动。（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同下的报价。（5）本项目不接受联合体报名。 4 资格审查方式资格后审 5 资金情况 ?财政资金 ?自筹资金 6 报价有效期公开报价后 90 日历天 7 投标文件份数一份正本,五份副本,电子版文档一份（电子版储存介质为“u 盘”） 8 付款方式签订合同后由招标人于每月按照合同服务承诺进行验收，验收合格后根据每月实际发生额度据实结算，中标人向招标人开具正式发票后，招标人按月进行支付。 9 服务期自合同签订之日起 1年（12 个月）。其中保安和消防服务、综合维修和公共设施管理服务、保洁绿化及垃圾清运服务、理发服务起始时间为 2021 年 10 月 31 日，结束时间为 2022 年 10 月 30 日；食堂社会化保障山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 6 服务起始时间为 2021 年 10 月 1 日，结束时间为 2022 年 9 月 30 日。 10 投标文件递交地点及截止时间时间：2021 年 9 月 16 日 14：00 时整（北京时间）地点：济南市历下区解放路 30-1 号国华经典 A座 14 楼 1419 会议室 11 公开报价时间及地点时间：2021 年 9 月 16 日 14：00 时整（北京时间）地点：济南市历下区解放路 30-1 号国华经典 A座 14 楼 1419 会议室 12 评审办法本次招标综合评分法，是指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中的各项规定进行综合评审和打分，以综合得分最高的投标人为中标候选人或中标人的评审方法。 13 本项目所属行业物业管理山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 7 一、适用范围本招标文件仅适用于本次公开招标公告中所叙述的项目。通过公开招标的方式择优选择中标人。二、定义 1.“招标人”系指中华人民共和国日照出入境边防检查站。 2.“招标代理机构”系指山东鲁咨工程咨询有限公司。 3.“投标人”系指响应招标并进行报价竞争的单位。 4.“中标人”系指由评标委员会评审确定的取得与招标人签订合同资格的投标人。三、招标文件说明（一）招标文件的组成第一章公开招标公告第二章投标人须知第三章项目说明第四章公开报价、评标、中标第五章合同格式第六章投标文件部分格式（二）招标文件的修改 1．招标代理机构对招标文件必须修改的内容，需在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 日前，以书面形式通知已购买招标文件的所有投标人。补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。 2．为使投标人有足够的时间按招标文件的要求编制投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止与开标时间，并在提交投标文件截止时间 3 日前以书面形式通知各投标人，对所有投标人均具有约束力，无论是否已经实际收到该通知。在这种情况下，招标代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。（三）招标文件的澄清山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 8 对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应在招标文件确定的投标截止时间 15 日前，在原招标信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。四、投标文件的编写投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对招标文件做出实质性响应。否则，其报价有可能被拒绝或被视为无效。（一）投标文件的组成投标人应按招标文件的要求编写投标文件，提交证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件。投标文件由报价函部分、资格审查部分、商务部分、技术部分四部分组成。 1.报价函部分（1）报价函（附件一）；（2）报价一览表（附件三）；（3）分项报价明细表（附件四）；（4）法定代表人授权委托书及被授权人身份证,如法定代表人参加报价，提供法定代表人证书或身份证（附件二）。 2.资格审查部分（1）符合《政府采购法》第二十二条的相关证明材料；（1.1）企业或其他组织的营业执照或事业法人登记证复印件；（加盖公章）（1.2）2019 或 2020 年度财务状况报告或审计报告或基本开户银行出具的资信证明（若投标单位成立不满一年，提供自成立之日起的财务报告）；（复印件加盖公章）（1.3）投标文件递交时间截止前六个月内任意一个月依法纳税完税凭证、社保缴纳凭据，若投标人符合相关减免税政策，企业需提交相关证明或声明文件；（复印件加盖公章）（1.4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，须附相关证明材料或书面声明；（格式自拟加盖公章）山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 9 （1.5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（详见附件）；（加盖公章）（2）《中小企业声明函》；（详见附件，按要求签署）以上资料复印件加盖公章。投标人对提供的以上资料的真实性负责，未按要求提供资格审查资料的，视为资格后审不合格。 3.商务部分 (1)投标人基本情况介绍； (2)保证项目服务质量、保障措施等具体承诺及措施； (3)投标人近三年同类型采购项目案例。提供合同复印件（加盖公章）。 (4)优惠承诺及应急措施； (5)商务偏差表（附件五）（对照招标文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，如有偏离和例外，则应按照招标文件中提供的表格格式填写清楚，并提供所偏离的具体情况及要求）； (6)对招标文件的认同程度； (7)投标人认为需要提供的其他表格及资料。 4.技术部分（1）针对项目说明制定的服务方案；（2）提供服务所需服务设施、设备一览表；（3）服务团队拟派人员方案及人员简历信息；（4）与服务内容相关的应急预案；（5）根据招标文件要求或者投标人认为其他应介绍或者提交的资料和文件。注：1.证明服务与招标文件中项目说明要求相一致的资料可以是文字资料、图片或数据。投标人在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意招标文件“项目说明”中的规定以及要求。 2.投标人必须对所提供的服务相关的一切安全、劳动关系等负全部责任，并承担由此而引起的法律纠纷以及费用。（二）投标文件的编写方式 1.投标文件按以上顺序胶装成册，并在首页编制“投标文件目录”。注：本项目接受胶装的投标文件。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 10 2.投标文件正本和副本用 A4 幅面的纸张打印，并提供电子文档一份，电子文档存储介质为 U 盘，存储介质上注明投标人名称，以供备份。 3.“报价一览表”用 A4 幅面，竖版。 4.招标文件提供格式的按照提供的格式编写，未提供格式的投标人自行编写。（三）投标文件的签署投标人必须按招标文件的规定签署投标文件（正本）、报价一览表，并在投标文件封面、报价一览表上加盖投标人单位公章。（四）语言及计量单位 1.投标人和招标代理机构就本项目交换的文件和来往信函，使用中文。 2.除招标文件另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。（五）投标文件及电子文档的密封和标记 1.投标人应准备六份投标文件，一份正本，五份副本和一份电子版文档。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。 2.投标人应将投标文件正本、投标文件副本、电子版文档、报价一览表分别密封，在封口处加盖投标人单位公章，并在封面明显处注明：（1）项目编号、项目名称；（2）投标人名称（加盖公章）、地址、电话、传真；（3）包封内容（正本、副本、报价一览表、电子文档）；（4）每一密封封面上注明“于 2021 年 9 月 16 日 14：00 时之前不准启封”字样。（六）投标文件的递交 1.递交投标文件的地点和时间地点：济南市历下区解放路 30-1 号国华经典 A 座 14 楼 1419 会议室截止时间：2021 年 9 月 16 日 14：00 时（北京时间）。 2.投标人代表必须在报价截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟报价截止日期的，则按招标代理机构通知规定的时间递交。 3.招标代理机构收到投标文件后，投标人在签到处进行签到。 4.电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标文件概不接受。 5.对投标人提交的投标文件不予退还。（七）迟交的投标文件山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 11 招标代理机构将拒绝接收在报价截止时间后送达的投标文件。（八）投标文件的修改、补充和撤回 1. 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标代理机构。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。任何补充或修改的内容必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字。经法定代表人或其授权代表正式签署的修改和补充文件组成投标文件的一部分，份数和密封要求同投标文件一致。 2. 投标文件的有效期为公开报价后 90 天（日历日），在有效期内不得撤回。（九）报价要求 1.本次报价为一次性报价，报价币种为人民币。 2.招标代理机构不接受可选择的报价方案和报价。任何有选择的或可调整的报价方案和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。 3.报价方式： 1.本次报价为一次性报价，报价币种为人民币。 2.采购代理机构不接受可选择的报价方案和报价。任何有选择的或可调整的报价方案和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。 3.投标人的报价包括完成本项目招标文件中所提出的工作范围及要求的全部内容，并达到招标人验收标准的所有费用(含税全包价)，报价应包括服务的人员必要工具等日常运行费用、服务各阶段的协调费、服务必备的设备、设施、安全防护、仪器、交通车辆及生活设备，以及服务成本、费用、税金、利润、保险、专利、风险等所有费用因素。 4.报价时应充分考虑所有可能影响到报价的价格因素，一旦最终成交，中标单价将包定，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是成交人的报价让利行为，损失自负。 5.投标人自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、交通等有关问题。 6.投标文件的单价和金额应全部以人民币报出，所有报价取小数点后两位。为完成本项目而进行的合理支付均以人民币形式结算。 7.“报价一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容必须正确填写。（十）报价错误的修正山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 12 1.如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独的报价一览表与投标文件正本有差异，以报价一览表为准；投标文件中的报价一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准。三份报价一览表不一致的，按无效报价处理。 2.如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 3.调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其报价将被拒绝。六、合格的投标人符合以下条件的投标人，为合格的投标人：（1）满足《政府采购法》第二十二条规定要求；（2）本项目专门面向中小企业，投标人应出具《中小企业声明函》；（3）在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”（www.creditsd.gov.cn）、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，不得参加本次政府采购活动。（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同下的报价。（5）非联合体。七、报价有效期 1.从报价截止之日，报价有效期为 90 天（日历日）。八、投标费用 1．无论招标结果如何，投标人自行承担自己所有与参加招标活动有关的全部费用。 2．中标服务费：本项目中标服务费按照国家计委计价格[2002]1980 号文收费标准下浮 47%执行，按差额累进定率法计算收取成交服务费。开户单位：山东鲁咨工程咨询有限公司开户银行：中信银行济南解放路支行帐号：73727 10182 60016 3211 山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 13 九、无效报价（一）投标人有下列情况之一，其报价将被视为无效： 1.投标文件未按招标文件的规定签署的。 2.报价一览表未加盖本单位公章、法定代表人或授权代表未签字的。 3.投标人对招标文件的要求未做出实质性响应的。 4.投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、或者填写项目不齐全的。 5.投标报价超过采购预算的。 6.投标人资格不符合招标文件要求，未按招标文件要求提供资格文件的。 7.法律、法规规定的其他情况。（二）投标人有下列情况之一，其报价不仅被视为无效，而且招标人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。投标人给招标人和招标代理机构造成损失的，应予以赔偿。 1.投标人在报价有效期内撤回报价。 2.投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假材料。 3.以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交。 4.投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会成员提供不正当利益。 5.在整个报价、评标、中标过程中，投标人有企图影响成交结果公正性的任何活动或以任何方式诋毁其他投标人或串通报价的。 6.中标人不按规定签订合同的。 7.法律、法规规定的其他情况。十、验收 1.验收方式:自行验收。服务经双方共同验收，由招标人对中标人服务进行综合考评，达不到质量或规格要求的，招标人可以按比例扣除部分服务费用，并可以解除合同。 2、中标人应按招标文件、响应文件及在投标过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的服务。招标人并以此进行日常监管考核，实施物业及社会化保障服务量化考评，每月考评结款一次，并以此履行合同相应条款。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 14 十一、解释权 1.本次采购的最终解释权为招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。 2.招标文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，招标代理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。十二、质疑 1.投标人对采购活动事项有疑问的，可以向招标人或招标代理机构提出询问，招标人或招标代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。 2.投标人认为评审过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑，超过期限不予受理。 3.质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，招标人或招标代理机构不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号；（2）具体、明确的质疑事项与质疑事项有关的请求；（3）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料；（4）必要的法律依据；（5）提出质疑的日期；（6）质疑投标人名称、地址、邮编、联系人、联系方式（包括手机、传真号码）；（7）相关法律法规规定其他内容。 4.投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，招标人或招标代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。 5.投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 6.招标人或招标代理机构在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在 7 个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 15 第三章项目说明一、采购内容及要求： 1.项目名称：中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 2.服务期限：自合同签订之日起 1年（12 个月）。其中保安和消防服务、综合维修和公共设施管理服务、保洁绿化及垃圾清运服务、理发服务起始时间为 2021 年 10 月 31 日，结束时间为 2022 年 10 月 30 日；食堂社会化保障服务起始时间为 2021 年 10 月 1 日，结束时间为 2022 年 9 月 30 日。预算金额：人民币 165 万元。最高限价：161.24 万元（人民币）（报价超过最高限价视为无效报价）二、采购内容：（一）项目概况及预算情况 1、本项目要求中标人提供日照出入境边防检查站所需的物业管理、保安服务及职工食堂管理服务，服务范围包括日照出入境边防检查站各院区（机关院区、东港警务室、西港警务室），服务内容主要包括：日常保洁服务、园林绿化服务、房屋及设施设备运行和维修养护、垃圾集中清运服务、除四害白蚁红火蚁防治服务、排污管道清理、安保和消防服务、理发服务、职工食堂运行管理服务。 2、预算情况：物业及社会化保障服务总预算 165 万元，最高限价人民币 161.24 万元，其中包含人员工资、人员保险、人员劳保、人员福利、人员服装、人员体检、利润、管理费、加班费、税金等。（二）采购标的具体情况本项目服务区域为项目概况所述范围内的所有建筑及附属设施，办公室及采购单位人员个人物品、宿舍等区域服务由招标人、使用方独立承担。 1、日照出入境边防检查站服务区域包括：机关营区、东港警务室营区、西港警务室营区。基本情况如下：（1）机关营区坐落于日照市东港区黄海一路 107 号，占地面积 15902.7 平方米。营区内山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 16 共有建筑物分栋 3个，分别为：机关办公楼、文体活动楼、附属楼（含食堂）、其他附属房屋包括：车库、门卫室、警史馆。（2）东港警务室营区坐落于日照市上海路二号门内。营区内共有建筑物分栋 3个，分别为东港警务室综合楼（含食堂）、东港警务办案楼、门卫室。（3）西港警务室营区坐落于日照市新良路日照港 6号门西 200 米路南，营区内共有建筑物分栋 3个，分别为：西港警务室综合楼、西港警务附属楼（含食堂）、门卫室。 2、食堂社会化保障基本情况：在日照出入境边防检查站机关、西港执勤点两处实施食堂社会化保障服务，承担食堂的饮食计划、餐饮保障（一日三餐食堂菜品、面食制作等）、存储间、餐厅、操作间及库房的卫生清洁、餐具（含招标人人员个人使用的）清洗、炊事器械等设备管理维护及从业人员管理等工作，以定期轮换与满意度考评相结合的方式实施饮食保障。其中边检机关食堂平均每天就餐人数约 80-120 人，西港执勤点平均每天就餐人数约 40 人，船艇约 10 人，其中船艇就餐需由中标人负责一日三餐的配送（由机关送至日照帆船基地）。（三）服务项目总体人员构成：拟组建社会化管理服务中心，服务中心共 33 人，设项目经理 1名，下设安保部（14 人）、维修部（1人）、保洁绿化部（保洁绿化 6人，其中机关营区保洁绿化 4人，东港营区保洁 1 人，西港营区保洁 1人）、食堂服务部（9人，其中机关食堂主厨 1人、副厨 2人、面点师 1 人、保洁及配菜 2人。西港警务室 3人，其中机关食堂主厨 1人、面点师 1人、保洁及配菜 1人），理发服务部（2人）。项目经理统管管理区域内各项工作，并分管事务工作；安保部负责园区内外秩序维护工作，维修部负责设备维修工作，保洁绿化部负责园区保洁、绿化及垃圾清运工作，食堂服务部负责食堂管理和服务工作。（四）中标人及服务人员具体要求 1、中标人要求： 1.1 专业操作人员按照国家有关规定取得专业技能岗位证书；水、电、消防等设备运行山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 17 人员必须持证上岗，技能熟练，严格执行操作规程，定期进行消防演习，保证消防通道畅通，消防器材可随时启用。有完善的管理方案和应急预案，质量管理、档案管理等制度健全。 1.2 设有服务接待中心，公示 24 小时服务电话。急修半小时内，其它报修按双方约定时间到达现场，有完整的报修、维修和回访记录。 1.3 严格遵守保密规定，对参与项目人员签订保密协议。 1.4 中标人应为配备人员购买相应的社会保险，五险及人身意外保险并确保工作期间不脱保。中标人应为所属人员发放劳保用品并配备和专业相关的制式服装，并制作工作证，人员工作期间需着制式服装并佩戴工作证。 1.5 中标人全面负责招聘人员的教育、管理、工资、培训、劳保、工伤等相关事宜。由此产生的纠纷，中标人须承担全部责任。 1.6 中标人应严格按照《中华人民共和国劳动法》用工，招聘人员必须符合国家有关用工的规定，建立劳动保障制度，认真执行各项有关劳动保障的法律法规。所有工作人员必须持证上岗，签署安全责任书及保密责任状，遵守招标人保密纪律，不得向其他人泄露招标人单位人员构成、院区部局等情况。 1.7 中标人应及时了解配备人员的思想动态、工作表现、遵纪情况以及招标人其他合理要求，提供最佳服务。配备人员应遵守招标人的规章制度，中标人负责服务人员的交通、住宿等生活事宜以及人员上下班途中及工作期间的安全责任。 1.8 中标人应对服务人员进行政治审查，确保服务人员无违法犯罪记录，政治立场不得与当前社会相背离，无不良社会交往及不良嗜好，本人品行端正，责任心强。服务人员应身体健康，工作期间需保持良好精神面貌，服装整洁，工作期间不得饮酒。 1.9 中标人应建立健全规章制度，公开张贴，接受招标人管理和检查，中标人须遵守招标人单位的规章制度，并按招标人意见予以处理违反制度者。因中标人管理不善或用人不当等原因造成的任何损失，由中标人承担全部责任。中标人配备人员给招标人造成的经济损失，由中标人负责。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 18 （五）物业及社会化保障服务内容及标准：物业及社会化保障服务内容及标准：实际物业及社会化保障管理服务项目信息包括但不限于以上内容，以实际情况为准，所列服务标准为基础要求，投标单位可根据自身作业标准进行提升和填充。 1、保安和消防服务负责采购方机关、东港警务室、西港警务室营区门卫的 24 小时值班工作，负责采购方 24 小时治安巡查、岗位执勤、秩序维护、应急突发事件处置等工作，维护单位内安全和正常办公秩序，营造安全有序的办公环境；维护和正确使用消防设施，具备初期火灾扑救能力。要求包括：（1）负责院区和楼座的安全保卫工作。 ①要求保安人员受过相关安全护卫和消防知识与技能岗位培训；身体健康，有较强的责任心； ②门卫值班室 24 小时值班，上岗前按规定着装，佩戴工牌，严格警容风纪，时刻保持精神饱满，要做到讲文明用语、做到文明执勤，每班岗交接时做好交接记录； ③在岗执勤人员要做到精神抖擞，着装统一整洁，姿态端正，用语文明规范，服务热情、耐心、周到，严格履行岗位职责，杜绝因工作失职造成单位内被盗和其他安全事故发生。保证管理区域内停车场的良好秩序和车辆停放安全，及时发现各种事故隐患，防止意外事故发生，维护正常的工作、生活秩序； ④安保人员管理应规范和严格；严禁空岗、脱岗、串岗、睡岗、打架斗殴、酗酒闹事、聚众赌博、玩电脑游戏等与岗位工作不相干的事情。因中标人管理人员疏于职守发生被盗、财产损失等情况，由中标人承担一切责任； ⑤制定相关的管理制度和应急预案，做好值班室的值班和登记等工作； ⑥保持对院区 24 小时监控和 24 小时巡查，并妥善处理突发应急事件； ⑦根据楼内的具体情况，制定安保方案和应急预案；山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 19 ⑧本单位内部职工的管理，检查本单位职工是否持用工作证、门禁卡、请假条出入，对不熟悉的内部职工，需电话确认所在部门后方可进入； ⑨外来人员管理，外来人员需通过值班人员接通内线电话联系来访者，并征得受访人同意后，为外来人员办理登记，登记时资料要详细、认真，访客者须用有效证件做登记，领导电话通知的人员，需登记放行，并对内部电话保密，值班门卫必须要在值班记录本上记录时间、通知人等事项。政府机关、人民团体来访学习、开会，须经本单位相关部门核批后方可进入； ⑩车辆出入登记管理，装备车辆出营门须持派车单方可放行，并做好登记。内部职工的私家车凭车辆通行证或设备识别牌出入，外来车辆原则上不得进入营区，如需进入须经本单位相关部门核批（通知）后方可进入，并做好登记； ?物资出入管理，所有物资出入要配合门卫检查，特别是临时外来务工人员及车辆携带、携运的物资，检查时发现涉及本单位物资需要出营门的，做好登记，发现可疑物资，立即上报主管领导。协助做好报纸、快递、邮件的收发工作； ?执勤期间做到大门随开随关，及时拉上拒马。疏通大门，保障畅通，爱护公用物品、器材，确保正常使用和完好，时刻保持环境及值班室卫生和物品的整洁、有序，认真做好各种记录和表格的填写； ?维护营区周边秩序，制止未经允许在营区外围区域张贴各类宣传品、悬挂横幅、广告和组织各类活动； ?对营门周边的环境要做到时刻加强注意力，对在大门周边发生的突发事件，要及时的汇报，发现非正常情况外来人员或上访人员，及时关闭大门，根据现场具体情况进行秩序维护，并按照应急预案进行妥善处置，维护周边的安全事宜；（2）负责院区消防工作。 ①定期对各类消防设施进行检查，保持消防设施的正常和可靠工作； ②具备即时发现火情和初期处置能力；山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 20 （3）负责车辆进出及停放管理工作。 ①负责保持车辆道路畅通，对进出车辆进行管理和疏导； ②保证车辆停放整齐，规范车辆停放，保证车辆安全； ③完善各种警示、提示、标识，设置必要隔离、限速等设置，保证出入营区车辆和人员的安全； ④自行车及非机动车辆的管理，自行车设置固定停放区域，实行集中管理，非机动车进入营区，不得乱停放，须停入自行车摆放区，并按照规定路线行驶，并定期负责将车辆摆放整齐；（4）保安人员具体要求： ①人数要求：14 人。 ②工作时间：14 人，每日 3 个班次（早、中、夜，每班 8 小时，覆盖 24 小时，机关哨位：2人*3 班次=6 人，东港警务室：1人*3 班次=3 人，西港警务室：1人*3 班次=3 人。执勤期间对所在营院施行 24 小时不间断巡逻，6 时至 20 时不少于 2小时巡逻一次，20 时至次日 6时不少于 1小时巡逻一次。中标人提供的 14 人中其中 1人为保安队长，除履行保安员职责外，还负责统筹管理保安人员，传达下发公司文件及各项任务、协调工作相关事宜，根据实际工作情况安排其他安保工作，及时排查各类安全隐患，发现异常情况，根据相应方案措施迅速向单位负责人或部门汇报、并进行妥善处置。 ③相关要求：中标人提供的保安人员符合《保安服务管理条例》规定的保安员资格要求，具有保安人员上岗证（保安证），年龄在 50 周岁以下，男性，品相良好、五官端正、身体健康（入职后需提供健康证），无传染和精神病史，无残疾，无任何犯罪记录，无吸毒史，无不良嗜好，不吸烟者优先，工作期间一律不得饮酒、吸烟，保安人员应具备相应专业技能（消防器材操作技能、计算机操作技能、防卫技能、聚众人群的控制及疏散、交通疏导、民商事调查技能、其他相关技能），有良好的应变能力、沟通能力和语言表达能力。各类保安人员保险费用、四季保安服装费用、相应的警用装备、相关体检、培训费用由中标人提供。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 21 ④中标人须为保安人员统一购买人身意外保险并确保工作期间不脱保。 ⑤人员培训：合同期间，保安人员的培训不少于 2 次。岗前培训：中标人要组织所有派驻采购方保安人员进行岗前培训，培训内容应根据采购方的要求实施。专业轮训：中标人及时安排保安人员进行分批次专业轮训，培训内容须报采购方备案，中标人承担培训费用。 ⑥保安人员应相对固定，人员调换须事先征得采购方同意。每季度保安人员流动率不得超过 20%。中标人应按照采购方的质量要求，对中标人提出的不合格者及时补充和调换。 ⑦中标人负责提供安保执勤所需的统一服装、警棍、盾牌、防刺背心、应急防爆设备设施、对讲机和强光手电、反光背心等执勤器材及供应物资。每月采购方将对上述防暴物资进行检查，未能配备齐全或存在摆放不到位将按照每项 200-500 元进行处罚。 ⑧因保安人员未尽职责，发生案件或者火灾，每起减扣当月服务费用 5000 元，造成违法违纪案件的依法追究法律责任；被本单位或上级（国家移民管理局、总站）通报的，视严重程度，每起减扣当月服务费 500-1000 元；不定期对中标人提供的服装进行抽查，对发现如脱岗、睡岗、着装不整等未按上述要求实施服务内容及未能达到采购方要求的，视严重程度，每起减扣当月服务费用 100-300 元；采购方对中标人进行定期业绩综合考核管理，对保安人员履职不到位的，视严重程度，每起减扣当月服务费用 200-400 元。 ⑨招标人具有提出更换保安人员的权利，自招标人提出更换人员的要求后，中标人须在 10 个工作日内更换完毕，延后一天扣除当月服务费用 500 元作为处罚，以此类推。招标人不定期对中标人进行一次服务评价审核，超过 30%单位人员不满意，责令中标人进行整顿，连续两次超过 30%单位人员不满意，扣除当月总费用的 1%，连续超过三次单位人员不满意，招标人有权终止合同。 2、综合维修和公共设施管理服务负责公共设施设备的运行、日常维修保养及管理工作，做好设施设备运行的定期检查、保养工作。发现故障立即排除，使其始终处于良好状态。（1）关于维修项目的相关定义山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 22 ①综合维修和公共设施管理服务范围内的维修：包含设施设备类、室外基础设施类、房屋本体类三个类别。 ②设施设备类维修：设施设备及配件等材料单价不超过 200 元的维修项目； ②室外基础设施类维修：单处单次单项维修材料费不超过 200 元的维修项目； ③房屋本体类维修：单体单次单项维修材料费不超过 200 元的维修项目。超出以上定义范围的维修项目由招标人负责，处于保修期内的维修项目由原施工单位负责，但中标人应及时上报招标人，并配合做好相关维修工作。综合维修和公共设施管理服务范围内的维修按照时限性要求分为急迫性小修和维护性小修两类。急迫性小修：主要是指影响招标人正常使用，如不及时维修将导致事态扩大，存在较大安全隐患，需要紧急抢修的项目，如建筑物管道堵塞、漏水、开关跳闸、电路漏电、短路等各类突发故障。应在接到报修之时起 15 分钟内到达现场处理,并采取应急措施和必要的安全防护措施，在 2小时内处理完毕。维护性小修：主要是指除急迫性小修之外的零星维修项目。维护性小修应在接到报修之时起 3小时内处理完毕，如不具备维修条件需与报修人预约修复日期，并在约定时限内完成维修工作。（2）关于维修项目的相关说明上述定义和内容适用于下列所有维修服务的内容及标准；实际维修服务项目信息包括但不限于以下“（3）具体服务要求”，请投标单位以实际情况为准；所列出的服务标准为基础要求，投标单位可根据自身作业标准进行调整和补充。（3）具体服务要求 ①负责保证单位用电安全和正常，达到国家相关规定和规范要求的管理标准；具备突发情况的应急处置能力硬件系统技术要求； ②负责用电线路、开关、灯具等设施的管理、值班、保养、维修、配件更换等工作，定山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 23 期巡查检修，保证用电安全可靠，供电正常； ③负责供水和设施的日常维修保养，定期巡查检修，保证上下水管道畅通，避免跑冒滴漏现象的发生，积极做好节水工作；做好给排水管道的维护保养； ④公共设施维修，包括办公家具、门、窗、锁、门窗把手、玻璃等。热水器、开水器的维修保养。上下水的维修，包括水龙头、阀门、上下水管、感应器、地漏、管道疏通等； ⑤报修电话 24 小时值班，保持畅通； ⑥对房屋共用部位进行日常管理和维修养护，有巡查、维修和保养记录； ⑦每月 1次对办公室门、楼道内防火门、窗户进行安全检查；门窗关闭正常，门窗玻璃保持 100％完好率，做好相关巡查记录； ⑧预报大雨前和汛期应按时巡查并清理楼顶排水管道，对室内、室外排水管道进行清扫、疏通，保障排水畅通；定期检查屋顶，发现防水层有气臌、碎裂、隔热板有断裂、缺损的，应及时上报和维修； ⑨墙体表层无明显剥落；地坪、地砖基本平整，如有缺损，及时修补； ⑩单位内危险隐患部位设置安全防范警示标识，并在主要通道设置安全疏散指示标识，每周定期检查，保证标识清晰完整； ?每半年对全站空调运行状况进行检修维护，负责空调运维及突发情况报修；（4）综合维修和公共设施管理人员要求： ①维修人员 1人，年龄 30-50 岁，持有维修专业技能证书及操作上岗证（电工）。 ②接待报修电话，需在半小时内到场，在取得采购方同意后开始维修，了解情况，认真分析原因，作出正确判断后方可进行维修，在维修过程中应随时注意保持现场的整洁，结束后必须同设备使用者做好交接手续，并认真打扫维修现场。接驳或解除电源或电器前，须用合格电具对相线、零线、接地线验电，确认后方可进行。 ③须制定规范化审批、报修、维修、回访流程，对采购方提出的维修需求，必须规范操作，直至维修完善。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 24 3、保洁绿化及垃圾清运服务（1）卫生保洁服务认真做好院区及公共部位的卫生保洁工作，须保持责任区内的卫生清洁，创造一个舒适、整洁的环境。卫生保洁实行划片，定人定岗与巡回保洁相结合的办法，保洁人员服装规范统一配戴工作牌；包工、包料（包含但不限于公共区域必要清洁材料和公共区域垃圾袋等）、包工具、包设备、包质量、包安全、包风险等全包方式。 ①负责公共区域（包含站机关、东港警务室、西港警务室及其附属楼 3个院区）卫生，做好灰尘清扫、污迹清洗、地面维护等工作，保持无杂物，无杂草落叶，保持相关设施的清洁； ②负责楼内外的垃圾及时收集装袋和运送，每天清运 2次； ③公共区域内容：负责楼内大厅、楼道楼梯、走廊、会议室等公共区域地面、玻璃及所有附着物的卫生清洁。保持墙面、地面和窗户清洁，无污物；烟蒂、水渍，楼梯扶手洁净，玻璃光亮清洁；附着物无灰尘、无污迹：墙角无蛛网；垃圾桶无满溢，无异味，无污迹；负责楼内的移动灭火器、垃圾桶等设施的卫生清洁，做到无灰尘、无污物，保持洁净；楼层内走廊通道包括大厅、平台、消防通道、玻璃大门、大理石墙壁、内外窗户及玻璃、门柜、指示牌、地脚线、天花板、男女卫生间、消防栓、垃圾桶、灭火器、顶楼天台、会议室、接待室每天定时清洁至少两次。 ④顶楼天台每月清扫两次，确保下水管道排水畅通。每周大扫除一次，主要清理卫生死角、打扫蜘蛛网等。楼区基本清扫工作需随季节在上班前结束。 ⑤定期组织实施消毒，定期杀灭蚊、蝇、鼠等，并做到无滋生源； ⑥负责卫生间内镜面、地面、墙面、墙角、洗手盆、便池、杂物筐、拖布池等处的卫生清洁；保持洁净，地面无水渍痰迹、无异味、无污垢、无废弃物、无蜘蛛网，小便池内定期投放卫生球；便器干净、便池无锈迹，纸篓每日倾倒并刷洗干净； ⑦需对排污管道及泔水管道定期检查，并视检查情况及时清掏；排污管道清理时应将管山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 25 道内堵塞的沉沙、垃圾、树叶等异物全面清理，并用高压水枪清洗干净； ⑧确保雪天单位内道路的清扫，确保单位营区内人员、车辆的安全通行； ⑨保洁服务应做到不影响日常办公和活动； ⑩院区绿化带及树木林区落叶和垃圾每日一次，特殊情况（如遇雨后或台风后等情况）应及时清扫； ?除以上规定的重点区域，其他具体卫生区域及清洁频率由采购方合理规定。（2）绿化服务认真做好区域内树木、草坪、花卉、盆栽、园路及园林设施等，进行日常专业养护和管理工作。其中包括：修剪。根据各类植物的生长特点、立地环境、景观要求，按照操作规程适时进行。施肥。根据各类植物的生长特点及植物对肥料的需要，年内施肥不少于 2次以上，新种植物视生长情况，适时进行适量施肥，以保持各类植物的生长旺盛达到一定的景观要求。 ③除草。各类绿地、树穴、绿带结合松土及时清理各类杂草垃圾。抹芽。主要用于乔木、大型灌木，对不定芽要及时清除，以保持树木骨架清晰，促使生长形态美观，营养集中。病虫害防治。根据各类植物的寄生对象及时做好预测预报，及时采取防治措施抗旱、抗台、抗涝。旱季及新种植物要及时进行灌溉，防治植物因脱水而造成枯死。台汛期间做好加固、排涝抢险工作，防止植物受损。补种。按采购方要求对死花死木提供补种养护服务。 ①根据实际情况，制定灌溉、排涝、修剪、防治病虫、防寒、支撑、除草、中耕、施肥等技术措施，实施科学管理； ②建立养护管理档案：建立养护管理日志，对采取的技术措施详细记录； ③保证院区植物生长良好，无病虫害，枝干健壮；树冠完整，主侧枝分布均匀、数量适宜、修剪合理，内膛不乱，通风透光； ④花灌木开花及时、正常，花后修剪及时；绿篱、色块枝叶正常，整齐一致；花坛、花带轮廓清晰，整齐美观，适时开花，无残缺； ⑤草坪及地被植物整齐一致，生长茂盛，颜色正常，平整美观，无病虫害，覆盖率达到山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 26 90%以上，草坪内杂草率不得超过 10%； ⑥浇水要及时，本着“保证植物正常生长、尽量节水”的原则浇足浇透，不跑水、不漏水；浇水后要及时扶直、填缝或封坑； ⑦排水：大雨或其他原因造成的积水 8小时后仍不能渗下要及时排除； ⑧中耕除草：雨后或浇水过后 2-3 天及时锄划；为保持绿地清洁，花灌木、观赏树的生长，减少病虫的传播及潜伏场所，保持土壤肥力，及时除草； ⑨整形修剪：花灌木类按技术要求修剪及时、合理，株型美观、无枯死枝、病虫枝、萌蘖枝、徒长枝、交叉枝、骈生枝等；剪下的枝叶及时清除；绿篱类要适时修剪，修剪高度一致，篱面及四壁平整，棱角分明，剪后及时清除剪下的枝叶，每半月对营区范围内的绿植进行修剪； ⑩垂直绿化：应根据不同植物的攀缘特点，采取相应的牵引、设置网架等技术措施，视攀缘植物生长习性，覆盖率不得低于 80%，开花的攀缘植物能适时开花； ?病虫害防治：坚持“综合防治、防重于治”的原则，保护植物材料不受或少受病虫的危害；搞好病虫测报和除治工作。注意观察枝叶有无异常，发现病虫害及时治理； ?施肥：施肥时期与植物生长时期紧密配合，根据具体情况（如土壤性质情况，不同季节）来确定肥料种类，施肥均匀合理，施肥量适当。（3）垃圾清运服务认真做好日常办公垃圾、日常生活垃圾、日常厨余垃圾、建筑垃圾、公共部位上通道、园林、道路等之综合垃圾、其他根据采购方要求需要集中清理的其他垃圾进行处理。 ①定时处理、清运垃圾，每天不少于两次（中晚各一次）。将三个营区内的垃圾从办公楼内设置的垃圾中转站或垃圾桶运出，送往垃圾转运站，承包方不得随意倾倒垃圾及污染环境。 ②定期对垃圾池进行清扫和消毒，每周不少于一次。 ③保证垃圾中转站或垃圾桶定时保洁，接受业主单位不定时检查监督，出现问题及时协山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 27 调解决。对设有垃圾桶的点位要及时更换垃圾袋，每天对垃圾桶清洗 1次。 ④生活垃圾有大量泔水和流汁垃圾，要求将提供封闭垃圾桶或相关容器，以免溅落在地上对周边卫生适成影响，同时将严格对该相关容器日常清洗，以免有异味影响整体形象。 ⑤采购方有权监督检查生活垃圾清运质量。有权对中标人现场清运过程中出现的“满桶、漏桶、落渣、漏渣”等不符合生活垃圾清运质量的现象要求立即整改。 ⑥每次清运垃圾应保证办公楼内垃圾桶周围干净，在办公楼内不得遗撒，对于遗撒、飘落的垃圾应立即清理干净，保证办公楼内环境卫生，应做到垃圾日产日清。（4）保洁绿化人员要求 ①保洁绿化人员要求 6 人，其中机关营区保洁及绿化 4人，东港营区保洁 1人，西港营区保洁 1人。保洁绿化人员入职后需提供健康证。 ②主要负责营区的院区及公共部位的卫生保洁工作、营区绿化工作、垃圾清运工作。 ③工作日上班时间为上午 7：30-11:30，8:10 之前公共卫生区域须清扫完毕，下午 13:30-4:30,13:50 之前卫生区域须清扫完毕。周末及法定节假日期间每天每个单位至少留有 1名保洁人员，负责日常保洁，统一的工作服装、相应的清洁卫生工具由中标人负责。 ④日常绿化工作须由保洁绿化部统筹跟进处理，共同完成营区绿化既定任务，并雇佣具备专业资质的专业园林绿化师，每月不少于两次对我站绿化情况进行检查和保养，并定期对单位保洁绿化人员进行培训。 ⑤如在服务期内我站搬迁并建成洗衣房，需有一名保洁绿化人员兼职做好洗衣房相关设施操作工作，洗衣房设施购买及保养维护有招标人承担。 4、理发服务：做好我站民警职工的理发服务工作，主要涵盖剪发、洗头服务项目（常规类）。（1）每两周固定时间到我站理发师服务一次，一次服务时间不少于一个工作日。我站相关部门将组织人员尽量在本天内统一理发。如有因工作原因无法在固定时间理发人员，理发服务人员应合理安排时间做好剩余人员的理发服务工作。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 28 （2）理发服务所需理发用具、吹风机、洗发水、毛巾（包含清洗）等必要的理发洗发设施和装备均由中标人提供，并负责设施的维修和保养。招标人单位设有理发室，配备座椅、镜子、洗发设施和空调等设施，并由招标人负责维护保养。（3）招标人不定期对中标人进行一次服务评价审核，超过 30%单位人员不满意，责令中标人进行整顿，连续两个月超过 30%单位人员不满意，应更换理发服务人员。（4）理发服务人员要求：理发服务人员应具备理发师不少于 1人，洗发人员不少于 1 人。 5、食堂社会化保障服务：在日照出入境边防检查站机关、西港执勤点两处实施食堂社会化保障服务，承担食堂的饮食计划、餐饮保障（一日三餐食堂菜品、面食制作等）、存储、餐厅、操作间及库房的卫生清洁、餐具（含招标人人员个人使用的）清洗、炊事器械等设备管理维护及从业人员管理等工作，以定期轮换与满意度考评相结合的方式实施饮食保障。其中边检机关食堂平均每天就餐人数约 80-120 人，西港执勤点平均每天就餐人数约 40 人，船艇约 10 人，其中船艇就餐需由中标人负责一日三餐的配送。（1）基本服务要求： ①厨师、餐饮工作人员、餐厅服务人员必须身体健康，无传染病，入职后需持有健康证。餐后要及时清理餐厅卫生及餐具洗刷消毒工作。保证按指定时间开餐及用餐品质。 ②对采购的食材要及时加工，加工食材必须严格操作流程，防止杂物和硬物混入食材对员工造成伤害，保证食材加工过程中的绝对卫生，保障员工的用餐安全。 ③保证食堂操作间及就餐区域的环境卫生，每天按时对操作设备进行消毒，严格操作餐具消毒程序。 ④食堂提供餐饮服务，包括食堂的饮食加工；食品的制作、备餐打餐、摆放、留样等；厨房内部及周围环境的清洁与卫生维护；餐厅环境卫生的整理；食堂设备的保管、规范使用、安全维护等相关管理工作。 ⑤注意节约能源，降低水、电、气、食材原料等的消耗，严格控制成本。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 29 ⑥开饭时间为早上 7:30-8:30，午餐 11:45-12:20，晚餐 17:15-17:40（可根据季节及疫情防控要求进行适当调整），需保证在开饭时间段内饭菜不断供。若以上规定存在违规现象，每次扣除当月合同金额的 100-300 元。 ⑦工作日上班时间为上午 6:00-12:30，下午 15:00-18:00（遇到特殊情况，视情适当延长上班时间，开饭时间有调整的相应调整上班时间）。周末或节假日每天至少留有 1名值班厨师及相应的食堂保洁等保障人员，保障周末和节假日的值班人员的供餐服务。如遇特殊情况，中标人需服从招标人的管理及临时工作调度。 ⑧每周三中标人须向招标人上报下周食谱，食谱包括：每日三餐的主食、菜品、汤粥、特色菜的名称等。经招标人审核批准后于每周一在各食堂张贴公布和执行。三餐食堂早餐至少包括 1 杯牛奶（酸奶、豆浆）、2 种主食和 4 个小菜（含自制小菜，两个炒菜），中晚餐至少 4个菜（1个海（河）鲜主菜或荤类主菜、1个半荤半素、1个素菜、1个凉菜）、至少 2种主食、1种汤和 1种水果，并根据季节时令适时调整，原则上保证每周原材料不得重复，菜品两周内不得重复。若以上规定存在违规现象，每次扣除当月合同金额的 200-600 元。 ⑨中标人应根据季节不同提供适时菜品，定期推出特色菜和新菜，按招标人经济目标要求核算并帮助招标人控制好用餐成本。 ⑩中标人负责所有设备设施的管理，所有设备责任到人，定期维护保养并建立维护档案，合同到期后必须保证所有设备完好，运行正常。因中标人的管理责任造成的丢失或人为损毁，需维修更换的，费用由中标人负责。招标人采取定期和不定期的方式进行检查、验收，验收不合格的由中标人负责修复或赔付。 ?餐厅在准备早餐、午餐、晚餐期间开空调和大灯，开餐前 15 分钟开启空调，开餐前 5 分钟开灯，如光线良好则一律不开灯，就餐完毕后 10 分钟关闭所有空调和电灯。 ?招标人将对餐厅进行定期和不定期的卫生检查，检查范围包含食堂内和食堂周边环境卫生。食堂内加工区、用餐区环境卫生、从业人员个人卫生、食堂“三防”措施、食品卫生、库房卫生等。中标人要保证有关部门和卫生防疫部门的检查达标，并严格按照《中华人民共山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 30 和国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品。 ?中标人需承担就餐人员就餐用具清洗，对职工食堂的厨房、餐厅等所有区域的卫生按《五常法》管理模式，实行分层负责，定量、定位、定进出、定标识、责任到人，厨房用具严格实行一洗二清三消毒的规程严格执行。 ?食品安全方面：严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生；严格管理使用食品添加剂，防止食物中毒事件发生；库房防鼠、防虫设施齐全，蔬菜须按规范流程认真择洗、去皮；禁止使用非食品添加剂，所有品种按规定留样（不少于 200 克，存放时间不少于 48 小时）。 ?消防安全方面：正确操作灭火器等消防设备，保证消防通道畅通，应急灯保持完好。 ?用电安全方面：规范操作所有电器，不允许私改电路，私接电器设备，电闸箱周围、配电室内不得堆放杂物。 ?燃气安全方面：按要求对燃气系统规范操作，燃气连接软管不超过 2米按要求定期更换，排油烟系统定期清洁。 ?人身安全方面：对员工进行安全培训，按要求进行安全防护，发生任何人身安全事故中标人承担全部责任。 ?下班后和设备使用完后落实关气、关电、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。 ?由中标人提出原材料申购清单及相应的菜单，招标人审核通过后负责购买，中标人负责验收，并将验收情况每日反馈至招标人，填写《日常食材验收表》备查。 ?中标人应建立各项规章制度、岗位责任制、操作规程和各类台账，其中包括食堂食品留样制度、食堂卫生管理制度、食品添加剂使用管理制度、食堂厨师岗位安全操作规程、食堂面点师岗位安全操作规程等。 ?招标人对食堂的内部管理、服务及饭菜质量进行监督检查，参与制定食堂管理制度，定期或不定期普查或抽查制度执行情况，听取民警对食堂工作的意见和建议，及时反馈信息，督促中标人落实。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 31 ?招标人每周根据投标单位评价体系对中标人的加工过程、食品安全、售卖服务、环境卫生、配合度进行检查，对发现不合格项进行沟通并双方签字确认，中标人需出具整改措施，招标人根据整改完成日期进行复核，每月汇总。招标人不定期对中标人进行一次服务评价审核，超过 30%就餐人员不满意，责令中标人进行整顿，连续两个月超过 30%就餐人员不满意，扣除当月总费用的 1%，超过三个月就餐人员不满意，招标人有权终止合同。 ?在发生食品安全事故、人身安全事故、消防安全事故、用电安全事故、燃气安全事故等，情节较轻的根据情况严重程度采购方扣除部分当月支付费用。发生上述事故，经有关部门认定是中标人责任的，由中标人承担受害人的治疗费、误工费、营养费等全部费用。如给招标人造成设备损坏须赔偿给招标人设施设备造成的损失费，中标人造成恶劣社会影响事故时，招标人有权立即解除与中标人的合同，中标人须自行承担由此造成的任何损失（包括给招标人造成的损失），招标人保留追责的权利。（2）食堂社会化管理人员要求 ①人员要求年龄在 30-50 岁之间，身体健康，责任心强。无传染病、无心脑血管等重大疾病。主厨、副厨要求具备厨师证、面点师要求具备厨师证。 ②主厨主要负责菜谱制定、菜品加工制作、验收食材，负责整体工作统筹协调等；副厨主要负责一日三餐菜品加工制作，监督厨房设备使用状况，根据实际协调主厨负责厨房的日常管理；面点师主要负责一日三餐面食调剂制作，根据实际协助主厨做好相关工作；保洁及其配菜师主要负责食品原料的切配、干货的发制、原料的腌制，负责卫生清洁和各类器械餐具等的清洗。卫生清扫范围主要包括主餐厅、小餐厅的餐桌椅、操作间及其公共卫生等。厨房操作间，主副食库，储物房，主餐厅、小餐厅公共卫生共同打扫，具体事宜由中标人负责安排调度。 ③由招标人、中标人双方协商确定服务综合考评办法与奖惩机制，其中包含人员到勤率、食堂卫生管理、食谱拟定考评、饭菜质量满意率、原材料使用率的等考评项目，中标人须配合招标人不定期实施考核。对发现的问题，中标人须在三个工作日内整改完毕，若未能在规山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 32 定时间内完成整改，整改延误时间每增加一日扣除 200 元作为处罚。三、其他服务要求： 1.1 其它服务（1）突发事件（消防、防暴、恶劣气象、停电等）应急服务。（2）其他根据业主实际需要新增的零星服务内容和业主方交办的其他工作。（3）档案管理：加强有关档案和资料的管理。档案和资料的管理包括：安全管理记录档案、设备运行记录档案、设备维修保养记录档案、清洁卫生管理档案、环境绿化管理档案、人事管理及人员培训档案等，以及具体的管理方案和预案。中标人必须运用电子信息化手段，所有档案要求做到保存完整，管理完善，交接手续完备，检索方便准确。 1.2 项目经理要求（1）具有物业经理资格证书或者物业管理员资格，具备优质的管理能力和沟通协调能力。（2）项目经理统管管理区域内各项工作，并分管事务工作，要及时做好人员管理、招标人沟通、培训、例会等工作，确保负责区域内的各项工作顺利运转。 1.3 服务期限自合同签订之日起 1年（12 个月）。其中保安和消防服务、综合维修和公共设施管理服务、保洁绿化及垃圾清运服务、理发服务起始时间为 2021 年 10 月 31 日，结束时间为 2022 年 10 月 30 日；食堂社会化保障服务起始时间为 2021 年 10 月 1 日，结束时间为 2022 年 9 月 30 日。若中标人在结算周期内的各项工作有未达到采购方要求的，采购方可以根据工作完成情况，从本次结算款项中扣付相应金额。如在合同期内办公地点搬迁，由采购单位与中标人协商，对服务范围和人员履职情况进行协商、调整，如有超出原合同范围的服务内容，根据政府采购法相关要求签订追加补充协议。 1.4 项目验收中标人应按本招标文件要求提供规范服务。招标人根据进行日常监管考核，实施物业及山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 33 社会化保障服务量化考评，每月考评结款一次，并依次履行合同相应条款。招标人每月 15 日前对上一个月服务进行考核验收，考核验收结果双方签字，中标人不签字的，不影响考核验收结果，招标人按照验收结果并在收到中标人发票后付款，中标人对每月考核有异议的，可以与招标人协商，协商不成的，按照相关争议解决条款执行。 1.5 中标人用工要求 1.5.1 所有用工工资得不低于招标人所在地区最低工资标准，社保按照国家、山东省有关标准依法缴纳，依法用工。如用工属于依法不用缴纳社保的，投标单位应在投标文件中作出说明，否则视为实质性不响应招标要求。 1.5.2 中标人负责所提供人员的劳动纠纷进行协调处理，对在工作中出现的人员人身伤亡事件（故）承担责任，并对由于人员自身原因导致的第三方人身财产损失承担赔偿责任。 1.5.3 中标人的所派服务人员在本招标文件中要求入职后持有健康证的，健康证需提供给采购方备查，且证件在工作期间保持有效。并组织开展年度的定期健康体检，体检项目除应包含血常规、尿常规、肝功 2 项、肾功 2项、梅毒艾滋等抗体测定等基本体检项目外，还应包括乙肝、肺结核等易传染性疾病监测，体检机构为卫生局公布的有资质开展体检服务的医疗机构。 1.5.4 签订合同后，确保在服务期开始后，服务人员全部到位到岗。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 34 第四章公开报价、评标、中标一、投标文件的递交及公开报价仪式 1.投标文件递交地点：济南市历下区解放路 30-1 号国华经典 A座 14 楼 1419 会议室。 2.公开报价时间：2021 年 9 月 16 日 14:00（北京时间）。 3.按照招标文件规定的时间、地点公开报价。公开报价由招标代理机构主持，招标人、投标人及相关部门参加。 4.检查投标文件密封情况：在见证人监督下，由投标人授权代表检查各包提交的投标文件密封情况，并签字确认。 5.唱价：由工作人员对各投标人的投标文件当众拆封，并宣读“报价一览表”，投标人法定代表人或其授权代表签字确认。二、评标委员会根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员从山东省政府采购专家库中依法随机抽取，评标委员会由有关方面的专家以及招标人等 5 人以上的单数组成，其中技术、经济方面的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二，评标委员会负责审阅投标文件，对各投标人的投标文件进行商务、技术评审，推荐中标候选人或经招标人授权确定出中标人。三、评标原则和评标办法（一）评标原则 1.客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。 2.统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评审。 3.独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的意见承担个人责任。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 35 4.保密性原则：招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 5.综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。（二）评标办法本次招标综合评分法，是指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中的各项规定进行综合评审和打分，以综合得分最高的投标人为成交候选人或成交人的评审方法。 1.初步评审 1.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。如果投标人出现没有按照要求提交全部资格证明文件或资格不符，则视为无效报价。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 1.2 重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。 1.3 为有助于对投标文件进行审查，评标委员会有权向投标人询问。评标委员会有权以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。 1.4 如评标委员会一致认为某个投标人的投标明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。 2. 评标山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 36 经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评审。 3.综合评审本项目采用综合评分法评审，综合评分法是根据评标委员会对投标文件按招标文件规定的评分标准进行打分，所有评标委员会成员打分的算术平均值为该投标人的得分；得分按从高到低进行排序。各投标人得分按评标委员会确定的分数从高到低进行排序，分数排名第一的投标人为中标人或按照投标人的总得分由高到低推荐中标候选人。评分细则项目分值评分标准报价部分 20 分报价得分 20 满足招标文件要求的有效报价中最低的最终报价为评标基准价，其价格分为满分。价格分取小数点后两位，余数按四舍五入法计算。其他投标人的最终报价得分统一按照下列公式计算：计算公式为：投标报价得分=（评标基准价/最终投标报价）×20%×100 技术部分 66 分服务方案 20 ①整体服务方案完整，无漏、缺项，考虑周到，满分 4 分，存在一处不足扣减 1 分，扣完为止。 ②工作模式及配套措施完整、细致程度高，满分 4 分，存在一处不足扣减 1 分，扣完为止。 ③服务流程合理、管理措施完备，满分 4 分，存在一处不足扣减 1 分，扣完为止。 ④对项目进行的重点、难点有清晰的认识，措施具体、针对性强，满分 4 分，存在一处不足扣减 1 分，扣完为止。 ⑤服务过程工作重点、服务措施合理可行，满分 4 分，存在一处不足扣减 1 分，扣完为止。应急措施预案 8 针对本项目的应急措施及预案综合评价，要求应急预案设计契合本项目要求，应急措施具体详细，应急措施设计科学合理，相关责任落实到人。满分 8 分，每有一方山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 37 本项目面向中小企业，不再执行价格扣除注：一、中小企业（监狱企业）产品价格扣除: 根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，本项目对小微企业（含小型、微型企业，下同）、监狱企业、面存在不足，扣减 1 分，扣完为止。若此项缺项不得分。人员配备 20 项目拟派团队需要具备完成本服务内容的能力，评审专家根据拟派人员数量、专业能力、技术实力、综合素质等方面进行评审。满分 20 分，每有一方面存在不足，扣减 1 分，扣完为止。管理制度及措施 18 1、具有完善、严格的人员管理培训、考核、工资薪金发放制度，并有相应保障措施且能够满足项目要求，得 6 分，每有一方面不足，扣减 1 分，扣完为止。 2、具有完善、严格的食品安全制度，有相应保障措施，且能够满足项目要求，得 4 分，每有一方面不足，扣减 1 分，扣完为止。 3、具有完善、严格的操作安全管理制度，有相应保障措施，且能够满足项目要求，得 4 分，每有一方面不足，扣减 1 分，扣完为止。具有完善、严格的卫生保障制度，有相应保障措施，且能够满足项目要求，得 4 分，每有一方面不足，扣减 1 分，扣完为止。商务部分 14 分优惠措施 4 评审专家对各投标人的优惠措施进行认定打分。投标人每提供切实可行、内容具体、符合服务要求和内容的优惠承诺得 1 分，满分 4 分。此项缺项不得分。（注：报价优惠除外）市场业绩 10 自 2018 年 1 月 1 日以来至招标公告发出之日止，投标人完成同类业绩以合同签订时间为准。每提供一份同类业绩合同，得 2 分，满分 10 分。（投标文件中附加盖公章的合同复印件）。合计 100 山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 38 残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，投标人评审报价进行价格扣除须同时符合以下条件： (1)中小企业须符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准。 (2)监狱企业须符合《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》中关于监狱企业的定义 (3)残疾人福利性单位须符合财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 (4)投标人所投产品非投标人制造的，投标文件中另须提供制造商《中小企业声明函》或相关监狱企业证明。 (5)投标文件须列出中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）产品明细表（见附件），并符合制表要求。二、优先采购节能环保产品： (1)属于政府强制采购节能产品的，必须按照强制采购节能产品清单填报，否则按无效报价处理。 (2)加分幅度：节能产品(强制采购节能产品除外)价格分加分幅度：4%；节能产品(强制采购节能产品除外)技术分加分幅度：4%；环保价格分加分幅度：4%；环保技术分加分幅度：4%； (3)投标文件须列出节能环保产品明细表（见附件），并符合制表要求。 (4)本办法所称节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的最新《节能产品政府采购品目清单的通知》里的“节能产品政府采购品目清单”内和财政部、生态环境部制定的最新《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》“环境标志产品政府采购品目清单”内的产品,具有《国家节能产品认证证书》和《中国环境标志产品认证证书》，且证书在有效期之内。或提供节能环保产品依据原标准获得的、仍在有效期内的的认证证书可使用至 2019 年 6 月 1 日的认证证书，环境产品标志仍在有效期内的认证证书。 (5)优采政策加分方法：加分计算方法是：山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 39 节能产品优采加分：加分=价格分（技术分）×4%×[所投节能产品（政府强制采购节能产品除外）的产品价格在响应报价中所占比例]。环境标志产品优采加分：加分=价格分（技术分）×4%×[所投环境标志产品的产品价格在响应报价中所占比例]。若所投产品同时属于节能产品和环境标志产品的，则应当优先于只列入其中一种的进行优采加分。投标人提供的产品属于品目清单范围的，应当提供经国家确定的认证机构出具的且处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件并加盖公章，及认证机构和获证产品在市场监管总局组织建立节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台网站截图并加盖公章，否则视为不响应优先采购或强制采购政策不予加分。三、评审过程 1.汇总评标委员会成员得分时，以所有评标委员会成员的算术平均值为该投标人的最终得分，综合得分四舍五入保留到小数点后两位，第三位数四舍五入。 2.评审得分相同时，按照投标报价由低到高的顺序推荐，评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 3.评审过程保密公开报价之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及成交意向等，均不向投标人或者其他与评审无关的人员透露。 4.投标人瑕疵滞后的处理（1）无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评审或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则招标代理机构均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该报价予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。（2）若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评标委员会/招标代理机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该投标人的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下考虑维持原结果，评标委员会/招标代理机构有权要求该存在瑕疵的投标人提供特别担保金用以承担可能产生的赔山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 40 偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会/ 招标代理机构有权并且应当决定取消投标人的此前评议结果或采取类似效果的措施。四、评标纪律 1.评标委员会内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给投标人或与投标人有关的单位或个人。 2.评标委员会成员在评标期间不得与投标人进行私下接触，不得私自离开评标现场，如确需离开现场须在公证员监督下进行，并按时返回。 3.在评标过程中，投标人不得以任何形式对评标委员会成员进行旨在影响评标及结果的任何行为，否则取消其投标资格。五、确定中标人本次评审办法采用综合评分法，评标委员会按照招标文件的规定的评审因素量化指标对满足招标文件全部实质性要求且提交最终报价的投标人进行综合评分，得分最高的投标人为中标人。六、中标通知书 1.中标结果将在发布招标公告的同一媒介上公布。不再以书面方式通知未中标投标人。招标代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释。 2.在投标有效期内，招标代理机构将向中标人签发《中标通知书》。中标通知书是合同的一个组成部分。 3.中标通知书发出后，招标人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。正当理由中标人放弃中标项目的，应须提交书面文件并阐明放弃理由（法定代表人签字并加盖公章），依法承担法律责任七、授予合同招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和投标文件的规定签订采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件均为合同的组成部分。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 41 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 42 第五章合同格式采购合同（参考合同成交后可根据实际情况签订补充协议）（服务类）项目名称: 项目编号: 甲方: 中华人民共和国日照出入境边防检查站乙方: 代理机构名称：山东鲁咨工程咨询有限公司山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 43 中华人民共和国日照出入境边防检查站（甲方）所需中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务(服务名称)经山东鲁咨工程咨询有限公司（代理机构名称）以公开招标采购文件在国内公开招标进行采购。经评标委员会确定（乙方）为包成交投标人。甲、乙双方根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。一、本合同由合同文本和下列文件组成 1、本项目的招标文件 2、中标人的投标文件 3、中标人在招标过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件 4、中标通知书 5、本合同附件对合同解读产生纠纷时，以上文件的解释顺序按照序号由大到小排列。二、合同的范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。三、服务、数量及规格（详细清单见附件）按照本招标文件第三章项目说明执行。四、合同金额合同总金额： (大写) (小写) 五、付款按照本招标文件第二章付款方式执行。乙方未提供合格发票的，甲方有权拒绝付款，付款期限顺延，不视为违约。六、合同期限按照本招标文件第三章项目说明执行。七、服务内容按照本招标文件第三章项目说明执行。八、质量服务的质量应符合招标文件、投标文件及乙方在评标过程中做出的书面澄清及承诺。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 44 九、知识产权乙方应保证甲方所使用的服务成果免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。十、验收 1.验收方式:自行验收。服务经双方共同验收，由甲方对乙方服务进行综合考评，达不到质量或规格要求的，甲方可以按比例扣除部分服务费用，并可以解除合同。 2、乙方应按招标文件、响应文件及在投标过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的服务。甲方并以此进行日常监管考核，实施物业及社会化保障服务量化考评，每月考评结款一次，并以此履行合同相应条款。十一、不可抗力条款因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知招标代理机构及另一方，双方互不承担责任，并在 10 天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。十二、售后服务 1、乙方应按采购文件、投标文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。 2、其他售后服务内容：十三、合同生效本合同为附条件生效合同，甲乙双方签章后，合同生效。十四、合同保存本合同一式七份，甲方三份，乙方三份，招标代理机构一份。十五、违约条款（1）合同一方违约，违约方向对方支付违约金，违约金额为成交金额的 10%。（2）成交投标人给用户造成的实际损失高于违约金的，成交投标人应给用户对高出违约金的部分予以赔偿。（3）成交投标人迟延履行合同、不完全履行合同或提供的服务不符合招标文件的要求，除支付违约金外，仍应实际履行合同或重新提供符合要求的服务。（4）中标人提供保障人员原则上不得请休假，如确因特殊原因请休假的，中标人必须向招标人提出申请，并及时调整保障人员，确保相关服务不断档。如超过 2天仍未向招标人员补充保障人员，扣除当月合同金额的 1%，如超过 7天仍未向招标人补充保障人员，扣除当月合同金额的 2%，如超过 15 天仍未向招标人补充保障人员，招标人有权终止合同。服务人员山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 45 队伍需保持相对稳定，如调动需征求招标人意见，招标人保留对服务人员不定期调换的权利。如因服务人员工作失误、消极怠工，招标人可提出更换人员要求，中标人须在五个工作日内调整完毕。此外，招标人保留随时更换服务人员的权利，招标人提出要求后，中标人须在五个工作日内完成人员更换，并及时出具相关人员信息材料。（5）在工作期间遵守招标人单位相关规章制度，严禁前往非工作区域随意走动，在工作时间结束后尽快离开招标人院区，严禁随意逗留，发现一起扣除总合同金额 1%。（6）由招标人、中标人双方协商确定服务综合考评办法与奖惩机制，招标人将不定期开展考核，考评成绩与奖惩机制挂钩，对中标人服务进行评分、奖惩。根据评分分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，合格扣除当月合同金额的 1%，并责令整顿，不合格扣除当月合同金额的 3%，采购方有权终止合同。（7）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》规定为准。十六、合同发生纠纷时，向甲方所在地仲裁委员会提起仲裁。十七、补充协议合同未尽事宜，经双方协商可签定补充协议，所签定的补充协议与本合同具有同等的法律效力，补充协议的生效应符合本合同第十三条的规定。甲方（公章）：乙方（公章）：法定代表人或授权代理人：（签字）法定代表人或授权代理人：（签字）开户单位：开户单位：开户银行：开户银行：帐号：帐号：地址：地址：邮政编码：邮政编码：电话：电话：签订时间：签订时间：山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 46 第六章附件附件一：报价函报价函致：中华人民共和国日照出入境边防检查站、山东鲁咨工程咨询有限公司经研究，我方决定参加项目名称为（项目编号：）的采购项目的公开招标活动并提交投标文件，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。 1、我方提交的投标文件，正本一份，副本份，电子版一份。 2、如果我方的投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我方投标文件及其承诺按期、保质、保量提供服务。 3、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。 4、我方愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。 5、我方同意遵守贵机构有关评标会议的各项规定。 6、我方的投标文件自公开报价之日起有效期为日历日。 7、我方若未成为成交投标人，贵机构有权不做解释。投标人代表姓名、职务：投标人单位全称（公章）法定代表人或其授权代理人（签字或盖章）：地址：邮政编码：电话：传真：山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 47 附件二：法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书（投标人名称）法定代表人授权我单位（职务或职称）（姓名）为我单位本次招标活动的授权代理人，全权办理此次中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务公开招标采购项目（项目编号：）的一切有关事宜。代理人在该项目活动中所签署的一切文件，我（单位）均予承认。代理人无转委托权。特此授权。（附授权代理人身份证明复印件）投标单位（公章）：法定代表人（签字或盖章）：年月日山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 48 附件三：报价一览表报价一览表项目名称项目编号投标人名称全费用报价（人民币）大写小写其他优惠及承诺对招标文件及合同条款的认同程度法定代表人或委托代理人现场确认(签字) 注：本报价一览表除含在报价文件中，必须单独密封(一式三份)。投标人（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 49 附件四：分项报价明细表分项报价明细表项目名称：项目编号：注：该表格可据实际情况自行扩充。投标人(盖章) 法定代表人或授权代理人：(签字或盖章) 年月日序号岗位人数基本工资（元/ 月/人）保险费（元/ 月/人）福利费（元/ 年/人）服装费（元/ 年/人） …… 合计人合计年合计 1 2 3 4 5 …… 人员经费合计序号费用项目项目明细测算费用月合计年合计 1 …… 物料费合计 2 其他费用其他费用合计总计山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 50 附件五：商务/技术偏差表商务/技术偏差表项目名称：项目编号：序号偏差内容招标文件要求投标文件实际情况偏离理由说明：1.如投标文件的商务/技术条款与招标文件的要求存在偏差，则填写上表； 2.如投标文件的商务/技术条款与招标文件的要求无偏差，请填写“无”。投标单位（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 51 附件六：项目人员一览表项目人员一览表序号姓名职务身份证号所持证件情况投标单位（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 52 附件七：服务设备一览表（若有）服务设备一览表序号设备名称品牌数量备注投标单位（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 53 附件八：近三年完成同类业绩一览表序号使用单位项目名称供货时间合同金额（元）用户联系人及联系电话注：本表可按同样格式扩展投标人（盖章）法定代表人或授权代理人：（签字或盖章）年月日山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 54 附件九：中小企业声明函等中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：（标的名称），属于物业管理；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。投标人(盖章) 法定代表人或授权代理人：(签字或盖章) 残疾人福利性单位声明函(残疾人福利性单位可提供) 本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕 141 号)的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的 (项目编号： )项目采购活动提供本单位制造的货物 (由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人(盖章) 法定代表人或授权代理人：(签字或盖章) 年月日山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 55 附件十：近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明我单位近三年内在经营活动中没有重大违法记录，特此声明。若招标采购单位在本项目采购过程中，发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件退出本项目的投标，并承担因此引起的一切后果。投标人(盖章) 法定代表人或授权代理人：(签字或盖章) 年月日解释：《中华人民共和国政府采购法实施条例》条例第十九条政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。投标人在参加政府采购活动前 3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 56 附件十一：格式封口格式：封面格式（例）：投标文件（正本）项目编号：项目名称：投标人名称（公章）：地址：电话：传真：投标文件（副本）项目编号：项目名称：投标人名称（公章）：地址：电话：传真：报价一览表项目编号：项目名称：投标人名称（公章）：地址：电话：传真：投标文件电子版项目编号：项目名称：投标人名称（公章）：地址：电话：传真：于年月日 14：00 时之前不准启封（公章）……… 山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国日照出入境边防检查站物业及社会化保障服务 57 附件十二：采购验收通知单投标人：采购单位项目名称合同名称合同编号合同金额验收时间验收地点联系人联系电话验收方案及工作要求组织实施单位公章年月日山东鲁咨工程咨询有限公司中华人民共和国山东出入境边防检查总站轮训大队社会化保障服务采购 58 采购履约验收书参考样本(服务类) 采购单位项目名称合同名称投标人项目及合同编号合同金额分期验收是□ 否□ 分期情况共分期，此为第期验收验收时间验收地点验收组织形式 □自行简易验收 □验收小组验收验收内容服务质量服务进度人员、设备配备情况安全标准服务承诺实现合同履约时间、地点、方式合格□ 不合格□ 按时□ 不按时□ 合格□ 不合格□ 合格□ 不合格□ 合格□ 不合格□ 合格□ 不合格□ 专业检测机构情况说明存在问题和改进意见最终结论合格□ 不合格□ 验收小组成员签字招标代理机构意见采购单位意见经办人：负责人：（招标代理机构公章）经办人：负责人：（采购单位公章）投标人确认：（单位公章或授权代表签字）说明：1.该表为服务类项目履约验收的参考样表，招标人或招标代理机构可以根据工作实际进行调整。 2.“招标代理机构意见”，履约验收工作由招标人自行组织的，无需填写该项内容。第一章公开招标公告第二章投标人须知前附表一、适用范围二、定义三、招标文件说明四、投标文件的编写六、合格的投标人八、投标费用九、无效报价十、验收十一、解释权十二、质疑第三章项目说明一、投标文件的递交及公开报价仪式二、评标委员会三、评标原则和评标办法五、确定中标人本次评审办法采用综合评分法，评标委员会按照招标文件的规定的评审因素量化指标对满足招标文件全部实质性要六、中标通知书七、授予合同第五章合同格式第六章附件附件一：报价函附件二：法定代表人授权委托书附件三：报价一览表附件四：分项报价明细表附件五：商务/技术偏差表附件六：项目人员一览表项目人员一览表附件七：服务设备一览表（若有）服务设备一览表附件八：近三年完成同类业绩一览表附件九：中小企业声明函等附件十二：

附件（1）

定稿-招标文件日照社会化服务.pdf

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