永兴县2021年学生营养餐项目

永兴县教育局食材配送中标公告

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永兴县2021年学生营养餐项目

湖南-郴州

食材配送

政府机构

发布于 2021-08-27

招标详情

永兴县2021年学生营养餐项目公开招标中标公告

公告日期:2021年08月27日

永兴县2021年学生营养餐项目于2021年8月25日结束，现将采购结果公告如下：

一、采购项目名称：永兴县2021年学生营养餐项目

二、政府采购编号：永兴财采计【2021】065号

采购代理编号：HNCLZG2021-CZ-012

三、采购方式：公开招标

四．发布招标公告时间：2021年8月4日

五、开标时间：2021年8月25日10时30分（北京时间）

六、评标结果如下：

序号	供应商名称	投标报价（元）	综合得分	评审结果
1	郴州市麦香全食品有限公司	4800000.00	98.29	第一中标候选人
2	长沙政湘商贸有限公司	4800000.00	36.1	第二中标候选人
3	郴州新粮食品贸易有限公司	4800000.00	32.7	第三中标候选人

七、成交供应商名称、地址和成交金额

1、成交供应商名称：郴州市麦香全食品有限公司

2、地址：湖南省郴州市永兴县经济开发区国家循环经济示范园晶讯大道5号

3、成交金额：人民币肆佰捌拾万元整（￥4800000.00）

八、采购清单：见附件

九、评标委员会成员名单：谢磊、候贱茂、曾向红、牛娟、曹昌元。

十、公告期限：自本公告发布之日起1个工作日。

十一、采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式:

1、采购人信息

（1）名称：永兴县教育局

（2）地址：永兴县大桥路19号

（3）联系人：谭永锋

（4）电话：15197553268

2、采购代理机构信息

（1）名称：湖南澄澜项目管理有限公司

（2）地址：郴州市北湖区郴江路第一国际金童座10楼A018（京伦酒店对面）

（3）联系人：朱琳

（4）电话：0735-2157307 15573583023

十二、本公告自发布之日起7个工作日内，参与采购活动的投标人认为采购过程和成交结果使自己权益受到损害的，可以以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

附件下载：

附件.zip

【郴州】政府采购公开招标文件货物类综合评分法（电子标）采购项目名称：永兴县 2021 年学生营养餐项目政府采购编号：永兴财采计【2021】065 号采购代理编号：HNCLZG2021-CZ-012 采购人：永兴县教育局采购代理机构：湖南澄澜项目管理有限公司 2021 年 8 月 —1— 目录第一章投标邀请 ........................................................ 3 第二章投标须知 ........................................................ 9 第一节投标须知前附表 ................................................................................................................... 9 第二节投标须知............................................................................................................................. 13 一、总则 ................................................................................................................................... 13 二、招标文件 ........................................................................................................................... 14 三、投标文件 ........................................................................................................................... 15 四、投标 ................................................................................................................................. 19 五、开标，资格审查和评标 ................................................................................................... 20 六、中标信息公布 ................................................................................................................... 22 七、合同签订 ........................................................................................................................... 23 八、政府采购政策 ................................................................................................................... 24 九、其他规定 ........................................................................................................................... 25 第三章资格审查 ....................................................... 27 1．资格审查主体 ..................................................................................................................... 27 2．资格审查 ............................................................................................................................. 27 3．资格审查结果 ..................................................................................................................... 28 附表 1投标人资格审查表 ....................................................................................... 29 附表 2 资格审查结果一览表 .................................................................................. 30 附表 3 资格审查合格投标人名单 ........................................................................... 31 第四章评标方法及标准（综合评分法） ................................... 32 第一节评标方法及标准前附表 ..................................................................................................... 32 第二节评标方法及标准 ................................................................................................................. 35 1．评标方法 ............................................................................................................................. 35 2．评标程序 ............................................................................................................................. 35 3．投标文件的符合性审查 ..................................................................................................... 35 4．投标文件的澄清 ................................................................................................................. 35 5．投标文件的比较与评价 ..................................................................................................... 36 6．推荐中标候选人 ................................................................................................................. 36 7．编写评标报告 ..................................................................................................................... 37 8．评标报告复核 ..................................................................................................................... 37 —2— 9．停止评标 ............................................................................................................................. 37 11．重新组建评标委员会进行评标 ....................................................................................... 37 第三节投标文件的符合性审查 ..................................................................................................... 39 附表 1 符合性检查内容 .......................................................................................................... 40 附表 2 符合性审查结果一览表 .............................................................................................. 41 附表 3 符合性审查合格投标人名单 ...................................................................................... 42 第四节投标文件的比较与评价 ..................................................................................................... 43 附页 1 评标方法及标准表 ...................................................................................................... 45 第五章采购需求 ....................................................... 50 第六章政府采购合同 ................................................... 54 第一节政府采购合同协议书 ......................................................................................................... 54 第二节政府采购合同通用条款 ..................................................................................................... 57 第三节政府采购合同专用条款 ..................................................................................................... 63 第七章投标文件的组成 ................................................. 64 第一部分资格证明文件 ................................................................................................................. 65 一、开标一览表 ....................................................................................................................... 67 二、投标保证金 ....................................................................................................................... 68 三、法定代表人（单位负责人）身份证明 ........................................................................... 69 三、授权委托书 ....................................................................................................................... 70 四、投标人提供的资格证明文件 ........................................................................................... 71 附件 4-1 法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明 ............................................................................................................................... 72 附件 4-2 投标人资格声明(格式) ........................................................................... 73 附件 4-3 符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明 ................................... 75 附件 4-4 联合体协议书（格式） ........................................................................... 76 第二部分商务技术文件 ................................................................................................................. 79 五、投标函 ............................................................................................................................... 82 六、分项报价 ........................................................................................................................... 84 附件 6-1 分项报价说明 ......................................................................................... 84 附件 6-2 分项报价明细表 ..................................................................................... 84 七、采购需求响应 ................................................................................................................... 86 附件 7-1 响应-览表 .............................................................................................. 86 —3— 八、合同条款偏离表 ............................................................................................................... 87 九、采购需求（技术、商务）偏离表 ................................................................................... 88 十、享受政府采购政策优惠的证明资料 ............................................................................... 89 附件 10-1 小型、微型企业声明函 ....................................................................... 89 附页 1 价格评审优惠货物清单 .............................................................................. 90 附件 10-2 残疾人福利性单位声明函 .................................................................. 91 附件 10-3 监狱企业证明资料 ................................................................................ 92 附件 10-4 强制采购或者优先采购产品的证明材料 .............................................. 93 附页 2 优先采购产品清单 .................................................................................... 94 十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件 ................................................................... 95 十二、投标人认为需提供的其他资料 ................................................................................... 96 十三、中标服务费承诺书 ....................................................................................................... 97 1 电子招投标相关规定一、本项目采用电子招投标方式，招标文件的下载、上传、解密，开评标均通过互联网操作，电子招标文件免费提供。二、招标文件在湖南省政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)和郴州市公共资源交易中心(http://czggzy.czs.gov.cn/)上发布。投标人应仔细阅读本招标文件第二章《投标须知》，并在“郴州市公共资源交易中心 (http://czggzy.czs.gov.cn/) 办事指南”）进行学习，投标人使用电子投标遇到问题时，请及时向软件公司咨询，联系方式：客服电话 0735-2369157，4009980000。三、湖南省政府采购网和郴州市公共资源交易中心网上办事系统均需使用数字证书登陆进行操作。投标人应按相关需要办理以下数字证书:（1）投标单位数字证书(含电子印章)。（2）法定代表人数字证书（授权投标的还需办理授权代表数字证书）。数字证书(含电子印章)具体办理流程详见郴州市公共资源交易中心。四、本项目采用“不见面开标”模式，是指将传统的开标场所移到互联网,招标人在不见面开标大厅组织线上开标,投标人通过互联网远程参加开标,并共同完成交易文件解密、唱标、异议和答复、开标确认、交流互动等开标活动。五、网上不见面开标系统登录地址为 http://www.czggzy.net/BidOpening，郴州市公共资源交易中心网上办事系统的“不见面开标大厅”模块（http://www.czggzy.net）。六、投标人应在投标截止时间之前使用数字证书(CA)，自备具有上网卡和音视频功能的电脑自行登录网上不见面开标大厅（郴州市公共资源交易中心网上办事系统的“开标签到解密”模块（http://www.czggzy.net）, 2 在线等待开标,并在开标期间保持通讯畅通。开标期间，投标人在开标大厅与招标人进行相关操作、音视频及文字交互，各电脑终端上的所有操作、音视频及文字交互均被视为各交易主体的行为。未按时加入开标会议区并完成 CA 或账号密码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提出疑问的权利，投标人将无法看到解密指令、开标、唱标等实时情况，投标人自行承担由此导致的一切后果。七、开评标全过程中，投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。 3 第一章投标邀请永兴县教育局的永兴县 2021 年学生营养餐项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目名称、编号 1、采购项目名称：永兴县 2021年学生营养餐项目 2、政府采购编号：永兴财采计【2021】065号 3、采购代理编号：HNCLZG2021-CZ-012 二、采购人的采购需求序号包名称采购项目简要说明（简要技术要求）数量采购项目预算（元人民币）采购项目最高限价（元人民币）代理费最高限价 01 永兴县 2021 年学生营养餐项目详见招标文件第五章采需求详见招标文件第五章采需求 480万元 480 万元 39760元 1、采购项目需要落实的政府采购政策：（1）强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。（2）优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品、政府采购支持两型产品。（3）价格评审优惠：政府采购促进小微企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。 2、配套货物采购进口产品：本采购项目_拒绝_（接受或拒绝）进口产品投标。三、投标人的资格要求： 1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4 （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。并满足以下资格要求: 1.1、要求投标人提供有统一信用代码号的《营业执照》副本； 1.2、要求投标人提供最近三个月依法缴纳社会保险的证明材料； 1.3、要求投标人提供依法缴纳税收资金的承诺书； 1.4、要求投标人提供经会计师事务所审计的 2020年度财务审计报告，含报表；或银行出具的资信证明（针对公司成立不足一年的）； 1.5、要求投标人提供法人代表授权委托证明书和投标代表身份证，如果法人代表自己参加投标的，要求提供法人代表身份证明； 1.6、根据郴州市财政局文件郴财采[2019]11 号要求，采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用湖南”网站（www.credithunan.gov.cn）、湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）和“信用郴州”网站（xycz.czs.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存；对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝其参与政府采购活动； 1.7、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法纪录的书面声明。 2、采购项目的特定资格条件： 2.1、要求投标人提供有效的《食品生产许可证》或《食品经营许可证》； 2.2、投标人所供牛奶应为学生饮用奶定点生产企业生产，并提供《学生饮用奶奶源基地证书》以及自有牧场《动物防疫条件合格证》； 3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得 5 参加同一合同项下的政府采购活动。 4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。 5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。 6、联合体投标。本次招标_不接受_(接受或不接受)联合体投标。四、获取电子招标文件的时间、期限、方式 1. 凡符合投标资格要求并有意参加投标者，可在公告发布之日起至提交投标文件截止之日通过郴州市公共资源交易中心(http://czggzy.czs.gov.cn/)免费获取电子招标文件。 2、公开招标文件及修改、澄清文件获取方式:投标人应在本项目获取招标文件截止时间前登录郴州市公共资源交易中心(http://czggzy.czs.gov.cn/)中进入"政府采购交易系统进行“用户登录”“我要投标”“下载文件”操作，逾期将不能获取文件。修改、澄清后的招标文件请投标人自行在以上网站下载或查阅, 恕不另行通知，如有遗漏投标人自行承担全部责任。 3、通过网络下载，其招标文件与备案的书面招标文件具有同等法律效力。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。五、投标截止时间、开标时间、开标地点 1、提交投标文件的截止时间：2021年 8月 25日 10时 30分（北京时间），超过截止时间的投标将被拒绝。 2、开标时间：2021年 8月 25日 10时 30分（北京时间） 3、开标地点：郴州市市民服务中心 4楼市公共资源交易中心第三开标室_ 4、电子标项目实行网上投标及解密，具体操作为投标人在“郴州市公共资源交易中心”登录“政府采购交易系统”（http://www.czggzy.net/TPBidder），上传电子投标文件，登录“不见面开标大厅”（http://www.czggzy.net/BidOp ening）在规定时间自行远程解密参加网上开标活动。建议投标人上传电子投标 6 文件容量为 200MB以内。 5、电子投标文件解密时限：30分钟六、投标保证金 1、递送投标文件前，投标人须交付投标保证金如下：90000.00 元。 2、交纳时间： 2021年 8月 25日 10时 30分前（含），以保证金托管专户到账为准。 3、交纳方式：投标人应以银行转账等非现金方式从投标人基本账户交入到如下投标保证金托管专户。在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。开户银行:中国银行股份有限公司郴州分行户名:郴州市公共资源交易中心保证金子账号:595076432294 未按时足额交纳投标保证金的，其投标将被拒绝。 4、投标保证金咨询部门：郴州市公共资源交易中心财务科。联系电话： 0735-2369518 七、招标文件公告期限： 1、招标文件公告期限： 2021年 8月 5日 9时 00分至 2021年 8 月 11日 17 时 00分止（5个工作日）。 2、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、郴州市公共资源交易中心(http://czggzy.czs.gov.cn/)发布。在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。八、疑问及质疑： 1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在 3个工作日内作出答复。 2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件 7 的，以公告期限届满之日为准）起 7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20 号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1、采购人信息（1）名称：永兴县教育局（2）地址：永兴县大桥路 19号（3）联系人：谭永锋（4）电话：15197553268 2、采购代理机构信息（1）名称：湖南澄澜项目管理有限公司（2）地址：郴州市北湖区郴江路第一国际金童座 10 楼 A018（京伦酒店对面）（3）联系人：朱琳（4）电话：0735-2157307 15573583023 十、其它补充事宜 1、招标代理服务费由中标人支付。 2、请投标人在郴州市公共资源交易中心“下载中心”中及时下载安装最新版本“投标文件制作软件（湖南公共资源版）”、“湖南 CA 驱动”。参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。 3、因电子招投标需要，投标人应及时办理湖南 CA数字证书（含电子签章）。具体办理及使用问题请联系湖南省数字认证服务中心有限公司，湖南 CA 数字证书（含电子签章）办理地址：郴州市公共资源交易中心四楼大厅，咨询电话： 4006682666、18175580110。 4、由对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。建议在工作时间段内上传投标文件，在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。 8 5、如果开标时出现网络故障、技术故障等情形而影响招投标活动，招标人将采取非加密文件上传、或者将项目延期、延长投标文件解密时间等相应措施，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。 6、所有进入市公共资源交易中心的人员必须严格遵守疫情防疫规定，全程佩戴口罩，自觉接受体温检测、健康码和行程卡查验，实行一进一量一查。 7、交易平台技术支持联系方式联系电话：4009980000 9 第二章投标须知第一节投标须知前附表条款号条款名称编列内容规定一、说明第 1.1款采购项目永兴县 2021年学生营养餐项目第 1.2款专门面向中小企业采购 □是 √否第 2.1款采购项目联系人姓名和电话详见第一章【投标邀请】第 2.2款采购人名称、地址、电话、联系人详见第一章【投标邀请】第 2.3款采购代理机构名称、地址、电话、联系人详见第一章【投标邀请】第 2.5款采购进口产品 □接受本项目已经财政部门审核同意购买进产品 √拒绝本项目拒绝进口产品参加投标第 3.1款投标人资格条件详见第一章【投标邀请】第 3.2款接受联合体形式投标 □接受 √不接受第 5.1款招标文件提供期限详见第一章【投标邀请】第 5.2款组织现场考察或者召开答疑会 √ 不组织 □ 组织时间：地点：联系人：联系方式：说明事项：二、招标文件第 7.4款非实质性偏离的范围和幅度招标文件第五章【采购需求】中条款偏离项数之和≥ 1 项将导致无效投标。第 9.1款招标公告指定媒体湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、 10 条款号条款名称编列内容规定郴州市公共资源交易中心 (http://czggzy.czs.gov.cn/) 三、投标文件第 13.2款采购预算、最高限价采购预算：480万元，最高限价：480万元。第 13.8款投标报价的其他要求本项目属于采用固定价格采购的项目，其价格不列为综合评分中的评审因素。投标人的报价包含配送食品包送到指定学校且含税费、包装、运输、装卸、损耗等一切费用。第 14.1款投标人应提供资格审查资料满足招标公告第二项“对投标人资格要求”中的基本资格要求及证明材料，并加盖公章第 14.1(3)项特定资格条件应提供的资格审查资料满足招标公告第二项“对投标人资格要求”中的特定资格条件及证明材料，并加盖公章第 15.3款样品提供的规定 √ 不要求提供 □ 要求提供，提交的时间：地点。 1、样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准详见第三章及第四章。 2、中标人提供的样品保管、封存规定：第 16.1款投标有效期 90 日（日历日），如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投标。第 17.1款投标保证金 1 、投标保证金数额：人民币玖万元整（￥90000.00） 2、交纳方式：以银行转账等非现金形式递交，从各投标人基本账户足额转账并到账如下保证金专户: 开户银行:中国银行股份有限公司郴州分行户名:郴州市公共资源交易中心保证金子账号:595076432294 3、缴纳时间：招标公告发布之日起至投标截止 11 条款号条款名称编列内容规定时间，以保证金托管专户到账为准。（请在用途栏中备注明项目名称或政府采购编号） 4、未按时足额并未从基本账户以转账方式交纳投标保证金的，将被视为无效投标。 5、若对投标保证金的交纳与退还存在疑问的，请与郴州市公共资源交易中心财务科联系，联系电话：0735-2369005。第 18.1款分包不分包四、投标第 20.2款投标截止时间（开标时间）详见第一章【投标邀请】五、开标、资格审查和评标第 23.3款解密电子投标文件时限及方式投标人使用加密投标文件的 CA 数字证书在投标截止时间起 30分钟内完成投标文件的解密，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。（如因交易平台出现系统故障，导致解密无法完成的，由采购人或采购代理机构酌情延长解密时间）六、中标信息公布第 27.2款中标候选人并列的确定中标人的方式完全满足采购文件实质性需求且综合得分最高的单位为第一中标候选人，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按照技术指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。第 28.3款接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址接收质疑函的单位为采购人或招标代理机构，相关联系方式见第一章招标公告。注：投标人在法定质疑期内针对同一采购程序环节的质疑须一次性提出。七、合同签订第 30.1款履约担保 □需要。中标后需向采购人缴纳合同金额/%履约担保金。 √不需要 12 条款号条款名称编列内容规定九、其他规定第 34.1款招标代理服务费 □集中采购机构不收代理服务费。 √中标单位在领取中标通知书时需向招标代理机构缴纳招标代理服务费，按照合同约定。第 35.1款其他规定中标人在领取中标通知书前，需提供三份纸质投标文件（装订成册）至采购代理机构。纸质投标文件内容须与电子投标文件一致，如出现不一致时以电子投标文件为准。 13 第二节投标须知一、总则 1. 适用范围 1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。 1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。 2. 定义 2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。 2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。 2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。 2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。 2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。 2.6电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、供应商、评审专家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用 CA数字证书（含电子签章、签名）在电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。 3. 投标人的资格要求 3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。 3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第 3.1款规定外，还应遵守以下规定：（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联 14 合体参加同一合同项下的采购活动。 4. 投标费用 4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。 5．组织现场考察或者召开答疑会 5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。 5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。 5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。 5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件 6. 招标文件的构成 6.1 招标文件共七章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成 6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。 7．偏离与实质性响应 7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要 15 求和条件作出明确响应。 7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。 7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。 7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。 8. 询问 8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。 9. 招标文件的澄清或者修改 9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。 9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间 15日前，以数据电文形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。 9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足 3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。 9.4 通过交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告。三、投标文件 10. 投标语言 10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。 11. 计量单位 11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 12. 投标文件的组成 16 12.1投标文件由如下内容组成：第一部分资格证明文件（1）开标一览表（2）投标保证金（3）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书（4）投标人提供的资格证明文件第二部分商务和技术文件（5）投标函（6）分项报价（7）采购需求响应（8）合同条款偏离表（9）采购需求偏离表（10）享受政府采购政策优惠的证明资料（11）投标货物符合招标文件规定的证明文件（12）投标人认为需提供的其他资料（13）中标服务费承诺书 12.2 根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。 13. 投标报价 13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。 13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。 13.3 投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。 13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。 17 13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。 13.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。 13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。 13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。 14. 投标人的资格证明文件 14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。（2）投标人资格声明(格式) （3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。 14.2 投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。 14.3 投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人电子章，并按招标文件规定签署。 15. 投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件 15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件, 该证明文件作为投标文件的一部分。 15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。 18 16. 投标有效期 16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。 16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。 17. 投标保证金 17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。 17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 17.3投标保证金的退还按政府采购相关规定办理： 17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上交国库：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；（2）中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。 18.分包 18.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。 18.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。 18.3不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。 19. 电子投标投标文件的制作和签署 19.1投标人确认投标后，应当在湖南省公共资源交易政府采购电子化平台上认可的“投标文件制作工具软件下载”制作投标文件（含澄清、说明文件）并进行固化、加密；否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。 19.2投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制资格证明文件，不得将其编制上传到商务和技术文件中。否则，由于编制上传位置失误导致无法进行资格审查，由此所产生的后果和责任由投标人自行承担。 19.3 投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制商务、技术及综合评分表相关资 19 料。必须按招标文件目录和节点对应位置上传或填写相应资料，否则，由于编制上传位置失误，系统将判断投标人未提交此项资料，由此造成的后果和责任由投标人自行承担。 19.4投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，由此可能导致的不予计分、废标等后果由投标人自行承担。 19.5投标人应在电子投标文件指定签章处采用湖南省公共资源交易中心交易平台认可的 CA数字证书（含电子印章）进行签章。 19.6 电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。四、投标 20. 电子投标文件的加密和提交 20.1投标人应按照招标文件和交易平台的要求编制数据电文形式的投标文件并通过数字证书进行加密后，在招标文件【投标须知前附表】规定的开标时间前将电子投标文件上传到交易平台的对应项目。未按要求加密或逾期上传提交的投标文件，交易平台将无法接受, 采购代理机构不予受理。 20.2 采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。 20.3建议投标人于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，系统将显示“上传成功”。如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统运维机构联系。由于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交投标文件的，由此造成的后果和责任由投标人自行承担。 21.电子投标文件的修改和撤回 21.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。 21.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。 22. 串通投标行为 22.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定 20 追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。 22.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互签章；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、开标，资格审查和评标 23. 开标 23.1开标时，出现下列情形之一的，采购代理机构不予受理：（1）经检查数字证书无效的电子投标文件；（2）电子投标文件未按照招标文件的要求进行加密的；（3）电子投标文件未按招标文件要求上传至交易平台的；（4）投标人未按照【投标须知前附表】规定的方式及时间解密电子投标文件的；（5）其它违反法律、法规的情形。 21 23.2采购人或者采购代理机构应按招标文件规定的时间、地点在交易平台上组织公开开标，并邀请投标人参加。 23.3投标人在开标时间前提前登录网上开标系统，通过网上开标系统参加开标会。 23.3开标程序。采购代理机构在投标截止时间后，按下列程序进行开标：（1）宣读。投标截止时间，采购代理机构登根据系统显示宣布报名的投标人数量和上传了投标文件的投标人数量。（2）解密。采购代理机构在系统发出解密指令。投标人根据系统发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的 CA数字证书进行投标文件解密。解密时限见第二章第一节《投标须知前附表》，投标文件在解密时限内解密成功的为有效投标人，未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。当解密成功的投标人不足 3家时，开标不再继续。（3）唱标。以投标人《开标一览表》为准，由系统在线公布投标人名单、开标关键数据和投标保证金到账情况。电子交易系统在线即时生成《开标记录表》，所有解密成功的投标人可以在线即时查看、下载。（4）确认。投标人法定代表人或授权代表应在规定的时间内通过电子交易系统在《开标记录表》上进行确认。投标人未在规定的时间进行确认的，视同认可开标结果。 23.4 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人或者采购代理机构相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。 23.5采购人或者采购代理机构对投标人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有关规定及时处理。 23.6开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标。（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（3）投标人电子 CA证书发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（4）解密时间超过规定时限的；（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。 24. 资格审查 24.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格 22 审查。 24.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；经资格审查合格投标人少于 3家的，不得评标。 25. 评标委员会 25.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。 25.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事, 或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 25.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。 26. 评标 26.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布 27.中标通知书与中标信息公布 27.1采购代理机构应当在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。 27.2采购人应当自收到评标报告之日起 5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。 27.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起 2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为１个工作日。 23 28. 投标人询问及质疑 28.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在 3个工作日内作出答复。 28.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。 28.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【申请人须知前附表】。 28.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。 28.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后 15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。七、合同签订 29. 签订合同 29.1采购人应自中标通知书发出之日起 30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。 29.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。 29.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。 29.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 29.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。 30. 履约担保 30.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】 24 的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。 30.2中标人没有按照本章第 30.1 款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。 31. 政府采购合同履行中数量的变更 31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八、政府采购政策 32.政府采购政策 32.1优先采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；（2）纳入湖南省财政厅等有关部门发布的湖南省两型产品政府采购目录的，实施政府优先采购，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分。 32.2强制采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注?符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。 32.3价格评审优惠（本项目价格不参与评审）：（1）投标人为小型、微型企业，且提供本企业生产的货物或者提供其他小型、微型企业生产的货物，投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；（2）小型、微型企业参加联合体投标并在联合体协议中明确其在合同金额占联合体合同总金额 30%以上的，该联合体投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业；（3）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。 25 32.4政府采购政策交叉与叠加（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品” 及“两型产品”中的一项优先采购优惠累加计算。 32.5小型、微型企业的投标人提供部分小型、微型企业制造的产品，以及部分投标产品属于优先采购的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。投标人应按本章第 33.6款规定提供相关证明资料（包括提供相关报价）。 32.6投标人符合本章第 32.1款、第 32.2款、第 32.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。（2）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》文件首页和投标产品所在页（截图）。（3）中小企业：按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库 [2011]181号)规定，投标人提供《小型、微型企业声明函》（格式附后）。（4）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕 68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（5）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕 141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。 32.7投标人有融资、担保需求的，可登陆湖南省政府采购网查询相关银行、担保机构业务。九、其他规定 33.招标不足三家处理 33.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足 3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标； 26 （2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。 33.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。 34. 招标代理服务费 34.1招标代理服务费由中标人支付的，投标人应按【投标须知前附表】规定向采购代理机构交纳招标代理服务费，并在投标文件中提供中标服务费承诺书。 35. 需要补充的其他内容 35.1招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。 36.电子招投标的应急措施 36.1电子开标、评标如出现下列情形，导致系统短时间内无法恢复正常运行，影响到招投标活动无法继续开展时，按交易中心应急预案措施执行：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）网络故障，无法访问或无法使用系统；（6）电力中断等其他特殊情况。 36.2出现上述情况之一时，经交易中心相关部门确认：采购人或采购代理机构可选择采取如下措施，投标人不得对此持有异议。（1）酌情延长投标文件文件解密时间，采取远程解密等，以保障招投标活动的继续实施；（2）项目作延期开标处理，待系统恢复后再进行开标活动；（3）对已在评标的项目，评标委员会酌情延期进行评审，待系统恢复后再进行评审工作。 27 第三章资格审查 1．资格审查主体 1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。 2．资格审查 2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 2.2在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求进行电子签名、盖章的；（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。 2.3信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。 28 3．资格审查结果 3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。 3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。 29 附表 1投标人资格审查表投标人资格审查表项目名称：采购代理编号：序号审查项目投标人 1 2 3 1 要求投标人提供有统一信用代码号的《营业执照》副本 2 要求投标人提供最近三个月依法缴纳社会保险的证明材料 3 要求投标人提供依法缴纳税收资金的承诺书 4 要求投标人提供经会计师事务所审计的 2020年度财务审计报告，含报表；或银行出具的资信证明（针对公司成立不足一年的） 5 提供法人代表证明原件和身份证（如法定代表人直接参与投标）或提供法人代表授权委托书原件和投标代表的身份证（如非法定代表人直接参与投标） 6 参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法纪录的书面声明 7 要求投标人提供有效的《食品生产许可证》或《食品经营许可证》 8 投标人所供牛奶应为学生饮用奶定点生产企业生产，并提供《学生饮用奶奶源基地证书》以及自有牧场《动物防疫条件合格证》 9 是否按招标标文件的规定递交投标保证金 10 资格证明文件是否按照招标文件要求签署、盖章的 11 投标报价是否超过招标文件中规定的最高限价 12 不良信用记录查询是否符合要求 13 是否为非联合体投标 14 是否无法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的结论 30 附表 2 资格审查结果一览表资格审查结果一览表项目名称：采购代理编号：序号投标人名称资格审查结果（合格/不合格）资格审查不合格原因采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日 31 附表 3 资格审查合格投标人名单资格审查合格投标人名单项目名称：采购代理编号：序号合格投标人名称采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日 32 第四章评标方法及标准（综合评分法）第一节评标方法及标准前附表条款号条款名称编列内容规定第 1.3款评标方法综合评分法第 4.2款投标文件报价出现前后不一致的修正 1、投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 5、投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。第 5.2项相同品牌产品评审得分相同的规定 1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。由此导致投标人不足三家的，应予废标：（1）评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（2）评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。第 5.3（1）项价格评审优惠本项目属于采用固定价格采购的项目，其价格不列为综合评分中的评审因素。第 5.3（2）项优先采购节能产品或环境标志产品或两型产品采购产品为最新一期《节能标志产品政府采购品目清单》内的：采用综合评分法时，对于技术和价格分，应分别给予总分值 4%-8%的加分。本项目具 33 体加分比例别为：技术 4%、价格 4%。采购产品为最新一期《环境标志产品政府采购品目清单》内的：采用综合评分法时，对于技术和价格分，应分别给予总分值 4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术 4%、价格 4%。采购产品为《湖南省两型产品政府采购目录》内的：采用综合评分法时，对于技术和价格分，应分别给予总分值 4%-8%的加分，本项目具体加分比例分别为：技术 4%、价格 4%；对在本地设有生产基地和备品备件库、有售后服务机构和网点的两型产品，给予商务评标总分值 4%-8%的加分，本项目具体加分比例为 4 %。符合政策规定的按以下规定分值调整： 1、节能产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（节能产品报价 ÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（节能产品报价÷总报价）。 2、环境标志产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）。 3、两型产品：商务加分＝商务分值×加分比例×（两型产品报价 ÷总报价）；技术加分＝技术分值×加分比例×（两型产品报价 ÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（两型产品报价÷总报价）。第 6.1款中标候选人并列的确定中标人的方式评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标 34 报价相同的并列，按技术指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。 35 第二节评标方法及标准 1．评标方法 1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 1.2本采购项目评标方法见本章第一节“评标规范前附表”（以下简称【评标方法及标准前附表】）。 2．评标程序 2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。 3．投标文件的符合性审查 3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性。 3.2符合性审查合格投标人少于 3家的，应予废标。 3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。 3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第 3.3 款规定处理。 4．投标文件的澄清 4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以数据电文形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报 36 价由投标人代表电子签名或者加盖单位电子章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并加盖电子公章，或者由法定代表人或其授权的代表电子签名，并按评标委员会的通知要求递交至交易平台。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 4.5有效的澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。 4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。 4.7本项目属于采用固定价格采购的项目，其价格不列为综合评分中的评审因素。 5．投标文件的比较与评价 5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。 5.2单一产品采购项目：综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第 5.2 款规定处理。 5.3政府采购政策：（1）价格评审优惠：按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予一定的价格折扣。（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予价格折扣或者加分。 6．推荐中标候选人综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。 37 7．编写评标报告 7.1评标委员会根据全体评标成员电子签名的原始评标记录和评标结果编写评标报告。 7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。 8．评标报告复核 8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。 8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。 9．停止评标 9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。 10.废标 10.1 根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过招标人项目采购预算，招标人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。 11．重新组建评标委员会进行评标 38 11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。 11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。 39 第三节投标文件的符合性审查 1.符合性审查 1.1评标委员会应对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。 1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足 3 家的，不得作进一步的比较和评价。 2.投标无效 2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合本节第 1.1款规定符合性审查标准的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。 2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。 40 附表 1 符合性检查内容检查项目（有以下情况之一的，则视为不合格投标人） 1 投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的 2 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度 3 投标有效期不足的 4 投标文件含有采购人不能接受的附加条件 5 法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的结论 41 附表 2 符合性审查结果一览表符合性审查结果一览表项目名称：采购代理编号：序号投标人名称符合性审查结果（合格/不合格）符合性审查不合格原因 42 附表 3 符合性审查合格投标人名单符合性审查合格投标人名单项目名称：采购代理编号：序号合格投标人名称 43 第四节投标文件的比较与评价 1.综合评分法 1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附页 1“评标方法及标准表”。 1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。 2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整 2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第 4.2款、第 4.3款规定进行算术修正。 2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第 5.3（1）项的相关规定进行价格调整。 2.3按本章本节第 2.1款、第 2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。 3.投标报价评价 3.1投标报价评价：评标委员会以开标时承认的投标报价为基础，本项目属于采用固定价格采购的项目，其价格不列为综合评分中的评审因素。 4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分 4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附页 1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。 4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第 5.3（2）项以及本节附页 1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。 5.评标总得分 5.1评标总得分为技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。评标总得分＝A 技术项得分＋A 商务项得分＋A 优先采购加分 5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所 44 有评标委员会成员评分的算术平均值。 6.中标候选人的推荐方法 6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。 6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。 45 附页 1 评标方法及标准表评标方法及标准评审因素及权值评审因素权值技术部分 45% 商务部分 55% 价格部分 / 综合评分表评审因素计分因素分值计分标准技术部分节能、环境标志产品加分(此仅限于节能、环境标志政府采购品目清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予加分)：所投环保产品的价格 ———————————×技术权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品目技术加分，并合计到技术最终得分。两型社会产品加分(此仅限于湖南省两型产品政府采购目录内产品且符合加分要素规定，不是目录内的产品，在评审时不予以考虑)：所投两型产品的价格 ———————————×商务权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为两型社会政府采购目录内产品时，只对该品目商务加分，并合计到商务最终得分。商务部分两型社会产品加分(此仅限于湖南省两型产品政府采购目录内产品且符合加分要素规定，不是目录内的产品，在评审时不予以考虑)：所投两型产品的价格 ———————————×商务权值×100×本项目加分比例=应加分数项目总价格注：整包中某一品目为两型社会政府采购目录内产品时，只对该品目商务加分，并合计到商务最终得分。 46 附表 1、技术部分评分表 K1（权重 45%）序号评审项目评分标准权值计分 1 产品质量 1.提供学生奶产品经法定检测部门检验各项指标均合格的计 4 分； 2.提供面包经法定检测部门检验各项指标均合格的计 4 分； 3.提供蛋糕经法定检测部门检验各项指标均合格的计 4 分；【提供近一年的法定检测部门检验报告扫描件，否则不计分】 12 1.投标人所投产品（学生奶）的生产厂家有必备的检验仪器设备的计 5 分； 2.投标人有素质良好的专职检验人员，即人员具有食品或检验相关专业中级（含）以上职称计 5 分；【投标人在投标文件中提供企业仪器设备清单、专职检验人员岗位及职称证书清单扫描件，否则不计分】 10 1.提供学生奶的生产厂家获得有效的 ISO22000 食品安全管理体系认证计 4 分，没有的计 0 分； 2.提供学生奶的生产厂家 HACCP 危害分析与关键控制点体系认证计 4 分，没有的计 0 分； 3.提供学生奶的生产厂家获得 GMP 良好生产规范认证证书的计 4 分，没有的计 0 分。【需提供认证证书扫描件，否则不计分】 12 2 运输配送方案提供储运、配送管理体系、流程、储运及配送方案，有合理配送路线，配送时间，能够根据实际情况而制定，满足采购人的需要，考虑问题周全，实施过程务实，各项指标能够均能完成，优秀计 15-11 分，良好计 10-6分，一般计 5-1 分，没有提供方案的计 0 分。 15 3 储存方案拟投标产品储存方案包括投标人总储存方案和学校分仓方案。优秀的计 12-9 分，良好的计 8-5 分，一般的计 4-1 分，不能满足项目要求的计 0 分。 12 4 售后服务方案投标人提供的售后服务方案内容全面，售后服务包括质量问题退换货及召回、缺少补货、应急预案、售后服务团队和服务内容。方案优秀的计 12-9 分，良好的计 8-5 分，一般的计 4-1 分，不能满足项目要求的计 0 分。 12 5 配送机构场地投标人在永兴县内自有或租赁固定仓储场所面积达 300 平方米的计 6 分，每增加 100 平方米加 3 分，依次累加，最高 12 分；在郴州市内自有或租赁固定仓储场所面积达 300 平米的计 4 分，每增加 100 平米加 2 分，依次累加，最高 8 分。【自有经营场地提供产权证明文件扫描件或住建局出具的证明材料扫描件；租赁经营场地提供有效期为两年以上的租赁合同及产权证明文件扫描件，否则不计分】 12 仓储设施应符合食品仓储管理规范，获得当地市场监督管理部门验收认可的计 5 分 5 47 【提供当地市场监督管理部门的证明材料扫描件，否则不计分】 6 企业管理投标人公司管理架构、经营理念、经营方案等项目运营计划，最优的计 10-6 分，一般的计 5-2 分，较差的计 1-0 分 10 7 小计 100 —48— 附表 2、商务部分评分表 K2（（权重 55%）序号评审项目评分标准权值计分 1 企业信用投标单位提供了由从事企业征信和信用评级等业务的社会信用服务机构出具的信用报告，具有 AAA 级信用等级的计 6 分；AA 级的计 3 分；A 级的计 1 分，B 级的不计分。【提供信用等级证书及报告扫描件，否则不计分】 6 投标人近三年来获得过县级及以上行政主管部门颁发的诚信经营荣誉称号计 4 分，没有计 0 分（需提供荣誉称号的证明文件扫描件，否则不计分） 4 2 类似业绩投标人具有 2018 年 1 月 1日（含）以来取得的营养餐食品配送项目经验的每个加 6 分，最多加 18 分；没有的计 0 分。【项目经验需提供中标通知书扫描件和政府采购合同扫描件，否则不计分】 18 3 企业认证 1.投标人获得有效的 ISO9001 质量管理体系认证计 4 分； 2.投标人获得有效的 ISO14001 环境管理体系认证计 4 分； 3.投标人获得 ISO45001 职业健康安全管理体系认证的计 4 分。【提供认证证书扫描件以及国家认证认可监督管理委员会网站查询截图，否则不予计分】 12 4 车辆保障 1.投标人自有的符合食品食材运输要求且能满足配送需要的厢式货车每台计 5 分，最高计 15 分，没有不计分；投标人租赁的符合食品食材运输要求且能满足配送需要的厢式货车每台计 3 分，最高计 9 分，没有不计分； 2.投标人自有的冷藏配送车 1 台或以上，计 5 分，没有计 0 分；投标人租赁的冷藏配送车 1 台或以上，计 4 分，没有不计分。【自有的必须提供车辆的行驶证扫描件，且车辆登记在投标人名下，否则不计分；租赁的必须提供车辆的租赁合同扫描件和车辆的行驶证扫描件，否则不计分；冷藏车必须提供有效的证明材料扫描件，否则不计分】 20 5 人员配备投标人有 10 名（含）以上固定从业人员且提供了有效的健康证明计满分，符合条件的每名得 1.5 分，此项最高计 15 分。【从业人员必须是本单位在职人员并提供员工名册，近半年企业所在地劳动保障部门出具的养老保险证明扫描件以及健康证扫描件，否则不计分】 15 1.配备专职公共营养师计 2 分； 2.配备专职食品安全管理师计 2 分； 3.配备专职健康管理师计 2 分； 8 —49— 4.配备专职膳食营养师计 2 分。【须提供专职人员证书扫描件，并提供近半年企业所在地劳动保障部门出具的养老保险证明扫描件，否则不予计分】 6 投标人投保食品安全责任险情况至开标当日，投标人购买了食品安全责任保险在开标当日仍有效（且承诺到期后，有效期延续购买到 2022 年 4 月），累计赔付金额在 1000 万（含）以上，计 15 分，每少 100 万减 1 分，500 万以下不计分。【提供食品安全责任保险单扫描件或相关合同书扫描件，否则不予计分】 15 7 投标文件编制投标文件按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的，计 2 分；不符合要求的，每处扣 0.5 分，扣完为止。 2 8 小计 100 说明：投标人参与政府采购应提供真实有效的证明材料，应当诚信守法、公平竞争。如有以提供虚假材料（包括但不限于虚假技术参数响应、虚假制造商产品彩页、虚假业绩、虚假证书等）、隐瞒失信信息等谋取中标的行为，一经发现，将报行政监管部门严肃查处。 —50— 第五章采购需求一、实施时间、范围、方式及内容 1.实施时间：2021年 9月至 2022年 3月，全年约供应营养餐 120天。 2.实施范围：（1）全县部分农村义务教育阶段学校：三塘中心学校、油麻中心学校、悦来中心学校、洋塘中心学校、香梅中心学校、洞口学校、千冲学校、大布江中心学校、七甲中心学校、龙形市中心学校（含以上各校村小、教学点）；（2）省市级贫困村所属村小或教学点（马田上桥小学、马田杜家小学、高亭高堂小学、高亭窝黄小学、鲤鱼塘矮塘小学）；（3）县特殊教育学校。（不限于以上学校，如需增加其他学校由采购人决定） 3.供餐方式及内容（1）供餐方式：考虑到学校食堂供餐能力不能达到相关要求，实行课间加餐。（2）供餐内容：企业供餐为每天每生一瓶牛奶、一份面包（蛋糕）；食堂供餐则根据标准由学校安排。 4.食品要求（1）牛奶必须是国家有关部门认定的定点企业生产专供中小学生饮用的灭菌奶或调制乳，不添加任何营养强化剂和防腐剂，每盒不少于 200ml学生饮用奶（有学字标），每批次需提供法定检测部门出具的合格产品检验报告。（2）面包或蛋糕≥75g（低于 75g须提供 2个，且不得小于 40g）。面包或蛋糕需为真空包装或氮气包装，每批次需提供法定检测部门出具的合格产品检验报告。二、实施标准和经费保障 1.按每生每天 4元的标准, 2021年安排供应学生 13822 人(依据各学校上报人数统计，详细数据见附表)，共需资金 480万元，由国家中央奖补资金和县财政配套资金共同承担，具体以实际用餐时间和人数结算为准。 2.营养餐专项资金必须做到专款专用、专帐管理、正式票据报帐。建立营养餐实施情况公示制度，对经费使用、食品发放、原料使用情况每月公示一次，接受社会监督。 3.经费拨付：课间加餐每天每生 4元由县财政直接拨付给营养餐供应商。三、保障措施（一）审定补助人数 1.各学校要相应成立农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组。 2.每学期学校教导处主任负责按班级统计学生人数，并以实名制方式造册交学校农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组审核，经审核无误后输入学生实名制学籍管理系统。 3.学生名册输入系统后，经学校分管副校长和校长审核后上报县教育局基教股汇总审核，再经局 —51— 领导审定后上报至市、省教育行政主管部门。 4.严格按照湖南省农村义务教育学生营养改善计划办公室要求，分年度或学期在规定时间内由学校营养餐管理员通过营养餐实名制上报系统完成用餐学生实名制上报工作。（二）食品供应与管理 1.营养餐食品实行政府招标采购，面向社会正规生产厂家（或专业供应商）公开招标，经实地考察后，确定具有相应资质、在永兴县内有一定销售规模、有门面、备有冷藏库和恒温配送车等相关能力的供应商或厂家，签订全年供货合同，供应商按合同将营养餐食品及时配送到各学校（含村小、教学点）。 2.为确保食品质量，厂商必须每周至少配送 2次，所配送的食品必须在保质期内。 3.各学校要设立专门的营养餐仓库。仓库要有铁门、铁窗、铁锁、冷藏柜并作必要的装修，学校负责全程监管，确保食品安全。 4.各学校要安排一名营养餐食品专管人员。专管人员要认真做好食品的签收、保管，并按时、按量分配给学生。建立食品出入库台帐，每月末将食品发放情况进行汇总，并由学生签字认可。做好供应商配送食品相关资料的留存归档工作，作为监察、审计、市监等部门检查核实及财政结账拨款的依据。 5.各学校要对食品专管人员进行严格培训。学校食品的存放要注意防潮、防霉、防鼠、防毒，做到安全、卫生、无污染。村小的食品必须每天分送一次。由于学生请假等其他原因而积压的食品要及时补发给学生，学生较长时间未到校而留下的食品应及时予以销毁，坚决不允许让学生食用过期变质食品。对积压食品引起的食品安全事故，要追究相关人员的责任。（三）营养餐食品的分发 1.供应商应按合同要求将营养餐食品及时配送到各学校。 2.学校每天在上午大课间前将营养餐食品及时分发给各班，班主任组织并监督本班学生在规定区域里就餐。 3.各学校要制定营养餐食品发放方案，制定详细的食品分发流程，并明确具体责任人。（四）营养餐食品的管理与监督农村义务教育学生营养改善工作实行校长负责制，校长负总责，分管后勤的副校长具体负责。学校要切实承担起组织实施和管理责任，要成立由家长、学生、老师代表共同组成的学生营养改善计划监督小组。县教育局由督导室牵头，组织基教、计财等相关股室定期对全县农村义务教育阶段学生营养改善计划试点校“营改计划”工作的实施情况进行抽查。 —52— 永兴县 2021 年农村义务教育学校学生营养改善计划试点校受益学生人数统计表单位:人序号乡镇分布学校计划人数备注 1 油麻镇三塘中心学校 1856 2 三塘溪尾小学 152 3 三塘长湖小学 188 4 三塘浪石小学 184 5 三塘北岸小学 53 6 三塘上青小学 40 7 三塘玉兰小学 17 8 三塘竹溪小学 2 9 油麻中心学校 1398 10 油麻五陵小学 20 11 油麻柏树小学 53 12 油麻平乐小学 130 13 油麻公平小学 124 14 悦来镇中心学校 1864 15 玉泉小学 273 16 金竹小学 74 17 江华小学 48 18 爱好小学 171 19 胡家小学 234 20 平田小学 370 21 马田镇上桥小学 66 贫困村村小 22 杜家小学 16 贫困村教学点 23 高亭司镇窝黄小学 3 贫困村教学点 24 高堂小学 371 化解大班额2019年新增 25 洋塘乡中心学校 1515 26 文明小学 586 27 八公分小学 373 28 凫塘小学 25 29 羊乌小学 24 30 景星小学 10 31 陈家小学 8 32 金龟镇香梅中心学校 492 33 香梅小学 11 34 柏林镇洞口学校 362 35 鲤鱼塘镇千冲学校 118 36 千冲板桥小学 2 —53— 37 矮塘小学 160 东莞展能LP32团队捐建 38 大布江乡中心学校 1007 39 江头小学 21 40 深洞小学 7 41 东坑小学 11 42 七甲乡中心学校 851 43 南湾小学 6 44 西廊小学 8 45 四甲小学 11 46 石枧小学 2 47 龙形市乡中心学校初中部 262 48 中心小学 83 49 大枧小学 16 50 县特殊教育学校 144 合计人数 13822 —54— 第六章政府采购合同第一节政府采购合同协议书采购合同编号：采购人（全称）：（甲方）供应商（全称）：（乙方）为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。 1.项目信息（1）采购项目名称：（2）采购计划编号：（3）项目内容：（4）项目负责人：。 2.合同金额（1）合同金额小写：大写：（2）具体标的见附件。（3）合同价格形式：。 3.履行合同的时间、地点及方式起始日期：年月日，完成日期：年月日。总日历天数：天。地点：方式： —55— 4.付款： 1、。 2、预付款根据采购文件的约定，在合同签订前提交不超过合同金额 10%的履约担保。 5.解决合同纠纷方式首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷： □ 提请仲裁 □ 向人民法院提起诉讼 6.组成合同的文件本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）本合同协议书（3）中标通知书（4）投标文件（5）政府采购合同专用条款（6）政府采购合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件，图纸。（8）其他合同文件。 7.合同生效本合同自生效。 8.合同份数本合同一式份，采购人执份，供应商执份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点： —56— 甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真：传真：开户银行：帐号： —57— 第二节政府采购合同通用条款 1.定义 1.1合同当事人（1）采购人（以下称甲方）是指使用财政性资金，通过政府采购程序向供应商购买货物、服务的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的甲方名称、地址见【政府采购合同专用条款】。（2）供应商（以下称乙方）是指参加政府采购活动而取得中标结果，并向采购人提供货物、服务的法人、其他组织或者自然人。 1.2 本合同下列术语应解释为：（1）“合同”系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。（2）“合同价”系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款。（3）“货物”系指乙方根据本合同规定须向甲方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。（4）“服务”系指根据合同规定，乙方应提供的技术、管理和其它服务，包括但不限于：管理和质量保证、运输、保险、检验、现场准备、安装、集成、调试、培训、维修、技术支持等以及合同中规定乙方应承担的其它义务。（5）“合同条款”系指本合同条款。（6）“项目现场”系指本合同项下货物安装、运行的现场，其名称见【政府采购合同专用条款】。 2.合同的适用范围 2.1 本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。 2.2 合同内容根据招标文件、投标文件而确定。 3.合同标的及金额 3.1 合同标的及金额应与中标结果一致。 4.合同价款 4.1 具体合同价款见本合同第 3.1条。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中，甲方不再另行支付其它任何费用。 5.履行合同的时间、地点和方式 5.1 乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点履行合同，具体的交货时间、地点和方式见【政 —58— 府采购合同专用条款】。 5.2 乙方提供服务的应当在甲方指定的地点完成服务项目。 6.货物的验收 6.1 甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收。 6.2 货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的应在安装调试后十个工作日内提出。 6.3 在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。 6.4 甲方在乙方按合同规定交货或安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担因此给乙方造成的直接损失。 6.5 甲方对货物进行检查验收合格后，应当收取发票并在《交货验收单》上签署验收意见及加盖单位印章。 6.6 大型或者复杂的货物采购项目，甲方可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，并由其出具验收报告单。 6.7 乙方提供的进口产品，乙方应出示中华人民共和国进出口商品检验部门出具的检验证书（招标文件第五章采购需求另有约定的除外）。 7.货物包装要求 7.1 乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责。 7.2 每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书。 8.运输和保险 8.1 乙方负责办理将货物运抵本合同第 5.1条规定的交货地点的一切运输事项，相关费用应包括在合同总价中。 8.2 乙方应向保险公司投保以甲方为受益人的发运合同货物发票金额的 110％运输一切险。 9.质量标准和保证 9.1 质量标准（1）本合同下交付的货物应符合招标文件第四章“技术规格、参数与要求”所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。（2）采用中华人民共和国法定计量单位。（3）乙方所出售的货物还应符合国家有关安全、环保、卫生之规定。 —59— 9.2 保证（1）乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能，或者没有因乙方的行为或疏忽而产生的缺陷。在货物最终交付验收后不少于【政府采购合同专用条款】规定或乙方承诺（两者以较长的为准）的质量保证期内，本保证保持有效。（2）在质量保证期内所发现的缺陷，甲方应尽快以书面形式通知乙方。（3）乙方收到通知后应在【政府采购合同专用条款】规定的响应时间内以合理的速度免费维修或更换有缺陷的货物或部件。（4）在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合同第15.1条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。（5）乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。 10.权利瑕疵担保 10.1 乙方保证对其出售的货物享有合法的权利。 10.2 乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。 10.3 如甲方使用该货物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。 11.知识产权保护 11.1 乙方对其所销售的货物应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。 11.2 甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。 11.3 甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。 12.保密义务 12.1 甲、乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容，双方均有保密义务。 13.合同价款支付 13.1验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购合同验收报告单》办理合同价款结算手续。 13.2 合同价款构成中应当由财政支付的部分，甲方应当在货物验收合格后的十五个工作日内向国库管理部门申请支付，经国库管理部门审核后直接支付给乙方。 —60— 13.3 合同价款构成中应当由甲方自行支付的部分，甲方应当在货物验收合格后十五个工作内支付。 13.4支付合同价款时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和账号以签订的政府采购合同为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖了财务专用章、法定代表人签字的证明文件，报经甲方审查同意。 13.5 合同价款支付方式和条件在【政府采购合同专用条款】中另有规定。 14.乙方应提供的服务 14.1 乙方应向甲方提交所提供货物的技术文件，包括相应的中文技术文件，如：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南。这些文件应包装好随同货物一起发运。 14.2 乙方还应提供下列服务：（1）货物的现场移动、安装、调试、启动监督及技术支持；（2）提供货物组装和维修所需的专用工具和辅助材料；（3）在合同各方商定的一定期限内对所有的货物实施运行监督、维修，但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务；（4）在制造商或项目现场就货物的安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训；（5）【政府采购合同专用条款】规定由乙方提供的其他服务。 14.3 乙方提供的服务的费用应包含在合同价款中，甲方不再另行支付。 15.违约责任 15.1质量瑕疵的补救措施和索赔（1）如果乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷，而甲方在合同条款第9条或合同的其他条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内，根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出了索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜： ①乙方同意退货并将货款退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。 ②根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过甲乙双方商定降低货物的价格。 ③乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和更换件的质量保证期。（2）如果在甲方发出索赔通知后十日内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。 —61— 15.2 迟延交货的违约责任（1）乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务。在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时交货和提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务。（2）除本合同第20条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每周（一周按七天计算，不足七日按一周计算）赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。（3）如果乙方迟延交货，甲方有权终止全部或部分合同，并依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。 16.合同的变更 16.1 在合同履行过程中，甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更。协商一致后，双方应签订书面的补充协议。 16.2 在不改变合同其他条款的前提下，甲方有权在合同价款百分之十的范围内追加与合同标的相同的货物或服务，并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。 16.3 除双方签署书面协议，并成为合同不可分割的一部分外，本合同条件不得有任何变更。 17.合同中止与终止 17.1合同的中止（1）合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行；（2）合同履行过程中因供应商就采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要或财政部门责令中止的，应当中止合同的履行。 17.2合同的终止（1）合同因有效期限届满而终止；（2）乙方未能依照本合同约定条件履行合同，已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同，并追究乙方的违约责任。（3）如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。（4）如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任。 —62— （5）如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行，给乙方造成损失的予以相应补偿。 18.合同转让和分包 18.1 乙方不得以任何形式将合同转包。 18.2 乙方未在投标文件中说明，不得将合同的非主体、非关键性工作分包给他人。 19.不可抗力 19.1 不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件。 19.2 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 19.3 遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。 20.解决争议的方法 20.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。如从协商开始后十日内仍不能解决，可以向财政部门提请调解。 20.2 调解不成可以按【政府采购合同专用条款】中约定中规定下列方式之一提起仲裁或诉讼：（1）向甲方所在地仲裁机构提起仲裁；（2）向甲方所在地人民法院提起诉讼。 20.3 如仲裁或诉讼事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同的其它部分应继续执行。 21.法律适用 21.1 本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。 22.通知 22.1本合同一方给另一方的通知均应采用书面形式，传真或快递送到本合同中规定的对方的地址和办理签收手续， 22.2通知以送到之日或通知书中规定的生效之日起生效，两者中以较迟之日为准。 23. 合同未尽事项 23.1合同未尽事项见【政府采购合同专用条款】。 24.合同生效 24.1 本合同在合同双方签字盖章后生效。 —63— 第三节政府采购合同专用条款本章第二节第 1.1款甲方名称、地址名称：永兴县教育局地址：永兴县大桥路 19号本章第二节第 1.2（6）项项目现场全县部分农村义务教育阶段学校，省市级贫困所属村小或教学点，县特殊教育学校。（详见招标文件第五章）本章第二节第 5.1款履行合同的时间、地点及方式服务期限：约供应营养餐 120天交货地点：永兴县教育局指定地点交货方式：每周至少配送 2次到指定学校本章第二节第 9.2（1）项质量保证期按生产厂家规定或按国家标准，但不得低于第五章采购内容及服务要求的标准。中标人还必须保证给食品留有充足的时间用于运输、储藏，在学生饮用/食用时在保质期内。本章第二节第 9.2（3）项响应时间服务对象提出食品需求后 24 小时内，向服务对象配送食品。本章第二节第 13.5款合同价款支付方式和条件按实际发放量每学期结算并支付一次。本章第二节第 14.2（6）项乙方提供的其他服务第五章采购需求。本章第二节第 20.2款解决争议的方式 □ 诉讼 √仲裁本章第二节第 23.1款合同未尽事项按相关法律法规及合同双方协商拟定 —64— 第七章投标文件的组成第一部分资格证明文件一、开标一览表二、投标保证金三、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书四、投标人提供的资格证明文件第二部分商务技术文件五、投标函六、分项报价七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料十三、中标服务费承诺书注：1、投标人可编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，并将资格审查索引表置于“资格证明文件”的第一页，将符合性审查索引表、评审索引表置于“商务技术文件” 的第一、二页，以便采购人及采购代理机构资格审查和评标委员会评审。 2、投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制资格证明文件、商务和技术及综合评分表相关资料。否则，由于编制失误所产生的后果，由投标人自行承担。 —65— 政府采购投标文件第一部分资格证明文件采购项目名称: ____ 采购人: ____ 政府采购编号: ____ 采购代理编号: ____ 采购代理机构: ____ 投标人 ____ 年月日 —66— 索引表 1 资格审查索引表资格审查索引表序号招标文件条款号资格审查标准证明材料投标文件对应内容的册及页码 —67— 一、开标一览表政府采购计划号：__ ________ 委托代理编号：__ ________ 项目名称：____ ______ 包号：__ ________ 包名称：__ ________ 投标报价其他内容小写金额：__ _______（人民币元）大写金额：__ _______（人民币元）（大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准）备注：1、本表须按包填写，一个“包号”一份 2、本“开标一览表”所填报价应与交易平台上所填电子“开标一览表”报价一致，否则，以交易平台上所填电子“开标一览表”报价为准。 3、投标人提交两份及以上投标报价不同的“开标一览表”，且未书面说明哪个有效或以哪个为准的，其投标无效。 4、投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： ___ 日期： ___年 ___月 ___日 —68— 二、投标保证金备注：提供：付款凭证复印件 —69— 三、法定代表人（单位负责人）身份证明投标人名称： ____ 统一社会信用代码： ____ 注册地址： ____ 姓名： ____ 性别： ____ 年龄： ____ 职务： ____ 系 ____（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。特此证明。附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件。身份证（正面）复印件身份证（反面）复印件注：投标人代表为法定代表人（单位负责人）的提供。自然人投标的无需提供。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日 —70— 三、授权委托书本人 ____（姓名、职务）系 ____（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现授权 ____ （姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 ____（项目名称）（政府采购编号： ____ ，采购代理编号： ____）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。本授权书于 ____年 ____月 ____日签字生效，特此声明。身份证（正面）复印件身份证（反面）复印件注：投标人代表不是投标人的法定代表人（单位负责人）的提供。自然人投标的无需提供。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）（电子签章）： ____ 委托代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日 —71— 四、投标人提供的资格证明文件须知 1、投标人应按第二章第 3.1款要求提供下列的证明材料附件 4-1 法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明附件 4-2 投标人资格声明(格式) 附件 4-3 符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明附件 4-4 联合体协议书（格式）（联合体形式投标的提供）附件 4-5提供提供最近三个月依法缴纳社会保险的证明材料附件 4-6提供依法缴纳税收资金的承诺书附件 4-7 提供经会计师事务所审计的 2020 年度财务审计报告，含报表；或银行出具的资信证明（针对公司成立不足一年的）附件 4-8 根据郴州市财政局文件郴财采[2019]11 号要求，采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用湖南”网站（www.credithunan.gov.cn）、湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）和“信用郴州”网站（xycz.czs.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存；对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝其参与政府采购活动附件 4-9参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法纪录的书面声明附件 4-10其他 2、投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议书(本节附 4-4)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。 —72— 附件 4-1 法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明注：按第二章第 14.1（2）项要求提供。（1）投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；（2）投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；（3）投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；（4）投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。 —73— 附件 4-2 投标人资格声明(格式) 投标人资格声明(格式) 致 ____ (采购人、采购代理机构)：按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和招标文件的规定，我单位郑重声明如下：一、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的，注册地点为 ____，全称为 ____，统一社会信用代码为 ____，法定代表人（单位负责人）为 ____，具有独立承担民事责任的能力。二、我单位未被“国家企业信用信息系统”列入经营异常名录或者严重违法企业名单。三、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。四、我单位依法进行纳税和社会保险申报并实际履行了义务。五、我单位具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力，并具有履行合同的良好记录。六、我单位在参加采购项目政府采购活动前三年内，在经营活动中，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指：达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的；法律、法规、规章、国务院有关行政主管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。供应商在参加政府采购活动前 3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。七、我单位具备法律、行政法规规定的其他条件。八、与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他单位信息如下（如无，填写“无”）： 1、与我单位的法定代表人（单位负责人）为同一人的其他单位如下： ____ 2、我单位直接控股的其他单位如下： ____ 3、与我单位存在管理关系的其他单位如下： ____ 九、我单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人。十、我单位无以下不良信用记录情形： —74— 1、在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单； 2、在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单； 3、不符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。我单位保证上述声明的事项都是真实的，如有虚假，我单位愿意承担相应的法律责任，并承担因此所造成的一切损失。注：第三条“良好的商业信誉”是指投标人经营状况良好，无本资格声明第十条情形。投标人名称（盖单位电子公章）： ___ 法定代表人（单位负责人）或委托代理人： ____（电子签章）日期： ____年 ____月 ____日 —75— 附件 4-3 符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明注：按第二章第 14.1（3）项要求提供。 —76— 附件 4-4 联合体协议书（格式）联合体协议书（本项目不需要提供）致 ____（采购人、采购代理机构）：经研究，我们决定自愿组成联合体共同参加 ____（项目名称）（采购代理编号： ____ ）项目的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：一、联合体基本信息： ____（各方公司名称、地址、注册资金、营业执照、法定代表人（单位负责人）姓名）二、 ____（某成员单位名称）为 ____（联合体名称）牵头人。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。四．联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标义务和中标后的合同，并向采购人承担连带责任。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下： ____。按照本条上述分工，联合体各成员的协议合同金额占联合体协议合同总金额比例如下： ____。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。七、本协议书一式 ____份，联合体成员和采购人各执一份。牵头人名称（盖单位电子章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（电子签章）： ____ 成员 1名称（盖单位电子章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（电子签章）： ____ 成员 2名称（盖单位电子章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（电子签章）： ____ ? 日期 ____年 ____月 ____日注：1、本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人（单位负责人）授权委托书。 2、投标人在提交投标文件的截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价，影响本协议书第五条的，应同时修改本协议书第五条。否则，评审时价格评审优惠不予以考虑。 —77— 附件 4-5提供最近半年任意三个月依法缴纳社会保险的证明材料附件 4-6提供依法缴纳税收资金的承诺书附件 4-7提供经会计师事务所审计的 2020年度财务审计报告，含报表；或银行出具的资信证明（针对公司成立不足一年的）附件 4-8 根据郴州市财政局文件郴财采[2019]11 号要求，采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用湖南”网站（www.credithunan.gov.cn）、湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）和 “信用郴州”网站（xycz.czs.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存；对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝其参与政府采购活动；投标人提供查询记录的网页截图。 —78— 附件 4-9参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法纪录的书面声明致 (采购代理机构)：我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：（一）我单位在参加采购项目政府采购活动前三年内，在经营活动中，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指：对公民处罚款在 1000 元及以上；对法人或者其他组织处罚款在 2 万元及以上；法律法规另有规定的，从其规定；（二）我单位未因违法经营被政府采购监管部门禁止参加政府采购活动。特此声明！投标人名称（盖单位电子公章）： ___ 法定代表人（单位负责人）或委托代理人： ____（电子签章）日期： ____年 ____月 ____日附件 4-10 其他 —79— 政府采购投标文件第二部分商务技术文件采购项目名称: _ ___ 采购人: ___ _ 政府采购编号: __ __ 采购代理编号: __ __ 采购代理机构: _ ___ 投标人 ____ 年月日 —80— 索引表 2 符合性审查索引表符合性审查索引表序号招标文件条款号审查内容投标响应及证明材料投标文件对应内容的册及页码 —81— 索引表 3 评标索引表评标索引表序号招标文件条款号评审因素评标标准投标响应及证明材料投标文件对应内容的页码 —82— 五、投标函致： ____（采购人、采购代理机构）：根据贵方为 ____（项目名称）的投标邀请（政府采购编号： ____ ，采购代理编号： ____），签字代表 ____（姓名、职务）经正式授权并代表投标人 ____（投标人名称）提交包含下述内容的电子投标文件一份至郴州市公共资源交易中心政府采购交易系统，参加 ____项目第 __包投标，并在此声明，所递交的投标文件内容合法、完整、真实。第一部分资格证明文件一、开标一览表二、投标保证金三、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书四、投标人提供的资格证明文件第二部分商务技术文件五、投标函六、分项报价七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料十三、中标服务费承诺书在此，签字代表宣布同意如下： 1、投标人严格按照招标文件的规定报价，见《开标一览表》。 2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。 3、投标人已详细审查招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起 90_个日历日。在投标有效 —83— 期内，投标人同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。 5、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。 6、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址： ____；邮编： ____ ；电话： ____；电子邮箱： ____ 。投标人名称（盖单位电子章）： ___ 法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日 —84— 六、分项报价附件 6-1 分项报价说明分项报价说明备注：投标人应按招标文件第二章相关要求，对本节“分项报价明细表”进行编制，并说明。附件 6-2 分项报价明细表分项报价明细表采购代理编号：__ ________ 项目名称：____ ______ 包号：__ ________ 包名称：__ ________ 分项项目名称规格型号（或项目特征描述）品牌/产地数量/单位金额（元）备注单价小计 1 2 3 4 5 … 投标总价（元）：备注：（1）本表应对应“开标一览表”，按包填写。投标人如果不提供分项报价明细表，其投标无效。（2）不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。（3）如果开标一览表内容与本表内容不一致的，以开标一览表内容为准。（4）投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应按第二章第 13.7 款规定修改本表相应内容。否则，本表相应内容按投标报价修改的相同比例进行调整。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日 —85— —86— 七、采购需求响应编制说明：投标人应按招标文件第五章采购需求自行编写采购需求响应文件（其内容可包括，且不限于详细的技术指标和性能、售后服务和技术服务的组织及保证措施等，格式自拟）。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日附件 7-1 响应-览表响应-览表包号包名称分项项目名称（条目号/品目名称）主要技术参数或规格数量交货备注时间地点 —87— 八、合同条款偏离表采购代理编号 : 项目名称：____ ______ 包号：__ ________ 包名称：___ _______ 序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件的应答偏离说明投标人保证：除本合同条款偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他商务、合同条款完全响应，无偏离。备注：（1）投标人应根据招标文件第六章“政府采购合同”填写本表；（2）投标人如果对招标文件第六章“政府采购合同”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第六章的所有条款要求，其投标无效。（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“合同条款偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日 —88— 九、采购需求（技术、商务）偏离表采购代理编号 : 项目名称：____ ______ 包号：__ ________ 包名称：___ _______ 序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件应答偏离说明投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响应，无偏离。备注：（1）投标人应根据招标文件第五章“采购需求”填写本表；（2）投标人如果对招标文件第五章“采购需求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有条款要求，其投标无效。（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“采购需求偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。（5）本表偏离表与本章第七节“采购需求响应”不一致时，以“采购需求响应”为准。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日 —89— 十、享受政府采购政策优惠的证明资料投标人符合第二章第 33.6 款要求的，应提供下列证明资料，并填写相关数据。否则，评审时不予以考虑。附件 10-1 小型、微型企业声明函小型、微型企业声明函 (不满足以下条件的无需填写) 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为（请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为（请填写：小型、微型）企业。 2.本公司参加单位的项目采购活动提供由本企业承担工程、提供服务，或者提供本节附页 1“价格评审优惠货物清单”中所列货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 日期： ____ —90— 附页 1 价格评审优惠货物清单价格评审优惠货物清单采购代理编号：__ ________ 项目名称：____ ______ 包号：__ ________ 包名称：___ _______ 以下为投标人提供的享受价格评审优惠的货物，投标人对本表的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 1 2 3 4 5 6 7 序号货物名称规格型号价格（元）货物制造商名称货物制造商类型商标名称小计 / / / / 说明：1、本清单用于计算政府采购价格评审优惠应享受的政府采购政策价格扣除。提供附件 10-1、附件 10-2的，且提供的货物为小型、微型企业制造的，包括视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的监狱企业、残疾人福利性单位制造的货物。货物制造商类型填写小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。 2、栏目 4“价格”为综合单价，包含该货物所有隐含的内容，如运输费、保险费、安装调试费、管理费和利润等。 3、投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应按第二章第 13.7 款规定修改本表相应内容。否则，评审时涉及本表所有优惠不予以考虑。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日 —91— 附件 10-2 残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函 (不属于残疾人福利性单位的无需填写) 本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程 /提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖单位电子章）： ____ 日期： ____ —92— 附件 10-3 监狱企业证明资料监狱企业证明资料 (不属于监狱企业的无需提供) 备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕 68 号)文件规定提供证明文件（复印件）。 —93— 附件 10-4 强制采购或者优先采购产品的证明材料强制采购或者优先采购产品的证明材料 (不属于强制采购或者优先采购产品的无需提供) 说明：投标人提供的产品属于强制采购或者优先采购的，应按第二章第 33.6款规定提供证明材料和本章本节附页 2“优先采购产品清单”，并加盖投标人单位电子章。 —94— 附页 2 优先采购产品清单优先采购产品清单采购代理编号：__ ________ 项目名称：____ ______ 包号：__ ________ 包名称：___ _______ 以下为投标人提供的政府采购优先采购产品，投标人对本表的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 1 2 3 4 5 6 序号货物名称规格型号价格（元）货物制造商名称政策功能编码节能产品小计 / / / 环境标志产品小计 / / / 两型产品小计 / / / 说明：1、本表用于计算政府采购优先采购产品（节能产品或环境标志产品或两型产品）的政府采购政策加分或者价格扣除。 2、栏目 4“价格”为综合单价，包含货物所有隐含的内容，如运输费、保险费、管理费和利润等。 3、栏目 6“政策功能编码”是指货物的中国环境标志认证证书编号、中国节能标志认证证书号、湖南两型产品编号（货物同时属于节能产品、环境标志产品、两型产品的，只须填写一种）。 4、投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应按第二章第 13.7 款规定修改本表相应内容。否则，评审时涉及本表所有优惠不予以考虑。投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日 —95— 十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件备注：提供第五章规定的证明材料复印件。 —96— 十二、投标人认为需提供的其他资料备注：投标人认为需提供的其他资料包括：（1）招标文件第五章采购需求要求的其他资料；（2）招标文件第四章评标方法及标准要求的其他相关资料。 —97— 十三、中标服务费承诺书致（采购代理机构） ____ ：我们在贵公司组织的（项目名称： ____，采购代理编号： ____）招标中若获中标，我们保证在收到中标通知书后 5 个工作日内，按招标文件的规定，以支票、汇票或现金，向贵公司一次性支付中标服务费用。否则，由此产生的一切法律后果和责任由我公司承担。我公司声明放弃对此提出任何异议和追索的权利。特此承诺。开具发票信息 □增值税普通发票 □或按照以下信息开具增值税专用发票：单位名称： ____ 纳税人识别号： ____ 地址： ____ 电话： ____ 开户行： ____ 账号： ____ 投标人名称（盖单位电子章）： ____ 法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： ____ 日期： ____年 ____月 ____日

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