凉州区教育局武威第六中学解决新建武威第二十六中学办公、生活设备采购项目（二次）
- 交易编号：D01-12622300076758870C-20200818-003193-9
招标项目
| 招标项目名称： |
凉州区教育局武威第六中学解决新建武威第二十六中学办公、生活设备采购项目（二次） |
| 项目类型： |
政府采购货物 |
项目编号： |
GSXX -WW202012 |
| 采购人： |
武威第六中学 |
招标代理机构： |
甘肃新信工程咨询有限责任公司 |
| 资格审查方式： |
资格后审 |
采购方式： |
公开招标 |
| 招标组织形式： |
委托招标 |
监督机构： |
凉州区财政局 |
| 是否重大项目： |
否 |
项目概算(万元)： |
202.000000 |
| 招标内容与范围： |
第三包：采购油烟机324个，炉灶324个；橱柜324个； 第四包：采购窗帘1720幅； |
标段信息
- 1
- E6206000606003015001001
- 100.00万元
- 其他
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标段名称： E6206000606003015001001凉州区教育局武威第六中学解决新建武威第二十六中学办公、生活设备采购项目（二次） 投标人资格条件： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。3. 本项目的特定资格要求：（1）投标企业须为具备采购内容的生产厂家或经销商。（2）投标人须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（http:或或credit.gansu.gov.cn或）（外省企业查询当地信用网站）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站（http:或或credit.gansu.gov.cn或）查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用甘肃”网页截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为招标公告发布之日起至投标截止时间前有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）。 标段内容： 第三包：采购油烟机324个，炉灶324个；橱柜324个；
- 2
- E6206000606003015001002
- 102.00万元
- 其他
- 查看详情
标段名称： E6206000606003015001002凉州区教育局武威第六中学解决新建武威第二十六中学办公、生活设备采购项目（二次） 投标人资格条件： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。3. 本项目的特定资格要求：（1）投标企业须为具备采购内容的生产厂家或经销商。（2）投标人须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（http:或或credit.gansu.gov.cn或）（外省企业查询当地信用网站）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站（http:或或credit.gansu.gov.cn或）查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用甘肃”网页截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为招标公告发布之日起至投标截止时间前有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）。 标段内容： 第四包：采购窗帘1720幅；
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凉州区教育局武威第六中学解决新
建武威第二十六中学办公、生活设备
采购项目（二次）（第三包）
公开招标采购文件
GSXX-WW202012
采 购 人：武威第六中学
招标代理机构：甘肃新信工程咨询有限责任公司
2020 年 08 月
2
目 录
目 录.............................................................................................................................................. 2
1.总 则......................................................................................................................................... 11
1.1 招标文件涉及术语的内涵及解释 .................................................................................. 12
2.招标须知..................................................................................................................................... 12
2.1 招标 ................................................................................................................................. 12
2.1.1 综合说明 ............................................................................................................... 12
2.1.2 招标文件的修改与补充 ....................................................................................... 13
2.2 投标 ................................................................................................................................. 13
2.2.1 投标综合要求及说明 ........................................................................................... 13
2.2.2 投标文件的制作 ................................................................................................... 14
2.2.3 投标报价 ............................................................................................................... 15
2.2.4 投标文件的有效期 ................................................................................................ 15
2.2.5 投标保证金 ............................................................................................................ 15
2.2.6 投标文件的份数和签署 ........................................................................................ 16
2.2.7 投标文件格式 ........................................................................................................ 16
2.2.8 投标文件的密封 .................................................................................................... 17
2.2.9 投标文件递交 ........................................................................................................ 17
2.2.10 投标截止时间 ...................................................................................................... 17
2.2.11 投标文件的修改与撤回 ...................................................................................... 17
2.3 开标 .................................................................................................................................. 17
3.澄清和质疑................................................................................................................................. 20
3.1 综合说明........................................................................................................................... 21
3.2 对招标文件的澄清和质疑 ............................................................................................... 21
3.3 对招标过程和拟中标结果的质疑 ................................................................................... 21
3.4 澄清或质疑不予受理的情况 ........................................................................................... 22
4.资格证明文件............................................................................................................................. 24
5.货物需求..................................................................................................................................... 24
6.技术要求..................................................................................................................................... 25
6.1 总体要求.......................................................................................................................... 25
6.2 货物技术要求................................................................................................................... 25
6.3 销售服务和技术支持的要求 .......................................................................................... 25
6.4 售前保障（运输、人员技术培训等）要求： ............................................................... 25
6.5 验收要求：....................................................................................................................... 25
6.6 其它要求........................................................................................................................... 26
7.评标原则及办法 ..........................................................................................................................27
7.1 评标原则.......................................................................................................................... 27
7.2 评标小组组成与职责 ...................................................................................................... 27
7.3 评标方法.......................................................................................................................... 28
3
7.4 评标小组对投标文件审查 ............................................................................................... 30
7.5 中标供应商的确定 .......................................................................................................... 31
7.6 合同的授予...................................................................................................................... 31
7.6.1 中标通知书 ........................................................................................................... 31
7.6.2 合同的签署 ........................................................................................................... 31
7.7 废标条款........................................................................................................................... 32
7.8 其他 .................................................................................................................................. 32
8.附件 ............................................................................................................................................ 33
附件 1：武威市政府采购供货合同 ...................................................................................... 34
附件 2：投标函...................................................................................................................... 37
附件 3：法人授权函 .............................................................................................................. 38
附件 4：投标报价表 .............................................................................................................. 39
附件 5：投标货物技术参数偏离表 ...................................................................................... 40
附件 6：中小微企业声明函 .................................................................................................. 41
4
凉州区教育局武威第六中学解决新建武威第二十六中学办
公、生活设备采购项目(二次)公开招标公告
武威第六中学招标项目的潜在投标人应在武威市公共资源交易中心网
（http://gzjy.gswuwei.gov.cn/）获取招标文件，并于 2020-09-10 09:00（北
京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：GSXX-WW202012
项目名称：凉州区教育局武威第六中学解决新建武威第二十六中学办公、生
活设备采购项目（二次）
预算金额：202万元(三包：100万元；四包 102万元)
最高限价：202万元(三包：100万元；四包 102万元)
采购需求：
第三包：采购油烟机 324个，炉灶 324个；橱柜 324个；
第四包：采购窗帘 1720幅；
（具体详见招标文件）
合同履行期限：按合同约定执行
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本
项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。
（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
规定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。
（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%
5
的扣除。
3. 本项目的特定资格要求：（1）投标企业须为具备采购内容的生产厂家或
经销商。
（2）投标人须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录
失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”
记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行
为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站
（http://credit.gansu.gov.cn/）（外省企业查询当地信用网站）记录失信被执
行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其
有关人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘
肃”网站（http://credit.gansu.gov.cn/）查询结果为准，需提供的证明材料
必须有信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明
资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。
“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主，
“信用甘肃”网页截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为招标公告发
布之日起至投标截止时间前有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围
的均视为无效投标）。
三、获取招标文件
时间：2020-08-19至 2020-08-25，每天上午 0:00至 12:00，下午 12:00至
23:59
地点：武威市公共资源交易中心网（http://gzjy.gswuwei.gov.cn/）
方式：投标登记后在线下载
售价：0(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2020-09-10 09:00
地点：受疫情影响，该项目开评标通过“公共资源交易远程在线不见面开标
6
系统”进行，请投标人在开标前登录系统，下载“投标文件固化工具”，并按照
“投标文件固化工具使用帮助”来固化投标文件，完成网上投标（上传已固化投
标文件的 HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已
固化投标文件 HASH编码）则视为放弃投标。 具体操作根据武威市公共资源交易
中心关于印发《疫情防控期间有序开展公共资源交易工作的实施方案》的通知。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
本项目缴纳投标保证金金额：第三包:10000.00 元（大写：壹万元整）；第
四包:10000.00 元（大写：壹万元整）；
缴纳方式：（下列方式任选一种）
1.投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至
武威市公共资源交易中心开设账户。
缴款账户名称：武威市公共资源交易中心
开户银行名称：中国银行股份有限公司武威市宣武路支行
缴纳账号：（以收到短信或电子服务系统中显示的账号为准）
缴纳截止时间：2020年 09 月 09 日 16 时 00 分
注意事项：
（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系
统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人
以短信形式发送缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信
息缴纳保证金。
（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上
标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄
露，请勿在备注栏内填写任何信息）
（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证
金必须由投标单位基本账户转出。
7
2.投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司武威市区任意网
点办理具体业务。
办理截止时间：2020年 09 月 03 日 16 时 00 分
投标保证金业务咨询电话：0935-2259537
项目需要落实的政府采购政策：
1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目
对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。
2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规
定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。
3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣
除。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：武威第六中学
地 址：武威市凉州区东大街新胜路 25号
联系方式：15009358346
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃新信工程咨询有限责任公司
地 址：凉州区宣武路天景翡翠城 6号楼 9层 1号
联系方式：15214104654
3.项目联系方式
项目联系人：许 笑
电 话： 15214104654
甘肃新信工程咨询有限责任公司
2020年 8 月 18日
8
招标须知前附表
序号 内 容 规 定
1
综合说明：
（1）项目名称：凉州区教育局武威第六中学解决新建武威第二十六中学办公、
生活设备采购项目（二次）（第三包）
（2）招标内容：第三包：采购油烟机324个，炉灶324个；橱柜324个；第四包：
采购窗帘1720幅。（具体详见招标文件）
（3）交货时间：具体合同中约定
（4）交货地点：以招标方指定地点为准
2
招标方：
（1）单位名称：武威第六中学
（2）联 系 人：乔德祥
（3）联系电话：15009358346
3
代理方：
（1）单位名称：甘肃新信工程咨询有限责任公司
（2）联 系 人：许笑
（3）联系电话：15214104654
4 付款方式：两年付清，第一年付款 60%，第二年付款 40%。
5
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目
对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。
（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规
定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。
（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣
除。
3. 本项目的特定资格要求：（1）投标企业须为具备采购内容的生产厂家或经销
9
商。
（2）投标人须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执
行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；
不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”
中 的 禁 止 参 加 政 府 采 购 活 动 期 间 ； 未 被 列 入 “ 信 用 甘 肃 ” 网 站
（http://credit.gansu.gov.cn/）（外省企业查询当地信用网站）记录失信被执行人
或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有
关 人 员 等 的 方 可 参 加 本 项 目 的 投 标 。 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网
站（http://credit.gansu.gov.cn/）查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用
截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。（注：
投标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”
及“中国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用甘肃”
网页截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为招标公告发布之日起至
投标截止时间前有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为
无效投标）。
6 投标有效期：投标截止之日起 60 日内有效。
7
本项目缴纳投标保证金：第三包：10000.00元（大写：壹万元整）；
缴纳方式：下列方式任选一种
1.投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至
武威市公共资源交易中心开设账户。
缴款账户名称：武威市公共资源交易中心
开户银行名称：中国银行股份有限公司武威市宣武路支行
缴纳账号：（以收到短信或电子服务系统中显示的账号为准|）
缴纳截止时间：2020年 09 月 09 日 16 时 00 分
注意事项：
（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系
统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人
以短信形式发送缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信
息缴纳保证金。
（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上
标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄
10
露，请勿在备注栏内填写任何信息）
（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证
金必须由投标单位基本账户转出。
2.投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司武威市区任意网
点办理具体业务。
办理截止时间：2020年 09 月 03 日16时00分
8
投标文件份数：
受疫情影响，该项目的开评标活动改变为通过“公共资源交易远程在线不
见面 开标系统”进行，请投标人在开标前登录系统，下载 “投标文件固化工
具”，并按照“投标文件固化工具使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上
投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）和开标操作，若在开标截止时间前
没有网上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）则视为放弃投标。
具体开标、投标操作根据武威市公共资源交易中心关于印发《疫情防控期
间有序开展公共资源交易工作的实施方案》的通知（详见武威市公共资源交易
中心网站）。
纸质版投标文件一式 4 份。正本 1 份，副本 3 份,（明确标明“正本”和“副
本”字样）并提供电子版 U 盘 1 份（电子版 U 盘独立包装，且与纸质版投标文
件正本内容一致。）投标人应将投标文件正、副本封装于一个密封袋内, 封口处
加盖公章 。封皮上写明招标编号、项目名称、投标人名称。投标文件一律不退。
注：在开标当天投标单位应以邮寄或现场递送的方式向招标代理机构提供密
封完整的纸质投标文件和电子版 U 盘（电子版 U 盘与纸质版投标文件正本内容
一致。）
9
其它说明：
企业营业执照、组织机构代码证、国家或地方税务登记证、三证合一的，
只需提供统一社会信用代码的营业执照副本，法定代表人授权书，法定代表人
身份证（法人投标时提供），被授权人身份证（被授权人投标时提供），企业对
所提供资料无虚假内容声明函和投标人认为有必要提供的证明文件须为原件的
复印件或扫描件。版面清晰完整，若提供的证件、证明材料不清楚、不清晰导
致评标专家无法辨认造成的不良后果，由投标人自负，以上证书及有关证明文
11
件必须在有效期内，未按规定年检、复审将视为无效投标。
注：（以上证件由投标人提供电子版进行评审）
10
资格审查：资格后审。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第四
十四条规定，本项目开标结束后，由采购人和采购代理机构依法对投标人的资
格进行审查。
受疫情影响，该项目由业主单位委托评标委员会进行资格审查。
投标供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文
件，要求提供复印件的必须加盖单位印章。若提供的资格证明文件不全或不实，
将导致其投标资格被取消。
11 本项目采购预算为：三包：100万元
12 评标委员会组建：评标委员会构成：7人（其中专家 5人，招标人代表 2人）
13
需要落实的政府采购政策：
（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目
对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。
（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展的有关问题的通知》
规定，本项目正对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。
（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣
除。
14
其他要求：
投标代表必须在开标前半小时登陆钉钉号（调好视频与麦克风，备好打印机）
与代理公司联系，并提前半小时登陆“武威市公共资源交易中心不见面开标系
统”，按要求上传相关的资料。
1.总 则
12
1.1 招标文件涉及术语的内涵及解释
1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主
体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
2)“需方”是指武威第六中学。
3)“采购代理机构”是指甘肃新信工程咨询有限责任公司。
4)“投标人”和“供方”是指向本次招标人提交投标文件的供应商。
5)“供应商”是指向需方提供货物、工程或者服务的法人。
6)“招标文件”是指由招标方发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答
疑会议纪要。
7)“投标文件”是指投标人根据本招标文件向采购方提交的全部响应性文件。
8)“货物”是指供方根据招标文件和合同的规定须向需方提供的各种形态和
种类的物品，包括原材料、设备、文件等。
9)“安装”是指供方按招标文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调
试、检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场作业、所有全部安装的完
备性、稳定性和安全性负责。
10)“服务”是指供方根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的
服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承
担的其它义务。
11)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电
报、传真、电子邮件。
2.招标须知
2.1 招标
2.1.1 综合说明
本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标申请，
并得到政府采购管理机构批准，现通过公开招标来择优选定货物服务的供货商。
13
本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真
阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。
投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟
悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，
或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应的将视为无效投标。
2.1.2 招标文件的修改与补充
投标文件递交截止日期 3 天前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主
动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。
招标文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有下载招标文件的
投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，
应立即向采购方回函确认，未确认情况视为对招标文件修改的知晓，也将视为对
修改内容接受的默认，对于在投标中对修改内容未做实质性响应的，对其产生的
不利因素由投标人自行承担。
为使投标人准备参加投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行
考虑和研究或由于其他原因，采购方可决定是否延长投标递交截止时间和招标时
间，并将此变更通知投标人。
2.2 投标
2.2.1 投标综合要求及说明
1）投标人对参加投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人的
投标的评比，不利后果由投标人承担；
2）投标人在投标中所列出的所有货物、配件、软件等均视为包含在招标项
目以及报价中；
3）投标人在本次项目中所提供的货物对于招标文件中的技术参数要求必须
满足，必须符合国家相关规定的要求，否则视为对招标文件不响应；
4）招标人发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一的，
有权宣布投标程序和结果无效；在涉及招标的公正性与违法问题的调查或检查
中，投标人如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标人有权宣布投标结果无
效。招标人同时报备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；
14
5）招标人可视招标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并具备拆包或
取消采购某些品目的权力；
6）投标人自行承担所有参加投标的有关费用。不论招标的结果如何，招标
人和需方均无义务和责任承担投标费用；
7）本次招标不接受联合体和自然人参加招标。
2.2.2 投标文件的制作
制作文件必须按照下列编制顺序给文件编制页码并装订成册（活页夹拒绝
接收），在封面分别加盖“正本”或“副本”印样。投标文件内复印件加盖公章
有效。
1）封面
2）目录
3）投标函
4）资格证明部分（详见第四部分）
5）价格部分
投标报价表（附件 4）及其他优惠报价内容
6）商务部分
①投标人资质证明文件：企业营业执照、组织机构代码证、国家或地方税务
登记证、三证合一的，只需提供统一社会信用代码的营业执照副本、法定代表人
授权书，法定代表人身份证（法人投标时提供），被授权人身份证（被授权人投
标时提供），企业对所提供资料无虚假内容声明等证书或证明文件。
②投标人基本情况简介：包括企业简史与经营范围、组织机构、职工人数、
技术人员、财务等情况
③针对本项目的履约方案及售后、出现故障的应对措施。
7）技术部分
①所投货物的技术性能。
②提供所投货物图片、详细技术参数及性能及售后服务承诺。
③针对所投货物的主要证书及相关许可证等。
④投标货物技术参数偏离表（附件 5）。
8）其它部分
15
①中小企业声明函（若有）；
②投标人认为有必要提供的其他有关资料。
2.2.3 投标报价
1）所有投标均以人民币报价为准。投标总报价为采购人指定地点的现场交
货价，包括货物的材料费、包装费、安装调试费、人工费、服务费（含售后服务）、
税费、运费、装卸费等全部费用。
2）最低报价不作为中标的保证。
3）投标价格采用唯一价格，不得为某一范围价格。
4）评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分
项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当
要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，
评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供
应商递补，以此类推。
2.2.4 投标文件的有效期
自开标日起 60 日内，投标书应保持有效。
2.2.5 投标保证金
1)投标保证金数额及缴纳方式：第三包：10000.00元（大写：壹万元整）；
缴纳方式：下列方式任选一种
1.投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至
武威市公共资源交易中心开设账户。
缴款账户名称：武威市公共资源交易中心
开户银行名称：中国银行股份有限公司武威市宣武路支行
缴纳账号：（以收到短信或电子服务系统中显示的账号为准|）
缴纳截止时间：2020年 09 月 09 日 16 时 00 分
注意事项：
（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系
统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人
16
以短信形式发送缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信
息缴纳保证金。
（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上
标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄
露，请勿在备注栏内填写任何信息）
（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证
金必须由投标单位基本账户转出。
2.投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司武威市区任意网
点办理具体业务。
办理截止时间：2020年 09 月 03 日 16 时 00 分
2)对于未能按要求交纳投标保证金的，采购方将视为非实质性响应招标文件
的要求而予以拒绝，即视为对招标文件未响应。
3）有下列情形之一的，保证金不予退还：
（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（三）除因不可抗力或招标文件、中标通知书认可的情形以外，中标供应商
不与采购人签订合同的；
（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（五）采购文件规定的其他情形。
（六）不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，责任方应承担责任
2.2.6 投标文件的份数和签署
投标文件一式 4 份。正本 1 份、副本 3 份，电子版 U 盘 1 份。投标文件明
确标明“正本”和“副本”字样,投标人应将投标文件正、副本封装于一个密封
袋内, 封皮上写明招标编号、项目名称、投标人名称。
投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
投标人应填写全称，同时加盖印章，投标文件必须由法人代表或授权代表签
署。投标文件必须用不退色的墨水填写或打印， 全套投标文件不得涂改和增删，
如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。
投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
2.2.7 投标文件格式
17
投标文件提供的规定格式包括以下内容：
1）投标函（见附件 2）
2）法人授权函（见附件 3）
3）投标报价表（见附件 4）
4）投标货物技术参数偏离表（见附件 5）
招标文件未提供的格式由投标供应商自行编写。投标文件应装订成册，活页
夹拒绝接收。
2.2.8 投标文件的密封
投标人应将投标文件正、副本封装于一个密封袋内，封口处加盖公章。封
皮上写明招标编号、项目名称、包段号、投标人名称，投标文件一律不退。
2.2.9 投标文件递交
投标文件应在开标当日按采购方要求现场递交，招标人将拒绝接受在投标截
止时间后递交的投标文件。
2.2.10 投标截止时间
受疫情影响，该项目的开评标活动改变为通过“公共资源交易远程在线不见
面开标系 统”进行，请投标人在开标前登录系统，下载“投标文件固化工具”，
并按照“投标文件固 化工具使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标
（上传已固化投标文件的 HASH编码） 和开标操作，若在开标截止时间前没有网
上投标（上传已固化投标文件的 HASH编码）则视为放弃投标。
2.2.11 投标文件的修改与撤回
在投标截止时间后，投标人不能更改投标文件和撤标，否则按相关规定处理。
投标人修改投标文件的书面材料，须按投标文件要求密封，同时递交，并在
封套上标明“修改投标文件”，并注明招标编号和“开标时启封”字样。
2.3 开标
招标人按“招标公告”规定的时间、地点组织并公开开标。开标仪式由招标
人主持，领导小组、监督小组、投标人及有关工作人员参加。投标人由法人或法
18
人授权人参加开标仪式。
受疫情影响，本项目的开评标活动改变为通过“公共资源交易远程在线不见
面开标系统”进行。
招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。投标人必
须按照招标人通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。必要时招标
人可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签
章，并将作为投标内容的一部分。投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及
实质内容。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第四十
四条规定，开标结束后由采购人或者采购代理机构依法对供应商的资格进行审
查，未通过的视为无效投标。合格供应商不足 3 家的，不得评标。
资格审查的其他要求：
1）投标文件必须按照招标文件要求签署、盖章；法人公章、法定代表人印
章必须一致；
2）必须由投标人法定代表人或者授权的委托代理人参加开标会议，委托代
理人必须提供法人授权函等证明文件；
3）报价不得超过招标文件中规定的预算金额；
4）不得超出投标商经营范围投标；
5）投标文件必须按照招标文件规定的格式填写（填写的内容要全面、清晰，
涂改处须加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字）。
投标供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明
文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章。若提供的资格证明文件不全或不
实，将导致其投标资格被取消。
采购人或者招标代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中
的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告。
2）宣布评标纪律；
3）公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；
4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
19
5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰;
6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件;
7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和
标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违
法违规行为;
8）核对评标结果，发现第 9 条情形的要求评标委员会复核或者书面说明理
由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告;
评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（财政部第 87 号令第六十四条）
1）分值汇总计算错误的；
2）分项评分超出评分标准范围的；
3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;
4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不
得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、
倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文
件一并存档。
2.4 中标
1.在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人得分
并列的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的按投标文件满足
招标文件全部实质性要求，且按照评审因素（技术部分）的量化指标评审得分最
高的中标候选人为排名第一的中标候选人。
2.采购人或者招标代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等
方式改变评审结果。
3.除国务院财政部门规定的情形外，采购人、招标代理机构不得以任何理由
组织重新评审。采购人、招标代理机构按规定组织重新评审的，应当书面报告本
级人民政府财政部门。
20
2.5 合同授予
1.采购合同授予排名第一的中标候选人。
2.采购人在授予合同时，按照有关规定有权对“技术规格书”中规定的货物
数量和服务予以增加或减少 10%。
2.6 中标公告
1.采购人或者招标代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级
以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。
2.中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的招标代理机构的名称、地
址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标
标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名
单。
3.中标公告期限为 1 个工作日。
2.7 中标通知书
1.在公告中标结果的同时，采购人或者招标代理机构应当向中标人发出中标
通知书;
2.中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不
得放弃中标。
2.8 签订合同
采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标
文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项
和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作
为签订合同的条件。
2.9 合同文件
政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、
价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法
等内容。
3.澄清和质疑
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3.1 综合说明
投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人应当
及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。
投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府
采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与招标项目
的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的
其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要
内容：招标人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求
和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应
当采取当面递交的形式。
3.2 对招标文件的澄清和质疑
投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与招标人进行技术问题
交流时，可用传真、电报、Email 等形式通知招标人，招标人必须在投标截止日
前 3 天根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复。
招标人在受理书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标
人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。递交质疑的投标人和其他
有关投标人在被告知、收到上述告知、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确
认。未确认的将应当视为质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。
3.3 对招标过程和拟中标结果的质疑
投标人认为招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，在招标人公布拟
中标结果之日起 7 个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式
向招标人递交质疑函（原件），并登记备案。但对招标文件所规定涉及内容，在
投标文件递交后，视为认同接受，不作为质疑事项。如有疑问，请投标人按 3.1
和 3.2 要求在投标前进行质疑、澄清，一旦递交投标文件，便视为接受招标文件
所规定各类、各项内容。
招标人在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑
函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。递交质疑的投标
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人和其他有关投标人在被告知、收到上述告知、通知或答疑书后，应立即向招标
人回函确认。未确认的应当视为质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受
的默认。
3.4 澄清或质疑不予受理的情况
有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由
投标人自行承担：
(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的；
(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；
(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；
(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；
(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；
(六)其它不符合受理条件的情形。
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4.资格证明文件
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.企业营业执照副本、组织机构代码证副本、国家或地方税务登记证副本（统
一社会信用代码三证合一营业执照，只需提供营业执照副本即可）；
3.法人授权函及被授权人身份证；
4.投标保证金缴纳凭证回执单。
5.2019年以来财务状况（以财务报表或审计报告为准）。
6.2019年以来任意三个月企业依法纳税情况(以税收完税票据为准)。
7.2019年以来任意三个月企业依法缴纳社保的证明（以社保发票为准）。
8.无弄虚作假内容声明。
9. 投标人须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被
执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；
不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中
的 禁 止 参 加 政 府 采 购 活 动 期 间 ； 未 被 列 入 “ 信 用 甘 肃 ” 网 站
（http://credit.gansu.gov.cn/）（外省企业查询当地信用网站）记录失信被执行
人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关
人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、
中 国 政 府 采 购 网 (www.ccgp.gov.cn) 及 “ 信 用 甘 肃 ” 网 站
（http://credit.gansu.gov.cn/）查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截
图或者信用报告。如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。（注：投
标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中
国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用甘肃”网页截图
时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为招标公告发布之日起至投标截止时间
前有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）。
依法免税或不需要缴纳社会保障金的投标人，应提供相应的文件证明，复印
件清晰、真实、有效。
投标文件中所涉及的所有证书、证件和投标人认为有必要提供的证明文件须
为原件的复印件或扫描件，版面清晰完整。若提供的证件、证明材料不清楚、不
清晰导致评标专家无法辨认造成的不良后果由投标人自负，以上证书及有关证明
文件必须在有效期内，未按规定年检、复审将视为无效投标。
24
5.货物需求
规格及参数配置 单位 数量 参考图片
炊具-
油烟机
外形参考尺寸： 900 mm *420 mm
*980mm，侧吸式，机身材质：304 优
质不锈钢，控制面板材质：钢化玻璃，
排风量：20 立方米/分钟，噪声：≦
69dB,全铜电机，涡轮可拆卸清洗。
个 324
炊具-
炉灶
外形参考尺寸： 320 mm *450 mm
*90mm，脉冲点火，全进风，钢化玻
璃面，台嵌两用，热电偶熄火保护，
适用气源：天然气。
个 324
橱柜
柜体尺寸：1000 mm *500 mm *820mm,
柜体材质：实木防火板，门板材质：
吸塑板，台面材质：不锈钢，对开门，
不锈钢拉手，柜内有二分之一层板，
所有层板粘贴防水膜，柜角高度
150mm。
个 54
橱柜
柜体尺寸：1200 mm *500 mm *820mm,
柜体材质：实木防火板，门板材质：
吸塑板，台面材质：不锈钢，对开门，
不锈钢拉手，柜内有二分之一层板，
所有层板粘贴防水膜，柜角高度
150mm。
个 270
25
6.技术要求
6.1 总体要求
投标报价应包含完成招标文件规定的招标范围全部内容的材料、包装、人工、
服务（含售后服务）、税费、安装、运输、装卸、调试至正式使用前所需的全部
费用。
6.2 货物技术要求
供货方案具有先进性、合理性、系统性和可操作性。
售后服务以及服务承诺：针对招标项目有详尽的配送、验收、使用等方面的
售后服务计划、措施及相关承诺。
6.3 销售服务和技术支持的要求
中标人对由于质量缺陷而发生的任何故障或更换，承担由此发生的所有费
用。接到电话后，供应商必须在 12 小时内响应，24 小时内解决故障及问题。
质保期：按国家和行业相关标准执行。
6.4 售前保障（运输、人员技术培训等）要求：
按时将所采购货物送到指定交货地点，项目中标价包括产品本身价、运输、
搬运装卸、供货方所需交纳的各项税金等一切费用。运送过程中所产生的各种费
用和损失由供货方承担。
6.5 验收要求：
货物送达到指定地点后，经相关人员现场验收合格的进行收货、不合格的予
以退货。
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6.6 其它要求
如中标供应商在投标文件中弄虚作假响应了招标文件要求的全部条款、条件
和规格参数，但实际提供产品不能响应招标文件的规格及参数要求，一经查出，
报送相关部门，取消中标资格，并没收投标保证金、履约保证金，列入政府采购
黑名单。
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7.评标原则及办法
7.1 评标原则
评标严格按照招标文件的要求和条件进行。比较报价，同时考虑以下因素：
（1）投标文件的响应程度。
（2）产品的性能、互换性及标准。
（3）产品的先进性、可靠性。
（4）产品的寿命、运行成本。
（5）售后服务承诺、备件供应。
（6）交货时间、安装、调试、竣工时间。
（7）经营信誉。
7.2 评标小组组成与职责
7.2.1 招标人根据招标货物特点依法组建评标小组，对具备实质性响应的投
标文件进行评估和比较。评标委员会共 7 人，其中招标人代表 2 人，武威市公共
资源交易中心专家库随机抽取 5 人。
7.2.2 评标委员会根据招标采购货物的特点，按照《中华人民共和国政府采
购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管
理办法（财政部第 87 号令）》 和财政部门政府采购的有关规定依法组建，并负
责评标工作。
评标委员会将对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是
否满足招标文件的实质性要求。
评标委员会只对符合性审查合格的投标文件按照招标文件中规定的评标方
法和标准，进行商务和技术评估，综合比较与评价。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，
有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内
提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，其
投标将作为无效投标处理。
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评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（三）对投标文件进行比较和评价；
（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
7.2.3 投标文件有下列情形之一的，其投标无效：
1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
2）供应商不符合国家或者招标文件规定的条件；
3）同一供应商提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要
求提交备选投标的除外；
4）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
5）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
6）供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
7）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报
价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内
提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，评
标委员会应当将其作为无效投标处理；
8）法律法规规定不允许的其他情形。
7.2.3.1 供应商有下列情形之一的，视为供应商串通投标：
1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制;
2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜;
3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;
4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
5）不同供应商的投标文件相互混装;
6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
7.3 评标方法
评标严格按照招标文件的要求和条件进行。比较报价，同时考虑以下因素：
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（1）投标文件的响应程度。
（2）产品的性能、互换性及标准。
（3）产品的先进性、可靠性。
（4）产品的寿命、运行成本。
（5）售后服务承诺、备件供应。
（6）交货时间、安装、调试、竣工时间。
（7）经营信誉。
具体分值如下：价格部分占 35%，技术部分占 25%，商务部分：25%，售后
服务部分 15%，满分 100 分。
（一）价格部分评审得分（35 分）
1.投标人的报价如果低于或等于采购预算控制价为有效报价，如果高于采购
预算控制价视为无效报价。
2.根据财库【2011】181 号文件规定，对于非专门面向中小型企业的采购项
目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评
审（若中标按其投标报价为准）。
本项目若投标人按照工信部颁发的“中小企业划型标准”属小型、微型企业，
价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格进行投标价格的评审，投标人需提供相关
证明材料，若未提供相关证明的材料的，将不予扣除；
3.若本项目所有投标人均属小型、微型企业的，按原报价进行评审。
在价格评分时满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，
其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×35
（二）商务部分评审得分：（满分 25）
1.业绩情况：投标人同类业绩证明（以合同和中标通知书为准）。每提供一
份得 2分，没有不得分；（满分 10分）
2.投标人提供全国企业征信系统信用证书，信用等级“AAA”级及以上的得 3
分；信用等级“AAA”以下“AA”级及以上的得 2 分；信用等级“AA”级以下的
得 1 分，没有不得分。（以证书扫描件加盖公章为准），满分 3分。
30
3.投标人取得 ISO9001 质量管理体系认证得 2 分，ISO14001 环境管理体系
认证得 2分，OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证得 2分，没有不得分。（扫
描件加盖公章为准），满分 6分。
4.投标人针对本项目的履约方案，根据履约方案的完整性和合理性酌情扣
分。（满分 6 分）
（三）技术部分评审得分（25 分）
1.提供所投产品规格、技术参数全部满足招标文件要求得 10 分，不满足不
得分。（满分 10分）
2.提供油烟机和炉灶的 3C 证书，通过节能、环保认证的相关证明材料，每
提供一项得 2分。（满分 6分）
3.提供所投产品的详细技术说明，并有设备的彩色照片得 9分，否则酌情扣
分。（满分 9分）
（四）售后服务部分评审得分（15 分）
1.提供售后承诺书得 5分。
2.提供售后服务方案内容详实，优秀得 6分；良好得 4分，一般得 2分。（满
分 6 分）
3.售后服务机构：投标人在本地设立服务机构或授权服务机构的得4分，本
地以外的得2分（以场地租赁协议或相关证明为准），没有不得分。（满分4分）
7.4 评标小组对投标文件审查
7.4.1投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效
投标处理：
（1）无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者盖
章的；出现两个以上法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；
（2）法定代表人委托的代理人未参加开标会议的；
（3）投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，且未声明哪一个有效
的。
（4）不具备招标文件中规定资格要求的；
（5）未交投标保证金的；
31
（6）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；
7.4.2招标人将组织评标小组对投标文件进行审查，评估投标人的财务、技
术和生产能力。评标小组可以对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行
校核，修正错误的标准如下：
（1）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开
标一览表为准。
（3）评标小组有权要求现场查看供应商资质材料的原件。(不见面招投标系
统无须提供原件)
（4）评标小组审查每份投标是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响
应的投标文件应该与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，否则为不响应，
则属自动放弃投标权。评标小组决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，
而不寻求外部的证据。
（5）如果投标实质上没有响应招标文件的要求，投标人不得通过修正或撤
消不符合要求的偏离从而使其成为实质上响应。
7.5 中标供应商的确定
拟中标供应商确定后，由招标人在政府采购指定媒体上发布公告，公示届满
后，由招标人向中标供应商发出中标通知书，并要求其与需方签订合同。
7.6 合同的授予
7.6.1 中标通知书
招标人根据评标小组的评审结果，公布拟中标结果。并在甘肃省政府采购网
和武威市公共资源交易中心网公示一天后且无质疑的情况下，该结果将做为正式
中标或签订供货合同的凭据，招标人将以书面形式通知中标的投标人。在该通知
书中将给出中标供应商应按本合同实施、完成和维护项目的中标价格（合同条件
中称为“合同价格”）以及其他相关事项。
中标通知书将成为合同的组成部分。
7.6.2 合同的签署
32
中标供应商按中标通知书中规定的时间和地点，在相关部门监督下，由法定
代表人或被授权人与需方签订合同。需方与中标供应商是合同权利与义务的直
接、全部责任承担人。招标人所发出的中标通知书对需方和成交供应商具有同等
法律效力。
中标通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照《中
华人民共和国合同法》的原则处罚并办理。
7.7 废标条款
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
1）投标截止时间后参加投标的供应商不足 3 家或者在评标期间出现符合
专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足 3 家，并且招标文
件存在不合理条款或者招标公告时间及程序不符合规定的；
2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4）因重大变故，采购任务取消的。
7.8 其他
1）在标书下载结束后，下载标书供应商不足 3 家，并且招标文件没有不合
理条款，招标公告时间及程序符合规定的，有采购方根据采购相关政策规定，经
同级财政部门批准后，可以采取其他非招标方式组织采购。
2）在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件实质响应的供
应商不足 3 家情形的，由采购方根据采购相关政策规定，经同级财政部门批准可
以采取其他非招标方式组织采购。
33
8. 附件
附件 1：合同格式及条款
附件 2：投标函
附件 3：法人授权函
附件 4：投标报价表
附件 5：投标货物技术参数偏离表
附件 6：中小微企业声明函
(以上附件内容详见后附件)
34
附件 1：武威市政府采购供货合同
（参考格式）
根据 采购项目(采购编号： )招标结果， （以
下简称需方）与 （以下简称供方）签订本合同。
一、合同编号：
二、签订地点：
三、草拟时间： 年 月 日
四、合同内容：根据《中华人民共和国合同法》及编号为 招标
文件的规定，供需双方协商一致，签订本合同。
1.货物品名、生产厂商、规格、数量等信息详见合同附件供货一览表。
2.价格解释：合同价格包括成本、税款、包装、运费、售后服务等全部费用，
价格一次确定不再变更。
3.包装要求：不论采取何种包装形式，供方均需确保无破损，无污染，且方
便二次运输。因包装不当造成的损失由供方负责，包退包换。
五、招标文件，投标文件，中标通知书，合同所附供货一览表均为本合同不
可分割的一部分。如果供货一览表的内容与招标文件和中标结果不一致时，以招
标文件和投标文件为准。
六、合同金额：大写： （小写： ）
七、一般条款：
1.供方所提供的货物符合国家现行有效标准(进口货物有中国进出口商检局
认证标志)，并为正规制造厂商 年 月以后生产的合格产品，因质量
问题而发生的任何故障由供方负责。
2.供方承担交货前的一切责任和费用。
3.需方在交货地点验收，如发现损坏、缺件等问题，由供方负责。
4.供方在发运货物时需提供相应的技术文件，包括操作手册（使用说明）、
装箱清单、产品合格证等。产品分批次送货，每批次送货时均需提供当批当次产
品检测报告一份（复印件加盖公章）
5.免费培训需方操作人员。
6.供方对所供产品保质期应按生产厂商的承诺执行(附生产厂家承诺)，至少
为 年，非人为损坏的，应于 小时内到达需方处并提供免费维修或更换。
35
7.供方按合同规定供货完成后,经需方验收合格后，凭验收合格证明及按合同
总价开据的发票（完税价），由采购单位支付货款。
8.供需双方签订的合同，应在相关部门监督下认真履行。
9.违约责任：供方应依据合同规定时间按时交货，如不能，由此给需方带来
的损失由供方负责。相关部门将根据供方实际违约情况没收其履约保证金，且上
缴国库。情节严重的，将取消供方参加武威市政府采购的资格。
10.质量验收：
（1）到货验收合格后在验收单上签署 “验收合格”字样。
（2）需方在验收中发现货物质量不符合合同要求和验收标准或有异议时，
应及时通知供方，供方应在接到通知后三天内给予答复，并负责处理，若需送法
定质检部门检验，检验费用由供方承担。如发现货物质量严重不符合质量要求的，
需方可通知供方停止供货，解除合同。
八、交货时间、交货地点和验收单位：
1.交货时间：
2.交货地点：
3.安装、调试、交付使用完成时间：
4.验收时间：
5.验收单位：
九、经济责任：
（一）供方责任：
（1）供方不履行合同或交付的货物全部或部分不符合合同要求的，需方有
权拒收不符合质量要求的全部或部分货物，供方须向需方支付拒收货物价款总额
10%的违约金。
（2）货物质量不符合合同规定时，需方同意利用的按质论价，不能利用的，
供方负责包退包换。由于上述原因导致延误交货时间的，不能按期交付使用的，
每延误一日，供应方应按逾期交货部分货物价款总值的 5‰向需方偿付违约金。
（3）供方必须按合同规定的日期交货，每逾期一日，供方必须向需方支付
逾期交货部分货物总额 5‰的违约金。逾期交货超过 30 日，需方有权解除合同，
履约保证金不予退还。
（4）供方提供的不符合质量要求的（尺寸大小负责包换，不视为质量问题）
货物超过本合同总量的 10%时，视为整批货物不合格。
（二）需方责任
（1）需方无正当理由，中途退货或拒绝收货，应向供方支付退货部分货款
总额 10%的违约金，并承担因此造成的经济损失及运输费用。
36
（2）需方应当在合同规定时限内对供方货物及时组织验收，不按时验收，
每延误一日应按货物总值的 5‰向供方支付违约金。
十、特殊条款 *根据货物的特殊性及采购人的要求列出相关条款*
十一、 合同执行过程中发生的一切争议，双方应通过友好协商解决，如协
商不能解决，应按《中华人民共和国合同法》有关规定解决。
十三、其它未尽事宜由供需双方协商约定。
十四、本合同一式四份，经供需双方签字盖章后生效，需方一份，供方一份，
武威市公共资源交易中心一份,市财政局政府采购办备案一份，均具有同等法律
效力。
附件： 项目供货一览表
供方:（章）
地址:
电话:
需方:（章）
地址:
电话:
法定代表人:
签字日期:
法定代表人(或委托代理人):
签字日期:
开户行:
账号:
开户行:
账号:
37
附件 2：投标函
致： （招标人）
根据已收到的采购编号为 的 项目
（ 包）采购文件，我单位经认真研究上述采购文件，决定参加本次采购。我方
提交响应性文件并保证其真实性。我方愿承担该项目的实施和保修任务，履行采
购文件中对成交单位的要求和应承担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声
明：
1.我方完全接受采购文件中的内容，并将按采购文件的规定履行责任、义务。
2.我方已详细审查全部采购文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无
其他不明事项。
3.我方同意提供贵方要求与采购有关的任何证据或资料。
4.如果我方成交，我方将按《中标通知书》要求签订履行合同，承担责任、
义务。
5.与投标有关的一切资金往来请使用以下账户：
开户行：
户 名：
账 号：
6.与谈判有关的一切正式信函请使用以下地址：
地 址：
邮 编：
电 话：
传 真：
单位公章：
法定代表人或授权代表人签字或盖章：
年 月 日
38
附件 3：法人授权函
致 ： （招标人）
本授权函声明： （投标供应商全称） 任命 （被授权人姓名、职
务） 为我公司的授权代表人，参与采购编号为 的 （ 包）
采购项目投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同签署和全权处理与
之有关的一切事务。
特签字如下，以资证明。
投标人名称：（公章）
投标人地址：
法定代表人：（签字或印章）
被授权人：（签字或印章）：
被授权人信息：性别：
年龄：
身份证号：
授权日期： 年 月 日
39
附件 4：投标报价表
项目名称： （ 包）
采购文件编号：
货物名称 品牌
型号规格
及技术参数
生产厂家 数量（单位） 单价（元） 总价（元）
……
合计：（大写）
注：请将所投货物的商标、生产厂家为非中文名称的译为中文名称。
投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代表人（签字或印章）：
年 月 日
40
附件 5：投标货物技术参数偏离表
编号 招标货物 投标货物
规格响应情况
符合、正负偏离 备注
投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代表人（签字或印章）：
年 月 日
41
附件 6：中小微企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库
[2011]181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
即，本公司 同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关
于印发 中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划
分标准，本公司 （请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企
业 制 造 的 货 物 ， 由 本 企 业 承 担 工 程 、 提 供 服 务 ， 或 者 提 供 其 他
（请填写：中型、小型、 微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大
型企业注册商标的货物。
3.提交本声明函的投标人必须在投标文件中提供相应的证明材料并对材料
的真实性负法律责任。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
法定代表人或被授权人（签字）：
日 期：
说明： 1.填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和
改革委员会、财政部关 于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
[2011]300 号）和《财政部工业和信息 化部关于印发＜政府采购促进中小企业
发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181 号)相关规定。 2.中小企业部分提供其
他中小企业制造货物的应另附说明，并与开标一览表保持一致。 3.未按上述要
求提供、填写的，评审时不予以考虑。
42
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔2011〕300 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促
进中小企 业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统
计局、发展改革 委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同
意，现印发给你们，请 遵照执行。
工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部
二〇一一年六月十八日
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进
中小企业 发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人
员、营 业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造
业，电 力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运
输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包
括电信、互联网和相 关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业
管理，租赁和商务服务业， 其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水
利、环境和公共设施管理业，居民服 务、修理和其他服务业，社会工作，文化、
体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。
其中，营 业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为
小型企业，营业收 入 50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小
微型企业。 其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；
43
从业人员 20 人以下或营业收 入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为
中小微型 企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及
以上的为中型企业； 营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上
的为小型企业；营业收入 300 万 元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企
业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小
微型企业。 其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；
从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小
微型企业。 其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中
型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；
从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的
为中小微 型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以
上的为中型企业； 从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小
型企业；从业人员 20 人以下 或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小
微型企业。 其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；
从业人员 20 人以下或营业收 入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中
小微型企 业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的
为中型企业；从业 人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企
业；从业人员 20 人以下或营 业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小
微型企业。 其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；
44
从业人员 10 人以下或营业收 入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小
微型企业。 其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；
从业人员 10 人以下或营业收 入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下
的为中小 微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及
以上的为中型企业； 从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为
小型企业；从业人员 10 人以下 或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000
万元以下 的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000
万元及以上的为 中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以
上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万
元以下 的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000
万元及以上的 为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元
及以上的为小型企业； 营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为
微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的
为中小微型 企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以
上的为中型企业；从 业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为
小型企业；从业人员 100 人以下 或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万
元以下的 为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万
元及以上的为中 型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上
的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，
从业人 员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；
从业人员 10 人以 下的为微型企业。
45
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织
形式的 企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门
据此制定 大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，
不得制定与本规 定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济
行业分类》 修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国
家统计局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企〔2003〕143 号
同时废止。
46
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见
（国发[2009]36 号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保
持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。中央及时
出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小
企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、担
保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，
产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有效的政策措施，
帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。现就进一步促进中
小企业发展提出以下意见：
一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境
（一）完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施，清
理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革，扩大市场准
入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。加快制定融资性担
保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶
持政策。
（二）完善政府采购支持中小企业的有关制度。制定政府采购扶持中小企业
发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府
采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与
机会。
（三）加强对中小企业的权益保护。组织开展对中小企业相关法律和政策特
别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，
加强政策效果评价。坚持依法行政，保护中小企业及其职工的合法权益。
（四）构建和谐劳动关系。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业
的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳
47
困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老
保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中
小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至 2010 年底，并
按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。中小企业可
与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，符合条件的，可向当地人力资源社会
保障部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。
二、切实缓解中小企业融资困难
（五）全面落实支持小企业发展的金融政策。完善小企业信贷考核体系，提
高小企业贷款呆账核销效率，建立完善信贷人员尽职免责机制。鼓励建立小企业
贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业
不良贷款损失给予适度风险补偿。
（六）加强和改善对中小企业的金融服务。国有商业银行和股份制银行都要
建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业
中长期贷款的规模和比重。提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。完善
财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识
产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。对商业银行开展中小企
业信贷业务实行差异化的监管政策。建立和完善中小企业金融服务体系。加快研
究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法；积
极支持民间资本以投资入股的方式，参与农村信用社改制为农村商业（合作）银
行、城市信用社改制为城市商业银行以及城市商业银行的增资扩股。支持、规范
发展小额贷款公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。
（七）进一步拓宽中小企业融资渠道。加快创业板市场建设，完善中小企业
上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。完善创业投资和融资租
赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业。鼓励有关部门和地方政府设立创业
投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，积极发展
股权投资基金。发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。
稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权
交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。
（八）完善中小企业信用担保体系。设立包括中央、地方财政出资和企业联
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合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度，
综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业
的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备
金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部
门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服
务。加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。鼓励保险机构积极开发为
中小企业服务的保险产品。
（九）发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度
建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资
信用等级。完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。
构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。
三、加大对中小企业的财税扶持力度
（十）加大财政资金支持力度。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的
专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、
扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金，
发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。地方财政也要加大
对中小企业的支持力度。
（十一）落实和完善税收优惠政策。国家运用税收政策促进中小企业发展，
具体政策由财政部、税务总局会同有关部门研究制定。为有效应对国际金融危机，
扶持中小企业发展，自 2010 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日，对年应纳税所得
额低于 3 万元（含 3 万元）的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，
按 20%的税率缴纳企业所得税。中小企业投资国家鼓励类项目，除《国内投资项
目不予免税的进口商品目录》所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随
设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税。中小企业缴纳城镇土地使用税
确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中
小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。
（十二）进一步减轻中小企业社会负担。凡未按规定权限和程序批准的行政
事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。全面清理整顿涉及中小企业的
收费，重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费，
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能免则免，能减则减，能缓则缓。严格执行收费项目公示制度，公开前置性审批
项目、程序和收费标准，严禁地方和部门越权设立行政事业性收费项目，不得擅
自将行政事业性收费转为经营服务性收费。进一步规范执收行为，全面实行中小
企业缴费登记卡制度，设立各级政府中小企业负担举报电话。健全各级政府中小
企业负担监督制度，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。任何部门和单位
不得通过强制中小企业购买产品、接受指定服务等手段牟利。严格执行税收征收
管理法律法规，不得违规向中小企业提前征税或者摊派税款。
四、加快中小企业技术进步和结构调整
（十三）支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研
发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品
质量。加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，重点在轻工、纺织、电
子等行业推进品牌建设，引导和支持中小企业创建自主品牌。支持中华老字号等
传统优势中小企业申请商标注册，保护商标专用权，鼓励挖掘、保护、改造民间
特色传统工艺，提升特色产业。
（十四）支持中小企业加快技术改造。按照重点产业调整和振兴规划要求，
支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。中央预算内
技术改造专项投资中，要安排中小企业技术改造资金，地方政府也要安排中小企
业技术改造专项资金。中小企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可
按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
（十五）推进中小企业节能减排和清洁生产。促进重点节能减排技术和高效
节能环保产品、设备在中小企业的推广应用。按照发展循环经济的要求，鼓励中
小企业间资源循环利用。鼓励专业服务机构为中小企业提供合同能源管理、节能
设备租赁等服务。充分发挥市场机制作用，综合运用金融、环保、土地、产业政
策等手段，依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、设备和产品，防止落后产能
异地转移。严格控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展。对纳入环境保护、
节能节水企业所得税优惠目录的投资项目，按规定给予企业所得税优惠。
（十六）提高企业协作配套水平。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的
经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。鼓励大型企业通过专
业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小企业的协作配套，积极向中小
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企业提供技术、人才、设备、资金支持，及时支付货款和服务费用。
（十七）引导中小企业集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生
态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设，改善
产业集聚条件，完善服务功能，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协
作水平。鼓励东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，
加强与中西部地区中小企业的合作，实现产业有序转移。
（十八）加快发展生产性服务业。鼓励支持中小企业在科技研发、工业设计、
技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域发展。积极促进中小企业在
软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展，扩大就
业渠道，培育新的经济增长点。
五、支持中小企业开拓市场
（十九）支持引导中小企业积极开拓国内市场。支持符合条件的中小企业参
与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车“以旧换新”等业务。中小企业专
项资金、技术改造资金等要重点支持销售渠道稳定、市场占有率高的中小企业。
采取财政补助、降低展费标准等方式，支持中小企业参加各类展览展销活动。支
持建立各类中小企业产品技术展示中心，办好中国国际中小企业博览会等展览展
销活动。鼓励电信、网络运营企业以及新闻媒体积极发布市场信息，帮助中小企
业宣传产品，开拓市场。
（二十）支持中小企业开拓国际市场。进一步落实出口退税等支持政策，研
究完善稳定外需、促进外贸发展的相关政策措施，稳定和开拓国际市场。充分发
挥中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险的作用，加大优惠出口信贷对中小
企业的支持力度。鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务，收购
技术和品牌，带动产品和服务出口。
（二十一）支持中小企业提高自身市场开拓能力。引导中小企业加强市场分
析预测，把握市场机遇，增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场
竞争力。提升和改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新
型业态，帮助和鼓励中小企业采用电子商务，降低市场开拓成本。支持餐饮、旅
游、休闲、家政、物业、社区服务等行业拓展服务领域，创新服务方式，促进扩
大消费。
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六、努力改进对中小企业的服务
（二十二）加快推进中小企业服务体系建设。加强统筹规划，完善服务网络
和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构。通过资格认定、业务委托、
奖励等方式，发挥工商联以及行业协会（商会）和综合服务机构的作用，引导和
带动专业服务机构的发展。建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、
培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。
（二十三）加快中小企业公共服务基础设施建设。通过引导社会投资、财政
资金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研
发、检验检测、技术推广等公共服务平台。支持小企业创业基地建设，改善创业
和发展环境。鼓励高等院校、科研院所、企业技术中心开放科技资源，开展共性
关键技术研究，提高服务中小企业的水平。完善中小企业信息服务网络，加快发
展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。
（二十四）完善政府对中小企业的服务。深化行政审批制度改革，全面清理
并进一步减少、合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范
化。投资、工商、税务、质检、环保等部门要简化程序、缩短时限、提高效率，
为中小企业设立、生产经营等提供便捷服务。地方各级政府在制定和实施土地利
用总体规划和年度计划时，要统筹考虑中小企业投资项目用地需求，合理安排用
地指标。
七、提高中小企业经营管理水平
（二十五）引导和支持中小企业加强管理。支持培育中小企业管理咨询机构，
开展管理咨询活动。引导中小企业加强基础管理，强化营销和风险管理，完善治
理结构，推进管理创新，提高经营管理水平。督促中小企业苦练内功、降本增效，
严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规，诚实守信经营，履行
社会责任。
（二十六）大力开展对中小企业各类人员的培训。实施中小企业银河培训工
程，加大财政支持力度，充分发挥行业协会（商会）、中小企业培训机构的作用，
广泛采用网络技术等手段，开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客
户服务等各类培训。高度重视对企业经营管理者的培训，在 3 年内选择 100 万家
成长型中小企业，对其经营管理者实施全面培训。
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（二十七）加快推进中小企业信息化。继续实施中小企业信息化推进工程，
加快推进重点区域中小企业信息化试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、
管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。鼓励信息技术企业开发
和搭建行业应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计
等社会化服务。
八、加强对中小企业工作的领导
（二十八）加强指导协调。成立国务院促进中小企业发展工作领导小组，加
强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调，领导小组办公室设在工业
和信息化部。各地可根据工作需要，建立相应的组织机构和工作机制。
（二十九）建立中小企业统计监测制度。统计部门要建立和完善对中小企业
的分类统计、监测、分析和发布制度，加强对规模以下企业的统计分析工作。有
关部门要及时向社会公开发布发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立
中小企业市场监测、风险防范和预警机制。
促进中小企业健康发展既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、
调结构、促发展、惠民生的紧迫任务。各地区、各有关部门要进一步提高认识，
统一思想，结合实际，尽快制定贯彻本意见的具体办法，并切实抓好落实。
国务院
二〇〇九年九月十九日
2020-08-18T11:36:15+0000
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发布于 2021-09-01
凉州区教育局武威第六中学解决新建武威第二十六中学办公、生活设备采购项目（二次）公示合同附件.pdf
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