政府采购

竞争性磋商文件

采购项目名称：张家界市第一中学学生食堂委托经营服务项目

政府采购编号：永定财采计[2021]-111号

采购代理编号：HNZS-2021ZJJCG003

采 购 人：张家界市第一中学

采购代理机构：湖南中升工程项目管理有限公司

二〇二一年七月

目录

第一章 磋商邀请 4

一、采购项目基本情况. ...............................................................................................................4

二、采购人的采购需求 4

三、供应商的资格要求 4

四、获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价 5

五、提交响应文件的截止时间、开启时间及地点 5

六 、询问及质疑 6

七 、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法 6

八 、其它补充事宜 6

第二章 磋商须知 7

第一节 磋商须知前附表 7

第二节 磋商须知正文 1 2

一、说明 1 2

二、磋商文件 1 4

三、响应文件 1 5

四、响应文件的递交 1 7

五、响应文件的磋商与评审 1 8

六、成交结果信息公布与授予合同 2 1

七、政府采购政策 2 2

八、其他规定 2 4

第三章 采购需求 2 5

第四章 合同草案条款 ......................2 6

第一节 合同协议书 2 6

1.项目信息 2 6

2.合同金额 2 6

3.履行合同的时间、地点及方式 2 6

4.付款 2 6

5.解决合同纠纷方式 2 6

6.组成合同的文件 2 6

7.合同生效 2 7

8.合同份数 2 7

第二节 政府采购合同通用条款 2 8

第三节 政府采购合同专用条款.................................................................................................29

第五章 响应文件组成 3 3

一、磋商响应声明(格式) .......3 5

二、法定代表人（单位负责人）身份证明(格式) 3 6

三、授权委托书(格式) 3 7

四、保证金 3 8

附件4-1 保函（格式） 3 8

五、供应商的资格证明材料.......................................................................................................39

六 、采购需求的响应 4 5

附件7-1 响应-览表 4 5

七 、合同条款偏离表 4 6

八 、采购需求偏离表 4 7

九 、享受政府采购政策优惠的证明资料 4 8

附件10-1小型、微型企业声明函 4 8

附件10-2 残疾人福利性单位声明函 5 0

附件10-3 监狱企业 证明资料 5 1

附件10--4 强制采购或优先采购产品的证明材料............................................................52

十、关于资格的说明(格式) 5 3

十 一 、响应标的符合磋商文件规定的证明文件 5 4

十二、供应商认为需要提供的其他资料...................................................................................55

十 三 、代理费费承诺书 ...............................................................................................................5 6     

第一章 磋商邀请

湖南中升工程项目管理有限公司受张家界市第一中学的委托，对张家界市第一中学学生食堂委托经营服务项目进行竞争性磋商采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。

一、采购项目基本概况

1、采购项目名称：张家界市第一中学学生食堂委托经营服务项目

2、政府采购编号：永定财采计[2021]-111号

3、委托代理编号：HNZS-2021ZJJCG003

4、采购方式：竞争性磋商

5、评标办法：综合评分法

二、采购人的采购需求

序号	包名称	简要技术要求	采购项目预算 （人民币）	代理服务费最高限价（人民币）
1	张家界市第一中学学生食堂委托经营服务项目	详见磋商文件 “采购需求”	/	14000.00元

1、 采购项目需要落实的政府采购政策：

（1）预留采购份额：本项目为 非 （专门面向中小企业或者小型、微型企业采购）

（2）强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。

（3）优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品、政府采购支持两型产品。

（4）价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。

2、采购进口产品：本采购项目拒绝进口产品投标。

三、供应商资质要求

1、基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，并提供以下资格证明文件：

（1）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料，各提供下列材料之一:

①缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。

②缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。

（3）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件（格式见第五章响应文件附件1、附件2），自然人提交身份证复印件；

（4）近年度经审计的公司财务报表（2019年度或2020年度，如公司成立未满一年，可提供银行资信证明或近三个月公司财务报表）。

（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录证明和声明（提供“中国政府采购网”和“信用中国”网站查询证明）。

2、投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。

3、特定资格条件：/。

4、资格证明文件复印件须加盖投标人公章。

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他政府采购采购活动。

7、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

8、供应商为联合体形式的。本次谈判采购 不接受 (接受或不接受) 供应商为联合体形式。接受联合体形式的，联合体应当具备下列条件： / 。

四、获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价

1.获取磋商文件的时间：从 2021 年7月30日至 2021年8月5日止，每天上午8:00分到12:00分，下午14:30分到17:30分（北京时间），双休日及节假日除外。

2.获取磋商文件的地点在 （张家界市永定区天门壹号5栋3单元1805室）。

3.获取磋商文件的方式：指定地点购买。

4.磋商文件售价：400元/份，售后不退。

5.获取磋商文件的材料要求：本人身份证原件、供应商法人授权委托书（委托购买）、供应商营业执照副本（复印件加盖公章）。

五、首次响应文件提交的截止时间、开启时间及地点

1.首次响应文件的提交截止时间： 2021 年8月31日 9 时 30 分（北京时间）

2.首次响应文件的开启时间： 2021 年8月31日 9 时 30 分（北京时间）。

3.首次响应文件的开启地点： 张家界市永定区天门壹号5栋3单元1805室 。

★在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。

六、询问及质疑

1、供应商对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、供应商认为磋商文件使自己的合法权益受到损害的，可以在收到磋商文件之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

七、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：张家界市第一中学

（2）地 址：张家界市永定区阳湖坪街道办事处前社社区

（3）联系人：郑先生

（4）电 话：13036756688

2、采购代理机构信息

（1）名 称：湖南中升工程项目管理有限公司

（2）地 址：张家界市永定区天门壹号5栋3单元1805室

（3）联系人：陈女士

（4）电 话：18874496777

八、其它补充事宜

（1）保证金

开户名称：湖南中升工程项目管理有限公司政府采购保证金专户

开 户 行：长沙银行股份有限公司张家界分行营业部

银行账号：8100 0025 2993 0000 01

（请在用途栏中注明“张家界市第一中学学生食堂委托经营服务项目”字样）

2021年 7月 27 日

第%1章 磋商须知

第%1章 第一节 磋商须知前附表

	条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第二章第1.1款	采购项目	张家界市第一中学学生食堂委托经营服务项目
第二章第2.1款	采购人	采 购 人：张家界市第一中学 联 系 人：郑先生 电 话：13036756688 地 址：张家界市永定区阳湖坪街道办事处前社社区
第二章第2.2款	采购代理机构	名称：湖南中升工程项目管理有限公司 地址：张家界市永定区天门壹号5栋3单元1805室 电话：18874496777 联系人：陈女士
第二章第2.3款	供应商的邀请方式	发布邀请公告
第二章第3.1款	供应商资格条件	1、基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，并提供以下资格证明文件： （1）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件； （2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料，各提供下列材料之一: ①缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。 ②缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。 （3）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件（格式见第五章响应文件附件1、附件2），自然人提交身份证复印件； （4）近年度经审计的公司财务报表（2019年度或2020年度，如公司成立未满一年，可提供银行资信证明或近三个月公司财务报表）。 （5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录证明和声明（提供“中国政府采购网”和“信用中国”网站查询证明）。 2、投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。 3、特定资格条件：/。 4、资格证明文件复印件须加盖投标人公章。 5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他政府采购采购活动。 7、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。 8、供应商为联合体形式的。本次谈判采购 不接受 (接受或不接受) 供应商为联合体形式。接受联合体形式的，联合体应当具备下列条件： / 。
第二章第6.1款	联合体形式	本次采购不接受联合体形式投标。
第二章第6.2款	对联合体各方的要求	不适用
第二章第7.1款	现场勘察	不统一组织
第二章第8.1款	采购进口产品	■本采购项目拒绝进口产品参加投标 □ 本采购项目已经财政部门审核同意购买进口产品
二、磋商文件
第二章第10.2款	磋商文件的可能实质性变动内容	合同条款
第二章第11.1款	提供磋商文件期限	2021 年7月30日至 2021 年8月5日
第二章第11.3款	领取或购买磋商文件时应提供的资料	本人身份证原件、供应商法人授权委托书（委托购买）、供应商营业执照副本（复印件加盖公章）。
第二章第12.1款	响应文件的递交截止时间	2021 年8月31日 9 时 30 分（北京时间）
	响应文件的递交地点及开标地点
第二章第26.3款	一般条款允许偏离的最高项数	一般商务和技术条款偏离项数之和≥ 10项将导致无效响应。
第二章第26.4款	条款数（最高项数）的统计方法	按编号的商务和技术条款进行统计。
三、响应文件的编写
第二章第16.4款	采购项目预算	/元（人民币）
第二章第17.3款	非制造商的证明文件	■不要求提供 □ 要求提供：（证明文件复印件须加盖供应商单位公章，否则视为无效响应。） 经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件。
第二章第18.1款	样品提供及样品提交的时间、地点	■ 不要求提供 □ 要求提供，提交的样品: ,提交的时间： 、地点: 。
第二章第17.1款	磋商保证金	38000.00元（人民币）
第二章第18.1款	响应文件有效期	90天(日历日)
第二章第19.1款	响应文件份数	正本壹份、副本贰份，采用胶装方式装订，电子文档1份（U盘）
四、响应文件的递交
第二章第20.2款	封套上应载明的信息	（竞争性磋商响应文件） 政府采购编号： 委托代理编号： 供应商名称： 在2021年 月 日 时 分之前不得启封
五、响应文件的磋商与评审
第二章第29.6款	评审因素和标准	见附表1
六、成交结果信息公布与授予合同
第二章第35.1款	财政部门指定的媒体	中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)
第二章第36.3款	接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址	湖南中升工程项目管理有限公司 电话：18874496777 本项目联系地址：张家界市永定区天门壹号5栋3单元1805室
第二章第38.3款	履约担保	合同约定
七、其他规定
第二章第40.1款	采购代理服务费	采购代理服务费不超过 14000.00 元，由中标人领取中标通知书时一次性支付。
第二章第41.1款	其它规定	得分相同的，按技术得分由高到低的顺序排列。都相同的，由磋商小组决定中标候选人。

附表1：评审因素和标准

本采购项目采用综合评分法，满分100分。

一、评审计分权值：

具体项目	权值范围(一级评标因素权重)
商务部分	F1=0.45
技术部分	F2=0.55

二、评分细则：

	评标项目	分值	评标分项	分值	子项目及分值
商务评分	45	企业认证	5	1、投标人具有ISO22000食品安全管理体系认证证书的计1分； 2、投标人具有HACCP危害分析与关键控制点体系认证证书的计1分； 3、投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书的计1分； 4、投标人具有ISO45001职业健康安全体系认证证书认证证书的计1分； 5、投标人具有ISO14001环境管理体系认证证书的计1分；累计5分 说明：以上所有证书必须提供在有效期内的证书复印件，否则不计分
		业绩	5	投标人提供近三年经营过或正在经营的食堂项目业绩每提供一项得1分，累计计分5分（需提供合同或中标通知书）
		企业荣誉	13	1、投标人荣获省级以上行政部门或省级以上企业信用评价中心“品牌信誉等级AAA”单位的计2分； 2、投标人荣获省级以上行政部门或省级以上企业信用评价中心“信用等级AAA”单位的计2分； 3、投标人荣获“明厨亮灶示范单位”证书的计2分； 4、近三年内获得“中国团餐百强企业”或“中国团膳满意品牌” 计 2分； 5、投标人为“食品安全示范单位”的计 2分； 6、企业为湖南省教育后勤协会会员得3分。
		持证上岗	16	1. 项目负责人为餐饮行业高级职业经理人得6分， 2. 本项目拟派厨师须持有国家职业资格等级证书。每提供1个得5分，最高得10分。（以上人员均须提供近6个月社保证明及资格证书）
		营养师	6	本项目拟派营养师须持有国家职业资格等级证书。每提供1个得3分，最高得6分。（须提供近6个月社保证明及资格证书）
技术评分	55分	项目经营方案	4	有针对本项目制定的整体方案：服务方案全面科学、合理、完善、切实可行得4分，服务方案较为全面科学、合理、完善、切实可行得2-3分，服务方案有瑕疵可行得0-1分。
			3	有详细的窗口布局设计：窗口布局合理、整齐、干净美观得3分，窗口布局较为合理、整齐、干净美观得2分，窗口布局有瑕疵得0-1分.
			4	有经营品种的品名，价格，分量标准，荤素：全面、合理、可行得4，较为全面、合理、可行得2-3，有瑕疵得0-1分。
		人员配置方案	7	提供65以上食堂从业人员配置得7分；60-64人得5分；55-59人得3分；低于55人不计分。
		菜品管理方案	5	提供全面、合理、详细的餐线菜品品种循环方案得4-5分，较为全面、合理的餐线菜品品种循环方案得2-3分，餐线菜品品种循环方案有瑕疵得0-1分。
			5	提供全面、合理、详细的菜品设计方案得4-5分，较为全面、合理的菜品设计方案得2-3分，菜品设计方案有瑕疵得0-1分。
		采购验收与 供餐管理方案	5	提供食堂食品采购的供应商有效营业执照得1分；提供食品流通许可证或食品经营许可证得1分；共计2分。 提供较为清晰全面且合理的供餐管理制度得3分。
		食品安全管理方案	8	提供蔬菜农残检测制度得1分；提供餐具消毒制度得1分；提供食品存储制度得1分；提供食堂从业人员健康管理制度得1分；提供剩菜剩饭处理制度得1分；提供餐厨垃圾处理制度得1分；提供烹饪制度加1分；建立各种食品安全台账得1分；共计8分。
		公司管理制度	5	提供人员人事管理制度得1分；提供财务管理制度得1分；提供人员培训制度得1分；提供安全生产管理制度得1分；提供采购管理制度得1分；共计5分。
		服务承诺	4	根据投标人切实可行的意外事件（含投诉处理、消防处理、治安事件处置等）处理方法及针对各种可能发生的紧急情况所采取的应对预案打分： 1、方案全面、合理、可行得4分； 2、方案较为全面、合理、可行得2-3分； 3、方案有瑕疵得1分； 4、无方案得0分。
		企业社会责任承诺	5	投标人根据自身情况，提供切实可行，实事求是的企业社会责任方案： 1、方案全面、合理、可行得5分； 2、方案较为全面、合理、可行得2-3分； 3、方案有瑕疵得1分； 4、无方案不计分。
合计			100

其他说明：

1、投标人的综合得分为：所有评标委员会成员对其评标的综合得分。

2、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。

3、评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，按照技术评分高低顺序推荐排名第一的中标候选人。

4、凡评委评分项牵涉到的证明文件、数据、承诺，投标文件中未提供、或已提供但是字迹模糊无法辨认、语义模糊易造成误解、前后文件内容不一致的则该评分项计0分处理。

5、若提交的相关证明材料无法得到核实或未在规定的时间内提交，评委会将对其所对应的评分项记0分。相关证明资料需提供复印件加盖公章，提供虚假资料的投标人将取消投标资格。

6、复印件包含复印件、影印件、扫描件形式。

第二节 磋商须知正文

一、说明

1.适用范围

1.1 本磋商文件仅适用于磋商须知前附表(以下简称【磋商须知前附表】)中所叙述的采购项目。

2.定义

2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见【磋商邀请】。

2.2 “采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【磋商邀请】。

2.3 “供应商”是指响应磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或者自然人。本次政府采购项目采用【磋商邀请】所述方式，邀请符合资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。供应商应持【磋商邀请】规定的资料购买磋商文件。

2.4 “磋商小组”是指依据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。

2.5 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原资料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.6 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.7 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.8 “节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政府采购目录》的产品。

2.9“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。

3.供应商的资格要求

3.1 供应商应当符合【磋商邀请】中规定的资格条件要求。

3.2供应商为联合体形式的，除应满足本章第3.1款资格条件要求及第3.3款规定外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务(含承担工作及工作量比例)；

（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。<