政府采购货物、服务类

公开招标采购文件

项目名称：中国科学院大学宁波华美医院餐饮劳务外包项目

招标编号：NBJX2021117G

采购单位：中国科学院大学宁波华美医院

宁波建兴招标有限公司

二〇二一年八月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc45056953" 第一章 招标公告 3

HYPERLINK \l "_Toc45056954" 第二章 投标须知 6

HYPERLINK \l "_Toc45056955" 一、特别说明 7

HYPERLINK \l "_Toc45056956" 二、投标文件的组成 9

HYPERLINK \l "_Toc45056957" 三、投标文件的语言及计量 11

HYPERLINK \l "_Toc45056958" 四、投标报价 11

HYPERLINK \l "_Toc45056960" 五、投标文件的有效期 11

HYPERLINK \l "_Toc45056961" 六、电子投标文件的编制 11

HYPERLINK \l "_Toc45056962" 七、投标文件的补充、修改和撤回 12

HYPERLINK \l "_Toc45056963" 八、转包或分包 12

HYPERLINK \l "_Toc45056964" 第三章 采购内容和技术（服务）要求 13

HYPERLINK \l "_Toc45056965" 第四章 开标及评标 13

HYPERLINK \l "_Toc45056966" 一、开标 28

HYPERLINK \l "_Toc45056967" 二、评标委员会 28

HYPERLINK \l "_Toc45056968" 三、评标方法 29

HYPERLINK \l "_Toc45056969" 四、评标程序 30

HYPERLINK \l "_Toc45056973" 五、定标 36

HYPERLINK \l "_Toc45056974" 六、评标过程的监控与保密 37

HYPERLINK \l "_Toc45056975" 七、合同签订 37

HYPERLINK \l "_Toc45056976" 八、考核与验收 37

HYPERLINK \l "_Toc45056977" 第五章 合同条款 37

HYPERLINK \l "_Toc45056978" 第六章 投标文件格式内容 41

第一章 招标公告

项目概况：中国科学院大学宁波华美医院餐饮劳务外包项目的潜在投标人应在政府采购云平台（https://zfcg.czt.zj.gov.cn）上获取招标文件，并于2021年9月22日14点00分（北京时间）前递交电子投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：NBJX2021117G；

2、项目名称：中国科学院大学宁波华美医院餐饮劳务外包项目；

3、采购方式及用途：公开招标、食品加工及相关服务；

4、预算金额：600万元/年。

5、最高限价：570万元/年。

6、采购需求：负责主副食的加工供应，为采购人职工、患者及家属、体检人员、进修实习人员等提供早餐、中餐、晚餐、夜宵、加餐、营养餐、接待餐等服务；做好订餐、就餐、配餐、送餐的服务。（具体详见第三章采购内容和技术（服务）要求）。

7、合同履行期限（服务期限）：招标服务期3年，合同一年一签。采购人根据中标人在上一阶段合同履约、考核情况决定是否续签。

8、本项目不接受联合体投标。

二、申请人（投标人）的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且未列入“www.creditchina.gov.cn、www.ccgp.gov.cn”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3、本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

1、获取时间：2021年8月30日至2021年9月6日（北京时间，法定节假日除外）

2、获取地点：政采云平台（https://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

3、获取方式：

3.1本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；

3.2潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；

3.3招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件。

注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、提交投标文件截止时间：2021年9月22日14点00分（北京时间）；

2、提交投标文件地点：投标人应将电子投标文件上传到政府采购云平台，未上传电子投标文件，视为投标人放弃投标；

3、开标时间：2021年9月22日14点00分（北京时间）；投标人无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后30分钟内投标人可以登录“政采云平台”，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。

4、开标地点：宁波建兴招标有限公司（宁波市海曙区苍水街79号苍水大厦9楼）开标室。

五、招标文件公告期限

1、自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、“浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）”、“宁波政府采购网（www.nbzfcg.cn）”、网站上公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。

2、关于在线投标响应（电子投标）说明

（1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见政府采购云平台发布的《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

（2）为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；（操作指南链接https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=CA）

（3）投标人应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。

（4）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。

3、需要落实政府采购相关政策：本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持。

4、对供应商的限制：

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5、集中答疑会或现场考察：采购人不集中组织，由投标人自行踏勘。

七、业务咨询

对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名称：中国科学院大学宁波华美医院

采购单位地址：宁波市海曙区西北街41号

项目联系人（询问）：周科

项目联系方式（询问）：0574-83870467

质疑联系人：赵老师

质疑联系方式：13858240161

2、采购代理机构信息

名称：宁波建兴招标有限公司

地址：宁波市海曙区苍水街79号苍水大厦9楼

项目联系人（询问）：吴健

项目联系方式（询问）：15306674276

质疑联系人：叶原波

质疑联系方式：0574-83890892

邮箱：nbjxzb@163.com

3、同级政府采购监督管理部门

名称：宁波市财政局

联系人：徐老师

监督投诉电话：0574-87188441

第二章 投标须知

注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。

特别提醒：本项目原有的厨师队伍、面点师、服务人员等目前暂不更换，中标人只需拟派1名项目经理进行辅助管理即可。

一、特别说明

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。

“服务”系指招标文件规定供应商须承担的全部服务内容。

（二）供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。

（三）供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

（四）询问、质疑及投诉

1、询问

（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。

（2）招标采购单位在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

2、质疑

（1）提出质疑的期限

对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限结束之日起七个工作日内；

对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内；

对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内。

（2）提出质疑的要求

①以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。

②质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书格式按财政部发布的质疑书范本格式执行。

③递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）、营业执照、法定代表人及授权代表身份证复印件。

④投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。

⑤对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。

⑥对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。

（3）质疑的回复

招标采购单位在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

3.投诉

质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉，投诉书格式按财政部发布的投诉书范本格式执行。

4、投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料（依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内参加政府采购活动）。

（五）采购文件的澄清与修改

1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。

2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息， 若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。

3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（六）关于分公司投标

除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。

（七）关于知识产权

1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（八）投标人的风险

1、投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，未按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。

（九）招标代理服务费

中标人须根据国家发改委发改办价格【2003】857号通知和国家计委计价格【2002】1980号文件规定的招标费率标准，按照中标总金额，在领取中标通知书时向招标代理机构缴纳费用。

（十）解释：本采购文件的解释权属于采购单位。

二、投标文件的组成

投标文件由资格响应文件、商务技术文件和报价文件组成，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章。

（一）资格响应文件包括但不限于以下内容

1.投标人资格声明函（格式见附件）；

2.有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书；

3. 2020年财务状况报告，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料；

4. 2021年开具的缴纳税收的凭据证明材料；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；

5. 2021年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；

6. 提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）；

7. 提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

8.自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。

9.投标人的特定条件的证明文件（如有）；

（二）商务技术文件包括但不限于以下内容

1.法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；

2.商务响应表（格式见附件）；

3.投标承诺函（格式见附件）；

4.技术响应一览表（格式见附件）；

5.投标人基本情况表（格式见附件）；

6.距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表（格式见附件）；

7.同类业绩情况一览表（如有，格式见附件）；

8.评分标准或采购文件需要提供的证明材料。

（1）服务方案

（2）对本项目的了解程度

（3）重难点分析及应对措施

（4）针对本项目员工稳定性的解决方案

（5）项目管理能力

（6）人员招聘方案

（7）食品安全及环境卫生

（8）突发应急预案

（9）服务承诺及保障措

（10）认证证书

（11）合理化建议

（12）餐饮服务许可证

（13）政府采购政策

（三）报价文件包括但不限于以下内容

1.投标函（格式见附件）；

2.投标报价明细表（经费测算表）（格式见附件）；

3.开标一览表（格式见附件）；

4.中小企业声明函（格式见附件）。

5.残疾人福利性单位声明函（格式见附件）。

三、投标文件的语言及计量

（一）投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

（二）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

四、投标报价

（一）投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。

（二）投标报价组成：投标报价包含完成本项目所需的全部费用（包括但不限于）：承包服务费用包括服务、工作人员工资【包括人员基本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保、各种保险】，办理健康证、管理费（包括管理人员和内部考核人员工资、人员培训费、其他管理费）、税金、其他所有相关费用等。本项目的人工用工工资（即每月发放的全部费用）由采购人进行核算后交给中标人，中标人按照采购人的工资清单进行发放，并对工资清单做好保密工作。，工作服、工作帽由采购人提供。

（三）投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）客户端填写的报价与以电子投标文件中的报价不一致的，应以电子投标文件中的报价为准。

五、投标文件的有效期

（一）自投标截止日起 60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

（二）在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

六、电子投标文件的编制

（一）投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式编制电子投标文件并进行关联定位。关联定位规则：一个关联点只能关联一页，不能关联多页；多个关联点可以关联同一页。

▲（二）电子投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。法定代表人授权委托书、投标声明书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。

（三）电子投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。电子投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

七、投标文件的补充、修改和撤回

供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为电子投标文件撤回。

八、转包或分包

1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

4.拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

第三章 采购内容和技术（服务）要求

一、概况

服务区域及面积：中国科学院大学宁波华美医院分两个院区（本部院区和北郊院区），为24小时无假日医院，为我市三级甲等医院，医院建筑面积为18.3万平方米（含北院区4.7万平方米），目前职工约3200人，病床2100张。

二、服务范围

1、服务内容：供应商提供专业的服务团队（主要包括项目经理、厨师队伍、面点师、服务人员等），负责主副食的加工供应，为采购人职工、患者及家属、体检人员、进修实习人员等提供早餐、中餐、晚餐、夜宵、加餐、营养餐、接待餐等服务,并接受采购人的考核；做好订餐、就餐、配餐、送餐的服务。采购人配有蒸煮、烹饪、切配、拆洗、消毒、等工作间，以及节能大灶、蒸饭车、冰箱、工作台等设备设施。本项目原有的厨师队伍、面点师、服务人员等目前暂不更换，中标人只需拟派1名项目经理进行辅助管理即可。

2、管理方式:投标人拟派的项目经理在采购人膳食科的领导下对服务团队（主要包括厨师队伍、服务人员等）进行辅助管理，并负责根据采购人及其相关部门安排做好全年职工及病人日常就餐、特殊情况的餐饮保障工作。采购人提供食堂场地、厨房硬件设备、餐具及零星日杂用品等；中标人只需提供人员数量保障服务并对人员进行辅助管理。

3、本项目不得分包、转包。

三、服务要求：

1、人员配置及要求（若岗位人员出现流动、更换或采购人要求增加人数等情形，中标人需及时安排人员到岗服务，确保人员数量健全，人员要求详见下表）

总体要求：供应商负责管理、招聘、调离和更换现场服务团队工作人员，确保工作人员相对稳定，对服务团队工作人员作出任何变更前，须事先征得采购人同意。采购人有权要求供应商调离具有严重不当行为或已被证明具有重大过失的现场服务人员。

序号	岗位	人员要求	岗位职责
1	项目经理	有5年及以上餐饮管理经历，年龄50周岁以下，具有专科及以上学历。	（1）在采购人膳食科的领导下对服务团队（主要包括厨师队伍、服务人员等）进行辅助管理，协助食堂的经营、管理、服务工作。 （2）拟订食堂管理的基本管理制度及流程，并协助采购人组织实施； （3）抓好安全生产管理，严防事故发生。加强饮食卫生管理落实卫生法和各项卫生制度，严防食物中毒事件的发生。 （4）做好食堂设备财产管理，严格控制物料消耗和成本费用； （5）制做每天的营业报表 （6）协助采购人对厨房人员调配、班次安排和员工的考勤、考核； （7）负责食堂员工岗位业务培训，不断提高全员业务素质； （8）负责处理客人对食堂服务工作的意见建议及投诉，认真改进工作； （9）与厨师保持良好的沟通，及时将客户对菜品的意见及建议传达至厨房，提高菜品质量； （10）完成采购人交办的其他事务。
2	厨师长	持有技师级厨师证，以厨师长身份或职务在知名餐饮企业任职经历2年以上，有特色菜，擅长宁波本地菜，法定退休年龄内。	负责制作菜单及菜谱、协调本部门的内部工作，调动厨师积极性。监督食品质量，使用、管理与维护整个厨房设备。
3	主厨	持有厨师证，有特色菜，擅长宁波本地菜，法定退休年龄内。	加工烹调食品菜肴、保持灶面及周边环境清洁卫生、积极落实卫生岗位责任制，保证饮食卫生，防止食物中毒。
4	营养灶厨师	持有厨师证，有特色菜，具有营养师证书，擅长宁波本地菜。	制定营养餐食谱及制作营养餐。
5	营养灶帮厨	具有相关工作经验。	协助营养灶厨师制作营养餐。
6	面点师	持有国家职业资格等级证书，有星级餐饮企业或大型食堂任职经验，能制作多种中式或西式糕点，并能指导他人。	负责制作、研究中式或西式糕点等。
7	面点师帮厨	具有相关工作经验。	协助面点师制作中式或西式糕点。
8	配餐员	具有相关工作经验。	负责院区病人餐饮配送。
9	配菜员	具有相关工作经验。	负责对蔬菜、配菜、料头等原料进行分配、切制加工处理等。
11	订餐员	具有相关工作经验。	负责病房病人订餐等。
12	煮饭员	具有相关工作经验。	负责食堂米饭蒸煮。
13	洗碗员	具有相关工作经验。	负责食堂餐具清洗。
14	勤杂员	具有相关工作经验。	负责食堂餐具清洗及食堂卫生等。
15	切配员	具有相关工作经验。	负责食堂原材料的切配等。
16	手术室餐厅服务员	具有相关工作经验。	负责手术室医护人员就餐等。

2、日常餐饮服务：

2.1正餐及夜霄（早中晚餐、夜宵）：供应商须保证每天（每周7天，周一至周日，包含国家法定节假日）在采购人场所内为采购人员工餐和病患家属提供餐饮（早餐、中餐、晚餐）服务。员工餐应实行分批、分时段就餐，分批炒菜。下表中时间仅供参考，具体时间按采购人要求；供应品种数量如下：

时间	品种量
早餐 06:30-08:30	不少于10种
午餐 10:30-13:00	不少于25种
晚餐16:30-18:30	不少于20种
夜宵22:00:01：00	不少于10种
特殊部门 (手术窒）：每日2次茶歇服务（具体时间段以院方通知为准。）	不少于15种

菜谱须提前一周预先制定并送交采购人认可，特殊情况下经采购人同意，菜谱可根据实际情况更改；要求菜谱每月更新，季度更新率达到40%。

2.2病员餐（营养餐）：提供送餐服务，供应商给住院病人营养餐根据采购人收费标准定价，根据医嘱要求，按时按需提供常规营养套餐、治疗饮食套餐、特需营养餐服务等符合医疗需求的专业营养套餐，并按要求配送。

2.3会务餐：根据采购人要求，提供会务餐，具体供餐模式，由双方协商确定。

2.4额外餐饮服务：根据采购人要求及预定的标准向采购人来宾提供VIP餐饮服务。除每日提供工作餐外，还将应采购人的要求提供西餐、招待会、宴会、自助餐及其他特殊活动的餐饮服务。

2.5采购人内部餐饮服务：如遇节假日（公休日、法定节假日、传统节日等），因采购人内部举办工会活动等类似相关活动，供应商应无偿支持并提供配套保障服务，不另行增加额外费用。

3、设备、场地配置及维护要求

3.1采购人提供经营场地、水电及设施设备，在经营过程中如需要添加大件设备，由供应商申请采购人报批，经批准后由采购人落实并承担相关费用。供应商需新增设备或者改变场地布局的，需经报批，采购人同意允许后方可执行。

3.2供应商需对采购人提供的厨房设备合理使用，供应商承包区域内设备在使用过程中形成的损坏（自然损坏），应及时向采购人报修，由采购人承担相应维修费用。若因供应商责任而导致的设备损失及因报修不及时造成的断餐等情况，供应商应承担相应责任。

3.3供应商需按使用规范操作设备，禁止任何违章用电、用水的行为，妥善保管消防器材。

3.4采购人提供主要餐饮设备，供应商应在工作实施前清点采购人所提供的设备和厨房用具，物品确认清单须经采购人确认。

3.5厨房及餐厅内配电箱、开关、插座供应商须指派专人负责日常检查是否正常运作，不得随意移动，灭火器使用后应及时报告更换，用电设备等更换需报告采购人后由采购人派专人负责，以上设备因供应商操作不当而导致非正常使用损坏，修理费或换新费用由供应商自行承担。

4、原材料的采购

4.1本项目所需食材由采购人采购。

5、厨房和餐厅的清洁

5.1供应商负责厨房和餐厅天花板及以下区域日常清洁，高空部位及油烟管道的专业清洁由采购人定期负责。

5.2供应商落实专人对餐厅、厨房、加工间以及活动室等配套场所进行环境卫生打扫。落实“五常法”的管理和评比制度。剩饭剩菜安排专人及时清理。

6、食品卫生要求：

6.1供应商必须严格遵守《食品卫生法》等相关的食品卫生法律法规，确保食品质量。

6.2供应商必须无条件接受市、区卫生防疫部门及有关职能部门等对食品卫生、经营范围、销售价格、服务态度等方面的检查、监督、管理、考核。

6.3供应商必须严格执行食品卫生法的要求和国家规定的有关法律法规，做好食堂各类菜肴的留样工作，严防食物中毒的发生。

6.4应保证食堂（厨房）内的食品卫生，生、熟食分开，环境卫生整洁；负责食堂的保洁消毒工作、就餐环境卫生；爱护好食堂内的各种设备和餐具，做好节能降耗工作。建立全面的食堂卫生管理条例，定期对厨房及餐厅灯进行卫生大扫除，并接受招标单位的监督检查；若在负责管理期间因管理不善引起的安全、治安、卫生、消防等方面的事故造成的处罚均由供应商负责，并赔偿采购人的经济损失；

6.5供应商制定一套食品卫生安全管理制度和安全保卫工作的制度，落实责任人；

6.6供应商在餐饮服务过程中要主动接受采购人的监督，对采购人提出的建议或意见，及时采纳并制定具体整改措施；

6.7卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由供应商自理，因供应商的管理不善造成用餐人员食物中毒，由供应商依法承担责任。

7、保险

7.1供应商需具有一定的抗风险能力，故要求供应商投保相关责任险。

7.2社会保险（除必须的各种社保外，还应包括员工人身意外保险）

7.2.1员工人身意外保险：在服务期内，中标供应商应为其员工投保人身意外险（保额：20万），以保证采购人在中标供应商服务人员索偿时不受任何责任的约束，保费由采购人支付。

7.2.2中标供应商需向采购人提供每次参保的人员名单及缴纳保险的凭证。

8、安全责任的承担

8.1采购人餐饮服务过程中产生的所有安全责任事故的后果由供应商承担，供应商应严格执行各项国家地方有关规定，实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全工作，在服务期间，若发生安全事故，一切法律和经济责任均由供应商承担，院方概不负责。安全事故包括但不限于以下情况：

8.1.1对第三人造成安全事故的；如因工作不当引起的病人跌倒等伤害事件，由供应商负责纠纷处置及经济赔偿。

8.1.2在服务期内，设备或物品意外被盗或损失、人为损坏的赔偿；

8.1.3供应商所属员工在工作期间发生的各类受伤、致残、身亡等事故的一切责任及费用由供应商全部负责。

8.1.4在服务期内，因员工安全意识欠缺、安全技能培训不到位从而造成事故的，所有损失由供应商承担。

8.1.5供应商与员工之间的各种纠纷，由供应商自行解决。

8.1.6供应商因违规操作或失职等造成院方设备、设施损坏以及供应商员工工伤事故发生的，一切责任由供应商负责，并承担由此给院方造成的全部经济损失，负责受损设备的检修安装，保证设施的正常运行。

8.1.7责任事故造成人身伤亡或第三方财产损失引起争议、产生诉讼的，供应商应独立应诉，并承担一切诉讼后果，如应上述原因导致院方受到追诉而遭受损失，供应商应予全部赔偿。

8.1.8供应商的工作人员在工作时间违反院方的管理制度造成安全事故、综治事件、造成甲方的名誉和形象受损的，供应商应立即采取有效措施，恢复院方的名誉，并按合同约定向院方支付违约金，若造成院方损失的，应予赔偿。违约金和赔偿金由院方依据安全事故的性质、程度以及院方的名誉、形象受损的范围和程度确定，并在支付合同款时在合同款中扣除。

9、其他要求

9.1.1供应商中标后因工作便利及流程需要对食堂场地进行设计完善及改造的，需将方案、预算报采购人备案同意后实施，改造所需的费用须经采购人审核确认无异议后由采购人承担。

9.1.2供应商需规范的做好每月食堂运营明细账，并随时接受采购人的监督和抽查；采购人随时可对食堂成本核算、运营明细账进行抽查；

9.1.3供应商应遵守有关的中国法律、法规和规章条例，遵守招标单位及其主管单位的有关管理制度，经营期间接受招标单位及其授权管理公司的日常管理和监督。

9.1.4在服务期间要服从采购人的管理和安排，必须按采购人要求时间准时开餐。

四、投标要求

1、针对服务对象的特殊性，供应商可以提出其他特色服务的设想及建议。

2、供应商的投标报价一律视为已确认现场条件和预计到了可能发生的异常情况。中标单位不得以不了解或不完全了解现场为理由而提出额外费用或额外请求，对有关这一类的要求，采购人不予考虑。

五、投标报价

特别说明：本项目的人工用工工资（即每月发放的全部费用）由采购人进行核算后交给中标人，中标人按照采购人的工资清单进行发放，并对工资清单做好保密工作。

投标总价由人工用工工资+企业管理费组成，详细组成如下：

1、人工用工工资（每月经采购人核算后确定，投标人无需进行报价）；

2、企业管理费按照支出总额的百分比报价（支出总额=人工用工工资）；（企业管理费要求报价≤8%，否则作无效标处理），最终以中标企业管理费百分比报价按照每月实际支出的人工用工工资按实计算。

投标总价=1+2。

说明：（1）企业管理费用包括更替人员人事服务、岗位人员健康证办理、人员培训、企业人力资源服务、拟派项目经理工资等相关的企业管理事项。

（2）人工用工工资组成：基本工资、岗位补贴、加班工资、早（晚）班费、高温费、月考核奖、节日加班费、社保。

岗位人员工资（因本项目原有工作人员暂不更换，目前的工资待遇照旧执行，目前在发的总的人工工资年总金额为500万元，发放的标准按照采购人目前的发放标准执行。）最终以实际发放为准。

2、考核奖部分发放依据及考核办法

详见附件

3、加班工资及节日加班费发放标准：按照国家相关规定执行。

六、考核办法：

采购人对供应商实施每月1次的考核，考核分为人员考核、管理考核、满意度考核三部分。

1、人员考核：

（1）供应商每天工作人员少于合同的用工人数，造成缺编缺岗现象，按实扣除工资。

（2）如供应商未按照采购人要求提供人员数量的，每缺少一人扣500元。

2、管理考核。考核内容为《食堂管理考核细则》（详见附表1），每扣1分扣500元，上不封顶。

3、满意度考核。考核内容为《食堂满意度调查表》（详见附表2），综合满意度80%为服务目标。当综合满意度达到90%，每上升1%奖励1000元，最高奖励3000元。当综合满意度低于80%，每降低1%扣1000元，上不封顶；年度累计3次低于70%，甲方有权单方面解除合同，并不承担任何赔偿责任。（综合满意度定义：根据《食堂满意度调查表》打分，分数达到70分以上（含70分）则视为综合满意度达标。服务目标须满足80%及以上的综合满意度达标率。）

4、对于投诉。经确认供应商原因导致的投诉，每一起有效投诉扣500元。

附表1 食堂管理考核细则

序号	考核项目	考核标准	扣分分值及金额
1	员工管理	出勤：按服务标准设定的岗位及需要时段的排班表，确保相关人员到岗，缺岗的扣分。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		着装规范：所有工作人员按规定着装，正确佩戴口罩必须做到服装整洁，无迹、无污渍，佩戴统一工作牌，未到位的扣分。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		仪表规范：女员工允许化淡妆，不准使用怪异或浓烈的香水，面容整洁,头型按规定梳理；男不留长发，不许留胡须。 不准佩带首饰。不留长指甲，不允许涂指甲油。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		操作规范：服务人员仪态端庄,微笑热情,耐心细致，不得与就餐人员发生争执。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		院内严禁吸烟、吐痰、丢垃圾。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		所有人员必须持有效证件及健康证上岗。	每发现1次不符扣3分，扣1500元。
2	服务质量管理	餐前按服务标准做好准备工作。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		开餐时及时清理售餐台、餐桌上的菜汤和残食，清理地面水、汤等污渍，不留积水与污渍保证售餐台和餐厅地面保持清洁。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		保证营业时间，保证饭菜供应，不得出现断供情况。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		开餐后做好收尾整理工作。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
3	后厨操作及安全卫生管理	所有设备需按要求操作，保证设备正常运行保养维修记录完善，设备设施使用前培训，建立设备维修档案。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		食堂四周墙壁及房顶无蜘蛛网、污斑,无苍蝇、老鼠，地面应清洁，无尘、无水、无油渍，保持干爽；食堂内电扇、空调、灭蚊器、日光灯等电器保持清洁；餐台、坐椅、门、窗等保持清洁干净；供餐台应清洁卫生，不供餐时进行封闭；供餐期间随时清理散漏的菜饭并收集放入剩菜桶，保持供餐台清洁；供餐后供餐台随时打扫干净；食堂周围（门口窗外、过道排水沟等）无垃圾，保持清洁。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		泔水、垃圾等废弃物当餐必须清除，废弃物存放在垃圾通道指定位置并盖好，不得有不良气味或有害（有毒）气体溢出，采取应急措施并立即上报。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		洗手洗碗池保持卫生，并保证有洗手液或清洁剂等	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		洗菜过程中应保持洗菜池及周围干净，把废弃的菜头、烂叶、杂物随时放入垃圾桶。洗完菜后应清理洗菜池及下水道，并把垃圾桶加盖或搬出厨房，过餐的饭菜及其他变质、变味的食品应及时清理。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		食具应经过粗洗、清洁精洗、清水清洗、消毒四道工序，然后将洗碗池周围打扫干净。每日消毒工作是否规范，消毒记录是否完整。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		餐具清洗干净，无水渍油渍。消毒柜内餐具按规定摆放整齐，能达到消毒效果。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		切配台在操作过程中应始终保持清洁，刀、案板等应保持卫生，生熟须分开摆放使用。能达到消毒效果	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		厨师操作期间应始终保持台面、锅边干净，在做好菜后应清洗炒菜锅、台面、油烟罩及其厨具。蒸饭台应保持卫生，散漏的饭应收集放剩菜桶。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		用来盛熟菜的盆必须消毒后方可使用。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		按“五常”服务标准做到：生熟炊具应分开存放、分开使用；待加工食品与直接入口食品、原料与成品应分开放置，离地隔墙。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		冰箱、冰柜、冷库等内外保持清洁，生熟食品应分开存放，冰箱、冷库内的食品每周应至少清理一次。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		厨房内压面机、搅面机等设备应保持清洁，使用规定合格的润滑油。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		销售凉菜应设置凉菜间，操作间内不能有老鼠、苍蝇。营业区有无苍蝇蚊子,消杀记录是否完整。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		工作人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应立即调离工作岗位。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		食品加工安全，留样齐全，记录完整，无中毒事件发生，无三无产品和过期食品。	每发现1次不符扣2分，扣1000元。
		存放仓库应做好除“四害”工作，使仓库内无老鼠、苍蝇、蟑螂及其他有害虫类；	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		仓库的柜、货架、盛物篮等工具应保持清洁，库存原料及调料品摆放整齐，标示清楚，标有出厂日期。应对已开封口未用完的食品做好卫生及防腐保护。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		仓库的食品应做好卫生防护做好防潮、防霉、防尘；食品的外包装应每天清洁，不应有灰尘及其他污物。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		操作加工区严禁非工作人员进入。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
5	节能管理	电源设备是否按规定开启、关闭。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		水源是否按规定开启、关闭。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		空调是否按规定开启、关闭。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		按“五常”标准做好相关节能标示。
6	部门管理	分工合理，责任明确，组织到位，责任到人，节能意识明确。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		各项制度上墙人员知晓并执行，食堂各类机械设备做好维护。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		食堂污水池须每天定期清理，油污池须保持洁净	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		食堂专用垃圾桶须按环卫所要求实现分类并保持外观清洁	每发现1次不符扣1分，扣500元。
		对甲方合理的工作安排及时贯彻落实。	每发现1次不符扣1分，扣500元。
7	培训	员工消防、食品安全培训、应急演练等计划，并按计划开展工作；台账齐全、保管完善，随时备查。	没有月度品质提升及培训计划扣1分，扣500元；未按时完成计划扣1分，扣500元；台账不完善、经不起检查每发生一次扣1分，扣500元；年度内无预案与演练扣2分，扣1000元。
合计

附表 2 食堂满意度调查表

序号	调查内容	分值（10）	分值（8）	分值（6）	分值（0）	意见
1	您对食堂的卫生情况是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
2	您对食材新鲜度是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
3	您对早餐的种类和质量是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
4	您对中餐的种类和质量是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
5	您对晚餐的种类和质量是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
6	您对菜品的口感是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
7	您对打饭的速度是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
8	您对服务员的态度是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
9	您对服务员个人卫生是否满意	非常满意	满意	一般	不满意
10	您对食堂总体评价如何？	非常满意	满意	一般	不满意
您对食堂提高饭菜质量和服务质量有什么好的建议？

附表3 项目经理考核表

考核评分表（月度）

考核期间： 年 月

序号	考核项目	指标要求	评分等级	得分
1	制度优化	拟订餐厅管理的基本管理制度及流程，并组织实施，不断提高经营管理水平	制度流程完善，员工季度末进行考核 认知度达90%以上10分 认知度达80%以上5分 认知度达80%以下0分
2	业主部门关系	协助维护内部良好的沟通渠道；维护业主及相关部门、利益团体的关系，创造良好的生产环境	合作满意度 90%以上5分 75%以上3分 75%以下0分
3	员工培养培训	组织厨房员工的培训工作，组织员工学习烹饪及服务技巧技能，对员工进行服务意识、操作意识的训练，检查并做好培训记录	月提交2次以上培训记录，员工考核平均分 90以上10分 80以上5分 80以下0分
4	顾客投诉管理	处理客人关于菜品方面的意见及投诉事件，做好登记，及时反馈给餐饮部经理	顾客满意度80%以上10分 顾客满意度80%以上5分 顾客满意度70%以下0分
5	菜品创新	与厨师研究提高食品质量、创制新的菜品品种，制定修订月度餐牌，制定食品及饮料的成本标准	客人对菜品无投诉，每月创新2道以上新菜品10分； 月投诉1次或每月创新1道新菜5分； 月投诉1次以上或菜品 无创新0分；
6	清洁工作	厨房卫生工作和保洁计划工作，抓好厨房设备设施、厨具、餐具、用具的清洁消毒工作	检查考核分数在 90分以上5分 80分以上3分 80分以下0分
7	营业报表	制做每天的营业报表，定时提交餐饮部经理	报表准确度达100% 达成5分 有差异0分
8	设备及预算	餐厅设备财产管理，严格控制物料消耗和成本费用，做好财产物料帐目和物料用品的领用、保管及耗用报损工作	把控在每月费用超出预算2%以内5分 预算超出8%以下3分 预算超出8%以上0分
9	员工出勤	负责厨房人员调配、班次安排和员工的考勤、考核	保证在规定的营业时间内，各服务点上都有人员负责 达成5分 未达成0分
10	制度的执行	对本部员工进行业务指导与制度执行的监督检查	按照要求完成5分 员工制度违反1次3分 员工制度违反1次以上0分
11	商业保密	1级：明知商业技术及信息的范围及要点 2级：工作期间遵守单位保密协议，并积极宣传正面信息 3级：不进行商业性信息交易，不透露单位发展的技术及战略 4级：维护公司商业机密并有实际案例 5级：影响他人做好商业保密，离职后五年不脱密的职业操守	1级2分 2级4分 3级6分 4级8分 5级10分
12	领导力	1级：任命员工合理 2级：能确评价员工付出与回报协调性 3级：对员工业绩与态度进行客观评价 4级：掌握岗位精确工作技术及全面专家技术并组织实施产生良好效果，培训员工为胜任力者 5级：影响力大，员工自愿追随并付出贡献	1级1分 2级2分 3级3分 4级4分 5级5分
13	承担责任	1级：承认结果，而不是强调愿望 2级：承担责任，不推卸，不指责 3级：着手解决问题，减少业务流程 4级：举一反三，改进业务流程 5级：做事有预见，有防误设计	1级1分 2级2分 3级3分 4级4分 5级5分
14	团队合作	1级：尊重他人，接纳不同意见，合理和包容 2级：直言，分享他们的观点和信息使团队前进 3级：支持团队领导者的决定，即使自己有不同意见 4级：愿意提供即使是不属自己日常工作职责范围的帮助 5级：跨边界建立关系以发展非正式及正式工作网络	1级2分 2级4分 3级6分 4级8分 5级10分
总得分

注：月度考核在90（含）分以上的为合格，低于90分的，以90分为基准每低1分扣100元。该部分考核在每月支付的管理费中扣除。

七、商务条款

序号	内容
1	服务期限：三年，合同一年一签。采购人有权根据上一年度合同履约考核情况决定是否续签。
2	付款方法和条件：按月结算，根据食堂管理考核细则、食堂满意度调查及项目经理月度考核情况在次月15日之前支付上月费用（需提供相应金额的发票，企业管理费=当月人工用工工资*中标企业管理费百分比报价，税金=当月人工用工工资*中标税率）。
3	履约保证金：履约保证金为中标价的5%。 履约保证金形式：以银行汇票、转账、电汇、保函等形式缴纳至专用帐户。履约保证金在本项目服务合同完成后无息退还。如中标方未能履行合同规定的任何义务，招标人有权从履约保证金中得到补偿。
5	授予合同：按照招标文件的规定、中标供应商的投标响应及中标通知书确定的金额签订合同。
6	合同签订时间：中标通知书发出之日起30天内。
7	投标报价 投标报价包含完成本项目所需的全部费用（包括但不限于）：承包服务费用包括服务、工作人员工资【包括人员基本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保、各种保险】，办理健康证、管理费（包括管理人员和内部考核人员工资、人员培训费、其他管理费）、税金、其他所有相关费用等。本项目的人工用工工资（即每月发放的全部费用）由采购人进行核算后交给中标人，中标人按照采购人的工资清单进行发放，并对工资清单做好保密工作。工作服、工作帽由采购人提供。

第四章 开标及评标

一、开标

（一）开标形式

采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

（二）开标准备

1.开标的准备工作由采购代理机构负责落实；

2.采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

（三）开标流程

1.向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，视为自动放弃投标处理。

2.投标文件解密结束，开启投标文件，进入资格审查；

3.开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

4.符合性审查、商务技术评审结束后，公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效供应商的名单，同时公布其商务技术得分（总分）情况。

5.开启符合性审查、商务技术评审有效供应商的《报价文件》，唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

6.评审结束后，公布中标候选人。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

二、评标委员会

（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家从专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，则评委会全部由评审专家组成。

（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性