六安市叶集区人民医院（市六院）食堂承包招标文件

招标人：六安市叶集区人民医院（市六院）

二O二一年九月

目 录

第一章 招标公告 3

第二章 投标须知前附表及投标须知 7

第三章 食堂概况、承包模式及要求 20

第四章 合同格式及主要条款 30

第五章 评标办法 30

第六章 投标文件格式 31

第一章 招标公告

六安市叶集区人民医院（市六院）食堂承包招标公告

一、项目名称及内容

1、项目编号：YJQRMYY-ZWK202101

2、项目名称：六安市叶集区人民医院（市六院）食堂承包

3、招标人：六安市叶集区人民医院（市六院）

4、资金来源：自筹，已落实

5、标段（包别）划分：本项目共分为 1个标包。

6、项目概况：六安市叶集区人民医院(市六院）是叶集区政府与六安市中医院合作共建的一所集医疗、教学、预防、保健、康复、急救为一体的二级甲等综合性医院，位于兴叶大道以南、民强北路以西，占地面积60余亩,建筑面积约2.9万平方米。位于医院住院部大楼东南角的食堂及其配套设施（钢结构，建筑面积约600平方米。主要包含：食堂就餐大厅及餐饮操作间、餐厅大包厢1个，普通包厢2个。）

7、招标内容：六安市叶集区人民医院（市六院）食堂承包，共为1个包，服务范围：(1)负责职工、患者、医院接待就餐，订餐及送餐；（2）负责职工加班用餐的配送；（3）负责医院体检用餐；（4）其他特殊用餐。具体见招标文件要求。

8、服务期限3年（一年一考核一签合同，考核合格则续签下一年合同）。

二、投标人资格要求

1、投标具备独立法人资格，须具有在有效期内的《营业执照》、《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》，提供复印件加盖公章。《食品经营许可证》经营项目需包含热食类食品制售。开标当天须携带证件原件至现场。

2、投标人承诺按国家规定缴纳各类保险，

2.1、为拟进场人员（须持健康证）缴纳社会保险（备注：医院与成交供应商指派的员工不存在劳动合同关系，但要求成交供应商按国家规定为拟进场人员缴纳社会保险）；

2.2、为投标项目缴纳《场地责任险》、《公众责任险》及《食品安全责任险》等险种（进场前完成提供投标项目保险合同（保单）、缴款发票并加盖公章）；

2.3、成交候选人在领取中标通知书后凭投标项目各类保险缴费发票、书面承诺书（内容：已按国家规定为中标方拟进场人员缴齐各类社会保险且拟进场人员与医院不存在劳动合同关系）与医院签订合同（投标项目保险缴费发票和书面承诺书作为合同附件存档备查），合同签订之日起15个日历天内完成第一年度承包经营管理费缴纳工作，自中标通知书领取之日起15个工作日内未签订合同者视同自动放弃成交候选人资格。

3、其他要求

3.1、履约保证金为拟成交年度管理费的10%，成交候选人在领取中标通知书后持履约保证金打款回执与医院签订合同，履约保证金自合同终止或解除之日起5个工作日内由医院无息将本金退还至成交单位。

3.2、服务期内成交供应商不能满足我院服务需求而终止或解除合同，交付下任餐饮公司时，在用餐饮公司须与下任餐饮公司实现无缝对接，确保食堂业务不中断，否则不予退还全部履约保证金，同时须自行处置所购设备设施，自退场之日起5个工作日内仍未处置所购设备设施的，逾期由院方按无主物以公开拍卖方式处置。

3.3、食堂所用水、电、气装表计量，中标人每月按水电气表实际读数和医院的有关规定按时缴纳相关费用。

3.4、在食堂经营过程中出现安全、食品卫生等重大问题时，被有关行政主管部门处以罚款时，医院有权用履约保证金先行支付相关费用，若履约保证金不足时，中标人应按医院要求及时补足。

3.5、投标人承诺在中标进场试运行前须一次性通过政府相关主管部门关于消防、环保及市场监管等验收，并保证满足院内不同群体在不同时段的多种就餐需求（如职工餐、营养餐等）。中标方自行购置并维修食堂所使用的设备、厨具、餐具、杂件等设备设施（餐具、洁具须为304B不锈钢材质，且经医院综合科检测合格后方可进场，不合格则拒绝进场，检测不合格次数达3次者视同终止合同）。

3.6、中标方承担食堂内部精装修费用和方案（精装修方案不得改变食堂内部结构），因食堂已运营5年余，内部装修老化，中标方应进行适度装修改善内部环境，费用由中标方承担。

3.7、中标方自营业之日起达到 “明厨亮灶”的要求，并在3个月内通过通过政府主管部门检查验收，因此产生的费用由中标方承担，验收不合格则终止合同并不予退还全部履约保证金。

3.8、出具《食堂外包服务质量承诺书》（样表附后），成交人须无条件接受院方月度服务考核方案。

三、招标文件的获取

1.获取时间：2021 年 9月 1日 8:00 时至 2021 年 9月 7日 9:00 时。

2.获取方式：医院官网

四、开标时间及地点

1.开标时间：2021年9月9日9:00时

2.开标地点：六安市叶集区人民医院（市六院）10楼小会议室

五、投标截止时间

2021年9月9日9:00时

六、联系方式

院办：王老师 0564-6488699 

七、其他事项说明

招标公告发布媒介： 六安市叶集区人民医院（市六院）官网（网址：http://www.lasdlrmyy.com/）

第二章 投标须知前附表及投标须知

投标须知前附表

序号	内 容	说明与要求
1	招标人	六安市叶集区人民医院（市六院）
2	招标代理机构	无
3	项目名称	叶集区人民医院（市六院）食堂承包
4	项目地点	叶集区人民医院（市六院）
5	医院概况	医院是国家二级甲等综合性医院，位于兴叶大道以南、民强北路以西，占地面积60余亩,建筑面积约2.9万平方米。职工400余人，2021年日门急诊量为600余人次，日住院病人300余人次，食堂位于医院住院部大楼东南角的食堂及其配套设施（钢结构，建筑面积约600平方米。主要包含：食堂就餐大厅及餐饮操作间、餐厅大包厢1个，普通包厢2个。）
6	资金来源	自筹，已落实
7	招标内容	(1)负责职工、患者、医院接待就餐，订餐及送餐；（2）负责职工加班用餐的配送；（3）负责医院体检用餐；（4）其他特殊用餐。具体见招标文件要求。服务期限：3年（经综合考核合格则续签下一年合同）。
8	招标方式	公开招标
9	资格审查方式	资格后审
10	合格投标人	详见招标文件第一章招标公告中“投标人资格要求”
11	投标人的备选方案	不允许
12	踏勘现场	自招标公告挂出后一周内，投标人自行踏勘现场。因此产生的费用由投标人自行承担。
13	投标答疑	开标前以纸质版的形式递交至六安市叶集区人民医院（市六院）院办。
14	投标保证金	无
15	投标文件份数	纸质版投标文件正本1份，副本4份及电子版1份；密封递交。
16	装订要求	1、按照投标人须知规定，商务标、技术标可以合并装订 2、投标人应当按照招标文件和优质采云采购平台的要求加密电子投标文件。 3、未加密的电子投标文件（光盘或者U盘，格式为bzc格式）应封装在信封中，纸质投标文件商务标与技术标应分别或合并胶装成册并封装，并在密封袋上标注项目名称、项目编号、投标人名称及包号。 4、如果未按规定封装或加写标记，将不承担投标文件错放或提前开封的责任，并可能导致投标无效。
17	投标文件份数及签署	1、投标人应按照下列要求准备投标文件： （1）加密的电子投标文件，应在投标截止时间前通过优质采云采购平台会员系统上传； （2）未加密的电子投标文件1份（光盘或U盘介质，格式为bzc格式），密封提交； （3）纸质投标文件5份，密封提交； 2、投标文件如不一致时，按以下顺序确定其投标文件效力： （1）加密的电子投标文件； （2）未加密的电子投标文件； （3）纸质投标文件。 备注： （1）如投标人现场解密失败，投标人应使用未加密的电子投标文件（投标人须保证使用电子U盘或光盘时系统能正常读取，系统未能正常读取的，视同投标人放弃使用未加密的电子投标文件的投标）。如网上招标系统故障，投标人应使用纸质版投标文件。如网上招标系统运行正常无故障，本项目不可使用纸质版投标文件开标唱标。 （2）投标截止时间前没有提交未加密的电子投标文件，视同放弃使用未加密的电子投标文件的投标；投标截止时间前未提交纸质投标文件的，视同放弃使用纸质投标文件的投标。未加密的电子投标文件和纸质投标文件仅仅作为网上提交的加密的电子投标文件在特殊情况下才启用的备份资料。如未在招标文件规定的投标时间截止前网上上传加密的电子投标文件，而只递交了未加密的电子投标文件或纸质投标文件的，投标无效。 3、纸质投标文件需打印。所有投标文件均应按照招标文件要求加盖投标人电子签章（纸质投标文件需加盖投标人公章）。
18	投标文件封套上注明	1、项目名称。多标包投标的，还应注明标包名称及包号 2、投标人名称 3、前述条款要求商务标、技术标分开密封的，应注明“商务标”、“技术标”
19	投标有效期	20日历天（从投标截止之日起）
20	投标文件递交地点及投标截止时间	投标文件递交地点：六安市叶集区人民医院（市六院）住院部10楼 院办 投标截止时间：2021年9月9日9:00整
21	开标时间及地点	开标地点：六安市叶集区人民医院（市六院）小会议室 开标时间：2021年9月9日9:00时
22	是否授权评标委员会确定中标人	否，推荐的中标候选人数： 1-2 名有排序的中标候选人
23	履约保证金	履约保证金金额：拟成交年度管理费的10% 履约保证金交纳时间：成交候选人在领取中标通知书后持履约保证金打款回执与医院签订合同，履约保证金自合同终止或解除之日起5个工作日内由医院无息将本金退还至成交单位。
24	项目服务期限	本项目服务期限为3年。（经综合考核合格则续签下一年合同）
25	签字或电子签章要求	（1）应按本招标文件的规定、格式在规定的签字、盖章处签字、盖章。 （2）由委托代理人签字的投标文件中须同时提交法定代表人签署的授权委托书。投标文件中的授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合招标文件规定的格式要求，否则投标文件中的授权委托书无效。 （3）投标文件改动之处应加盖单位章或有授权的代理人签字或法定代表人签字。
26	招标文件解释权	招标文件解释权：本招标文件的解释权在招标人。
27	评标结果公示	评标结果应当在叶集区人民医院（市六院）官网上公示；公示内容包括招标项目名称、中标候选人名单；公示内容不包括各投标人得分、评分情况、评分要素等涉及评标情况内容。
28	异议（质疑）	请以书面形式递交质疑函至叶集区人民医院（市六院）住院部10楼院办室。
29	其他	1、招标文件中所称时间均指北京时间。 2、投标人应注意规定的开标地点和投标截止时间，为了使招标投标工作有条不紊进行，避免投标文件迟交的情况发生，建议投标人提前30分钟到达开标现场，做好投标文件递交和其它准备工作。

投 标 须 知

（一）总则

1、项目概况

1.1参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备招标条件，现进行招标。

1.2招标人：见投标人须知前附表。

1.3招标项目名称、招标编号及标包号：见投标人须知前附表。

2、招标范围、交货地点、交货期

2.1招标范围：见招标文件第三章。

2.2服务地点：见招标文件前附表。

2.3服务期：见招标文件前附表。

3、投标人资格要求

3.1投标人应具备承担本招标项目的资格条件和能力。

（1）资格条件：见投标人须知前附表；

（2）其他要求：见投标人须知前附表。

3.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第3.1条和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

3.3投标人不得存在下列情形之一，否则相关投标均应被否决：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）的；

（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人的；

（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标包投标的，共同组成联合体投标的除外；

（4）被责令停业的；

（5）财产被接管的；

（6）其他情形：见投标人须知前附表及招标文件要求。

4、费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

5、保密

参与招标投标活动的各方应当对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应当承担相应的法律责任。

6、语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均应当使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

7、计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

8、踏勘现场

8.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

8.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

8.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

8.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

8.5除非有特殊要求，招标文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

9、投标预备会

9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

9.2 投标人应当在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

9.3 投标预备会后，招标人应当在投标人须知前附表规定的时间内，对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

10、偏离

按招标文件规定。

（二）招标文件

11、招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）食堂概况、承包模式及要求；

（4）评标办法；

（5）合同条款及格式；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他材料。

对招标文件所作的澄清、修改、补充通知，构成招标文件的组成部分。

12、招标文件的澄清

12.1投标人应当仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应当及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应当在投标人须知前附表规定的时间前以规定形式递交，要求招标人对招标文件予以澄清。

12.2招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，且澄清内容影响投标文件编制，应相应延长投标截止时间。

12.3投标人在收到澄清后，应当在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

13、招标文件的修改

13.1招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，且修改内容影响投标文件编制，应相应顺延投标截止时间。

13.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

14、对招标文件的异议

14.1投标人对招标文件有异议的，应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间10日前提出。招标人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，招标人将暂停招标投标活动。逾期提出的，招标人可不予受理。

14.2招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人将按照本章第12条、第13条办理。

（三）投标文件

15、投标文件的组成

15.1投标文件应包括下列内容：见投标文件格式部分。

15.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。

16、投标报价

16.1承包费用：中标人每年向招标人缴纳餐厅食堂承包的经营服务费用，承包费用为管理费用，不低于12万/年，合作期3年，一年一考核一签合同，考核合格则续签下一年合同,合作期满后同等条件优先选择在用供应商，合同签订之日起5个工作日内缴齐成交管理费。

17、投标有效期

17.1在投标人须知前附表规定中的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

17.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

18、投标保证金

无

19、资格审查资料

19.1投标人基本情况表”应附投标人营业执照和投标人须知前附表规定相关资格证明文件的复印件。

19.2近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。具体是否要求提供及年份要求，按评标办法规定。

19.“近年类似项目表”应附符合招标文件规定的证明材料，是否要求提供、年份要求“类似项目”的定义，按评标办法规定。

19.4投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章19.1条至19.3条规定的表格和资料包括联合体各方成员相关情况。

20、服务符合招标文件规定的证明文件

投标人证明服务与招标文件要求相一致的文件，除投标人须知前附表另有规定外，可以是文字资料、图纸和数据。

21、备选投标人案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标人案。允许投标人递交备选投标人案的，只有中标人所递交的备选投标人案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投标人案优于其按照招标文件要求编制的投标人案的，该中标候选人被确定中标人后，招标人可以接受该备选投标人案。

22、投标文件的编制

22.1投标文件应按招标文件规定格式进行编写，如有必要，可以增加附页、扩展表格，作为投标文件的组成部分。

22.2投标文件应当对招标文件有关招标范围、服务期、投标报价要求、投标有效期、合同条款等实质性内容做出响应。

22.3投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

22.4投标文件份数及签署规定见投标人须知前附表。

（四）投标

23、投标文件的密封和标识

23.1投标人应当按照招标文件和优质采云采购平台的要求加密电子投标文件。

23.2未加密的电子投标文件（光盘或者U盘，格式为bzc格式）应封装在信封中，纸质投标文件应装订成册并封装，并在密封袋上标注项目名称、项目编号、投标人名称及包号。

23.3未按本章第23.1项或第23.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人有权不予受理。

24、投标文件的递交

24.1投标人应在本章前附表规定的投标截止时间前网上递交加密的电子投标文件，投标人完成加密的电子投标文件上传后，优质采云采购平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。网上递交加密的电子投标文件的投标截止时间以优质采云采购平台（www.youzhicai.com）系统的时间为准，投标截止时间后系统将自动关闭。

24.2未加密的电子投标文件和纸质投标文件应密封送达投标人须知前附表指定的开标地点，投标文件的递交地点：见投标人须知前附表。

24.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

24.4逾期递交的加密的电子投标文件，优质采云采购平台将予以拒收。逾期送达的未加密的电子投标文件和纸质投标文件，为无效投标文件，将拒绝接收。

25、投标文件的修改与撤回

25.1在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

25.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章要求签字或电子签章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

25.3投标人关于非加密的电子投标文件和纸质投标文件的修改或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和递交，且标明“修改”或“撤回”字样。

（五）开标

25、开标时间和地点

招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和规定的地点公开开标。除前附表另有规定外，招标人将邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

26、开标程序

26.1招标人在招标文件规定的投标截止时间通过优质采云采购平台公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应携带数字证书准时参加开标会议，并在开标现场进行投标文件的解密操作。参加开标会议的投标人在规定的解密时长60分钟内内未进行解密操作的，视为投标人撤回其投标。

26.2若投标人抵达开标现场但未携带数字证书或未参加开标会议的，投标人可以进行远程解密操作。如果投标人在规定的解密时长内未进行远程解密操作，或远程解密电子投标文件导致解密失败，均视为投标人撤回其投标。

26.3主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交电子投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表规定检查纸质投标文件和非加密电子文件的密封情况；

（5）按照投标文件递交时间的随机顺序解密，公布投标人名称、投标报价及招标人认为应该的公布的其他内容（本项目唱标报价及授权代表姓名）。投标人法定代表人或授权委托人、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（6）开标结束。

27、开标异议

27.1投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出；招标人当场对异议作出答复，并制作记录。逾期提出的，招标人可不再接受。

27.2投标人异议成立的，招标人将及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认；投标人异议不成立的，招标人将当场给予解释说明。

（六）评标

28、评标委员会

28.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

28.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

29、评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

30、评标办法

评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评