武汉市区级政府采购项目

公

开

招

标

采购编号：BJST-WGS -2021-0701

项目名称：食堂配送

采 购 人: 武汉市东西湖区市场监督管理局

采购代理机构: 北京思泰工程咨询有限公司武汉分公司

二0二一年八月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc37851342" 第一章 招标公告（代投标邀请书） 3

HYPERLINK \l "_Toc37851343" 一、项目概况 3

HYPERLINK \l "_Toc37851344" 二、供应商资格要求 3

HYPERLINK \l "_Toc37851345" 五、开标地点及时间 5

HYPERLINK \l "_Toc37851346" 六、公告期限 5

HYPERLINK \l "_Toc37851347" 七、联系事项 5

HYPERLINK \l "_Toc37851348" 八、政府采购监督管理部门电话 5

HYPERLINK \l "_Toc37851349" 九、信息发布媒体 5

HYPERLINK \l "_Toc37851350" 第二章 投标人须知 6

HYPERLINK \l "_Toc37851351" 一、说明 8

HYPERLINK \l "_Toc37851364" 第三章：采购内容及项目需求 16

HYPERLINK \l "_Toc37851389" 第四章 评标方法、步骤及标准 23

HYPERLINK \l "_Toc37851390" 第五章 合同书格式和基本条款（仅供参考） 28

HYPERLINK \l "_Toc37851391" 第六章 投标文件格式 32

HYPERLINK \l "_Toc37851392" 附件： 41

HYPERLINK \l "_Toc37851393" 附件： 42

HYPERLINK \l "_Toc37851394" 残疾人福利性单位声明函 42

第一章 招标公告（代投标邀请书）

根据东西湖区政府采购计划生成备案单J21074632-4545号要求，北京思泰工程咨询有限公司武汉分公司受武汉市东西湖区市场监督管理局的委托，对其 食堂配送 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、项目概况

（一）项目编号：BJST-WGS -2021-0701

（二）项目名称：食堂配送

（三）采购预算：200.00万元（含财政资金200.00万元，其他资金 / 万元）

（四）项目内容及需求:

1、本次公开招标共分 2个项目包，具体需求如下。详细技术规格、参数及要求见本项目招标文件第 3 章内容。

第1包:

（1）项目包编号：1

（2）项目包名称：食堂配送

（3）类别：货物

（4）采购预算：100万元

（5）服务期：1年

（6）其它：武汉市东西湖区市场监督管理局将军路所、常青花园所、径河所、柏泉所、吴家山所、金山所、舵落口所的食材配送；

第2包:

（1）项目包编号：2

（2）项目包名称：食堂配送

（3）类别：货物

（4）采购预算：100万元

（5）服务期：1年

（6）其它：武汉市东西湖区市场监督管理局东山所、辛安渡所、新沟所、走马岭所、慈惠所、长青所、执法大队的食材配送；

2、供应商参加投标的报价超过该包采购预算金额（费率）的，其该包投标无效。

3、参加多包投标的相关规定：供应商可以任意选择一个或者多个包段进行投标，但只能按顺序中标1个包（即第1包排序第1的中标候选人在其他包段中将不再被推荐为第1中标候选人,依此类推）。

4、采购项目需要落实的政府采购政策: 落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策详见招标文件。

二、供应商资格要求

（一）供应商必须符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；

（二）报名截止时间之前有相关任何一条以下不良记录的投标人将被拒绝报名：

①在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单 ”和“政府采购严重违法失信名单 ”的记录；

②在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）查询的“政府采购严重违法失信行为信息记录”；

③单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）中被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业；

④中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪记录。

（三）各包特定资格要求：

1、必须是在中华人民共和国境内注册，具有相应经营范围。

2、具有行政审批局颁发的有效的《食品经营许可证》。

3、拟投入本项目的采购、分拣、运输及其协调人员，必须为本单位正式员工，须提供人员的名单、联系方式、身份证、有效劳动合同、健康证及近六个月缴纳社保的证明（须提供查询网址及账号密码供现场备查）。

4、具有载重量 0.5 吨及以上的冷藏运输车辆（自有车辆提供购置、登记、行驶、道路运输经营许可、保险等证明材料；如为租赁车辆还须提供车辆租赁合同）；运输人员（司机）需提供健康证、驾驶证、劳动合同及近六个月缴纳社保的证明（须提供查询网址及账号密码供现场备查）。

5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供仓储、分拣、配送场所及冷藏设施、设备的证明材料（自有场所须提供房产证及户型平面图；租赁场所须提供有效的租赁协议及房屋所有人的房产证及户型平面图；自建冷库须提供建设合同以及发票；租赁冷库须提供有效租赁协议及权属证明），中标后由采购人现场实地核验。

6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近三年度财务审计报告；成立不足三年的单位提供成立以来所有年度财务审计报告，成立时间不足一年的单位可提供验资报告或银行存款证明。

7、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近六个月税务管理部门出具的完税证明和社会保险缴纳证明。

8、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，投标人自行提供书面声明。

9、本项目不接受联合体投标。

以上资格要求为本次招标供应商应具备的基本条件，参加各包投标的供应商必须满足资格要求中的对应各包的所有条款，并按照相关规定递交资格证明文件。

三、招标文件的获取：

（一）获取时间：2021年 8 月 10 日至2021年 8 月 16 日（北京时间每天上午9:00～11:30、下午14:30～17:00，法定节假日除外）。

（二）获取地点：北京思泰工程咨询有限公司武汉分公司（武汉市洪山区雄楚大道21号校友创新中心905室）

（三）获取方式： 现场获取 。符合资格的投标人应当在获取时间内,提供以下明材料领领取招标文件, 文件售价300元，售后不退。

1、法定代表人领取的，凭法定代表人身份证明书及法定代表人身份证原件领取。

2、法定代表人委托他人领取的，凭法定代表人授权书及受托人身份证原件领取。

3、携带企业营业执照副本复印件加盖公章；

4、以上资料需加盖公章并装订成册；以及其他投标人认为需要提供的文件。

四、投标文件送达地点及截止时间

（一）送达地点：武汉市东西湖区码头潭综合楼政务服务中心公共资源交易中心开标室

（二）截止时间：2021年 8 月 31 日 09 时 00 分（北京时间）

五、开标地点及时间

（一）地点：武汉市东西湖区码头潭综合楼政务服务中心公共资源交易中心开标室

（二）时间：2021年 8 月 31 日 09 时 00 分（北京时间）

届时敬请参加投标的代表出席开标仪式。

六、公告期限

本公告的公告期限为5天

七、联系事项

采购人联系方式：

名 称：武汉市东西湖区市场监督管理局

地 址：武汉市东西湖区啤砖路51号

联 系 人：余利萍

电    话：027-83227056

政府采购代理机构联系方式：

名 称：北京思泰工程咨询有限公司武汉分公司

地 址：武汉市洪山区雄楚大道21号校友创新中心905室

联 系 人：张工

电 话：15807119855

八、政府采购监督管理部门电话

电 话：027-83210041

九、信息发布媒体

（一）湖北政府采购网

（网址：http://www.ccgp-hubei.gov.cn）

第二章 投标人须知

序号	内容	说明及要求
1	项目名称	食堂配送
2	采购内容	武汉市东西湖区市场监督管理局食堂配送
3	服务期	1年
4	资质要求	1、必须是在中华人民共和国境内注册，具有相应经营范围。 2、具有食品药品监督管理局颁发的有效的《食品经营许可证》。 3、拟投入本项目的采购、分拣、运输及其协调人员，必须为本单位正式员工，须提供人员的名单、联系方式、身份证、有效劳动合同、健康证及近六个月缴纳社保的证明（须提供查询网址及账号密码供现场备查）。 4、具有载重量 0.5 吨及以上的冷藏运输车辆（自有车辆提供购置、登记、行驶、道路运输经营许可、保险等证明材料；如为租赁车辆还须提供车辆租赁合同）；运输人员（司机）需提供健康证、驾驶证、劳动合同及近六个月缴纳社保的证明（须提供查询网址及账号密码供现场备查）。 5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供仓储、分拣、配送场所及冷藏设施、设备的证明材料（自有场所须提供房产证及户型平面图；租赁场所须提供有效的租赁协议及房屋所有人的房产证及户型平面图；自建冷库须提供建设合同以及发票；租赁冷库须提供有效租赁协议及权属证明），中标后由采购人现场实地核验。 6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近三年度财务审计报告；成立不足三年的单位提供成立以来所有年度财务审计报告，成立时间不足一年的单位可提供验资报告或银行存款证明。 7、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近六个月税务管理部门出具的完税证明和社会保险缴纳证明。 8、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，投标人自行提供书面声明。
5	投标有效期	自开标之日起90个日历日
6	投标文件份数	正本一份、副本肆份
7	投标文件 递交地点	武汉市东西湖区码头潭综合楼政务服务中心公共资源交易中心开标室
8	文件递交 截止时间	2021年 8 月 31 日 09 时 00 分（北京时间）
9	开标时间	2021年 8 月 31 日 09 时 00分（北京时间）
10	开标地点	武汉市东西湖区码头潭综合楼政务服务中心公共资源交易中心开标室
11	评标办法	详见本招标文件第四章
12	其它要求	法定代表人必须携带法定代表人身份证明书及本人身份证原件出席开标会； 法定代表人因特殊原因不能到场的，委托代理人必须携带法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书及本人身份证原件出席开标会。
13	代理服务费	1、投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 2、中标服务费：按国家发改价格[2011]534号(货物类)、国家计委计价格[2002]1980号和发改办〔2003〕857号文件计取，由中标人支付。 账户名称:北京思泰工程咨询有限公司武汉分公司 税号：91420100MA49JEQ422 地址：武汉市东湖新技术开发区高新二路388号光谷国际生物医药企业加速器一期工程1号厂房c1-1-0233 开户行：民生银行武汉中南支行 账号：170573872 行号: 305521005058

一、说明

1．适用范围

1.1 本招标文件适用于本投标邀请书中所述项目的货物配送及相关服务的采购。

2．定义

2.1“招标人”是指武汉市东西湖区市场监督管理局。

2.2“监管部门”是指东西湖区政府采购办公室。

2.3 合格的投标人

2）符合招标文件规定资格要求，有能力提供服务的服务商。

2.4“中标人”是指经评标委员会评审,授予合同的投标人。

3. 合格的货物和服务

3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必须是合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并能够提供货物的品牌（如有）、产地、质量、价格和有效期等。

3.2“服务”是指除货物以外的其他政府采购对象,其中包括:投标人须承担的运输、安装（如有）、技术支持、培训以及其他类似附加服务的义务。

4. 投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，招标代理机构和招标人均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

5．招标文件的构成

5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

1）投标邀请书；

2）投标人须知；

3）采购项目技术规格、参数及要求；

4）评标方法、步骤、标准；

5）合同书格式；

6）投标文件格式；

7）在招标过程中由招标代理机构发出的修正和补充文件等。

5．2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6．招标文件的澄清

6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标代理机构或招标人。招标代理机构将组织招标人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。

6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标代理机构将视其为同意。

7．招标文件的修改

7.1 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标代理机构或招标人可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应在当日内立即以书面形式向招标代理机构或招标人确认。

7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构或招标人可适当推迟投标截止期，并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。

三、投标文件的编制和数量

8．投标的语言

8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构或招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准，如无中文翻译本，视同未提供相关资料。

9．投标文件的构成

9.1 投标人编制的投标文件应包括但不少于下列内容：

1）投标书；

2）投标一览表；

3）投标分项报价表；

4）技术响应、偏离说明表；

5）商务响应、偏离说明表；

6）法定代表人授权书；

7）资格声明；

8）营业执照等与本次招标有关的其他证明文件和技术文件；

9）投标人认为需提供的相关资料。

10．投标文件编制

10.1 投标人应对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果其责任由投标人承担。

10.2 投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标书》、《投标一览表》、《投标分项报价表》等招标文件中规定的所有内容。

10.3 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。

10.4 如果因为投标人提供的投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

10.5 投标文件用纸外形尺寸应统一为A4规格。

11．投标报价

11.1 投标人所提供的货物和服务在满足招标文件所有服务要求的前提下，对配送食品原料做出承诺报价。报价应考虑到合同履行期间的采买、仓储、预包装、检测检验、运输、二次搬运、税金、管理费等一切费用。

11.2 投标人应按照“第三章招标项目需求”规定的供货内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《投标一览表》确定的格式报出总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。

11.3 《投标一览表》填写时应响应下列要求：

1） 对于报价免费的项目应标明“免费”；

2） 所有根据合同或其他原因应由投标人支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；

3） 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的有关费用。

11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

11.5 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

12．备选方案

12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。

13．联合体投标

13.1 本项目不接受联合体投标。

14．投标人资格证明文件

14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分，应包括下列文件：

营业执照；

市场准入许可证；

投标人资格声明；

法定代表人授权书；

投标人认为需要提供的其他文件。

14.2 资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位印章。

15．证明投标货物、服务的合格性和符合招标文件规定的文件：

15.1 货物供货渠道、采买配送方案；

15.2 货物产地、数量、检验、验收执行的标准；

15.3 货物与服务质量保证措施；

15.4 货物的检测报告和鉴定证书（全部内容的复印件）；

15.5 保证配送交货的措施；

15.6 售前、售后服务内容

15.7 投标人认为需要提供的其他文件。

16．投标保证金（本项目不收取保证金）

17．投标有效期

17．1 投标有效期为开标之日起共90个日历日，投标有效期不足的投标将被视为无效投标。

17．2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标人的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知16（条）有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

18．投标文件的数量和签署

18．1 投标人应编制投标文件一式伍份，其中正本一份和副本肆份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。

18．2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。

18．3 投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。

四、投标文件的递交

19．投标文件的密封和标记

19．1 投标人应将投标文件应文件正本一份，副本肆份（文件封面上应标明正本或副本）密封封装在一个封包中。另将投标一览表和法人委托授权书各一份单独封装。封口处均需加盖公章。

19.2 密封包装表面应注明采购项目名称、编号、投标人名称和有“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”字样，封口处加盖投标人印章。

19.3 如果未按要求加写密封和标记，招标代理机构对误投或提前启封概不负责。

19.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

20．投标截止时间

20.1 投标人应不迟于投标邀请书中规定的截止日期和时间将投标文件递交至招标代理机构。

21．迟交的投标文件

21.1 招标代理机构将拒绝接收截止期后送达的任何投标文件。

五、开标与评标

22．开标

22.1招标代理机构在《投标邀请书》中约定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有招标人和投标人代表参加，并邀请监管部门等有关单位代表参加（如有）。参加开标的代表应签到以证明其出席。

22.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

22.3 招标代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。

23．评标委员会的组成和评标方法

23.1 评标由招标代理机构依照有关法规组建的评标委员会负责。评标委员会成员由社会专家评委和采购人评委组成，社会专家评委依法从政府采购专家库中随机抽取。

23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。

23.3 本次评标采用综合评分方法，具体见“第四章评标方法、步骤及标准”。

24．投标文件的初审

24.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误等。

24.2 算术错误将按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。

24.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有重大偏离的投标文件。对关键条款的偏离或反对将被认定为是实质上的不响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实不正确的内容的除外。

24. 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。（标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标）

在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

投标总金额（费率）超过本项目采购总预算，招标人不能支付的；

投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；

投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；

投标有效期不足的或未提出投标有效期的；

有不良经济纠纷记录和违法行为的；

交货时间不能满足要求的；

符合招标文件中规定被视为无效投标其他条款的。

在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：

投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；

投标人未如实提供所投货物、服务的具体参数值，或原文复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的；

不满足招标文件中主要商务、技术条款要求的，采购人无法接受的；

符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。

25．投标文件的澄清

25. 评标期间，评标委员会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照评标委员会要求的澄清内容和时间做出澄清。除按本须知24.2（条）规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出并加盖投标人的印章。

25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

26．投标的评价

26．1 评标委员会将按照本须知24（条）规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。

26.2 评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：

1）投标文件的制作（是否按照招标文件要求制作）；

2）公司状况（技术人员的资质、资金状况、交纳税金、银行资信度等）；

3）所投货物的制造、检验验收标准；

4）所投货物的性能、安全、质量、可靠性、完整性。

27．授标

27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。

27.2 中标投标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，招标人可以与排位在中标投标人之后第一位的中标候选投标人签订政府采购合同， 以此类推。

27.3 中标人确定后，招标代理机构将在政府采购监管部门指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人和招标人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分，对中标人和招标人具有同等法律效力。

27.4 在评标期间，投标人不得非法干预、影响评标过程。

27.5 最低价不是中标的唯一标准。

六、授予合同

28．合同授予标准

评标委员会将把合同授予被确定为实质上响应招标文件的且排名第一的中标人，特殊情况按本须知27.2(条)的规定执行。

29．签订合同

招标代理机构将配合招标人签订政府采购合同。招标人应按招标文件要求和中标人的投标文件承诺订立书面合同，不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

七、公告、质疑

招标代理机构将在指定媒体上发布招标公告、通知、评标结果公告等招标程序中所有信息。中标公告期为1个工作日。

如果投标人对此次采购活动有疑问，可依据《政府采购法》等相关规定，向招标代理机构提出质疑。公告期内如有质疑，招标代理机构将依法给与答复，并将结果告知所有当事人。

八、适用法律

招标人、招标代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用于《政府采购法》。

第三章：采购内容及项目需求

一、项目概况

（一）项目编号：BJST-WGS -2021-0701

（二）项目名称：食堂配送

（三）采购预算：本项目采购预算金额为人民币200.00万元。

（四）报价要求：本项目按整体单价折扣（%）进行报价，总结算费用不得超过采购预算，报价须包含履行合同所有相关货物及服务的所需的所有费用（含食材采买、仓储、预包装、检测检验、运输、二次搬运、税费、管理费等一切与本项目相关的费用）。

（五）项目内容及需求：

（1）采购内容：

1包：采购预算：100万元。

东西湖区市场监督管理局将军路所、常青花园所、径河所、柏泉所、吴家山所、金山所、舵落口所共7个所的相关服务人员提供早餐、中餐食堂所需的食材后勤保障配送，包括各包的食材配送、分送到位，配送不限于肉类、水产类、蔬果类、水果类、油类、调料类、粮食的供货、装卸、运输到指定地点及相关服务等。

2包：采购预算：100万元。

东西湖区市场监督管理局东山所、辛安渡所、新沟所、走马岭所、慈惠所、长青所、执法大队共7个所的相关服务人员提供早餐、中餐食堂所需的食材后勤保障配送，包括各包的食材配送、分送到位，配送不限于肉类、水产类、蔬果类、水果类、油类、调料类、粮食的供货、装卸、运输到指定地点及相关服务等。

（2）类别：货物。

（3）主要用途：为东西湖区市场监督管理局提供早餐、中餐食堂所需的食品、食材等相关易耗品的配送。

（4）供货期：合同签订之日起 1 年。

（5）交货地点：采购人指定地点。

（6）付款方式：根据每日食材配送量按月据实结算，年度结算费用不得超过采购预算，结算时各包中标人须在每月10日之前将上月配送食材及副食进行结算，结算时需提供《送货清单》、《结算单》及供货发票，经采购人验收合格后予以支付，年度最后1个月的付款金额和付款方式双方协商确定。（具体付款细节，合同中约定）

（7）★质量要求：如发现各中标人有缺斤少两，以次充好等不诚信行为，视情节轻重采取拒收，重送，补送等措施，如类似情况达到三次视为违约，采购人有权终止合同并进行相应处罚，具有合同中约定（提供承诺书及相应的处罚承诺）。

二、项目总则

1、所供的物品必须符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》要求。

2、投标人需承诺所供的物品必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质，如不符合投标文件所描述的质量标准，必须退货并承担违约责任。

3、所供物品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，能按要求提供相应批次的合格检验证明。

4、投标货物必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。

5、中标人必须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由中标人负责。

6、中标人不得将中标项目转包、分包，否则采购人有权单方终止合同，由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。

7、中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。因中标人原因延误交货日期的（采购人要求推迟的除外） ，采购人有权自行采购，并由中标人承担由此产生的一切损失和费用。

8、中标人不得变更中标物品，应严格按招标要求（含品牌、名称、产地、规格和重量等）供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面向采购人申请。

9、采购人按合同对物品进行认真验收，对不符合规格要求的商品，中标人必须无条件退换；中标人未能履行招标文件和合同所定事项, 或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的可取消其供应资格。

10、中标人须按销售额开具正规发票，在服务范围内纳税。

11、中标人应指派固定为本项目提供专业服务的服务团队，服务团队成员不得少于 5 人，并报采购人备案。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整服务团队，否则视为违约，采购人有权终止服务合同。

12、★考核标准：采购人每2个月进行一次考核，若中标人连续2次考核不合格，采购人有权单方面终止合同。（提供承诺书）

13、★根据鄂财采发【2020】4号文及武财采【2020】289号文的相关规定对自有食堂的预算单位该预算单位应明确通过“扶贫832平台”采购农副产品金额不低于年度农副产品总额的15％；对于多家单位共用一个食堂的，相关单位应协商共同确定不低于15％的预留比例。

三、采购要求

（一）供应品种

1、中标人应根据采购人的计划和要求，负责采购和供应肉类、水产类、蔬果类、水果类、油类、调料类、粮食等副食品。

2、采购人以《食品采购计划单》的书面形式，将需要采购的食品通知中标人，中标人根据该计划单所列明的食品品名、规格、数量及包装要求组织供应。

3、合同履行过程中，中标人须按采购人的采购要求进行配送，否则，采购人有处罚中标人的权利。

4、每个工作日供应的品种

（1）不少于 10 个品种，食材、干货、调料、主食（含成品及半成品），包含但不限于以下内容：

序号	类别（种）	品类
1	蔬果类	包菜、菠菜、蚕豆米、大白菜、冬瓜、番茄、篙芭、广东菜心、红椒、红薯、胡萝 卜、葫芦、瓠子、花菜、黄豆芽、黄瓜、金针菇、板栗、韭菜、韭黄、韭菜花、苦瓜、篱蒿、绿豆芽、毛豆米、嫩南瓜、藕、平菇、茄子、豆角、山药、玉米粒、生菜、丝瓜、四季豆、蒜苗、笋瓜、土豆、芹菜、豌豆米、莴苣叶、西芹、苋菜、香菜、小白菜、小红番茄、芋头、杏鲍菇、洋葱、油麦菜、竹叶菜、竹叶菜梗等
2	禽蛋类	皮蛋、鹌鹑蛋、鸡蛋、咸鸭蛋等
3	水产类	鳊鱼、财鱼、刁子鱼、桂鱼、河虾、鲫鱼、净鱼块、鲢子鱼、鲈鱼、鲶鱼、牛蛙、胖头鱼、鳝鱼、带鱼、泥鳅等。
4	肉 类	牛肉、牛肚、牛腩、肉丁、肉丝、肉片、筒子骨、五花肉、鸭块、鸭腿、羊肉、猪肚、猪肝、猪心、猪血、土鸡、鸡爪、鸡块、鸡腿、鸡翅、猪排等。
5	冻品类	冻鸡块、冻鸭块、冻剥皮鱼、冻带鱼冻、小黄鱼、冻牛肉、海带等。
6	豆制品	柴火豆腐、臭干子、豆腐泡、豆油皮、腐竹、干子、老豆腐、霉千张筒、素鸡、蓑衣干子、香干、豆丝等。
7	调味品	白糖、白醋、冰糖、生粉、鸡精、味精、番茄酱、酱油、黄豆酱、耗油、生抽、老抽王、豆鼓、花椒粉、花椒油、辣椒酱、甜面酱、陈醋、料酒等。
8	调料类	食用油、八角、白果、陈皮、孜然、豆豉鲮鱼、山楂、十三香、坛坛乡剁椒、五香粉、细孜然、香果、香叶、小茴香、玉果、云鹤碘盐、无碘食盐、芝麻酱、生粉等。
9	干货类	白木耳、白芝麻、干豆角、干腐竹、香菇、枸杞、黑木耳、红枣、梅干菜、花生米等。
10	主食类	大米、奶粉、宽粉、热干面、细粉、小米、小麦仁、玉米渣、面粉、黄豆、绿豆等。
11	主食成品类	馒头、花卷、面窝、包子类、饺子类等
12	半成品类	肉丝、肉馅等

（2） 牛奶、酸奶，包含但不限于以下内容：

序号	类别	品牌	品类（种）	规格
1	鲜奶	/	/	180ml
2	酸奶	/	/	180ml

（3） 水果，包含但不限于以下内容：

序号	类别	品类（种）
1	水果类	苹果、香蕉、梨、西瓜、荔枝、黑布林、葡萄、枣子、桔子等

（4） 食堂用品，包含但不限于以下内容：

序号	类别	品类（种）
1	食堂用品类	一次性碗筷、一次性桌布、洗洁精、纸巾、垃圾袋等

注：以上类别、品类（种）、规格及数量仅为初步制定，具体以采购人提供的《食品采购计划单》为准。

1、供货数量：甲方可以根据实际提供每日需要的数量、品种、种类等，以甲方调整计划为准。

2、投标价格应包含该项工作所需的一切实物工作收费、税金、人工费、材料费、管理费、利润等全部费用并考虑风险因素。

3、投标人报价不得高于采购预算，否则按投标无效处理；如投标报价（费率）低于采购预算（费率）80%计取的报价，须出具详细的成本计算清单，否则按无效投标处理。

（二）计划下达及供货

1、制定计划：采购人在每个工作日14时前，将下个工作日《食品采购计划单》通过电子邮件、手机微信等形式通知中标人。若发生采购计划不准确或不及时或有疏漏等情况，中标人有义务提醒采购人修正计划单，补单时间为当日的17时之前，采购方如有特殊需求需要临时供货的，中标人应及时配合临时采购，不得延误和推诿。

2、筹措物资：中标人根据采购人下达的《食品采购计划单》。组织食品采购、加工、配送，按规定的品名、规格、数量、质量要求进行供应。特殊情况需要更换食品供应品种时，须经采购人同意后实施。

3、配送时间、次数及地点：中标人须按照采购人计划，于需求当日上午 6：30 前将计划内的货物送至指定地点。

4、食品验收：中标人将食材送至采购人指定地点后，由采购人指定相关人员对食材的品种、规格、数量、质量进行验收，验收合格后由采购人出具验收合格意见书；若发现与采购人要求不符的情况，采购人有权要求中标人纠正。

（三）供应质量

中标人供应的各类食材必须符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《农产品安全质量无公害蔬菜安全要求》、《食品中污染限量》、《食品安全国家标准（ 食品中农药最大残留限量 ）》、《无公害农产品管理办法》等相关法律、法规和管理办法，确保所供物资符合卫生防疫部门、检验检疫部门的各项合格指标，并按要求提供相应的合格证书。供应的蔬菜必须经过粗加工，食用率达 95%以上；供应的肉类、禽蛋类、水产类食材，必须符合相关环境保护、知识产权等方面的法律要求，必须符合采购人提出的有关特殊要求和质量标准。如出现质量问题或保质期不足的情况，采购人有权拒绝接受所提供的物品或食材。若因食材质量引起食物中毒（经市场监督管理、卫生防疫部门鉴定），中标人应承担全部法律责任，采购人有权取消其供应资格。

3.1 肉类、水产类

1) 所供货物应保持较好的外观和质量等级，符合国家食品部门的有关标准，保证无异味、无霉烂变质，肉类保证来源于正规肉类加工企业，供货时须提交当批次货物有效的动物检疫合格证复印件（原件备查），鲜肉确保每日新鲜，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手；冷冻肉要求肉体冻实而坚硬，无化冻及复冻现象，交货时干净、新鲜、无异味，符合禽肉类相关国标；新鲜鱼类要求鱼眼睛清亮，角膜透明，鳞片上覆有透明黏液层，皮肤天然色泽明显。

2) 冷冻禽类食品解冻后净重量不少于 90％，冷冻肉畜类食品解冻后净重量不少于 92%，冷冻水产类食品解冻后净重量不少于 82%，解冻时间为 4 小时以内（室温 20℃）。所有冷冻食品要求清晰列出产品品牌、规格、类型、包装方式、包装净重、含冰量等相关参数。

3) 必须是规范统一定点屠宰的畜、禽，新鲜、无异味、无化学保鲜。

4) 必须经检验检疫部门检验合格并盖章。

5) 每次供货必须向甲方提供该批次货物经检疫部门检验合格证书。

6) 按食堂加工需求能将肉类分解成片、丁、丝、块状，鲜鱼加工成块、蓉状。

3.2 蔬果类

（1）供应产品的质量要求：

蔬菜，瓜果必须是优质产品，中标人必须保证所供应的蔬果符合卫生质量标准，同时承担因所供蔬果质量问题造成的一切后果。

（2）具体感观要求：

1) 从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示蔬菜的成熟度及鲜嫩程度；

2) 从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；

3) 从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋味即为异常；

4) 从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬菜，例如萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。

5) 叶菜类：大白菜、小白菜、菠菜、甘蓝、荠菜、空心菜、茼蒿、苋菜、芹菜等叶菜类。

6) 属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土、明显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无抽苔（菜心除外），无畸形、异味，结球叶菜要结球适度，花椰菜应新鲜洁白，不带叶麸，无畸形花。

7) 茄果类：番茄、茄子、甜椒、辣椒等。

8) 属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，番茄花蒂不明显，无裂果及空洞现象。

9）茄果不能有裂蒂及果皮变硬现象，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤。

10）瓜果类：黄瓜、冬瓜、丝瓜、苦瓜、南瓜、毛节瓜等。

11）属同一品种规格，形状、色泽基本一致，瓜条均匀，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤，不带泥土。

3.4 调料类

1) 要提供 QS 认证、国家机关发出的产品检验合格证书。包装食品：包装箱完整，同时包装箱要印有注册商标、生产厂家名称、厂址、出厂日期、产品合格证、保质期限、产品成份、厂家电话号码。中标人所提供产品质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入仓库。

3.5 粮 油

2)米、油必须符合卫生标准，不得有腐烂、变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，并可能对人体健康有害的物质。

3)米、油：要提供 QS 认证、国家机关发出的产品检验合格证书。包装食品：包装箱完整，同时包装箱要印有注册商标、生产厂家名称、厂址、出厂日期、产品合格证、保质期限、产品成份、厂家电话号码。中标人所提供产品质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入仓库。

4)中标人在供应过程中，如果出现质量问题或造成食物中毒，经国家有关职能部门查实后确属中标人责任，中标人须承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理费等，直至追究刑事责任。

（2）执行标准：

①大米品种要求为标一晚三级米。

②米类执行标准：GB1354-86 GB2715-2005 标准一等米 不含添加剂。

③大米的质量标准：除符合标准一等米外，要求： 碎米总量≤17% （国家标准：≤35%）小碎米总量≤2% （国家标准：≤2.5%） 不完善粒≤3.5% （国家标准：≤4.0%）黄米粒按国家标准执行。

④油类执行标准：色拉油：GB1535-2003； 一级大豆色拉油花生油：GB 1534-2003；大豆油：GB 1535-2003 葵花籽油：GB10464-2003 棉籽油：GB 1537-2003；油茶籽油：GB 11765-2003；玉米油：GB 19111-2003； 米糠油：GB19112-2003。

⑤油类质量要求：

1）每个食用油品种必须色泽好，透明度高，无浑浊、无沉淀和悬浮物，粘度小，无分层现象，气味正常，无酸臭异味。

2）严格执行国家相关质量标准及卫生安全标准，色泽、气味、霉变、真菌毒素、重金属污染物、农药等严格控制在国家标准范围内。

3）真菌毒素：黄曲霉毒素 B1（5μg/kg～20μg/kg） 、脱氧雪腐镰刀菌烯醇（≤ 1000μg/kg）、玉米赤霉烯酮（≤60μg/kg） 、赭曲霉毒素 A（5μg/kg） 。重金属污染物：铅（≤0.2mg/kg）、镉(0.1 mg/kg～0.2 mg/kg)、汞（0.02 mg/kg） 、无机砷（0.1 mg/kg～0.2 mg/kg）。农药：对磷化物、马拉硫磷等 140 余种农药规定了最大残留限量） 。并根据采购人需求的食用油等级保质保量完成供货。 要求提供的食用油生产厂家信誉良好， 有明确的食材标签， 有生产日期、保质期、质量等级，并标明初制油的加工工艺(即用浸出法生产，还是用压榨法生产的)和是否用转基因油料生产，不许以次充好、以假充真。如将毛油当一级或二级油进行销售，将低价位的植物油掺人高价位植物油中进行销售， 牟取暴利， 一经查处， 中标人将承担全部责任。

3.6 主食类

1）包括热干面、汤面、粉等，必须是新鲜的、无异味。成品须为当天制作，保证新鲜、温度适宜。

3.7 奶制品

1）必须经检验检疫部门检验合格并盖章，酸奶必须为生产日期 3 天内的。

2）色泽：要求鲜牛奶为乳白色或稍带淡黄色。

3）稠度：鲜牛奶不发粘，无絮状物、无凝块、无沉淀，呈均匀一致的胶状流体。

4）滋味：鲜牛奶煮沸时，香味增加，煮沸后凉至室温品尝，味道可口而微甜。

（四）食品包装

中标人所供的副食品包装应规范、卫生、整齐、美观；肉类要进行分割，5kg/块，外包透明薄膜，外包装用纸箱包装；冻类等用保鲜袋进行冷冻封装；鱼类、海鲜类用网袋装好，放置有加氧机的清水中，保持鲜活；干货、调料、水果类用纸箱包装；蔬菜瓜类用塑料筐等承装。

（五）★结算及付款：【如投标人不认同结算及付款方式，作为无效投标处理。（提供承诺函）】

5.1 结算时，必须凭采购人出具的验收合格意见书方可办理相关结算手续。

5.2 中标人按照采购人验收的实际数量出具当日配送清单，月结算数量为当月配送清单数量之和，亦即月实际采购量。

5.3 结算基准价及结算金额：

月结算金额＝月实际采购量×当月结算基准价×投标综合优惠率（不得超过政府补贴的金额，超出部分由中标人承担风险）。

当月结算基准价：由于市场波动等因素影响，由采购人根据当月武汉市场行情确定的价格为当月结算基准价。

付款方式：根据每日食材配送量按月据实结算，年度结算费用不得超过采购预算，结算时各包中标人须在每月10日之前将上月配送食材及副食进行结算，结算时需提供《送货清单》、《结算单》及供货发票，经采购人验收合格后予以支付，年度最后1个月的付款金额和付款方式双方协商确定。（具体付款细节，合同中约定）

四、其他相关要求

1、投标人应完全满足本招标文件的采购需求的要求，自行制定一份全面性的服务方案；

2、因采购人地理位置特殊，投标人须做出保证服务质量的措施及承诺，服务期间应急措施及承诺；

3、本项目报价应包含各项服务以及伴随服务的货物的有关费用，且所有根据合同或其他原因应由投标人支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；

4、技术服务：供货方在提供服务的同时，有义务提供其他相关服务；

5、服务以及伴随服务的货物应严格执行国家相关的规范、规程、规定；

6、如采购人发生紧急情况，投标人须提供具体的应急措施及方案和相关承诺；

7、若发生重大事故，采购人有权更换并对中标人进行处罚，具体处罚合同中约定。

8、风险（履约）责任：投标人达不到送货要求或有其它违约行为的，要向招标人支付违约金（具体金额合同中约定）。

备注：所有标有★的为必须响应的条款，需要做出响应的承诺，提供承诺文件，否则视为无效标处理。

第四章 评标方法、步骤及标准

根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准。

一、评标方法

本次评标采用综合评分法。即指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商的评标方法。

二、评标步骤

（一）资格性检查

招标人或代理机构对所有投标供应商的资格条件进行审查（审核材料为原公告中“二、供应商资格要求”的所有原件和单独装订成套的复印件），如携带不全或提供装订成套的复印件材料不全或确认是伪造、变造、无效的视为资格审查不合格，做废标处理。所提供的材料证件不全或者伪造等情况，将被视作无效投标。合格投标人不足3家的，不得评标。

资格性审查材料	必须是在中华人民共和国境内注册，具有相应经营范围。
	具有食品药品监督管理局颁发的有效的《食品经营许可证》
	拟投入本项目的采购、分拣、运输及其协调人员，必须为本单位正式员工，须提供人员的名单、联系方式、身份证、有效劳动合同、健康证及近六个月缴纳社保的证明（须提供查询网址及账号密码供现场备查）
	具有载重量 0.5 吨及以上的冷藏运输车辆（自有车辆提供购置、登记、行驶、道路运输经营许可、保险等证明材料；如为租赁车辆还须提供车辆租赁合同）；运输人员（司机）需提供健康证、驾驶证、劳动合同及近六个月缴纳社保的证明（须提供查询网址及账号密码供现场备查）
	具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供仓储、分拣、配送场所及冷藏设施、设备的证明材料（自有场所须提供房产证及户型平面图；租赁场所须提供有效的租赁协议及房屋所有人的房产证及户型平面图；自建冷库须提供建设合同以及发票；租赁冷库须提供有效租赁协议及权属证明），中标后由采购人现场实地核验
	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近三年度财务审计报告；成立不足三年的单位提供成立以来所有年度财务审计报告，成立时间不足一年的单位可提供验资报告或银行存款证明
	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近六个月税务管理部门出具的完税证明和社会保险缴纳证明
	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，投标人自行提供书面声明
	有相关任何一条以下不良记录的投标人将被拒绝： ①在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单 ”和“政府采购严重违法失信名单 ”的记录； ②在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）查询的“政府采购严重违法失信行为信息记录”； ③单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）中被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业； ④中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪记录。

（二）符合性检查：

在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

1、投标总金额（费率）超过本项目采购总预算，招标人不能支付的；

2、投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；

3、投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；

4、投标有效期不足的或未提出投标有效期的；

5、有不良经济纠纷记录和违法行为的；

6、服务时间不能满足要求的；

7、符合招标文件中规定被视为无效投标其他条款的。

在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：

1、投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；

2、投标人未如实提供所投货物、服务的具体参数值，或原文复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的；

3、不满足招标文件中主要商务、技术条款要求的，采购人无法接受的；

4、符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。

（二） 对评标响应文件的澄清

评标小组可以在不超出评标文件的范围的前提下，对评标响应文件中含义不明确，对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行纠正。但纠正不会影响供应商的评审。

（三）价格评议

满足招标文件要求且报价（费率）最低为评标基准价（D），其价格分为满分(30分)。其他合格投标人的报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价D/报价（费率）V）×30。

政策支持
中小企业	如符合工信部联企业〔2011〕300号文中对中小企业划型标准的，需提供本单位的《中小企业声明函》（格式见第六章）及企业相关数据资料。 代理商投标需同时提供制造商及代理商双方的数据资料（制造商直接投标的仅需提供制造商数据资料），如果数据资料与声明函不一致的，由评标委员会判定。 经评委会审核确认投标人符合工信部联企业〔2011〕300号文中对中小企业划型标准的，将根据财库〔2011〕181号文的相关规定在评定时对小型和微型企业产品的价格给予 6% 的扣除后的价格参与评审。
节能环保	按照财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库【2004】185号）/《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库【2006】）90号）文件执行。 如投标人投标产品符合以上文件的政策支持，须提供产品认证证书（合格有效时间内的）、清单公告媒体的网页打印件并作出明显标识。 经评委会审核确认投标人投标产品在清单内，符合政策支持要求的，将给予技术分总分加2分。加分为一次性加分，加之技术分得分满分为止。
监狱企业	按照财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，材料不全的不予折扣。 经评委会审核确认投标人属于监狱企业的，在评定时视同中小企业。
促进残疾人就业	按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。 符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供财库〔2017〕141号文规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章），并对声明的真实性负责，未提供声明函的不予折扣。 经评委会审核确认投标人符合残疾人福利性单位条件的，在评定时视同中小企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

各投标人的投标报价按修正后和政策支持调整后的价格进行计算。

推荐中标候选人

在资格、技术、质量、报价（费率）等各方面充分论证基础上，各评委各自独立量化打分，评标工作人员根据每位评委对各自投标人的打分结果进行汇总，排出各投标人的得分名次。

定标

中标候选人交招标人确定最终中标人。如果中标人在中标后不能按投标承诺或特殊原因不能履约的，招标人及招标代理机构有权取消其中标资格，宣布得分次高者为中标人，以此类推。投标人在投标活动中如有违法违纪行为，一经查出将取消其投标资格，已经中标的将取消中标资格。

三、评标标准（评标细则）

评标项目	评标分项			评议打分细则	分值
商务部分（20分）	投标文件编制			投标文件编制、装订情况。以下每项要求符合得 0.5 分，满分 1 分。①目录清晰准确且与页码内容相对应，内页有连续页码；②装订成册且无散页，签署规范，排版有序。	1
	企业信誉及认证体系			①投标人具有 ISO9001、 OHSAS18001、 ISO14001得 1 分（三项缺一不得分）。 ②具有纳税信用 A 级 2分，B 级 1分，C 级 0.5分，D 级不得分（须提供国家税务总局的官网截图证明和查询网址）。	3
	社会责任			投标人提供疫情期间对企、事业、医院、机关等机构有效服务的并得到好评的，3个（含）以上得4分，2个（含）得2分，其它不得分。	4
	食品安全			①投标人具有自检能力及检测设施设备，提供检测室、检测设备图片及发票等，材料齐全得 4分。 ②投标人具有专业食品检验人员，提供食品安全员合格证、健康证、身份证、劳务合同、社保等，每人1.5分，最高3分（缺一项不得分）。	7
	类似业绩			2018年5月以来投标人具有类似项目业绩5个得1分，每增加1个得1分，此项最高5分（须同时提供中标通知书和合同及用户好的评价意见）。	5
技术部分（50分）	管理制度			根据投标人制定的整体管理制度（配送管理制度；仓库管理制度；成本控制措施；食品安全管理制度；食品卫生管理制度；服务投诉处理机制或流程；），管理制度齐全得 5分；管理制度一般得 1-3 分。	5
	质量控制	供货保证		供应商进货渠道正规、广泛的得 7分；进货渠道较广泛的得 2-5分；进货渠道单一的得 1 分（提供各种相关产品的购销合同的证明材料）。		7
		检验检疫报告		各类食品检验报告或食品卫生等级报告等证明材料齐全的得 5 分；较齐全的得 2-3 分；不齐全的得 1 分（提供食品检验报告或食品卫生等级报告等证明材料）。	5
		食品质量控制		食品质量控制措施科学合理且有违约处罚承诺的得 6分；控制措施基本科学合理且有违约处罚承诺的得 2-4分；控制措施不合理或无违约处罚承诺的得 0 分。	6
	配送要求		配送团队	人员岗位等配置全面、合理、充足，证明材料齐全，得 7分；人员配置较全面，证明材料齐全得 4分，人员配置一般，证明材料齐全得1分，证明材料不齐全不得分。 （提供人员名单、身份证、司机需驾驶证、近六个月社保缴纳证明等相关证明材料，材料不全不得分）	7
			配送方案	根据投标人制定的配送方案的合理性、可行性，合理实用得5分，可行的得2分，其它得 0～1分。	5
			配送保证	投标人对食材能按时按量地配送到位，是否具有合理的保障措施，合理实用得5分，可行的得3～2分，其它得 0～1分。	5
			应急预案	①投标人对临时性接待配送等保障与服务方案合理性、可行性，合理实用得3分，可行的得2分，其它得 0～1分。	3
			供货车辆	投标人须提供本项目供货车辆明细表（包括自有车辆的数量、品牌、型号、车况、使用年限等信息），并附相关效证明文件（自有运输车辆行驶证、车辆正面照片、内部整洁照片），所有车应具有拥有绿色通道等运输条件，描述清晰，配置齐全，每2台得0.5分，每增加一台加0.5分，最高得4分。	4
	验收方案			验收方案科学、合理、可行得 3分，验收方案较科学、合理、可行得 0～1分	3
价格部分 30 分）	满足招标文件要求且投标报价（费率）最低的为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价（费率）)×30％×100。 评标委员会依据《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明文件，在价格评审时对小型和微型企业服务的价格给予 6%的扣除，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价（费率）。此项政府采购政策只针对价格部分的评审，不作为其他依据。				30

第五章 合同书格式和基本条款（仅供参考）

（根据《政府采购法》和《中华人民共和国民法典》。招标人和投标人之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。）

甲方（采购方）：

乙方（供方）：

为保证甲方食堂所需物资的正常供应，根据中标结果、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国食品安全法》及国家有关法律法规规定，甲乙双方本着平等、诚实守信、互惠互利的原则，为明确食品质量责任、强化食品安全监管，经友好协商，就乙方向甲方供应食品事宜达成如下协议：

一、供货品种（类别）：

二、交货地点：甲方指定的交货点。

三、供货：

1、甲方应在当日14时之前将次日的订单通过手机微信或电话告知乙方，每天下单时间为当日的14时之前，增减计划的补单时间为当日的17时之前，下单和补单应注订单品种的品名、品牌、规格型号、种类、数量、加工要求等基本信息。

2、甲方向乙方提交订单后，乙方应及时核对审查，对不明白的商品的应在2小时以内与甲方及时沟通，并经过甲方再次确认。

3、乙方应在收到订单后，按照约定时间将订单内的商品送达甲方指定的交货地点。

4、供货时间：订单提交确认后的次日6:30将货物送至甲方指定地点，甲方验收货物合格后，双方应在供货单上签字确认。

四、数量及质量验收标准

按照《中华人民共和国食品卫生法》的相关规定，达成以下共识：

1、蔬果类应保持较好的色泽和新鲜度，符合国家食品卫生标准，不得有黄叶、腐烂和泥沙等现象，蔬果类农药残留不得超标，提供农药残留检测证明。

2、鲜肉类来源于政府认可的正规肉联厂，保证每日新鲜，提供肉品检验相关证明。

3、海鲜、河鲜类必须鲜活。

4、豆制品来源于政府许可的正规厂商，以及提供许可证明。

5、冻品类应保持良好的外观.等级.和冻品的保存日期。

6、粮油、调料类由正规厂商供货，相关证件齐全，符合国家食品卫生标准。

7、乙方根据甲方通知的数量进行配送，送货量上下误差在订货量5%内的，甲方应按照实际送货量验收和结算。如甲方需要补货时，乙方须在甲方规定时间内补足订货量。

五、甲乙双方的责任

（一）甲方的责任

1、对购进食品的质量把关，严格落实进货检查验收、索证、索票等制度；负责建立食品供货商档案，保管好供货商提交的各种供货凭证；

2、负责购进的食品的存放和保管，因甲方食品保管不善以及其他自身原因造成的质量责任由甲方承担。

3、在乙方向甲方供货期间，甲方不得擅自购买任何食品，如因此造成的食物中毒及人身伤亡等食品安全事故，由甲方自行承担一切法律责任和经济责任。

4、甲方应按时与乙方结算货款。

（二）乙方的责任

1、乙方保证是合法的食品供货主体。乙方必须将本单位合法有效的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证的复印件及单位经营负责人身份证复印件等加盖单位公章交甲方备案。

2、乙方按甲方规定的质量要求供货，供货产品按双方确认的质量标准供货。

3、如因市场原因或因季节、气候等因素的变化，致使乙方无法按甲方要求供货的情况下，乙方要事先告知甲方，甲方可以拒收，更换品种，或以调整价格等方式处理。

4、乙方所提供食品的卫生、质量及包装等必须符合《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国食品卫生安全法》的要求。必须每次提供相关合法证件的，必须随货提供给甲方收货人检验；不需或不必每次提供的相关合法证件的，在下一次送货时或协议签订时提供给甲方。如因乙方食品原因，造成食物中毒及人身伤亡等食品安全事故，供货方承担一切法律责任和经济责任。虽未造成甲方的直接经济损失的，甲方有权对乙方进行处罚。

5、乙方有义务向甲方提供甲方所需要的有关食品的资料：食品生产厂家的营业执照复印件、卫生许可证复印件以及相关检测报告等。

6、供货服务要求：乙方每日应于上午6:00按量、按质送货至甲方收货部门，共同进行验收。甲方报单时间一般为送货前一天14:00以前。

7、甲方应统筹安排，尽量减少每日要求送货频次。如遇甲方特殊情况出现急购现象，乙方应无条件的给予全力配合。

六、配送承诺

1、每天按照甲方公司要求，准时将食材送至规定地点验收。

2、送货人定期体检持有健康证上岗，统一着装，无不良嗜好。

3、送货人员遵守甲方公司有关规定，有礼有节，不亢不卑，不得大声喧哗、到处游逛。

4、运输过程中司机保持自身及车辆的清洁卫生，不得做损坏乙方公司形象事宜。

5、所有食材须分类摆放，要干与湿分开、生与熟分开、肉类与蔬菜调料分开、易污染与不易污染分开。所有食材不得接触地面，需要筐和袋分开包装。

6、运输过程中注意，易脆、易损食材不得叠放，要保持食材原有的物理性。

七、扶贫协议

1、合同期内，由乙方提供给甲方的农副产品中，采购自“扶贫832平台”的农副产品的总金额不低于乙方同时期采购农副产品总额的15%，乙方须切实落实相关政策要求。

2、甲乙双方约定共同贯彻相关扶贫政策，并视政策变动实时协商调整相应扶贫措施。

八、结算方式：

1、甲乙双方按照有效订单、送货单等实行按月结算商品价款，乙方应于每月3日前向甲方提供上月商品对账单。

2、经甲方核对上月账单品名、数量、金额等准确无误后，乙方应开具同等额度的合格税务发票向甲方实际交付。

3、甲方在收到乙方提供的合格税票之日起 个工作日内，通过转账或支票或现金方式支付上月应付商品款价。乙方指定收款账户基本情况如下：

九、履约责任：

1、甲乙双方自签订本合同起即具有法律约束力，甲乙双方应认真履行本合同约定的责任、义务等，任何一方不得擅自变更或解除合同。

2、甲方未按本合同约定的时间付款，经乙方书面催告后 日内，甲方仍未付款，超过上述催告期后每逾期一日，应按照应付未付商品价款金额的 的标准向乙方支付违约金，但乙方仍需按照合同约定正常供货，不得因此停止或者不按合同的要求向甲方供货。

3、乙方逾期交付商品（包括逾期退换货），每逾期一日，应按逾期交付商品款的 标准向甲方支付违约金；逾期超过十日的，乙方有权解除本合同。

十、违约责任：

1、乙方不能按时送货：乙方如不能按甲方要求按时送货，由此给甲方造成的直接经济损失须由乙方赔偿；如遇突发性严重交通堵塞或交通管制，以及严重自然灾害或其他特殊情况，首先乙方应立即通知甲方，并要积极配合甲方解决问题，甲方可免除乙方责任。

2、乙方不能按质量要求供货：乙方未按甲方质量要求供货，必须立即按甲方质量要求更换，食品原料所更换品种不能在规定时间内送到甲方收货部的，要按未按时到货处理。

3、不能按量供货：如乙方不能按量供货参照第1、2条款处理。

4、乙方提供变质、过期、不合格吃的产品时，甲方有权拒收，或进行更换，如遇重大质量问题，给甲方造成损失和影响的，乙方承担全部责任。

5、在合同期内，乙方不得中途擅自停止采购，乙方也不得随意停止供应，未经对方书面同意，另一方不可以任何形式转让本合同的权利。

4、甲方必须按第六条要求按时转账付款，否则视为违约。

十一、争议的解决

本协议未尽事宜由甲乙双方友好协商解决。违反本协议引起争议，甲乙双方应尽量协商，协商不能达到一致时，甲乙双方均有权向武汉仲裁委员会申请仲裁。

十二、协议终止：

1、协议到期自然终止，甲乙双方如愿意合作，在协议到期前一个月内需续签协议。

2、甲乙双方若有单方违约，对方有权单方终止协议。

3、如因其他原因须终止协议，提出终止协议应提前两个月通知对方，方可终止协议。

十三、合同期限

甲乙双方约定食品供应期限为 个月，自 年 月 日至 年 月 日止。

十四、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份，均具有同等法律效力。

十五、本协议自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人或委托人： 法定代表人或委托人：

联系电话： 联系电话：

日期： 年 月 日 日期： 年 月

第六章 投标文件格式

封面：

武汉市东西湖区政府采购

投标文件

（正本/副本）

投 标 文 件

采购项目编号：___________________________

采购项目名称：_________________________________

投标内容：_____________________________________

投标人名称：________________________________

日期：________年_____月______日

投标文件目录（略）

附件一:

投 标 书

（招标代理机构）：

依据贵方（采购项目名称/采购项目编号）项目招标采购货物及服务的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份，副本____份。

投标一览表；

投标分项报价表；

按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件；

资格证明文件；

在此，我方宣布同意如下：

所附《投标一览表》中规定的应提交和交付的货物投标总价为（费率）。

将按招标文件的约定履行合同责任和义务。

已详细审查全部招标文件，包括（补充文件等），对此无异议。

本投标有效期为自开标日起至________ 年____月_____日，共_____个日历日。

同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。

与本投标有关的一切正式往来信函请寄：__________________

投标人：___________________________________

地 址：___________________________________

电 话：___________________________________

电子函件：__________________________________

投标人（授权）代表签字：____________________

投标人名称（公章）：_________________________

日 期：__________________________________

开户银行：__________________________________

账号/行号：__________________________________

附件二:

投 标 一 览 表

采购项目编号：_______________________

项目名称
服务期	年
投标报价（费率）	按 ％下浮，按 ％计取
企业类型	（投标人可自行提供材料）

说明：

1.综合折扣率系用数字表示，单位为%，精确到个数位。

2.价格应按照“投标人须知”11（条）的要求报价。

3.企业类型：是否为（中、小、微、监狱企业…），提供相关佐证材料，若提供材料虚假，后果自行承担（若以上都不是填“/”）。

4.此表除装订在投标文件中外，还应按招标文件要求封装一份，作为唱标之用。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字：_________________________

投标人名称（签章）：_____________________

时间：___________ 年_____月_____日

附件三:

技术响应、偏离说明表

格式自拟

附件四:

商务响应、偏离说明表

格式自拟

附件五:

法定代表人身份证明

申请人名称：

单位性质：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （申请人名称）的法定代表人。

特此证明。

粘贴法定代表人身份证（复印件）

投标人名称（公章）：

投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字：

日 期： 年 月 日

法定代表人授权书

北京思泰工程咨询有限公司武汉分公司：

兹授权 同志为我公司参加贵单位组织的（项 目 名 称）采购活动的投标代表人，全权代表我公司处理在该项目采购活动中的一切事宜。代理期限从 年 月 日起至 年 月 日止。

授权单位（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

签发日期： 年 月 日

附：代理人工作单位：

职务： 性别：

身份证号码：

粘贴被授权人身份证（复印件）

法定代表人身份证（复印件）

附件六：

资格证明文件

格式自拟