南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队食堂运营服务成交公告
一、项目编号：NJKJ-20210805
二、项目名称：南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队食堂运营服务
三、成交信息：
供应商名称：南京水悦川餐饮服务有限公司
供应商地址：南京市江北新区大厂街道育英路343号
中标金额：￥194万元（单位：人民币）
四、主要标的信息
1.项目编号：NJKJ-20210805
2.项目名称：南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队食堂运营服务
3.采购需求：南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队食堂运营服务，具体内容详见采购文件。
4.合同履行期限：自签订合同之日起一年整。
五、评审专家名单：徐捷、张辉、胡荣
六、代理服务收费标准及金额：
本次招标，中标人按《招标代理服务费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格【2002】1980号）代理服务招标收费标准计算，向招标代理机构支付招标服务费。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队
地址：/
联系方式：/
2.采购代理机构信息
名称：南京科谨工程管理咨询有限责任公司
地址：南京市建邺区广聚路33号2501室
联系方式：02583231931
3.项目联系方式
项目联系人：赵慧
电话：02583231931
南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队
食堂运营服务
竞争性磋商文件
项目编号：NJKJ-20210805
南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队
南京科谨工程管理咨询有限责任公司
2021 年 8 月
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目 录
第一章 竞争性磋商邀请 .................................... 3
第二章 竞争性磋商须知 .................................... 7
第三章 评标标准 ......................................... 17
第四章 采购需求 ......................................... 19
第五章 主要条款及格式 ................................... 21
第六章 附件 ............................................. 33
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第一章 竞争性磋商邀请
项目概况
南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队食堂运营服务的潜在供应商应在南
京市建邺区广聚路 33号 2501室获取采购文件，并于 2021年 9月 3日 14时 30分
（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
1.项目编号：NJKJ-20210805
2.项目名称：南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队食堂运营服务
3.采购方式：竞争性磋商
4.预算金额：195万元
5.最高限价：195万元
6.采购需求：南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队食堂运营服务，具体
内容详见采购文件。
7.合同履行期限：自签订合同之日起一年整。
8.本项目不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.《中华人民共和国政府采购法》规定的条件:
（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照；供
应商为自然人的，提供其身份证）；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供投标截止时间前六个
月内银行出具的资信证明，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标
担保函）；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合
同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或提供加盖公章的承诺书原件）；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次采购活动前
半年内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承
诺书原件）；
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（6）法律、行政法规规定的其他条件：无
2.采购项目需要落实的政府采购政策：
（1）政府采购促进中小企业发展政策
（2）政府采购支持监狱企业发展政策
（3）政府采购促进残疾人就业政策
（4）政府采购鼓励采购节能环保产品政策
3.本项目的特定资格要求：无
三、竞争性磋商文件的获取
1.出售时间：2021年 8月 23日起至 2021年 8月 30日止，每天 9:00～11:30，
14:00～17:00（北京时间，节假日除外）。
2.出售地点：南京市建邺区广聚路 33号 2501室。
3.出售方式：现场购买（请潜在投标人携带介绍信或授权委托书、授权代表
身份证复印件，核查审核通过后获取招标文件）。
4.文件售价：500元/份，售后不退。
四、响应文件提交
1.截止时间：2021 年 9月 3日 14时 30分（北京时间）
2.地点：南京市建邺区广聚路 33 号 2501 室（南京科谨工程管理咨询有限责
任公司）
五、开启
1.时间：2021年 9 月 3日 14时 30分（北京时间）
2.地点：南京市建邺区广聚路 33 号 2501 室（南京科谨工程管理咨询有限责
任公司）
六、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
七、其他补充事宜
1.发布公告媒介：江苏政府采购网、南京公共采购信息网网站发布公告。
2.本项目中标后不允许分包、转包。
3.对项目技术及需求部分的询问、质疑请向社会代理机构提出，询问、质疑
由社会代理机构负责答复。
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4.现场考察或答疑：不组织（自行考察）。
5.投标文件份数要求：正本一份、副本贰份，电子件一份。
6.拒绝下述供应商参加本次采购活动：
（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，
不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（2）供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府
采购"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单。
7.供应商诚信档案注册登记管理：
根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10 号）
有关规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”
（www.njcredit.gov.cn）或“南京公共采购信息网”（https://njgc.jfh.com/）
主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册
的供应商可先行获取采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日 2 天前办
理登记注册手续。供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：
（1）登陆“信用南京”或“南京市政府采购网”网站，点击“政府采购供应
商诚信档案”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；
（2）在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密码，如实填写
“南京市政府采购供应商诚信档案注册登记表”，根据本办法第十七条规定上传
相关资料，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；系统审核后，供应商即可登
录系统进行相关功能操作。
注册成功后，供应商参加本次政府采购活动时，在采购文件发布之日起至递
交投标文件截止日前，应先登录“信用南京”在线打印其“南京市政府采购供应
商信用记录表”，经法定代表人签名盖章后作为投标文件的组成部分。“南京市
政府采购供应商信用记录表”是其参加本次政府采购活动的必备材料。
南京市政府采购供应商诚信档案管理系统技术服务电话：025-52718366；供
应商可就用户注册与打印“南京市政府采购供应商信用记录表”等事宜进行咨
询。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
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1.采购人信息
（1）单位名称：南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队
（2）单位地址：/
（3）联系方式：/
2.采购代理机构信息
（1）单位名称：南京科谨工程管理咨询有限责任公司
（2）单位地址：南京市建邺区广聚路 33号 2501室
（3）联系方式：025-83231931
3.项目联系方式
（1）项目联系人：赵慧
（2）电话：025-83231931
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第二章 竞争性磋商须知
一、总则
1、适用法律
1.1 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条
例》、《政府采购非招标方式管理办法》等有关法律、规章和规定等。
2、定义
2.1 “供应商”是指参加磋商竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人、
其他组织或者自然人。
2.2 “货物和服务”指本采购文件中所述产品及相关服务。
2.3 “用户或使用单位”是指使用服务的单位。
3、政策功能
3.1中小企业政策
（1）中小企业（含中型、小型、微型企业）应当符合《政府采购促进中小企
业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）第二条、《关于政府采购支持监狱企
业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）第一条或《关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）第一条的规定。
（2）对于专门面向中小企业或小型、微型企业的项目，只面向中小企业或小
型、微型企业采购。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的
价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
（3）参加政府采购活动监狱或戒毒企业提供省级以上监狱管理局或戒毒管理
局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱或戒毒企业的证明文件。本项目对监狱
或戒毒企业，给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（4）参加政府采购活动残疾人福利性单位需按照采购文件的要求提供《残疾
人福利性单位声明函》，残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。本项目对残疾人福利性单位，给予
10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（5）中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕
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181 号） 规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大
型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
（6）监狱企业、残疾人福利单位、属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
3.2节能产品政策
（1）拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，实行强制
采购。
（2）拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定优先采购的，在技术、服务
等指标同等条件下，实行优先采购，优先采购的评审标准详见本招标文件评标办
法。
（3）参加政府采购活动的节能产品供应商应当提供国家确定的认证机构出具
的、处于有效期之内的节能产品认证证书。
3.3环境标志产品政策
（1）拟采购产品属于环境标志产品政府采购清单规定优先采购的，在性能、
技术、服务等指标同等条件下，实行优先采购，优先采购的评审标准详见本招标
文件评标办法。
（2）参加政府采购活动的环境标志产品应当提供国家确定的认证机构出具
的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书。
3.4进口产品政策
（1）除在招标文件另有规定外，不允许进口产品参加。进口产品认定依照《财
政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248 号）的
规定。
（2）允许进口产品参加的，满足需求的国内产品可以参加。
（3）允许进口产品参加的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订
消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。
3.5未按要求提供相关材料的，不享受相关政策。
4、磋商费用
4.1 供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用及专家评审费（按实支
付）
4.2 供应商承担招标代理服务费。
二、响应文件编制
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5、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性、
合法性承担法律责任。
6、响应文件的语言、计量单位、货币和编制
6.1 提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与
代理公司就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他
语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生
异议的，以中文文本为准。
6.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
6.3 供应商应用人民币报价。
6.4 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供
应商公章或法定代表人或其授权磋商代表签字。
6.5 响应文件应按照磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成
册并编制目录，由于编排混乱导致磋商文件被误读或查找不到，责任由供应商承
担。
6.6响应文件应逐页编码，不得跳页（包括但不限于授权、证明材料、声明及
产品介绍、彩页等）。
6.7 供应商应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商名称、
地址、电话、传真等。
7、响应文件的组成
7.1 供应商应当根据磋商文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、
技术水平对磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、
技术部分、价格部分，以及其他部分组成。
7.2 响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后
有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞争性磋商采购文件的要求，包括但
不限于下列文件，其中加“★”项目不得有缺失或无效：
（1）★ 竞争性磋商申请及声明；
（2）★ 法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件（身份证原件
开标现场核查）；
（3）★ 第一章竞争性磋商邀请中“申请人的资格要求”第二项第1条《中华
人民共和国政府采购法》规定的资格条件证明文件；
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（4）★ 第一章竞争性磋商中“申请人的资格要求”第二项第3条本项目的特
定资格要求证明文件；
（5）★《南京市政府采购供应商信用记录表》；
（6）《商务条款偏离表》；
（7）合同草案条款
（8）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。
7.3 响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的货物和服务是合格
的，并符合磋商文件要求的证明文件，以及对货物和服务的详细说明，这些文件
可以是文字资料、图纸和数据等。提供的货物和服务如与磋商文件要求有不符之
处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其中加“★”项目不得有缺
失或无效：
（1）★项目实施方案；
（2）★服务承诺；
（3）★拟投入本项目的人员汇总表及相关证明材料
（4）供应商认为需要提供的其他技术资料。
7.4 响应文件的价格部分
（1）价格部分是对所提供服务价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明的
话，对每一项服务仅接受一个价格。
（2）报价应包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和
国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。
（3）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因
素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。
（4）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分项
报价同比例调整。
（5）供应商应在《磋商报价表》、等标明提供服务的单价、总价以及分项报
价。供应商系小企业（含小型、微型企业）、残疾人福利性单位、监狱企业的，
并提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业、残疾人
福利性单位、监狱企业制造的货物，须在《磋商报价表》中注明,供应商应当如实
申报,否则谈判小组有权取消其小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业优惠政策。
7.5 响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制响应文件需要提供的
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其他相关文件。
8、竞争性磋商保证金：无
为贯彻落实市委、市政府关于打造“全国最优营商环境示范城市”的目标要
求，降低供应商交易成本，经研究决定自2020年1月1日起，全市在开展政府采购
活动中停止收取供应商投标保证金（包括谈判、磋商、询价保证金），特殊项目
需收取投标保证金的应经主管预算单位批准。
三、响应文件签署与提交
9、响应文件签署
9.1 响应文件应由供应商法定代表人或授权代表签字，并加盖公章。
9.2 供应商应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密
封送达指定地点。
9.3 有下列情形之一的响应文件将拒收：
（1）在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的等。
四、磋商（本项目不接受联合体投标）
10、联合体
10.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供
应商的身份共同参加政府采购。
10.2鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组
成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。
10.3以联合体形式参加采购的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二
条第一款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，
联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件并在投标文件中申明。
由同一专业的供应商组成的联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分
工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级，并以响应全权代
表方的应答材料作为商务评审的依据。由不同专业的供应商组成联合体，首先以
响应全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的
资质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。
10.4 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作
和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交。
10.5 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与
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其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
11、磋商组织
11.1 在提交响应文件时间截止后，代理公司在规定的时间和地点组织磋商小
组分别与供应商进行磋商。
11.2 磋商工作由代理公司负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负
责。
12、磋商程序
12.1 磋商小组评审供应商所递交的响应性文件，并根据磋商文件规定的程
序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实
质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应将告知有关供应商。
12.2 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供
应商均有同等的磋商机会。
12.3 磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需
求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部
分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。用“★”加注或特别说
明的内容为实质性要求。
12.4 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应
文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
12.5 磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内
提交最后报价。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报
价是供应商响应文件的有效组成部分。
12.6已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退
出磋商。。
12.7 出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：
（1）不具备磋商文件中规定资格条件的；
（2）供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府
采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单的。接受联合体的项目，两个以上的自然人、
法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动
的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录；
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（3）未提供《南京市政府采购供应商信用记录表》的，或提供的《南京市政
府采购供应商信用记录表》中载明的诚信指数为零分的。
（4）未实质性响应磋商文件要求的；
（5）没有详细说明完成本项目所提供的服务或项目方案、服务响应的，而是
直接拷贝采购文件服务要求的；
（6）报价低于完成本项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资（不得低
于供应商所在地最低工资标准）和国家强制缴纳的各种社会保障资金、公积金，
以及供应商认为需要的其他费用等。
（7）不符合法律、法规和采购文件规定的其他实质性要求的。
12.8 出现下列情形之一的，磋商终止：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）所有供应商的响应文件被磋商小组认定为无效的；
（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（4）供应商的最终报价超过采购预算的；
（5）因重大变故，采购任务取消的；
（6）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的货物和服务不能
满足需求等。
13、评定成交方法和标准
13.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提
下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应
商作为成交候选供应商或者成交供应商的评审方法。
13.2 综合评分的主要因素是：价格、综合实力、技术方案等。
13.3 评定方法，详见磋商文件第三章。
14、确定成交供应商
14.1 在综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同
的，按报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
磋商小组将严格按照采购文件的要求和条件进行比较,根据评审办法直接确定成
交供应商或推荐出成交候选供应商。
14.2 成交供应商确定后，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公
告，成交供应商及时到招标代理公司领取《成交通知书》。
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14.3 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。
14.4 代理公司对未成交的供应商不作未成交原因的解释。
14.5 所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理公司均不退回。
15、编写评审报告
15.1 磋商小组根据磋商过程和结果编写评审报告。
16、签订合同
16.1 成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订政府
采购合同，所签订的合同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。
16.2 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，
不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
16.3 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者
成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。
16.4 成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情
况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，财政部门视情将其列
入不良行为名单，在一至三年内不得参加南京市政府采购活动。
16.5成交供应商拒绝签订政府采购合同的，或因不可抗力或者自身原因不能
履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候
选供应商签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。
16.6 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改
变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的
采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
六、询问、质疑、投诉和诚实信用
17、询问
17.1 供应商对采购活动事项有疑问的，可以向代理公司提出询问，代理公司
将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
18、质疑
18.1 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害
的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件
原件以书面形式送达代理机构。
18.2 质疑供应商的质疑行为应符合财政部94号令相关规定，未参加采购活
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动的供应商或在采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受
理。
18.3 上述应知其权益受到损害之日是指：
（1）对磋商文件提出质疑的，为磋商文件公告期限届满之日起计算；
（2）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；
（3）对成交结果提出质疑的，自成交结果公告期限届满之日起计算。
18.4 质疑供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节的质疑
事项。
18.5 原件送达到代理公司的质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主
张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，代理公司或采购人不予受理：
（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；
（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；
（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。质疑相关
证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件（友
情提示：供应商全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对招标产品提
出质疑，并提出修改理由和修改建议）；
（4）质疑供应商名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、
传真号码等）；
（5）质疑文件应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份
证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章, 并
附加盖单位公章的营业执照副本或事业单位法人登记证书或组织机构代码证的复
印件。
（6）供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托
代理的具体权限和事项。
18.6 代理公司在收到供应商的质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日
内作出答复，答复的内容不涉及商业秘密。
18.7 代理公司遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证
费用。违规质疑或多次质疑不成立的，将被列入不良行为记录。
19、投诉
19.1 质疑供应商对代理公司的答复不满意，或代理公司未在规定的时间内作
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出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。
20、诚实信用
20.1 供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得
损害采购人和其他供应商的合法权益。
20.2 供应商不得以向代理公司工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不
正当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入
不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。
20.3 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供
应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，
阻碍政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，代理公司将提请财政部门将
其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
20.4 供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。
20.5 供应商应自觉遵守磋商、评审纪律，扰乱磋商、评审现场秩序的，属于
失信行为，根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记
入供应商诚信档案。
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第三章 评标标准
本项目采用综合评分法，评分统计方法采用百分制（满分 100分），将全部评委评分直接
进行算术平均，小数点后保留 2位。按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报
价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，由评标委员会确定
中标供应商。
序号 评分因素 评审标准 分值
1
价格
（20分）
所有通过评审的有效投标报价的最低报价为评标基准价。投标报价得分＝（评
标基准价/投标报价）×20（小数点保留两位）。
20
2.1
技术方案
（80分）
服务团队人员配置：评委根据投标文件提供的针对本项目的各类岗位和人员配
备、设置的齐全、科学、合理等方面进行评分。优得 8-10 分，良得 4-7 分，
中得 0-3分，无不得分。
10
2.2
企业物资装配计划：评委根据投标文件提供的针对本项目的企业物资装配计划
完整、详细、合理等方面进行评分。优得 8-10分，良得 4-7分，中得 0-3分，
无不得分。
10
2.3
管理服务：评委根据投标文件提供的针对本项目的管理服务标准要求（包括但
不限于仪容仪表、服务态度、清洁卫生、岗位培训、服务技能和服务效率）等
方面进行评分。优得 8-10分，良得 4-7分，中得 0-3分，无不得分。
10
2.4
日常管理标准及措施：评委根据投标文件提供的针对本项目的日常管理标准及
措施完整、详细、合理等方面进行评分。优得 8-10分，良得 4-7分，中得 0-3
分，无不得分。
10
2.5
档案资料管理：评委根据投标文件提供的针对本项目的档案资料收集、保存、
管理、移交等是否规范、全面等方面进行评分。优得 8-10 分，良得 4-7 分，
中得 0-3分，无不得分。
10
2.6
服务响应：评委根据投标文件提供的针对本项目的服务响应方面是否快速响
应、处置妥当等方面进行评分。优得 8-10 分，良得 4-7 分，中得 0-3 分，无
不得分。
10
2.7
特色与创新：评委根据投标文件提供的针对本项目的特色与创新方面是否主动
具有在管理服务、菜肴菜系、营养搭配等方面的创新意识、创新举措、创新可
行性成果等方面进行评分。优得 8-10 分，良得 4-7 分，中得 0-3 分，无不得
分。
10
2.8
应急预案：评委根据投标文件提供的针对本项目的应急预案（包括但不限于临
时加餐、临时接待、停水停电停气、食品安全事故、水管爆裂、火灾等各类突
发事件处置）健全完善、科学合理、可操作性强、定期演练等方面进行评分。
优得 8-10分，良得 4-7分，中得 0-3分，无不得分。
10
说明：
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1、小微企业价格扣除
1.1对于专门面向中小企业或小型、微型企业的项目，只面向中小企业或小型、微型企业
采购。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业的价格给予 10%的扣除，用扣除后
的价格参与评审。
1.2大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加
投标，如果联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%
以上的，给予联合体 2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、
微型企业给予 10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。组成联合体的大中型企业和其他自然
人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
1.3小企业（含小型、微型企业）应当提供《中小企业声明函》，且符合《政府采购促进
中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的相关规定。
2、监狱和戒毒企业的价格扣除
2.1 本项目对监狱和戒毒企业，给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.2 监狱企业需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的
属于监狱企业的证明文件。
2.3 监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕
68号）。
3、残疾人福利性单位的价格扣除
3.1 本项目对残疾人福利性单位，给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
3.2 残疾人福利性单位需提供《残疾人福利性单位声明函》。
3.3 残疾人福利性单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
〔2017〕141号）。
4、监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
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第四章 采购需求
1、就餐时间：早餐 7:30-8:30；中餐 11:45-12:45；晚餐 17:30-18:30。
周末、节假日乙方应调配好人员做好就餐保障工作，时间不变。重大节日或
特色原因不需要提供就餐服务时，乙方根据甲方通知执行。
就餐时间采购人可根据自身情况另行调整，供应商无条件配合，不增加费用。
2、基本餐食要求：
早餐标准（按 10元/餐/人）：需同时提供点心六种以上（包子、花卷、馒头、
蒸饺、烧卖、烧饼、糍粑、油条、韭菜盒子、手抓饼、面包、蛋糕等）；汤面二
种以上（面条、小馄饨等）；鸡蛋二种以上（煎蛋、茶叶蛋、煮鸡蛋等）。粥两
种以上（白米、小米、杂粮、绿豆等）；提供小菜两种以上和两种热炒素菜；提
供盒装牛奶或豆浆。
中餐标准（按 25 元/餐/人）：大厅自选餐标准：包含 2大荤、2小荤、2蔬
菜、1汤、2主食（米饭、馒头），提供水果或酸奶；
晚餐标准（按 15 元/餐/人）：大厅自选标准，包含 1大荤、1小荤、2 素菜、
1汤、1主食（米饭）。提供水饺、面条、米线、盖浇饭、砂锅等特色小吃，不少
于 2种。
夜餐标准（按 20 元/餐/人）：提供夜餐食品。
上述餐标仅为食材采购费，不含其他费。
3、一周内大荤菜品不得重复。
4、大厅自选餐采取刷卡或刷手机收费模式。
5、特别说明：
a、大荤是以肉类或水产类原材料为主（主料比例一般不低于 60%，辅料比例
不高于 40%，）。
b、小荤是含有肉类或水产类原材料的菜品（肉或水产品原料比例不低于 30%）。
c、素菜是不含肉类或水产类原材料的菜品。
d、饭菜需现场制作加工供应，份数适当，保证菜品色、香、味、形和温度。
e、提倡节约，杜绝浪费，提倡光盘行动，拒绝剩宴。乙方必须提供二次加餐
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添菜，力争满足个性化服务要求。
6、就餐人员（暂估）：
工作日早餐 70人，中餐 100人，晚餐 30人；节假日（含法定节日）值班加
班早中晚均约 30人。
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第五章 主要条款及格式
甲方：
乙方：
根据《民法典》等相关法律、法规的规定，经甲、乙双方协商一致，就乙方
向甲方提供 食堂餐饮管理服务 等事宜，达成如下协议：
一、服务内容、方式及采购要求：
1、服务内容：乙方负责完成甲方食堂原材料供应及菜品出品、管理运营等餐
饮管理服务工作。
2、服务方式
（1）服务期间，甲方向乙方提供服务场地及相关设备。由乙方按照双方确定
的每周菜谱及甲方服务要求自行采购，并承担因此产生的费用。
（2）乙方自行组织员工提供本协议约定服务。
3、采购要求：乙方需以甲方账号进入脱贫地区农副产品网络销售平台（网址：
https://www.fupin832.com/)每年完成不低于价款总金额的 10%的采购任务并完
成全部采购流程。
二、服务期限：
1、服务期限为 1 年，自 年 月 日起至 年 月
日止。
2、服务期满后，甲方可依据全体人员的就餐满意度调查情况，若满意度达到
80%及以上可续签一年，最多续签 2年。
三、服务费用及结算方式：
签约合同价为（含税）： 人民币（大写）（? 元）
1、服务费用说明
（1）食堂管理服务人员配置及薪酬由乙方承担。
（2）食堂食材采购、制作等费用由乙方承担。
（3）食堂内的水、电等费用由甲方承担。
（4）餐厨设备及厨房、就餐消耗品由甲方提供，设备日常维修保养费用由甲
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方承担。
（5）食堂隔油池清理工作及油烟管道定期清洗费用由甲方承担。
2、结算方式
若实际就餐人员人数未超过合同内就餐人数的 10%，按照合同价计取；若实际
就餐人员人数每超过合同内就餐人数的 10%，服务费相应增加 10%，餐费依据采购
标准按实结算。
3、付款方式：
（1）服务费从合同签订并实际进场服务后开始计算（具体日期根据甲方安
排），总费用月均分配，每月 5日前甲方支付乙方上月服务费 万元，余款经
月度考核，考核合格（考核不合格，经整改达到招标人要求）后 10个工作日内支
付上月的食堂委托管理服务费，甲方有权对乙方的月考核处罚从月结款中直接扣
除（具体考核细则由招标人提供，经双方确认后作为合同附件），投标人服务评
议满意率需保持在 80%以上。（详见满意度测评表，测评选项为满意、基本满意、
不满意三项，基本满意选项按 80%比例计入满意率选项，并计入月度考核成绩）
（2）每次付款前，乙方须开具符合税务要求的发票，否则甲方有权拒绝付款。
四、膳食供应要求
4.1、就餐时间：早餐 7:30-8:30；中餐 11:45-12:45；晚餐 17:30-18:30。
周末、节假日乙方应调配好人员做好就餐保障工作，时间不变。重大节日或
特色原因不需要提供就餐服务时，乙方根据甲方通知执行。
就餐时间采购人可根据自身情况另行调整，供应商无条件配合，不增加费用。
4.2、基本餐食要求：
早餐标准（按 10元/餐/人）：需同时提供点心六种以上（包子、花卷、馒头、
蒸饺、烧卖、烧饼、糍粑、油条、韭菜盒子、手抓饼、面包、蛋糕等）；汤面二
种以上（面条、小馄饨等）；鸡蛋二种以上（煎蛋、茶叶蛋、煮鸡蛋等）。粥两
种以上（白米、小米、杂粮、绿豆等）；提供小菜两种以上和两种热炒素菜；提
供盒装牛奶和豆浆。
中餐标准（按 25 元/餐/人）：大厅自选餐标准：包含 2大荤、2小荤、2蔬
菜、1汤、2主食（米饭、馒头），提供水果或酸奶；
晚餐标准（按 15 元/餐/人）：大厅自选标准，包含 1大荤、1小荤、2 素菜、
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1汤、1主食（米饭）。提供水饺、面条、米线、盖浇饭、砂锅等特色小吃，不少
于 2种。
夜餐标准（按 20 元/餐/人）：提供夜餐食品。
上述餐标仅为食材采购费，不含其他费。
4.3、一周内大荤菜品不得重复。
4.4、大厅自选餐采取刷卡或刷手机收费模式，临时接待使用就餐卷，休息日
节假日或特定安排加班等签字就餐。
4.5、特别说明：
a、大荤是以肉类或水产类原材料为主（主料比例一般不低于 60%，辅料比例
不高于 40%，）。
b、小荤是含有肉类或水产类原材料的菜品（肉或水产品原料比例不低于 30%）。
c、素菜是不含肉类或水产类原材料的菜品。
d、饭菜需现场制作加工供应，份数适当，保证菜品色、香、味、形和温度。
e、提倡节约，杜绝浪费，提倡光盘行动，拒绝剩宴。乙方必须提供二次加餐
添菜，力争满足个性化服务要求。
4.6、就餐人员（暂估）：
工作日早餐 70人，中餐 100人，晚餐 30人；节假日（含法定节日）值班加
班早中晚均约 30人
五、双方的权利及义务
1、甲方的权利及义务
（1）本协议履行期间，甲方负责提供每月就餐人数，如有较大人员变动（每
餐增减就餐人数超采购标准 10人次为较大人员变动）应及时通知乙方。
（2）甲方负责协助维护食堂的就餐秩序，错峰就餐。
（3）甲方有权监督乙方是否严格按本协议要求和标准供应膳食。甲方可派专
人进行质量、卫生评定，确保乙方严格按本协议约定提供服务。乙方提供的食品
存在质量问题或采购食材出现霉烂变质、食品过期等问题，但未造成后果的，需
在甲方限定时间内积极改善并纠正，每发现 1次扣除 5000元，造成食物中毒事故
的，甲方有权立即终止协议，后果严重的，移交司法机关处理。甲方对部分采购
食材定期抽取本区 4个（农贸市场、商超）样本点均价作为价格参考值，根据乙
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方提供的比价单进行比对，发现同类同品牌采购价高于参考值 20%时，视为价格异
常，甲方有权对乙方提出警告，要求乙方在限定时间内积极改善并纠正，连续发
生 2次以上的，甲方扣除乙方服务费 1000元作为处罚，连续发生 3次以上的，甲
方有权立即终止协议。乙方服务评议满意率低于 80%，甲方有权对乙方提出警告，
要求乙方在限定时间内积极改善并纠正，连续发生 2次以上的，甲方扣除乙方服
务费 2000元作为处罚，连续发生 3次以上的，甲方有权立即终止协议。
（4）甲方为乙方提供作业场所、厨具、炊具等设备及消耗器材（不含服务人
员服饰、标识、口罩等）。
（5）甲方指定专人负责管理、指导、沟通、协调、帮助乙方开展服务工作，
定期组织乙方召开工作例会，沟通交流信息和商讨解决存在的问题。
（6）如甲方认为乙方工作人员不符合岗位要求，可向乙方提出更换人员，乙
方须于一周内向甲方提供符合其岗位要求的人员。
（7）甲方有权对员工食堂营运过程中的食品结构、营养搭配、服务水平及食
品与环境卫生、运行安全、人员保障等方面进行监督，并有权要求乙方及时进行
整改。
（8）甲方有责任管束就餐人员文明就餐，应自觉维护公共卫生，配合乙方食
堂服务人员工作。发生纠纷报甲方负责人或乙方负责人处理，情节严重的，涉及
公共秩序和社会安全层面，甲方乙方双方协调报警处理。
（9）甲方有权对乙方进行监督，提醒乙方做好卫生、安全、治安、消防、综
合治理、监督等方面工作。
（10）乙方如无特殊情况，造成误餐（延迟 30分钟以上）或停餐影响甲方正
常工作，乙方应保证甲方员工的快餐供应，甲方有权追究乙方的责任，督促乙方
进行整改，并给以 1000 元/次经济处罚。
（11）甲方有权对乙方采购的食材和其他副食调料进行监督和送检，防止蔬
菜、肉类出现卫生问题。
（12）甲方提供给乙方使用的厨房设施设备以厨房现有设备为限（移交前由
甲、乙双方清点列出厨房设施设备清单作为验收和交还依据），承包后乙方因工
作需要增加厨房设施设备和炊具的，费用由甲方承担，合同期满后交还给甲方；
如系食堂需增加餐具必须事先报甲方同意，费用由甲方承担。
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（13）厨房设施设备日常维修由甲方负责，发生乙方人为维修事项由乙方自
行负责修理；大项维修提前向甲方报告，同意后实施，费用由甲方承担。
（14）由甲方牵头，每季度抽查盘点乙方物品一次。乙方的一切设备、设施、
餐具、厨具均由乙方单独建立物品领用台帐备查，要专物专用，不得擅自挪作他
用。
（15）甲方应按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定，对乙方提供的
原始凭证进行审核，对记载不准确、不完整的原始凭证应予以退回，并要求按照
相关规定更正、补充，否则不予报销。甲方有权对乙方的本项目进行财务审计。
（16）1.16每月前 5日内，甲方支付乙方上月食堂服务费 10万元，每拖欠一
日，甲方支付乙方违约金 1000元；余款考核后支付，每月前 10日内，非乙方原
因，甲方应结清余款，每拖欠一日，甲方向乙方支付违约金 1000元。每月 15日
内，非乙方原因，甲方未向乙方结清上月食堂服务费的，从 16日开始，乙方可以
不提供食堂服务。
（17）法规、政策规定由甲方承担的其他责任。
2、乙方的权利及义务
（1）乙方应遵守《食品安全法》、《反食品浪费法》、《食品安全法实施条例》、
《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB16153）等
国家和江苏省的相关法律法规规定。乙方应严格按照本协议约定的要求和甲方伙
食标准为甲方提供相关服务。
（2）乙方保证，在本协议约定用餐时间内,甲方所有员工均可用餐,不得出现
甲方员工无餐可用的现象。否则，乙方应负责解决甲方员工用餐事宜，由此产生
的费用由乙方承担；给甲方造成损失的，甲方有权向乙方追偿。
（3）乙方保证，甲方员工用餐期间饭菜温热，不得出现冷菜、冷饭现象，甲
方如有个别部门员工因生产需要，需要提早或延后就餐，在事先通知乙方后，乙
方应配合并保证供应温热的饭菜。
（4）乙方应做好食品留样，作为备检验食物来源，若甲方员工出现食物中毒
等现象，乙方应将上述材料交由有关部门调查中毒原因。
（5）乙方负责服务场地的清洁、消毒工作，以及服务场地周边环境卫生，做
到“一天一清扫，三天一大洗”，做好“除四害”工作，且做好相关作业记录。
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（6）乙方工作人员应接受甲方监督，并遵守甲方规章制度。
（7）乙方需严格按照各种厨房设备操作规程操作，负责设施、设备安全运行，
负责人员安全、食品安全等安全生产工作。工作期间，乙方工作人员应着统一工
衣、工帽以及口罩。上述工衣、工帽、口罩由乙方自行提供。
（8）乙方工作人员应礼貌待人，对甲方员工提出的合理意见应积极改善，不
得出现在甲方场所打闹、喧哗等不文明行为，否则甲方有权要求乙方每次支付违
约金人民币 1000元。
（9）乙方应保证饭菜质量及卫生，不得提供隔夜饭菜和变质食品给员工，如
乙方提供的食物发生食物中毒事件，其后果和经济责任由乙方承担；导致甲方承
担的，甲方有权向乙方追偿。后果严重的，甲方有权终止协议，并移交司法机关
处理。
（10）乙方所有服务人员均应持身份证、健康证、及专业资格证书上岗，并
且乙方应按时为所有服务人员参保，乙方工作人员每年要进行一次体检，如不符
合不允许上岗，体检结果交由招标人备案。
（11）乙方为甲方提供的原材料必须自合法渠道采购，必须具备食品检验检
疫合格证、食品安全合格证、食品质量保证卡等有效、合格证明，原则上不得采
购半成品及熟食品，每季度至少三家比价一次，提供三家比价单，不准采购变质
食品及超过保质期食品，做到质优价廉。
（12）乙方必须每周向甲方报送本周食材领用明细清单、领用手续、进销存
明细账；乙方应逐月盘存，每月向甲方报送月盘存单、食材处置报废及定期清理
记录。每日妥善制定并保管食堂耗材使用量清单、剩余材料（边角料）清单，每
周报甲方签字备存。
（13）乙方每周四提出下周各类主副食购置计划，拟写采购食材清单，清单
包含价格、数量与重量，与每周菜谱对应一并妥善报甲方签字确认后方可执行，
乙方应于每周五公布经甲方确定的下周菜谱，以便甲方员工参考和监督。
（14）乙方购进货物必须逐项上账，包括品种、数量、价格、日期。报销补
贴时乙方必须提供完整的各类票据给甲方认可后方可履行报销手续，包括但不限
于供应商清单、供应商评价表、三家比价资料、采购申请单、采购订单、采购验
收单、地磅校验记录表、材料进销存明细账、验收标准、采购发票等。
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（15）甲方就餐人员应文明就餐，谢绝浪费。
（16）就餐人员刷卡或刷手机、凭就餐卷就餐，签字就餐需要甲方食堂管理
负责人通知乙方后才能取餐用餐，否则乙方有权不提供服务。
（17）原则上禁止将餐具带入或带出餐厅，因工作等特殊原因，需要将餐具、
食品带出餐厅，须征得甲乙双方食堂管理负责人同意。强行带出者，甲乙双方均
有权限制直至取消其取餐用餐资格。
（18）原则上食堂只提供工作人员工作用餐，一般不得将工作餐带出餐厅食
用，严禁超量带出餐厅食用。确因特殊情况，不在食堂食用，需要带出的，由食
堂提供一次性饭菜盒打包带出，且必须得到甲乙双方食堂负责人同意。
（19）甲方就餐人员已经在食堂用餐，则禁止再将食物带出餐厅。
（20）所有就餐人员应根据个人食量取用食品（其中大荤菜品不予二次添加，
因为每天是按份供应，防止后就餐者无大荤菜供应），不得泼洒浪费（浪费标准
为取用的食品主食剩余 20%、副食剩余 40%为浪费，因乙方食材有较严重质量问题
除外）。
（21）本协议终止，双方不再续约的，乙方应于甲方要求期限内撤离服务场
地；撤离期限届满，甲方有权对服务场地遗留物进行处理，且不承担任何责任。
六、卫生管理和环境保护
1、卫生管理
（1）本协议履行期间，乙方应做好服务场地内的环境卫生工作，应保持卫生、
整洁。
（2）乙方上岗人员严禁戴首饰及做任何形式的手部美容、化妆等。严禁留长
指甲，保证指甲的健康和清洁卫生，做到无甲垢。严禁有手部染恙的人员（灰指
甲、冻伤龟裂、发炎、上药包扎）上岗。
（3）调味品应定位密封存放，防止受污染。
（4）开餐前 1小时必须对餐具进行消毒，餐具应用开水浸泡消毒后悬挂起来，
不得随意放置在灶台或工作台。
（5）所有餐具、灶具必须经过“一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁”流程。
（6）每次就餐完毕，乙方工作人员应立即整理、清洁餐具、灶具、水池，擦
拭餐桌、餐椅、灶台和工作台，打扫地面残渣，绝对不准过夜，做到一餐一洗。
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（7）冰箱、冰柜、货物柜等上面不得摆放无关杂物，食堂要采取除蚊、蝇措
施，冰箱、冰柜内的物品隔离分区存放，防止串味，物品柜应经常保持清洁，不
得放置与工作无关的私人物品。
（8）乙方工作人员每周应对厨房、餐厅的地面、桌椅、灶台、工作台、水池、
橱柜、餐具、饮具等，做一次彻底检查。每月应对食堂卫生工作做一次全面检查，
纠正不足，保持清洁、卫生的就餐环境。
（9）食物残渣、垃圾等应每天清除，保持环境卫生，防止蚊、蝇、臭虫等繁
衍，食堂要设剩渣回收桶，分类投放，并设有明显标志。
2、环境保护
甲方负责定期、灭蟑、消鼠及捕杀其它有害昆虫，相关费用由甲方承担。乙
方将餐厅垃圾、泔水放置在指定地点后，甲方负责清运餐厅垃圾、泔水，并承担
相关费用。
七、违约责任
1、甲、乙双方如欲提前终止本协议，须提前 30天以书面形式通知对方，否
则视为违约，违约方应向守约方支付 50000元作为违约金；任何一方无故终止本
协议，视为违约，违约方应向守约方支付本协议终止前一个月的月服务费作为违
约金。违约金不足以弥补守约方损失的，违约方还应负责补足。
2、本协议履行过程中，乙方如擅自停工、消极怠工或毁约造成甲方员工无法
用餐时，甲方有权不向乙方支付该月的月服务费用，并有权要求乙方每次支付违
约金人民币 2000元。违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应负责补足。
3、任何一方违反本协议的其他约定即视为违约，违约方应向守约方支付违约
金人民币 1000元，违约金不足以弥补守约方损失的，违约方应负责补足。本协议
另有约定的，从其约定。
八、其他约定
1、甲方与乙方提供服务的人员之间无劳动关系，不对乙方人员进行管理；如
因服务需要乙方工作人员需配带甲方单位工牌等标志，亦不表示甲方与该工作人
员间存在劳动关系。
2、乙方应自行组织其员工按本协议约定提供服务，自行对员工进行组织、管
理、培训、安全教育，自行要求员工以符合安全规范和技术规范的方式提供服务；
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在服务过程中，乙方及其员工应自行保管其工具或其它财物。
3、乙方工作人员在服务过程中受到人身伤害或财产损失的，或导致他方遭受
人身伤害或财产损失的，由乙方自行承担相关责任；导致甲方承担的，甲方有权
向乙方追偿。
4、乙方应健立健全各项规章制度及有关岗位责任制和操作规程，并敦促工作
人员严格按制度和操作规程工作。制度内容主要包括：工作时间、工作职责、防
火、防毒、防盗、卫生管理等方面。
5、本协议履行期间，乙方应严防火灾、中毒、盗窃等安全责任事故发生。若
发生安全责任事故，一切责任由乙方承担。甲方有权对乙方的防范工作进行监督
和检查。
6、乙方使用服务场地应以服务甲方为唯一目的，不得对外营业，不得改变用
途，不得转租。
7、乙方与第三方发生的一切债权、债务等纠纷均由乙方自行解决，与甲方无
关。
九、不可抗力
自然灾害、政府行为等不可抗力事件，导致本协议部分或全部无法履行、迟
延履行的，双方及时协商解决且互不承担违约责任。
十、争议解决
本协议履行期间发生的争议，双方可协商解决，协商不成的，双方均有权向
甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
十一、附则
1、本协议未尽事宜，双方协商解决并签订补充协议，补充协议为本协议重要
组成部分。
2、本协议附件为本协议重要组成部分，与本协议具有同等法律效力。
3、本协议自双方签字并盖章之日起即生效。
4、本合同一式四份，甲方执贰份、乙方执贰份，具有同等法律效力。
第 30 页共 45 页
（本页无正文）
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
代表人 （签字）： 代表人（签字）：
地址： 地址：
开户： 开户行：
账号： 账号：
邮编： 邮编：
电话： 电话：
传真：
传真：
第 31 页共 45 页
合同附件
满意度测评表（每月一次）
食堂餐饮服务满意度调查测评问卷
被测评单位：****餐饮管理公司
测评时间： 年 月 日
满意度
满意? 基本满意? 不满意?
意见建议
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考核办法及惩罚制度
序号 考核办法 扣分办法
1
严把卫生质量关，严格按照食品卫生规定加工食品。食品应分类、
分架存放，做到防潮、防四害、防异物，确保不合格或霉变的食
品不上柜台，剩余饭菜不上柜台。
工作内容中每
一要点不达标，
每次扣 1 分。
2 工作台、餐具、炊具、地面、墙面按时消毒，干净无异物。
3
工作人员仪容仪表良好。上岗须持健康合格证；餐厨人员上岗须
穿戴工作服及必要装备。
4 根据招标人建议，适时提供其他相关餐饮服务
5
严格把控原材料进货质量，不得使用“三无产品”或伪劣的原材
料、食品进行加工菜肴；合理控制原材料进货量和仓储量，确保
原料的新鲜度。
（一）如每月度各项考核累计扣分在 10 分以下则季度服务费按实际标准服务费结算；
（二）如每月度各项考核累计扣分在 10-15 分之间则季度服务费按实际标准服务费的
95%结算；
（三）如每月度各项考核累计扣分在 15-20 分之间则季度服务费按实际标准服务费的
90%结算；
（四）如每月度各项考核累计扣分在 20-25 分之间则季度服务费按实际标准服务费的
85%结算。
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第六章 附件
竞争性磋商响应文件
项 目 编号：
项 目 名称：
供应商名称 ：
日 期 ：
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目录
（注：供应商根据附件顺序编制投标文件并制作目录（须生成页码））
第 35 页共 45 页
附件一、投标申请及声明格式
竞争性磋商申请及声明
致：
根据贵方 （项目名称） （项目编号）投标邀请，
正式授权下述签字人 (姓名和职务)代表投标人 （投标人名
称），提交投标文件。
据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：
1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次招标要求，我们同意并向贵方提供了与投
标有关的所有证据和资料。
2、按招标要求，我们的投标总报价为 元人民币（大写： ）。
3、本项目交付时间为：满足招标文件要求。
4、我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们放弃对磋商文件任何误解的权
利，提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱政府采购
活动行为，我们将无条件接受处罚。
5、一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定严格履行合同，并保证于承诺的时间完成
货物的启动/集成、调试等服务，交付采购人验收、使用。
6、我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人、决不
与采购人、其他投标人或者代理机构恶意串通、决不向采购人、代理机构工作人员和评委进行
商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假
情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。
7、与本投标有关的正式联系方式为：
地 址：
电 话：
传 真：
开户银行：
银行账号：
投标人授权代表姓名（签字）：
投标人名称： （盖章）
日 期： 年 月 日
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附件二、法定代表人授权委托书格式
法定代表人授权委托书
致：
本授权书声明：注册于 （投标人住址）
的 （投标人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职
务）代表本公司授权在下面签字的 （投标人代表姓名、职务）为本公司的合
法代理人，就贵方组织的 （项目名
称）， （项目编号）投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人签字：
授权委托人签字：
日 期： 年 月 日
委托代理人的身份证的复印件:
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附件三、报价表
开标一览表
项目名称： 项目编号：
投标报价 元（大写： ）
服务时间/交付使
用时间
满足招标文件要求。
投标人是否属于
小微型企业
（填写“是”或“否）
投标单位（盖章）：
授权代表（签字）：
说明：
1、本项目仅接受一个价格，不得填报有选择性报价方案。若有优惠条款须注明，但不得
影响报价，影响产品整体功能。
2、“投标人是否属于小微型企业”栏内填写“是”或“否”。如填写“是”，投标人需
提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《属于监狱企业的证明文件》；
如为代理商投标，还需提供投标产品制造商出具的上述文件。非小微企业产品不享受价格扣
除。
如未按要求提供、填写，或相关内容表述不清前后矛盾的，不享受价格扣除。
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附件四、分项报价表格式（如果有，请自拟）
说明：
1、如果行数不够，请自行增加。
2、未注明小微企业的，不享受价格扣除。
投标单位（盖章）：
授权代表（签字）：
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附件五、技术规格偏离表格式
技术条款偏离表
项目名称： 项目编号：
序号 招标文件条目号 招标要求规格 投标响应 偏离
说明：如果行数不够，请自行增加。
投标单位（盖章）：
授权代表（签字）：
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附件六、商务条款偏离表格式
商务条款偏离表
项目名称： 项目编号：
序号 招标文件条目号 招标文件要求的商务条款 投标响应 偏离
说明：如果行数不够，请自行增加。
投标单位（盖章）：
授权代表（签字）：
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附件七、技术说明与服务方案
技术方案及服务承诺应根据招标人对项目的要求、评标标准的要求及项目本身的特点编
写。
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附件八、企业声明函格式
中小企业声明函（工程、服务）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的
规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小
企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______
（请填写：中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加__________________单位的________________________项目采购活动提供
本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小
型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本
单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供
服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商
标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
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属于监狱企业的证明文件
（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团））出具的属于监狱企业的
证明文件）
节能产品认证证书
（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）
环境标志产品认证证书
（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）
进口产品转让技术、消化吸收再创新方案
（对于允许进口产品参加的项目）
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附件九、无重大违法记录声明格式
无重大违法记录声明
南京科谨工程管理咨询有限责任公司：
我单位（供应商名称）郑重声明：
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中 （在下划线上如实填写：有或没有）重
大违法记录。
（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营
受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）
声明人：（公章）
日 期： 年 月
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附件十、资格资信证明文件
附件十一、《南京市政府采购供应商信用记录表》（网站在
线打印）
附件十二、其他
发布于 2021-09-03
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