青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营养改善计划食品采购项目中标公告 发布时间： 2021-09-03 一、项目编号：
HBBY2021096
二、项目名称：
青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营养改善计划食品采购项目
三、中标（成交）信息
四、主要标的信息
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
徐志成、高淑慧（采购人代表）、赵建宇、刘静、王秀荣、王娜、李妍
六、代理服务收费标准及金额
本项目代理费总金额：167600
本项目代理费收费标准:详见招标文件
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息 名称： 青龙满族自治县教育和体育局本级
地址 ： 青龙满族自治县
联系方式： 王宗会 0335-7882515
2.采购代理机构信息
名称 ： 河北标源工程项目管理有限公司
地址 ： 秦皇岛市海港区迎秋里39-1103号
联系方式 ： 陈增亮 0335-3646090
3.项目联系方式
项目联系人： 陈增亮
电话： 0335-3646090
十、附件
BY096招标文件


1 青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营 养改善计划食品采购项目 招 标 文 件 项目编号：HBBY2021096 号 采 购 人：青龙满族自治县教育和体育局 采购代理机构：河北标源工程项目管理有限公司 二零二一年八月 2 目 录 第一部分 商 务 部 分 第一章 投标邀请 第二章 投标人须知 第三章 评标方法及标准 第四章 合同格式 第五章 投标文件格式 第二部分 技 术 部 分 第六章 采购需求 3 第一部分 商 务 部 分 第一章 投标邀请 青龙满族自治县教育和体育局委托河北标源工程项目管理有限公司对青龙满族自治县教 育和体育局农村义务教育学生营养改善计划食品采购项目进行公开招标。现将采购事项公告如 下： 1.项目名称：青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营养改善计划食品采购项目 2.项目编号：HBBY2021096 号 3.采购内容：A包：学生奶、卤鸡蛋、蛋糕、B包：学生奶、卤鸡蛋、蛋糕。 4.采购预算：16215380 元 5.分包及相关要求：本项目共分 A、B两个包；A包采购预算：8168300 元，B包采购预算： 8047080 元。 6.投标人的资格要求： （1）投标人须符合《政府采购法》第二十二条关于供应商的条件要求； （2）投标人为生产厂家的须具有食品生产许可证及食品经营许可证、附带经营本项目其 他产品；投标人为经销商的须具有食品经营许可证； （3）未被列入国家信息中心“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）重大税收违 法案件当事人名单；未被列入“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失 信行为记录名单；未被列入“中国执行信息公开网”（http：//zxgk.court.gov.cn）失信被 执行人名单； （4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的 政府采购活动； （5）本项目不接受联合体投标。 7.获取招标文件的时间：2021 年 8 月 12 日至 8 月 18 日，上午 8：30-12：00，下午 14： 30-17：30（法定节假日除外）。 8.获取招标文件的地点：登录《秦皇岛市公共资源交易网》进行网上报名，并下载招标文 件及相关资料。 9.获取招标文件的方式：有意向的投标人请登录《河北省公共资源交易服务平台》 4 （http://ggzy.hebei.gov.cn/hbggfwpt/）进行网上注册，用户注册成功后，登录《河北 省公共资源交易公共服务平台》（http://publicservice.hebpr.gov.cn/PublicService）， 选择“秦皇岛市”进行网上报名。已在河北省公共资源交易平台注册登记的投标人可直接 通过秦皇岛市公共资源交易平台报名获取文件，各市场主体登录系统后，可通过地图选择 “秦皇岛市公共资源交易平台”，打开到【文件下载】菜单中下载招标文件，可参考“秦 皇岛市公共资源交易网”秦皇岛首页>办事指南>交易响应方>操作手册栏目中的《秦皇岛市 公共资源交易平台投标人操作手册》。具体事宜可联系：0335-3602218，技术服务电话： 4009980000。 10.招标文件售价：0元。 11.提交投标文件的截止时间：2021 年 9 月 3 日 14：30 时（北京时间） 12.提交投标文件的地点：本项目为网上开标大厅交易方式的全流程电子开评标项目，投标 人须在投标文件递交截止时间前制作并在系统中提交，相关说明详见投标人须知前附表。 加密的电子投标文件（*.QHDTF 格式），应在文件领取开始时间至投标文件递交截止时间 前通过秦皇岛公共资源交易网“【业务管理-投标文件上传】菜单”上传。 13.开标时间：2021 年 9 月 3 日 14：30 时（北京时间） 14.开标地点：青龙满族自治县公共资源交易中心 7楼开标厅 15.注意事项：本项目将采用全流程电子交易无纸化开标评标，投标人提供的资格文件和业 绩等所有资料均须以扫描件形式附在投标（响应）文件中，不再接收纸质投标文件及资料 （包括非加密电子投标文件）。 16.联系事项： 采购人：青龙满族自治县教育和体育局 地 址：青龙满族自治县 联系人：王宗会 电 话：0335-7882515 采购代理机构：河北标源工程项目管理有限公司 地 址：秦皇岛市海港区迎秋里39-1103号 联系人：陈增亮 电 话：0335-3646090 5 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 A 包 序号 条款名称 编列内容规定 1 项目名称 青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营养改善计 划食品采购项目 A包 采购内容 学生奶、卤鸡蛋、蛋糕三种食品 采购预算 8168300 元 项目编号 HBBY2021096-01 采购范围 按照招标文件要求完成本项目的供货及售后服务。 2 采购人 名称：青龙满族自治县教育和体育局 地址：青龙满族自治县 联系人：王宗会 联系方式：0335-7882515 3 采购代理机构 名称：河北标源工程项目管理有限公司 地址：秦皇岛市海港区迎秋里 39-1103 号 联系人：陈增亮 联系方式：0335-3646090 4 投标人资格条件 （1）投标人须符合《政府采购法》第二十二条关于供应 商的条件要求； （2）投标人为生产厂家的须具有食品生产许可证及食品 经营许可证、附带经营本项目其他产品；投标人为经销商 的须具有食品经营许可证； （3）未 被 列 入 国 家 信 息 中 心 “ 信 用 中 国 ” 网 站 （www.creditchina.gov.cn）重大税收违法案件当事人名 单；未被列入“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn） 政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“中国执 行信息公开网”（http：//zxgk.court.gov.cn）失信被 执行人名单； （4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系 的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动； （5）本项目不接受联合体投标。 5 领取招标文件方式 登录《秦皇岛市公共资源交易网》进行网上报名，并下载招标 文件及相关资料。 6 供货期、供货地点 供货期：2021 年秋季学期开学日—2022 年春季学期结束日（不 含休息日、节假日） 供货地点：全县营养餐食堂供餐学校和中转站学校。 6 7 联合体投标 ? 不接受 ? 接受 ? 其他____________________ 8 采购进口产品 ? 本采购项目拒绝进口产品参加投标 □ 本采购项目已经财政部审核同意购买进口产品 □ 其他____________________ 9 政府采购强制采购： 节能产品 ? 否 □ 是，采购《节能产品政府采购清单》(第__期)内的产品 10 政府采购优先采购： 节能产品(非强制类) // 政府采购优先采购： 环境标志产品 // 执行政策 □ 专门面向中小企业采购项目 ? 非专门面向中小企业采购项目。 （1）根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革 委员会、财政部关于印发中小型企业划型标准的通知》（工信 部联企业〔2011〕300 号）和《财政部 工业和信息化部关于 印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库 〔2020〕46 号）的规定，本项目对小微企业实行政策性优惠， 报价给予 6%的扣除，在计算最终报价得分时按照扣减 6%后的 金额计算。 （2）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财 库〔2017〕141 号）的规定，对于被认定为享受政府采购支持 政策的残疾人福利性单位，在参加政府采购活动时，视同小型、 微型企业享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展 的政府采购政策，报价给予 6%的扣除，在计算最终报价得分 时按照扣减 6%后的金额计算。 （3）根据财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有 关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，在政府采购 活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审 中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，报 价给予 6%的扣除，在计算最终报价得分时按照扣减 6%后的金 额计算。 （注：以上三种企业不重复享受政策。） □ 其他 信息安全认证 // 11 履约保证金 ? 不要求提供 □ 要求提供，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额 的 10%，提交方式为支票、汇票、本票、或者金融机构、担保 机构出具的保函等非现金形式。 12 ★其他规定 ★实质性要求和条款 投标文件出现以下情形之一的，为不满足实质性要求和条件： （1）未按招标文件要求提供必要资料、加盖公章或签字的； 7 （2）《投标文件》填写潦草，字迹或数据难以辨认的； （3）投标文件投标价格发生严重错误，以及图文不符或填写 漏项，无法确认投标人责任或投标意向的； （4）投标人法定代表人签署投标文件的，没有法定代表人身 份证明的； （5）投标人授权代理人签署投标文件的，没有法定代表人授 权委托书的； （6）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报 价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的；投标人不能证 明其报价合理性的； （7）未按规定提交投标保证金的； （8）隐瞒技术或商务负偏离，或提供证明材料为借用、套印、 伪造等虚假证明的； （9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单 位，不得同时参加本项目的投标，否则均投标无效； （10）评标委员会确认的其他不符合国家法律或本招标文件规 定的。 13 无效投标的其他情形 （1）开标前未在网上开标大厅签到的，视为无效投标； （2）在规定时间内（30 分钟）未完成加密投标文件解密，视 为无效投标。 14 提交投标文件的 截止时间、地点 时间：2021 年 9 月 3 日 14：30 时（北京时间） 地点：本项目为网上开标大厅交易方式的全流程电子开评标项 目，投标人须在投标文件递交截止时间前制作并在系统中提 交，相关说明详见投标人须知前附表。加密的电子投标文件 （*.QHDTF 格式），应在文件领取开始时间至投标文件递交截 止时间前通过秦皇岛公共资源交易网“【业务管理-投标文件 上传】菜单”上传。 15 澄清或者修改时间 提交投标文件截止时间 15 日前，以书面文件形式或电子邮件 形式发出。 16 备选方案 ? 不接受 □ 接受 □ 其他____________________ 17 项目特殊要求 // 18 ★投标保证金 □ 不要求提供 ? 要求提供，数额不得超过采购项目预算金额的 2%。 本项目的投标保证金为人民币 163300 元，提交方式为支票、 汇票、本票、保函（含电子保函）、保险等非现金形式，由投 标人账户转出，个人汇款或现金缴纳视为无效缴纳；所有款项 必须在开标前到账，过期则视为无效。投标人未按照招标文件 要求提交保证金的，投标文件无效，将保证金交至以下账户（以 到账时间为准）。 单位名称：河北标源工程项目管理有限公司 开 户 行：秦皇岛银行北大营支行 8 账 号：602013010000017635 19 ★投标有效期 90 天(日历天) 20 ★投标文件份数 加密的电子投标文件一份（*.QHDTF 格式） 应在文件领取开始时间至投标文件递交截止时间前通过“秦皇 岛公共资源交易综合信息平台【业务管理-投标文件上传（电 子）】菜单”上传。 21 开标时间、地点 时间：2021 年 9 月 3 日 14：30 时（北京时间） 地点：青龙满族自治县公共资源交易中心 7楼开标厅 22 其他唱标内容 // 23 公告媒体 《中国河北政府采购网》、《中国政府采购网》、《秦皇岛市 公共资源交易网》 24 采购代理服务费 1、本项目采购代理服务费的收费标准：采购代理服务费按差 额累进法计取。 2、中标人在领取中标通知书时一次性将采购代理费支付给采 购代理机构。 服务类型 率费 中标金额 （万元） 货物招标 服务招标 工程招标 100 以下 1.5% 1.5% 1.0% 100-500 1.1% 0.8% 0.7% 500-1000 0.8% 0.45% 0.55% 1000-5000 0.5% 0.25% 0.35% 5000-10000 0.25% 0.1% 0.2% 10000-100000 0.05% 0.05% 0.05% 1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01% 25 评标委员会的组建 评标委员会构成： 7 人 由采购人代表及评标专家组成； 评标专家确定方式：从评标专家库随机抽取 26 投标文件的制作 （1）投标人登录“秦皇岛市公共资源电子交易平台”，打开【政 府采购-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制 作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件（河北公共 资源版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件 图标下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；或 者直接登录新点标桥 https：//www.bqpoint.com/在下载栏目 中搜索“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”进行下 载。 （2）投标人通过 CA 秘钥登录电子交易平台自行下载所参加项 9 目的招标文件及变更澄清文件（如有）。招标文件格式为“*. QHDZF”，需使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）” 打开。 （3）招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文 件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的 内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒 绝的风险。 （4）投标人应使用投标文件编制工具编制投标文件。并使用数 字证书（CA）对投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接 收潜在投标人未按规定使用数字证书（CA）加密、签名的投标 文件。潜在投标人在投标截止时间前可以对投标文件进行补 充、修改或者撤销。 （5）投标文件以外的任何资料采购人和交易中心将拒收。 （6）投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用企业 C A 秘钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.QHDTF 格式和*.nQHDTF 格式）时，只能用本单位的企业 CA 秘钥加密。 加密的电子投标文件为使用“新点投标文件制作软件（河北公 共资源版）”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子 投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。 27 投标文件的递交 投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交： 加密的电子投标文件（*.QHDTF 格式），应在文件领取开始时 间至投标文件递交截止时间前通过“秦皇岛公共资源交易综合 信息平台【业务管理-投标文件上传（电子）】菜单”上传； 投标人因秦皇岛市公共资源电子交易平台问题无法上传文件 时，可拨打技术支持电话：4009980000。 28 远程开标注意事项 因本项目采用网上开标大厅交易方式，招标人特别说明如下： 1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。 2、本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过 电子交易平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递 交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、 递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。 投标人如对正确使用投标文件制作工具软件有疑问的，请拨打 系统内客服电话咨询。 3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依 据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成加密投标文 件，用于上传投标文件；开标当日，投标人不必抵达开标现场， 在任意地点通过秦皇岛市公共资源交易网上开标大厅系统（以 下简称：“网上开标大厅”）参加开标会议，并根据需要使用 网上开标大厅与现场开标主持人进行互动交流、澄清、提疑以 及文件传送等活动。 4、投标文件递交截止时间前一小时内，各投标人的授权委托 人或法人代表均提前进入网上开标大厅，选择进入对应标段的 开标会议区在线签到。登录秦皇岛市网上开标大厅： http://121.22.127.46:8082/BidOpening，根据操作手册（请 10 在秦皇岛市公共资源交易中心网站-办事指南-交易响应方- “操作手册”中下载）收听观看实时音视频交互效果，在开标 过程中如有疑义请及时在讨论组中反馈。投标人未按时加入开 标会议区或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交 互和对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指 令、废标及澄清、唱标、开标结果等情况，并承担由此导致的 一切后果。 5、投标文件递交截止时间后，将在系统内公布投标人名单， 然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自 地点按规定时间自行实施远程解密。因投标人网络与电源不稳 定、未按操作手册要求配置软硬件、CA 密钥发生故障或用错、 故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规 定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其 投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上开 标大厅发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标 工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间【友情提 示：请使用制作投标文件 CA 密钥进行解密】。 6、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或 法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、 提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交 互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标 人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投 标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。 7、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的 硬件设施有：高配置电脑（操作系统要求 Windows7 及以上， IE 浏览器暂只支持 IE11 及以上）、高速稳定的网络（独享网 络带宽 4M 以上）、电源（不间断）、CA 密钥、音视频设备（话 筒、耳麦、高清摄像头、音响）等；建议投标人具备的软件设 施有：安装河北省通用数字证书驱动最新版本（可到河北省公 共资源交易信息网 http://www.hebpr.gov.cn/hbjyzx/bszn/006005/bsznmore.h tml 下载数字证书驱动）。为保证交互效果，建议投标人选择 封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐 全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断 等情况的，由投标人自身承担一切后果。 29 开标及有关事项 本项目开标时通过秦皇岛市网上开标大厅系统及相应的配套 硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、提疑澄 清、开标唱标、结果公布等交互环节。 为保证本项目远程开标会议顺利进行，特做如下提醒： 1、本项目通过电子交易平台递交投标文件，各投标人务必在 投标文件递交截止时间前仔细确认投标文件已成功递交到系 统内（以往项目中，经常发生投标人多次撤回修改投标文件， 而却忽略最终递交的步骤），若因投标人原因导致递交失败， 开标当日不得使用备用非加密文件进行补救，后果由投标人自 11 负。 2、可使用秦皇岛市公共资源交易综合信息平台（http://pub licservice.hebpr.cn/PublicService）中的模拟解密功能， 如能正常解密，说明本机满足远程自助解密要求。 3、进入秦皇岛市网上开标大厅系统后，请将 CA 密钥插入电脑 并做好解密准备，在主持人的发出解密指令后，投标人在规定 时间内完成解密。请投标人务必确保电脑、操作系统、浏览器 等满足远程开标的使用、具备高速畅通的网络，并确保 CA 密 钥不出故障。若因投标人自身的网络及软硬件问题导致在解密 截止时间仍然未解密，投标文件将会被打回，不能参与后续评 标。 4、秦皇岛市网上开标大厅系统访问地址 http://121.22.127. 46:8082/BidOpening。 5、各投标人需实时关注网上开标大厅“互动交流”模块，遵 从开标主持人发出的指令，如因投标人自身原因未看到或不均 从指令导致的未能完成对应操作而产生的后果，由投标人自行 承担。 12 B 包 序号 条款名称 编列内容规定 1 项目名称 青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营养改善计 划食品采购项目 B包 采购内容 学生奶、卤鸡蛋、蛋糕三种食品 采购预算 8047080 元 项目编号 HBBY2021096-02 采购范围 按照招标文件要求完成本项目的供货及售后服务。 2 采购人 名称：青龙满族自治县教育和体育局 地址：青龙满族自治县 联系人：王宗会 联系方式：0335-7882515 3 采购代理机构 名称：河北标源工程项目管理有限公司 地址：秦皇岛市海港区迎秋里 39-1103 号 联系人：陈增亮 联系方式：0335-3646090 4 投标人资格条件 （1）投标人须符合《政府采购法》第二十二条关于供应 商的条件要求； （2）投标人为生产厂家的须具有食品生产许可证及食品 经营许可证、附带经营本项目其他产品；投标人为经销商 的须具有食品经营许可证； （ 3 ） 未 被 列 入 国 家 信 息 中 心 “ 信 用 中 国 ” 网 站 （www.creditchina.gov.cn）重大税收违法案件当事人名 单；未被列入“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn） 政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“中国执 行信息公开网”（http：//zxgk.court.gov.cn）失信被 执行人名单； （4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系 的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动； （5）本项目不接受联合体投标。 5 领取招标文件方式 登录《秦皇岛市公共资源交易网》进行网上报名，并下载招标 文件及相关资料。 6 供货期、供货地点 供货期：2021 年秋季学期开学日—2022 年春季学期结束日（不 含休息日、节假日） 供货地点：全县营养餐食堂供餐学校和中转站学校。 7 联合体投标 ? 不接受 ? 接受 ? 其他____________________ 13 8 采购进口产品 ? 本采购项目拒绝进口产品参加投标 □ 本采购项目已经财政部审核同意购买进口产品 □ 其他____________________ 9 政府采购强制采购： 节能产品 ? 否 □ 是，采购《节能产品政府采购清单》(第__期)内的产品 10 政府采购优先采购： 节能产品(非强制类) // 政府采购优先采购： 环境标志产品 // 执行政策 □ 专门面向中小企业采购项目 ? 非专门面向中小企业采购项目。 （1）根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革 委员会、财政部关于印发中小型企业划型标准的通知》（工信 部联企业〔2011〕300 号）和《财政部 工业和信息化部关于 印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库 〔2020〕46 号）的规定，本项目对小微企业实行政策性优惠， 报价给予 6%的扣除，在计算最终报价得分时按照扣减 6%后的 金额计算。 （2）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财 库〔2017〕141 号）的规定，对于被认定为享受政府采购支持 政策的残疾人福利性单位，在参加政府采购活动时，视同小型、 微型企业享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展 的政府采购政策，报价给予 6%的扣除，在计算最终报价得分 时按照扣减 6%后的金额计算。 （3）根据财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有 关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，在政府采购 活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审 中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，报 价给予 6%的扣除，在计算最终报价得分时按照扣减 6%后的金 额计算。 （注：以上三种企业不重复享受政策。） □ 其他 信息安全认证 // 11 履约保证金 ? 不要求提供 □ 要求提供，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额 的 10%，提交方式为支票、汇票、本票、或者金融机构、担保 机构出具的保函等非现金形式。 12 ★其他规定 ★实质性要求和条款 投标文件出现以下情形之一的，为不满足实质性要求和条件： （1）未按招标文件要求提供必要资料、加盖公章或签字的； （2）《投标文件》填写潦草，字迹或数据难以辨认的； （3）投标文件投标价格发生严重错误，以及图文不符或填写 漏项，无法确认投标人责任或投标意向的； 14 （4）投标人法定代表人签署投标文件的，没有法定代表人身 份证明的； （5）投标人授权代理人签署投标文件的，没有法定代表人授 权委托书的； （6）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报 价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的；投标人不能证 明其报价合理性的； （7）未按规定提交投标保证金的； （8）隐瞒技术或商务负偏离，或提供证明材料为借用、套印、 伪造等虚假证明的； （9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单 位，不得同时参加本项目的投标，否则均投标无效； （10）评标委员会确认的其他不符合国家法律或本招标文件规 定的。 13 无效投标的其他情形 （1）开标前未在网上开标大厅签到的，视为无效投标； （2）在规定时间内（30 分钟）未完成加密投标文件解密，视 为无效投标。 14 提交投标文件的 截止时间、地点 时间：2021 年 9 月 3 日 14：30 时（北京时间） 地点：本项目为网上开标大厅交易方式的全流程电子开评标项 目，投标人须在投标文件递交截止时间前制作并在系统中提 交，相关说明详见投标人须知前附表。加密的电子投标文件 （*.QHDTF 格式），应在文件领取开始时间至投标文件递交截 止时间前通过秦皇岛公共资源交易网“【业务管理-投标文件 上传】菜单”上传。 15 澄清或者修改时间 提交投标文件截止时间 15 日前，以书面文件形式或电子邮件 形式发出。 16 备选方案 ? 不接受 □ 接受 □ 其他____________________ 17 项目特殊要求 // 18 ★投标保证金 □ 不要求提供 ? 要求提供，数额不得超过采购项目预算金额的 2%。 本项目的投标保证金为人民币 160900 元，提交方式为支票、 汇票、本票、保函（含电子保函）、保险等非现金形式，由投 标人账户转出，个人汇款或现金缴纳视为无效缴纳；所有款项 必须在开标前到账，过期则视为无效。投标人未按照招标文件 要求提交保证金的，投标文件无效，将保证金交至以下账户（以 到账时间为准）。 单位名称：河北标源工程项目管理有限公司 开 户 行：秦皇岛银行北大营支行 账 号：602013010000017635 19 ★投标有效期 90 天(日历天) 15 20 ★投标文件份数 加密的电子投标文件一份（*.QHDTF 格式） 应在文件领取开始时间至投标文件递交截止时间前通过“秦皇 岛公共资源交易综合信息平台【业务管理-投标文件上传（电 子）】菜单”上传。 21 开标时间、地点 时间：2021 年 9 月 3 日 14：30 时（北京时间） 地点：青龙满族自治县公共资源交易中心 7楼开标厅 22 其他唱标内容 // 23 公告媒体 《中国河北政府采购网》、《中国政府采购网》、《秦皇岛市 公共资源交易网》 24 采购代理服务费 1、本项目采购代理服务费的收费标准：采购代理服务费按差 额累进法计取。 2、中标人在领取中标通知书时一次性将采购代理费支付给采 购代理机构。 服务类型 率费 中标金额 （万元） 货物招标 服务招标 工程招标 100 以下 1.5% 1.5% 1.0% 100-500 1.1% 0.8% 0.7% 500-1000 0.8% 0.45% 0.55% 1000-5000 0.5% 0.25% 0.35% 5000-10000 0.25% 0.1% 0.2% 10000-100000 0.05% 0.05% 0.05% 1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01% 25 评标委员会的组建 评标委员会构成： 7 人 由采购人代表及评标专家组成； 评标专家确定方式：从评标专家库随机抽取 26 投标文件的制作 （1）投标人登录“秦皇岛市公共资源电子交易平台”，打开【政 府采购-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制 作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件（河北公共 资源版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件 图标下载“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”；或 者直接登录新点标桥 https：//www.bqpoint.com/在下载栏目 中搜索“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）”进行下 载。 （2）投标人通过 CA 秘钥登录电子交易平台自行下载所参加项 目的招标文件及变更澄清文件（如有）。招标文件格式为“*. QHDZF”，需使用“新点投标文件制作软件（河北公共资源版）” 打开。 （3）招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文 16 件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的 内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒 绝的风险。 （4）投标人应使用投标文件编制工具编制投标文件。并使用数 字证书（CA）对投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接 收潜在投标人未按规定使用数字证书（CA）加密、签名的投标 文件。潜在投标人在投标截止时间前可以对投标文件进行补 充、修改或者撤销。 （5）投标文件以外的任何资料采购人和交易中心将拒收。 （6）投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用企业 C A 秘钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.QHDTF 格式和*.nQHDTF 格式）时，只能用本单位的企业 CA 秘钥加密。 加密的电子投标文件为使用“新点投标文件制作软件（河北公 共资源版）”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子 投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。 27 投标文件的递交 投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交： 加密的电子投标文件（*.QHDTF 格式），应在文件领取开始时 间至投标文件递交截止时间前通过“秦皇岛公共资源交易综合 信息平台【业务管理-投标文件上传（电子）】菜单”上传； 投标人因秦皇岛市公共资源电子交易平台问题无法上传文件 时，可拨打技术支持电话：4009980000。 28 远程开标注意事项 因本项目采用网上开标大厅交易方式，招标人特别说明如下： 1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。 2、本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过 电子交易平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递 交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、 递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。 投标人如对正确使用投标文件制作工具软件有疑问的，请拨打 系统内客服电话咨询。 3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依 据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成加密投标文 件，用于上传投标文件；开标当日，投标人不必抵达开标现场， 在任意地点通过秦皇岛市公共资源交易网上开标大厅系统（以 下简称：“网上开标大厅”）参加开标会议，并根据需要使用 网上开标大厅与现场开标主持人进行互动交流、澄清、提疑以 及文件传送等活动。 4、投标文件递交截止时间前一小时内，各投标人的授权委托 人或法人代表均提前进入网上开标大厅，选择进入对应标段的 开标会议区在线签到。登录秦皇岛市网上开标大厅： http://121.22.127.46:8082/BidOpening，根据操作手册（请 在秦皇岛市公共资源交易中心网站-办事指南-交易响应方- “操作手册”中下载）收听观看实时音视频交互效果，在开标 过程中如有疑义请及时在讨论组中反馈。投标人未按时加入开 标会议区或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交 17 互和对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指 令、废标及澄清、唱标、开标结果等情况，并承担由此导致的 一切后果。 5、投标文件递交截止时间后，将在系统内公布投标人名单， 然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自 地点按规定时间自行实施远程解密。因投标人网络与电源不稳 定、未按操作手册要求配置软硬件、CA 密钥发生故障或用错、 故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规 定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其 投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上开 标大厅发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标 工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间【友情提 示：请使用制作投标文件 CA 密钥进行解密】。 6、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或 法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、 提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交 互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标 人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投 标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。 7、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的 硬件设施有：高配置电脑（操作系统要求 Windows7 及以上， IE 浏览器暂只支持 IE11 及以上）、高速稳定的网络（独享网 络带宽 4M 以上）、电源（不间断）、CA 密钥、音视频设备（话 筒、耳麦、高清摄像头、音响）等；建议投标人具备的软件设 施有：安装河北省通用数字证书驱动最新版本（可到河北省公 共资源交易信息网 http://www.hebpr.gov.cn/hbjyzx/bszn/006005/bsznmore.h tml 下载数字证书驱动）。为保证交互效果，建议投标人选择 封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐 全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断 等情况的，由投标人自身承担一切后果。 29 开标及有关事项 本项目开标时通过秦皇岛市网上开标大厅系统及相应的配套 硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、提疑澄 清、开标唱标、结果公布等交互环节。 为保证本项目远程开标会议顺利进行，特做如下提醒： 1、本项目通过电子交易平台递交投标文件，各投标人务必在 投标文件递交截止时间前仔细确认投标文件已成功递交到系 统内（以往项目中，经常发生投标人多次撤回修改投标文件， 而却忽略最终递交的步骤），若因投标人原因导致递交失败， 开标当日不得使用备用非加密文件进行补救，后果由投标人自 负。 2、可使用秦皇岛市公共资源交易综合信息平台（http://pub licservice.hebpr.cn/PublicService）中的模拟解密功能， 如能正常解密，说明本机满足远程自助解密要求。 18 3、进入秦皇岛市网上开标大厅系统后，请将 CA 密钥插入电脑 并做好解密准备，在主持人的发出解密指令后，投标人在规定 时间内完成解密。请投标人务必确保电脑、操作系统、浏览器 等满足远程开标的使用、具备高速畅通的网络，并确保 CA 密 钥不出故障。若因投标人自身的网络及软硬件问题导致在解密 截止时间仍然未解密，投标文件将会被打回，不能参与后续评 标。 4、秦皇岛市网上开标大厅系统访问地址 http://121.22.127. 46:8082/BidOpening。 5、各投标人需实时关注网上开标大厅“互动交流”模块，遵 从开标主持人发出的指令，如因投标人自身原因未看到或不均 从指令导致的未能完成对应操作而产生的后果，由投标人自行 承担。 19 投标人须知正文 一、总则 1.定义 1.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购 的采购人名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。 1.2 “采购代理机构”是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。本次政府 采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。 1.3 “投标人”是响应招标文件并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、 其他组织或者自然人。 1.4 “投标人”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 2.采购项目预算 2.1 本项目采购资金已列入政府采购预算，预算金额见投标人须知前附表。 3.投标人的资格要求 3.1 投标人应当符合下列资格条件要求： （1）《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件； （2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件，具体见投标人须知前 附表。 3.2 投标人不得存在下列任意情形之一： （1）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。 （2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合 同项下的政府采购活动。 4.投标费用 4.1 投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购 代理机构均无义务和责任承担这些费用。 5.授权委托 5.1 投标人代表不是投标人的法定代表人的，应持有法定代表人的授权委托书，同时提供 投标人代表身份证明。 6.联合体投标 6.1 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较 低的投标人确定资质等级。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或 20 者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 6.2 本项目是否接受联合体投标及相关要求见投标人须知前附表。 7.采购进口产品 7.1 本项目是否采购进口产品及相关要求见投标人须知前附表。 8.政策与其他规定 8.1 产品属于政府强制采购节能产品范围，必须将是否列入最新一期节能清单作为采购产 品的资格条件。本项目的详细要求见投标人须知前附表。 8.2 对列入最新一期节能清单(非强制类)、环保清单内的产品，具体要求如下： （1）采用招标方式采购的(除评标方法采用最低评标价法外)或适用于竞争性磋商采购方 式的，应当对列入“两个清单”的产品分别予以相应的加分；对于同时列入“两个清单”的产 品，应当优先于只获得其中一项认证的产品。 （2）采用非招标方式(竞争性谈判、询价)及招标方式评标方法采用最低评标价法的，在 报价相同的前提下，应优先采购“两个清单”内的产品；对于同时列入“两个清单”的产品， 应当优先于只获得其中一项认证的产品。 （节能清单查询机构：中国政府采购网） （环保清单查询机构：中国政府采购网） 本项目的详细要求见投标人须知前附表。 8.3 投标人享受支持中小企业发展政策优惠的，可用扣除后的最后报价参与价格比较。本 项目价格扣除比例及相关要求见投标人须知前附表。 8.4 采购人使用财政性资金采购信息安全产品的，应当采购经国家认证的信息安全产品， 应当在采购文件中载明对产品获得信息安全认证的要求，并要求产品投标人提供由中国信息安 全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。本项目的详细要求见投标人须知前附表。 8.5 其他法律法规强制性规定或扶持政策。本项目的详细要求见投标人须知前附表。 9.其他说明 9.1 履约保证金。中标人在收到采购人或采购代理机构的《中标通知书》后，签订合同前， 应按照投标人须知前附表的规定提交履约保证金。中标人没有按照规定提交履约保证金的，视 为放弃中标，其投标保证金不予退还。 9.2 采购代理服务费。中标人是否交纳采购代理服务费及相关要求详见投标人须知前附 表。 9.3 其他规定。投标人应符合投标人须知前附表规定的其他规定。 21 二、招标文件 10.招标文件的构成 10.1 招标文件各章节的内容如下： 第一章 投标邀请 第二章 投标人须知 第三章 评标方法及标准 第四章 合同格式 第五章 投标文件格式 第六章 采购需求 10.2 本章第 11.1 款对招标文件所作的澄清、修改为招标文件的组成部分。 10.3 投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对 招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。 11.招标文件的澄清与修改 11.1 采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在投标 人须知前附表规定的提交投标文件截止时间 15 日前，在刊登招标公告的媒体上发布澄清公告， 投标人应以书面形式回复确认。 11.2 如果澄清或者修改时间距本章第 11.1 款规定的投标截止时间不足 15 日，将相应顺 延投标截止时间，澄清或者修改时间具体见投标人须知前附表。 11.3 对招标文件的澄清和修改，将通知已领取招标文件的潜在投标人。 12.偏离 12.1 本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足或不响应招标文件的要求。 12.2 除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”符号的条款为实质性要求条款(即 重要条款)，对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。 三、投标文件 13.投标文件的语言 13.1 投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用 中文。投标人可以提交其他语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。 14.计量单位 14.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单 位。 22 15.投标报价 15.1 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行 报价。 15.2 投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项 价格和总价。 ★15.3 除投标人须知前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一 个报价，不接受可变动性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。 15.4 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，本项目予以废标。 15.5 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招 标采购单位或者其他投标人的合法权益。 15.6 项目有特殊要求的见投标人须知前附表。 16.投标保证金 ★16.1 投标人须知前附表规定交纳投标保证金的，投标人应以支票、汇票、本票、保函 （含电子保函）、保险等非现金形式。在本章第 11.1 款规定的投标截止时间前，向采购人或 采购代理机构提交不超投标人须知前附表规定的投标保证金。投标保证金有效期应与本章第 17.1 款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，采购人或采 购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。 16.2 ★联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提 交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 16.3 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起 5 个工作日内无息退还。 16.4 中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订之日起 5 个工作日内无息退还。 16.5 有以下情形的，投标保证金将不予退还： 投标人在本章第 17.1 款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件。 17.投标有效期 ★17.1 投标有效期见投标人须知前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力， 以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第 11.1 款规定 的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。 17.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期届满之前， 要求投标人同意延长有效期，采购人或采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。 投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投 23 标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。 18.投标文件的式样和签署 投标文件应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件指定位置上签字（或 盖章），并盖单位章。授权代表签字的，须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后）， 并将其附在投标文件中。任何加行、涂改、增删，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代 表人或经其正式授权的代表签字确认。未按以上要求签署的，将导致投标文件无效。 19.投标文件的递交 19.1 投标文件递交方式详见投标人须知前附表。 19.2 投标文件应在本章第 11.1 款规定的投标截止时间之前送到投标人须知前附表指定 的地点。 19.3 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，投标无效。 四、开标和评标 20.开标 20.1 采购人或采购代理机构在投标人须知前附表规定的开标时间和开标地点组织公开开 标，采购人和有关方面代表参加。本项目采用不见面开标形式，投标人无需到达现场。 20.2 开标时，在秦皇岛市公共资源交易网上开标大厅系统公布在投标截止时间前递交投 标文件的投标人名称、投标价格和投标人须知前附表规定的投标文件的其他主要内容，并记录 在案。 20.3 未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。 21.评标委员会 21.1 评标由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由政府采购 评审专家和采购人代表组成。 22.评标方法和标准 23. 本项目评标方法和标准见招标文件第三章。 24.评标程序 24.1 投标文件的初审 24.1.1 初审分为资格审查及符合性检查。 资格审查。本项目采用资格后审，由采购人及采购代理机构对投标人的资格进行评审，资 格审查合格进行符合性审查。 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程 24 度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 24.1.2 有下列情形之一的，评标委员会应当认定其投标无效，按无效投标处理： （1）投标人未按照招标文件规定提交投标保证金； （2）投标文件未按照招标文件规定要求填写、编制、签署、盖章的； （3）投标人不具备招标文件规定的投标人资格条件的； （4）不满足标注★的实质性要求的； （5）投标有效期不足的； （6）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且在规定的时间内不能 提供合理的证明材料的； （7）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单； （8）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息 共享平台中列入失信被执行人名单； （9）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的； （10）投标人违反公平竞争的原则，恶意串通（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 （财政部令第 87 号）第三十七条），妨碍其他投标人竞争，损害采购人或者其他投标人的合 法权益； （11）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； （12）投标文件含有采购人不能接收的附加条件的； （13）不符合法律、法规和招标文件规定的实质性要求； （14）开标前未在网上开标大厅签到的，视为无效投标； （15）在规定时间内（30 分钟）未完成加密投标文件解密，视为无效投标。 24.2 核价原则 24.2.1 投标文件中开标一览表(投标报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以 开标一览表(报价表)为准。 24.2.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。 24.2.3 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 24.2.4 单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。 24.2.5 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 24.2.6 同时出现两种以上不一致的，按照规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认 后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 25 24.2.7 评标委员会认为投标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说 明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无 效投标处理。 24.3 投标文件澄清 24.3.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容，评标委员会将以书面形式通知投标人作出必要的澄清、说明，但不得超出投标文件的范围 或对投标文件做实质性的修改(计算错误修正除外)。评标委员会不接受投标人主动提出的澄 清、说明。 24.3.2 投标人的澄清、说明或者补正应该采用书面形式，由法定代表人或其授权的代理 人签字，并按评标委员会的通知要求递交。 24.3.3 有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。 24.4 废标条款 有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标人： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 24.5 比较与评价 24.5.1 评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查 合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 提供相同品牌产品且通过符合性审查的不同投标人参加本项目投标的，按一家投标人计 算。评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由投标报价最低 的供应商获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 24.6 推荐中标人名单 24.6.1 综合评分法：按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到 高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。本项目采购人委托评标委员 会成员直接确定第一中标人为中标人。 25.公告的媒体 25.1 中标人确定后，中标信息将在投标人须知前附表指定的公告媒体上公布。 26 26.中标通知 26.1 采购人或者采购代理机构应当自中标投标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上 财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告。中标公告期限为 1 个工 作日。在公告中标结果的同时，采购人或采购代理机构应当向中标人发出中标通知书，中标通 知书对采购人和中标投标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标 结果，中标人无正当理由不得放弃中标。 27.询问、质疑、投诉 27.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采 购人或采购代理机构将在 3个工作日内作出答复。 27.2 投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提 出质疑。质疑时间按下面规定时间确定： （1）关于招标文件的质疑，应当在获取招标文件或者招标文件公告期届满之日起 7 个工 作日内提出。 （2）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起 7个工作日内提出。 （3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后 7个工作日内提出。 27.3 投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑投标人 签收回执。 27.4 质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位章，质疑 书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。 27.5 采购人或采购代理机构将在收到质疑函后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通 知质疑投标人和其他有关的投标人。 27.6 投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定 的期限作出答复的，可在答复期满后 15 个工作日内，按政府采购法律法规规定及程序，向财 政部门提出投诉。 28.签订合同 28.1 招标文件和中标投标人投标文件等均为签订政府采购合同的依据。 28.2 中标投标人应当在成交通知书发出之日起 30 日内，与采购人签订政府采购合同。 28.3 采购人不得向中标投标人提出超出招标文件以外的任何要求作为签订合同的条件， 不得与中标投标人订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采 27 购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。 28.4 自政府采购合同签订之日起 2个工作日内，本项目政府采购合同在财政部指定的媒 体上公告，具体见投标人须知前附表，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 29.保密 29.1 评标委员会小组成员以及与评标委员会工作有关的人员不得泄露评标情况以及评标 过程中获悉的国家秘密、商业秘密。 30.禁止行为 30.1 投标人不得与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通；不得向采购人、采购 代理机构或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取中标；不 得以任何方式干扰、影响采购工作。投标人违反政府采购法律法规相关规定的，依法追究法律 责任。 28 第三章 评标方法及标准 一、根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部部令 第 87 号）的有关规定，并结合本次招标货物的实际情况，本着保护竞争，维护招标的公正性、 公平性和严肃性，特制定本评标定标办法。 二、评标委员会构成 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为七人以上单数。其中评审专家 不得少于成员总数的三分之二。 三、评标办法 1.本项目评标采用综合评分法评标。 其中价格因素分值为 30 分，其他因素分值为 70 分。 计算方法如下： 评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋…＋Fn×An F1，F2，…，Fn分别为各项评分因素的汇总得分； A1，A2，…，An分别为各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋…＋An＝1)。 评委评分之后，按投标人的得分由高到低排列其名次，向采购人推荐得分排名第一的投标 人为中标人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指 标优劣顺序排列。除非合同与招标文件有重大修改以外，中标人如不能按招标文件及中标通知 书的要求与采购人签订合同，中标资格将被取消，由排名第二的投标人递补，以此类推，直至 签订合同，也可以重新开展政府采购活动。 四、评标程序 1.资格审查。本项目采用资格后审，由采购人或采购代理机构对投标人的资格进行评审， 资格审查合格进行符合性审查，评审内容见附表。 2.符合性检查。评标委员会依据招标文件规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文 件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出完全响应。符合性审查合格 的投标人方可进行综合评分，评审内容见附表。 3.综合评分。本次招标使用综合评分法，评标细则见附表。评标委员会对通过符合性审查 的投标文件，按照详细评审后的综合得分由高到低顺序进行排名，综合得分相同的，按投标总 报价由低到高顺序排列，投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并向采购人提交书面评 29 标报告。评标委员会认为，排在前面的投标人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者 低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件 予以解释说明，并提供相关证明材料，否则，评标委员会可以取消该投标人的中标资格，按顺 序由排名第二的投标人递补，以此类推，直至签订合同，也可以重新开展政府采购活动。 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标人名单排序，确定 下一排名的投标人为中标人，以此类推，直至签订合同，也可以重新开展政府采购活动。 4.重新招标：出现下列特殊情况，可重新招标： 4.1 如所有投标文件均未通过符合性审查，可重新招标； 4.2 如果参与本项目的有效投标人少于 3家（不含），由评标委员会决定是否进行重新招 标； 4.3 如果评标委员会推荐的候选人均放弃中标资格，采购人重新组织招标。 30 附表 资格审查表 项目名称、编号： 资格审查内容 合格条件 审查结果 （合格“通过”，不合格“不通过”） 投标人 营业执照（三证合一） 扫描件、有效 是否无重大违法记录 无 是否提供2019年度或2020年度经会 计师事务所或审计机构审计的财务 报告 扫描件、有效 是否提供 2021 年度任意 3个月的缴 纳税收证明材料 扫描件、有效 是否提供 2021 年度任意 3个月的企 业社保缴纳记录凭证 扫描件、有效 投标人为生产厂家的须具有食品生 产许可证及食品经营许可证，须提供 乳制品、卤鸡蛋、蛋糕生产厂家的食 品生产许可证及食品经营许可证 扫描件、有效 投标人为经销商的须具有食品经营 许可证，须提供乳制品、卤鸡蛋、蛋 糕生产厂家的食品生产许可证 扫描件、有效 结论：（通过或不通过） 资格审查小组签字： 注：1.资格审查时以上所有证明材料扫描件需装订在投标文件中，否则不能通过资格审查。 2.以上各项有一项不通过资格审查结论即为不通过，不进入下一步评审。 31 符合性审查表 项目名称、编号： 说明：有一项不通过，即未通过符合性评审，不再进行详细评审并写明原因。 评标委员会签字： 投标文件符合条件 审查结果 （符合“通过”，不符合“不通过”） 投标人 投标人按照招标文件规定提交投标保 证金 满足标注★的实质性要求 投标有效期充足 投标文件按照招标文件规定填写、编 制、签署、盖章 报价未超过招标文件中规定的预算金 额或者最高限价的 投标文件没有采购人不能接收的附加 条件的 符合法律、法规和招标文件规定的实质 性要求 结论：（通过或不通过） 32 评分标准细则 项目 内容 分值 投标报价 30分 本项目投标报价实行固定价格，4元/人/天标准，学生奶不得高于1.7元/盒； 卤鸡蛋0.8元/枚左右；蛋糕（共2块）0.75元/块左右。课间加餐的学校，每 生每天所供食品价格之和必须等于4元（高于或低于4元为不得分）；承诺响 应以上标准的得30分，不响应的不得分。 0-30分 技术参数 20分 1.牛奶参数（10 分） 根据学生奶的所有净含量、营养指标和性价比进行综合评价，参数指标满 足招标文件规定要求的得基准分 6分，不满足基本参数的每项减 1 分，减 完为止。 1）所投学生奶产品（纯牛奶）蛋白质含量高于国标（2.9g/100g）质量的 加 1 分；脂肪含量高于国家标准（3.6g/100g）质量的加 1 分。 2）所投学生奶产品（调制乳）蛋白质含量高于国标（2.4g/100g）质量的 加 1 分；脂肪含量高于国家标准（2.9g/100g）质量的加 1 分。 2.蛋糕（5 分） 根据蛋糕净含量进行综合评价，共计两块蛋糕，每块蛋糕质量不低于40g/块（净 含量），参数指标满足招标文件规定要求的得基准分5分，不满足基本参数的 每项减1分，减完为止。 3.卤鸡蛋（5分） 根据卤鸡蛋净含量进行综合评价，参数指标满足招标文件规定要求的得基准分3 分，不满足基本参数的每项减1分，减完为止。 卤鸡蛋质量不低于35g/枚（净含量）每种口味鸡蛋质量大于35克的加1分（共 2分）。 （未提供以上产品加盖生产厂家公章的质量检验报告扫描件的该项为0分。） 0-20分 食品配餐及配送 方案 5分 食品配餐及配送方案。食堂供餐所供学生奶品种及口味搭配科学合理，课间加 餐所供食品(学生奶、卤鸡蛋、蛋糕)品种及口味搭配科学合理；（如车辆人员 配备及安排，卫生措施，保鲜措施，仓储措施等）综合评审。 科学性、合理性优越、突出的得4.01-5分； 科学性、合理性较好的得2.01-4分； 科学性、合理性一般的得1-2分； 缺本项得0分。 0-5分 食品安全保障方 案及应急预案 5分 保障方案及应急预案实施性强，充分满足项目要求的得4.01-5分； 保障方案及应急预案一般，基本满足项目需求的得2.01-4分； 保障方案及应急预案较差的得1-2分； 缺本项得0分。 0-5分 质量保证措施及 应急预案 7分 产品质量保障措施及应急预案完善、切实可行的得 4.01-7 分； 产品质量保障措施及应急预案较完善、较切实可行的得 2.01-4 分； 产品质量保证措施及应急预案一般、基本可行的得 1.01-2 分； 缺本项得0分。 0-7分 售后服务承诺 8 分 根据投标人的售后服务承诺、服务体系、服务响应时间、备品备件等方面 对比评分，完全满足采购人要求，全面且有针对性的得 5.01-8 分； 基本符合项目需求，但服务内容较差或一般，内容含糊的得 3.01-5 分； 服务承诺较差的得 1-3 分； 缺本项得0分。 0-8分 企业实力 20 分 1.保险 学生奶责任险，累计责任限额在 1 亿（不含 1亿元）以下的得 2 分，1亿 -1.5 亿（不含 1.5 亿元）得 4 分，1.5 亿及以上得 5 分； 蛋糕责任险，每种责任险限额在 300 万元（不含 300 万元）以下的得 1 分， 0-10分 33 300 万元-500 万元（不含 500 万元）得 2 分，500 万元及以上得 2.5 分； 卤鸡蛋产品责任险，责任险限额在 50 万元（不含 50 万元）以下的得 1 分， 50 万元-100 万元（不含 100 万元）得 2 分，100 万元及以上得 2.5 分； （投标文件中附保险单扫描件。） 2.食品质量及食品安全方面认证 牛奶（2 分） 生产厂家具备食品安全体系认证证书（FSSC 22000）或食品安全全球标准 （BRC A 级以上）、质量管理体系认证证书（ISO 9001）、环境管理体系 认证证书（ISO 14001），危害分析与关键控制点认证证书（HACCP），每 提供一项得 0.5 分，满分 2 分。 蛋糕（2 分） 生产厂家分别具备食品安全管理体系认证证书（ISO 22000）、质量管理 体系认证证书（ISO 9001）、环境管理体系认证证书（ISO 14001）、危 害分析与关键控制点认证证书（HACCP），每提供一项得 0.5 分，满分 2 分。 卤鸡蛋（2 分） 生产厂家分别具备食品安全管理体系认证证书（ISO 22000）、质量管理 体系认证证书（ISO 9001）、环境管理体系认证证书（ISO 14001）、职 业健康安全管理体系认证证书（ISO 45001），每提供一项得 0.5 分，满 分 2 分。 （以上证书投标文件中附加盖生产厂家公章的扫描件，否则不得分） 0-6 分 3.奖项 1）学生奶生产厂家获得过市级农业产业化重点龙头企业荣誉称号得 0.5 分，获得过省级农业产业化重点龙头企业荣誉称号得 1 分，获得农业产业 化国家重点龙头企业荣誉称号得 2 分（最高分 2 分，各企业取最高得分， 不累计加分）； 2）投标企业获得县级质量奖项的得 0.2 分，市级质量奖项的得 0.5 分（多 个奖项不累加），获得省级质量奖项的得 1分（多个奖项不累加），获得 国家级质量奖项的得 2 分（多个奖项不累加），没有奖项的得 0 分，县级、 市级、省级、国家级质量奖项证书应分别由各级级政府、国家市场监督管 理总局颁发）（最高分 3 分，各企业取最高得分，不累计加分） 0-4 分 企业业绩 5分 投标人具有2018年8月至今类似项目的业绩，每提供一个得1分，满分5分。 （投标文件中附业绩合同扫描件） 0-5 分 34 第四章 合同格式 青龙满族自治县教育和体育局 农村义务教育学生营养改善计划食品采购项目 合 同 项目名称： 甲方： 乙方： 签订地： 签订日期： 年 月 日 35 甲方（需方）：青龙满族自治县教育和体育局 乙方（供方）： 乙方在 组织的，采购编号为： 号，采购名称为： 青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营养改善计划食品采购项目（ 包）采 购项目中中标，为保护甲乙双方合法权益，明确甲乙双方的权利和义务，根据《中华人民共 和国合同法》、《政府采购法》等相关法律法规的有关规定，经甲乙双方友好协商签定本合同。 一、货品名称、规格及数量 1、学生饮用奶。品牌： ，分调制乳（多种口味）、灭菌乳两种品项；规格 200 毫升； 2、卤鸡蛋。品牌； ；规格 克/枚。 3、蛋糕。品牌： ；规格 克/块。 吃营养午餐的每生每天 1盒学生饮用奶；吃课间加餐的每生每天 1盒学生饮用奶、1 枚卤 鸡蛋、2块蛋糕。货品数量按实际食用人数和天数计算。 二、合同单价、总价及付款方式 1、中标价：1）中标食品单价：每份 4元。其中：学生饮用奶 1盒，每盒 元；卤鸡蛋 1枚，每枚 元；蛋糕 2块 元。2）中标总价：为 元。 2、合同总价：预计 元（按实际用餐人数和天数计算)。 3、付款方式：货款结算以实际供应的实际用餐人数和天数计算。按月结算货款，下月初 结算上个月货款。乙方向甲方提供税票和每月实际用量结算单。 三、供餐服务时间、送货时间、地点及方式 1、供餐服务时间：2021 年 9 月开学第一天至 2022 年 7 月放暑假前一日（不含休息日、 节假日）。每年约 200 天（以学生实际在校天数为准）。 2、送货时间：合同签订后开学前 1周便开始供货。 3、送货地点：乙方将货物送到甲方指定的义务教育阶段学校。 4、送货方式：箱式货车运输。 四、双方责任和义务 （一）甲方权利和义务 1、甲方有权利对乙方提供的货物质量、货物储存场所、配送车辆情况及售后服务进行监 督检查，一旦发现货物质量、贮存场所、配送车辆及售后服务不符合要求，甲方有权终止合同， 36 乙方承担一切损失。 2、甲方监督供餐学校按要求存放、保管、分发，监督学校不分发过期营养食品给学生。 3、甲方按照合同中约定的付款方式给乙方结算货款。 （二）乙方权利和义务 1、乙方在签订采购合同前，必须把 30.00 万元履约保证金打到甲方指定的账户上。因乙 方食品质量原因造成食品安全责任事故，履约保证金作为救助先期费用，实行多退少补，救助 费用不足部分由乙方承担。 2、乙方必须在 2021 年秋季开学前 1周将货物送到甲方指定的所有学校，确保学校按时供 餐。未在规定时间内将货物送到学校，造成影响供餐，乙方按照所晚供学校一周的营养餐费用 向甲方交违约金。 3、乙方必须按照投标文件中承诺的食品质量、参数指标、投标样品和售后服务承诺供货。 营养食品必须符合国家质量标准，同时提供本批次的每种食品检验报告。指导学校按要求存放、 保管、分发营养食品。 4、一旦发生因企业供餐食品所造成的食品安全突发事件，乙方必须在第一时间按照应急 处理方案救助学生，并承担全部救助费用、经济赔偿责任与刑事责任。 5、乙方免费为甲方指定的送货学校提供必要的食品存放设备（地排子）。 6、乙方应承担由于其包装措施不妥而引起货物损坏、丢失和二次污染等任何损失的责任 和相关费用。 7、乙方承担教育局指定配送学校的运费、装卸费等相关费用。 8、乙方负责对甲方相关工作人员的培训。 9、乙方在配送货物过程中发生安全事故责任由自己承担，甲方无责。 10、乙方免费为所供学校每校提供两份留样食品。 五、食品验收与质量监督 1、验收时间：开学前对供货商库房内的所供食品进行验收。食品每次运送到学校后学校 再次进行验收。 2、验收方式：教体局组织后勤办、办公室、局监察室组成的验收小组共同对所供食品进 行验收，所供食品符合要求，无质量问题才能往学校配送。学校验收时，验收人员在《送货单》 上签字。 3、验收内容：查验食品本批次的质量检验报告、生产日期、保质期、食品包装是否完好 37 等。 4、食品质量有问题提出质疑的时间：货物送达指定收货地点 48 小时内。 5、合同期内教体局对所供营养食品质量、服务质量进行抽查和监督。 六、违约责任 若乙方在供餐中途终止合同，30 万元履约保证不再退回，并承担相关责任。因不可抗拒 力（战争、地震、台风、重大疫情等）影响造成合同无法履行，双方均不承担违约责任及赔偿 责任。 七、争议解决方式 在履行合同过程中发生争议时，双方当事人协商解决，协商不成，向甲方所在地人民法院 提起诉讼。 八、合同的主要要件 投标响应文件、中标通知书、中标供应商承诺书、应急救助协议、配送学校花名表是本合 同不可分割的组成部分，对采购人和成交供应商均具有法律效力。 九、合同份数及生效日期 本合同一式六份，甲方四分，乙方两份。双方法定代表人签字、单位盖章后生效。 甲方：（盖章） 乙方：（盖章） 法定代表人或 法定代表人或 授权代表（签字或盖章）： 授权代表（签字或盖章）： 地址： 地址： 联系人： 联系人： 电话： 电话： 邮政编码： 邮政编码： 电子邮箱： 电子邮箱： 开户银行： 开户银行： 开户名称： 开户名称： 开户账号： 开户账号： 38 第五章 投标文件格式 青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营养改 善计划食品采购项目 包 投 标 文 件 项目编号：HBBY2021096- 号 采 购 人：青龙满族自治县教育和体育局 采购代理机构：河北标源工程项目管理有限公司 供 应 商： 投标人：（公章） 法定代表人：（印章） 年 月 日 39 一、投标书 致__________(采购人)： 根据______(项目名称)(项目编号：______)的投标邀请，______(姓名、职务)代表投标人 ______(投标人名称、地址)参加本项目招标的有关活动。据此函，作如下承诺： 1.同意在本项目招标文件中规定的开标日起______天遵守本投标文件中的承诺，且在期满 之前均具有约束力。 2.具备政府采购相关法律法规规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件： (1)具有独立承担民事责任的能力； (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； (5)参加此项采购活动前 3年内，在经营活动中没有重大违法记录。 3.具备本项目招标文件中规定的其他资格条件。 4.提供投标人须知规定的全部投标文件。 5.已详细审阅全部招标文件(包括招标文件澄清函)，理解投标人须知的所有条款。 6.完全理解贵方“最低报价不能作为中标的保证”的规定。 7.接受招标文件中全部合同条款，且无任何异议；保证忠实地执行双方所签订的合同，并 承担合同规定的责任和义务。 8.完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中明确说 明。 9.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，贵方可不予退还我方的投标保证金。 10.愿意提供任何与投标有关的数据、情况和技术资料等。 11.我方已详细审核全部投标文件、参考资料及有关附件，确认无误。 12.对本次招标内容及与本项目有关的知识产权、技术资料、商业秘密及相关信息保密。 13.与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。 投标人名称(公章)：________________ 法定代表人(盖章)：________________ 日期：______年______月______日 40 二、开标一览表 项目名称 投标报价 （元） 供货期 青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育 学生营养改善计划食品采购项目 包 2021 年秋季学期开学 日—2022 年春季学期 结束日（不含休息日、 节假日） 投标人名称(公章)：________________ 法定代表人(盖章)：________________ 日期：______年______月______日 41 三、分项价格表 序号 货物名称 品牌 型号规格 制造厂商 单价 数量 合计 备注 1 2 3 ··· 合计 报价金额合计：小写： 元 大写：人民币 投标人名称(公章)：________________ 法定代表人(盖章)：________________ 日期：______年______月______日 42 四、偏离表 1.商务条款偏离表 序号 招标文件条目号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 偏离 说明 2.技术响应与偏离表 序号 货物名称 招标规格 技术指标要求 投标响应情况 偏离 说明 说明：如有偏离，则必须注明“正偏离、无偏离、负偏离”；未注明偏离的，视为完全响应。 投标人名称(公章)：________________ 法定代表人(盖章)：________________ 日期：______年______月______日 43 五、缴纳保证金 说明： 1.投标人按照投标人须知前附表的要求缴纳投标保证金。 2.附银行付款证明或（保函、保险）扫描件。 44 六、投标人具备投标资格的证明文件 填写须知 （一）投标人有下列情形之一的，视为无效投标： 1.未按招标文件要求提交资格证明文件的； 2.提供的资格证明文件不符合招标文件要求或提供虚假资格证明文件的； 3.资格证明文件未按招标文件要求加盖投标人单位章、签字的； 4.资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的。 （二）投标人应提供的证明材料 投标人应按第二章“投标人须知”第 3.1 款要求，提供下列证明材料，以满足第二章“投 标人须知”第 3.1 款规定的基本资格条件和特定资格条件要求： 附 1.法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书（包括附件 1－1、附 件 1－2）； 附 2.投标人基本情况表； 附 3.财务状况报告、依法缴纳税收的相关证明等； 附 4.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 附 5.联合体协议（本项目不适用）； 附 6.政府采购法律法规规定的其他资格条件证明文件； 附 7.中小企业声明函； 附 8.招标文件规定的其他资格条件证明文件； (三)其他 1.第二章“投标人须知”第 6.1 款规定不接受联合体投标的或投标人没有组成联合体的， 投标人应提供的证明材料不包括“附 5.联合体协议”。 2.投标人投标产品不符合“附 7.中小企业声明函”中相关规定的，投标人应提供的证明 材料不包括“附 7.中小企业声明函”。 45 附件 1 附件 1－1 法定代表人身份证明 （法定代表人或授权委托人参与开标均需填写此表） 单位名称： 单位性质： 单位地址： 成立时间： 经营期限： 经营范围： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 的法定代表人。 特此证明 法定代表人二代身份证正、反面 投标人名称(公章)：________________ 法定代表人(盖章)：________________ 日期：______年______月______日 46 附件 1－2 法定代表人授权委托书 （授权委托人参与开标需填写此表） ________(投标人名称)的法定代表人________(姓名、职务)授权________(投标人代表姓 名、职务)为本公司的投标人代表，就______(项目名称)投标及相关事务代表本公司处理与之 有关的一切事务。 委托期限：____________________。 代理人无转委托权。 本授权书于______年____月____日签字生效，特此声明。 法定代表授权人二代身份证正、反面 投标人名称(公章)：________________ 法定代表人(盖章)：________________ 授权代表(签字)：__________________ 日期：______年______月______日 47 附件 2 投标人基本情况表 投标人：(公章) 投标人名称 法定代表人 组织机构代码 邮政编码 授权代表 联系电话 电子邮箱 传真 上年营业收入 员工总人数 基本账户开户行及账号 税务登记机关 资质名称 等级 发证机关 有效期 备注 48 附件 3 财务状况报告、依法缴纳税收的相关证明等 1.提供 2019 年度或 2020 年度经会计师事务所或审计机构审计的财务报告扫描件（2020 年或 2021 年成立公司无需提供，可提供最近一期财务报告），必须包括资产负债表、损益表、 现金流量表。 2.提供依法缴纳税收和企业社会保险费证明材料扫描件。（提供 2021 年度任意 3个月的 纳税证明，如投标人是零申报提供纳税报表；提供提供 2021 年度任意 3个月的企业社保缴纳 记录凭证） 注：新成立企业可不提供财务报告依法缴纳税收和企业社会保险费证明材料。 49 附件 4 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 致________(采购人或采购代理机构)： 我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有《政府采购法》第二十二条第一款第(五) 项所称重大违法记录，包括： 我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员未因经营活动中的违法行为受到刑 事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 特此声明！ 投标人名称(公章)：________________ 法定代表人(盖章)：________________ 日期：______年______月______日 50 附件 5 政府采购法律法规规定的其他资格条件证明文件 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且 本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提 供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册 商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称：（盖章） 日 期： （投标人不是残疾人福利性单位，不享受政府采购该项政策，可不填写本页。） 注： 1）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141 号文件规定，对 于被认定为享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，在政府采购活动中，残疾人福利性 单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购 政策，向残疾人福利单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。 2）残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 3）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，提供本《残疾人福利性单位声 明函投标人》，并对声明的真实性负责。提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的， 将承担相应的法律责任。 51 监狱企业证明文件 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属 于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒 毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监 狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理 局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 单位名称：（盖章） 日 期： （投标人不是监狱企业，不享受政府采购该项政策，可不填写本页。） 52 附件 6 联合体协议（本项目不适用） 致______(采购人或采购代理机构)： 经研究，我方决定自愿组成联合体共同参加____________(项目名称、项目编号)项目的投 标。现就联合体投标事宜订立如下协议： 一、联合体成员： 1.________________ 2.________________ ··· 二、______(某成员单位名称)为______(联合体名称)牵头人。 三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交 和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标或成交有关的一切事务；联合体中标或成交后， 联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。 四、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标或成交 义务和中标或成交后的合同，并向采购人承担连带责任。 五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：____________。按照本条上述分工，联合体 成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：____________。 六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。 七、本协议书一式______份，联合体成员和采购人各执一份。 牵头人名称(公章)：____________ 法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________ 成员名称(公章)：____________ 法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：____________ ______年____月____日 备注：本协议书由授权代表签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。 后附联合体各方营业执照扫描件。 53 附件 7 中小企业声明函 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞ 46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，提 供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包 意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称） ，属于 工业 行业；制造商为 （企业名称） ，从业人员 人， 营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ； 2. （标的名称） ，属于 工业 行业；制造商为 （企业名称） ，从业人员 人， 营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ； 3.…… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企 业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相 应责任。 企业名称：（盖章） 日 期： 注： （1）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业 可不填报。 （2）填写前认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部 关于印发中小型企业划型标准的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）和《财政部 工业和 信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46 号）文 件的相关规定。 54 附件 8 招标文件规定的其他资格条件证明文件 1.有效期内的营业执照扫描件； 2.投标人为生产厂家的须提供食品生产许可证及食品经营许可证，须提供乳制品、 卤鸡蛋、蛋糕生产厂家的食品生产许可证及食品经营许可证扫描件； 3.投标人为经销商的须提供食品经营许可证，须提供乳制品、卤鸡蛋、蛋糕生产厂 家的食品生产许可证及食品经营许可证扫描件； 4.投标人认为有必要提供的其他证件。 注：提供乳制品、卤鸡蛋、蛋糕生产厂家各项资质证明的须加盖生产厂家的公章。 55 七、技术文件 1.详细阐述产品主要技术参数、技术指标、产品质量认定书或质量检验报告等（如有）； 2.食品配餐及配送方案； 3.食品安全保障方案及应急预案； 4.质量保证措施及应急预案 5.其他资料。 56 八、售后服务承诺 57 九、投标人认为有必要提供的其他资料（如有） 可以包括，但不限于以下内容；近三年类似项目业绩、资格认证、企业信誉、诚信证明材 料、市场占有情况、客户名单、企业综合实力等各方面资料。 注：近三年业绩时间是指 2018 年 8 月至今，附类似项目业绩合同扫描件（如有）。 58 第二部分 技 术 部 分 第六章 采购需求 一、项目概况 项目名称：青龙满族自治县教育和体育局农村义务教育学生营养改善计划食品采购项目 项目编号：A包：HBBY2021096-01 号、B包：HBBY2021096-02 号。 采购预算：16215380 元 供 货 期：2021 年秋季学期开学日—2022 年春季学期结束日。（不含休息日、节假日） 供货地点：全县营养餐食堂供餐学校和中转站学校。 二、标段划分 本项目共分 A、B 两个包；A 包采购预算：8168300 元，B 包采购预算：8047080 元。 三、招标范围 按照招标文件要求完成本项目的供货及售后服务。 四、采购要求 2017 年省政府将我县列入实施国家营养改善计划地方试点县。我局根据冀教财[2017]7 号文件中关于米面粮油蛋奶等大宗原材料实行“四统一”（即统一招标、统一采购、统一分配、 统一运送）政府采购的相关要求，特制定我县 2021 年秋季学期至 2022 年春季学期农村义务教 育学生营养改善计划食品采购实施方案。 农村义务教育学生营养改善计划食品采购项目，包括学生奶、卤鸡蛋、蛋糕的供货及售后 服务，供货期 1年。采购食品种类包括：学生奶、卤鸡蛋、蛋糕三种食品。学生奶、卤鸡蛋、 蛋糕三种食品打包采购，全部由学生奶生产厂家供货。供餐学校 201 所，预计 38725 人，其中 食堂供餐预计 32097 人，课间加餐预计 6628 人。其中 A包 100 所，预计 19097 人（食堂供餐 15455 人，课间加餐 3642 人）；B 包 101 所，预计 19628 人（食堂供餐 16642 人，课间加餐 2986 人）。食堂供餐学校只提供 1 盒学生奶/生，课间加餐学校给每生提供 1盒学生奶、1 个 卤鸡蛋、两块蛋糕。供餐天数预计 200 天，按照各校实际食用天数、人次结算货款。 59 1、采购清单、要求 1.采购清单及技术要求 A包 序号 食品 名称 技术参数及质量要求 单位 人数 天数 单价 （元） 备注 1 学生奶 品牌学生饮用奶。调制乳:脂肪≥2.9g/100g,蛋 白质≥2.4g/100g；灭菌乳：脂肪≥3.6g/100g, 蛋白质≥2.9g/100g；学生饮用奶可多种口味（如 核桃、红枣、草莓、香蕉等口味）；纸基复合材 料包装；产品色泽呈乳白色或微黄色，具有乳固 有的香味，呈均匀一致的液体，无凝块、无沉淀、 无正常视力可见异物；保质期不低于 6 个月；具 有食品安全许可 QS 或 SC 认证。 盒 19097 200 1.7 总人数 预计 19097人 2 卤鸡蛋 两种口味；独立真空无菌包装；蛋体完整，无损 伤，表面干净，风味咸淡适中，鲜香可口；每枚 质量不低于 35 克，保质期不低于 6 个月；具有 食品安全许可 QS 或 SC 认证。 枚 3642 200 0.8 课间 加餐 3 蛋糕 蛋糕：充氮气、塑封、独立包装；产品外形完整、 丰满、细腻；口感松软适口；无霉变、虫害及肉 眼可见污染物；每块质量不低于 40 克；保质期 不低于 4个月；具有食品安全许可 QS或 SC 认证。 块 3642 200 0.75 课间加 餐（每人 2 块） B 包 序号 食品 名称 技术参数及质量要求 单位 人数 天数 单价 （元） 备注 1 学生奶 品牌学生饮用奶。调制乳:脂肪≥2.9g/100g,蛋 白质≥2.4g/100g；灭菌乳：脂肪≥3.6g/100g, 蛋白质≥2.9g/100g；学生饮用奶可多种口味（如 核桃、红枣、草莓、香蕉等口味）；纸基复合材 料包装；产品色泽呈乳白色或微黄色，具有乳固 有的香味，呈均匀一致的液体，无凝块、无沉淀、 无正常视力可见异物；保质期不低于 6 个月；具 有食品安全许可 QS 或 SC 认证。 盒 19628 200 1.7 总人数 预计 19628人 2 卤鸡蛋 两种口味；独立真空无菌包装；蛋体完整，无损 伤，表面干净，风味咸淡适中，鲜香可口；每枚 质量不低于 35 克，保质期不低于 6 个月；具有 食品安全许可 QS 或 SC 认证。 枚 2986 200 0.8 课间 加餐 3 蛋糕 蛋糕：充氮气、塑封、独立包装；产品外形完整、 丰满、细腻；口感松软适口；无霉变、虫害及肉 眼可见污染物；每块质量不低于 40 克；保质期 不低于 4个月；具有食品安全许可 QS或 SC 认证。 块 2986 200 0.75 课间加 餐（每人 2 块） 60 2.规格及质量标准 学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准 GB25190-2010《食品安全国家标准 灭菌乳》、 GB25191-2010《食品安全国家标准 调制乳》的规定，采用符合 GB19301－2010《食品安全国 家标准 生乳》规定的原奶生产，不得用复原乳生产。投标商所投产品必须为国家注册的品牌 产品，该产品要有国家法定质量检验部门出具的商品检验报告及生产厂家的自检报告，随产品 一同递交。 2、配餐及售后配送服务要求 （一）配餐方式 （1）食堂供餐学校 实施食堂供餐的学校（午餐）共 56 所，预计 38725 人。每生每天一盒国内品牌盒装学生 奶，规格每盒不低于 200 毫升，每周供 5天，所供牛奶为四种口味（三盒调制乳，一盒灭菌乳）， 每周两种口味，两周内口味不得重复。每年预计供餐 200 天。 （2）课间加餐学校 实施课间加餐学校共 145 所，预计 6628 人。其中 A包 100 所，预计 3642 人；B包 101 所， 预计 2986 人。每生每天四种食品，一盒国内品牌盒装学生奶，规格每盒不低于 200 毫升，每 周供 5天，所供牛奶为四种口味，每周两种口味，两周内口味不得重复；一枚国内品牌独立真 空包装的卤鸡蛋，规格每枚不低于 35 克，保质期 6 个月以上（含 6 个月）；两块国内品牌充 氮气塑封独立包装的蛋糕，蛋糕规格每块不低于 40 克，保质期 4个月以上（含 4 个月）。每 年预计供餐 200 天。 （3）食品控制价 学生奶每盒不得高于 1.7 元；卤鸡蛋每枚 0.8 元左右；蛋糕（共两块）0.75 元左右。课 间加餐的学校，每生每天所供食品价格之和必须等于 4元（高于或低于 4元为废标），即采取 固定价格采购（每生每天 4元标准，包含食品配送服务费用、开票税金等）。 （二）配送服务要求 中标供应商提供以下服务： （1）按照教体局提供的送货点清单无偿将货物送到食堂供餐学校和课间加餐的学校、中 转站学校。规模较大的学校每周配送一次，规模较小的学校可两周配送一次，必须做到不断货， 确保学生每天吃上营养餐。相关从业人员必须持健康证，按照疫情防控要求上岗。 （2）无偿提供食堂供餐学校和课间加餐学校、中转站储存食品库房内码放食品所需的设 61 备（地排子或货架）和按班分发食品所需的奶框。 （3）无偿对相关管理人员、学生进行食品存放、食品安全、学生奶饮用等方面的培训指 导。 （4）免费更换包装损坏食品、变质食品、疑似问题食品。 （5）无偿提供留样食品，学校按批次留样，批次食品用完后，留样食品若不超保质期， 可供学生继续食用。 （6）所配送的学生奶、卤鸡蛋生产日期不得超过 80 天，蛋糕生产日期不得超过 60 天。 供货时提供食品质量监督部门出具的检验报告（加盖生产厂家公章）。 （7）中标供应商在青龙必须有仓储本项目食品的专用库房，面积不少于 1000 平米。达到 通风保常温、防盗、防雨雪、防潮、防霉、防腐、防鼠、防蚊蝇、防污染等要求。库房出入口 及内部安装监控设备。营养餐食品的码放整齐有序，分类存放，离地面 15 厘米以上，离墙 30 厘米以上，按要求限层限高。同批次摆放在一起，不混码。 （8）供应商有完整的食品安全应急预案，中标后与当地医院签订应急接收处置协议书， 并兑现承诺。 3、其他有关要求 （1）中标人在签订供货合同前，在招标人规定的时间内向招标人缴纳履约保证金 30 万元， 逾期不缴取消其资格，合同期满无任何安全、质量问题全额退回本金，不付利息；若在合同期 内出现食品安全问题，履约保证金将用于支付相关费用支出，费用不足时由中标人继续补交。 （2）供应商所提供的货物必须符合国家相关质量检测标准，是全新的、未使用过的，完 全符合合同规定的质量、规格和性能等要求。一旦经有关部门检验所提供货物的质量、规格与 合同不符，或证实货物是有缺陷的，采购人可采取必要的补救措施，由此造成的风险和费用由 提供货物的供应商负责。 （3）由中标企业免费配送到教体局指定的学校。由于我县农村学校布局分散，路远面广， 为保证每个学生每天必须吃到保质保量的营养食品，中标单位必须制定具体切实可行配送方 案。所供牛奶等食品统一标识，统一装箱，统一配送。由公司配备专用厢式密闭配送车辆，专 人配送，并且做到专车专用、定期消毒、标识清晰、防雨防冻，车上安装 GPS 定位和录像监控 系统，以备领导小组随时进行跟踪检查。配送人员必须持健康证上岗。做到年年体检、服装统 一、徽章明显，做到时时能够监督配送环节所出现的各种问题。 4、付款方式 62 由于目前无法确定秋季开学后学生人数，招标文件中的学生人数和每包预算金额为预计 数，因此招投标时的中标价为预中标价，合同价也为预计数。以总校、直属校为单位按月统计 上报实际食用天数、人次按月结算货款。下月初结算上个月货款，结算付款时供应商提供正式 发票，税金由供应商自己负担。 5、验收 按国家、省、市及行业现行相关标准验收。 验收程序执行政府采购验收相关程序。 由学校和乙方送货人员共同验收，所供食品符合要求，无质量问题由学校指定的人员在《送 货单》上签字。 验收内容：由教体局、学校对所供食品进行验收。教体局负责开学前进到库房内食品的验 收，学校负责对每次送到食品的验收，履行验收程序及手续，食品无质量问题，学校验收人员 在《送货单》上签字。 6、售后服务要求 （1）售后服务具备专门驻场运维队伍、具备成熟的服务机制、具备清晰的服务人员组织 架构和服务流程，专人常驻负责。明确售后服务责任，包括售后服务内容、响应时间（至少提 供 6小时内响应，12 小时内到场）等。服务期内免费实行以下服务要求：全面 7*24 小时服务， 24 小时电话技术支持热线，不收取人工技术费用。 （2）供应商（代理商、生产厂商）有完整的食品安全应急预案。中标后与当地医院签订 应急接收处置协议书，并兑现承诺。 （3）中标人在签订供货合同前，在采购人规定的时间内向采购人交履约保证金 30 万元， 逾期不交取消其中标资格，合同期满无任何安全、质量问题全额退回；若在合同期内出现食 品安全问题，履约保证金将用于支付相关费用支出，费用不足时由中标人继续补交；采购人 有权终止合同，不退还履约保证金，并由供应商承担全部经济和法律责任。 （4）在履行合同过程中发生争议时，双方当事人协商解决，如乙方为联合体，则由联合体牵 头人与甲方进行协商，协商不成，向甲方所在地人民法院提起诉讼。 第一部分 商 务 部 分 第一章 投标邀请