2021年饭堂食材供应服务项目

公开招标文件

温馨提示

注：

本温馨提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。

目 录

TOC \o "1-2" \h \z \u 温馨提示 1

第一部分 投标邀请函 3

第二部分 招标项目内容 6

一、招标项目技术要求 6

二、招标项目商务要求 16

第三部分 投标人须知 19

投标人须知前附表 19

一、概念释义 21

二、招标文件的说明 22

三、投标文件的说明 23

四、投标文件的递交 27

五、开标及评审程序 27

六、评审方法及标准 31

七、确定结果及后续 36

第四部分 合同书范本 39

第五部分 投标文件格式 56

第一章 自查表 59

第二章 初审文件 62

第三章 商务部分 71

第四章 技术部分 79

其 他 格 式 82

第一部分 投标邀请函

广东华伦招标有限公司受佛山市新城商业管理有限公司的委托，对2021年饭堂食材供应服务项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人投标。

一、招标项目编号：0809-2144QYG3A904

二、招标项目名称：2021年饭堂食材供应服务项目

三、招标项目预算金额：8,400,000.00元。

四、招标数量：一项

五、招标项目内容及需求：详见招标文件。

注：

1）具体招标项目内容及需求详见招标文件。

六、投标人资格：

1.投标人在中华人民共和国境内注册，且具备独立承担民事责任能力的法人或其它组织；

2.投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录“失信被执行人或重大税收违法案件当事人或政府采购不良行为记录”记录名单；（以招标代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）

3.投标人应具备行政主管部门颁发的《食品经营许可证》或《食品生产许可证》，且在有效期内；

4.本项目不接受联合体投标。

七、符合资格的投标人应当在2021年9月6日至2021年9月13日期间（上午09:00至12:00，下午14:30至17:30，法定节假日除外，不少于5个工作日）到广东华伦招标有限公司（详细地址：广东省佛山市禅城区汾江中路215号创业大厦16楼1603室）购买招标文件，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2021年9月27日9时30分（北京时间）。

九、提交投标文件地点：佛山市顺德区大良街道观绿路4号顺德置业广场1号楼裙楼顺德区公共资源交易中心2楼，具体会议室以交易中心大厅电子公告栏显示为准）。

十、开标时间：2021年9月27日9时30分（北京时间）。

十一、开标地点：佛山市顺德区大良街道观绿路4号顺德置业广场1号楼裙楼顺德区公共资源交易中心2楼，具体会议室以交易中心大厅电子公告栏显示为准）。

十二、本公告期限（5个工作日）自2021年9月6日至2021年9月13日止。

十三、联系事项

（一）招标项目联系人（代理机构）：潘先生；联系电话：0757-83284195转8005

招标项目联系人（招标人）：郭小姐；联系电话：0757-29398199

（二）招标代理机构：广东华伦招标有限公司

地址：广东省佛山市禅城区汾江中路215号创业大厦16楼1603室

联系人：潘先生；联系电话：0757-83284195转8005

财务联系人：孔小姐；联系电话：0757-83284195转8002

购买文件联系人：吕小姐；联系电话：0757-83284195/83284196/83284197

传真：0757-83120345；邮编：528000

（三）招标人：佛山市新城商业管理有限公司

地址：广东省佛山市顺德区乐从镇吉祥道10号

联系人：郭小姐；联系电话：0757-29398199

十四、信息公告

    本项目在以下媒体发布公告：

采购与招标网：https://www.chinabidding.cn/

中国招标投标公共服务平台：http://bulletin.cebpubservice.com/

    佛山市顺德区公共资源交易网：http://www.shunde.gov.cn/ggzy/

    佛山市顺德区国有资产监督管理局网站：http://www.shunde.gov.cn/gzb/

佛山市新城开发建设有限公司网站：http://www.fsxckf.com/

广东华伦招标有限公司网站：http://120.25.193.109/

本项目非工程招标及非政府采购。

十六、鉴于当前疫情防控形势严峻，为降低交易活动的风险和防疫压力，递交投标文件的所有投标人应严格遵守顺德区公共资源交易中心疫情防控管理规定，必须佩戴口罩、出示粤康码（粤康码必须为绿码）等，否则招标人有权不予接收其投标文件。投标人不参加项目开标活动的，视同投标人认可开标过程及结果。

发布人：广东华伦招标有限公司

发布时间：2021年9月6日

注：

报名及购买招标文件具体事项，如下：

一、办公时间为：工作日08:30至11:30，14:00至17:00内。

二、购买招标文件方式：本项目不接受现金方式购买，仅限银行汇款方式购买。投标人必须以与其名称相一致的对公账户进行汇款，汇款或转账凭证上请注明的信息：0809-2144QYG3A904。

购买标书账户（非保证金交纳账号）信息：

收 款 人：广东华伦招标有限公司佛山分公司

账 号：44423301040001712

开户银行：中国农业银行广东省佛山市华达支行

说明：如需邮寄，须另交人民币60元作为特快专递费用。款到指定账户后，招标代理机构即向投标人发出招标文件。通过邮寄方式发出的所有资料以邮递部门送达的时间为准，招标人及招标代理机构对邮件送达延误、损坏、丢失、毁灭等情形不负任何责任。

三、报名：报名需提供的资料（复印件加盖公章）：1、购买标书的汇款凭证；2、《营业执照》或《事业单位法人证书》。如采用邮寄方式的，请将以上报名需提供的资料作为邮件附件，以以下邮件主题格式发送至以下邮箱：gdhlbm@126.com；邮件主题格式：“2021年饭堂食材供应服务项目报名资料”。

第二部分 招标项目内容

一、招标项目技术要求

项目概况

本项目拟通过公开招标的方式择优选取多名中标人（具体数量详见中标人配额要求）作为食材供应服务的定点供应商。招标人综合考虑定点供应商的食材价格、品质、配送保障及服务质量等分配（不保证平均）供应任务。招标人不能确定或保证中标人在合同期内实际获得的食材销售配送数量。中标人应充分考虑本项目经营风险，并按合同规定提供优质的服务，以提高自身的竞争力。

中标人配额

品质要求（包含但不限于以下内容）

肉类品质要求

每次交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明（随车同行）：《产品合格证》、《卫生检疫报告》。

A类货物：

B类货物：

面粉的品质要求

（1）（供应）企业的资质证明（首次供应时提供）：《营业执照》、《食品卫生许可证》或《食品流通许可证》（经销商或者中标人须提供），《全国工业产品生产许可证》（生产制造商须提供）。

（2）有“QS”标志，标明商品名称、规格、生产商、产地、生产日期、保质期或保存期，剩余保质期不少于三分之二，所有商品必须具有《产品质量检验报告》和《出厂检验报告》。

（3）要新鲜、色泽呈现乳白或微黄色、手感细腻、颗粒均匀、有自然浓郁的麦香味、手抓后自然流出、松开手后不成团、用它制成的成品如馒头有麦香味、香甜入口不粘牙、符合国家食品卫生标准。?

蔬菜的品质要求：

（1）新鲜度：

水量：充足、但无过份萎蔫、皱皮。

色泽：正常、无变色、光泽、亮丽鲜艳。

硬度：叶菜挺立、爪菜饱满、结实、无空心、根菜略硬。

机械伤：相同新鲜条件下无外力造成伤害：挤伤、压伤、碰伤切口、裂伤等。

病虫害：无虫害、虫嗑、无残虫卵。

形状：枝叶丰满、大小适中、曲线谐调。

成熟度：适中、无未熟过识、腐烂。

污染：无污染、残留农药、运输造成的污染。

（2）有包装肉菜：应完整、干净。

（3）叶菜类：挺实、全味正、颜色好、无过多黄叶、腐烂叶与多泥根，水份充足、无萎蔫、不成熟现象。

（4）瓜菜类：个大、成熟、新鲜、外皮无斑点、有新鲜绿秧、无软化、变质现象。

（5）根菜类：挺实、无软化、腐烂、带泥过多、色泽正常、形状正常、无生芽现象。

（6）供菜重量须达到招标人的供货需求重量。

运输要求

1.果实贮藏保鲜，不得使用化学合成食品添加剂。

2.长中期贮藏保鲜，应在常温库和恒温库中进行。出售时应基本保持果实原有的色、香、味，果实硬度不低于5kg/cm2。

3.箱装蔬果在站台或码头的待运时间应尽量缩短，并要批次分明、堆码整齐、环境清洁、通风良好，严禁日晒雨淋，注意防冻防热。

4.装卸蔬果，要轻拿轻放，文明操作，运输工具要清洁卫生，不得与有毒、有害物品混装。 果品生产、贮运过程中，通过严密监测、控制；防止农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对果品生产及运销各个环节的污染。

5.投标人所提供的果品应符合国家规定的绿色果品要求。应是优质、洁净，且有毒有害物质在安全标准之下的果品， 其品质、 营养价值和卫生安全指标应严格符合国家的规定及相关食品卫生标准。

6.运输中应注意安全，防止日晒、雨淋、渗漏、污染和标签脱落。保持车辆清洁、卫生运输。

7.投标人负责供应货物的运输、装卸及运费。中标人应至少安排2个专职送货员及至少安排1辆专车负责送货，所有货物运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料。

质量及包装要求

1.中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物必须是满足招标文件要求。保证货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）、检验合格、无毒、诚实、无辐射、无侵权货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准，有使用有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的三分之二。

2.货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），招标人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。

3.招标人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换商品。

4.中标人保证所提供的粮油肉副的种类的多样性和季节性，以保证新鲜感。

5.中标人应能够配合招标人及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料。如有效的营业执照、产品合格证或食品经营许可证等。

6.中标人提供资质证照不全、假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现，除按招标人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处理：

（1）中标人提供假冒伪劣、过期、变质、有毒食品的，除要求无条件退货或换货外，招标人有权扣减以当次供应食品全部货款2倍的款项，该款项在供货结算款内扣减。

（2）中标人提供的食品造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供的食品等问题，一切责任由乙方承担，与甲方无关。中标人须负担全额医药费等费用并接受招标人扣款；招标人有权取消中标人供货资格，单方面终止中标人供货合同，并追究中标人相应的经济责任及法律责任。中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃先诉抗辩权。

配送时间要求

1.本项目配送服务时间是每周星期一至星期日，如有特殊安排，按招标人通知执行。在合同期内，中标人按招标人确认订购的品种、数量、质量及单价准时向招标人提供饭堂采购配送服务，否则招标人有权拒收。

2.中标人须在接到招标人订单之日的第二天按下单时约定时间准时将招标人所订购的货物送至招标人指定地点。

3.如果招标人临时改变订购的货物种类、规格、数量等，中标人须在接到通知后并在2小时内将货物送达，待招标人验收合格、核对完毕后，供货才算完成。

4.若中标人在当月配送服务活动中出现三次或三次以上的配送延迟情况，招标人将扣除中标人当月总结算价的1%。

5.对于不合格产品，若因中标人补货不及时而影响饭堂供餐的情况，招标人将有权另外扣除不合格产品的服务款额。如出现三次或三次以上的配送不合格产品情况，招标人将另外扣除中标人当月总结算价的1%。

配送验收要求

1.配送验收要求

（1）采取现场验收的方式，双方验收人员应认真检查配送食品的质量、数量等，招标人有权对中标人所配送的食品进行抽查比对，如发现食品有损坏等质量问题，应在相关单据上记录所有有关损坏质量情况。

（2）抽查检测过程中，如发现包括但不限于：中标人所配送的食材（包括但不限于肉类、干货、蔬菜、果品、饮品、主食及其它副食品等）出现变质变味、过期；蔬菜瓜果类的农药含量超标、肉制品无检验检疫标志、干货有发霉或添加剂超标、家禽鱼类有病毒危害，或存在注水肉、地沟油，潲水油等情况，招标人有权拒收，并追究中标人责任。

（3）抽查发现食品安全质量问题的处理：

1）对危及人身安全的食品质量问题采取零容忍措施，一经发现，当日所送同批次产品全部退货。如产品中发现有毒，发现腐败变质等情况，招标人有权扣减以当次供应食品全部货款2倍的款项，该款项在供货结算款内扣减，同时招标人有权单方面解除合同并追究中标人相应责任。

2）若抽查未发现问题，而在加工食用前发现产品质量问题，招标人将立即通知其相关责任人及中标人，将问题产品退货处理，招标人有权追究中标人相应责任。

2.抽查发现资质证照不全问题的处理：

（1）畜禽冻肉类整批产品无政府部门出具的动植物检疫合格证明的全部退货，招标人同时追究中标人相应责任。

（2）抽查发现部分畜禽冻肉类产品无政府部门出具的动植物检疫合格证明，加抽该批畜禽冻肉类产品的15%。两次抽查数量中，50%以上没有动植物检疫合格证明的，全部退货；50%以下没有动植物检疫合格证明的，将无动植物检疫合格证明的货物退货；上述情况下，招标人有权单方面解除合同并追究中标人相应责任。

（3）整批产品有省地市出具的动植物检疫合格证明，随箱产品合格证不齐全的，加抽该批畜禽冻肉类产品的15%。两次抽查数量中，50%以上没有产品合格证的，全部退货；50%以下没有产品合格证明的，将无产品合格证明的货物退货；上述情况下，招标人有权单方面解除合同并追究中标人相应责任。

3.退（补）货流程：

（1）对不符合质量要求的食品由招标人验收人员提出清退，如双方对质量或重量有争议的可送具有检验资质的部门检测（检测费用由中标人负责，如食品经检测合格，该项检测费用在当月的总结算价中扣减），同时留样备检，对数量不足或部分退货的，责成中标人以不影响招标人膳食供应为前提尽快补送。

（2）每日退、换货中标人保证当天在招标人要求的时间内完成。在退货过程中，对有碍公共卫生安全的食品，应按国家及地方有关规定处理或进行协议销毁，不退货给中标人。

4.验收记录：对每次验收的货物（包括但不限于：食材（包括但不限于肉类、干货、蔬菜、果品、饮品、主食及其它副食品等））均记录货物名称、数量、验收情况等事项，并由双方签名确认。

5.中标人须严格按照招标人的指令配送食品的数量，不得随意增减数量，否则，招标人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更数量的，中标人应事先提出书面申请，并经招标人书面同意后方可改变。

6.除不可抗力外，中标人不得更改配送食品的内容，否则，招标人有权拒收。如确需变更配送食品内容的，中标人应在得知情况的同时告知招标人并征得招标人书面同意，经发现中标人有私自更改配送食品内容时以违约论处，招标人有权不支付该批次全部食品货款，由此产生的一切损失和费用均由中标人承担。

服务期内报价要求

1、每月的25号前，中标人须按招标人指定格式和要求对食材进行报价。中标人报价应当参照佛山市发展和改革局网站公布的《佛山市五区农副产品市场零售价格表》顺德区报价，货品价格不得高于平均市场指导价格的90%，若货品报价高于平均市场指导价格的90%或超过规定时限经招标人催交而未提交报价的，视为放弃下一个月度的食材供应服务。

2、报价有效期为一个月，所有经招标人核定确认的供货价格方可作为双方结算依据，对未经确认的价格调增，均按原核定供货价格结算。

3、中标人提交报价规定时限过后，招标人对各中标人进行综合对比，综合对比内容包括食材价格、食材品质、配送保障、服务质量等方面，具体对比方案以招标人要求为准。当次综合对比得分最高的中标人负责招标人下一个月度的饭堂食材供应服务。

4、招标人不能确定或保证中标人在合同期内实际获得的食材销售配送数量。中标人应充分考虑本项目经营风险，并尽可能地提供优质的服务，以提高自身的竞争力。

订单事项

1.招标人提前一天下午17：00（特殊紧急情况除外）前以包括但不限于书面、传真、电话、微信、短信方式向中标人下订单。订单内容应清楚说明品名、数量、质量、时间、地点及特殊要求等。

2.特殊紧急情况下，招标人会根据实际情况临时下单，中标人应在接到通知后2个小时内将招标人的配送物料按时送到招标人指定地。

服务要求

1.中标人必须按招标人要求签署针对本项目的《食品质量安全承诺书》。

2.中标人不得将中标项目转让或转包给他人，否则招标人有权单方面终止合同且不承担任何违约责任,由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。

3.所有果蔬类及畜禽类产品都须出自无公害蔬菜农场和种养基地（需提供供应农场和种养基地资质证明材料）。

4.所有的瓜果类根据招标人需求进行初加工，达到半成品或成品状态。例如：凉瓜开边、去籽；西红柿去蒂；土豆去皮、切丝；洋葱剥皮等。

5.所有肉类根据招标人需求进行粗加工，达到半成品或成品状态。例如：五花肉切条；鱼去鳞、去内脏、去鳃、去牙、洗净；鱿鱼去眼睛、去牙齿、洗净等。

6.所有鲜活水产品类必须在招标人检验鲜活合格后，中标人在招标人提供的场所内进行加工。

7.中标人应当根据招标人实际情况，按与招标人的约定，在规定的时间内将规定的货物数量送到指定地点。除客观不可抗力外，中标人不得推迟送货。如确需延迟送货的，中标人应在得知情况的同时告知招标人并征得招标人同意，经发现中标人有私自更改订单中货品时以违约论处，招标人有权不支付该批次全部货品款项，由此产生的一切损失和费用由中标人承担。

8.中标人必须负责所订货物的运输、搬运等工作，所产生的费用由中标人负责。

9.在招标人未签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由中标人负责。

10.中标人必须严格按照招标人的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，招标人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经招标人同意后方可变更。

11.招标人发现新购货物不能正常食用或使用的，中标人应无条件退换。中标人未能履行招标文件和合同所定事项,或供应不符合招标文件及招标人要求的商品，招标人退货后将记录在案，除按招标文件有关规定扣款外，有权另外扣减中标人当月总结算价的1%作为违约金。中标人除须承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的招标人有权单方面终止合同，取消其供应资格。

12.中标人所供货品在保质期出现变质、变坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物产生的费用由中标人负责。

13.中标人的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量，送货单不得涂改。送货单标记不清或涂改的，招标人有权拒绝签收。结算期末中标人还应提供送货清单供招标人核对结算。

14.中标人指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专员在院内活动必须严格遵守招标人各项规章制度，不得做出有损招标人形象和利益的事情。

15.中标人不得泄露招标人的商业秘密。泄密造成招标人损失的，中标人将承担由此产生的一切经济和法律责任。

16.中标人应保证所提供的货物绝对质量可靠，如出现食物中毒事故，送卫生、检疫部门鉴定属于中标人责任的，一切责任由中标人承担，招标人有权单方面无条件终止合同，并追究中标人法律责任。

17.如货物非因招标人人为而出现质量问题由中标人包换或包退，所造成的经济损失由中标人负责。

考核标准

1.招标人在服务期限内对中标人实行考核制度（考核表详见下表，该考核表仅为招标阶段的参考文本，具体考核内容最终以招标人根据实际情况确定并正式印发实施的版本为准（如有），中标人须无条件接受）

2.考核规则：采用月度考核，招标人对当月获得食材配送任务的中标人进行综合考核。

当次月度考核扣分累计达到40分或以上，招标人有权向中标人发出书面整改通知书，如中标人未能按要求整改或拒绝整改的，招标人有权单方面终止或解除合同，由此造成的一切损失由中标人承担。

2021年饭堂食材供应服务项目考核表（格式）

二、招标项目商务要求

第三部分 投标人须知

投标人须知前附表

投标人须知正文

一、概念释义

释义

招标人：是指佛山市新城商业管理有限公司，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同招标人（用户）的主体承担质疑回复、履行合同义务、验收与评价等义务。

监管部门：招标人上级主管部门（如有）。

招标代理机构：是指广东华伦招标有限公司，是整个招标活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。

招标单位：是指招标人（或其委托的招标代理机构）。

“以上”、“以下”、“内”、“以内”：是指包括本数。（有特别说明除外）

“不足”：是指不包括本数。（有特别说明除外）

合格的投标人：

符合招标文件规定的“投标人资格”要求及其他特殊条件要求。

投标人在参加招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

按招标公告或投标邀请函的要求报名及获取本项目招标文件。

说明：投标人按规定获取了本招标文件并非意味着满足了合格、有效投标人的基本条件，一切均以评标委员会评定确认的结果为准。

中标人：是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离。招标文件中标注“★”号的条款（如有）为不可负偏离（劣于）的重要要求，在投标响应时须完全响应，若其中一项出现负偏离时将作无效投标处理。

重大偏离：是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了招标人的权利和投标人义务的规定，而调整纠正这些偏离将直接影响到其它投标人的公平竞争地位。

日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

计息期：项目周期内均不计息。（有特别说明除外）

同义词语

以下词语应按相同定义进行理解：

“招标文件”及“公开招标文件”；

招标阶段的“招标人”、“招标单位”、“用户”及合同签订阶段的“甲方”、“买方”、“发包人”、“建设单位”；

招标阶段的“投标人”及合同签订阶段的“乙方”、“卖方”、“承包人”、“承包单位”；

招标阶段的“中标人”及合同签订阶段的“乙方”、“卖方”、“承包人”。

二、招标文件的说明

招标文件的构成

招标文件由下列文件组成：①投标邀请函（或招