发布于 2021-09-06
招标详情
烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购项目招标公告
烟台市福山区政府采购
招标文件
项目编号：SDGP370611202102000171
项目名称：烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务
采购项目
招标单位：烟台市福山区总工会
招标代理机构：济南市建设监理有限公司
二零二一年八月
济南市建设监理有限公司 烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购项目招标文件
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目 录
投标注意事项...........................................................................................................................3
第一部分 投标邀请函...........................................................................................................6
第二部分 投标人须知.........................................................................................................11
A 说 明............................................................................................................................11
B 招标文件说明............................................................................................................12
C 投标文件的编写........................................................................................................13
D 投标文件的递交........................................................................................................17
E 开标和评标................................................................................................................18
F 定标............................................................................................................................27
G 授予合同....................................................................................................................27
H 中标服务费..............................................................................................................27
I 无效投标与废标........................................................................................................28
J 解释权........................................................................................................................28
第四部分 合同文本.............................................................................................................29
第五部分 招标内容及技术服务要求.................................................................................33
第六部分 投标文件格式...................................................................................................43
1、投 标 函....................................................................................................................43
2、开标一览表................................................................................................................45
3、报价明细表................................................................................................................46
4、技术及商务偏离表....................................................................................................47
5、综合说明....................................................................................................................48
6、资格证明文件............................................................................................................49
7、投标人基本情况表....................................................................................................51
8、法定代表人（负责人）身份证明............................................................................52
9、授 权 委 托 书........................................................................................................53
10、项目部人员配备情况..............................................................................................54
11、类似项目业绩清单..................................................................................................57
12、中小企业声明函......................................................................................................58
13、残疾人福利性单位声明函......................................................................................59
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附 1：关于印发中小企业划型标准规定的通知...........................................................60
附 2：政府采购促进中小企业发展管理办法...............................................................64
附 3：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知.......................................................69
附 4：福山区政府采购代理服务费标准.......................................................................71
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投标注意事项
各投标人：
为保证本次政府采购项目的顺利进行，减少投标过程中，由于投标文件制作不合
格等原因导致贵单位投标文件为无效标书或废标现象的发生，请贵单位仔细阅读招标
文件的每一条款，特别注意以下事项：
1、请严格按照招标文件附件规定的资格证明文件要求提供每一项证件（注意原件
扫描件和复印件），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件的签署的有效性等，
漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查不通过，投标文件为无效投标文件，
招标文件要求提供的资格证明文件务必在投标截止时间前上传至电子招投标交易平
台。
2、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有重大偏差所列
内容之一，经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。
3、请认真阅读招标文件规定的供货期/工期、付款方式、质保期等商务条款，制
作投标文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致废
标。
5、对提供虚假资料谋取中标的投标单位，将根据《中华人民共和国政府采购法》
等法规处以取消本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列
入不良行为名单，在一至三年内禁止参加采购活动的处罚。请各投标单位严格自律，
诚信参与投标。
6、根据烟台市财政局发布的《关于取消政府采购项目投标报名等有关事项的通知》
和烟台市财政局发布的《关于实施政府采购“不见面开标”的通知》（烟财采〔2021〕
8 号文），本项目实行电子化“不见面开标”，注意事项如下：
6.1 根据烟台市财政局发布的《关于取消政府采购项目投标报名等有关事项的通
知》，取消政府采购交易平台投标报名环节，凡有意参加投标的投标人，在投标文件
递交截止时间前登录“中国山东政府采购网（中国山东政府购买服务信息平台）”完
成登记注册工作，投标人须确保登记的统一信用代码及其它信息与“烟台市公共资源
政府采购电子交易平台”一致，否则无法有效地参与采购交易活动。并通过“烟台市
公共资源交易网”（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）- “烟台市政府采购交易平台”
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使用数字证书（CA）直接免费下载本项目投标文件（文件格式为.YTZF），参与投标；
6.2 本项目投标人不需要确认收到招标文件补充、澄清、修改文件。因电子交易
平台无法获得参与投标的投标人信息，不能主动联系潜在投标人，投标人须在投标文
件提交截止时间前随时查看“烟台市政府采购交易平台”，及时下载查看招标文件的
补充通知、答疑和澄清文件；因没有注意查看和下载而影响投标的，投标人自行承担
后果；
6.3 投标人制作电子投标文件须使用“烟台市政府采购投标文件制作工具”，下
载地址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzx/index.jhtml；
6.4 投标人制作电子投标文件时，使用 CA 数字证书进行电子投标文件制作加密、
电子签章等，投标人在系统中成功上传加密投标文件并打印回执单，并于投标截止时
间之前将加密版电子文件（格式为.YTTF）上传至电子招投标交易平台（请预留足够上
传时间）；非加密电子版投标文件（.nYTTF）和 word 版投标文件拷贝至 U 盘，与纸质
投标文件（中标人提供一正三副，非中标人提供一份正本）在开标结束两日内送达代
理公司（可邮寄，邮寄费由投标人自行承担）；数字证书更新或者补办后，需要重新
加密投标文件上传至电子招投标交易平台；
6.5 本项目实行“不见面开标”，投标人无需到达开标会议现场，投标人须在“烟
台市公共资源政府采购交易平台用户系统”中递交投标文件、解密投标文件、澄清、
答疑、询问、演示等；
投标人通过腾讯会议线上观看开标现场会议，无需到现场参加开标会议，投标人
须自行下载并安装腾讯会议，并在投标文件递交截止时间前进入网络会议房间，因投
标人原因无法参与网络开标会议，一切后果由投标人自行承担，腾讯会议房间号：
952775045；
评标期间，投标人需安排相关人员保持“烟台市公共资源政府采购交易平台用户
系统”登录状态，并设专职人员在线等候（授权委托书中列明联系人、联系方式，并
保证联系畅通），随时解答评委提出的问题（投标人须在评委提出问题后 20 分钟内进
行解答，并加盖投标人电子印章后及时回传系统），到时未做解答，其后果由投标人
自行承担。
6.6 解密投标文件：
6.6.1 本项目实行“不见面开标”。开标时投标人授权代表无需到开标现场，招
标代理机构启动解密后，投标人在“烟台市公共资源政府采购交易平台用户系统”中
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自行解密投标文件；
6.6.2 投标人在线解密投标文件时限为 20 分钟，投标人需在规定的时间内，进行
解密操作，超出解密时间，投标人不能解密投标文件或未能成功解密投标文件的投标
人，视为投标人撤销其投标文件；
6.6.3 解密投标文件须使用投标文件上传时使用的 CA 数字证书，因投标人操作问
题、设备问题、网络问题等原因造成投标文件解密失败的，均视为投标人放弃投标资
格。一切后果由投标人自行承担；
6.7 系统使用技术问题请拨打电话：400-998-0000；
6.8 CA 数 字 证 书 办 理 投 标 人 自 行 到 烟 台 市 公 共 资 源 交 易 网
（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）仔细阅读《烟台市公共资源交易平台数字证书 CA
办理指南》并按照须知要求办理；
6.9 电子化交易和“不见面开标”具体操作步骤投标人自行到烟台市公共资源交易
网（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）下载并仔细阅读《烟台市政府采购系统操作手
册（供应商）》、《烟台市政府采购交易平台不见面开标系统操作指南（供应商）》。
7、对招标文件有疑义或其它问题请及时与济南市建设监理有限公司联系。
8.投标人质疑和投诉要求：
8.1 根据财政部政府采购质疑和投诉办法（第 94 号令）的规定，通过烟台市政府
采购交易平台参与项目的投标人如质疑和投诉应在政府采购交易平台凭数字证书（CA）
通过质疑通道向招标人、招标代理机构提交质疑函，通过投诉渠道向监管部门提出投
诉书。质疑函和投诉书应当实名，投标人为自然人的，质疑函应当由本人签字；投标
人为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并
加盖公章；
8.2 投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名
或者名称、代理事项、具体权限、期限和有关事项。投标人为自然人的，质疑函应当
由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人
签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委
托书。
注：以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人
共同提出。
联系人：林琳 联系电话：0535-6980972
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谢谢合作！
第一部分 投标邀请函
济南市建设监理有限公司受烟台市福山区总工会的委托，现对烟台市福山区工人
文化宫社会化管理服务采购项目进行公开招标。欢迎合格的投标人前来投标，现就有
关事项说明如下：
1.招标内容：
本项目为烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购项目，共分为一个包，具
体详见本招标文件第五部分招标内容及技术服务要求。
本项目所属行业：物业管理。
2.有关要求：
2.1投标人资格要求：
2.1.1 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）投标人须是在中国境内注册的法人、其他组织或自然人；
（2）投标人须具有独立承担民事责任的能力；
（3）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（6）无不良信用信息记录（招标人、招标代理机构负责查询）；
（7）本项目不接受联合体投标；
2.1.2 落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管
理办法》的规定，本项目投标人必须为中小微企业，中小微企业划分标准应符合《中
小企业划型标准规定》。在政府采购活动中，残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、
微型企业；
2.1.3 本项目的特定资格要求：/
2.2服务期限：自签订合同之日起，服务期限 2年。
2.3服务地点：招标人指定地点。
2.4付款方式：自合同签订且具备实施条件五个工作日内凭发票等相关付款凭证支
付合同总额 10%的预付款，自第三个月开始凭发票等相关付款凭证按月支付服务费。
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2.5服务响应时间：对用户所反映的任何问题 0.5 小时之内做出及时响应，1小时
之内赶到现场实地解决问题。
3．有关说明：
3.1 投标人必须完成所有相关服务工作，报价若有遗漏均应免费提供。
3.2 本项目合同采用固定单价合同形式。投标报价应包括但不限于服务期限内的
服务人员工资及社保等附加费用（工资标准、社保应符合招标人要求且不得低于烟台
市最低标准）、法定节假日加班费、保险费、服装费、机械费、材料费、设备费、规
定的各项社会保险、清洁费、工程维修工具费、卫生保洁、餐饮、绿化维护保养服务、
耗材费、办公费、交通费、福利费、税费、利润、意外伤害保险费、管理服务费、管
理费、配合费、售后服务及参与工程验收、工作交接、资料收集等物业服务等全部费
用。投标单位只允许有一个报价，且所有招标内容必须报全。招标人和招标代理机构
不接受有任何选择性的报价。投标单位的投标报价应合理，不能低于成本价。如果评
委发现投标人的报价明显低于其他投标人报价或者成本价，应要求投标人提供相应证
明材料，若投标人不能合理说明或者提供证明材料，按无效报价处理。
3.3招标人在签订合同时如对招标内容的工程量和服务予以增加或减少，按中标单
价相应调整总价。
3.4招标人不组织投标人对现场进行勘察。无论投标人对现场考察与否，都将被视
为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务，勘察
现场所发生的一切费用由投标人自行承担。
3.5 本项目为公开招标，采购预算为：3313254.00 元（1656627.00 元/年）。投
标人报价超过采购预算的将按无效报价处理。
3.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同
一合同项下的招标活动。
3.7 本项目中标服务费由中标人在领取中标通知书之前支付，支付标准详见后附
表。根据山东省财政厅文件（鲁财采[2020]26 号）《山东省财政厅关于印发山东省政
府采购投标人管理暂行办法的通知》规定，投标人未在招标文件规定时间内向招标代
理机构交纳服务费的，由同级财政部门按不良行为记入该投标人信用档案中。
3.8 投标人凡对本次投标提出的询问须在招标文件规定时间内从“烟台市公共资源
政府采购交易平台”提出，所有答复内容均以招标代理机构在“烟台市公共资源交易
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网”的答复为准，投标人自行查看和下载，因没有注意查看和下载而影响投标的，投
标人自行承担后果。
3.9 投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的
具体方式、信用信息的使用规则：
3.9.1 投标人不良信用记录查询网址：中国政府采购网址（http://www.ccgp.gov.cn/）、
信用中国网址（http://www.creditchina.gov.cn/）、信用山东网址
（http://credit.shandong.gov.cn/）。
3.9.2 信用信息查询截止时间为：本项目会议结束前。
3.9.3 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的
投标人，不能参与政府采购活动。
3.9.4 信用信息查询记录和证据由招标人审核并签署后，报政府采购监督管理部门
备案。
3.10 为缓解中小企业融资困难，烟台市财政局联合中国人民银行烟台支行出台了
政府采购合同融资政策《关于深入推进政府采购合同融资有关事项的通知》（烟财采
[2019]12 号），贵单位如有融资需求，可登录“www.ccgp-shandong-rz.cn”或扫描下图
二维码了解相关政策。
4.招标议程安排
4.1招标文件发售时间：投标文件递交截止时间前。
4.2招标文件获取方式：根据烟台市财政局发布的《关于取消政府采购项目投标报
名等有关事项的通知》，取消政府采购交易平台投标报名环节，凡有意参加投标的投
标人，在投标文件递交截止时间前登录“中国山东政府采购网（中国山东政府购买服
务信息平台）”完成登记注册工作，投标人须确保登记的统一信用代码及其它信息与
“烟台市公共资源政府采购电子交易平台”一致，否则无法有效地参与采购交易活动。
并通过“烟台市公共资源交易网”（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）- “烟台市政府采购
交易平台”凭数字证书（CA）直接免费下载本项目招标文件（文件格式为.YTZF），
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参与投标。
4.3 招标文件售价：本项目不提供纸质版招标文件，电子版招标文件不收取费用。
4.4 投标文件提交：
投标文件提交时间：投标文件提交截止时间前在电子交易平台上传加密的电子投
标文件。
投标文件提交截止时间：2021 年 09 月 29 日 14 时 30 分（北京时间）。
投标文件提交地点：根据烟台市财政局发布的《关于实施政府采购“不见面开标”
的通知》（烟财采[2021]8 号文），本项目采用不见面开标，不要求投标人到达现场提
交原件资料，投标人须在投标文件提交截止时间前在电子交易平台上传加密的电子投
标文件。
4.5 开标会议开始时间及地点：
开标会议开始时间：2021 年 09 月 29 日 14 时 30 分（北京时间）。
开标会议地点：烟台市公共资源交易中心福山分中心第二开标室（福山区永达街
1021 号政务服务中心附楼 3楼)。
根据烟台市财政局发布的《关于实施政府采购“不见面开标”的通知》（烟财采
〔2021〕8 号文），本项目采用不见面开标，投标人通过腾讯会议参与开标会议，无
需到现场参加开标会议。
4.6 腾讯会议：
4.6.1 腾讯会议房间号：952775045
4.6.2 投标人应提前下载腾讯会议软件，于投标文件提交截止时间前进入腾讯会
议房间，通过腾讯会议参加本开标会议，并将用户名改为投标人名称+姓名，开标会议
开始后，招标代理机构有权将未修改用户名的投标人和与本项目无关的投标人移除会
议房间，一切后果由投标人自行承担。
4.6.3 投标人因自身原因无法参与网络开标会议，一切后果由投标人自行承担。
5.招标公告期限：自本公告发布之日起 5个工作日。
6.其他补充事宜：详见本招标文件
7.联系方式
招标人：烟台市福山区总工会
地 址：烟台市福山区崇文街 90 号
联系人：逄东澍，电话：0535-6322076
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招标代理机构：济南市建设监理有限公司
开户银行：烟台银行奇山支行
开户名称：济南市建设监理有限公司烟台分公司
账 号：81601020901421000935
地址：烟台市芝罘区冰轮路 601 号（福昊物流办公楼三楼西）
联系人：林琳，电话：0535-6980972
电子邮箱：jnjsjl_yantai@126.com
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第二部分 投标人须知
A 说 明
1. 适用范围
本招标文件仅适用于本次招标项目—烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采
购项目。
2. 定义
2.1 招标人－ 烟台市福山区总工会。
2.2 招标代理机构－济南市建设监理有限公司。
2.3 投标人－系指投标招标、参加投标竞争并向招标代理机构提交投标文件的法
人。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投
标或者未划分标段的同一招标项目投标。
2.4 中标人－系指经评标委员会综合评审，评选出的投标文件符合招标文件要求、
评标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。
2.5 货物—系指中标人按招标文件和合同的要求，向用户提供所需的货物采购、及
有关技术资料（包括运输和售后服务）。
2.6 服务—系指中标人按招标文件和合同的要求，向用户提供所需的安装、测试、
检测、调试、技术支持、售后服务、验收以及其他相关的义务。
3. 合格的投标人
3.1 投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购
法实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定。
3.2 投 标 人 必 须 在 《 山 东 省 政 府 采 购 信 息 公 开 平 台 》
（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）和《烟台市公共资源政府采购交易平台》
（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册；
3.3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.4 具有独立承担民事责任的能力；
3.5 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.6 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
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3.7 投标人必须满足招标文件中其它资格要求，并符合《中华人民共和国政府采购
法》第二十二条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定，无不
良信用记录；
3.8 具有履行合同所必需的人力、物力和专业技术能力；
3.9 投标人所投产品如有国家强制性标准规定的必须满足国家强制性标准规定的
要求；
3.10 满足本招标文件第一部分投标邀请书 2.1 投标人资格要求；
3.11 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加
同一合同项下的政府采购活动。为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、
监理、检测等服务的投标人，不得再参加本次项目的采购活动；
3.12 投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。
4. 其它
4.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有
关的全部费用。
4.2 无论投标结果如何，招标人或招标代理机构均无向投标人解释其中标/未中标
原因的义务。
4.3 无论投标结果如何，投标文件不予退还。
4.4 无论中标与否，已下载招标文件的投标人对招标文件负保密责任。
4.5 投标人对开标有异议的，应当在开标现场，且在“烟台市公共资源政府采购交
易平台用户系统”中提出，招标人应当当场答复，并制作记录。
B 招标文件说明
5. 招标文件的构成
5.1 招标文件由下述部分组成：
5.1.1 投标注意事项
5.1.2 投标邀请函
5.1.3 投标人须知
5.1.4 合同主要条款
5.1.5 招标内容及相关要求
5.1.6 投标文件格式
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5.1.7 附件
5.2 招标文件以中文编印，且以中文为准。
5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条
件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6. 招标文件的澄清
6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在提交投标文件截止时间至少 10
日前提出，潜在投标人应在“烟台市公共资源政府采购交易平台”提出对招标文件的
疑问，要求招标人对招标文件予以澄清，招标人及招标代理机构将在“烟台市公共资
源政府采购交易平台”予以答复。投标人未在规定时间内行使此项权利，此后对招标
文件的理解以招标人的解释为准，由此引起的损失投标人自行承担；
6.2 因电子交易平台无法获得参与投标的投标人信息，不能主动联系潜在的投标
人，投标人须在投标文件提交截止时间前随时查看“烟台市公共资源政府采购交易平
台”，及时下载查看招标文件的补充通知、答疑和澄清文件；因没有注意查看和下载
而影响投标的，投标人自行承担后果。
7. 招标文件的修改
7.1 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可
能影响投标文件编制的，澄清或修改的内容应当在提交投标文件截止时间至少15日前，
在“烟台市公共资源交易网”网上发布澄清、修改文件。因没有注意查看和下载而影
响投标的投标人，责任自负。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其招标文件的修改，招标人可
酌情推迟投标文件截止时间和开标会议开始时间，并在“烟台市公共资源交易网”网
上发布变更公告。因没有注意查看和下载而影响投标的投标人，责任自负。
7.3 招标文件的澄清与修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。
7.4 因电子交易平台无法获得参与投标的投标人信息，不能主动联系潜在的投标
人，投标人须在投标文件提交截止时间前随时查看“烟台市公共资源政府采购交易平
台”，及时下载查看招标文件的补充通知、答疑和澄清文件；因没有注意查看和下载
而影响投标的，投标人自行承担后果。
C 投标文件的编写
8. 要求
8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，
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并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性投标，否则，
其投标可能被拒绝。
9. 投标语言及计量单位
9.1 投标文件及投标人和招标代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文
书写。
9.2 除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民
共和国法定计量单位。
9.3 外文材料应提供第三方权威翻译。
10. 投标文件的组成
10.1 投标文件组成
10.1.1 投标函；
10.1.2 开标一览表；
10.1.3 报价明细表；
10.1.4 技术及商务偏离表；
10.1.5 综合说明；
10.1.6 资格证明文件；
10.1.7 项目部主要管理人员配备情况；
10.1.8 类似项目业绩清单；
10.1.9 中小企业声明函；
10.1.10 残疾人福利性单位声明函；
10.1.11 投标人认为需要提交的其他投标资料。
10.2 电子投标文件须使用“烟台市政府采购投标文件制作工具”进行制作并上传，
下载地址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzx/index.jhtml；
10.3 投标人制作电子投标文件时，使用 CA 数字证书进行电子投标文件制作加密、
电子签章等，投标人在系统中成功上传加密投标文件并打印回执单，并于投标文件提
交截止时间之前将加密版电子文件（格式为.YTTF）上传至电子招投标交易平台（请预
留足够上传时间）；非加密电子版投标文件（.nYTTF）和 word 版投标文件拷贝至 U 盘，
与纸质投标文件（中标单位提供一正三副，非中标单位提供一份正本）在开标结束两
日内送达招标代理公司（可邮寄，邮寄费由投标人自行承担）；数字证书更新或者补
办后，需要重新加密投标文件上传至电子招投标交易平台；
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10.4 投标人应将纸质投标文件使用 A4 幅面的纸张打印并装订成册，不得采用活
页装订，并设置目录与页码，或在报价文件的一侧设置索引标志。
10.5 投标人提交的纸质投标文件与电子投标文件须保持一致，不一致时以电子交
易平台提交的为准。
11. 投标文件格式
11.1 投标人应按招标文件中提供的格式填写并签章。
11.2 投标人必须按招标文件的顺序对各章的每一项给予明确应答，必须清楚地表
明是否满足招标文件各章每一项的要求。
12. 投标报价
12.1 投标人必须完成所有相关服务工作，报价若有遗漏均应免费提供。
12.2本项目合同采用固定单价合同形式。投标报价应包括但不限于服务期限内的
服务人员工资及社保等附加费用（工资标准、社保应符合招标人要求且不得低于烟台
市最低标准）、法定节假日加班费、保险费、服装费、机械费、材料费、设备费、规
定的各项社会保险、清洁费、工程维修工具费、卫生保洁、餐饮、绿化维护保养服务、
耗材费、办公费、交通费、福利费、税费、利润、意外伤害保险费、管理服务费、管
理费、配合费、售后服务及参与工程验收、工作交接、资料收集等物业服务等全部费
用。投标单位只允许有一个报价，且所有招标内容必须报全。招标人和招标代理机构
不接受有任何选择性的报价。投标单位的投标报价应合理，不能低于成本价。如果评
委发现投标人的报价明显低于其他投标人报价或者成本价，应要求投标人提供相应证
明材料，若投标人不能合理说明或者提供证明材料，按无效报价处理。
13. 投标货币
投标文件中的所有报价均用人民币填报。
14. 投标人资格证明文件
详见本招标文件第六部分第 6项资格证明文件。
15. 投标内容须是符合招标文件规定的投标文件
15.1 投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的投标文件，作为投标文件
的一部分。
15.2 上述文件可以是文件资料、数据、图纸。
16. 投标保证金
按照鲁财采〔2019〕40 号《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事
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项的通知》规定，自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的投
标人收取投标保证金。对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，
但存在一般失信行为的投标人应按以下规定交纳投标保证金。
16.1 投标保证金为人民币陆万陆仟元整（￥66000.00 元）。
16.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。
16.3 投标保证金应当以转账支票、汇票、本票、网上银行支付(以上支付方式均以
银行到账时间为准)或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
16.4 投标保证金必须在投标文件递交截止时间前交纳, 以银行实际到帐时间为
准，汇款用途须填写“项目编号：SDGP370611202102000171”，以保证投标保证金按
时到帐；投标人自行承担未能按时到帐的所有责任。投标保证金必须从投标人基本账
户转出，汇出投标保证金的单位名称必须和参加投标的投标人名称一致（不允许以个
人名义交纳保证金），否则将按无效保证金处理。
16.5 未按规定提交投标保证金的投标，投标将被拒绝；
16.6 未中标的投标人的投标保证金，将按投标人须知 30.2 款的规定予以无息退
还；
16.7 中标的投标人的投标保证金，在签订合同后 5个工作日内予以无息退还。
16.8 发生以下情况之一者投标保证金将不予退还：
16.8.1 开标后投标人在投标有效期内撤回投标；
16.8.2 中标人未按本须知第 32 条规定签订合同；
16.8.3 投标人出现本须知第 35 条规定的行为。
16.9 投标保证金有效期与投标有效期一致。
17. 投标有效期
17.1 从开标之日起，投标有效期为 90 日历日。有效期短于这个规定期限的投标，
将被拒绝。
17.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，招标人和招标代理机构可以通过系统要
求投标人同意延长投标有效期。投标人可在系统中拒绝或接受上述要求。拒绝延长投
标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长
其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
18. 投标文件的签署、标记、密封
18.1 本项目实行电子化交易，投标人须在开标截止时间前将加密版电子文件（格
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式为.YTTF）上传至电子招投标交易平台（请预留足够上传时间），非加密电子版投标
文件（.n YTTF）和 word 版投标文件拷贝至 U 盘，与纸质投标文件（中标单位提供一
正三副，非中标单位提供一份正本）在开标结束两日内送达招标代理公司（可邮寄，
邮寄费由投标人自行承担）；数字证书更新或者补办后，需要重新加密投标文件上传
至电子招投标交易平台。投标文件电子版与纸质版须保持一致，不一致时以电子交易
平台提供的为准。
18.2 纸质版投标文件必须用 A4 幅面纸打印，纸质投标文件、电子文档及介质不退。
18.3 投标文件封面应由投标人法定代表人或其授权的投标人授权代表人签字，并
加盖单位公章。
18.4 纸质版投标文件除对错处作必要修改外，不允许有加行、涂抹或改写。若有
修改须由投标人法定代表人或其授权的授权代理在修改处签字或盖章后方能生效。投
标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自己承担。投标文件应保持一致，
不一致时以电子交易平台提供的为准。
18.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
18.6 电报、电话、传真形式的投标概不接受。
D 投标文件的递交
19. 递交投标文件的截止时间
19.1 根据投标邀请函第 4.4 款规定，所有投标文件都必须按招标文件中规定的投
标截止时间之前送达指定的投标地点。
19.2 出现投标人须知第 7.2 款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标
人和招标代理机构修改通知规定的时间递交。
20. 迟交的投标文件
招标人将拒绝在投标截止时间之后递交的投标文件。
21. 投标文件的修改和撤消
21.1 投标人对投标文件的修改，须在投标文件提交截止时间前对电子版投标文件
进行重新上传至电子交易平台。
21.2 投标人对投标文件撤消，须在投标文件提交截止时间前撤销电子版投标文件。
21.3 投标截止时间以后不得修改投标文件。
21.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤消其投标文件，否则招标
人和招标代理机构将按第二部分投标须知第 16.8 条规定没收其投标保证金，并由同级
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财政部门按不良行为记入该投标人信用档案中。
E 开标和评标
22. 开标
22.1 招标人按投标邀请函第 4.4 款所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投
标人通过腾讯会议线上参加。
投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
一、电子投标文件未在投标截止时间前上传的；
二、电子投标文件未成功解密的；
三、电子投标文件在投标截止时间前撤销的。
22.2 投标截止时间前递交投标文件的投标人数量少于三个或者所有投标被否决
的，招标人应当依法重新招标。
23.开标会程序
23.1 主持人宣布开标纪律；
23.2 主持人介绍参加开标会的与会人员及报告电子投标文件的投送情况；
23.3 招标人代表讲话；
23.4 工作人员传达学习有关法律法规和相关文件、材料要点；
23.5 在线解密，投标人在规定的时间内，对投标文件进行解密操作；
23.6 如果有效投标人的数量不足 3个，招标人应重新组织招标；
23.7 在线唱标。唱标结束后，由投标人核对开标一览表的主要内容，如无异议，
投标人须使用 CA 数字证书进行签章确认。招标代理端发送开标记录后，投标人端收
到确认开标记录表的消息，投标人须在 5 分钟内，核对开标一览表主要内容信息无误
后进行签章确认。未在时限内进行确认且未提出异议的，视同认同开标结果。
23.8 开标会结束。
24. 评标委员会
24.1 招标人依法组建评标委员会。
24.2 评标委员会由有关方面的专家及招标人代表等五人以上单数组成，招标人代
表不得担任评标委员会的主要负责人。评标专家由招标代理机构从省政府评审专家库
中随机抽取。抽取的专家数量无法满足评审要求的，经同级人民政府财政部门核准可
以采取选择性确定方式补足。评审专家的抽取和使用应当严格保密。评标委员会负责
对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。评标委员会负责对投标文件进行审查、质
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疑、评估和比较。
24.3 评标期间，投标人需安排相关人员保持“烟台市公共资源政府采购交易平台
用户系统”登录状态，并设专职人员在线等候（授权委托书中列明联系人、联系方式，
并保证联系畅通），随时解答评委提出的澄清、质疑（投标人须在评委提出问题后 20
分钟内进行解答，并加盖投标人电子印章后及时回传系统），到时未做解答的评委有
权按照不利于投标人的情况进行评审。
25.评标原则
“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照
这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：
客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行
认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评
标。
独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影
响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。
保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。
综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的
优劣评定中标候选人。
少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对
需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不
同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意
见的，视为同意。
促进小微企业、支持监狱企业、疾人福利性单位发展原则：在本次采购活动中，
应当给予小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位政府采购政策优惠，是依据财政部、
工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》、工信部等部委发布的
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》、财政部、司法部发布的《关于政府采购
支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定及《财政部民政部中国残疾人联合会关于
促进残疾人就业政府采购政策的通知》。
节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保
产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购清单》和财政部、
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国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。
招标人拟采购的产品属于品目清单范围的，招标人及其委托的招标代理机构应当
依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证
书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
26. 评标方法
26.1 对投标文件的初审
26.1.1 评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，
要求的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署。
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，
以开标一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并
修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办
法的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。对不同文字文
本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹潦草或表达不清
所引起的后果由投标人自行负责。
26.1.2 在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证
明文件审查投标人的财务、技术和生产能力，如果投标人无资格和能力履行合同，其
投标将被拒绝。
26.1.3 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响
应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和
规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和
内容或限制了招标人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交
实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
26.1.4 重大偏差包括以下内容：
（1）未按招标文件要求提交保证金或提供的保证金有瑕疵；
（2）投标文件未按招标文件要求加盖公章的，法定代表人或法定代表人授权的代
理人未按招标文件要求签字或盖章的；
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（3）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件的；
（4）无法定代表人出具的授权委托书的；
（5）投标人提供的投标文件不完整，未按规定报价，导致评委无法比较和评审的；
（6）投标文件中的技术方案、服务方案、技术参数规格、技术标准明显不符合招
标文件要求的；
（7）投标文件未按招标文件要求列出详细参数、技术指标或者复制招标文件中的
技术要求，评标委员会无法比较和评审的；
（8）供货安装期、付款方式、投标文件有效期不符合招标文件要求的；
（9）未全部响应招标文件规定的实质性要求的；
（10）投标文件中附有招标人不能接受的条件；
（11）投标报价超出采购预算；
（12）法律、法规规定的其他情况。
投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性投标，将作无效投标
或废标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性投标的投
标。
26.1.5 评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标
文件在实质上投标招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和
数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细
微偏差不影响投标文件的有效性。
26.2 投标文件的澄清
26.2.1 为有助于对投标文件进行审查和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请
投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须按照
招标代理机构通知的时间、地点派授权代表、技术和商务人员进行答疑和澄清，但澄
清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
26.2.2 投标人对澄清使用 CA 数字证书在“烟台市公共资源政府采购电子交易平
台”系统中进行答复，投标人须在投标小组提出问题后 20 分钟内进行解答，并加盖投
标人电子印章后及时回传系统，投标人澄清和答复的内容构成投标文件的组成部分。
26.3 对投标文件的详细评审：
详细评审指标包括：投标报价、技术、业绩、综合实力、投标文件编制质量。以
得分高低确定中标候选单位的排名。投标人的得分为独立评价和统一评价得分相加得
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出。
评标基准价=满足招标文件要求且投标报价最低的投标人的价格为评标基准价。
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评分细则：
序
号
内容
标准
分数
备注
1 报价 10
满足招标文件要求且最终报价最低的报价为投标报
价基准值，其价格分为 10 分
以投标报价基准值为基准，其他投标单位的价格分按
照下列公式计算：报价得分=（投标报价基准值/投标
报价）×10
2
技术
标
（物
业服
务方
案）
1.总体服务
方案
6
根据投标单位的总体服务方案，由评委独立打分。
总体服务方案思路清晰、完整的，得 4.1-6 分；
总体服务方案思路较清晰、较完整的，得 2.1-4 分；
总体服务方案思路模糊、缺失的，得 0.1-2 分；
未提供的得 0分。
2.人员配备
情况
8
拟派服务人员数量充足，团队成员分工明确，年龄结
构合理；岗位分配合理，人员资质水平普遍较高，从
事本职工作的经验丰富；整体的人员配备能够很好的
保证本项目服务成功实施，得 6.1-8 分；
拟派服务人员数量略有不足，团队人员年龄偏高、资
质水平偏低、人员分工不够明确，存在一定风险，得
3.1-6 分；
拟派物业服务人员岗位设置极其不合理、数量严重不
足、存在严重欠缺得 0.1-3 分；
未提供的得 0分。
3.人员培训
方案
8
根据投标单位的的人员培训方案，由评委独立打分。
方案科学合理、内容详细、切实可行的，得 6.1-8
分；
方案基本完善、具有一定可行性的，得 3.1-6 分；
方案不细致、可行性较差，不能满足本项目要求的，
得 0.1-3 分；
未提供的得 0分。
4.保洁服务
方案
6
根据投标单位的保洁服务方案，由评委独立打分。
方案详细、具体，标准严格合理，满足或高于本项目
要求的，得 4.1-6 分；
方案基本合理、有一定可行性、基本满足本项目要求
的，得 2.1-4 分；
方案不细致、可行性较差，不能满足本项目要求的，
得 0.1-2 分；
未提供的得 0分。
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5.秩序维护
方案
6
根据投标单位的秩序维护服务方案，由评委独立打
分。
方案详细、具体，标准严格合理，满足或高于本项目
要求的，得 4.1-6 分；
方案基本合理、有一定可行性、基本满足本项目要求
的，得 2.1-4 分；
方案不细致、可行性较差，不能满足本项目要求的，
得 0.1-2 分；
未提供的得 0分。
6.会议服务
方案
6
根据投标单位的会议服务方案，由评委独立打分。
方案详细、具体，标准严格合理，满足或高于本项目
要求的，得 4.1-6 分；
方案基本合理、有一定可行性、基本满足本项目要求
的，得 2.1-4 分；
方案不细致、可行性较差，不能满足本项目要求的，
得 0.1-2 分；
未提供的得 0分。
7.设施设备
维护管理方
案
6
根据投标单位的设施设备维护管理方案，由评委独立
打分。
方案详细、具体，标准严格合理，满足或高于本项目
要求的，得 4.1-6 分；
方案基本合理、有一定可行性、基本满足本项目要求
的，得 2.1-4 分；
方案不细致、可行性较差，不能满足本项目要求的，
得 0.1-2 分；
未提供的得 0分。
8.餐饮服务
方案
6
根据投标单位的餐饮服务方案，由评委独立打分。
方案详细、具体，标准严格合理，满足或高于本项目
要求的，得 4.1-6 分；
方案基本合理、有一定可行性、基本满足本项目要求
的，得 2.1-4 分；
方案不细致、可行性较差，不能满足本项目要求的，
得 0.1-2 分；
未提供的得 0分。
9.管理规章
制度
6
根据投标单位的管理规章制度情况，由评委独立打
分。
管理规章制度要求符合规范，体现高标准、高档次、
科学合理、详细完备的，得 4.1-6 分；
制度基本完善、具有一定可行性的，得 2.1-4 分；
制度不完善、可行性较差，不能满足本项目要求的，
得 0.1-2 分；
未提供的得 0分。
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10.应急处理
方案
8
根据投标单位的项目应急处理方案情况，由评委独立
打分。
方案详细具体，有详细的突发状况应对措施，切实可
行的，得 6.1-8 分；
方案基本合理、有一定可行性、基本满足本项目要求
的，得 3.1-6 分；
方案不细致、可行性较差，不能满足本项目要求的，
得 0.1-3 分；
未提供的得 0分。
3
其他
评审
项
1.企业综合
实力、信誉
11
（1）根据投标单位提供的质量管理、环境管理、职
业健康安全管理体系认证证书，每提供一份认证证书
得 1分，最高得 3分。
（2）根据投标单位提供的 2018 年 1 月 1 日起至今获
得的奖项、荣誉证书等证明材料，每提供一份市级行
政主管部门或副省级行政主管部门颁发的，得 1分，
最高得 4分，每提供一份省级及以上行政主管部门颁
发的，得 2分，最高得 4分。本项最高得 8分。
注：（1）投标单位须提供以上有效证明材料的原件
扫描件编制到电子投标文件中，扫描件内容须清晰
可辨。
（2）未提供或提供的评委不认可的得 0 分。
2.类似项目
业绩
10
根据投标单位提供的 2018 年 1 月 1 日起至今（以合
同签订时间为准）的类似项目业绩（以合同原件扫
描件、中标/成交通知书原件扫描件为准，二者缺一
不可），每提供一份有效业绩得 1分，最高得 10 分。
注：（1）投标单位须提供以上有效证明材料的原件
扫描件编制到电子投标文件中，扫描件内容须清晰
可辨。
（2）未提供或提供的评委不认可的得 0 分。
3.对招标文
件的响应程
度
3
根据投标单位提供的响应文件的响应程度，由评委独
立打分。
响应文件制作完整，完全响应招标文件要求的，得
1.1-3 分；
存在前后不一致、文字表述不清的，得 0.1-1 分。
注：1、按照财政部、工信部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库[2020]46
号；工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业
[2011]300 号；山东省财政厅、山东省工信厅发布的《关于转发<政府采购促进中小企
业发展管理办法>的通知》鲁财采[2021]7 号；烟台市财政局、烟台市工信局发布的《关
于进一步落实<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》烟财采[2021]17 号及福
山区财政局、福山区工信局转发《关于进一步落实<政府采购促进中小企业发展管理办
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法>的通知》烟福财[2021]18 号的规定，本项目投标人必须为中小微企业，小微企业不
予价格折扣。
2、根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[2014]68 号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
[2017]141 号）的规定，对在投标文件中提交了《残疾人福利性单位声明函》或省级
以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文
件的投标人，视为小微企业。
27.特殊情况下的评标方法
如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人所投
报主要货物为相同品牌、型号产品并经评标委员会认定明显缺乏竞争，导致评标委员
会无法评标或投标人报价均超出项目控制价时，评标委员会有权停止招标，招标人经
政府采购监督部门同意后，可以改用其他方式进行本项目。
28.评标纪律
28.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员
会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。
28.2 所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
28.3 评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公
务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。
28.4 评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。
28.5 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标
人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。
28.6 为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果
有利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，
不得将评标情况扩散出评标委员会以外。
28.7 评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发
表意见。
28.8 评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至招标代理机构，严禁将评标
过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。
28.9 招标代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、
已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。
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28.10 评标委员会对各投标人的商业秘密予以保密。
28.11 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评
审意见承担个人责任。
28.12 评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。
F 定标
29. 中标标准
29.1 评标委员会将按照招标文件规定的各项因素进行综合评审，评标总得分最高
的投标人为中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报
价相同的，按技术标优劣顺序排列，以此类推。投标人的最终得分由报价得分和其他
统一打分项及各个独立打分项汇总计算，每个独立打分项由评委打分取平均值计算（小
数点后保留两位，四舍五入）。
29.2 最低报价不是中标的唯一标准。
G 授予合同
30. 中标通知
30.1 评标结束后，招标代理机构将以书面形式发出《中标通知书》，《中标通知
书》一经发出即产生法律效力。
30.2 招标代理机构将向未中标的投标人通知未中标结果，并在公布中标结果 5个
工作日内无息退还其投标保证金。
30.3《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。
31. 授予合同时变更数量的权力
招标人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门
批准后，按中标单价相应调整总价。
32. 签订合同
32.1 中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点与招标人签订正式合同，签订
正式合同的时间在《中标通知书》发出之日起十个工作日内。
32.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。
32.2 如中标人拒签合同，则按违约处理，并没收其投标保证金。
H 中标服务费
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33.中标服务费
本项目代理服务费由中标人在领取中标通知书之前进行支付，支付标准详见后附
表。根据山东省财政厅文件（鲁财采[2020]26 号）《山东省财政厅关于印发山东省政
府采购投标人管理暂行办法的通知》规定，投标人未在招标文件规定时间内向招标代
理机构交纳服务费的，由同级财政部门按不良行为记入该投标人信用档案中。
I 无效投标与废标
34.投标人有第26.1.4条规定情况之一,其投标视为无效投标。
35.投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为废标，而且招标人将严格按照《中华
人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规及规章
制度的规定行使权利，监督部门根据情节处以一至三年内禁止参加政府采购活动。投
标人给招标人造成损失的，招标人有索赔的权利。
35.1 投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料；
35.2 投标人在投标有效期内撤回投标；
35.3 在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动；
35.4 投标人以任何方式诋毁其他投标人；
35.5 投标人串通投标；
35.6 投标人向招标人、用户、评标委员会成员提供不正当利益；
35.7 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
35.8 中标人不按规定签订合同；
35.9 法律、法规规定的其他情况。
J 解释权
36.本招标文件的最终解释权为招标人,解释以招标人的书面解释为准。
37.招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，投标人应同时遵守相关
法律、法规。
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第四部分 合同文本
政府采购合同
项目名称:
合同编号:
采购编号:
甲方：
乙方：
合同签订日期： 年 月 日
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烟台市福山区总工会的烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购项目 (项目
名称)由济南市建设监理有限公司以 （项目编号）号招标文件在国内
以 （采购方式）方式进行采购。经评委确定(乙方)为中标单位。甲乙双方
同意按照下面的条款和条件签署本合同。
一、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分：
（1）招标文件
（2）投标文件
（3）乙方在报价时的书面承诺
（4）中标通知书
（5）合同补充条款或说明
（6）附件
二、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。
三、委托事项： 。
四、服务期限：
五、合同金额：人民币（大写： ）；（小写： ）。
六、付款方式：
七、双方的权利和义务
（一）甲方的权利和义务
1、甲方对乙方服务方案的实施进行监督管理，并有权督促乙方人员严格执行合同
规定的各项条款。
2、委托乙方的管理服务应达到甲方制定的要求。如不能达到，甲方将对此发出整
改通知，连续两次通知仍不能达到的，甲方有权予以处罚。
3、其它依法应由甲方享有的权利和承担的义务。
4、积极协助乙方做好服务工作。
（二）乙方权利与义务
1、严格遵守国家、省、市的法律法规和《招标文件》中的服务质量标准，高质量、
高效率地完成培训工作。
2、根据有关法律法规及本合同的约定，制定该服务的各项管理办法、规章制度及
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岗位责任。
3、乙方必须按照国家的规定和要求对员工进行安全生产教育培训，并遵守招标人
有关规章制度。
4、乙方不得将整体或部分管理责任及利益对外转让或发包，不得将未征得甲方同
意的服务业务对外分包或转包。
5、建立健全本项目的服务管理档案，并负责及时记载有关变动情况。
6、乙方人员在服务期间发生的人身伤害及安全事故等，无论因何种原因发生，其
全部责任和费用均由乙方承担，甲方不承担任何责任。
7、接受服务主管部门和甲方有关部门的监督、指导。
8、签订保密协议，履行保密义务。
9、乙方须按政府防疫部门要求进行疫情防控工作。
10、乙方应严格遵守相关法律、法规，加强安全教育，规范作业，做好安全防范
工作，乙方雇佣从事本项目的所有人员在服务期间或服务时间之外发生任何人身伤亡、
人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题，与甲方无关，均由乙方承担全部责任并自
行负责解决，甲方不承担任何法律责任和费用。因此造成不良影响的，甲方有权解除
合同。
11、其它依法应由乙方享有的权利和承当的义务。
八．服务要求和标准： 。
九．违约责任
1、如因甲方不遵守本合同有关条款，造成乙方未能完成规定管理目标或直接造成
乙方经济损失的，甲方应给予乙方相应补偿。
2、如因乙方不遵守本合同有关条款，造成甲方未能完成规定管理目标或直接造成
甲方经济损失的，乙方应给予甲方相应补偿，并且甲方有权要求乙方限期整改。
3、因乙方管理不善或操作不当等原因造成重大事故和经济损失的，由乙方承担全
部责任并负责善后处理（以法定机构的鉴定结论为依据）。
4、出现下列情况之一时，甲方可单方解除合同，另行选择服务单位：
（1）因乙方过错造成在管理中出现重大恶性事故引起社会强烈不满的；
（2）乙方不服从甲方正常监督管理的。
十、合同的生效
本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。
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十一、其他条款
1、不可抗力
甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，
并在 2 天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由
双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。
2、政策变化
甲方因政府政策变化，需终止合同时，此合同可随时终止。
十二、争议的解决方式
1、在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式
解决。
2、经协商不能解决的争议，可向烟台市有管辖权的法院提起诉讼。
3、除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。
十三、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同
具有同等的法律效力。
十四、本合同一式六份，甲方两份、乙方两份，采购办一份，招标代理公司一份。
甲 方： 乙 方：
名称：（盖章） 名称：（盖章）
地址： 地址：
法定代表人/负责人（签字）： 法定代表人/负责人（签字）：
授权代表（签字）： 授权代表（签字）：
开户银行： 开户银行：
银行帐号： 银行帐号：
时间： 年 月 日
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第五部分 招标内容及技术服务要求
一、项目说明：
本项目为烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购项目，投标人须对招标内
容全部投标，投标报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。
二、服务内容及标准
烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购包括大厅咨询引导服务、会议服务、
保洁服务、秩序维护服务、设施设备维护管理、花卉绿植养护服务、食堂餐饮服务。
1、大厅咨询引导服务
一楼大厅服务台设引导员 2人，主要负责人员咨询、引导、房间预约办理等服务。
（1）引导员要求女性，35 岁以下，高中及以上学历，五官端正，形象气质佳，接
受专业礼仪培训，挂牌服务，礼貌待客。
（2）引导员在指定工作区域负责迎接、引导、分流办事人员，维护大厅工作秩序。
（3）引导员应熟知文化宫的整体情况和各区域功能布局，积极处理办事人员的需
求，耐心地解答办事人员所咨询的问题，并向办事人员提供必要的协助和服务。
（4）面对老、弱、病、残、孕等困难的特殊服务对象时，应提供全程协助办理服
务。
（5）协助工作人员疏导和安抚投诉人员，及时汇报分管领导并记录办事人员反映
的意见和问题。
（6）做好大厅环境卫生的维护工作，遇到垃圾、水渍、污渍应及时联系保洁员清
理，在保洁员无法及时到场的情况下应主动及时清理。
2、会议服务
（1）会议服务人员 2人，要求女性，35 岁以下，高中及以上学历，五官端正，形
象气质佳，接受专业礼仪培训，挂牌服务，礼貌待客。
（2）服务人员根据会议要求布置会场，会议所需条幅、桌签、笔纸、茶水等消耗
品由招标人提供，会议服务人员负责整理、摆放。
（3）会前做好设施设备调试，室内卫生、温度、茶水、笔纸以及其它会议要求的
材料准备工作。
（4）大型会议或领导出席的会议，服务人员会前 30 分钟到岗。
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（5）会议期间，服务人员站于会议室门口直至会议结束，做好迎接、茶水续水等
会场服务，部分会议需准备茶歇。
（6）会议中间休息时，要尽快整理会场，补充和更换各种用品。
（7）会议结束后，服务人员应仔细检查会场是否有遗忘的物品和文件，设备设施
是否完好，并做好会场保洁，关好门窗、水电。
（8）做好会场设备的日常检查维护，每日检查安全、卫生及设备完好状况，发现
问题及时处理.
（9）定期对会议室设备进行维护保养，保证各类相关配套设施设备安全运行、正
常使用，并做好保养记录。
（10）根据招标人工作需要，做好大型活动接待服务。
3、保洁服务
安排保洁人员 5 人，对工人文化宫楼内外公共区域（一楼大厅、各楼层走廊、墙
面、楼梯、卫生间、各类活动室、会议室、礼堂等）进行卫生清洁。保洁员正常作业
时间为 8小时工作制，但晚上举办活动时管理服务公司需视情况安排保洁人员加班。
保洁服务标准如下：
（1）大厅
a.保持大厅地面整洁、光亮，无脚印、无污渍、无痰渍、无死角、无纸屑及其它
杂物。
b.厅堂内的其他部位，如：柱面、墙面、台面、栏杆、椅子、沙发、摆件等，保
持光亮、整洁、无灰尘。
c.一楼大厅门窗日常要保持干净、光亮、无痕、无手印及灰尘。
d.垃圾桶要每日定时擦拭外表，保持洁净，垃圾不得超过垃圾桶的 2/3。
2）各楼层走廊、电梯间、电梯、步行梯、楼梯间
a.地面保持洁净、无污迹、无水迹、无脚印。
b.走廊四角及地脚线，保持干净，无垃圾。
c.墙面及走廊设施、门框、通风口、灯管、花卉、装饰物，保持干净、无积灰。
d.保持电梯梯门光洁、明亮，轿厢内保持洁净。
e.楼梯台阶干净、无垃圾，扶手无灰尘，保持光亮。
（3）卫生间、洗手间
a.卫生洁具做到清洁、无水迹、无头发、无异味、无便痕。
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b.墙面、四角保持干燥、无地蛛网，地面无脚印、无杂物、无痰迹。
c.镜子保持明净、无浮灰、无水迹。
d.金属器具保持光亮、无浮灰、无水迹、无锈斑。
e.定期开关窗户，保持室内内空气清新。
f.洗手液、肥皂、卫生纸、空气清新剂、纸篓由招标人按需配备，其他卫生清洁
用具、日常耗材由管理服务公司负责。
（4）会议室、活动室
a.会议室每周至少清洁一次，每次会前、会后再增加一次清洁。活动室每天上午、
下午各清洁一次，其余时间每小时巡视一次，发现脏污及时清理。
b.室内桌椅、器具、装饰品摆放/悬挂整齐，表面干净整洁，无灰尘。
c.作业期间如发现设备故障、损坏须及时报修。
（5）室外公共区域
a.红线范围内道路、停车场地面保持整洁，无烟蒂、树叶、纸屑、杂草、沙土、
油渍等。
b.定期对楼顶平台进行巡查及卫生清洁，保持干净整洁、无垃圾杂物。
c.冬季做好室外公共区域的降雪清理工作。
d.门市前三包区域由各门市自行清理。
（6）垃圾收集与清运
a.垃圾实行袋装化管理，日产日清，及时送至指定位置。
b.垃圾清运过程中无垃圾散落、滴漏等现象。
c.夏季做好临时垃圾存放点的消杀工作，无蚊蝇滋生现象。
4、秩序维护服务
管理服务公司安排人员为工人文化宫提供门卫值班、秩序巡逻、消防监控室值班
服务，以上岗位须全年 365 天不间断执勤。具体要求如下：
（1）人员安排
a.一楼大厅北侧入口处设值班门卫 1人，工作时间 08：30∽21：00，对进入人员
进行登记、测温及健康码查询，同时做好咨询服务工作。
b.南大院安排门卫 2人，24 小时轮流值班，对进入办公区域的人员进行登记、测
温及健康码查询，获得许可后方可进入大院。
c.楼内安全巡逻 2 人，24 小时轮流值班，对楼内公共区域进行巡查，维持楼内正
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常秩序。
d.消防监控室须按照消防法相关规定，安排人员 24 小时轮流值班，每班次 2人，
三班倒，密切关注消防设施及监控视频画面，发现异常及时妥善处理。
e.因以上岗位需要全年 365 天、每天 24 小时不间断执勤，根据劳动法要求，为保
证员工休息权利，增加机动秩序维护员 1人，其他秩序维护人员休班期间机动值班。
（2）秩序维护服务标准
a.建立健全完善的保密体系与保密制度，秩序维护人员应严格遵守工作纪律。
b.秩序维护人员言行举止礼貌、文明、规范。
c.秩序维护人员要有高度的责任心、警惕性，按时到岗、坚守岗位，不得擅离职
守。
d.秩序维护人员熟悉楼宇建筑结构布局，掌握各种消防器材、监控系统的位置和
使用方法。
e.制定、落实每天安全巡查及每周、每月检查登记制度，及时掌握服务区域内的
秩序情况，对安全设施设备进行检查维护，确保完整无损，发现隐患及时上报整改，
防止安全事故的发生。
f.明确巡逻范围及内容，每天对楼内外区域及楼顶进行巡查，加强责任意识，发
生异常情况及时妥善处理。巡逻要采取定时与不定时相结合的方式进行，确保巡逻工
作切实有效。
g.疫情期间，门卫要执行上级主管部门及招标人的防疫要求和规定，认真做好疫
情防控工作，对外来人员进行测温并核查健康码，发现异常情况应禁止其进入文化宫
内部。
h.进入南大院的外来人员，须凭有效证件进行登记，经被访人员同意后方可进入。
秩序维护人员对进入大院的车辆进行疏导、管理，要求车辆停放在停车位上，不得乱
停乱放，不得有车辆在大门口处停车。
i.每天关门前，要检查公共区域及各活动室内门窗是否锁好、灯具是否关闭及卫
生间有无跑水等现象，发现异常及时做好相应处理。
j.秩序维护队员需注意观察有无可疑人员或可疑物品，如发现可疑情况立即上报
并妥善处理。
k.事先制定各项事故防范措施及应急处置预案，员工要熟悉掌握，以便发生突发
事件时能够妥善处理。
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l.管理服务公司须根据福山区政府发布或批准的文件以及招标人相关要求做好停
车场管理工作。
m.消防监控室值班人员应持有消防值班相关资格证书，熟练掌握消防、监控设备
的技术性能及操作方法。
n.消防监控室人员值班期间密切注意各种信息和设备运转状况，遇到报警能够迅
速、准确按照报警程序进行操作，与门卫、巡逻岗等队员进行联防联控，确保项目的
安全稳定。
o.管理服务公司须建立完整、有效、可行的秩序维护人员管理方案和突发事件应
急预案，包括防火、防盗、防事故等安全突发事件的应急方案，预案要简捷、实用、
有效，相关人员要熟练掌握，以便发生突发事件时能有效地控制。
p.秩序维护人员须保持高度警觉性，服务区域内一旦发生的突发事件要迅速作出
反应，并对现场及事件经过会同相关部门进行有效处置。要建立相应的档案登记制度，
把对事件的处理过程、结果做详细记录存入档案之中。如发生治安刑事案件，负责配
合公安机关处理治安事件，加强沟通，发生案件及时报警，协助公安机关保护现场，
并积极配合提供相关线索，争取案件迅速侦破。
5、设施设备维护管理
为大楼提供房屋本体、高低压配电系统、照明系统、给排水系统、消防系统、电
梯系统、弱电系统等设备的运行维护以及门窗等设施的日常维修工作。服务标准如下：
（1）房屋本体
a.配备具有相关有丰富经验的从业人员。
b.配合招标人参与对楼宇及设施设备的接管、验收，进行日常管理。
c.按行业要求建立房屋本体及配套设备设施管理资料档案， 并妥善使用、保管。
d.建立健全工程维修的相关制度，做好相关记录。
（2）高低压配电系统
a.建立供配电相关制度，对供电设备定期检查、维护。
b.加强日常维护检修，保证公共使用的照明、指示灯具线路、开关要完好。
c.设备出现故障时，维修人员应在接到报修后及时到达现场，一般性维修不过夜。
d.严格执行用电安全规范， 确保用电安全。
e.统筹规划，保障设施设备正常运转，节约用电。
（3）照明系统
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a.每天将所有照明配电箱、插座箱、开关、灯具进行检查，确保照明系统正常使
用。
b.开关、灯具、光源如有损坏须及时解决，不影响正常使用。
c.室内外照明按规定时间开关。
（4）给排水系统
a.建立正常供水管理制度，加强巡查，防止跑、冒、滴、漏， 保证设备设施完好。
b.定期对无负压设备、水泵房及所有供水管道及水闸检查，确保使用良好。
c.保持室内外排水系统通畅，每月巡查一次，发现堵塞及时疏通。
d.雨季来临前要集中对所有雨水管道清理一次，确保畅通。
e.保证化粪池出入口通畅，井内无积物浮于面上，池盖无污渍、污物，清理后及
时清洁现场。
（5）消防系统
消防系统维护保养由招标人与专业维保单位签订维保合同，管理服务公司须安排
人员配合招标人对维保单位进行监督、管理，日常巡查期间发现问题应及时上报。
管理服务公司须安排人员对消防中控室进行 24 小时值班，值班人员须持证上岗。
值班期间出现一般性误报警等故障立即排除，暂时不能处理的及时通知维保单位，应
急措施得当有效。
（6）电梯系统
电梯维护保养由招标人与专业维保单位签订维保合同，管理服务公司须安排人员
配合招标人对维保单位进行监督、管理，日常巡查期间发现问题应及时上报。
（7）天然气系统
a.建立天然气设备管理制度， 加强巡查， 防止天然气泄漏事故发生， 保证设备
设施完好。
b.做好管线螺丝紧固上油保养工作。
c.发现对日常巡检和测试发现的问题和安全隐患应及时上报，一般性故障立即排
除，暂时不能处理的及时通知天然气公司，应急措施得当有效。
d.配合天然气公司做好定期检查工作。
（8）弱电系统
a.工作人员每天对弱电系统进行巡视检查，发现问题及时解决。
b.每月要在不影响楼内正常工作的前提下，对整个弱电系统检查，保障弱电系统
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终端与监控系统联络正常。
（9）日常维修服务要求
a.管理服务公司自行配备维修所需工具及设备，损坏的零件由招标人负责采购，
管理服务公司安排人员进行更换。
b.急修应在半小时内完成，一般性零修、小修 2 小时内完成。无法及时修复的要
及时向招标人汇报情况。
c.接到报修后，根据情况及时安排人员前往现场进行维修，维修人员须在 15 分钟
内到达现场进行处理。
d.维修时应尽量减少噪音，减少对周围环境的影响，维修完毕后及时清理现场垃
圾。
e.达到房屋大、中修标准的不在管理服务公司服务范围内，但管理服务公司应协
助招标人做好大中修工程的监督、管理工作。
6、花卉绿植养护服务
管理服务公司配备 1名绿化养护人员，负责楼内花卉和绿植的日常养护工作。花
卉绿植养护服务标准如下：
（1）每天对楼内绿植枯枝落叶进行清理，保持花盆及周边无树枝、树叶散落。
（2）根据绿植习性及生长习惯进行浇水，无旱涝情况发生，及时清理浇水期间洒
落的水。
（3）根据季节不同及绿植习性，对绿植进行施肥、移盆换土、病虫害防治等工作，
绿植生长茂盛、无明显病虫害。
（4）根据招标人安排，协助做好重要节日期间绿植摆放、养护工作。
（5）因管理不善造成的绿植严重病害或死亡现象，须及时处置或更换。
7、食堂餐饮服务
管理服务公司安排厨师、面案各 1 人，工作日期间为工作人员及群众提供午餐。
具体要求如下：
（1）招标人工作人员就餐标准为每人 15 元/餐，每月随管理费结算一次，每日就
餐人员约 30 人左右。
（2）午餐至少包含一荤两素一汤，主食至少两种（需有面食），配有时令水果、
咸菜等。主食每周搭配一次面条、包子或水饺等。
（3）食谱应根据季节不同合理调整和安排，提供适时菜品，定期推出特色菜和新
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菜，每周菜谱需提前报招标人审批，并根据招标人的需求和意见对菜谱进行调整。
（4）招标人提供厨房炊事设备厨具、用餐场所及桌椅等，管理服务公司在服务期
内应妥善使用并保管好，如有遗失、损坏须进行赔偿（属自然损耗的除外）。
（5）招标人负责食堂水、电、气等能源费用，服务人员使用期间需节约能源，避
免浪费。
（6）厨师必须持有《健康证》，具备中式烹调师证书。
（7）在原料验收、储存、清洁、粗加工、细加工、烹调、制作、留样、分餐等环
节必须按照《中华人民共和国食品安全法》的要求规范操作，每一环节质量必须得到
保证；招标人对有权进行监督。
（8）加强安全管理及培训，提高员工安全意识，确保无食品安全事故发生。
（9）合同期内，管理服务公司可根据食堂配置情况对外进行餐饮经营活动（例如
对外来人员提供就餐、配餐等），但管理服务公司必须优先保证工作人员就餐需求。
（10）管理服务公司进行餐饮经营活动时，须严格遵守相关规定，明码标价、合
理定价，如产生纠纷或投诉，由管理服务公司负责处理，造成恶劣影响的，招标人有
权对管理服务公司进行处罚。
（11）食堂经营期间如需办理相关手续由管理服务公司进行负责，招标人予以配
合。
三、综合管理要求
1、管理服务公司应严格遵守《劳动法》与员工签订劳务合同，按时支付工资、加
班费、缴纳社保、发放劳保等福利，并且工资不得低于烟台市最新公布的最低标准，
如发生劳动纠纷由管理服务公司付全部责任，与招标人无关。
2、服务期限内，管理服务公司工作人员因执行本项目出现的伤亡，由管理服务公
司负责处理。
3、服务期限内，管理服务公司工作人员在服务过程中造成他人人身伤亡或财产损
失的，由管理服务公司负责处理，招标人不予承担任何责任。
4、工作人员须严格遵守招标人制定的各项规章制度，服从招标人日常管理。
5、管理服务公司工作人员应具备良好的职业道德、遵守职业规范，工作期间必须
统一着装，挂牌上岗，进入食堂作业区必须配备口罩、帽子。
6、管理服务公司须加强员工培训，做好安全管理工作，确保无安全生产责任事故
发生。
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41
7、管理服务公司服务期间所需的水电等能源由招标人免费提供，管理服务公司须
强化员工节约能源意识，杜绝浪费。工作期间发现他们损坏招标人资产、浪费能源的
现象或行为要立即制止并上报。
8、招标人为管理服务公司提供必要的办公用房（含办公用房、值班用房、仓库用
房），在委托管理期限内由管理服务公司免费使用。合同期结束后须立即退还给招标
人，如管理服务公司在使用过程中造成财产或物资损坏，招标人有权要求管理服务公
司恢复原状或照价赔偿。
9、人员配置要求
岗位
最低配
置人数
人员要求
项目经理 1人
大专及以上学历，具有类似岗位管理工作经验。
负责本项目社会化管理服务相关工作的统筹管理与指导
综合管理主管 1人
有一定管理工作经验，负责保洁、绿化、餐厅、会议服务、
大厅引导等服务事项的综合管理
秩序维护主管 1人 持有《保安员证》，负责秩序维护事项的综合管理
门卫 3人
南大院门卫 2人、文化宫门卫 1人，身体健康，服从工作
安排，有较强的服务意识，退伍军人优先。
巡逻队员、机动
队员
3人
身体健康，服从工作安排，有较强的服务意识，退伍军人
优先。
消防监控室值
班员
6人
身体健康，服从工作安排，有较强的服务意识，能够独立
操作消防、监控系统，持有消防值班相关证书。
保洁员 5人
身体健康，有一定工作经验，沟通能力好，服从工作安排，
有较强的服务意识。
绿化养护工 1人
身体健康，有一定工作经验，沟通能力好，服从工作安排，
有较强的服务意识。
维修工 2人 持有《电工证》，具有一定维修服务经验。
会议服务员 2人 女，35 岁以下，高中及以上学历，五官端正，形象气质佳
大厅引导员 2人 女，35 岁以下，高中及以上学历，五官端正，形象气质佳
厨师 1人 身体健康，持有《健康证》及厨师相关证书
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岗位
最低配
置人数
人员要求
面案 1人 身体健康，持有《健康证》，持有中式面点师证书优先。
合计 29人
四、其他要求
1、投标人在从事项目活动中，必须遵守国家安全生产相关的法律、法规和安全方
面的强制性国家标准或行业标准。如人员伤亡、财产损失等事故，由投标人自行承担
责任，与招标人无关；
2、投标人提供本项目所用的耗材须为清洁、绿色环保；
3、投标人必须服从招标人的统一管理，如遇到重大活动，安排相关人员提供相应
服务；
4、宣布中标后，若中标人无法履约，招标人有权取消其中标资格，给招标人造成
损失的，依法承担赔偿责任。中标人不得擅自分包、转包。投标人中标后，在履约过
程中必须按其投标文件的承诺派出项目负责人。
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第六部分 投标文件格式
1、投 标 函
致 （招标人）：
（投标人全称）授权（投标人授权代表姓名）（职务、职称）为投标人授权代表，
参加贵方组织的（项目名称）、（项目编号）采购项目招标的有关活动，并进行投标。
为此：
1、我单位提供招标文件规定的全部投标文件：加密电子投标文件于投标文件递交
截止时间前上传至电子平台，非加密电子版投标文件（.n YTTF）拷贝至 U盘，与纸质
投标文件（中标单位提供一正三副，非中标单位提供一份正本）在开标结束两日内送
达代理公司（可邮寄，邮寄费由投标人自行承担）。
2、总投标价格详见开标一览表。
3、我方承诺投标有效期：自提交投标文件递交截止之日起 90 个日历天，在投标
有效期内不撤回、不修改投标文件。
4、我单位保证按本项目招标文件中规定的条款参与投标活动，并为自身的行为承
担相应的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目招标文件规定的行为，愿意接
受相应的处罚并承担由此引起的赔偿责任。
5、我单位已经详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考
资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
6、如果我们的投标文件被采纳，成为中标单位，我们将及时与招标人签订合同，
按招标文件要求及时供货。
7、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）、《关于
政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）或《关于促进残
疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号 ）的规定，我单位为
（请填写：中型、小型、微型、残疾人或监狱）企业（相关证明材料后附）。
8、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。
投 标 人： （公章）
法定代表人（负责人）： （签字或盖章）
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地 址：
电子邮箱：
联系电话：
传真：
日期： 年 月 日
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45
2、开标一览表
项目名称： 项目编号：
标题 内容
投标总价
大写：
小写：
服务期限
服务响应时间
备注
法定代表人或授权代表（签字或盖章） ：
投标人全称（公章）：
日期： 年 月 日
注：1. 投标人必须填写开标一览表并按照要求填写齐全。
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46
3、报价明细表
项目名称： 项目编号：
序
号
项目 单价（年费用） 总价（2年费用） 费用说明
1 人员工资
2 社会保险
3 意外险
4 员工福利
5 工装费用
6 设备工具费
7 清洁耗材费
8 管理费
9 法定税费
10
其他费用（如果有请
投标人详细列明）
11 ……
合计
法定代表人或授权代表：（签字或盖章）
投标人全称（公章）：
日期： 年 月 日
注：（1）如有其它费用请单独列明。
（2）投标价格合计应与开标一览表总报价一致。
（3）本表未填写或不按规定填写或填写的前后不一致，评审时不予承认。
（4）本表内容不得删减，但可以增加，若本表不够可按同样格式进行扩展。
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4、技术及商务偏离表
技术规格、参数偏离表
序号
招标文件条款 投标文件条款
条款号 条款内容 条款号 条款内容
法定代表人或授权代表：（签字或盖章）
投标人全称（公章）： 日期： 年 月 日
商务条款偏离表
序号
招标文件条款 投标文件条款
条款号 条款内容 条款号 条款内容
法定代表人或授权代表：（签字或盖章）
投标人全称（公章）： 日期： 年 月 日
注：
1、即使投标人在设备技术性能、参数的描述中进行了描述或无偏离，也要提报该表。
如无偏离，应注明“无”。
2、如投标人在偏离表中无注明，投标文件与招标文件不一致或差异，以招标文件为准。
3、商务偏离中交货期、付款方式、质保期条款的负偏离视为不响应招标文件的实质性
要求。
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5、综合说明
1.投标人的总体情况；所提供服务的总体情况等的综述或企业基本状况表；
2.投标人根据对项目的认识及理解、针对本项目编写拟采取的技术标，技术标应
包括（但不限于）下列内容：
（1）总体服务方案；
（2）人员配备情况；
（3）人员培训方案；
（4）保洁服务方案；
（5）秩序维护方案；
（6）会议服务方案
（7）设施设备维护管理方案；
（8）餐饮服务方案；
（9）管理规章制度；
（10）应急处理方案；
3.付款方式、服务期限、服务响应时间（要求不低于投标文件要求）；
4.质保期、售后服务承诺；
5.投标人荣誉、信誉；
6.企业类似项目业绩：指投标人自 2018 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准）以来
类似项目业绩材料的原件扫描件（证明材料：合同原件扫描件、中标/成交通知书原件
扫描件，二者缺一不可）；
7.投标保证金交纳凭证（如有）；
8.其它需要说明的内容。
注：投标人编制内容包括但不仅限于以上内容，可以根据本项目要求在此基础上
进行扩展填充，已提供的内容投标人可不再重复提交。
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6、资格证明文件
1、投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，向招标
人提供货物和服务的法人、其他组织或自然人，须提供相关证明材料，其中：
投标人是企业（包括合伙企业）的，应提供其在工商部门注册的有效《企业法人
营业执照》或《营业执照》，以上证件提供原件扫描件；
投标人是事业单位的，应提供其有效的《事业单位法人证书》原件扫描件；
投标人是非企业专业服务机构的，应提供其有效的《执业许可证证明》原件扫描
件；
投标人是个体工商户的，应提供其有效的《个体工商户营业执照》证明原件扫描
件；
投标人是自然人的，应提供其有效的自然人《中华人民共和国居民身份证》原件
扫描件。
2、针对此次采购活动的法定代表人（负责人）身份证明原件扫描件和法定代表人
（负责人）授权书原件扫描件；
3、法定代表人身份证原件扫描件或授权代表身份证原件扫描件；
4、参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件扫
描件（投标人自行承诺并承担后果）；
5、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料的原件扫描件：
（1）财务状况报告证明材料是指提供基本开户银行出具的资信证明或 2020 年度
经审计的财务报告；
（2）缴纳税收的证明材料是指投标人参加政府采购活动前六个月内任意一个月交纳的
完税凭证；
（3）交纳社会保障资金的证明材料是指投标人参加政府采购活动前六个月内任意
一个月交纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；
（4）依法免税或不需要交纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法
免税或不需要缴纳社会保障资金。前六个月内如无缴税记录，须企业出具加盖单位公
章的证明原件；
6、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关材料（投标人自行编制，提
供相关材料）。
7、投标人无不良信用信息记录：以招标人、招标代理机构通过“信用中国”网站
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50
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”
网站（http://credit.shandong.gov.cn/）等渠道对投标人信用信息查询记录和证据
为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信
行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投
标人，拒绝其参与政府采购活动。
8、投标人须提供《中小企业声明函》原件扫描件（如投标人为监狱企业，须提供
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证
明文件扫描件；如投标人为残疾人企业，须提供残疾人福利性单位声明函。）
注：以上资格证明文件应按要求开标前上传至电子招投标平台，若提供不全或有
瑕疵，其本次投标资格将被取消。
须 知
1、对所附表格中要求的资料和询问应做出肯定的回答。
2、资格文件的签字人应保证他所做的声明及对一切问题的回答的真实性和准确
性。
3、提供的资格文件将被据此进行评价和判断，确定投标人的资格和履约能力。
4、全部文件应以中文书写，加密电子投标文件于投标文件递交截止时间前上传至
电子平台，非加密电子版投标文件（.n YTTF）和 WORD 版拷贝至 U 盘，与纸质投标文
件（中标单位提供一正三副，非中标单位提供一份正本）在开标结束两日内送达代理
公司（可邮寄，邮寄费由投标人自行承担）。
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7、投标人基本情况表
1 单位名称
2
法定代表人
（负责人）
公司成立日期
3 地址
4 当地代表处地址
5 电话 联系人
6 传真 电子邮箱
7 注册地 注册年份
8 企业职工人数 人
9
主营范围
1、
2、
3、
10
最近 2 年内在经营过
程中受到何种奖励或处
分
11
最近 3 年内受投诉或起
诉的情况及说明
12 其他需要说明的情况
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8、法定代表人（负责人）身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人（负责人）。
特此证明。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
法定代表人（负责人）正面、背面双面身份证原件扫描件
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9、授 权 委 托 书
本授权委托书声明：我 （姓名） 系 投标人名称 的法定代
表人（负责人），现授权委托 （单位名称） 的 （姓名） 为我公司签署本
项目的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本
项目的投标文件的内容。
代理人无转委托权，特此委托。
代理人： （签字或盖章） 性别： 年龄：
身份证号码： 职务：
投标人： （盖章）
法人代表人（负责人）： （签字或盖章）
授权委托日期： 年 月 日
代理人正面、背面双面身份证原件扫描件
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10、项目部主要管理人员配备情况
（1）拟投入到本项目主要管理人员一览表
序
号
姓名 性别 年龄 专业
拟在本项
目职务
身份证号
注：1、本表内容不得删减，但可以增加，若本表不够可按同样格式进行扩展。
2、本表后须附人员身份证、劳动合同原件扫描件。
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55
（2）项目经理简历表
姓 名 年 龄 学历
职 称 职 务
拟在本项目
任职
项目经理
毕业
学校
年毕业于 学校 专业
类似业绩
时 间 参加过的类似项目名称 发包人及联系电话 备注
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（3）主要项目部人员简历表
岗位名称
姓 名 年 龄
性 别 毕业学校
工作年限 毕业时间
学历和专业
主要工作业绩及
担任的主要工作
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11、类似项目业绩清单
投标人名称：
项目名称：
序号 项目名称 签订日期
1
2
3
4
……
注：该清单与投标人业绩证明材料一起提交。
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12、中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库[2020]46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采
购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企
业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1、（标的名称），属于 （采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为 （企
业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中
型企业、小型企业、微型企业）；
2、（标的名称），属于 （采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为 （企
业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中
型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（公章）：
日期：
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13、残疾人福利性单位声明函
项目编号：
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利
性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由
本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使
用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：本声明函须按要求加盖单位公章，并提供原件装订在投标文件中。
投标人（公章）：
年 月 日
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附 1：
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔2011〕300 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小
企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、发展
改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你
们，请遵照执行。
工业和信息化部 国家统计局
国家发展和改革委员会 财政部
二○一一年六月十八日
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企
业发展的若干意见》(国发[2009]36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、
营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，
电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不
含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联
网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务
服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理
业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，
营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业
收入 50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员
20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收
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61
入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微
型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企
业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入
300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 5人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5人以下或营
业收入 1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人
员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营
业收入 100 万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；
从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以
下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或
营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或
营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或
营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企
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业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或
营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企
业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10
人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以
下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的
为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业
人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下
的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上
的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；
营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；
从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人
以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中
型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员
10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业
人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10
人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式
的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制
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定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与
本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分
类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计
局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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附 2：
关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔2020〕46 号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，
促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企
业促进法》等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发
展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
政府采购促进中小企业发展管理办法
第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人
民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定
本办法。
第二条 本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务
院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负
责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
第三条 招标人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份
额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小
企业发展。
第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，
享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用
该中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
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（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业
依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制
造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小
企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第五条 招标人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企
业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标
作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小
企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第六条 主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定
面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，
预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。
符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织
等非企业主体采购的；
（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公
共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可
能影响政府采购目标实现的情形；
（四）框架协议采购项目；
（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第七条 采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下
的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，招标人应当专门面向中小企业采购。
第八条 超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工程采购项目中
适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小企业采
购，其中预留给小微企业的比例不低于 60%。预留份额通过下列措施进行：
（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
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（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分
达到一定比例；
（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家
中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不
得存在直接控股、管理关系。
第九条 对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项
目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，招标人、采购代理机构应当对符合本
办法规定的小微企业报价给予 6%—10%（工程项目为 3%—5%）的扣除，用扣除后的价
格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低
价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分
的 3%—5%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微
企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到
合同总金额 30%以上的，招标人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给
予 2%-3%（工程项目为 1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法
的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标
时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 1%—2%作为其价格分。组成
联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、
管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。
具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由招标人根据采购标的相关行业
平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第十条 招标人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具
体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应
商后，符合资格条件的中小企业数量不足 3家的，应当中止采购活动，视同未预留份
额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。
第十一条 中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明
函》（附 1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商
提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
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第十二条 采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小
企业采购，以及相关标的及预算金额；
（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议
中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加
分比例；
（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将
合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（五）招标人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比
例等方面的优惠措施；
（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第十三条 中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，招标人、
采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候
选人的《中小企业声明函》。
第十四条 条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加
或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其
中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向
协议作为采购合同的组成部分。
第十五条 鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，
为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依
法合规通过政府采购合同融资。
第十六条 政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认
定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企
业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助
开展中小企业认定函后 10 个工作日内做出书面答复。
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第十七条 各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管
理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控
和评价，强化绩效评价结果应用。
第十八条 主管预算单位应当自 2022 年起向同级财政部门报告本部门上一年度面
向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况
(附 2)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第十九条 招标人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，招标人、采购代理
机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政
府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。
第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋
取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容
不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规
定追究相应责任。
第二十一条 财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办
法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人
民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、
《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，
依法移送有关国家机关处理。
第二十二条 对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，
不适用本办法。
第二十三条 关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同
有关部门另行规定。
第二十四条 省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具
体实施办法。
第二十五条 本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。《财政部工业和信息化部关于印
发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）同时废止。
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附 3：财库[2017]141号 财政部、民政部、中国残疾人联合会
关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政
协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖
市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财
务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政
府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采
购政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安
置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货
物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中
华人民共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精
神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同
或者服务协议的雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定
的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者
个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材
料。
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中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，招标人或者其委托的招标代理机构应
当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》
第七十七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金
额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，
不重复享受政策。
四、招标人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业
政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货
或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设
立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励招标人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购
支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施
予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。
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附 4：福山区政府采购代理服务费标准
说明：采购代理服务收费采用差额定率累进计费方式计算。按本计费标准计算不
足 5000 元的，按 5000 元计费；超过 50000 元的，按 50000 元计费。
投标注意事项
第一部分 投标邀请函
1.招标内容：
2.有关要求：
3．有关说明：
4.招标议程安排
5.招标公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。
6.其他补充事宜：详见本招标文件
7.联系方式
第二部分 投标人须知
A 说 明
1. 适用范围
2. 定义
3. 合格的投标人
4. 其它
B 招标文件说明
5. 招标文件的构成
6. 招标文件的澄清
7. 招标文件的修改
C 投标文件的编写
8. 要求
9. 投标语言及计量单位
10. 投标文件的组成
11. 投标文件格式
12. 投标报价
13. 投标货币
14. 投标人资格证明文件
15. 投标内容须是符合招标文件规定的投标文件
16. 投标保证金
17. 投标有效期
18. 投标文件的签署、标记、密封
18.2纸质版投标文件必须用A4幅面纸打印，纸质投标文件、电子文档及介质不退。
18.3投标文件封面应由投标人法定代表人或其授权的投标人授权代表人签字，并加盖单位公章。
18.4纸质版投标文件除对错处作必要修改外，不允许有加行、涂抹或改写。若有修改须由投标人法定代表人或
D 投标文件的递交
19. 递交投标文件的截止时间
20. 迟交的投标文件
21. 投标文件的修改和撤消
21.1投标人对投标文件的修改，须在投标文件提交截止时间前对电子版投标文件进行重新上传至电子交易平台
E 开标和评标
22. 开标
23.开标会程序
24. 评标委员会
25.评标原则
26. 评标方法
27.特殊情况下的评标方法
28.评标纪律
F 定标
29. 中标标准
G 授予合同
30. 中标通知
31. 授予合同时变更数量的权力
32. 签订合同
H 中标服务费
33.中标服务费
I 无效投标与废标
34.投标人有第26.1.4条规定情况之一,其投标视为无效投标。
J 解释权
36.本招标文件的最终解释权为招标人,解释以招标人的书面解释为准。
37.招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，投标人应同时遵守相关法律、法规。
第四部分 合同文本
第五部分 招标内容及技术服务要求
一、项目说明：
四、其他要求
第六部分 投标文件格式
1、投 标 函
2、开标一览表
3、报价明细表
4、技术及商务偏离表
5、综合说明
6、资格证明文件
须 知
7、投标人基本情况表
8、法定代表人（负责人）身份证明
9、授 权 委 托 书
10、项目部主要管理人员配备情况
（1）拟投入到本项目主要管理人员一览表
11、类似项目业绩清单
12、中小企业声明函
13、残疾人福利性单位声明函
年 月 日
附1：
关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300号
附2：
关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知
政府采购促进中小企业发展管理办法
附3：财库[2017]141号 财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
附4：福山区政府采购代理服务费标准
发布时间：2021年9月6日21时29分
| 烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购项目招标公告
项目概况 烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购项目采购项目的潜在投标人应在烟台市公共资源交易平台进行网上报名并免费获取招标文件，并于2021年09月29日14:30分（北京时间）前提交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：SDGP370611202102000171 项目名称：烟台市福山区工人文化宫社会化管理服务采购项目 预算金额：3313254.00元 最高限价: 3313254.00元 需求方案：详见附件 合同履行期限：自签订合同之日起，服务期限2年。 本项目不接受联合体投标。 二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： 1.1投标人须是在中国境内注册的法人、其他组织或自然人； 1.2投标人须具有独立承担民事责任的能力； 1.3参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 1.4财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 1.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.6无不良信用信息记录（招标人、招标代理机构负责查询）； 1.7本项目不接受联合体投标； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目投标人必须为中小微企业，中小微企业划分标准应符合《中小企业划型标准规定》。在政府采购活动中，残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业； 3.本项目的特定资格要求：/ 三、获取招标文件 时间：投标文件递交截止时间前。 地点：网上获取。 方式：根据烟台市财政局发布的《关于取消政府采购项目投标报名等有关事项的通知》，取消政府采购交易平台投标报名环节，凡有意参加投标的投标人，在投标文件递交截止时间前登录“中国山东政府采购网（中国山东政府购买服务信息平台）”完成登记注册工作，投标人须确保登记的统一信用代码及其它信息与“烟台市公共资源政府采购电子交易平台”一致，否则无法有效地参与采购交易活动。并通过“烟台市公共资源交易网”（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）- “烟台市政府采购交易平台”凭数字证书（CA）直接免费下载本项目招标文件（文件格式为.YTZF），参与投标。 售价：本项目不提供纸质版招标文件，电子版招标文件不收取费用。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 截止时间：2021年09月29日14点30分（北京时间） 地点：根据烟台市财政局发布的《关于实施政府采购“不见面开标”的通知》（烟财采[2021]8 号文），本项目采用不见面开标，不要求投标人到达现场提交原件资料，投标人须在投标文件提交截止时间前在电子交易平台上传加密的电子投标文件。 五、公告期限： 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 为缓解中小企业融资困难，烟台市财政局联合中国人民银行烟台支行出台了政府采购合同融资政策《关于深入推进政府采购合同融资有关事项的通知》（烟财采[2019]12号），贵单位如有融资需求，可登录“www.ccgp-shandong-rz.cn”了解相关政策。 七、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1、采购人信息 名称：烟台市福山区总工会 地址：烟台市福山区崇文街90号 联系方式：0535-6322076 2、采购代理机构信息 名称：济南市建设监理有限公司 地址：烟台市芝罘区冰轮路601号（福昊物流办公楼三楼西） 联系方式：0535-6980972 3、项目联系方式 项目联系人：林琳 电话：0535-6980972 |
附件：
A包对应的采购文件一册:
A包对应的采购文件二册:
A包对应的采购文件一册:
A包对应的采购文件二册:
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