关于会东县教育体育和科学技术局2021年秋季学期-2023年春季学期学校食堂劳务政府购买服务采购项目 （采购项目编号：513426202100016号） 质疑答复（4）

系统发布时间：2021-09-07 19:50

一、质疑相关主体

质疑供应商：重庆多美佳餐饮有限公司

地 址：重庆市渝中区枇杷山后街57号附1、2

法定代表人：赵雪兵

受理质疑时间：2021年8月31日

质疑项目名称：会东县教育体育和科学技术局2021年秋季学期-2023年春季学期学校食堂劳务政府购买服务采购项目

项目编号：513426202100016号

二、政府采购项目基本情况

采购项目名称：会东县教育体育和科学技术局2021年秋季学期-2023年春季学期学校食堂劳务政府购买服务采购项目

项目编号：513426202100016号

采购人名称：会东县教育体育和科学技术局

代理机构名称：凉山州中吉项目管理有限公司

发布采购信息日期：2021年8月4日

成交结果发布日期：2021年8月30日

发布采购信息媒体：四川政府采购网

三、质疑事项：

重庆多美佳餐饮有限公司认为凉山州中吉项目管理有限公司组织的"会东县教育体育和科学技术局 2021 年秋季学期—2023 年春季学期学校食堂劳务政府购买服务采购项目（编号∶513426202100016）"开标过程违反政府采购法定程序，致使违规投标人进入评审，导致我公司的合法权益受到损害，现向你公司提出书面质疑。

开标现场违规情况如下∶

2021 年 8月 25 日本项目的投标截止时间为∶ 北京时间∶9∶30时止。临近投标截止时间约 9∶ 28 时最后一家投标人（会理鼎铭人力资源服务有限公司）代表才赶到投标现场，该代表签署《签到表》之后并未递交投标文件，而是坐到了我公司投标代表身旁的座位上，该公司的主要投标文件有密封完好的很大一包，由数个人搬运于 9 时29 分 40 秒时方才递交至现场，贵公司（招标代理公司）的工作人员（一位穿浅色T 恤的男士）在收到该文件后核对了手机时间和墙上的时钟宣布了投标截止时间到，即投标截止时间此时已到 9∶30 时。该人员紧接着就离开了开标大厅。随后贵公司另一位工作人员（一位穿深色裙装的女士）进到开标大厅看了签到表，再次宣布了"投标截止时间到，停止接收文件。大家请等一哈，我去接监标老师"然后就离开开标大厅，很快监标老师到达现场，在一片让位置的混乱中，坐在我公司代表旁边的"会理鼎铭人力资源服务有限公司"投标代表才想起有文件（在后续开标过程中，我公司投标代表才注意到这些文件包括《开标一览表》和《资格文件》）忘了递交，这才从包里拿出来，在座位上（我们都坐在第一排离前台很近）伸手递给了贵公司那位深色裙装的女士，而该女士并未拒绝而顺手就将这些文件放在了"会理鼎铭人力资源服务有限公司"前面递交的一大包投标文件之上。此后， 招投标流程继续进行至结束。

我公司对上述现场出现的违规情况的陈述完全属实，现场也有多角度的摄像头，可以视频还原当时现场情况，因此，我公司依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）"第三十三条、第三十九条"及本次招标文件第二章投标人须知、第四条投标文件、第19 项投标文件的递交之第 1 款"投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收"，以及招投标法相关规定，对贵公司提出质疑，要求取消违规企业"会理鼎铭人力资源服务有限公司"的中标资格，并依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令 94 号）第十六条，第（二）款 "对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动。"的规定，从合格的中标候选人中，依法另行确定标供应商，以维护遵规守纪投标企业的投标权益。

理由 1∶ 依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）"第三十三条_投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。"该法条明确规定了逾期送达的的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

理由 2∶ 依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87号）第三十九条 "开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。"该法条明确了投标截止与开标时间必须一致，投标截止后即

进入开标时间，任何与投标相关的资料在截止时间后投标人无权递交，且代理机构也不得接收。

理由 3∶按照本项目招标文件第二章 投标人须知 二、总 则第 19 条"19.投标文件的递交 19.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。"及第 20条"20.投标文件的修改和撤回 20.3在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。"的招标文件规定要求，醒目的明确了逾期送达的文件不得接收的情形，及投标人截止后也不得撤回投标的责任要求。

上述规定明确了开标程序为 "投标及开标投标投标截止时间和开标时间应当一致"、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。…逾期送达的投标文件采购代理机构应当拒收。"、"采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执"_因此，在法定的投标及开标程序上，只要进入投标截止时间，即意味着进入法定的开标时间，且该投标截止时间和开标时间必须为同一时间，若在投标截止时间之后送达的任何与投标相关的文件，法定应应属于无效投标文件，采购代理机构应当予以拒收。但是在本次由贵公司组织的 2021 年8 月25 日公开招标采购"会东县教育体育和科学技术局 2021 年秋季学期—2023 年春季学期学校食堂劳务政府购买服务采购项目"的采购活动中，出现了违反上述法律规定的违法情形，在投标截止时间 2021 年8 月25 日9∶30 时已过，你公司主持人当众宣布本项目投标截止时间已过，停止接受文件后，在投标截止时间之后，出现投标人趁你公司组织上的混乱，违规再次递交投标资料给你方相关工作人员的情况，且将截止时间后递交的资料与投标截止时间前递交的投标资料一并存放（上述违规行为可调阅现场的音视频资料予以核查），上述行为已对我公司及其他投标人的有效投标行为造成严重损害。我公司认为∶应对投标截止时间以后，会理鼎铭人力资源服务有限公司送达的那部分投标文件拒绝接收;因该公司按时提交的投标文件中不包括《资格文件》和 《开标一览表》，应对该公司递交的投标文件废标处理。并依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令 94 号）第十六条，第（二）款"对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动。"的规定，从合格的中标候选人中，依法另行确定中标供应商，

法律依据 1∶《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87 号）"第三十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文性的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理 机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况， 签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前 开启投标文件。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文性， 采购人、采购代理机构应当拒收。

法律依据 2∶第三十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

法律依据 3∶《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令 94 号）第十六条"采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动;认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理∶

..（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动。"

回复：根据“《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。”的描述，此处提到的是“送达”。“会理鼎铭人力资源有限公司”在2021年8月25日9:30（北京时间）前已将所有响应文件送达我单位开标室。而且在接收“会理鼎铭人力资源有限公司”的资格性响应文件和开标一览表时及整个开标过程中，并无任何投标人提出质疑，故我单位继续进行开标。在开标后结束时，我单位工作人员也询问现场投标人代表是否有质疑，在场供应商代表均表示无质疑。

如对上述答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向主管部门政府采购监管处提起投诉。

特此回复

凉山州中吉项目管理有限公司

二○二一年 九 月 六 日

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