发布于 2021-09-08
招标详情
济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目竞争性磋商公告
济南市天桥区人民政府制锦市街道办
事处食堂外包服务项目
竞争性磋商文件
项目编号：TQKNCS-2021-74
采购人：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处
采购代理机构：山东康宁建设项目管理有限公司
二零二一年九月
目 录
关于参与山东省政府采购招标投标的重要提示.............................................................４
第一部分 竞争性磋商邀请函...........................................................................................1
第二部分 供应商须知.......................................................................................................3
前附表........................................................................................................................3
一、说明....................................................................................................................6
二、政府采购竞争性磋商文件说明........................................................................7
三、响应文件的编制................................................................................................8
四、合格的供应商..................................................................................................12
五、报价有效期......................................................................................................12
六、磋商费用..........................................................................................................13
七、保证金..............................................................................................................13
八、无效报价..........................................................................................................13
九、废标..................................................................................................................14
第三部分 公开报价、磋商、成交.............................................................................18
一、公开报价..........................................................................................................18
二、磋商小组..........................................................................................................18
三、磋商原则和评审办法......................................................................................18
四、磋商纪律..........................................................................................................21
五、成交通知..........................................................................................................22
六、授予合同..........................................................................................................22
七、质疑..................................................................................................................22
八、保密和披露......................................................................................................24
九、解释权..............................................................................................................24
第四部分 项目说明及技术要求.......................................................................................25
第五部分 合同格式.........................................................................................................29
第六部分 附 件...............................................................................................................33
附件一：报价函......................................................................................................34
附件二：法定代表人授权委托书..........................................................................35
附件三：报价一览表..............................................................................................36
附件四：分项报价表..............................................................................................37
附件五：供应商基本情况表..................................................................................38
附件六：拟派服务人员简历表..............................................................................39
附件七：业绩一览表..............................................................................................40
附件八：技术要求偏离表......................................................................................41
附件九：商务条款偏离表......................................................................................42
附件十：无重大违法记录声明..............................................................................43
附件十一：小微企业声明函..................................................................................44
附件十二：残疾人福利性单位声明函..................................................................45
附件十三：磋商保证金（此附件只针对于存在一般失信行为的供应商）......47
附件十四：密封件格式..........................................................................................48
第七部分 评审细则.........................................................................................................49
关于参与山东省政府采购招标投标的重要提示
各供应商：
根据山东省政府采购的要求，各供应商在 2021 年 09 月 15 日 16：
00 前需要到“中国山东政府采购网站”进行注册登记备案，否则无法完
成政府采购系统中的“确认注册备案”，导致无法参与投标。
网址：
http://www.ccgp-shandong.gov.cn
确认注册备案流程：
1、电子版从网站公告附件自行下载；
2、从网站注册后，进入系统点击“注册备案管理”进行项目备案，
保存后会显示“未确认”（注册备案结束后联系代理在系统中进行确认）；
3、投标人在获取招标文件截止时间前自行在系统中注册备案，过期
不候。
备注：
1、第一次使用系统请用 IE11 浏览器，网站上有安装包下载。
2、系统中有“Cell 报表工具安装盘下载”需下载安装后才有数据。
3、其他如有疑问请致电代理机构（0531-58782177）。
4、平台网站技术支持电话：0531-82669782、0531-82669864、
0531-82669829、0531-82669145。
山东康宁建设项目管理有限公司
1
第一部分 竞争性磋商邀请函
山东康宁建设项目管理有限公司受托就济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处
食堂外包服务项目以竞争性磋商方式进行采购，欢迎具有相应资质的企业前来磋商。
一、项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目
二、项目编号：TQKNCS-2021-74
三、项目内容及概况：
1.采购范围：本项目为济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项
目。具体采购范围及所应达到的具体要求，以本磋商文件中的商务、技术和服务的相
应规定为准。供应商的响应文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全
部要求。
2.本项目政府采购预算为：78.5 万元。
四、供应商资格要求：
1.在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；
2.具有有效的食品经营许可证；
3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
4.有良好的信誉度和公信力；
5.具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力；
6.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）或“信用山东”（www. creditsd.gov.cn）等网站中没有被列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
7.法律法规对合格供应商的其他要求、规定；
8.本项目不接受联合体投标。
五、公告期限：2021 年 09 月 09 日至 2021 年 09 月 15 日
六、获取磋商文件的时间（北京时间）、地点、方式及磋商文件售价：
2
1.获取磋商文件时间：2021 年 09 月 09 日至 2021 年 09 月 15 日，每天下午 9时 00 分
至 11 时 30 分，下午 13 时 30 分至 16 时 00 分（北京时间，法定节假日除外）。
2.获取磋商文件地点：在山东省政府采购信息公开平台自行下载。
3.获取磋商文件方式：自行下载。供应商必须在获取招标文件期限内自行在
“http://www.ccgp-shandong.gov.cn 中国山东政府采购网”进行注册，注册成功后应
及时与代理机构联系进行备案确认，本采购项目联系人为：高经理，电话：
0531-58782177。未在网上登记备案者后果自负。如需纸质文件可到采购代理机构获取。
七、递交响应文件时间及地点：
1.时间：2021 年 09 月 22 日下午 14:00-14:30 分。
2.地点：济南市天桥区无影山中路美林大厦东塔 1301 室。
八、开标时间及地点：
1.时间：2021 年 09 月 22 日下午 14:30 分。
2.地点：济南市天桥区无影山中路美林大厦东塔 1301 室。
九、联系方式：
1.采购人：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处
地 址：济南市天桥区制锦市街 11 号
联系人：张主任 联系方式：0531-81601035
2.采购代理机构：山东康宁建设项目管理有限公司
地 址：济南市天桥区无影山中路 48-15 号美林大厦东塔 1301 室
联系人：高经理 联系方式：0531-58782177
3、若有疑问或须澄清的内容请联系采购代理机构
3
第二部分 供应商须知
前附表
序号 内 容 规 定
1
采购人名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处
项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目
项目说明：本项目为济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目。（详
见竞争性磋商采购文件第四部分）
服务期：一年。
付款方式：按月付款，乙方经过一个月的供餐服务后，经甲方认可并无食品安全事件
发生，由甲方按不足 100 人时按 100 人结算，超出 100 人时按实际就餐人数结算，支
付前一月的餐费。单人每天费用 25 元（其中早餐：7 元，午餐：18 元）结算，承包
方结算时必须提供正规发票及符合财务要求的正规发票。
2
供应商资格要求：
1.在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；
2.具有有效的食品经营许可证；
3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
4.有良好的信誉度和公信力；
5.具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力；
6. 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站 （ www.creditchina.gov.cn ） 或 中 国 政 府 采 购 网
（www.ccgp.gov.cn）或“信用山东”（www. creditsd.gov.cn）等网站中没有被列
入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名
单；
7.法律法规对合格供应商的其他要求、规定；
8.本项目不接受联合体投标。
3 报价有效期：90 日历天
4
4 政府采购预算：人民币 78.5 万元。
5
保证金：
自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的供应商收取投
标保证金。
6
响应文件份数：正本一份，副本三份，报价一览表一份，电子文件（电子版使用 U 盘
或光盘，包含投标文件的全部内容）一份
7 响应文件递交时间：2021 年 09 月 22 日下午 14:30 分（北京时间）
8 递交响应文件地点：济南市天桥区无影山中路美林大厦东塔 1301 室
9 公开报价时间：2021 年 09 月 22 日下午 14:30 分（北京时间）
10 公开报价地点：济南市天桥区无影山中路美林大厦东塔 1301 室
11
评标办法：综合评分法
将依据供应商的响应文件对其资信、业绩、服务、技术方案、价格等各项因素进行评
价，综合评选出最佳报价方案。每一供应商的最终得分为所有评委评分的算术平均值。
最高得分的供应商为成交供应商。得分相同的，报价较低的一方为成交供应商。得分
且报价相同的，技术指标较优的一方为成交供应商。
12
文件装订要求：响应文件统一使用 A4 幅面的纸张进行非活页形式胶装，否则按无效
报价处理。
13
答疑时间、方式：
1、供应商要求澄清时间：2021 年 09 月 15 日 17:00 前（在规定时间以后提出的澄清
要求将不予受理。）
形式：应以加盖单位公章的书面文件提出，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送
至 knjsxm@163.com 并电话告知。
2、形式：采购代理机构将视情况采用适当方式予以澄清或以书面形式答复。在其认
为必要时，将不标明查询来源的书面答复以电子版文件形式发给所有购买磋商文件的
5
供应商。供应商应在收到该澄清文件当日以书面形式给予确认并发送回执单，逾期不
确认视为认同。澄清或答复作为磋商文件的组成部分，具有约束作用。
14
成交服务费：签订合同前，成交供应商向采购代理机构按照成交金额的 1.5%交纳成交
服务费。
15
代理机构：山东康宁建设项目管理有限公司
联 系 人：高经理
联系方式：0531-58782177
16
政府采购政策：
（1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）的规定，在
政府采购活动中，享受评审中价格扣除的政府采购政策，价格扣除幅度：货物、服务
类项目：小型、微型企业价格给予 6%扣除；工程类项目：小型、微型企业价格给予
3%扣除。用扣除后的评审报价参与评审，但必须提供如下证明材料，否则不予价格扣
除：《中小企业声明函》（见附件）。本项目所属行业为餐饮业，文件中所称小微企
业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准；（指国
务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标
准。）②提供本企业制造的货物、承担的项目或者服务，或者提供其他小微企业制造
的货物。
（2）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且
全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直
辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，
以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。按照《财政部 司法部关于
政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68 号）文件规定，在
政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政
策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含
新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（复印件加盖公章）。具体采购
6
项目评审时，监狱企业报价给予 6%的价格扣除优惠。
（3）残疾人福利性单位给予 6%的价格扣除优惠。依据《财政部 民政部 中国残疾人
联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2018〕 141 号）文件，属
于残疾人福利性单位的需提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），残疾人福利
性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。中标、成交供应商为残疾人福利性
单位的，随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七
十七条第一款的规定追究法律责任。
（4）对于节能、环保产品分别给予加分，政府强制采购节能产品，必须按规定填报
产品，否则按无效报价处理。供应商在报价时必须对属于节能、环境标志产品清单内
产品单独分项报价，并在响应文件中提供该产品属于当期节能、环保产品清单（截至
谈判文件发布之日）的证明资料（加盖供应商公章）。不提供产品证明材料的、提供
的清单不是当期节能、环保清单的，不予认定。加分计算方法：（1）报价部分加分=
报价部分得分×5%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；（2）技术部
分加分=技术部分得分×5%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。开标
时，须提交有效的国家节能产品认证证书和中国环境标志产品认证证书（复印件加盖
厂家公章），否则不予加分。
一、说明
1、“采购人”系指济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处。
2、“监督管理机构”系指济南市天桥区财政局。
3、“采购代理机构”系指山东康宁建设项目管理有限公司。
4、“供应商”系指受邀请并向采购人提交响应文件的企业。
5、“成交供应商”系指由磋商小组综合评审确定的对磋商文件做出实质性响应，
综合实力最优，取得与用户签订合同资格的供应商。
7
二、政府采购竞争性磋商文件说明
1、适用范围：本政府采购竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商邀请函中所叙
述的项目。
2、政府采购竞争性磋商文件的修改
（1）采购代理机构对政府采购竞争性磋商文件必要的澄清或修改的内容须在递交
响应文件的截止时间前，以书面形式通知所有已领取政府采购竞争性磋商文件的供应
商。收到书面澄清或修改文件的供应商须在规定的时间内将回执签字盖章后回传至采
购代理机构，逾期未予以回传或未签字盖章的均视为认同。澄清和修改的内容将构成
政府采购竞争性磋商文件的组成部分。
（2）为使供应商有足够的时间按磋商文件的要求修改响应文件，采购代理机构可
酌情推迟报价的截止与公开报价时间，并在提交响应文件截止时间 3 日前以书面形式
通知各供应商，对所有供应商均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。在这
种情况下，采购代理机构和供应商受报价截止期制约的所有权利和义务均相应延长至
新的截止日期。
3、政府采购竞争性磋商文件的澄清
供应商对磋商文件如有疑问可要求澄清，应在 2021 年 09 月 15 日 17:00 前以书面
形式向采购代理机构提出澄清要求，须将要求澄清内容发送电子邮件至
knjsxm@163.com 并电话通知磋商公告所列的联系人。采购代理机构将视情况采用适当
方式予以澄清或以书面形式答复。在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复于
提交响应文件的截止时间 5 日前发给所有购买磋商文件的供应商。供应商在收到该澄
清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。澄清或答复作为
磋商文件的组成部分，具有约束作用。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。
8
三、响应文件的编制
供应商应按磋商文件的要求准备响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、
准确性及完整性，以使其报价对竞争性磋商文件作出实质性响应，否则其磋商资格有
可能被磋商小组否决。
1、报价语言及计量单位
（1）供应商和采购代理机构就竞争性磋商交换的文件和来往信函使用中文。
（2）除竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用单位应使用
中华人民共和国法定计量单位。
2、响应文件组成
响应文件由以下文件组成
（1）报价函部分
a.报价函；
b.报价一览表；
c.分项报价表。
（2）资格证明文件（资格后审文件）
1)营业执照副本复印件（加盖公章）；
2)法定代表人授权委托书原件（见附件），法定代表人亲自参加报价的须提供
法定代表人身份证复印件；
3）具有良好的商业信誉和健全的财务管理制度：提供经审计的 2019 或 2020
年度财务报告复印件（加盖单位公章）；或者基本开户银行出具的资信证明复印件
（加盖单位公章）；或者省财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保
函复印件（加盖单位公章）；
9
4）开标前三个月任意一个月依法缴税和依法缴纳社会保障资金的证明材料加
盖供应商公章，完税证明或者纳税证明或者涉税信息查询结果告知书或者银行电子
缴税付款凭证等具有法律效力的证明文件；缴纳社会保险的专用收据或社会保险缴
纳清单或社会保险个人权益记录单（依法不需要缴纳社会保障资金的提供证明文
件）复印件（加盖单位公章）；
5）近 3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明（见附件）；
6）供应商认为需要提交的其它文件。
备注：投标供应商对提供的以上资料的真实性负责，评审小组认为有需要时，
可对投标供应商提供的以上资料进行复核，若发现有不实之处，视为自动放弃投标
资格。其中第 1）-4）条为必备条件, 若无则资格后审不合格，则不参与下一步评
审。
(3) 技术文件
1）本项目的服务方案；
2）服务保障措施；
3）人员配置情况；
4）优惠条件及合理化建议；
5）对本次项目的服务承诺；
6）应急响应能力及服务程度的应急预案；
7）技术要求偏离表(见附件）；
8）其他。
(4) 商务文件
1）供应商基本情况表（见附件）；
2）企业概况（承担本项目的优势分析）；
10
3）业绩一览表（见附件）；
4）小微企业声明函（有需要可填写，见附件）；
5）残疾人福利性单位声明函（有需要可填写，见附件）；
6）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱
企业的证明文件（有需要可提供）；
7）商务条款偏离表（见附件）；
8）其他。
3、响应文件的装订
（1）响应文件须按以上顺序胶装成册，并在首页编制“响应文件目录”（本次竞
争性磋商对未胶装的响应文件作无效报价处理）。
（2）响应文件必须用 A4 幅面纸打印。供应商应提交“响应文件”一份正本和三
份副本。每份“响应文件”封面应注明“正本”或“副本”字样。
（3）为方便公开唱价，请供应商另外准备三份“报价一览表”并单独密封在一起，
与响应文件同时递交。供应商应保证响应文件正本与副本的内容严格一致，如果正本
与副本不一致，以正本为准；如果单独密封的报价一览表与响应文件正本有差异，以
报价一览表为准；响应文件中的报价一览表与响应文件中明细表内容不一致的，以报
价一览表为准；三份报价一览表不一致的，按无效报价处理。
在封面加盖公章并注明为报价一览表、项目名称、供应商名称等信息。
4、响应文件的签署、密封和标记
（1）响应文件正、副本封面应由供应商法定代表人或其授权的代表人签字，并加
盖单位公章。一旦正本和副本有差异，以正本为准。
（2）响应文件除对错处作必要修改外，不允许有加行、涂抹或改写。若有修改须
由报价单位加盖公章方可有效。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应
11
商自己承担。
（3）供应商应将响应文件密封，在正面注明项目编号、项目名称、供应商名称，
在封口处注明“于 2021 年 09 月 22 日 14:30（北京时间）之前不准启封”（密封件格
式见附件）字样，并在封口处加盖单位公章。
5、响应文件的递交
（1）递交响应文件的截止时间：2021 年 09 月 22 日下午 14:30。
（2）地 点 ： 济 南 市 天 桥 区 无 影 山 中 路 美 林 大 厦 东 塔 1301
室。
（3）供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。如因特殊原因
需推迟报价截止日期的，则按采购代理机构另行通知规定的时间递交。
（4）递交响应文件时需同时提供法定代表人授权委托书原件（格式见附件，法定
代表人亲自参加报价的须提供法定代表人身份证复印件）、受托人身份证原件及复印
件，否则响应文件将不予接受。
（4）在递交响应文件截止时间后递交的响应文件概不接收。
（5）电报、电话、传真、电子邮件方式的响应文件概不接收。
（6）对供应商递交的响应文件、材料一律不予退还。（存档）
6、报价要求
（1）本次报价非一次性报价，报价币种为人民币。第二轮及以后的报价只允许改
变价格，但对工作内容和标准不得减少和降低，且后一轮报价不得高于前一轮报价，
否则为无效标。
（2）供应商在报价时限报一个方案；对供应商的备选方案，磋商小组不予评审。
（3）本次磋商有再次报价的机会，每次报价均应书面确认；最终报价以本磋商文
件、补充说明及各供应商的书面承诺为准。
12
（4）报价币种：人民币。
（5）磋商过程中采购文件有实质性变动的，采购代理机构将书面通知所有参与磋
商的供应商，供应商据此再次报价。
（6）对总报价进行调整时，单价按相应比例浮动，单价浮动后所采用产品的品牌、
质量等级不得变更。否则采购人有权取消成交供应商的成交资格，因此所造成的损失
由成交供应商承担。
（7）供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不
计入总报价。
（8）如果报价表大写金额与小写金额不一致，以大写的金额为准，大写金额无法
读取的视为无效报价。
四、合格的供应商
1、在中国境内注册，并具备竞争性磋商公告中规定的其他条件；
2、供应商有能力提供长期、完备的服务；
3、提供的资格、资质证明文件真实有效；
4、向采购代理机构领取磋商文件并登记备案；
5、在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为；
6、遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的法律法规和规定；
7、合格的供应商才具有参加报价的资格。
五、报价有效期
1、自提交响应文件之日起，有效期为 90 日。如供应商报价函的有效期比本规定
的有效期短的将被称为非响应报价，采购代理机构有权拒绝。
2、特殊情况下，在磋商有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商
13
同意延长磋商有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长磋商有效
期的供应商有权收回磋商保证金；同意延长磋商有效期的供应商应当相应延长其磋商
保证金的有效期，但不得修改响应文件的实质性内容。
六、磋商费用
1、无论磋商结果如何，供应商自行承担自己所有与参加磋商活动有关的全部费用。
2、公证（见证）费：成交供应商向公证（见证）机关按成交金额的 1‰交纳公证
（见证）费，不足伍佰元按伍佰元收取。
3、成交服务费：签订合同前，成交供应商向采购代理机构按照成交金额的 1.5%
交纳成交服务费。
七、保证金
自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的供应商收取投标
保证金。
八、无效报价
响应文件有下列情况之一的，为无效报价：
1、提供的有关资格、证明文件不真实，提供虚假报价材料的；
2、响应文件未按磋商文件规定予以编制、装订、密封、签署、盖章、标记的；
3、响应文件不完整的及未实质性响应磋商文件的；
4、未参加报价会议或报价后不参加磋商的；
5、磋商会议开始后，供应商撤回报价，退出磋商的；
6、供应商串通报价的；
7、服务期不满足采购人要求的；
8、报价表未加盖本单位公章、法定代表人或授权代理人未签字或盖章的；
14
9、在整个磋商过程中，供应商有企图影响磋商结果公正性的任何活动；
10、供应商以任何方式诋毁其他供应商；
11、以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交；
12、供应商向采购人、磋商小组成员或采购代理机构提供不正当利益的；
13、成交供应商不按要求提交成交服务费、磋商保证金（只针对于存在一般失信
行为的供应商）；
14、成交供应商不按规定要求签订合同的；
15、违反法律、法规有关规定的其他情况。
供应商有上述行为之一的，监督管理机构或采购代理机构将按照《中华人民共和
国政府采购法》及有关法律、法规、规章的规定行使其权利。给采购人、采购代理机
构造成损失的，采购人、采购代理机构有索赔的权利。
九、废标
1、根据政府采购法律法规的有关规定，采购项目出现下列情形之一的，磋商小组
将否决所有供应商的响应文件：
（1）不符合法律法规规定要求的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）供应商的最终报价均超出控制价范围的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
2、废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。
十、付款方式
按月付款，乙方经过一个月的供餐服务后，经甲方认可并无食品安全事件发生，
由甲方按不足 100 人时按 100 人结算，超出 100 人时按实际就餐人数结算，支付前一
月的餐费。单人每天费用 25 元（其中早餐：7元，午餐：18 元）结算，承包方结算时
15
必须提供正规发票及符合财务要求的正规发票。
十一、政府采购政策
1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）的规定，在
政府采购活动中，享受评审中价格扣除的政府采购政策，价格扣除幅度：货物、服务
类项目：小型、微型企业价格给予 6%扣除；工程类项目：小型、微型企业价格给予 3%
扣除。用扣除后的评审报价参与评审，但必须提供如下证明材料，否则不予价格扣除：
《中小企业声明函》（见附件）。本项目所属行业为餐饮业，文件中所称小微企业（含
小型、微型企业）应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准；（指国务院有
关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。）
②提供本企业制造的货物、承担的项目或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。
2、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且
全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直
辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，
以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。按照《财政部 司法部关于政
府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68 号）文件规定，在政府
采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆
生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（复印件加盖公章）。具体采购项目评
审时，监狱企业报价给予 6%的价格扣除优惠。
3、残疾人福利性单位给予 6%的价格扣除优惠。依据《财政部 民政部 中国残疾人
联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2018〕 141 号）文件，属
于残疾人福利性单位的需提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），残疾人福利
性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。中标、成交供应商为残疾人福利性
16
单位的，随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七
十七条第一款的规定追究法律责任。
4、为了落实《山东省节能环保产品政府采购评审办法》，给予节能、环保产品响
应的加分，政府强制采购节能产品，必须按规定填报产品，否则按无效报价处理。
供应商在投标报价时必须对属于节能、环境标志产品清单内产品单独分项报价，
在响应文件中提供属于当期节能、环保产品清单（截至磋商文件发布之日）内的证明
资料（加盖供应商公章）、并认真填写节能、环保产品加分明细表（见附件）。不提
供产品清单截图的、提供的清单不是当期节能、环保清单的，未按要求据实填写节能、
环保产品加分明细表的，不予认定。加分计算方法：（1）报价部分加分=报价部分得
分×5%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；（2）技术部分加分=技术
部分得分×5%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。开标时，须提交有
效的国家节能产品认证证书和中国环境标志产品认证证书（复印件加盖厂家公章），
否则不予加分。
（注：①节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的《节能产品政
府采购清单》内的产品、环境标志产品是指财政部和环保部最新公布的《环境标志产
品政府采购清单》内的产品；②同一合同包内的节能、环境标志产品部分扣除只对属
于清单内的非强制类产品进行扣除，强制类产品不给予扣除；③若同一合同包内的节
能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则不给予扣除。获得上
述认证的产品在投标时应提供有效证明材料）。
注：如为联合体报价，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联
合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，享受 6%的价
17
格扣除优惠扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业
之间不得存在投资关系。
18
第三部分 公开报价、磋商、成交
一、公开报价
1、公开报价时间：2021 年 09 月 22 日下午 14:30（北京时间）。
2 、 公 开 报 价 地 点 ： 济 南 市 天 桥 区 无 影 山 中 路 美 林 大 厦 东 塔 1301
室。
3、按照竞争性磋商文件规定的时间、 地点公开报价。公开报价由采购代理机构
主持，采购人、供应商及相关部门参加。
4、检查响应文件密封情况：由公证员（见证律师）对各供应商提交的响应文件密
封情况按签到顺序进行检查，并当场宣布检查结果。
5、唱价：由工作人员对各供应商的响应文件按签到顺序当众拆封，并宣读“报价
一览表”。
二、磋商小组
采购代理机构将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由有关方面的专家
以及采购人等三人以上的单数组成，其中专业技术方面的专家不得少于磋商小组成员
总数的三分之二，磋商小组负责对响应文件进行综合评审，评选出成交供应商或推荐
成交供应商候选人。
三、磋商原则和评审办法
（一）磋商原则
“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性磋商的基本原则，磋商小组按照这一
原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则：
1、统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准进行评
审。
19
2、独立性原则：磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和
影响；磋商小组成员对出具的磋商意见承担个人责任。
3、物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方
案，并使报价符合预期目标。
4、保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证磋商在严格保密的情况
下进行。
5、综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标
的优劣评定出成交供应商。
（二）评审办法
本次竞争性磋商采用综合评分法，磋商小组成员综合评审各供应商提交的响应文
件，以综合总得分最高的供应商做为成交供应商或按综合得分由高到低的顺序推荐成
交供应商候选人。
得分相同者，报价低的，名次在前。
1、初步评审
磋商小组对供应商进行资格性检查（磋商小组可委托公证员/见证律师对各供应商
进行资格后审）。资格性检查指依据法律、法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文
件中的资格证明、磋商保证金（只针对于存在一般失信行为的供应商）等进行审查，
如果供应商出现没有按照要求提交全部资格证明文件或资格证明无效；未按要求提交
磋商保证金（只针对于存在一般失信行为的供应商）；报价有效期不足的；不参加报
价仪式；联合体报价未提交联合体协议；未按照竞争性磋商文件要求密封、签署、盖
章等情况，则其响应文件将被拒绝。
2、磋商：磋商小组将与通过资格审查的单一供应商分别进行磋商。在磋商中，磋
商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。竞争
20
性磋商文件有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
（1）供应商进行再次报价。磋商小组将根据磋商情况，对竞争性磋商文件中的“服
务需求及技术规格”以及商务条款进行调整，并将调整事项以书面形式发给通过资格
审查的供应商。供应商在磋商小组规定的时间内按照竞争性磋商文件调整后的要求再
次以书面形式报价，并由法定代表人或授权代理人签字确认。
（2）最终报价后，重大偏离不允许被修正，但磋商小组将允许修正报价中不构成
重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的供应商的竞
争地位产生不公正的影响。
3、综合评分
最终报价结束后，磋商小组根据评分细则进行综合打分，以综合总得分最高的供
应商作为成交供应商或按综合得分由高到低的顺序推荐成交供应商候选人。评分细则
附后。
由磋商小组推荐成交供应商候选人的，采购代理机构应当自评审结束之日起 2 个
工作日内将评审报告送交采购人，采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内在
评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商
4、评审过程保密
公开报价之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关
资料以及成交意向等，均不向供应商或者其他与评审无关的人员透露。
5、供应商瑕疵滞后的处理
（1）无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供
应商进入初审、综合评审或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时
间被发现存在上述情形，则采购代理机构均有权随时视情形决定是否取消该供应商的
此前评议结果，或随时视情形决定是否对该报价予以拒绝，并有权决定采取相应的补
21
救及/或纠正措施。
（2）若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存
在上述情形，经磋商小组/采购代理机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不
存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该供应商的此前评议结果
或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下考虑维持原结果，磋
商小组/采购代理机构有权要求该存在瑕疵的供应商提供特别担保金用以承担可能产
生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，磋商
小组/采购代理机构有权并且应当决定取消供应商的此前评议结果或采取类似效果的
措施。
6、特殊情况下的磋商方法：如出现供应商达不到法定数量、最终报价全部超出项
目预算、串通报价、全部不符合采购文件要求以及供应商互相诋毁，导致磋商小组无
法磋商时，磋商小组有权停止磋商，否决所有报价，采购人报请采购监督管理机构同
意后可改用其它采购方式进行采购。
四、磋商纪律
1、磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应
商或与供应商有关的单位或个人；
2、磋商小组成员在磋商期间要关闭通讯工具，不得与外界联系，不得与供应商进
行私下接触，不得私自离开磋商现场，如确需离开现场须在公证员监督下进行，并按
时返回。
3、在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商及结
果的任何行为，否则取消其磋商资格；
4、在磋商过程中，供应商对响应文件的内容在符合磋商文件的前提下可进行修改，
但最终报价必须以书面形式确认。
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五、成交通知
采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起 2 个工作日内，发
出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交
结果
1、成交结果将在济南市政府采购网站上公布，确定成交供应商并发布成交公告，
不再以书面方式通知未成交供应商。采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原因
的解释。
2、在报价有效期内，采购人及采购代理机构将联合向成交供应商签发《成交通知
书》。成交通知书是合同的一个组成部分。
3、成交通知书发出后，采购单位改变成交结果，或者成交供应商放弃成交项目的，
应当依法承担法律责任。
六、授予合同
《成交通知书》发出后 30 日内，采购人与成交供应商签订合同。竞争性磋商文件、
成交供应商的响应文件以及磋商过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件均为合
同的组成部分。
不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。
七、质疑
1、 报价供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购
代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
2、供应商采用询问方式提出质疑的，请使用以下开场语，否则采购代理机构有权
不作解释：
“山东康宁建设项目管理有限公司，你好，我是 公司，现就
23
（项目名称）对贵公司提出正式的询问质疑，请就有关询问进行答复”。
备注：通话过程我们将作录音，并作为存档资料。
3、报价供应商认为谈判文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，
可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购代
理机构提出质疑。
4、质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关
证明材料。否则，采购代理机构不予受理：
（1）质疑项目名称、项目编号、竞争性磋商或竞争性磋商资格公告发布时间、公
开报价时间；
（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；
（3）质疑相关证明文件或证明材料；
（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；
（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人
特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名
章等。
5、报价供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。报价
供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻
碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请财政部门列入不良
行为记录名单，并依法予以处罚。
6、采购代理机构在收到报价供应商的询问后将组织调查核实，在 3个工作日内作
出答复，对于供应商提出的书面质疑，我们将及时组织调查核实，在 7 个工作日内作
出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑报价供应商和其他有关报价供应商，答
复的内容不涉及商业秘密。
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7、质疑报价供应商对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时
间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向济南天桥区政府采购办公室投诉。
8、对于成交结果的质疑，以公布成交结果的日期为准，超过期限不予受理。
八、 保密和披露
1 、供应商自领取磋商文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本
次采购获得的信息向第三人外传。
2、 采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府
机构负责评审的人员或与评审有关的人员披露。
3、在下列情形下：当发布成交公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计
时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求供应商或成交供应商同意而可以
披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商或成交供应商的名称及地址、
采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资
料无须再承担保密责任。
九、解释权
本竞争性磋商文件的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以
采购代理机构的书面解释为准。竞争性磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法
规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为准。
25
第四部分 项目说明及技术要求
一、项目介绍
1、本项目为济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目，为满足
工作人员的用餐需求，提供优质的餐饮服务及社会化服务保障，现招聘一家餐饮服务
公司对制锦市街道办事处食堂外包服务项目，采取承包经营、自负盈亏运营模式。服
务地点位于：制锦市街道办事处，每日就餐暂按 110 人次，本项目采用费用包干方式，
由餐饮服务公司负责食堂工人的招聘与管理，食品饭菜的加工制作、售餐及就餐服务，
餐厅区域内的卫生管理。
2、服务期限：服务期一年。
3、招标预算：78.5 万元。
4、付款方式：按月付款，乙方经过一个月的供餐服务后，经甲方认可并无食品安
全事件发生，由甲方按不足 100 人时按 100 人结算，超出 100 人时按实际就餐人数结
算，支付前一月的餐费。单人每天费用 25 元（其中早餐：7元，午餐：18 元）结算，
承包方结算时必须提供正规发票及符合财务要求的正规发票。
二、技术要求
（一）项目要求：
1、食堂实行对外承包托管经营，托管承包期间不收承包费，不准对外经营。成交
供应商中标后直至验收止，未经采购人同意，不得以任何形式和理由转包或者分包。
2、街道无偿提供水、电、厨房设备及食堂场所，并配备有灶台、抽烟系统、蒸车、
消毒柜、冰箱、餐具等设备，成交人负责保管使用和卫生清洁工作，并承担日常维护、
维修的相关费用，自行承担燃气、员工工资（包括保险和福利）、员工工装、食材采
购及其他相关费用。
3、菜品要求：菜品要求：早餐：面食不少于 5 种，小菜 4种，鸡蛋 1种，汤、稀
26
饭不少于 2 种，牛奶、酸奶循环供应；
午餐：自助餐，热菜 8个，其中荤菜不少于 2种选 1种，半荤菜 2种，青菜 2种，
特色小吃 2 种，面食不少于 6种，汤、稀饭不少于 2种，水果 1种；
菜品的品种每天调整一次，随季节和时令变化而进行更换和调整，菜谱须经采购
人审核并同意。所有主食、菜品及汤粥类均应自己制作，不能外出采购半成品或成品。
（二）原材料采购要求：
1、成交人需从正规渠道购买原材料，并经过食品检验检疫部门检验。
2、其中，食用油需采用花生油。肉制品的采购必须实行定点采购，提供采购点的
营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等。蔬菜类材料采购须从正规
市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。
3、各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等须从正规
厂商购入，提供产品的品牌和采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检
疫合格证等材料，保证质量，杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。
4、一经发现成交人在经营过程中违反上述采购规定，采购人将扣除其当月全部费
用，并采取其他处罚措施。落实原材料采购索要票证、每餐食品留样等制度。主副食
品种要按《食品安全法》规定每餐都要留取样品 48 小时备查，要采取适当的预防措施，
禁止或防止一些人的故意或非故意行为所造成的食品安全事件发生。
（三）人员配备及要求：
1.厨师长负责制：厨师长 1人，面食 1人，仓管兼服务 1人，卫生清洁员 1人。
2.厨师每三个月调换一次，根据菜品口味反响，采购人有权对厨师调换与否做出
决定。
3.岗前对所有人员进行体检，然后按有关规定，定期和不定期进行体检（提供承
诺）。
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4.对工作人员不断进行思想教育和安全教育，不断提高岗位素质和能力。
5.由成交人负责食堂工人的招聘与管理，食堂工人的人身安全由成交人负责。
（四）就餐模式：
工作餐采用自助餐模式。
三、服务要求
（一）供餐时间：早餐 7:00-8:15，午餐 11:30-12:50，每个工作日准点开膳，饭
菜足量、优质，品种多样、符合食品安全及营养要求。
（二）成交人需负责服务区域内的卫生清扫和安全管理。环境卫生包括厨房操作
间、餐厅及周边等环境，做到无杂物、无异味，整洁干净；保持室内外清洁卫生，做
到每餐一打扫，每天一清洗，每周一大清扫。
（三）分餐后，要将餐台、工具、容器、地面等清扫洗刷干净；餐后要将餐车、
餐具等带回清洗。每天对灶台墙体、碗柜及门窗擦洗一次，每周进行一次彻底清洗。餐
具使用前必须洗净、消毒，未经消毒的餐饮具不得使用；对餐饮具使用煮沸法、消毒
柜进行消毒，必须按照一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁的程序操作，并做好消毒
记录。 洗涤、消毒餐饮具所用洗涤剂、消毒剂必须符合食品用洗涤要求。
（四）成交供应商依照就餐人数设置服务岗位和人员，从业人员需持健康证上岗，
卫生检疫、体检等费用均由成交人承担，食堂卫生、取餐环境必须达到食品药品监督
管理局制定的标准，采购人监督，并检查。
（五）成交人必须建立健全服务管理、食品卫生管理、人员职责管理等一系列规
章制度。成交人不得将食堂私自转让或委托他人经营。一经发现，采购人将取消其服
务资格，并给予经济处罚或法律诉讼。
（六）及时办理驻地《食品经营许可证》，本项目服务人员须具有有效的健康证，
若发生任何食品安全事故，及食堂后厨安全事故由成交供应商承担全部责任。
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（七）成交供应商主动接受采购人监督、指导，并随时接受采购人检查考核。
29
第五部分 合同格式
（参考格式）
政府采购合同
（竞争性磋商：服务类）
项目名称:
项目编号:
甲 方:
乙 方:
代理机构名称:山东康宁建设项目管理有限公司
合同生成日期：
30
（甲方）所需 (项目名称)经山东康宁建
设项目管理有限公司以 （项目编号）竞争性磋商文件在国内以竞争性磋商方
式进行采购。经磋商小组确定 （乙方）为成交供应商。甲、乙双方根据
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律以及本项目
竞争性磋商文件的规定，经平等协商达成合同如下：
一、合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
（一）本项目竞争性磋商文件
（二）成交供应商响应文件
（三）合同格式、合同条款
（四）成交供应商在评审过程中做出的最后报价及有关澄清、说明或者补正文件
（五）成交通知书
（六）本合同附件
二、合同的范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
三、服务内容
本合同所提供的服务内容详见合同服务清单（附件一）。
四、合同金额
根据上述合同文件要求，合同金额为人民币 元，大写： 。（分项
价格详见合同服务清单）。
乙方开户单位：
31
开户银行：
帐号：
五、付款途径
□ 国库支付 √甲方支付 □国库与甲方共同支付
预算内资 / 元 预算外资金 / 元 自筹资金 / 元
属国库集中支付的预算内、外采购资金，甲方应按合同约定的付款期限，通过《山
东省政府采购管理系统》及时向财政部门报送资金支付申请，财政部门对支付申请审
核无误后，15 个工作日内将款项直接支付至乙方账户。
六、付款方式
。
七、服务期和地点
1、服务期：
2、交付地点：采购人指定地点
八、履约验收
九、履约保证金
无
十、合同生效
本合同经甲乙双方签字盖章，经山东康宁建设项目管理有限公司审核后生效。
十一、合同终止
如遇甲方业务办公用房搬迁或其它政策变化，食堂需要解除合同的，甲方需要提
前一个月告知乙方，即自行终止合同.乙方不得有异议。
32
十二、合同保存
本合同一式七份，甲方二份，乙方二份， 山东康宁建设项目管理有限公司二份 ，
济南市天桥区财政局一份。
甲方： 乙方：
单位名称(公章)： 单位名称(公章)：
法定代表人或授权代理人：（签字） 法定代表人或授权代理人：（签字）
电 话： 电 话：
签订日期： 签订日期：
此处加盖代理机构合同审核章，并签署日期（同时甲方、乙方、代理机构加盖骑缝章）
33
第六部分 附 件
正本/副本
（项目名称）
响应文件
项目编号：
单位名称： （盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
34
附件一：报价函
报 价 函
山东康宁建设项目管理有限公司：
经研究，我方决定参加项目编号为 TQKNCS-2021-74 的政府采购项目的竞争性磋商
活动并提交响应文件，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。
1、我方提交的响应文件，正本一份，副本三份，报价一览表一份，电子文件一份。
2、如果我方的响应文件被接受，我方将履行竞争性磋商文件中规定的每一项要求，
并按我方响应文件及其承诺按期、保质、保量提供服务。
3、我方理解贵机构有选择成交供应商的权利。
4、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。
5、我方同意按竞争性磋商文件规定交纳磋商保证金（只针对于存在一般失信行为
的供应商），遵守贵机构有关招标的各项规定。
6、我方的响应文件自公开报价之日起有效期为 90 日。
7、我方若未成为成交供应商，贵机构有权不做解释。
8、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
供应商单位全称（公章）：
法定代表人或授权代理人签字：
开户单位：
开户银行：
帐 号：
地 址： 邮政编码：
电 话：
传 真：
年 月 日
35
附件二：法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
（供应商名称）法定代表人 授权我
单位 （职务或职称） （姓名）为我单
位本次磋商授权代理人，全权办理此次济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂
外包服务项目（项目编号：TQKNCS-2021-74）竞争性磋商活动的一切有关事宜。代理
人在该项目活动中所签署的一切文件，我单位 （公司名称）均予承认。
代理人无转委托权。
特此授权。
（附授权代理人身份证明复印件）
授权单位（公章）：
法定代表人（签字）：
年 月 日
36
附件三：报价一览表
报价一览表
项目编号：TQKNCS-2021-74
项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目
供应商名称（盖章）：
法定代表人或授权代表签字：
单位：元（人民币）
磋商前基础报价
因本项目执行统一价格标准，我单位 （是/否）承诺按照伙食
标准制定合理食谱。
其他优惠及承诺
对磋商文件的认同程度
法定代表人或委托代理
人现场确认（签字）
本报价一览表除含在响应文件中，另外单独密封三份，以方便公开报价。
注：供应商在磋商前只填写磋商前基础报价。
年 月 日
37
附件四：分项报价表
分项报价表
项目编号：TQKNCS-2021-74
项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目
供应商名称（盖章）：
法定代表人或授权代表签字：
单位：元（人民币）
序 号 费用名称 价格构成 备注
1
2
3
4
5
……
合计：小写：
大写：
备注：本表可根据供应商自身情况自行调整。
年 月 日
38
附件五：供应商基本情况表
项目编号：TQKNCS-2021-74
项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权代理人签字：
供应商名称
注册地址
法定代表人 姓名 电话
项目负责人 姓名 电话
成立时间 员工总人数：
营业执照号
注册资金
开户银行
账号
邮政编码
电话 传真
经营范围
备 注
注： 1.此表可根据需要同格式调整或扩展。
39
附件六：拟派服务人员简历表
项目编号：TQKNCS-2021-74
项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权代理人签字：
姓名 性别 年龄
职务 职称 学历
参加工作时间 担任负责人年限
在服务和已完成服务项目情况
服务单位 项目名称 服务规模 服务日期
在服务或已
服务完
服务质量
备注：其他服务人员简历表参照本表编制。
40
附件七：业绩一览表
序号 项目名称 采购人 合同金额 签订日期 服务标准
须附证明材料
41
附件八：技术要求偏离表
技术要求偏离表
项目编号：TQKNCS-2021-74
项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权代理人签字：
序号 磋商文件技术规范、技术要求 响应文件对应规范、技术要求 偏离情况
1
2
3
…… ……
年 月 日
注：技术偏离需按照磋商文件技术条款规定逐项列明，无偏离的写明“无”
42
附件九：商务条款偏离表
商务条款偏离表
项目编号：TQKNCS-2021-74
项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权代理人签字：
序号
磋商文件
条款号
磋商文件的商务条款 响应文件的商务条款 说明
年 月 日
注：商务偏离需按照磋商文件商务条款规定逐项列明，无偏离的写明“无”
43
附件十：无重大违法记录声明
无重大违法记录声明
致山东康宁建设项目管理有限公司：
我公司 （公司名称）现郑重声明，自 2018 年 1 月 1 日起至今，
我公司无以下重大违法事项：
1、因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业的；
2、吊销许可证或者执照的；
3、较大数额罚款等行政处罚。
如有瞒报、虚报，我公司自行承担因此产生的所有法律责任。
特此声明！
公司名称（章）：
授权代表签字：
年 月 日
44
附件十一：小微企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财
库[2020]46 号）的规定，本公司（联合体）为参加（单位名称）的(项目名称)采
购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小
企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企
业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属
于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企
业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属
于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不
存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
注：本声明函及证明材料随成交公告一同公示。如供应商不是小微企业，则不需填写
本声明函。（从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的
新成立企业不可填报）
45
附件十二：残疾人福利性单位声明函
项目编号：TQKNCS-2021-74
项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目供应商名称：
（公章）
法定代表人或授权代理人签字：
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库〔2018〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福
利性单位，且本单位参加 单位的 项目采
购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程／提供服务），或者提供其他残疾
人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
注：1、根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2018〕 141 号）第一条的规定：享受政府采购支持政策的残疾人
福利性单位应当同时满足以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安
置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
46
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货
物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中
华人民共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精
神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同
或者服务协议的雇员人数。
47
附件十三：磋商保证金（此附件只针对于存在一般失信行为的供应商）
鉴于 （下称“供应商”）于 年 月 日
参加 （下称“采购人”） 项目的报价。供应商在此
承担向采购人支付总金额人民币 元的责任。
本责任的条件是：
一、如果供应商在磋商文件规定的投标有效期内撤回其报价；
二、如果供应商在投标有效期内收到采购人的中标通知书后：不能或拒绝按供应
商须知的要求签署合同协议书；
只要采购人指明供应商出现上述情况的条件，则废除供应商的成交资格，并没收
该磋商保证金。
磋商保证金在投标有效期内保持有效。
磋商保证金证明
（粘贴处）
供应商：（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
48
附件十四：密封件格式
封面格式：
报价一览表
项目编号：
项目名称：
供应商名称（公章）：
地址：
电话：
电子文件
项目编号：
项目名称：
供应商名称（公章）：
地址：
电话：
封口格式：
………于 2021 年 09 月 22 日 14:30 时之前不准启封（公章）………
响应文件
（正本）
项目编号：
项目名称：
供应商名称（公章）：
地址：
电话：
响应文件
（副本）
项目编号：
项目名称：
供应商名称（公章）：
地址：
电话：
49
第七部分 评审细则
评分因素 评分标准 分值
报价
因本项目执行统一价格标准，我单位承诺按照伙食标准制定合理食谱，
同意得 10 分，不同意视为无效报价。
10
服务方案
及保证措
施
1.有明确的服务理念及目标，能够制定切实、可行的供餐服务方案，方
案内容齐全且详细完善、符合项目要求，工作计划安排合理、细致、切
实可行得 8 分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得
分。
2.项目管理机构设立方案及服务行业的各项工作、工序的操作流程（包
括但不仅限于粗加工、初加工、烹饪、餐具消毒、设备操作等），具体、
可行、实用性强得 8 分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，
缺项不得分。
3.方案执行质量保证措施，质量措施切实可行、操作性强，有针对本项
目的专项服务方案得 8分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，
缺项不得分。
4.在突发情况条件下，有应急供餐能力方案的，且方案具体详细、可行、
实用性强得 8 分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不
得分。
32
安全卫生
管理
1.实行集中采购、进货渠道正规的得 7分，在此基础上每出现一处相对
弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
2.配备有专职或兼职安全员，制定培训计划，负责每天检查食堂电、气、
消防等设备设施安全的得 7分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5
分，缺项不得分。
3.有健全的安全管理职责、措施和突发事件安全应急预案的得 7 分，在
此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
21
50
内控管理
制度
1. 有健全的食堂管理制度和管理网络、岗位责任明确清楚的得 6分，在
此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
2.食堂管理工作有计划，重视宣传工作，有员工培训计划，食堂管理规
范且描述清楚详细的得 6 分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5
分，缺项不得分。
3.推行全成本核算，有规范的财务管理制度且详细、描述清楚的得 6分，
在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
4.有节水、节电、节气奖惩措施制度且制度详细的得 5分，在此基础上
每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
23
人员配备
及项目履
行能力
供应商拟派服务人员数量，从业经历，岗位安排合理性，专业搭配合理
性，团队整体实力等方面，切实可行、操作性强，有针对本项目的专项
方案得 8分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
8
合理化建
议或优惠
条件
经磋商小组认可的合理化建议或优惠条件（价格及赠与除外），每有一
条得 1分，满分 6分。
6
注：
1、以上合同及证件等必须真实有效，否则一经查出按无效报价处理。
2、供应商报价超政府采购预算，视为无效投标。
关于参与山东省政府采购招标投标的重要提示
第一部分 竞争性磋商邀请函
前附表
一、说明
二、政府采购竞争性磋商文件说明
三、响应文件的编制
响应文件由以下文件组成
四、合格的供应商
五、报价有效期
六、磋商费用
七、保证金
八、无效报价
九、废标
十一、政府采购政策
第三部分 公开报价、磋商、成交
一、公开报价
二、磋商小组
三、磋商原则和评审办法
四、磋商纪律
五、成交通知
六、授予合同
七、质疑
八、 保密和披露
九、解释权
第四部分 项目说明及技术要求
（竞争性磋商：服务类）
第六部分 附 件
附件一：报价函
附件二：法定代表人授权委托书
附件四：分项报价表
附件七：业绩一览表
附件八：技术要求偏离表
附件九：商务条款偏离表
附件十：无重大违法记录声明
附件十一：小微企业声明函
附件十二：残疾人福利性单位声明函
附件十三：磋商保证金（此附件只针对于存在一般失信行为的供应商）
附件十四：密封件格式
第七部分 评审细则
发布时间：2021年9月8日16时2分
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济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目竞争性磋商公告
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| 一、采购人：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处 地址：济南市天桥区制锦市街11号(济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处) | ||||||||||
| 联系方式：0531-81601035(济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处) | ||||||||||
| 采购代理机构：山东康宁建设项目管理有限公司 地址：山东省济南市天桥县（区）无影山48-15号美林大厦东塔1301室 | ||||||||||
| 联系方式：58782177 | ||||||||||
| 二、采购项目名称：济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目 | ||||||||||
| 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP370105202102000233 | ||||||||||
| 采购项目分包情况： | ||||||||||
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| 三、获取磋商文件 | ||||||||||
| 1.时间：2021年9月9日9时0分至2021年9月15日16时0分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） | ||||||||||
| 2.地点：在山东省政府采购信息公开平台自行下载。 | ||||||||||
| 3.方式：自行下载。供应商必须在获取招标文件期限内自行在“http://www.ccgp-shandong.gov.cn中国山东政府采购网”进行注册，注册成功后应及时与代理机构联系进行备案确认，本采购项目联系人为：高经理，电话：0531-58782177。未在网上登记备案者后果自负。如需纸质文件可到采购代理机构获取。 | ||||||||||
| 4.售价：0元 | ||||||||||
| 四、公告期限：2021年9月9日 至 2021年9月13日 | ||||||||||
| 五、递交响应文件时间及地点 | ||||||||||
| 1.时间：2021年9月22日14时0分至2021年9月22日14时30分（北京时间） | ||||||||||
| 2.地点：济南市天桥区无影山中路美林大厦东塔1301室。 | ||||||||||
| 六、磋商时间及地点 | ||||||||||
| 1.时间：2021年9月22日14时30分（北京时间） | ||||||||||
| 2.地点：济南市天桥区无影山中路美林大厦东塔1301室。 | ||||||||||
| 七、采购项目联系方式： | ||||||||||
| 联系人：高雪 联系方式：58782177 | ||||||||||
| 八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 详见附件 |
||||||||||
| 九、采购项目需要落实的政府采购政策 详见附件 |
||||||||||
附件：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处食堂外包服务项目竞争性磋商公告合同附件.pdf
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