云浮市邓发纪念中学云浮市邓发纪念中学食堂食材（肉类）配送项目采购需求征求意见公告
发布机构：云浮市邓发纪念中学 发布时间：2021-09-08 16:34:21
项目编号：445301-2021-01356
| 一、采购项目名称：
云浮市邓发纪念中学云浮市邓发纪念中学食堂食材（肉类）配送项目采购需求征求意见公告
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| 二、采购品目名称：
C9901 其他服务
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| 三、本公告期限（不得少于5个工作日）自：
2021
年
09
月
08 16:34:21
日至
2021
年
09
月
15 23:59:59
日止 |
| 四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。 |
| 五、联系事项 |
| （一）采购人：
云浮市邓发纪念中学
地址：
云浮市云城区河滨西路110号
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| 联系人：
杨先生
联系电话：
0766-8986115
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| （二）采购代理机构：
云浮市南粤招标代理有限公司
地址：
云浮市云城区世纪大道西8号四楼
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| 联系人：
罗小姐
联系电话：
0766-8399988
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用户需求书.pdf<
1
用户需求书
说明：
1. 投标人须对本项目的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被
视为无效响应。
2.用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。
一、项目一览表
二、项目概况
招标人食堂用餐人数较多，食品安全已成为备受关注的焦点，食品安全尤为重要，为了贯彻
落实上级文件精神，进一步规范食堂管理，规范食品材料采购，现根据实际情况需要，对食堂
鲜肉类（含冰鲜类）物质采购进行公开招标，并选择有配送资质的投标人对食堂进行集中配送
所需食材。
三、价格要求
1、投标报价包含产品价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬运费、税金等一切费用。
2、本项目采取投标下浮率的方式进行报价。本项目食材以云浮市政府门户网站
（http://www.yunfu.gov.cn/fgj/ztzl/jghsf/index.html）价格和收费专题专栏公布的“云
浮市菜篮子价格监测”中食材价格的90%作为基准价；“云浮市菜篮子价格监测”没有的产品
价格信息，以采购人所在地附近周边市场随机抽取三家或以上同类货品的平均价的90%为基准
价，在此基础上由各投标人进行下浮率报价，投标下浮率报价范围：0%≤投标下浮率＜100%。
成交供应商提供的货物价格不得高于云浮市云城区内大型超市、农副市场同款货物价格的算术
平均值。
3、如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个
别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供
采购内容 数量 服务期 采购预算
云浮市邓发纪念中学食
堂食材（肉类）配送项目
一项
自合同签订之日起为
期一年。
人民币300万元
（按实际发生量结算）
2
相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。
4、每月结算价=“云浮市菜篮子价格监测”当月价格的平均值的90%×（1-货物的中标下浮率）
× 供货的数量。
如“云浮市菜篮子价格监测”没有可参考项目，则相关项目选择：每月结算价=采购人所在地
附近周边市场随机抽取三家或以上同类商家的同类货品当月平均价的90%×（1-货物的中标下
浮率）× 供货的数量。每月10日由采购人组织中标供应商共同参与调查。
四、项目要求
1、实际供货数量以招标人每次提供的订单为准。
2、中标人不得将中标项目转包或分包给他人，否则招标人有权单方面终止合同，由此产生的
一切经济损失由中标人自行承担。
3、招标人根据实际情况于每日 19:00 前以电话或微信方式向中标人发出订单，订单内容包括
品种、规格、数量、计量单位(以斤或公斤或批为计量单位)等内容。
4、中标人须在接到招标人订单的要求次日上午 6 :00 前将早点食材送达，7 :00 前将午餐食
材送到食堂门口，15 :00 前将晚餐食材送到食堂门口。中标人应当根据招标人实际情况，按
与招标人的约定，在规定的时间内将预定的货物数量送到指定地点并摆放整齐。除客观不可抗
力外，中标人不得推迟送货。如确需延迟送货的，中标人应在得知情况的同时告知招标人并征
得招标人同意。
5、每次送货，中标人须委派一名专门负责人，负责货物的运输、过秤，搬运摆放并协助招标
人验收货品，货品的品种和重量以招标人验收的结果为准。
6、中标人须严格按照招标人的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，招标人有权
拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经招标人同意后方可改变。
7、招标人发现采购货物出现质量问题的，中标人应无条件退换。中标人未能履行招标文件和
合同所定事项，或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，招标人退货后将记录在案，并
对中标人予以处罚，中标人须承担因此产生的一切损失和费用。
8、中标人的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量并盖章签名确认。送货单不
得涂改，标记不清的，招标人将拒绝签收。结算期末中标人还应提供送货清单供招标人结算。
9、中标人指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专员在招标人单位活动
必须严格遵守招标人单位各项规章制度，不得做出有损招标人形象和利益的事情。
10、中标人不得泄露招标人的商业秘密。泄密造成招标人损失的，中标人将承担由此产生的一
切损失和法律责任。
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11、中标人应严格遵守《中华人民共和国食品安全法》和《动物检疫法》等相关规定，一经发
现供应以下食品，除全部退货外，将取消中标人的供货资格，中标人并承担由此造成的经济责
任和法律责任：
①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人
体健康有害的；
②含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；
③含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；
④未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；
⑤病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
⑥掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
⑦用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；
⑧超过保质期限的。
12、其它：
①中标人在履行合同过程中，必须遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民
共和国消费者权益保障法》、《中华人民共和国民法典》及相关的国家法律、法规。
②项目结束后中标人须向招标人提供台账、项目决算表、项目总结报告等相关数据资料。
五、食品质量详细要求
（一）畜肉类
1.猪肉类。所有食材应保持较好的外观和质量，符合国家食品部门的有关标准，必须来源
于正规肉屠宰场。供货时须提交屠宰场的验收单及当批次有效的动物检疫合格证复印件
（原件备查），新鲜肉确保每日新鲜，为当天正规屠宰场宰杀的新鲜肉。每批鲜肉也可以
是云浮市及周边城市政府指定的肉联厂发出的鲜肉并提供动物检疫合格证复印件（原件备
查），并注明保鲜期，肉色呈正常鲜红色，表面有光泽，有正常油脂分泌，触摸略感粘稠，
肉质紧密，按压有弹性，无异味，无腐烂变色现象。
2.牛肉类。产品符合国家食品安全要求，质量级别：一级。禁止注水，肉质新鲜，颜色暗
红、有光泽，脂肪洁白或淡黄色肉质纤维细腻、紧实，夹有脂肪，肉质微湿，弹性好，指
压后能部分立即恢复。
3.羊肉类。具有羊肉正常气味，无异味；肉色为均匀的红色，有光泽；肌纤维致密，有
韧性，指压无水迹溢出；肉质紧密而细腻，有弹性、不粘手。
（二）冰鲜类
4
冰鲜类食材总体质量要求如下:
1．采购的冻肉必须符合食品卫生要求及国家有关标准和行业规范。采购生产、经营证明
文件齐备，明确来源，并具有检验合格证明。严禁含有毒有害物质、虫及混有异物，严禁
有腐烂变质、酸败、霉变情况，禁止采购超过保质期限的冻肉类食材。
2．冻肉类食材包装必须符合国家规范，采购的食材不得存放在有毒、有害的容器和承载
物内。食材包装上必须使用原产地标识，应注明：制造商名称和厂址、食材名称和重（容）
量、生产日期和保质期限以及规格和 SC 认证等。
3．所有食材规格符合采购人提交的日采购计划中明确的具体需求。
4．冷冻禽类食材解冻后净重量不少于 90％，冷冻肉类食材解冻后净重量不少于 92%，冷
冻水产类食材解冻后净重量不少于 82%，解冻时间为 4 小时以内（室温 20℃），干净，新
鲜、无异味。
5.禁止提供进口的冰鲜产品。
（三）禽肉类
新鲜光禽：光禽是指经宰杀去毛以后的鸡、鸭、鹅等禽类，质量好坏，是否新鲜，主要根据以
下几方面来判别：
1.喙有光泽、干燥、无粘液；
2.口腔：新鲜的光禽口腔粘膜呈淡玫瑰色，有光泽、洁净、无异味；
3.新鲜的光禽眼睛明亮，充满整个眼窝；
4.皮肤：新鲜的光禽皮肤上毛孔隆起，表面干燥而紧缩，呈乳白色或淡黄色，稍带微红，无异
味；
5.脂肪：新鲜的光禽脂肪呈淡黄色或黄色，有光泽，无异味；
6.肌肉：新鲜光禽肌肉结实，有弹性，有光泽，颈、腿部肌肉呈玫瑰红色；变质的光禽肌肉松
驰，湿润发粘，色变暗红，有明显腐败气味；
7.冷冻禽类食品解冻后净重量不少于 90%，冷冻肉类食品解冻后净重量不少于 92%，冷冻水产
类食品解冻后净重量不少于 82%，解冻时间为 4小时以内（室温 20℃）。所有冷冻食品要求清
晰列出产品品种、规格、类型、包装方式、包装净重、含冰量等相关参数。
8.蛋：新鲜蛋蛋壳比较毛糙，壳上附有一层霜状的粉末，没有裂纹，色泽鲜明，清洁；
9.咸蛋：好的咸蛋裹泥完整，无霉变，蛋壳无裂纹，光咸蛋可在阳光下照视，其蛋白透明，红。
（四）活鲜鱼类
所有食材应保持较好的外观和质量等级，符合国家食品部门的有关标准，必须来源于正规
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厂商。保证无异味、无霉烂变质。
六、食品配送要求
（一）配送范围
中标人应根据采购人订单，对所订食材品种进行分单位、分品种、按计划重量打包分框组
织分发，分菜验菜场由采购人指定。未包含在范围内的食材，按市场价执行。
（二）交货时间
采购人为中标人提供所需食材的品种和数量，提前1天将食材采购计划单给中标人。若发生
计划不准或不及时的现象，中标人有义务主动提醒采购人纠正。中标人于每日上午7时00分前
送到采购人指定地点（如遇特殊情况：恶劣天气、车辆故障交通事故等，应及时告知采购人，
并妥善处理确保采购人物资的正常供应），并负责交货时的装卸载，中标人不得以任何理由推
迟或不送。
中标人根据采购人的电话通知（双方均要做好记录）或书面订货单订购品种、数量。货物运
送到采购人指定地点后，由采购人验收人员验收并做记录。如果采购人因执行任务等特殊原因
临时改变订购的货物种类、规格、数量等，中标人须在接到通知后的2小时内将货物送达，待采购
人验收、核对后，供货才算完成。
（三）交货地点
采购人指定地点。
（四）配送要求
1、所提供的物品运输应由中标人负责，不得外包，必须采用符合卫生标准的外包装和运载工
具，并且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防
潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味。
★2、中标人须指定具有丰富经验的固定的配送负责人与采购人对接，并征得采购人认可，负
责每天的供货安排。中标人签订合同时须将配送负责人的相关证明材料向采购人报备，合同期
间如临时需要更换，须提前报采购人同意后才能更换。
3、冷藏、冷冻食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，应当有必要的保温设备并在整个运输过
程中保持安全的冷藏、冷冻温度。特别是对于长途运输的食品，保证食品在运输全过程处于合
适的温度范围。
4、整个运输过程应科学合理，运输车辆应定期清洁，保持性能稳定，符合规定的温度要求，
使运输食品处于恒定的环境中。
5、送货车辆实行一小时配送圈运作，目的地在一小时内的用保温车配送，一小时以外的用制
6
冷车配送，保证冷冻肉中心温度控制在-2℃～7℃的范围之内，保证运输过程冷链不中断。物
品到达目的地时外包装箱干爽,无软化现象。
6、卸货要求：送货车辆应保持清洁；食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温
度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并存档。在卸货过程中应保证冷藏食
品脱离冷链时间不得超过20分钟，冷冻食品脱离冷链时间不得超过30分钟。
（采购人将不定期对货物储运情况进行检查）
七、履约保证金
1、签订合同前5天内，中标人须一次性向采购人缴纳合同总额的3%作为履约保证金。供应期间，
未发生安全责任事故的，则在合同终止后10个工作日内无息全额退还中标人；
2、方式：银行保函、转账；
八、付款方式
由招标人按下列程序付款：
1、由采购人每月初结算一次，结算时，中标人在采购人办理付款手续前5个工作日内，提
供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理财政集中支付手续，采购单位在收到发
票5个工作日内办理相关结算手续。
2、中标人按照采购人每天验收的实际数量和双方规定价格开票，结算时，双方对当月供应品
种数量金额核对无误后，由采购人依据相关的财政支付程序向中标人付款。
九、管理要求
1、中标人不得将本中标项目进行转包或分包，否则，采购人有权终止合同,由此产生的一切经
济损失由中标人自行承担。
2、由于采购人工作的特殊性，中标人应做好工作人员的教育培训工作，严格遵守采购人的内
部安全、保密等各项规定。
3、中标人除不可抗力等重大原因外，不得延迟送货。采购人确因特殊情况需推迟送货的，须
提前通知中标人。中标人延误交货时间的（采购人要求推迟的除外），采购人有权自行采购，
中标人承担由此产生的一切损失（包括直接经济损失和间接经济损失）。
4、中标人不得随意变更供应食材，应严格按招标要求（包括商标、名称、产地、规格和重量
等要求）供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面向采购人
申请。
5、采购人按合同对食材进行认真验收，对不符合规格要求的食材，中标人必须无条件退货；
中标人未能履行招标文件和合同所定事项,或供应不合格、假冒伪劣、以次充好等食材，采购
7
人退货后将对该情况记录在案，并对中标人予以处罚，中标人要承担因此产生的一切损失，情
节严重的，采购人可取消中标人供应资格，并有权单方面中止合同。
6、中标人须按所供应食材的销售额开具国家正式发票及货物销售清单。
7、中标人被有效投诉 3次或造成安全（监管和食品卫生）事故的取消供应资格。
8、食材溯源要求。中标人对食材供应链进行明确，所有食材的来源必须清晰，包装食材
要有 QS 标志。生产食材的源头与中标人要有固定的合法的供应关系，严禁收购非标准食
材供应。投标文件要求对食材的来源和质量标准要有详尽的描述，并提出验收的行业标准
和感官标准。如该品牌食材无质量标准，则需由投标人按国家和行业的要求自行描述；如
投标人供应假冒伪劣食材、病死或死因不明的禽畜及其制品，一经发现，将按有关法律法
规处理，情节特别严重的，将移送司法机关严厉处罚。
十、保密条款
中标人在实施食材供货期间，不得将供货的实际数量及供货地点泄露给其他企业或者个
人，中标人必须指派相对固定的人员和车辆完成食材配送服务，并需将配送人员和车辆的
详细资料报采购人备案，货物配送人员必须遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。如需
要更换配送人员和车辆，必须事先通知采购人并将其个人及车辆资料送采购人审核，审核
合格者才能更换。
十一、验收要求
（一）验收流程
1．中标人负责将所有食材配送到采购人指定的地点，食材经采购人当场验收质量和数量
后，将订货单一并交于当日采购人指定的收货人员，由采购人主管人员加盖“收货验讫章”，
相关负责人员签名确认后，将作为有效结算依据。
2．做好卸货前的检查。双方验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，并对食材的
外观质量进行初步了解。食材运输必须采用符合卫生标准的外包装和运输工具，保持清洁
和定期消毒，车厢内无不良异味。冷藏、冷冻食材必须用专用冷藏、冷冻载具运输，在运
输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度，冷冻食材没有曾经解冻痕迹或软化现象，包装呈干
爽状态。食材应清洁，无损伤、腐烂现象，外包装完整，无寄生虫或已受虫害现象。
3．采取现场验收的方式，双方验收人员应认真检查食材的质量，按索票——验证——抽
查——过磅——入库的程序完成验收，中标人可提供原件的留原件，原件如果只有一份而
无法提供给采购人的中标人查验原件后可索取复印件留存。
4．验收工作人员应按招标文件食材质量要求对食材质量进行抽查，对比相关文件，以确
8
保食材品种符合要求。如确定有所差异，应即刻通知送货人员。如发现食材有损坏的情况，
应在相关单据上记录所有损坏情况。建议对食材损坏情况进行拍照并存档。对于食材验收
的全部信息数据，采购人使用单位验收人员应和中标人送货人员一起确认，并保留双方签
字单据。
5．抽查发现食材安全质量问题的处理：
5.1对危及人身安全的食材质量问题采取零容忍措施，一经发现，当日所送同批次食材全
部退货。
5.2若抽查未发现问题，而采购人在加工食用前发现部分食材质量有问题，应立即通知采
购人使用单位及食材验收小组与中标人沟通，将问题食材退货处理。
6．抽查发现资质证照不全问题的处理：
6.1没有政府部门出具的动植物检疫合格证明的畜禽冻肉类整批食材全部退货处理。
（二）退（补）货流程
对不符合质量要求的食材由采购人使用单位验收人员提出清退，如双方对质量或重量
有争议的可送具有检验资质的部门检测，同时留样备检，对数量不足或部分退货的，责成
中标人以不影响采购人伙食供应为前提尽快补送。在退货过程中，对有碍公共卫生安全的
食材，应按国家有关规定处理或进行协议销毁，不退货给中标人。
（三）验收记录要求
（1）对每次验收的食材均记录货物名称、数量、验收情况等事项，并由送货人、验收人
签名确认，作报账依据和存档备案，送货单不得涂改，标记不清的，采购人将拒绝签收。
（2）每月结算时中标（成交）供应商还应提供采购人与中标（成交）供应商双方验收签
名的送货清单以及正式发票供采购人结算。
用户需求书
说明：
1. 投标人须对本项目的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。
2.用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。
九、管理要求
十、保密条款
十一、验收要求
发布于 2021-09-08
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