北仑区新碶街道办事处食堂服务外包采购项目

竞争性磋商采购文件

项目编号：CBNB-20211687-BL060G

项目名称：北仑区新碶街道办事处食堂服务外包采购项目

采购单位：宁波市北仑区人民政府新碶街道办事处

采购代理机构：宁波中基国际招标有限公司

2021年9月

目 录

TOC \o "1-1" \h \u HYPERLINK \l _Toc14819 第一章 磋商公告 3

HYPERLINK \l _Toc5199 第二章 采购需求 7

HYPERLINK \l _Toc23830 第三章 供应商须知 11

HYPERLINK \l _Toc24474 第四章 评审办法及评分标准 23

HYPERLINK \l _Toc26949 第五章 合同主要条款（参考） 26

HYPERLINK \l _Toc19529 第六章 响应文件格式 31

第一章 磋商公告

项目概况

北仑区新碶街道办事处食堂服务外包采购项目的潜在供应商应在政府采购云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）获取（下载）采购文件，并于2021年9月26日14:00（北京时间）前提交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：CBNB-20211687-BL060G

项目名称：北仑区新碶街道办事处食堂服务外包采购项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额（元）：3255000.00

最高限价（元）：3255000.00

采购需求：

数量: 3

预算金额（元）：3255000.00

单位：年

简要规格描述：对北仑区新碶街道办事处提供食堂外包服务，具体详见磋商采购文件。

备注：预算金额3255000.00 （元/三年），服务期限为三年（2021年10月8日-2024年10月7日），合同一年一签，一年期满采购人根据成交单位在上一年合同履约、考核情况决定是否续签。

合同履行期限：自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：标项1：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。

4.本项目不接受联合体投标。

三、获取（下载）采购文件

时间：/至2021年9月26日，每天上午08:30至12:00，下午12:00至14:00（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政府采购云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

方式：1.本项目采购文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供采购文件纸质版。供应商获取采购文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；

2.潜在供应商登陆政府采购云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件；仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）；

3.采购公告附件内的采购文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载招标文件的时间为准）。注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政府采购云平台”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。 

售价（元）：0

四、响应文件提交（上传）

截止时间：2021年9月26日14:00（北京时间）

地点（网址）：北仑区（开发区）公共资源交易中心开标室（宁波市北仑区长江路1166号行政服务中心B座3楼）

五、响应文件开启

开启时间：2021年9月26日14:00（北京时间）

地点（网址）：北仑区（开发区）公共资源交易中心开标室（宁波市北仑区长江路1166号行政服务中心B座3楼）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：落实的政策：对小微企业的产品给予价格优惠（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）。

八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：宁波市北仑区人民政府新碶街道办事处 ?

地 址：宁波市北仑区新建路2号

传 真：/

项目联系人（询问）：江老师

项目联系方式（询问）：0574-86785022

质疑联系人：郑老师

质疑联系方式：0574-86785022

2.采购代理机构信息

名 称：宁波中基国际招标有限公司

地 址：宁波市鄞州区天童南路666号中基大厦19楼

传 真：/

项目联系人（询问）：蒋海佳、印莹

项目联系方式（询问）：0574-87423685

质疑联系人：杨未

质疑联系人方式：0574-87423685

3.同级政府采购监督管理部门

名 称：宁波市北仑区财政局采购办

地 址：宁波市北仑区长江路1166号6楼

传 真：/

联系人 ：阮老师

监督投诉电话：0574-89383756

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。 CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

采购需求

前附表

序号	项目	采购需求内容
1	采购内容	北仑区新碶街道办事处食堂外包服务
2	服务期限	服务期限为三年（2021年10月8日-2024年10月7日，合同一年一签，一年期满采购人根据成交人在上一年合同履约、考核情况决定是否续签。
3	交付或者实施的时间和地点	采购单位指定地点
4	需实现的功能或者目标	详见三、服务要求
5	执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范	详见三、服务要求
6	服务要求	详见三、服务要求
7	物理特性要求	/
8	质量、安全要求	合格
9	服务标准、期限、效率	详见三、服务要求
10	验收标准	/
11	现场踏勘	自行踏勘
12	演示时间及地点	/
13	样品要求	/
14	本项目的核心产品	/

一、项目要求

标项号	一个
服务内容	北仑区新碶街道办事处食堂外包服务
服务期限	服务期限为三年（2021年10月8日-2024年10月7日），合同一年一签，一年期满采购人根据成交单位在上一年合同履约、考核情况决定是否续签。
*本项目最高限价	最高限价：325.50万元/三年 ，108.50 万元/年，投标报价超过最高限价的作无效标处理。

二、商务要求表

付款条件	成交人提供每月就餐IC卡消费费用的明细，在次月初经双方确认后，开据有效发票；采购人在收到发票后七个工作日内将金额汇入成交人账户。
履约保证金	履约保证金金额：合同金额的5% 合同签订后三个工日内缴纳，待成交人完成合同履约后无息退还，但如成交人未能履行合同规定的任何义务，采购人有权从履约保证金中得到补偿。

服务要求

项目概况

食堂地点：北仑区新碶街道办事处

服务内容：采购、服务与加工

管理方式：采购人配有蒸煮、烹饪、切配、拆洗、消毒、等工作间，以及节能大灶、蒸饭车、冰箱、工作台、等设备设施，由成交人根据采购需求进行服务。

具体管理要求：

食堂管理基本情况：

就餐形式为自助模式，就餐人数约260位。早餐就餐标准5元/人，品种提供不少于12种品类；午餐就餐标准19元/人，午餐提供不少于12种品类；晚餐提供桌餐，15元/人，不少于10种品类。（此餐标是含税价，根据市场行情及物价可适当双方协商）

其他：采购人承担场地设备、水、电、煤气、绿化环境布置费、设备维修以及承担灭四害、易耗、脱排清洗、残菜垃圾费等费用。

综合管理：采购人负责督查食堂的饮食安全卫生、饭菜质量、售出数量、服务 质量、环境卫生等相关事务，加强与成交方的联系和沟通，协调处理各种偶发事件，转达干部职工对托管经营服务质量的意见和要求；负责各项规章制度的制定、检查和考核工作，设立一定数额考核奖；负责账务、资产管理和菜谱审批、监督卫生等工作，促进食堂内部和外部的团结协作，切实加强综合督查管理。

成交方要爱护采购人提供的房产和餐饮炊具设备等，办理租借手续及交接清单，负责养护管理、遗损赔偿以及安全值班。

成交方在承包期内所用食品原料，不得采购、储藏、加工、销售变质食品。

采购人严格执行事故责任追究制度，如出现严重的食物中毒、违纪等重大责任事故、损害干部职工身体健康和影响声誉的现象，采购人有权单方面终止合同，成交方应支付采购人壹拾万元的违约金，并承担由此造成的一切责任和经济损失。

成交方落实专人对餐厅、厨房、加工间以及活动室等配套场所进行环境卫生打扫。落实“五常法”的管理和评比制度。剩饭剩菜安排专人及时清理。

成交方员工持健康证上岗。自行按时发放所属工作人员的工资、福利、劳保用 品和奖金等，并负责对工作人员进行遵纪守法和安全卫生教育，如发生意外伤残、伤亡事故，成交方承担全部责任和必要的经济补偿，成交方必须与所聘用的从业人员签订劳动合同，缴纳社保，并办理相关保险。

成交方必须负责所属人员的卫生教育，确保所属人员须持有效健康证、服务证，统一着装上岗。

成交方必须按月上报食堂经营的相关数据。

本次采购，服务期限为三年。管理服务费用由各供应商自行报价（供应商在进行投标报价时要充分考虑未来三年价格因素的变化，中标价格将作为合同价格执行三年；在合同执行期间，出现如下情况，可按本招标文件的约定给予价格调整：

在政府规定社保等缴费额度或比例提高、新增强制性缴纳的费用或最低工资提高时，导致食堂工作人员实际支付工资增加的，采购人需另行给予补助。

如果服务项目增加或就餐人数超出260人，按20：1增加食堂工作人员，每增加一名食堂工作人员，业主方需另行支付托管方承包费的人均费用。

人员配置要求：

管理团队人员由供应商根据项目的实际情况，需有≥15人的配置。

管理服务人员均应持证上岗。项目主管要求有管理 200人以上食堂的经验，厨师长为高级（含高级）以上。

成交人需负担的其它支出：

制服费用：承担员工的工作服、工作帽等费用，款式及颜色需经采购人认可，原则上，每年保持夏季二套、冬季二套，并保持清洁。

第三章 供应商须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：北仑区新碶街道办事处食堂服务外包采购项目
2	报价要求及其他费用： 1.本项目应以人民币报价； 不论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与采购响应有关的全部费用； 本项目的报价须包含完成的所有费用，应包含人工工资、社会保险、节假日加班、高温补助、福利、装备、管理费、法定税费、其他与本项目有关的费用等完成本项目所需的所有费用。人员基本工资不得低于开标时当地劳动和社会保障局最新发布的最低劳动工资、社保（五险）的缴费基数及缴费费率不得低于当地人力资源和社会保障局最新公布的最低缴费基数及缴费费率，福利补贴须按照当地相关规定执行。 3.成交服务费的收取：参照下表中的服务收费标准下浮20%，按照确定成交通知书确定的成交总金额，按照差额累进法计算，向成交人收取成交服务费。 与本次采购相关的款项都汇入以下账户： 开户银行： 宁波银行科技支行 账 号： 31010122000005488 户 名： 宁波中基国际招标有限公司
4	响应文件组成：资格证明文件、商务技术文件、报价文件正本各1份，副本各2份
5	提交首次响应文件截止时间、开启时间和地点：详见第一章《磋商公告》
6	磋商时间及地点：详见第一章《磋商公告》
7	评审办法及评审标准：详见第四章《评审办法及评分标准》
8	评审结果公示：评审结束后，评审结果公示于浙江政府采购网和宁波中基国际招标有限公司网站
9	签订合同时间：确定成交通知书发出后30天内
10	采购资金来源：财政资金
11	响应文件有效期：90天
12	解释：本磋商文件的解释权属于采购单位。

一 总 则

（一） 适用范围

本磋商文件适用于本项目响应、评审、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1. 采购代理单位系指组织本次磋商的宁波中基国际招标有限公司；采购单位系指宁波市北仑区人民政府新碶街道办事处。

2.“供应商”系指向采购单位提交响应文件的单位。

3.“服务”系指磋商文件规定供应商须提供的服务。

4.“项目”系指供应商按磋商文件规定向采购单位提供的服务和成果。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

6.“*”系指实质性要求条款。

（三）采购方式

本次采购采用竞争性磋商方式进行。

（四）磋商委托

供应商代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是企业法定代表人，须有企业法定代表出具的授权委托书。

（五）磋商费用

不论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与采购有关的全部费用（采购文件有相关规定除外）。

（六）联合体报价

本项目不接受联合体。

（七）转包与分包

本项目不允许转包，未经采购单位同意，不得分包。

（八）特别说明：

*1.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

*2.供应商在采购活动中提供任何虚假材料,其响应文件无效，并报监管部门查处。

（九）质疑和投诉

1. 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2. 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交响应文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

3.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质疑函范本》。

4. 接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。

5. 供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

二 、 磋商文件

（一）磋商文件的构成。本磋商文件由以下部分组成：

1.磋商公告

2.采购需求

3.供应商须知

4.评审办法及评分标准

5.合同主要条款（参考）

6.响应文件格式

（二）供应商的风险

供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应文件被拒绝。

（三）磋商文件的澄清与修改

1.在提交首次响应文件截止之日前，采购单位、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购单位、采购代理机构将在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，不足5日的，采购单位、采购代理机构将顺延提交首次响应文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响响应文件编制的，则不受5日的期限限制。澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。

2.潜在供应商收到采购代理机构发出的磋商文件澄清或修改通知，或顺延提交首次响应文件截止时间通知后，应在通知单回执上明示收悉意见、盖上供应商单位公章，以书面形式回复采购代理机构。

三、磋商响应文件的编制

（一）磋商响应文件的组成

磋商响应文件至少包含以下三个部分：

报价文件：

（1）投标函（格式见第六章）

（2）初次报价一览表（格式见第六章）

（3）报价明细表（格式见第六章）

（4）中小企业声明函（如有请提供，格式见第六章）

（5）残疾人福利性单位声明函（如有请提供，格式见第六章）

（6）成交服务费支付承诺函（格式见第六章）

（7）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明

2.资格证明文件：

（1）资格条件自查表（格式见第六章）

（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；

（3）书面声明（格式见第六章）

3.商务技术文件：

（1）符合性自查表（格式见第六章）

（2）法定代表人身份证明（供应商代表为法定代表人时必须提供法定代表人身份证明，格式见第六章）或法定代表人授权书及被授权代表身份证复印件（供应商代表若为非法定代表人的，须提交法定代表人授权书，格式见第六章）。

（3）商务条款响应（偏离）表（格式见第六章）

（4）服务条款响应（偏离）表（格式见第六章）

（5）人员配备方案(并附项目人员配置表、拟派驻本项目管理负责人简历格式见第六章）

（6）人员管理方案及培训方案

（7）业绩一览表（格式见第六章，附合同复印件加盖公章）

（8）服务承诺

（9）根据评分标准中的各项提供相应资料

（10）招标文件中要求提供的资料

（二）磋商响应文件的语言及计量

*1.磋商响应文件以及供应商与采购单位就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。

*2.报价计量单位：磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）报价要求

1.报价应按磋商文件中相关附表格式填写。

*2.磋商响应文件只允许有一个总报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）磋商响应文件的有效期

*1.自递交首次磋商响应文件截止日起 90 天响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.供应商可拒绝接受延期要求而不会导致磋商保证金被没收。同意延长有效期的供应商需要相应延长磋商保证金的有效期，但不能修改响应文件。

4.成交供应商的响应文件自磋商之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）磋商响应文件的签署和份数

1.供应商应按本磋商文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件并标注页码，磋商响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。

2.供应商提供资格证明文件、商务技术文件、报价文件各正本1份，副本2份。磋商响应文件资格审核文件、商务技术文件和报价文件必须分别装订，磋商响应文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。一旦发现正本与副本不符，以正本为准。

3.响应文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，副本可为正本的复印件，正本与副本不一致，以正本为准。

4.响应文件须由供应商在规定位置盖章或由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，供应商应写全称。

5.响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

（六）磋商响应文件的包装、递交、修改和撤回

1.供应商应密封封装磋商响应文件。磋商响应文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、项目名称、项目编号等字样，并加盖供应商公章或授权代表人签名或法定代表人签名。

2.未按规定密封或标记的磋商响应文件将被拒绝，由此造成响应文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。

3.供应商在递交磋商响应文件截止时间之前，可以对已提交的磋商响应文件进行修改、补充或撤回，并书面通知采购单位；补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与磋商响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。递交磋商响应文件截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。修改后重新递交的磋商响应文件应当按本磋商文件的要求签署、盖章和密封。

（七）磋商响应无效的情形

实质上没有响应磋商文件要求的磋商响应文件将被视为无效响应，供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其响应成为实质上响应的文件。

1.如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：

1.1不具备磋商文件规定的资格要求；

1.2磋商响应文件有效期不足；

1.3未按照磋商文件要求签署、盖章；

1.4未提供磋商文件要求的资格证书和资质证明文件；

1.5任何对磋商文件带“*”号的重要商务、技术条款的负偏离和未作实质性响应，都将直接作无效标处理；

1.6未对磋商文件作出实质性响应的，或者磋商响应文件的组成存在较大缺陷，不符合磋商文件规定的要求。由全体评委出具书面意见确认；

1.7磋商响应文件中对同一采购项目有两个或多个报价,且未声明哪个为有效的，或磋商响应文件中出现重大漏项、漏量的。由全体评委出具书面意见确认；

1.8磋商响应文件附有采购单位不能接受的条件。由全体评委出具书面意见确认；

1.19磋商小组经过审查，认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，可要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评委应当将其作为无效磋商响应文件；

1.10法律、法规规定的其他应作无效响应的。

三、磋商程序

（一）磋商准备

采购代理机构将在规定的时间和地点进行磋商，供应商的法定代表人或其授权代表应参加磋商并签到。

（二）磋商程序

1.供应商在递交响应文件截止时间之前报到，并提交响应文件。

2.磋商小组查阅响应文件，不符合符合性审查、商务和技术审查的供应商将被拒绝。

3.磋商小组与进入磋商的单一供应商分别进行磋商。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求（即本磋商文件第二章《采购需求》）以及合同草案条款（即本磋商文件第五章《合同主要条款（参考）》），但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认；对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在规定时间内重新提交响应文件（或补充文件），并由其法定代表人（或企业负责人）或授权代表签字或加盖公章。重新递交的响应文件（或补充文件）具有相应的法律效力；磋商结束后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

4. 经磋商确定最终采购需求的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对供应商的响应文件进行综合评分（评分标准详见第四章 评审办法及评分标准）；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评审小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

5.磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名及以上候选供应商，并编写评审报告。评审得分且最终报价相同的，则由采购人通过抽签确定排名。

6.采购人从评审报告提出的候选供应商中，按照排序由高到低的原则录取第一名确定为本项目成交供应商。

7.采购代理机构在浙江政府采购网和宁波中基国际招标有限公司网站上公布成交结果。

四、评审

（一）组建磋商小组

磋商小组由政府采购评审专家或采购人代表共3人或以上单数组成。

（二）评审的方式

本项目采用不公开方式评审，评审的依据为磋商文件和响应文件。

（三）评审程序

1.形式审查

采购人代表和采购代理机构工作人员协助磋商小组对供应商的资格和响应文件的完整性、合法性等进行审查。

2.实质审查与比较

（1）磋商小组审查响应文件的实质性内容是否符合磋商文件的实质性要求。

（2）磋商小组将根据供应商的响应文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询问,供应商要向磋商小组澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

（3）各供应商的技术商务得分为所有磋商小组成员的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。

（4）采购代理机构工作人员协助磋商小组根据本项目的评分标准计算各供应商的报价得分。

（5）磋商小组完成评审后,评审成员对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。磋商小组按评审原则推荐成交候选供应商同时起草评审报告。

（四）澄清问题的形式

对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可要求供应商作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由法定代表人或其授权代表签字或盖章确认，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（五） 错误修正

响应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.总价与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

3.对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

4.正本与副本不一致的，以正本为准。

5.按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其响应将被拒绝。

（六）评审原则和评审办法

1.评审原则。磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与供应商接触。

2.评审办法。本项目评审办法是 综合评分法 ，具体评审内容及评分标准等详见《第四章：评审办法及评分标准》。

五、确定成交供应商：

采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告交采购人确认，并在浙江政府采购网及宁波中基国际招标有限公司网上对成交结果进行公示。

六、合同授予

1.采购人与成交供应商应当在《确定成交通知书》发出之日起30日内签订合同。

2.成交供应商拖延、拒签合同的,将被扣罚磋商保证金并取消成交资格。

七、特别说明

1.本项目 非 专门面向中小企业采购。

2.本项目对应的中小企业划分标准所属行业：餐饮业。

3.中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业[2011]300号。
4.在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：
（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
5.中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的《中小企业声明函》（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。
6.采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。
供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
7.《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

8.本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定的小微企业报价给予 6%（工程项目为 3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 2%（工程项目为 1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

9.根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

10.根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》。

11.按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

第四章 评审办法及评分标准

一、总则

本次磋商遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，磋商活动及当事人接受依法实施的监督。本次磋商采用综合评分法。

二、评审组织

磋商小组：采购人和采购机构根据采购项目的内容特点按照法律法规规定组建磋商小组。磋商小组由采购人、技术、经济等方面专家等有关人员组成。

三、磋商程序

详见第三章供应商须知 四、磋商程序

四、评审程序

详见第三章供应商须知 五、评审

五、评分标准

评分项目		分值
技术分60分	1、供应商承诺本次提供的服务，保证能满足招标文件“第二章 采购需求”的得5分，无服务承诺的不得分。	5
	2、磋商小组根据供应商提供的就餐早、中、晚餐的服务方案、菜单、创新方案、特色服务等方面进行综合评审（20分）： （1）对就餐服务方案进行评议（5分） （2）对就餐菜单配置进行评议（5分） （3）对就餐创新方案（从菜肴、点心等创新思路及管理）进行评议（5分） （4）对就餐特色服务进行评议（5分）	20
	3、磋商小组根据供应商是否具有较健全的管理制度，内部管理制度：设施设备、节能管理、培训管理、人员卫生、环境卫生、人员职责、投诉处理等进行综合评审（20分）： （1）对供应商内部管理制度进行评议（5分） （2）对供应商设施设备、节能管理、培训管理进行评议（5分） （3）对供应商人员卫生、环境卫生、人员职责进进行评议（5分） （4）对供应商处理投诉方案进行评议（5分）	20
	4、磋商小组根据供应商提供的合理化建议进行评议（5分）	5
	5、磋商小组根据供应商提供的公众突发事件应急预案（含临时性预订接待）进行评议（5分）	5
	6、磋商小组根据供应商提供的食材来源的安全卫生管理方案进行评议（5分）	5
商务分30分	7、业绩（5分）：自2018年1月1日（以合同签订时间为准）以来，供应商管理服务过同类项目业绩的，每提供1份合同得1分，满分为5分。（响应文件中提供合同复印件加盖公章，未提供的不得分）	5
	8、管理团队：从人员的配置、素质、经验，管理方式、技术人员的技能水平等进行综合评价（9分）： （1）投入本项目的项目管理人员具有管理食堂的工作经验的得2分。（响应文件中提供业主单位证明资料及人员缴纳社保的资料） (2)投入本项目的厨师长具有劳动和社会保障部门颁发的中式烹调师资格证书，二级及以上得3分，三级得2分，其他不得分。（响应文件中提供相关资格证明证书的复印件及人员缴纳社保的资料） (3)投入本项目的厨师具有劳动和社会保障部门颁发的中式烹调师资格证书，三级及以上得2分，四级得1分，其他不得分。（响应文件中提供相关资格证明证书的复印件及人员缴纳社保的资料） (4)具有公共营养师三级及以上职业资格证书的得2分（响应文件中提供相关资格证明证书的复印件及人员缴纳社保的资料）	9
	9、认证证书（12分）： （1）供应商持有食品经营许可证的得2分 （2）供应商具有ISO22000食品安全管理体系认证证书得2分 （3）供应商具有ISO9001质量管理体系认证证书得2分 （4）供应商具有ISO14001环境管理体系认证证书得2分 （5）供应商具有ISO45001职业健康管理体系认证证书得2分 （6）供应商具有五星售后服务体系认证证书得2分 响应文件中提供有效期内的证书复印件加盖公章，否则不得分。	12
	10、责任保险（4分）：供应商持有食品安全责任险保单的得2分，供应商持有雇主责任险保单的得2分，满分为4分。 响应文件中提供相关责任保险单的复印件，未提供的不得分。	4
报价分10分	评标基准价指的是满足响应文件要求且最低的参与评审的价格。 参与评审的价格=最终报价-小微企业价格扣除优惠值6%（如有）。 参与评审的价格为评审基准价的其价格得分得满分10分。 其他供应商价格得分按照下列公式计算： 价格得分=（评标基准价/各供应商参与评审的价格）×10%×100。	10

第五章 合同主要条款（参考）

甲　方：

乙　方：

根据《中华人民共和国民法典》等法律、法规的规定，甲方委托 发布的招投标文件（招标编号： ）约定的内容，甲乙双方在平等、自愿的基础上，按照招标文件约定，经协商一致，就甲方委托乙方食堂外包事项达成以下协议。

托管方式

甲方提供场地、厨房和餐厅的全套设备、餐具；乙方自行组织员工提供服务；

甲方将提供的厨房、餐厅设备列出清单，待乙方进驻时双方进行盘点确认，厨房设备清单甲、乙双方各执一份。经营期间甲方负责厨具的添置、更新和维修，乙方负责保管使用。合同期满乙方按清单交还厨房设备，如有使用不当或遗失按折旧价进行赔偿；

托管期限

按照招标文件，乙方承接服务外包期限为三年（ 2021年 10 月 8 日起计）。本服务外包的合同一年一签，本期托管期限自 2021 年 10 月 8 日至 2022 年 10 月 7 日止；期满后根据甲方对乙方提供的伙食质量、卫生情况、服务态度和满意度综合测评等方面的考核情况，双方协商后另行续签托管合同。

托管合同价款及支付方式

合同价款

托管甲方支付乙方全年（12个月）托管服务费 ? 元（大写人民币： 元整）。该服务费用包括 名工作人员的工资、福利、社保、奖金等。

食堂现阶段就餐人数为260人，如服务项目增加或就餐人数超出260 人，乙方按20:1增加食堂工作人员，每增加一名食堂工作人员，按年度人均服务费增加费用。托管期间如发生社保基数提高（目前标准 3815元/月）、新增强制性缴纳的费用或最低工资标准（目前标准2010元/月）提高导致食堂工作人员实际工资额增加等事项的，甲方根据需要另行给予相应补助；

结算方式

乙方提供甲方每月就餐IC卡消费费用的明细，在次月初经双方确认后，开据有效发票；甲方在收到发票后七个工作日内将金额汇入乙方账户；

甲方每月支付乙方当月托管服务费用计 ? 元（大写人民币： 元整），在收到乙方发票后七个工作日内汇入乙方账户；

因防讯抗台、应急工作、突发任务及临时会议餐饮接待等原因，形成食堂就餐人员增加或用餐时间延长的情形，甲方须支付乙方延时服务费用，支付办法为：当班人员超出工作时间加班费用10元/小时；非当班人员50元/班次，周末及节假日加班80元/班次，160元/天，加班费支出需开发票；

乙方开户银行信息：

开户行：

开户名：

账 号：

托管服务要求

人员配备要求

乙方必须指定专人负责甲方食堂场地的管理，在甲方工作大楼内设立食堂管理处，按餐饮行业规定配备具有相关资格、素质较好、注意卫生、敬业精神强且能够胜任食堂相关工作的从业人员；聘用员工必须具备健康证，其中：

餐厅主管：餐饮相关管理工作经验1年以上。仪表端庄、做事勤快、热情大方。

厨师长：从事烹饪工作5年以上，精通浙江菜系，并能重点掌握其他各菜系的烹饪知识及操作过程，熟悉厨房各项设备的性能、使用及保养方法，严格执行食品卫生法，懂得成本核算、食品原料及食品营养知识；

伙食要求

就餐采用自助餐形式自我搭配，食堂应分批出菜，必须保证有足够的伙食品种供用餐人员选择，并且做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配好。

伙食标准

早餐就餐标准5元/人，品种提供不少于12种品类；午餐就餐标准19元/人，午餐提供不少于12种品类；晚餐提供桌餐，15元/人，不少于10种品类。（此餐标根据市场行情及物价可适当双方协商）

卫生要求

乙方必须保证食堂厨房、餐厅等整个环境及炊具、餐具、食材的清洁卫生，每周进行食堂全面消毒且做好相关记录。

服务要求

乙方要本着为甲方服务的态度，对甲方人员提出的问题要合理解释并处理好，不能对甲方工作人员乱发脾气、板脸孔。

双方的权利和义务

甲方的权利和义务

甲方有权监督乙方是否严格按合同要求和标准服务。如乙方提供的伙食出现卫生和质量问题或出现其他违反合同约定的情况，甲方可书面提出警告；

甲方提供厨房、餐厅全套的厨房设备、餐具等，若需添置设备、用具、低值易耗品（食堂所用的日用品、保洁用品用具类、洗涤用品等易耗品，如餐巾纸、洗洁精、牙签、扫把、保鲜膜、保鲜袋等需要甲方来提供），由乙方提出申请，经甲方同意后指定专人采购，费用由甲方承担；

甲方负责承担食堂所用的水、电、煤气及设施、设备的维修；

甲方负责厨房脱排清洗、灭四害、垃圾清运的费用。

甲方有权对乙方的配菜、营养搭配、伙食质量、卫生状况及服务水平进行全面监督考核；

甲方应向乙方提供各阶段就餐的大约人数，一旦有较大人员变动时立即通知乙方。

乙方的权利和义务

乙方负责食堂的日常管理，严格按甲方的餐饮标准和合同约定提供服务，确保所采购的所有食品及用具符合国家卫生标准，应绝对保持饭菜卫生，不提供隔夜饭菜和变质食品；

乙方应在保证伙食和服务质量的前提下，自行与其工作人员签订劳动合同，支付劳动报酬，按规定办理和缴纳社保；甲方与乙方提供服务人员之间无劳动关系。乙方应自行组织员工进行管理、培训、安全教育。在服务期间，如发生任何人身安全事故、财产损失、劳资纠纷的，均由乙方或乙方人员自行负责，与甲方无涉；

乙方应保证在规定用餐时间内甲方所有工作人员均可用餐；

乙方做好每日菜肴出品的留样工作，若甲方员工出现食物中毒，以备检验食物来源，并出有关部门调查中毒原因；

乙方负责食堂厨房、餐厅等整个环境的清洁卫生，做好厨具、餐具、食材的清洁和消毒工作，确保无卫生死角并做好相关清理记录；

食堂工作人员需统一着装上岗，注意个人卫生，符合卫生要求和操作规范，必须具备健康证方可上岗，并且须每年体检一次，着装费与体检费由乙方承担。对不适应工作需求的食堂管理人员及其员工乙方应及时调整。如甲方认为该员工不能胜任本职工作的，必须调整；

食堂的垃圾须按照宁波市垃圾分类标准做好垃圾分类管理；处理垃圾的费用由甲方负责。

因甲方未及时提供厨房设备、餐具、水、电、燃气及其他必要的基础设施或未及时对厨房设备进行日常维护，造成乙方无法及时按合同履行义务的，乙方不承担违约责任，因此造成的损失由甲方自行承担；

因甲方未及时提供各阶段就餐大致人数或未及时通知有较大人员变动造成甲方人员无法正常就餐的，乙方不承担责任；由此给乙方造成经济损失的，甲方需按实赔偿。

合同终止和解除

若因乙方原因引起食品卫生安全事故（依据每餐留样检测且经相关权威部门确认后），由乙方承担全部经济赔偿责任，甲方有权单方解除合同；

乙方提供的伙食出现卫生和质量问题或出现其他违反合同约定的，经甲方书面警告两次后仍未改善的，甲方有权单方解除合同；

乙方应保证在本合同履行期间始终具有相应资质，具有法人身份，按期通过年检，否则甲方有权单方终止合同。

关于终止合同：

合同提前解约情况：甲乙双方如果提前终止或解除合同的，必须提前60天书面通知对方，并取得对方书面同意。

合同到期后不续约情况：必须提前30天书面通知对方，取得到对方书面同意后无须承担相关责任。

自动续约情况：如合同到期前30天未通知对方解除的，视为自动续约。

争议解决

因本合同发生争议的，双方协商解决，协商不成由北仑区人民法院进行诉讼管辖。

其他

合同未尽事项，由甲乙双方协商解决。

本合同经双方签字盖章后即生效。本合同一式四份，甲、乙双方各执二份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

甲方代表（签字）： 乙方代表（签字）：

签订时间： 年 月 日

第六章 响应文件格式

一、磋商响应文件的外包装封面参考格式：

资格证明文件/商务技术文件/报价文件

项目名称：

项目编号：

供应商名称：

供应商地址：

（供应商公章）

年 月 日

二、磋商响应文件封面格式（可选用）：

正本/或副本

资格证明文件/商务技术文件/报价文件

项目名称：

项目编号：

供应商名称：

供应商地址：

（供应商公章）

年 月 日

格式一

磋商声明书

致：宁波中基国际招标有限公司：

(磋商响应方全称)授权 （全名、职务）为全权代表，参加贵方组织的 （竞争性磋商采购项目名称）（编号为 ）竞争性磋商有关活动，并进行磋商活动。为此：

1、提供规定的全部磋商响应文件。

2、磋商响应方承诺承担所发生的所有费用。

3、磋商响应方已详细审查全部竞争性磋商采购文件，同意磋商响应须知的各项要求。

4、若成交，磋商响应方将按竞争性磋商采购文件规定履行合同责任和义务。

5、磋商响应文件自磋商日起有效期为90天。

6、磋商响应方同意提供按照贵方可能要求的与其磋商响应有关的一切数据或资料，并保证其真实性、合法性。

7、我方与本竞争性磋商有关的一切正式来往通讯请寄：

地址： 电话：

供应商名称： （公章）

法定代表人或授权代表签字或盖章：

日期： 年 月 日

格式二

初次报价一览表

序号	采购内容	服务期限	单价（元/年）	初次报价总价 （元/三年）
1	北仑区新碶街道办事处食堂外包服务	服务期限为三年（2021年10月8日-2024年10月7日），合同一年一签，一年期满招标人根据中标单位在上一年合同履约、考核情况决定是否续签。

供应商（盖章）：

日期：

格式三

报价明细表

金额单位：人民币（元）

序号	内容	单位及数量	单价	金额	备注
总价（元/三年）

供应商（盖章）：

日期： 年 月 日

格式四

法定代表人授权委托书

（法定代表人来磋商活动的，此表不用）

致： （采购单位名称） ：

我 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加 项目的磋商活动，并代表我方全权办理针对上述项目的磋商、评审、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签名事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签名： 法定代表人签名：

职务： 职务：

被授权人身份证号码：

供应商盖章（公章）：

年 月 日

附被授权代表身份证复印件（正反面）及被授权代表缴纳社保的证明资料

法定代表人身份证明书

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性别： 年龄： 职务：

系 (报价单位名称) 的法定代表人。

特此证明。

供应商盖章： (公章)

日 期： 年 月 日

附法定代表人身份证复印件（正反面）：

格式五

拟派驻本项目管理负责人简历表

姓 名		性 别				出生年月
专 业		学 历				职 称
何时参加工作
何时进入公司
从事项目年限
已完成项目情况
业主单位	项目名称		规模	合同时间		管理业绩

供应商（盖章）：

日期： 年 月 日

格式六：

项目人员配置表

项目	岗位	人员配置	人员类别
			男	女

供应商（盖章）：

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