天津医科大学眼科医院 天津医科大学眼科医院食堂管家式服务项目 (项目编号:KPZB-2021ZCGK-0014)中标公告
一、项目编号:KPZB-2021ZCGK-0014
二、项目名称:天津医科大学眼科医院食堂管家式服务项目
三、中标信息
| 包号 |
供应商名称 |
供应商地址 |
统一社会信用代码 |
企业办公电话 |
中标金额(万元) |
| 第1包 |
天津乐唯士企业管理服务有限公司 |
天津滨海高新区华苑产业园工华道壹号D座2门 |
911201165929319162 |
022-87428867 |
151.6 |
四、主要标的信息
| 包号 |
服务 |
| 第1包 |
名称：医院食堂管家式服务
服务范围：详见文件
服务要求：详见文件
服务时间：详见文件
服务标准：详见文件
|
五、评审专家名单：
王思达，徐荔，齐鸣，宋瑞忠，张茂芃（招标人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理费用收费金额(元)：10000
2.代理费用收费标准：参照国家发展计划委员会文件《计价格〔2002〕1980号》和发改办价格[2015]299号规定向中标人收取中标服务费，并因实际情况作出相应折扣。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：天津医科大学眼科医院
地址：天津新产业园区华苑产业区榕苑路1号
联系方式：022-86428742
2.采购代理机构信息
名称：天津鲲鹏招标代理有限公司
地址：天津市滨海高新区华苑产业区兰苑路五号A座716室
联系方式：022-23755097
3.项目联系方式
项目联系人：陈蕊
电 话：022-23755097
十、附件
采购文件：医科大学眼科医院食堂文件上传.pdf
天津鲲鹏招标代理有限公司
2021年9月10日
天津医科大学眼科医院食堂管家式服务项目
招 标 文 件
项目编号：KPZB-2021ZCGK-0014
招标人：天津医科大学眼科医院
招标代理机构：天津鲲鹏招标代理有限公司
2021 年 8 月
1
目 录
第一部分 投标邀请函
第二部分 招标项目要求
第三部分 投标须知
第四部分 合同条款（仅供参考）
第五部分 投标文件格式
招标文件
2
第一部分 投标邀请函
受天津医科大学眼科医院委托，天津鲲鹏招标代理有限公司将以公开招标方
式，对天津医科大学眼科医院食堂管家式服务项目实施政府采购。现欢迎合格的
投标人参加投标。
一、项目预算：156万元（投标报价不应超过预算，否则视为无效投标）
二、项目名称和编号
1．项目名称：天津医科大学眼科医院食堂管家式服务项目
2．项目编号：KPZB-2021ZCGK-0014
三、项目内容
1. 医院食堂管家式服务。
2. 合同履行期限：签订合同之日起2年（具体以签订合同为准）。
四、投标人资质要求
1．项目需要落实的政府采购政策：
（1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定，
本项目对小微企业报价给予10%的扣除。
（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
规定，监狱企业视同小微企业。
（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小微企业。
注：中小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福
利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须
投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的
属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。
（4）涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、
国家邮政局办公室关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政
府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。
（5）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通
知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日2021年9月9日14:00时前“信
用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
招标文件
3
的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违
法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规
定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行
打印存档。
2．本项目的特定资格要求：
（1）投标人须提供有效期内的营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企
业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书（复印件加盖公
章）；
（2）投标人须提供经会计师事务所审计的2019年度或2020年度财务审计报告
或投标截止时间前3个月以内银行出具的资信证明复印件加盖公章；
（3）投标人须提供2020年7月至今任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的
资金保障记录（复印件加盖公章）或提供依法缴纳税收和社会保险承诺书（依法
免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的投标人按实际的缴纳情况递
交相关证明）；
（4）投标人须提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记
录的书面声明，需提供承诺书原件（截至提交投标文件截止日成立不足3年的投标
人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）；
（5）投标人须由法定代表人或被授权人参加开标会议，若法定代表人参加投
标，须提供法定代表人资格证明书（须由法定代表人签字或盖章）及法定代表人
身份证明加盖公章复印件；若为被授权人参加投标，须提供法定代表人资格证明
书（须由法定代表人签字或盖章）及法定代表人身份证明复印件、法定代表人授
权书（须由法定代表人签字或盖章）及被授权人身份证明加盖公章复印件（若无
法定代表人，需由企业负责人提供授权、签字或盖章）；
（6）本项目不接受联合体投标。
五、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价
1．获取招标文件的时间：2021年8月19日至2021年8月26日出售招标文件，每
日9：00-12：00，14：00-16：00（法定节假日除外）。
2．获取招标文件的地点：天津鲲鹏招标代理有限公司（天津市滨海高新区华
苑产业区兰苑路五号A座716室）。
3．获取招标文件的方式：每日9:00-12:00，14:00-16:00（法定节假日除外）
招标文件
4
发售，现场现金发售领取。
4．招标文件的售价：招标文件售价500元，文件一经售出，概不退还。
六、提交投标文件时间及地点、开标时间及地点
1．提交投标文件时间：2021年9月9日14:00时
2．提交投标文件地点：天津鲲鹏招标代理有限公司（天津市滨海高新区华苑
产业区兰苑路五号A座715室）
3．开标时间：2021年9月9日14:00时
4．开标地点：天津鲲鹏招标代理有限公司（天津市滨海高新区华苑产业区兰
苑路五号A座715室）
七、项目联系人及联系方式
1.联系人：陈女士
2.联系电话：18710677976
八、招标人的名称、地址和联系方式
1．招标人名称：天津医科大学眼科医院
2．招标人地址：天津新产业园区华苑产业区榕苑路1号
3．招标人联系人和联系电话：张老师022-86428742
九、招标代理机构的名称、地址和联系方式
1．招标代理机构名称：天津鲲鹏招标代理有限公司
2．招标代理机构地址：天津市滨海高新区华苑产业区兰苑路五号A座716室
3．招标代理机构联系电话：022-23755097
4. 招标代理机构邮箱：kpzb2018@126.com
十、质疑方式
投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取
招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，且在提交投标文件截止之
日前，在法定质疑期内以书面形式向招标人、招标代理机构一次性提出针对同一
采购程序环节的质疑，逾期不予受理。投标人对质疑答复不满意的，或者招标人、
招标代理机构未在规定期限内作出答复的，投标人可以在质疑答复期满后15个工
作日内，向天津市财政局提出投诉，逾期不予受理。
招标文件
5
第二部分 招标项目要求
一、商务要求
（一）报价要求
1．投标报价以人民币填列。
2．投标人的报价应包括：投标人派驻项目现场的人员工资/福利/人身意外伤
害保险/公众责任险/制装费/办公及住宿费/烟道清洗费（每年4次）/洗涤消杀费/
低值易耗品//劳保用品/厨杂用品/物料用品/设备、设施的使用维护费用/管理费/
税费和完成该项目所需的所有费用。要求人员配置不少于15人。
3．投标人应当根据招标文件要求列出分项报价。评标时应当要求投标人确认
缺漏项是否包含在投标价中，确认包含的，将其他有效投标中该项的最高价计入
其评标总价；确认不包含的，评标委员会应当否决其投标；签订合同时以投标价
为准。
4．验收及相关费用由投标人负责。
5．投标报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约
的，评标委员会应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交
相关证明材料；否则，评标委员会有权判定为无效投标。
（二）服务要求
1. 服务期限：签订合同之日起2年（具体以签订合同为准）
2. 服务地点：天津医科大学眼科医院（具体情况以合同为准）
（三）付款方式
每月管理费经招标人和中标人双方考核对其确认后,次月10日招标人凭中标
人提供的正式发票支付（具体情况以合同为准）。
（四）本项目缴纳投标保证金：￥30000元整（大写：人民币叁万元整）。缴
纳方式：电汇、支票、汇票、本票、保函等非现金方式。投标人应在2021年9月9
日14:00前将保证金交至招标代理机构，如以电汇方式缴纳，投标保证金应从投标
人基本账户转出，收到保证金时间以保证金到账时间为准，如出现电汇未到账等
情况，按投标人未缴纳保证金处理。（汇款信息需标注所投项目编号或名称）
汇款信息：单位名称：天津鲲鹏招标代理有限公司
地 址：天津市滨海高新区华苑产业区兰苑路五号A座716室
招标文件
6
开 户 行：招商银行股份有限公司天津鼓楼支行
银行账号：122908377610701
备注：保证金电汇截图或其他证明材料需装在投标文件正副本中。
（五）中标服务费：参照国家发展计划委员会文件《计价格〔2002〕1980
号》和发改办价格[2015]299 号规定向中标人收取中标服务费。收取形式：现金。
二、技术要求
（1）投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标。
（2）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务
的投标人不得参加本次政府采购活动。
三、评审因素及评标标准
一、商务标（18 分） 分值
1
投标人业
绩
完全按照以下要求提供与本项目内容相当且已完成
的 2017 年至今的成功案例，按照以下要求执行提供的证
明材料，否则不予认定加分。1个业绩 4分,最高 12 分。
服务项目案例具体要求如下:
合同。包括合同金额、甲乙双方名称及盖章、合同内
容、合同签订日期；
提供的证明材料均不得遮挡涂黑,否则不予认定加
分。响应文件中提供合同及证明材料复印件加盖公章,未
提供的不予认定。
12
2 人员资质
投标人针对本项目配备高级烹饪技师、高级中式面点
师的，得满分 6分；提供烹饪技师（或中级职称的）、中
级中式面点师的，得 4分；提供初级职称烹饪师、初级中
式面点师的，得 2分；投标文件中仅提供烹饪师或面点师
的或人员配置中无面点师和烹饪师的得 0分。（须提供证
书复印件加盖投标单位公章）
注：投标文件中附以上相关证明材料，须清晰可辨，
否则不予认定。
6
二、技术标（72 分） 分值
1
项目需求
响应评价
根据投标人对项目需求响应情况，完全满足或优于项
目需求书中项目需求的得 10 分，一般参数每 1项不满足
减 1分，扣完为止。
10
2 管理方案
管理方案考虑全面，专业性、系统性强，操作可行：
6分；
管理方案考虑较为全面，专业性、系统性较强，操作
可行性较强：4分；
管理方案考虑不够周全有一定的专业性、系统性，有
一定的操作可行性：2分；
6
招标文件
7
未提供或其他，得 0分。
3
组织机构
设置及人
员配备
组织机构设置合理，管理人员、服务人员配备齐全、
分工明确，岗位人员配置按项目需求配备，技术岗位员工
至少 4人需持有中级及以上职业等级证书，保障项目稳定
运行：6分；
组织机构设置较合理，管理人员、服务人员配备较齐
全、分工较明确，岗位人员配置按项目需求配备，技术岗
位员工至少 2人持有等级证书：4分；
组织机构设置不尽合理，各专业管理人员、技术人员
配备不够齐全、分工不够明确：2分；
未提供或其他，得 0分。
6
4
食堂菜品
菜系
从菜品轮换方案、菜单设计、菜品菜色种类、每日食
品标准和要求进行相应描述：
方案涵盖上述 4个方面，且方案清晰、内容合理的得
8分；
方案缺少 1个方面，或方案内容、流程存在 1处瑕疵
的得 6分；
方案缺少 2个方面，或方案内容、流程存在 2处瑕疵
的得 4分；
方案缺少 3个方面，或方案内容、流程存在 3处瑕疵
的得 2分；
未提供或其他，得 0分。
8
5
人员培训
方式
人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及
言行规范、仪容仪表、公众形象等全项内容：6分；
人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及
言行规范、仪容仪表、公众形象三项及以上内容：4分；
人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及
言行规范、仪容仪表、公众形象一项及以上内容：2分；
未提供或其他，得 0分。
6
6
人员保密
管理制度
人员保密管理制度规范、切实可行：4分；
人员保密管理制度较为规范、可行性较强：2分；
人员保密管理制度规范性差、可行性差：0分。
4
7
食品安全
保障措施
措施考虑全面，专业性、针对性、系统性强，操作可
行：6分；
措施考虑较为全面，基本不漏项，专业性、针对性、
系统性较强，操作可行性较强：4分；
措施考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、
针对性、系统性，有一定的操作可行性：2分；
未提供或其他：0分。
6
8
卫生管理
及保障措
施
餐具、用具和设备的清晰、消毒，地面、桌椅的清洁，
食堂区域环境卫生，整体的保洁措施完善全面，确保食堂
的顺利开展：6分；
食堂区域环境卫生，整体的保洁措施较好：4分；
食堂区域环境卫生，整体的保洁措施一般：2分；
6
招标文件
8
未提供或其他：0分。
9
安全防范
及消防安
全防范方
案
方案考虑全面，专业性、针对性、系统性强，操作可
行：6分；
方案考虑较为全面，基本不漏项，专业性、针对性、
系统性较强，操作可行性较强：4分；
方案考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、
针对性、系统性，有一定的操作可行性：2分；
未提供或其他：0分。
6
10 应急预案
应急预案充分考虑项目特点，涵盖停水、停电、停气、
突发疫情、食物中毒、食材中断、异物控制及出现不合格
食品、恶劣天气影响，重大节假日或临时性、特殊任务等
解决方案
应急预案及措施考虑全面，专业性、针对性、系统性
强，操作可行性强，得 8分；
应急预案及措施考虑较为全面，基本不漏项，专业性、
针对性、系统性较强，操作可行性较强，得 6分；
应急预案及措施考虑不够全面，基本不漏项，有一定
的专业性、针对性、系统性，有一定的操作可行性，得 4
分；
应急预案及措施考虑不够全面，有漏项，无针对性、
系统性，或无操作可行性，得 2分；
未提供或其他：0分。
8
11
投诉流
程、满意
度调查制
度
投诉流程、满意度调查制度健全、可行，能有效解决
问题：6分；
投诉流程、满意度调查制度较健全、基本可行：4分；
投诉流程、满意度调查制度基本健全、可行性差：2
分；
未提供或其他：0分。
6
价格标（10 分） 分值
1、投标报价超过预算的，投标无效，未超过预算的投标报价按以下公
式进行计算
2、投标报价得分= (评标基准价／投标报价)×10，最高得 10 分。
注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价
本项目在评审阶段对小型和微型企业给予 10%的扣除，用扣除后的价
格参与评审。
10
四、投标文件内容要求
投标人须按照《投标须知》“C 投标文件的编制”中的相关要求编制投标文
件，投标文件应当包括（但不限于）下列内容：
1. 封面
2. 投标文件总目录
招标文件
9
3. 评审因素及评标标准页码检索
4. 投标书
5. 商务要求点对点应答表
6. 技术要求点对点应答表
7. 主要相关项目业绩一览表
8. 法定代表资格证明书
9. 授权书_委托代理人
10.授权书_项目联络人
11.真诚投标承诺书
12.依法缴纳税收和社会保险承诺书
13.附第一部分投标人资质要求证明材料
14.无重大违法记录声明书
15.非联合体声明
16.报价书
17.开标一览表
18.开标分项一览表
19.政府采购政策情况表
20.中小企业声明函（服务）
21.残疾人福利性单位声明函
22.评审因素及评标标准中要求的证明材料复印件、方案等
23.投标人认为需要提供的其他材料
五、项目需求书
（一）低值易耗产品明细表
序号 名称 备注 序号 名称 备注
1 板刷 23 18cm 油篦子
2 毛刷 24 18cm 水舀子
3 一次性口罩 25 20cm 水舀子
4 一次性手套 26 钢丝球
5 牙签 27 胶皮手套
6 饭铲（塑料/木制） 28 套袖洗碗手套
7 2 号手勺 29 紫色毛巾
招标文件
10
8 尺板 30 棕色毛巾
9 磨刀石 31 蓝色毛巾
10 保鲜膜 32 灰色毛巾
11 锡纸 33 3M 百洁布（厚）
12 洁洁灵 34 3M 百洁布（薄）
13 玻璃水 35 防水围裙（皮）
14 催干光亮剂（蓝液） 36 防水围裙（薄）
15 机用清洁剂（红液） 37 短柄笊篱
16 除垢剂 38 长柄笊篱
17 尘推头（含杆） 39 3M 清洁拖把（套）
18 蜡拖头（含杆） 40 地刷头（含杆）
19 涂水器（含杆） 41 刮皮刀
20 地刮（套） 42 三能隔热手套
21 扫帚（套） 43 开罐器
22 厨师帽（纸制）
（二）餐厅卫生规范
1．工作人员需熟知卫生“五四制”。
2．工作人员需持有有效健康证。
3．工作人员患有传染病、手部外伤禁止进入餐饮作业间。
4．食堂内所有设备、设施、容器要求无食物残渣、无水渍、无污渍、无油渍。
5．各类食品均不得暴露，应进行有效遮盖（遮盖材料要求为食品级材料）。
6．生、熟，荤、素，原料、半成品、成品应分开存放。
7．各类刀具、砧板应分类放置。
8．垃圾袋不得与食品、餐用具混放；清洁工具定位统一放置，不得与餐用具
有交叉污染。
9．任何食品及接触食品的容器禁止直接落地放置。
10．餐用具清洁后应沥水再进入消毒柜，以延长消毒效果和设备使用寿命。
11．盛放入口食品的各种容器清洁后应光洁干涩。
12．菜品留样需符合防疫要求。
13．菜品应清洗后再进行后续加工，不得不清洗直接焯水。
14．食品添加剂正确使用，及时记录食品添加剂台账。
15．垃圾桶每天清洁，随时加盖儿;垃圾不得满溢,否则立即清理；垃圾桶上
禁止放食品。
招标文件
11
16．灭蝇灯等应保持良好。
（三）项目需求
1．项目总体要求
（1）本次招标采购项目为食堂管家式服务项目，要求投标人具有良好的责任
心，在食堂的服务过程中严格按照国家及地方卫生部分的要求做到食品加及工配
餐的卫生、加工人员做到身体健康，持证上岗，饭菜在节俭的前提下做到可口美
味，按时按点提供配餐服务，以满足就餐人员的就餐要求。
（2）投标人须制定详细的食堂服务方案供评委会评审，须明确各岗位的人员
配置、工作内容、菜单明细、职责和标准等。
（3）要求严格把好食品卫生质量关，必须做到不买入、不验收、不使用、不
加工腐烂变质的原料和食品，并按照低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐
烂变质。不吃病死、毒死或死因不明的禽畜肉。不吃有毒或不认识的野菇、木薯、
发芽马铃薯，限制食用四季豆等。厨务人员必须定期进行健康检查，并经过卫生
知识培训，懂得基本卫生知识。
（4）要求配备相关厨师人员，服务过程中能够持续地组织厨务技术与服务等
相关培训与学习，能满足就餐人员的营养与口味。
2．项目概述
为向医院职工和病人提供优质的餐饮服务，经招标人研究决定以公开招标形
式向社会公开招聘具有良好信誉和业绩优秀的餐饮服务企业进行管家式人力服
务。
医院现有用餐人数每天约 500 人，其中用餐病人 150 人，职工 350 人，投标
人报价参照以上人数。医院现有食堂一座，设施，布局符合卫生饮食合格标准。
目前各功能用房齐全，厨具，餐具完备。
3．基本要求
（1）本次招标的项目及范围为:食堂管家式服务。
（2）★管理服务合同期为2年。
（3）★本项目投标报价应包括:投标人派驻人员工资/福利/人身意外伤害保
险/制装费/劳保用品/烟道清洗费（每年4次）/洗涤消杀费/低值易耗品/住宿费/
物料用品/设备设施的运营维修费;及完成该项目所需工具和税费的所有费用。
（4）本项目由中标人进行管家式服务及负责招标文件对中标人要求的一切事
招标文件
12
宜及责任。
（5）★中标人不得以任何方式转包或分包。
4．项目管家式服务的方式和要求
（1）★中标人向甲方职工/病人食堂提供管家式人力服务。
提供：全天膳食(包括早餐,午餐,晚餐、宴会餐、病患膳食餐)制作与服务
为所有病人提供订餐和送餐服务。（全年无假日服务）
（2）中标人在提供餐饮管理服务中严格执行<食品卫生法>和<消防安全管理
条例>及负责食堂范围的一切安全生产责任,中标人负责食堂范围内所有设备的清
洁,维护,维修.
（3）招标人向中标人提供符合规范要求厨房场地和设施设备，招标人负责食
堂的水、电、燃气费用。
（4）★中标人每天保证提供现场制作的职工餐和病患者特殊膳食:
早餐包括: A：要求现场制作
B：主食, 副食,汤, 粥,小菜不少于 20 种
应包括并不限于：油条（无矾健康）、大饼、烧饼、豆浆、豆腐脑、云吞、
挂面汤及各种主食及汤粥.佐餐小菜等
午餐包括: 为医院职工提供自助餐服务
主食要求标准: (荤/素)菜 ,汤, 粥,小菜不少于 30 种
应包括并不限于：温拌凉菜 2种、素菜 3种、半荤 3种、大荤 2种、风
味小吃 2 种；
包括:水果,点心,主副食及杂粮等
晚餐包括: A：要求现场制作
B： 主食,(荤/素)菜, 汤, 粥,小菜不少于 15 种
应包括并不限于：素菜 3 种、半荤 3 种、大荤 1 种、风味小炒、及各种主
食及汤粥
注：主食花样不少于 6种。
（5）★服务要求：
A：营业区域划分为：职工区与病患及家属区，做到分区服务。
B：全天提供病患者所特需的膳食及按营养师和医嘱制作的营养餐，
如：汤粥，术后软食和流食。
招标文件
13
C：为所有住院病人和手术室工作人员提供订餐送餐服务。
D：满足天津卫计委对医院食堂三甲的服务要求。
（6）★管理服务人员配备编制不应少于15人, 以保证提供的餐食质量和多样
种类、为职工自助餐服务保障,能为医院员工与病人分区提供优质服务并能提供订
餐,送餐服务。
（7）★中标人必须确保工作人员的数量和专业技能以达到食堂出品的质量,
洁净的餐具与环境,所为职工和病人提供的管家式服务做到有求必应,及时响应。
服务无缝隙和盲区。
（8）投标人所有员工均归属投标人,投标人的工作人员发生人生意外或事故
的责任由投标人负责，招标人对投标人的人员进行监督、监管。
（9）食材选用要求：
餐饮加工每次采购的食用油、大米、白面和肉类等须具有卫生检验部门出具
的合格证。
（10）人员要求
1 ★投标人的工作人员需相对稳定，必须通过当地卫生防疫部门的体检,持有
效健康证上岗，定期进行相关体检，确保从业人员身体健康。（提供所有食堂工
作人员名单和有效证书复印件且加盖投标单位公章，派驻人员名单与实际一致。
2 投标人必须按照劳动法的规定合法规范用工(不得低于天津市最低工作标
准),并全面负责派驻项目的工作人员的生活、工作等事宜。派遣人员同时必须遵
守招标人的各项规章制度。
3 投标人的管理服务人员具有为医疗机构食堂管理服务的经验和制作病患膳
食的经验；能够随季节变化适时推出应季菜品,不断推出特色新菜，了解医疗机构
职工的需求特点,并能够根据眼科病患者的特点提供针对性的营养膳食。管理服务
人员中要求有烹饪师和中式面点师（必须具有资格等级技能证书）。
4 投标人须按照国家相应标准购置食堂工作人员的工作服、帽等，费用由中
标人承担。上班时间，食堂工作人员必须穿工作服、戴工作帽、戴口罩、佩戴健
康证，严禁食堂工作人员在食堂内吸烟、穿拖鞋等不文明举止。
5 人员配备：1名营养师、1名初级及以上职称的烹饪师、1名初级及以上职称
的中式面点师，要求为本单位人员，提供有效的烹饪师证书原件及面点师证书复
印件
招标文件
14
食堂内外的规范要求
1 厨房卫生管理
1）厨房用品餐具严格实行洗,消毒规程;餐厨垃圾定时定点清除。厨房地面和
墙壁水管要保持干净卫生无油污，下水通道保持畅通。
2）灶头和抽烟罩要经常打扫，保持干净明亮，调料的容器要干净，排放整齐。
3）炒完菜后，须把工作台上下的脏物冲刷干净。
4）面点房的各种机械用具，要保持无锈渍，无油污，经常擦洗案板。
5）冷菜间须保持各种原料的清洁卫生，不准无关人员进入，以免发生食品污
染，刀与砧板都必须进行消毒处理。
6）库房保持空气流畅，地面干净，物品摆放整齐，无关人员不得入内。
7）必须设置专职服务人员保证饭堂餐桌洁净整齐。
2 环境卫生管理
1）餐厅的门口、大厅、洗手间、下水道等的卫生须由专职卫生员负责。
2）餐厅的垃圾要有专一的地点存放，每餐要清倒并打扫干净。
3）餐厅要做到消灭四害，杜绝蚊蝇横飞的现象出现。
4）噪声,污水,烟尘排放符合国家标准。
3 ★食品卫生管理制度
1）不得购买腐烂变质的原料。厨房出品菜肴不使用劣质,变质或受污染的食
物，厨务管理规范流程科学。
2）食品存放要实行四隔离：生与熟隔离；成品与半成品隔离；食物与杂物、
药物隔离；食品与天然冰隔离。
3）食品加工要严格按照食品卫生标准进行，冻品要完全解冻，需浸泡的物品
要充分浸泡，食品须煮熟，杜绝任何有毒、霉、变质的食品在餐厅售卖。
4 ★安全、防火管理制度
1） 落实防火,防盗,防毒等食堂安全制度接受卫生管理部门和医院管理人员
对其的工作检查和监督。医院如发现环境卫生或食品卫生不符合规定，向投标商
下发整改通知书，投标人应在限期内及时整改并经验收合格方可，逾期未整改的
可解除管理服务合同。
2）如发生食物中毒等严重事件，投标人承担赔偿的一切责任。招标人可解除
管理合同。
招标文件
15
5．食堂管家式服务方案
中标人应根据招标人的具体情况及要求提出高效、合理、细化的服务方案。方
案应包括但不限于以下内容：
管理服务方案（技术部分）
1）对医院职工和病人食堂的需求认知；
2）菜品及服务计划（人员组成及管家管理方式，各种服务工作计划、流程）；
3）环境卫生、安全保障体系，对餐厅设施，设备的维护措施；
4）机构设置及资源配置；
5）服务质量保证体系和措施；
6）遇突发状况：如停水、停电、停气等情况的保证用餐措施；
7）服务承诺。
6．招标人权利及负责内容：
(1) 负责提供承包食堂经营所需的水、电。
(2) 有权对中标人的服务和饭菜质量进行实时监督。
7．中标人需要担负的职责：
(1) 负责按公示菜谱及合同要求按时提供食堂的早、中餐、晚餐。
(2) 负责加工用餐需要的所有原材料和食材的采购和保管。
(3) 负责食堂清洁用洗涤用品。
(4) 负责餐厅从业人员的管理。
(5) 负责餐饮生产，杜绝浪费。
(6) 负责食品经营许可证的办理和年审(招标人协助）
(7) 厨房设备在双方正式交接后，由中标人负责承包过程中相关厨房用具
的维修及更换，炊具的更换以实用性、便利性、节能环保为原则。
(8) 投标方负责对炊具和抽油烟设备每半年进行至少一次专业的清洁。
(9) 中标人负责所有从业人员的体检并办理有效健康证，所聘用员工需相
对稳定。
(10) ★遇突发状况，如停水、停电、停气等情况，中标人应保证按照
原配餐标准按时提供餐饮服务。
8．其他
(1) 中标人承诺的其它服务：中标人的技术服务、售后服务及其他服务条
招标文件
16
款在投标文件中列明，其内容将在评标时重点考虑。
(2) 食材采购和食品加工须满足国家及地方现行卫生标准和规范。
注：加注“★”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，发生负偏离即做无
效投标处理。负偏离是指投标人所提交投标文件的内容低于或经评标委员会认定
不满足招标文件的情形。
招标文件
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第三部分 投标须知
A 说明
1. 概述
1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备招标条件。
1.2 本招标文件仅适用于投标邀请函中所叙述项目货物和服务的采购。
1.3 参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商
业和技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造
成的后果承担全部法律责任。
2. 定义
2.1 “招标人”系指本次招标活动的采购单位。“招标代理机构”系指组织本
次招标活动的机构，即“天津鲲鹏招标代理有限公司”。招标人及招标代理机构
统称“招标采购单位”。
2.2 “投标人”系指向招标代理机构提交投标文件的供应商。
2.3“服务”系指招标文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义务。
3. 解释权
3.1 本次招投标的最终解释权归为招标人、招标代理单位。
3.2 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标人、招标代理
单位将对此解释为依据有关法律、法规的规定。
4. 合格的投标人
4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动
应当具备的条件及其他有关法律、法规关于投标人的有关规定，有能力提供招标
采购货物及服务的供应商。
4.2 符合《投标邀请函》中关于投标人资格要求（实质性要求）的规定。
4.3 关于联合体投标（本项目不接受联合体投标）
《投标邀请函》接受联合体投标的：
（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投
标人的身份共同参加政府采购。
（2）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，
招标文件
18
根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方
符合《投标邀请函》规定的投标人资格条件（实质性要求）。
（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定
联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协
议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同
一项目投标。
（4）投标报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。
（5）联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各
方均具有约束力。
（6）由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定
资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应
责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打
分内容按主体方打分。
（7）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明函》；
中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，
小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小
微企业的《中小企业声明函》。
（8）联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对
招标人承担连带责任。
4.4 关于关联企业
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理
关系的不同投标人，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，
则评审时将同时被拒绝。
4.5 关于提供前期服务的投标人
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投
标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
4.6 关于中小微企业投标
中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标由
本企业向招标人提供服务，中小微企业投标应提供《中小企业声明函》。
根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关
招标文件
19
问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、
戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管
理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设
区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、
戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业
声明函》。
根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同为小型、微型企
业。
5. 合格的货物和相关服务
5. 合格的服务
5.1 投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合
法权利。
5.2 投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标
准、行业标准或地方标准。
6. 投标费用
6.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关
的费用。
7. 信息发布
本项目需要公开的有关信息，包括招标公告、更正公告、中标公告、终止公
告等与招标活动有关的通知，招标采购单位均将通过“天津市政府采购网
（http://tjgp.cz.tj.gov.cn/）”公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活
动期间，请及时关注上述媒体的相关信息。因没有及时关注而未能如期获取相关
信息，投标人自行承担由此可能产生的风险。
8. 询问与质疑
8.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问。询问可
以采取电话、当面或书面等形式。对投标人的询问，招标采购单位将依法及时作
出答复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
8.2 投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可
招标文件
20
以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向招标
人和天津鲲鹏招标代理有限公司提出质疑，逾期不予受理。投标人需在法定质疑
期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。投标人应知其权益受到损害之日
是指：
（1）对招标文件提出质疑的，为收到或下载招标文件之日或者招标文件公告
期限届满之日；
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
8.3 质疑书按照《关于规范政府采购供应商质疑处理工作有关事项的通知》（津
财采[2010]14号）的要求和格式提出，应明确阐述招标文件、采购过程、中标结果
使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源，
以便于有关单位调查、答复和处理。
8.4 投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚
假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的
证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，招标采购单位有权将质疑
函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购
秩序的恶意质疑者，将上报天津市财政局政府采购处依法处理。
8.5招标采购单位将于受理投标人书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书
面形式通知提出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密
或者依法应当保密的内容。
8.6 对投标人询问或质疑的答复将导致招标文件变更或者影响招标活动继续
进行的，招标采购单位将在原招标公告发布媒体上发布更正公告。
9. 其他
本《投标须知》的条款如与《投标邀请函》、《招标项目需求》就同一内容
的表述不一致的，以《投标邀请函》、《招标项目需求》中规定的内容为准。
B 招标文件说明
10. 招标文件的构成
10.1 招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请函
（2）投标须知
招标文件
21
（3）招标项目需求
（4）合同条款（仅供参考）
（5）投标文件格式
（6）本项目招标文件的更正公告内容（如有）
10.2 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气
候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
10.3 《招标项目需求》中实质性技术条款（加注“★”号）不得出现负偏离，
发生负偏离即做无效标处理。
10.4 招标文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制性，
投标人在投标中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于或相当
于招标要求。
11. 招标文件的澄清和修改
11.1 投标截止前，招标采购单位需要对招标文件进行补充或修改的，招标采
购单位将会通过“天津市政府采购网（http://tjgp.cz.tj.gov.cn/）”以更正公
告形式发布。
11.2 更正公告一经在“天津市政府采购网（http://tjgp.cz.tj.gov.cn/）”
发布，请参与项目的投标人及时关注更正公告，由此导致的风险由投标人自行承
担，招标采购单位不承担任何责任。
11.3 更正公告的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与更正公告就同一
内容的表述不一致时，以最后发出的更正公告内容为准。
11.4 招标文件的澄清、答复、修改或补充都应由招标代理机构以更正公告形
式发布，除此以外的其他任何澄清、修改方式及澄清、修改内容均属无效，不得
作为投标的依据，由此导致的风险由投标人自行承担，招标采购单位不承担任何
责任。
C 投标文件的编制
12. 要求
12.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件要求编制投标文件，
以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标文件可能被拒绝，投标人
须自行承担由此引起的风险和责任。
12.2 投标人应根据招标项目需求和投标文件格式编制投标文件，保证其真实
招标文件
22
有效，并承担相应的法律责任。
12.3 投标人应对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条
件接受招标采购单位对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。招标采购单
位核对发现有不一致或投标人无正当理由不按时提供原件的，按有关规定执行。
13. 投标语言及计量单位
13.1 投标人和招标代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写，
全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提
供中文译文，并保证与原文内容一致，否则投标人将承担相应法律责任。除签名、
盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件，评标委员会
有权拒绝其投标。
13.2 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位均应使用中华人
民共和国法定计量单位。
14. 投标文件格式
14.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式完整填写。否则，后果由投
标人自行承担。
14.2 投标人可对本招标文件“招标项目要求”所列的所有内容进行投标，也
可只对其中一包或几包投标；若无特殊说明，每一包的内容不得分项投标，招标
人原则上按照整包确定中标人。
14.3 如投标多个包的，要求按包分别独立制作投标文件。
14.4 投标文件应编制页码，并与投标文件目录相对应。
15. 投标报价
15.1 投标书、报价一览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币填报。
15.2 投标报价是为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用的最终优惠
价格。
15.3 除《招标项目需求》中说明并允许外，投标的每一项服务的单项报价以
及投标总价均只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标采购单位均将予以拒
绝。
16. 投标人资格证明文件
详见第一部分
17. 技术响应文件
招标文件
23
17.1 投标人须提交证明其拟供的服务符合招标文件规定的技术响应文件，作
为投标文件的一部分。
17.2 上述技术响应文件可以是文字资料、图纸或数据，其内容应包括但不限
于人力、物力等资源的投入以及服务内容、方式、手段、措施、质量保证及建议
等。
17.3 投标文件中提供的服务应达到或优于招标文件中要求。投标人应注意招
标文件中所列要求仅列出了最低限度。投标人在《技术要求点对点应答表》中“项
目需求书要求”的投标应答中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注
明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合招标文件要求。
投标人自行承担由此造成的一切后果。
18. 投标保证金
18.1 按照《招标项目要求》要求执行。
18.2 符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购法实施条
例》相关规定。
19. 投标有效期
19.1 投标有效期为开标之日起60天。投标书中规定的有效期短于招标文件规
定的，其投标将被拒绝。
19.2 特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前，向投标人提出延长
投标有效期的要求。答复应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但不被
没收投标保证金。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，
但将要求其延长投标保证金的有效期。
20. 投标文件的签署及规定
投标文件应按《招标项目要求》和《投标文件格式》如实编写，未尽事宜可
自行补充。投标文件内容不完整、格式不符合导致投标文件被误读、漏读或者查
找不到相关内容的，投标人自行承担由此产生的风险。
21. 投标文件的密封和标记
21.1 投标人应将投标文件正本、副本分别装订成册，并分别密封完好，注明
正本、副本字样；
21.2 投标人应将电子版文件单独密封；（光盘或优盘形式提交，电子版文件
格式须提供 Word（文字叙述部分为不可修改的只读格式）和 pdf（须为投标文件
招标文件
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签字盖章版的扫描件）两种格式。）
见下图
21.3 投标人应在信封上注明投标项目名称、项目编号，并在每一密封信封上
注明“于正式开标之前不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章和法定代表人
章。
21.4 投标人应在信封上注明投标人名称、投标人地址、邮编、联系电话、投
标人代表、法定代表人等内容。
21.5 如投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按 21.1-21.5 的规定进行
密封和标记后，按投标注明的时间和地址送至招标人。
E 开标和评标
22. 开标
22.1 开标由采购代理机构主持宣布会场纪律，投标人参加。评标委员会成员
不得参加开标活动。开标时，应当由投标人代表检查投标文件的密封情况；经确
认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招
标文件规定的需要宣布的其他内容。投标人不足 3 家的，不得开标。
投标人应由法定代表人或其授权代理人参加开标仪式，随时准备对评委的询
问予以解答。并于递交投标文件时提供由法定代表人签章授权书的原件，该投标
代表人在授权书上应标明有效联系方式，该联系方式须保留至本项目评标或合同
履行结束。法定代表人或其授权代理人参加开标仪式时，应携带身份证或其他与
法定代表人或其代理人身份相符的有效证件，以备查验。投标人未参加开标的，
视同认可开标结果。
23. 评标委员会
招标文件
25
23.1 评标委员会成员由政府采购管理部门抽取的有关技术、经济等方面的专
家和招标人代表组成，其中专家的人数不少于成员总数的三分之二。由评标委员
会推选评标组长，招标人代表不得担任组长。
23.2 评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并进行审查、
询标、评估和比较。评标委员会认为必要时，可向投标人进行询标。
23.3 如果出现投标截止时间后投标人不足三家，符合专业条件的投标人或者
对招标文件作实质性响应的投标人不足三家，或投标人的报价均超过了采购预算，
招标人不能支付的情况时，或出现影响采购公正的违法、违规行为时，评标委员
会有权宣布流标。
23.4 评标委员会负责完成全部评标工作，向招标人提出经评标委员会签字的
书面评审报告。
24. 对投标文件的审查和响应性的确定
24.1 资格性检查。开标结束后，招标人或招标代理机构通过投标文件依法对
投标人的资格进行审查。资格审查不合格的按无效投标处理。合格投标人不足3家
的，不得评标。
24.2 符合性检查。在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会首先审查每
份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件是指经评
标委员会认定的无重大偏离的投标文件。
24.3 根据天津市财政局《关于转发财政部〈政府采购货物和服务招标投标管
理办法〉的通知》的规定，对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，
评审时不予承认。开标以后，除评标委员会要求提供外，不接受投标人及与投标
人有关的任何一方递交的材料。
24.4 实质上没有响应招标文件要求的投标文件，将被拒绝。投标人不得通过
修改或撤回不符合要求的重大偏离而使其投标成为响应性的投标。如出现下列情
况之一的，其投标将被拒绝或中标无效：
（1）投标文件未按招标文件的要求加盖公章或签字的；
（2）投标有效期短于招标文件要求的；
（3）投标文件中提供虚假或失实资料的；
（4）不能满足招标文件中任何一条实质性要求或加注“★”号条款出现负偏
离或经评标委员会认定未实质性响应招标文件要求的或投标内容不符合相关强制
招标文件
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性规定的；
（5）投标单位未提交投标保证金或金额不足的；
（6）投标报价超出采购预算或最高限价；
（7）经评标委员会认定报价低于成本的；
（8）存在串通情形的；
（9）单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同供
应商，参加同一包或者未划分包的同一项目投标的，相关投标均无效；
（10）其他法定投标无效的情形。
24.5 评标委员会对确定为实质上响应的投标进行审核，是否有计算上或累加
上的算术错误，修改错误的原则如下：
（1）投标文件中报价一览表内容与投标文件中其他部分报价不一致的，以报
价一览表为准。
（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额
与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显
错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议
的，以中文文本为准。
24.6 评标委员会将要求投标人按上述修改错误的方法调整投标报价，投标人
同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，
其投标将被拒绝。
24.7 评标委员会对确定为实质上响应的投标进行政策功能评价，如涉及以下
内容，具体标准为：
（1）评标委员会对于节能、环保产品或小型、微型企业或监狱企业的价格扣
除，审核投标人填写的《政府采购政策情况表》。
（2）对于非专门面向中小微企业、监狱企业采购的项目，依照《政府采购促
进中小企业发展暂行办法》的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给
予相应的价格扣除：
序号 情形 价格扣除比例 计算公式
1
非联合体供应商
（供应商须为小型、微
型企业）
对小型和微型企业产品
的价格扣除 10%
评标价＝总投标报价×
（1-10%）
招标文件
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2 联合体各方均为小型、
微型企业
对小型和微型企业产品
的价格扣除 10%
（不再享受序号 3 的价
格折扣）
3
联合体一方为小型、微
型企业且小型、微型企
业协议合同金额占联合
体协议合同总金额 30%
以上的
对联合体总金额扣除
2%
评标价＝总投标报价×
(1-2%)
注：1.上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。
2.小型、微型企业是指投标企业为小型、微型企业，并由投标企业向招标
人提供服务。
25. 投标文件的澄清
25.1 澄清有关问题。为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委
员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显
文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人有义务按照评标
委员会通知的时间、地点指派投标代表人就相关问题进行澄清。
25.2 投标文件的澄清、说明或者补充应当为书面形式，并由法定代表人或投
标代表人签署。
25.3 投标人的澄清、说明、答复或者补充应在规定的时间内完成，并不得超
出投标文件的范围或对投标内容进行实质性的修改。
25.4 澄清文件将作为投标文件的一部分，与投标文件具有同等的法律效力。
26. 投标的评估和比较
评标委员会将根据招标文件确定的评标原则和评标方法对确定为实质上响应
招标文件要求的投标进行评估和比较。
27. 评标原则和评标方法
27.1 评标原则
（1）评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评
审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
（2）招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并
向招标人或者招标代理机构说明情况。
（3）对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评
判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
招标文件
28
27.2 评标方法
（1）采用“综合评分法”的评标方法，具体评审因素详见《评审因素及评标
标准》。评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐
项打分，对评标委员会各成员每一因素的打分汇总后取算术平均分，该平均分为
投标人的得分。
（2）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政府
采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）的规定，评标委员会成员
要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定
的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员
会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
（3）评标委员会审查产品资质或检测报告等相关文件符合性时，应综合考虑
行业特点、交易习惯、采购需求最本质原义等情况，而不应以投标文件中产品名
称与招标文件产品名称是否一致作为审查的标准。
（4）中标候选人产生办法：按得分由高到低顺序确定中标候选人；得分相同
的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选人；得分且投标报价相同的，按技术
指标优劣顺序确定中标候选人，招标人按中标候选人顺序确定中标人。
（5）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（部长令第18号）第43
条规定，如评审现场经财政部门批准本项目转为其他采购方式的，按相应采购方
式程序执行。
28. 其他注意事项
28.1 在开标、投标期间，投标人不得向评标委员会成员或招标代理机构询问
评标情况、施加任何影响，不得进行旨在影响评标结果的活动。
28.2 为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私
下交换意见。在开、评标期间及招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人
不得透露审查、澄清、评价和比较等投标的有关资料以及授标建议等评标情况。
28. 3 本项目不接受赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
28.4 不同投标人所投产品均为同一品牌或任一核心产品为同一品牌时，按以
下原则处理：
28.4.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加
同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；
招标文件
29
报价相同的，由招标人自行选取一个投标人参加评标，其他投标无效。
28.4.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符
合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得
分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，由招标人自
行选取一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
F 授予合同
29. 中标人的产生
29.1 招标人可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
29.2 招标人也可以按照《政府采购法》及其实施条例等法律法规的规定和招
标文件的要求确认中标人。
30. 中标通知
中标公告发布同时，天津鲲鹏招标代理有限公司向中标人发出《中标通知书》。
《中标通知书》一经发出即发生法律效力。
31. 签订合同
31.1 招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件
确定的事项签订政府采购合同。
31.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据，
且为合同的组成部分。
32. 履约保证金
32.1 若《招标项目要求》规定须提交履约保证金的，合同签订前，中标人须
按照规定要求提交履约保证金，履约保证金的有效期至货到并最终验收合格之日。
32.2 中标人未能按合同规定履行其义务，招标人有权没收履约保证金。
33. 中标人拒绝与招标人签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的中标候
选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
34. 合同分包
34.1 未经招标人同意，中标人不得分包合同。
34.2 政府采购合同分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向招标人负责，
分包中标人就分包项目承担责任。
招标文件
30
第四部分 合同草案（仅供参考）
合同一般条款
合同编号：
需方：
供方：
供、需双方根据 年月日天津鲲鹏招标代理有限公司（招标地点）
项目 （招标方式：公开招标）的招标结果和招标文件的要求，并经供需双方协商
一致，达成本服务合同：
本合同一般条款仅作为确立法律关系框架作用，具体合同的权利义务等内容
以供需双方签订的专业合同为准，该合同作为本服务合同附件，与本合同具有同
等法律效力，如附件合同没有而合同一般条款有的且涉及服务性质的内容，以合
同一般条款内容为准。
一、 项目内容：
合同总价款：￥元
大写：人民币
二、 服务要求及对服务负责条件：
三、 需方所提供的服务必须具有合法手续及相关文件：
四、 服务时间：
服务地点：
五、款项支付方式：
六、有关涉及本合同需方向天津鲲鹏招标代理有限公司所提交的响应文件及
有关澄清资料和服务承诺均视为本合同不可分割的部分，对需方具有约束力。
七、违约责任：
需方无正当理由拒收货物或服务的，需方向供方偿付合同款总值 30% 的违约
金。
招标文件
31
需方逾期支付合同款的，需方向供方每日偿付欠款总额 5‰的违约金。
供方所交的货物或服务质量不符合合同规定标准的，需方有权拒收，供方向需
方偿付货款总值 30%的违约金。
供方不能交付货物或服务的，供方向需方支付货款总值 30%的违约金。
供方逾期交付货物或服务的，供方向需方每日偿付货款总额 5‰的违约金。
八、因货物或服务的质量问题发生争议，依据国家标准，由天津市技术监督局
或其指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，供需双方应当接受，
质量鉴定期间所发生的相关费用由货物质量责任方承担。
九、由于供需双方在履行本合同过程中出现问题，由供需双方直接交涉解决，
包括采用诉诸法律的手段。
十、有关涉及本合同供方向招标代理机构所提交的投标文件及有关澄清资料和
服务承诺均视为本合同不可分割的部分，对供方具有约束力。
十一、本合同未作明示约定，而又有相关法律、法规规定的，从其规定。本合
同发生争议产生的诉讼，由合同履行所在地人民法院管辖。
十二、本合同一式四份，供需双方各持一份，采购代理机构持两份，均具同等
效力，签字盖章后生效。
供方（公章）： 需方（公章）：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电话： 电话：
时间： 年 月 日
招标文件
32
第五部分 投标文件格式
投标文件封面格式
正本（副本）
投 标 文 件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
法定代表人：
企业办公电话：
投标人代表：
联系方式：
日期：
招标文件
33
投标文件格式说明
（仅供参考，投标人可自行添加）
1、投标文件是投标人在投标截止时间前提交的资质、技术、商务、承诺和报价
等文件。
2、投标文件须分正本、副本单独版式胶封装订。
3、所有价格应按投标须知所规定的货币单位填写。所报价格真实、准确无误。
4、如项目分包，投标人投标多个包的，要求按包分别独立制作投标文件。
5、未分包项目，包号统一按“第 1包”填写。
招标文件
34
投标文件总目录
（需投标人自行编制）
招标文件
35
评审因素及评标标准页码检索
（需投标人按招标文件“评审因素及评标标准”中除涉及价格的评分项外的每个评分
项逐项列明页码）
招标文件
36
附件1
投标书
致：天津鲲鹏招标代理有限公司
根据贵方为天津市 项目的投标邀请（项目编号： ），
签字代表 （姓名/职务）经正式授权并代表投标人
（投标人名称、地址）提交下述文件正本 份、副本 份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
2.投标人已详细审查全部招标文件，包括更正公告以及全部参考资料和所有附
件。我们完全理解并认为本招标文件公平、公正，不存在倾向性内容。
3.本项目自开标之日起有效期为60天。
4.开标后，如投标人在投标有效期内撤回投标文件，投标保证金将被招标代理机
构没收。
5.投标人同意提供按照招标代理机构可能要求的与招标有关的一切数据或资料，
完全理解招标代理机构不一定要接受最低价的投标或参与的任何投标。
6.与本次招标有关的一切正式往来通讯请寄：
地 址：
邮政编码：
电 话：
传 真：
投标人代表姓名、职务：
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
授权代表签字：
招标文件
37
附件2
商务要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
序号 招标要求 投标应答 偏离说明
证明材料
所在页码
（一）报价要求
（二）服务要求
（三）付款方式
（四）投标保证金
（五）中标服务费
注：
1. 不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
2. 招标要求指招标文件中规定的具体要求，投标应答指投标文件的具体内容。
3. 偏离说明指招标要求与投标应答之间的不同之处。
4. 投标人在上表“项目需求书要求”的投标应答中必须列出具体数值或内容。如投标
人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合招
标文件要求。投标人自行承担由此造成的一切后果。
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
招标文件
38
附件3
技术要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
招标文件第二部分技术要求
序号 招标要求 投标应答 偏离说明 备注
1
2
3
…
项目需求书（项目需求书要求须逐条应答）
条款序号 招标要求 投标应答
偏离
说明
技术支撑材
料所在页码
注：
1. 不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
2. 招标要求指招标文件中规定的具体要求，投标应答指投标文件的具体内容。
3. 偏离说明指招标要求与投标应答之间的不同之处。
4. 投标人在上表“项目需求书要求”的投标应答中必须列出具体数值或内容。如投标
人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合招
标文件要求。投标人自行承担由此造成的一切后果。
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
招标文件
39
附件4
主要相关项目业绩一览表
项目名称：
项目编号：
序号
用户单位名
称
项目内
容
项目实施地
点
联系人
及联系
方式
项目起止时间 合同金额
备注：投标人所列业绩应按第二部分的要求将证明材料按顺序附后（若有）。
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
招标文件
40
附件5
法人代表资格证明书
兹证明，__________（先生/女士）在我公司任___________职务，系我公司的法
定代表人，现进行 项目的投标（项目编号： ），
签署投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之相关的一切事物。
____________先生/女士的个人情况：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
特此证明。
法定代表人身份证正面 法定代表人身份证背面
单位公章：
法定代表人签字或盖章：
日期： 年 月 日
招标文件
41
附件6
授权书_委托代理人
兹授权我单位 ，身份证号： 代表
（单位名称）进行 项目的投标（项目编号： ），
此授权至 年 月 日有效，特此证明。
投标代表人身份证正面 投标代表人身份证背面
单位公章：
法定代表人签字或盖章：
日期： 年 月 日
招标文件
42
附件7
授权书_项目联络人
兹授权我单位 ，身份证号： 代表
（单位名称）为 项目的项目联络人，并以我的名义作为与
项目（项目编号： ）与招标单位的直接联络人，予以工作对接及协
调，此授权至 年 月 日有效，特此证明。
项目联络人：
联系电话：
单位公章：
法定代表人签字或盖章：
日期： 年 月 日
招标文件
43
附件8
真诚投标承诺书
天津鲲鹏招标代理有限公司：
本投标人愿意参与“ 项目（项目编
号： ）”的投标，并作出如下承诺：
1. 未与其他任何公司\个人达成固定价格的协议。
2. 在投标撤回之前，不做以下任何事项：
（1）向招标人以外的人员泄漏投标情况；
（2）与其他参与本次投标的人达成可能限制公平招标的协议；
（3）为影响投标而向有关招标当事者提供金钱、物质及服务；
3. 保证所投产品来自合法的供货渠道，若中标，则有义务向招标人提供其需要的
有效书面证明材料。如果提供非法渠道的商品，视为欺诈，根据《中华人民共和国消
费者权益保护法》承担商品价值双倍的赔偿；同时承担招标人依据现行的国家法律法
规追究的其他责任。
4. 保证递交的投标文件不提供虚假材料，否则接受政府采购法第七十七条规定的
处罚，列入不良行为记录名单，一至三年内禁止参加政府采购活动。以下材料或情形
之一不实的均视为提供虚假材料：（1）投标价格；（2）服务期；（3）业绩；（4）
资质文件；（5）技术响应；（6）服务及履约情况；
特此承诺。
投标人：（盖章）
法定代表人：
或被授权委托人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
招标文件
44
附件9
依法缴纳税收和社会保险承诺书
（参考）
我单位现参与 项目（项目编号： ），并作出如下承
诺：
我单位依法缴纳税收和员工社会保险，随时接受招标人的检查验证。
如违反上述承诺，我单位将按照相关规定接受处罚，并通过媒体予以公布。
特此承诺。
投标人：（盖章）
法定代表人：
或被授权委托人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
招标文件
45
附件 10
附第一部分投标人资质要求证明材料
招标文件
46
附件11
无重大违法记录声明书
致：天津鲲鹏招标代理有限公司
我公司参加本次投标活动前三年内，在经营活动中无重大违法活动记录。符合《中
华人民共和国政府采购法》等相关法律法规规定的投标人资格条件。我公司对此声明
负全部法律责任。
特此声明。
投标人：（盖章）
法定代表人：
或被授权委托人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
招标文件
47
附件12
非联合体声明
致：天津鲲鹏招标代理有限公司
我公司承诺此次投标属于非联合体投标，本公司对声明的真实性负责。如有虚假，
将依法承担相应责任。
特此声明。
投标人：（盖章）
法定代表人：
或被授权委托人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
招标文件
48
附件13
报价书
致：天津鲲鹏招标代理有限公司
根据贵方为 项目的投标邀请（项目编号： ），签字代
表 （姓名/职务）经正式授权并代表投标人
（投标人名称、地址）提交下述文件正本 份、副本 份。
1.开标一览表
2.开标分项一览表
据此函，签字代表宣布同意如下：
1.所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物或服务总价分别为
报价 元（注明币种）
大写 （文字表述）。
………………………………………………
2.投标人已经对全部价格进行了认真核对，保证本报价真实、准确无误，并承担
本价格所对应本项目的一切责任和义务。
3.投标文件构成我方对本项目的所有承诺。
4．投标人应当根据招标文件要求列出分项报价。评标时应当要求投标人确认缺漏
项是否包含在投标价中，确认包含的，将其他有效投标中该项的最高价计入其评标总
价；确认不包含的，评标委员会应当否决其投标；签订合同时以投标价为准。
投标人：（盖章）
法定代表人：
或被授权委托人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
招标文件
49
附件14
开标一览表
项目编号：
投标人名称：__________________
包号：
单位：元
序号 项目名称 投标总价 服务期限 服务地点 备注
注：“所投包总价”应为“开标分项一览表”中“总价”之和。
投标人：（盖章）
法定代表人：
或被授权委托人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
招标文件
50
附件15
开标分项一览表
项目编号：
投标人名称：__________________
包号： 单位：元
序号 价格分项组成 标准报价
1 人员费用
人员工资：
福利：
社险：
保险
2 制装费
3 办公及住宿费 工具费用：
4 烟道清洗费（每年4次）
5 洗涤消杀费
6 低值易耗品
7 劳保用品
8 厨杂用品
9 物料用品
10 设备、设施的使用维护费用
11 管理费
12 税费
13 其他需要列明的费用
合计
注：
1. 上述合计价格应为服务期的最终优惠价格。
2. 开标分项一览表中应应填写分项价格及分项名称，分项价格汇总应等于投标总
价。
3. 投标报价在不超采购预算的前提下，其合理性由评标委员会在评审时予以考虑。
投标人：（盖章）
招标文件
51
法定代表人：
或被授权委托人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
招标文件
52
附件16
政府采购政策情况表
项目名称：
项目编号：
包号：
如属所列情形的，请在括号内打“√”：
中小企业
（）我公司为小型、微型企业，并由我公司向招标人提供服务，提供中小微企
业声明函，该声明函见投标文件第 页。
监狱企业
（）我公司属于监狱企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆
生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。证明材料见投标文件第 至
页。
残疾人福
利性单位
（）我公司属于残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位声明函》，该声
明函见投标文件第 页。
填报要求：
1. 请投标人正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应
的证明资料相符，如果填写不完整或有误，不再享受上述政策优惠。
投标人：（盖章）
法定代表人或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期： 年 月 日
招标文件
53
附件16-1
中小企业声明函（服务）
（若不涉及可不提供）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采
购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合
政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协
议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于餐饮业（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）
企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元
1，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于餐饮业（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）
企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万
元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不
存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
招标文件
54
附件16-2
残疾人福利性单位声明函
（若不涉及可不提供）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人
福利性单位，本单位参加 项目采购活动由本单位向招标人提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：中标人为残疾人福利性单位的，将随中标结果同时公告其《残疾人福利性单
位声明函》，接受社会监督。
投标人名称（公章）：
投标人代表签字：
日期： 年 月 日
招标文件
55
附件17
评审因素及评标标准中要求的证明材料复印件、方案等
招标文件
56
附件18
投标人认为需要提供的其他材料
第一部分 投标邀请函
一、项目预算：156万元（投标报价不应超过预算，否则视为无效投标）
二、项目名称和编号
三、项目内容
四、投标人资质要求
五、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价
六、提交投标文件时间及地点、开标时间及地点
七、项目联系人及联系方式
八、招标人的名称、地址和联系方式
九、招标代理机构的名称、地址和联系方式
十、质疑方式
第二部分 招标项目要求
一、商务要求
（一）报价要求
（二）服务要求
（三）付款方式
（四）本项目缴纳投标保证金：￥30000元整（大写：人民币叁万元整）。缴纳方式：电汇、支票、汇票、本票、保
（五）中标服务费：参照国家发展计划委员会文件《计价格〔2002〕1980号》和发改办价格[2015]
二、技术要求
三、评审因素及评标标准
四、投标文件内容要求
五、项目需求书
第三部分 投标须知
A 说明
B 招标文件说明
C 投标文件的编制
E 开标和评标
F 授予合同
第四部分 合同草案（仅供参考）
第五部分 投标文件格式
投标文件格式说明
投标文件总目录
评审因素及评标标准页码检索
投标书
商务要求点对点应答表
技术要求点对点应答表
主要相关项目业绩一览表
法人代表资格证明书
授权书_委托代理人
授权书_项目联络人
真诚投标承诺书
依法缴纳税收和社会保险承诺书
附第一部分投标人资质要求证明材料
无重大违法记录声明书
非联合体声明
报价书
开标一览表
开标分项一览表
政府采购政策情况表
中小企业声明函（服务）
残疾人福利性单位声明函
评审因素及评标标准中要求的证明材料复印件、方案等
投标人认为需要提供的其他材料
发布于 2021-09-10
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