中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 成交结果公告
一、项目编号
WHQS-FW-2021-195
二、采购计划备案号
鄂采计[2021]-09610号
三、项目名称
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目
四、中标（成交）信息
供应商名称：湖北东方神龙生态科技开发有限公司
供应商地址：武汉市新洲区凤凰镇郑元村
中标（成交）金额：22(%（下浮率）)
| 服务类 |
| 名称：中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 服务范围：按采购人要求执行配送 服务要求：具体详见竞标文件 服务时间：1年。服务期满视服务情况，采购人对成交供应商在合同期内进行综合考核，经考核合格的，可与成交供应商在下浮率不变的前提下续签次年采购合同，最多可以续签一次 服务标准：满足磋商文件规定，满足有关国家、行业规范的标准 |
五、评审专家名单
罗星海,吴翠华,李惠
六、评审信息
1、评审时间：2021-08-24
2、评审地点：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司三楼一号开标室
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：参照国家发展计划委员会计价格【2002】1980号文标准
2、收费金额：3.58(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
各有关当事人对中标结果有异议的，可以在本公告发布之日起七个工作日内以书面形式向中共湖北省委党校（湖北省行政学院）或武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司提出质疑，逾期将不再受理
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
地 址：武汉市黄陂区汤云海路省委党校
联系方式：027-61529502
2、采购代理机构信息
名 称：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
地 址：武汉市江汉区天门墩路25号附46、47
联系方式：027-85601367
3、项目联系方式
项目联系人：杨文慧 梁晓玉
电 话：027-85601367
- （WHQS-195）磋商文件.pdf
- 中小企业声明函.pdf
中共湖北省委党校生鲜类货品配送
服务项目
磋
商
文
件
项目编号：WHQS-FW-2021-195
采购方式：竞争性磋商
采 购 人: 中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
二零二一年七月
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
2 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
目 录
第一章、竞争性磋商公告（代磋商邀请书）............................................................................................................ 5
第二章、竞标人须知...................................................................................................................................................10
一、 竞标人须知前附表.................................................................................................................................... 10
二、 合同通用条款前附表................................................................................................................................ 15
三、 说 明.........................................................................................................................................................16
一、 总则.............................................................................................................................................................16
1.1 项目概况...............................................................................................................................................16
1.2 资金来源和落实情况.......................................................................................................................... 16
1.3 采购范围、时间要求和质量要求...................................................................................................... 16
1.4 竞标人资格要求.................................................................................................................................. 16
1.5 费用承担...............................................................................................................................................17
1.6 保密.......................................................................................................................................................17
1.7 语言文字...............................................................................................................................................17
1.8 计量单位...............................................................................................................................................17
1.9 踏勘现场...............................................................................................................................................17
1.10 投标预备会........................................................................................................................................ 17
1.11 成交后分包........................................................................................................................................ 17
二、 磋商文件.....................................................................................................................................................17
2.1 磋商文件的组成.................................................................................................................................. 17
2.2 磋商文件的澄清或者修改.................................................................................................................. 18
三、 竞标文件.....................................................................................................................................................19
3.1 竞标文件的组成：详见磋商文件第六章.......................................................................................... 19
3.2 投标报价...............................................................................................................................................19
3.3 投标有效期.......................................................................................................................................... 19
3.4 竞标文件的编制.................................................................................................................................. 19
四、 投标.............................................................................................................................................................20
4.1 竞标文件的密封和标记...................................................................................................................... 20
4.2 竞标文件的递交.................................................................................................................................. 20
4.3 竞标文件的修改与撤回...................................................................................................................... 20
五、 开标.............................................................................................................................................................20
5.1 开标时间和地点.................................................................................................................................. 20
5.2 开标程序...............................................................................................................................................21
5.3 开标异议...............................................................................................................................................21
六、 评标.............................................................................................................................................................21
6.1 磋商小组...............................................................................................................................................21
6.2 评标原则...............................................................................................................................................22
6.3 评标.......................................................................................................................................................22
七、 定标.............................................................................................................................................................23
7.1 确定成交竞标人.................................................................................................................................. 23
7.2 成交结果公告...................................................................................................................................... 23
7.3 成交通知...............................................................................................................................................23
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
3 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
八、 质疑和投诉.................................................................................................................................................24
8.1 质疑........................................................................................................................................................24
8.2 质疑回复................................................................................................................................................24
8.3 投诉........................................................................................................................................................24
九、 合同授予.....................................................................................................................................................25
9.1 履约担保................................................................................................................................................25
9.2 签订合同...............................................................................................................................................25
十、 招标代理服务费........................................................................................................................................ 25
10.1 收取方式和标准................................................................................................................................. 25
10.2 收取时间..............................................................................................................................................25
十一、 无效投标和废标.................................................................................................................................... 26
11.1 无效投标............................................................................................................................................ 26
11.2 废标.....................................................................................................................................................26
十二、 纪律和监督............................................................................................................................................ 26
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求............................................................................................ 26
12.2 对竞标人的纪律要求........................................................................................................................ 27
12.3 对磋商小组成员的纪律要求............................................................................................................ 27
第三章、项目服务需求...............................................................................................................................................28
第四章、磋商程序及内容.......................................................................................................................................... 34
一、前期程序.......................................................................................................................................................34
二、评标方法.......................................................................................................................................................35
三、评标步骤.......................................................................................................................................................35
（1）促进中小企业发展评审优惠............................................................................................................ 36
（2）政府采购关于支持监狱企业发展的政策........................................................................................ 37
第五章、合同书（参考）.......................................................................................................................................... 48
第六章、竞标文件格式...............................................................................................................................................51
一、 目录.............................................................................................................................................................52
二、 投标函.........................................................................................................................................................52
三、 法定代表人身份证明................................................................................................................................ 53
四、 法定代表人授权委托书............................................................................................................................ 54
五、 磋商一览表.................................................................................................................................................55
六、 商务部分.....................................................................................................................................................56
（一）基本情况表...............................................................................................................................................56
（二） 管理体系................................................................................................................错误！未定义书签。
（格式内容自拟）..............................................................................................................错误！未定义书签。
（三） 企业业绩................................................................................................................错误！未定义书签。
（格式内容自拟）..............................................................................................................错误！未定义书签。
（四） 企业荣誉................................................................................................................错误！未定义书签。
（格式内容自拟）..............................................................................................................错误！未定义书签。
（五） 项目人员配备........................................................................................................错误！未定义书签。
（格式内容自拟）..............................................................................................................错误！未定义书签。
七、 技术部分.....................................................................................................................................................57
（一）对本项目的认知理解..............................................................................................错误！未定义书签。
（格式内容自拟）..............................................................................................................错误！未定义书签。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
4 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
（二）服务方案..................................................................................................................错误！未定义书签。
（格式内容自拟）..............................................................................................................错误！未定义书签。
（三）偏离说明表...............................................................................................................................................57
（四）其他资料...................................................................................................................................................57
第七章、附表.......................................................................................................................................................58
附表二：符合性检查表...................................................................................................................................... 61
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
5 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
第一章、竞争性磋商公告（代磋商邀请书）
项目概况
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目采购项目的潜在供应商应在武汉市强胜建设
工程造价咨询有限公司二楼采购组获取采购文件，并于 2021 年 08 月 18 日上午 09 时 30 分（北
京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：WHQS-FW-2021-195
2、采购计划备案号：鄂采计【2021】-09610
3、项目名称：中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目
4、采购方式：竞争性磋商
5、预算金额：360（万元）
6、最高限价：360（万元）
7、采购需求：中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目，具体详见采购文件第三章
8、合同履行期限（天/月/年）：1 年。服务期满视服务情况，采购人对成交供应商在合同期
内进行综合考核，经考核合格的，可与成交供应商在下浮率不变的前提下续签次年采购合同，
最多可以续签一次
9、本项目（是/否）接受联合体投标：是
10、是否可采购进口产品：否
11、本项目（是/否）专门面向中小微企业：否
二、申请人的资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同竞标人，不得参加本项目同一合
同项下的政府采购活动。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
6 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加
本项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信
行为记录名单。
5、落实政府采购政策需要满足的资格要求：/
6、本项目的特定资格要求：
1）竞标人具有供应商需具备有效的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》
三、获取采购文件
1、获取时间：2021-08-03至 2021-08-09北京时间每天上午9:00～12:00、下午 14:00 ～17:00，
法定节假日以及休息日（周六周日）除外
2、获取地点：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司二楼采购组
3、方式：现场领取或网上获取。
符合资格的申请人应当在获取时间内，提供以下材料领取招标文件。
（1）申请人为法人或者其他组织的，需提供单位介绍信（或法人授权委托书）、经办人身份
证明。
（2）申请人为自然人的只需提供本人身份证明。
（3）招标文件获取表、法定代表人授权委托书（格式详见公告附件）。
（4）网上获取的将以上材料扫描件发至 649287939@qq.com，获取文件时效性以项目负责人收
到邮件时间为准。
4、售价：人民币 400 元/本。
四、响应文件提交
1、开始时间：2021 年 08 月 18 日 09 点 00 分（北京时间）
2、截止时间：2021 年 08 月 18 日 09 点 30 分（北京时间）
3、地点：武汉市江汉区香港路天门墩路口强胜招标三楼会议室
五、开启
1、时间：2021 年 08 月 18 日 09 点 30 分（北京时间）
2、地点：武汉市江汉区香港路天门墩路口强胜招标三楼会议室
六、公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
7 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
七、其他补充事宜
1、本项目落实的政府采购政策：（1）政府采购促进中小企业发展政策；（2）政府采购强制、
优先采购节能产品政策；（3）政府采购优先采购环保产品政策；（4）政府采购支持监狱企业
发展政策；（5）政府采购促进残疾人就业政策；（6）具体约定详见本项目招标文件核减办法。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目根据财库[2020]46 号文《政府采购促进中小
企业发展管理办法》的通知，落实为部分预留方式（部分预留方式中小企业承担合同份额不低
于 30%，其中小微企业不低于 60%），供应商提供承诺如中标将按照部分预留方式与采购人签
订合同的承诺书（格式自拟）或供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担
部分比例并提供承诺。
3、届时敬请参加投标的代表凭法定代表人身份证明书有效原件及法定代表人身份证明原件，
或法定代表人授权委托书及受托人身份证明原件出席开标仪式。
4、本项目不需要缴纳投标保证金。
5、供应商认为采购文件、采购过程使自己的权益受到损害的，可以在采购文件公告期限（文
件获取截止时间）届满之日（或采购程序环节结束之日）起七个工作日内，以书面形式向采购
人或采购代理机构提出质疑。书面质疑函需法定代表人签字并加盖单位公章，并附相关依据、
证据材料。
6、本项目在湖北政府购买服务信息平台（https:www.ccgp-hubei.gov.cn/）上发布。
7、公对公转账信息：（转账需备注清楚项目编号项目名称）
①单位全称：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
②银行账号：4200 1258 1720 5958 8888
③开户银行：中国建设银行武汉汉阳大道玫瑰苑支行
④清算行号：105 521 002 979
八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人联系方式：
采购单位：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
地址：武汉市黄陂区汤云海路省委党校
联系电话：027-61529502
2、政府采购代理机构联系方式：
名 称：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
8 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
地 址：武汉市江汉区天门墩路 25 号附 46、47
联系人：杨文慧 梁晓玉 电话：027-85601367
3、项目联系方式：
联系人：杨文慧 梁晓玉 电话：027-85601367
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目
更正公告
一、项目基本情况
1.原公告的采购项目编号：WHQS-FW-2021-195
2.原公告的采购项目名称：中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目
3.首次公告日期：2021-08-02
二、更正信息
1.更正事项：?采购公告 ?采购文件 ?采购结果
2.更正内容：
（1）磋商文件-评分标准-企业荣誉-竞标人获得：①3A 级企业信用等级证书；②银行资
信等级荣誉证书；③食品安全示范单位荣誉证书；④有机绿色农产品荣誉证书；⑤重合同守信
用荣誉证书。满足一项得 2分，满分为 10 分（提供有效性及真实性的证书查询截图，并加盖
公章） 更正为：竞标人在近三年内（2018 年 8 月至今）获得的企业荣誉（如 3A 级企业信用
等级证书、食品安全示范单位荣誉证书等等），每提供一个得 2分（提供有效性及真实性的证
书查询截图，并加盖公章），满分 10 分；
（2）磋商文件-评分标准-企业认证-竞标人获得：①食品安全管理体系(ISO22000)认证
证书，得 1分；②质量管理体系(ISO9001）认证证书，得 1分；③环境管理体系认证（ISO140001)
证书得 1分；④预防性的食品安全控制体系(HACCP）认证证书，得 1分；⑤职业健康安全管理
体系(OHSAS45001)认证证书，得 1分。提供以上有效期内的证书彩色影印件并加盖公章。更正
为：竞标人提供有效期内的相关体系认证证书，每提供一个得 1分，满分 5分；
（3）响应文件提交 1、开始时间：2021 年 08 月 18 日 09 点 00 分（北京时间）2、截止时
间：2021 年 08 月 18 日 09 点 30 分（北京时间） 更正为：1.开始时间：2021 年 08 月 24 日
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
9 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
09 点 00 分（北京时间）2.截止时间：2021 年 08 月 24 日 09 点 30 分（北京时间）；
（4）开启 1、时间：2021 年 08 月 18 日 09 点 30 分（北京时间）更正为：1、时间：2021
年 08 月 24 日 09 点 30 分（北京时间）；
（5）磋商文件的更正会以邮件的形式发送给各合格投标人，请注意查收。
3.更正日期：2021-08-17
三、其他补充事宜
其他内容不变
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息：
采购单位：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
地址：武汉市黄陂区汤云海路省委党校
联系电话：027-61529502
2.采购代理机构信息：
名称： 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
地址： 武汉市江汉区天门墩路 25 号附 46、47
联系方式：027-85601367
项目联系方式
项目联系人：杨文慧 梁晓玉
电话：027-85601367
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
10 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
第二章、竞标人须知
一、 竞标人须知前附表
竞标人应仔细阅读本磋商文件的第二章“竞标人须知”，下面所列资料是对“竞标人须知”
的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。
序号 条款名称 内容
1 采购人 名 称： 中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
2 采购代理机构
武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
地址：武汉市江汉区天门墩路 25 号附 46、47
联系人：杨文慧
电话：027-85601367
3 监督管理部门 湖北省政府采购办公室
4 项目名称 中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目
5 项目地点 采购人指定地点（新旧校区）
6 项目内容 中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目
7 资金来源 财政资金
8 资金落实情况 已落实
9 采购范围 详见磋商文件第三章
10
竞标人资质条件、能力
和信誉
详见第一章《竞争性磋商公告》第二条“竞标人资格要求”
11 是否接受联合体投标
√不接受
□接受，应满足下列要求：
联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。
12
竞标人不得
存在的其他情形
1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同竞
标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
11 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
2、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
测等服务的。
13 踏勘现场
√不组织，竞标人自行踏勘
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
14 投标预备会
√不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
15 成交后分包
√不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
分包人资质要求：
16 是否接受进口产品
□接 受
√不接受
17
信用信息查询渠道
中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/Index）
信用中国（http://www.creditchina.gov.cn）
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）
全国企业信用信息公示系统
（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）
小微企业名录查询网址
（http://xwqy.gsxt.gov.cn/mirco/micro_lib）
等其他与本项目相关行业等查询信用信息的网址。
信用信息查询截止时点 竞标截止时间
信用信息查询记录和证
据留存的具体方式
网上截图加盖竞标单位公章
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
12 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
信用信息的使用规则
投标单位信用信息有效性为本项目投标有效期内，在投标
有效期内信用信息发生变化，列入失信被执行人、重大税收违
法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其
他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件
的竞标人，应当拒绝其参与政府采购活动，已产生成交结果的
应撤消其成交单位资格，已与采购人签定合同的应当终止合同，
所发生的损失由失信竞标人承担。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，
以一个竞标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联
合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，
视同联合体存在不良信用记录。
18 政府采购相关扶持政策
□本项目专门面向中小企业采购
?本项目属于部门预留中小企业采购
□本项目属于非预留份额的采购项目或者采购包，对于小
微企业评审时价格扣除比例按以下规定执行：
①评审政策优惠扣除比例：6%
供应商提供的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供
虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》
等国家有关规定追究相应责任。
依据财政部工业和信息化部《关于印发<政府采购促进中
小企业发展管理办法>的通知》（财库[2020]46 号）的规定，
对参加政府采购活动的小型和微型企业报价给予 6%的扣除，用
扣除后的价格参与评审；中小企业应当提供《中小企业声明函》
（见附件），否则在评审时不享受上述评审优惠。
根据工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会
财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300
号）的规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行
业为其他未列明行业。
小型和微型企业参与联合体投标的，联合协议中约定小型
微型企业的协议合作金额占到联合体协议合作总金额的 30%以
上的给予联合体 2%的价格扣除。
②促进残疾人就业政府采购政策优惠扣除比例：6%
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
13 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
③政府采购支持监狱企业发展政策优惠扣除比例：6%
以上政府采购政策优惠须经评标委员会评审后按政府采
购政策执行，未提供单独分项报价或证明资料不全的不给予价
格扣除。
竞标人应当对《中小企业声明函》、监狱企业证明文件、
《残疾人福利性单位声明函》的真实性负责，上述材料与事实
不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定，处以
采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记
录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，
并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营
业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
19
竞标人确认收到磋商文
件澄清或者修改的时间
在收到相应澄清文件后 24 小时内
20 采购预算价格 本项目采购预算详见第一章《竞争性磋商公告》。
21 投标有效期 投标截止日期后 60 日历日
22 提疑截止时间 知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内
23
磋商文件中要求提供的
其他资料
详见磋商文件第三章
24
非★指标允许偏离的范
围及项数
★指标不允许负偏离
25
是否允许递交备选投标
方案
√不允许
□允许
26 竞标文件份数
竞标文件纸质版：正本一份副本二份，胶装成册
竞标文件电子版：
□不要求
√要求，竞标文件电子版内容：与正本保持一致
竞标文件电子版格式：签字盖章齐全的PDF格式
竞标文件电子版份数：1份
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
14 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
竞标文件电子版形式：U盘或光盘
27
竞标文件送达地点及投
标截止时间
竞标文件送达地点：武汉市江汉区香港路天门墩路口强胜招标
三楼会议室
投标截止时间：2021 年 08 月 24 日 09 点 30 分截止
28 开标时间及地点
开标时间：2021年08月24日09点30分
开标地点：武汉市江汉区香港路天门墩路口强胜招标三楼会议
室
29 磋商小组的组建
磋商小组由采购人代表（如有）和有关技术、经济等方面的专
家组成，成员人数应当为三人以上单数。其中，技术、经济等
方面的专家不得少于成员总数的2/3。
30 推荐成交候选人 成交候选人数量：第一名为成交候选人
31 定标原则
√采购人按照综合评分排序由高到低的原则确定成交供应商
□采购人也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商
注：采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定
评审报告提出的第一名为成交候选人为成交供应商。
32 成交结果公告
公告媒介：
湖北省政府采购网（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）
公告期限：1个工作日
33 成交通知书领取
成交结果公告发布后，成交竞标人即可前往采购代理机构处领
取成交通知书，并于 30 日内按照磋商文件要求和竞标文件承诺
与采购人签订政府采购合同。
34 质疑期
竞标人认为磋商文件、招标过程和成交结果使自己的权益受到
损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作
日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。
联系人：梁晓玉
联系电话：027-85601367
联系邮箱：liangxiaoyu@qshwh.com 281118321@qq.com
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
15 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
35 质疑回复
采购人或采购代理机构应当在收到竞标人的书面质疑后 7 个工
作日内做出答复，并以书面形式通知质疑竞标人和其他有关竞
标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。
36
招标代理服务费收取方
式和标准
根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书约定：
1）招标代理服务费：√由成交竞标人支付 □由采购人支付
2）支付标准：中标竞标人的实际中标金额的 1.5%计算收取。
3）支付时间：招标代理服务费由成交竞标人在领取成交通知书
的同时，向代理机构支付。
4）支付方式：银行转账、现金支付。
5）其他事项：成交竞标人交纳采购代理服务费时需携带以下开
票资料：①开票单位名称、②纳税人识别号（或统一社会信用
代码）、③营业执照或税务登记证地址、④单位联系电话、⑤
开户行及账号。
二、 合同通用条款前附表
本表是对合同通用条款的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
项号 条款名称 内 容
1 采购人名称 中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
2 合同名称 中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目
3 ★合同履行期限
1年。服务期满视服务情况，采购人对成交供应商在合同期内进行
综合考核，经考核合格的，可与成交供应商在下浮率不变的前提
下续签次年采购合同，最多可以续签一次
4 售后服务 7*24小时服务
5 付款方式
每月结算一次，次月 10 日前（元月份为 20 日以后）采购人结算
乙方上月货款（遇节假日顺延）
6 履约担保
?有
?无
履约担保金额：/
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
16 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
履约担保形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具
的保函等非现金形式提交。
7 投标报价 以人民币单位报价的：单位保留 2位小数报价。
8 其它需要补充的条款 1、磋商文件描述未尽内容，由双方在签订合同时补充完善。
三、 说 明
一、 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采
购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本磋商文件。
1.1.2 采购人：见竞标人须知前附表。
1.1.3 采购代理机构：见竞标人须知前附表。
1.1.4 监督管理部门：见竞标人须知前附表。
1.1.5 项目名称：见竞标人须知前附表。
1.1.6 项目地点：见竞标人须知前附表。
1.1.7 项目内容：见竞标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源：见竞标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见竞标人须知前附表。
1.3 采购范围、时间要求和质量要求
1.3.1 采购范围：见竞标人须知前附表。
1.3.2 时间要求：合同通用条款前附表。
1.3.3 质量要求：合同通用条款前附表。
1.3.4 付款方式：合同通用条款前附表。
1.4 竞标人资格要求
1.4.1 竞标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见竞标人须知前附表；
（2）其他要求：见竞标人须知前附表。
1.4.2 竞标人不得存在下列情形： 详见竞标人须知前附表。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
17 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
1.5 费用承担
1.5.1 竞标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论竞标的结果如何，采购代理
机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
1.6 保密
1.6.1 参与招标投标活动的各方应对磋商文件和竞标文件中的商业和技术等秘密保密，否
则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
1.7.1 磋商文件、竞标文件使用的语言文字均为中文。专用术语使用外文的，应附有中文
注释。
1.8 计量单位
1.8.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 竞标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购代理机构按竞标人须知前附表规定的
时间、地点组织竞标人踏勘项目现场。
1.9.2 竞标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除采购人和采购代理机构的原因外，竞标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，竞标人在编制竞标文
件时参考，采购人和采购代理机构不对竞标人据此做出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 竞标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购代理机构按竞标人须知前附表规
定的时间和地点召开投标预备会，澄清竞标人提出的问题。
1.11 成交后分包
1.11.1 竞标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，竞标人应当
按照第六章“竞标文件格式”的规定提供分包人名称及其相应资料。
1.11.2 竞标人拟在成交后将成交项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合
竞标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。
二、 磋商文件
2.1 磋商文件的组成
2.1.1 本磋商文件包括下列文件及根据本章第 1.10 款、第 2.2 款对磋商文件所作的澄清、
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
18 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
修改。
第一章 竞争性磋商公告（代磋商邀请书）
第二章 竞标人须知
第三章 项目服务需求
第四章 磋商程序及内容
第五章 合同书（参考）
第六章 竞标文件格式
第七章 附表
2.1.2 竞标人获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如发现缺页或附件不全，
应在获得磋商文件 1日内向采购代理机构提出，以便补齐。否则，由此引起的损失由竞标人自
己承担。
2.1.3 竞标人或者其他利害关系人对磋商文件有质疑的，应当在知道或者应知其权益受到
损害之日起 7个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机
构应当在收到竞标人的书面质疑后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑竞标人和其
他有关竞标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。本处所称“质疑”是指竞标人或者其他利害
关系人认为磋商文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实
信用原则，影响竞标人投标而向采购代理机构提出的质疑。质疑与答复应采取书面形式。
2.1.4 采购代理机构对质疑的答复构成对磋商文件澄清或者修改的，采购代理机构应当按
照第 2.2 款规定办理。
2.1.5 竞标人应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和要求等，若竞标人的竞标
文件没有按磋商文件要求提交全部资料，或竞标文件没有对磋商文件做出实质性响应，其风险
由竞标人自行承担。磋商小组将否决未对磋商文件做出实质性响应的竞标文件。
2.2 磋商文件的澄清或者修改
2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。
2.2.2 磋商文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取磋商文件的竞标人，但不包括问
题的来源。澄清或者修改的内容可能影响竞标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投
标截止时间至少 3日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在竞标人；不足 3日的，采购
人或者采购代理机构应当顺延提交竞标文件的截止时间。
2.2.3 竞标人在收到澄清或者修改通知后，应在竞标人须知前附表规定的时间内以书面形
式通知采购代理机构，确认已收到该澄清或者修改通知。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
19 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
2.2.4 上述书面形式通知包括纸质的文件、信件，也包括电报、电传、传真、电子数据交
换和电子邮件等数据电文。
三、 竞标文件
3.1 竞标文件的组成：详见磋商文件第六章
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括完成磋商文件所确定的委托服务范围所需的全部费用。竞标人对报
价的准确性和完整性负责，任何漏报、错报等均是竞标人的风险。
3.2.2 本项目投标单价在合同执行过程中是固定不变的，竞标人应充分考虑合同履行期间
各类材料、配件和人工的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入投标报价。除合同约定
的情况外，竞标人不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
3.2.3 竞标人应在报价表上注明拟提供服务的单价和总价。每项服务只允许有一个报价，
以可调整的价格或可选择的价格提交的竞标文件将不予接受。
3.2.4 投标报价不得超过竞标人须知前附表中规定的采购预算价格，否则磋商小组将否决
其投标，做无效标处理。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期见竞标人须知前附表。
3.3.2 在投标有效期内，竞标人撤销或修改其竞标文件的，应承担法律和磋商文件规定的
责任。
3.3.3 需要延长投标有效期的，采购代理机构将以书面形式通知所有竞标人延长投标有效
期。竞标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销
其竞标文件；竞标人拒绝延长的，其投标失效。
3.4 竞标文件的编制
3.4.1 竞标文件应按第五章“竞标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为
竞标文件的组成部分。
3.4.2 竞标文件应当对磋商文件的实质性内容做出响应。
3.4.3 竞标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由竞标人授权代表签字、盖单位章。竞
标人代表是法定代表人的，竞标文件应附法定代表人身份证明；竞标人代表是授权代理人的，
竞标文件应附法定代表人签署的授权委托书和授权代理人身份证明。竞标文件应尽量避免涂
改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由竞标人授权代表签字确
认。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
20 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
3.4.4 竞标文件份数见竞标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或
“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.4.5 竞标文件的正本与副本应分别装订成册，不得活页装订或散页装订，不可再任何时
候进行替换，编制目录，具体装订要求见竞标人须知前附表规定。
四、 投标
4.1 竞标文件的密封和标记
4.1.1 竞标人应将所有竞标文件（包括纸质文件和电子文件）密封完好。
4.1.2 密封包装上应注明采购编号、项目名称、包号、竞标人名称及“ （开标时间） 不
得启封”的字样并在封口处加盖竞标人单位公章。
4.1.3 为方便开标唱标，竞标人应将投标一览表与竞标文件电子档单独密封提交，并在密
封袋上标明“投标一览表”与“竞标文件电子档”字样。
4.1.4 未按要求密封和加写标记的竞标文件，采购代理机构将拒收并对误投或提前启的情
况封概不负责。
4.2 竞标文件的递交
4.2.1 竞标人应在竞标人须知前附表规定的投标截止时间前递交竞标文件。
4.2.2 竞标人递交竞标文件的地点见竞标人须知前附表。
4.2.3 竞标人所递交的竞标文件不予退还。
4.2.4 逾期送达指定地点的或者不按照本章第 4.1.1 项要求密封的竞标文件，采购人和采
购代理机构应当拒收。
4.3 竞标文件的修改与撤回
4.3.1 在投标截止时间前，竞标人可以修改或撤回已递交的竞标文件，但应以书面形式通
知采购代理机构。
4.3.2 竞标人修改或撤回已递交竞标文件的书面通知应按照本章第 3.6.3 项的要求签字、
盖章。
4.3.3 修改的内容为竞标文件的组成部分。修改的竞标文件应按照本章第三条、第四条规
定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
五、 开标
5.1 开标时间和地点
5.1.1 开标会按竞标人须知前附表规定的开标时间和地点准时举行，采购代理机构在此邀
请所有竞标人授权代表准时参加开标会。竞标人授权代表如出席会议，应向采购代理机构提交
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
21 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
竞标人授权代表身份证明，出示本人身份证，以证明其出席。竞标人授权代表如不出席会议，
则视为对开标程序和内容无异议。
5.2 开标程序
5.2.1 开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请竞标人参加。
5.2.2 主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标会纪律
（2）介绍参加开标会的单位和人员
（3）介绍本项目招标的主要过程
（4）核验竞标人授权代表身份
（5）检验竞标文件密封情况
（6）启封竞标文件
（7）抽取磋商顺序表确定磋商顺序
（8）磋商小组进行资格性审查
（9）磋商小组进行通过资格性审查竞标人的符合性审查
（10）通过审查的竞标人根据磋商顺序依次进行专家磋商
（11）磋商结束提交最终报价密封件
（12）宣读最终报价
（13）询问各家单位开标流程有无疑问
（14）宣布磋商会议结束并告知接下来进行专家评审工作
5.3 开标异议
5.3.1 竞标人对开标程序有异议的，竞标人授权代表应当在开标现场提出，采购代理机构
当场作出答复，并制作记录。
5.3.2 竞标人未参加开标的，视同认可开标结果。
六、 评标
6.1 磋商小组
6.1.1 评标由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济
等方面的专家组成。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见竞标人须知前
附表。
6.1.2 采购人不得以专家身份参与本项目的评标，采购代理机构工作人员不得参加本项目
的评标。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
22 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
6.1.3 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3年内与竞标人存在劳动关系；
（2）参加采购活动前 3年内担任竞标人的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3年内是竞标人的控股股东或者实际控制人；
（4）与竞标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻
亲关系；
（5）与竞标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6.1.4 磋商小组负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价竞标文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求竞标人对竞标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对竞标文件进行比较和评价；
（4）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人；
（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
6.2 评标原则
6.2.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 磋商小组按照第四章评标办法规定的方法、评审因素、标准和程序对竞标文件进行
评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 磋商小组按竞标人须知前附表规定的数量在评标报告中向采购人推荐成交候选人。
6.3.3 磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作
出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评
标报告。
6.3.4 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情
况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
（2）宣布评标纪律；
（3）公布竞标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
（4）组织磋商小组推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
（6）根据磋商小组的要求介绍政府采购相关政策法规、磋商文件；
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
23 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
（7）维护评标秩序，监督磋商小组依照磋商文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评
审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
（8）核对评标结果，有评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
①分值汇总计算错误的；
②分项评分超出评分标准范围的；
③磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的；
④经磋商小组认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，磋商小组应当当场修改评标结果，
并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，
应当组织原磋商小组进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
竞标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原磋商小组进行
重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门；
（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审
专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
（10）处理与评标有关的其他事项。
七、 定标
7.1 确定成交竞标人
7.1.1 采购人应当自收到评审报告之日起 5个工作日内按照“竞标人须知前附表”中规定
的成交原则确定成交竞标人。
7.2 成交结果公告
7.2.1 采购代理机构应当自成交竞标人确定之日起 2个工作日内，发出成交通知书，并在
“竞标人须知前附表”中规定的媒体上公告成交结果，磋商文件随成交结果同时公告，成交结
果公告期限为 1个工作日。
7.3 成交通知
7.3.1 采购人和采购代理机构以书面形式向成交竞标人发出成交通知书，同时将成交结果
通知未成交的竞标人。
7.3.2 成交结果公告发布后，成交竞标人即可前往采购代理机构处领取成交通知书，并于
30 日内按照磋商文件要求和竞标文件承诺与采购人签订政府采购合同。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
24 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
八、 质疑和投诉
8.1 质疑
8.1.1 竞标人认为磋商文件、招标过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道
或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质
疑。
8.1.2 质疑书应当包括下列主要内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（2）被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（3）质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；
（4）质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；质疑人提供的证明材料属
于其他竞标人投标（响应）文件未公开内容的，应当提供书面材料证明其合法来源；
（5）提出质疑的日期；
（6）质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其
他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；
（7）法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授权委托书，
授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。
质疑书不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，质疑人应当按要求进
行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。
8.2 质疑回复
8.2.1 采购人或采购代理机构应当在收到竞标人的书面质疑后 7个工作日内作出答复，并
以书面形式通知质疑竞标人和其他有关竞标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。
8.2.2 质疑答复应当包括下列内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话；
（2）采购人或采购代理机构（委托项目一并列出）的名称、地址、联系人及联系电话；
（3）受理质疑的日期、质疑项目名称及编号、质疑事项；
（4）质疑事项答复的具体情况及事实根据、法律依据；
（5）告知质疑人依法投诉的权利和投诉方式；
（6）质疑答复日期。
8.3 投诉
8.3.1 质疑竞标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
25 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投
诉。竞标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且投诉的事项不得超出已质疑事项的范
围。
8.3.2 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后 30 个工作日内，对投诉事项作出处理决
定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处理投诉事项，需要检验、
检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
九、 合同授予
9.1 履约担保
9.1.1 在签订合同前，成交竞标人应按竞标人须知前附表规定的金额、担保形式和采购人
认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。
9.1.2 成交竞标人不能按本章第 9.1.1 项要求提交履约担保的，视为放弃成交，其投标保
证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，成交竞标人还应当对超过部分予
以赔偿。
9.2 签订合同
9.2.1 采购人和成交竞标人应当自成交通知书发出之日起 30 天内，根据磋商文件和成交
竞标人的竞标文件订立书面合同。所签订的合同不得对磋商文件和成交竞标人竞标文件作实质
性修改。成交竞标人无正当理由拒签合同的，采购人将取消其成交资格，其投标保证金不予退
还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，成交竞标人还应当对超过部分予以赔偿。
9.2.2 采购人和成交竞标人不得向对方提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，双
方不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
9.3.3 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他
条款的前提下，可以与竞标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同
采购金额的百分之十。
十、 招标代理服务费
10.1 收取方式和标准
10.1.1 采购代理机构按竞标人须知前附表规定的方式和标准收取招标代理服务费。
10.2 收取时间
10.2.1 采购代理机构按竞标人须知前附表规定的时限收讫招标代理服务费。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
26 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
十一、 无效投标和废标
11.1 无效投标
11.1.1 竞标文件属下列情况之一的，应当在资格性检查、符合性检查时按照无效投标处
理：详见附件附表资格性检查表、符合性检查表要求。
11.2 废标
11.2.1 有下列情形之一的，采购人将重新招标在招标采购中，出现下列情形之一的，应
予废标：
（1）符合专业条件的竞标人或者对磋商文件作实质响应的竞标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）竞标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
十二、 纪律和监督
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求
12.1.1 采购人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人
的合法权益；不得以任何手段排斥其他竞标人参与竞争。
12.1.2 采购人和采购代理机构不得向竞标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采
购无关的其他商品、服务。
12.1.3 采购人和采购代理机构工作人员不得接受竞标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得
收受礼品、现金、有价证券等，不得向竞标人报销应当由个人承担的费用。
12.1.4 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定竞标人的特定条件，但不得以不合理
的条件对竞标人实行差别待遇或者歧视待遇。
12.1.5 采购人和采购代理机构不得向他人透露已获取磋商文件的潜在竞标人的名称、数
量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
12.1.6 采购人和采购代理机构不得向磋商小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者
说明。
12.1.7 采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对竞标人进行考察等方式改
变评审结果。
12.1.8 在确定成交竞标人前，采购人或者采购代理机构不得与竞标人就投标价格、投标
方案等实质性内容进行磋商。
12.1.9 采购人和采购代理机构不得向成交竞标人提出任何不合理的要求，作为签订合同
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
27 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
的条件，不得与成交竞标人私下订立背离合同实质性内容的协议。
12.2 对竞标人的纪律要求
12.2.1 竞标人不得以向采购人、采购代理机构、磋商小组的组成人员行贿或者提供虚假
材料以及采取其他不正当手段谋取成交。
12.2.2 竞标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他竞标人的公平竞争，不得损害
政府采购活动各当事人的合法权益。
12.2.3 竞标人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
12.3 对磋商小组成员的纪律要求
12.3.1 磋商小组成员与竞标人有利害关系的，必须回避。
12.3.2 磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获
悉的商业秘密。在评审过程中发现竞标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当
及时向财政部门报告。政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监
察等部门举报。
12.3.3 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、
评标方法和评审标准进行独立评审。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当
停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。磋商文件中没有规定的评标标准不得作为评
审的依据。磋商小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报
告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
28 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
第三章、项目服务需求
一、采购内容
（一）项目概况
1、项目名称：中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目
2、项目地点：采购人指定地点（新旧校区）
3、★合同履行期限：1 年。服务期满视服务情况，采购人对成交供应商在合同期内进行
综合考核，经考核合格的，可与成交供应商在下浮率不变的前提下续签次年采购合同，最多可
以续签一次
4、付款方式：每月结算一次，次月 10 日前（元月份为 20 日以后）采购人结算乙方上月
货款（遇节假日顺延）
5、服务区域：按采购人要求执行配送服务
（二）工作内容及要求：
1、配送价格：
最终结算价=实际采购量×【询价基准价×（1-下浮率）】。
询价地点：
询价地点：以盘龙城佳海农贸市场和盘龙城叶店农贸市场为参考。价格考察周期内考察以
上两家菜市场，以平均价为基准价。
3、配送内容：
品类水果类、蔬菜类、水产品类、豆制品类、鲜畜禽肉类、禽蛋类等。
3、配送地点：
中共湖北省委党校指定地点
4、配送时间：
一次配送按采购人要求的时间准时送达。二次配送（补充配送），确保在采购人下单后二
小时内完成。
5、配送车辆：
具有专用的配送车辆。
6、配送人员：
配送人员必须持健康证上岗。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
29 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
7、配送质量标准:
(1)鲜畜禽肉类产品必须具有动物检疫证明(每批次提供)和“SC”食品质量认证标志，且必
须符合国家食品安全标准。鲜猪肉必须为合乎标准的冷鲜肉，鲜猪肉、牛肉、羊肉、鸡鸭肉等
质量标准为新鲜洁净，肉质有弹性、紧密且细腻，整体色泽光滑，脂肪为白色或乳白色，无异
味、无青斑淤血、无注水、无寄生中、无破损污染、无内脏。
(2)水产类质量标准:必须提供水产品的产地证明、检验合格证等相关资质检测报告(每周一
份)。水产品必须来自无污染水域，新鲜度良好，货品组织紧密有弹性，无异味，无外来杂质，
不含有毒有害物质。鲜鱼须表面有光泽，黏液清洁透明，鱼鳞发光，不易脱落，鱼眼睛澄清明
亮饱满，鳃盖紧闭，鱼鳃清洁，鳃丝鲜红清晰，无污垢臭味;肌肉坚实有弹性，用手指压凹陷
处立即复原，肚腹无膨胀骨肉不分离。
(3)豆制品质量标准:必须具有合格产品检验报告(每周一份)。所用的原辅材料、包装材料必
须符合国家标准、行业标准及有关规定，不得使用变质或未去除有害物质的原料、辅料。油炸
豆制品所用油脂必须符合安全卫士标准，禁止反复使用。所用的稳定剂和凝固剂必须符合国家、
行业食品添加剂使用标准。食品中污染物限量应符合 GB2762-2017 的规定，真菌毒素限量应
符合 GB2761-2017 的规定，致病菌限量应符合 GB29921-2013 的规定。食品添加剂的使用标准
应符合 GB2760-2014 的规定。如有外包装应干燥、清洁、卫生、坚实、无破损且明确注明食
品生产许可证、生产厂家、生产日期和保质期限及产品合格证标示等。
(4)蔬菜类菌菇类质量要求:须每批次提供农残等检测报告。菜品要求成熟度适中，新鲜完
整，色泽良好，形态正常，个体均匀，清洗干净，不得变色漂白、泡水泡甲醛，须符合“八无
六有”要求，即无农药残留超标、无重金属残留超标、无亚硝酸盐残留超标、无青帮老叶、茎
叶类蔬菜无根须、无泥沙、无腐烂杂物、无其他污染;有生产标准、有质量检测、有产品包装、
有采摘日期、有产地标示、有冷链储运等。
(5)水果质量要求:果品应颜色鲜艳、外形端正、细腻光滑、富有光泽、成熟度适中，应具
有良好的色泽及形态特征，表面清洁新鲜，无病虫害和机械损伤等，农药残留量须低于国家规
定标准，每批次须提供农残等检测报告。
(6)禽蛋类质量要求:蛋类应形态大小一致，色泽均匀(鸡蛋呈乳白色)，无污染物，新鲜，无
破损、无酸败、霉变、生虫及其他危害食品安全的异物。食品中污染物限量应符合 GB 2762-2017
的规定。食品中最大农药残留限量应符合 GB2763-2016 的规定，兽药残留限量应符合国家有
关规定和公告;食品中致病菌限量应符合 BG29921-2013 的食品安全国家标准。每批次须提供
相关检测检疫报告。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
30 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
提供的任何食材必须是来源明确可追溯，所供食品有外包装的，在食品外包装上必须有明
确的生产厂家、生产日期、保质期以及国家标准的食品生产许可标志及生产许可证编号，严禁
供应“三无”产品;没有外包装的，必须提供食品检验检疫证明资料。食品保质期不得超过总
有效期的三分之一。若供应商为肉类生鲜的生产商，须出具动物检疫合格证、食品生产许可证、
生猪定点屠宰证;若供应商为肉类生鲜的经销商，须出具厂家授权书或经销许可证明，及厂家
动物检疫合格证、食品生产许可证、生猪定点屠宰证。如提供的水产品、畜禽肉类等货品需要
宰杀、去毛皮、去内脏等再次加工的，竞标人有义务按要求无偿提供相关服务(加工人员须持
有健康证)。
竞标人应严格遵守《食品卫生法》以及其他食品质量、食品卫生、食品安全法律法规等，
一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消竞标人的供货资格，没收全部履约保证金，供
货单位并承担由此造成的经济责任和法律责任:①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不
洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的;
②含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的;
③含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的;
④掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的;
⑤用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的;
⑥超过保质期限的;
⑦提供转基因产品的;
⑧未经动物检疫部门检疫、检验或者检验、检疫不合格的肉类及其制品。
如上述未尽事宜，须按照国家相关法律法规要求以及食材检验检疫的标准执行，拟投所有
品目均要有正规厂家、厂址、生产日期等，在质保期内，剩余保质期不少于三分之二，具有产
品合格证。
8、配送检测标准:竞标人自检或委托第三方有 CMA 食品类资质的权威检测机构实施批次
检测，确保食品安全，采购人会不定期对所供货品进行抽检检查。
9、配送操作标准:生鲜类物资应根据保质期限配送，供货数量和次数须由竞标人自行核算
后按采购人要求运送，需要冷藏的货品应采用冷链运送;配送车辆、人员应相对固定(须提供配
送人员列表、劳动合同、缴纳社保证明、健康证、无犯罪记录证明等)，运输车辆应内外干净、
整洁，不得人货混装:
①分类装筐，按生熟分开、荤素分开、干湿不混、上轻下重、先下后上的原则，合理堆放，
合理装车，避免交叉污染。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
31 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
②配菜车间及时清洁，定期消毒，没有卫生死角。
③筐具及加工设施设备每天清洗消毒。
④配送运输车辆内部存放区必须保持清洁干净、无污染物、无油渍、无水渍、无异味，每
天清洗消毒。各点位配送信息在配送区域用显眼标志标识，不得出现送错、多送、送杂等情形，
一经发现延误采购人日常工作开展，采购人可对供应商按照合同要求进行处罚。
⑤供货商每天向客户提供一式三联送货单，及时提供相关质量检测报告和检疫证明。
二、基本要求
1、在服务合作过程中，采购人具有向竞标人提出服务具体要求、服务人员素质要求的权
利，所有拟派人员均应进行严格管理。
2、竞标人不得随意更换对接人员，采购人有权要求竟标人更换不能胜任或不符合业务要
求的对接人员。
3、竞标人必须就采购人提供的全部服务内容和服务要求做出回应，提供切合该服务项目
的整体服务方案，并在采购范围内完成指定的工作和负责解决相关的问题。竞标人承担服务项
目具体的实施工作受到采购人全过程监督、检查和管理。
4、竞标人应当严格按照国家管理的有关规定和服务合同，实施专业化管理，综合性服务。
5、服务要求及验收:供应商应该严格按照招标文件和委托合同的约定进行配送，如达不到
规定的要求，管理、维护和服务的水平下降，投诉多或者出现重大管理失误，采购人有权提出
整改意见，直至终止委托合同。
6、若竞标人出现重大责任事故，应赔偿损失并追究法律责任,采购人有权解除合同并没收
全部履约担保金。在供应过程中未出现产品质量安全、卫生等重大问题，合同履行完毕后，采
购人无息退还履约担保金;在供应过程中若出现产品质量安全、卫生等重大食品安全问题，经
查实后属供方责任，供方应承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理
费等，直至追究刑事责任。采购人有权用保证金先行支付相关费用，在合同终止时，供货方在
已完全承担全部经济和法律责任后履约担保金可以无息退还。
三、其他要求
★1、本项目根据财库[2020]46 号文《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知，落
实为部分预留方式（部分预留方式中小企业承担合同份额不低于 30%，其中小微企业不低于
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
32 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
60%）。供应商应根据此要求提供如中标将按照部分预留方式与采购人签订合同的承诺书（格
式自拟）或供应商以联合体形式参加采购活动，且提供联合体中中小企业承担部分比例承诺
书（格式自拟），否则视为无效投标。
2、服务执行过程中竞标人出现的劳务纠纷、工伤医疗等引起的事件均由竞标人承担，与
采购人无关。
3、竞标人需建立完善工作响应机制和响应时限，对特殊事件和紧急、突发事故应有应急
措施和应急预案。
4、竞标人须提交安全管理情况承诺书及安全事故处罚措施。
5、竞标人可针对采购人的特点提出合理、可行的特色服务条款。
6、如有违反相关承诺或违规的情况，经查属实，由当事人负责相关法律责任。
7、投标文件中应包括办理与该项目相关的各种手续的费用。
8、投标文件中应提供相关的标准、规范。
9、投标文件中应说明时间安排及保证措施。
10、投标文件中应说明对各项标准实施办法及考核办法的承诺。
11、投标文件中应说明服务人员的配备方案及承诺。
12、投标文件中应对其他优惠条款做出说明。
13、投标文件中应提供竞标人的相关资质、证明、税务登记证等材料以及竞标人认为应提
供的其它材料。
14、竞标人应按采购人提供的招标范围、技术需求提供详细的服务方案，如竞标人未提供
服务方案或服务方案严重偏离本项目招标范围或技术需求的，经专家评委确认后，则该竞标人
的投标作无效投标处理。
15、保证服务期的措施（必要时提供周期表）。
16、服务期内提供免费 7*24 小时电话支持服务。
17、服务标准：应满足但不限于招标文件规定，还应满足有关国家、行业规范的标准。
18、本项目不接受联合体投标，不得以任何形式分包、转包。
四、投标要求
1、报价表必须提供明细报价表；
2、报价中应包括办理与该项目相关的各种手续的费用；
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
33 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
3、投标文件中应提供相关的标准、规范；
4、投标文件中应说明服务时间及其保证措施；
5、投标文件中应说明对各项标准实施办法及考核办法的承诺；
6、投标文件中应说明拟派服务人员的配备方案及承诺；
7、投标文件中应对其他优惠条款作出说明；
8、投标文件中应附拟派服务人员的基本情况，并对其上岗前在采购人处备案作出承诺；
9、供应商应保证本项目实施项目人员不随意更换，如需更换必须提前向采购人申请汇报。
10、供应商须提交一份管理服务考核标准，供采购人参考执行。
11、投标文件中应提供竞标人的相关资质、证明、税务登记证等材料以及竞标人认为应提
供的其它材料。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
34 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
第四章、磋商程序及内容
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，确定以下评标方法、
步骤及标准。
一、前期程序
1． 磋商小组组成
1.1 采购代理机构按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建磋商小组。
1.2 磋商小组由采购人代表（如有）及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人
以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
1.3 磋商小组负责评标工作，根据磋商文件的要求对竞标文件进行符合性审查、质疑、评估
和比较。
2. 磋商会议流程
2.1 采购人和采购代理机构按磋商邀请规定的时间和地点进行磋商。
2.2 检验到会竞标人的法人代表证明或法人代表授权委托书和被委托人的证件。
2.3 竞标人检查竞标文件的密封情况，并参加磋商顺序的抽签。
2.4 磋商小组对竞标文件进行详细审查，并对竞标文件中需要澄清的内容进行提问，竞标人对
疑问进行书面承诺（最终报价书里填写）。
2.5 所有磋商完毕后，磋商小组要求所有竞标人在规定的时间内进行报价。
2.6 最终报价结束后，报价最低的价格作为价格评分的评分基准价，磋商小组开始根据竞标文
件开始评分。
2.7 磋商小组编写评审报告。
2.8 竞争性磋商结束。
3. 磋商内容
3.1 对各竞标人的企业实力、企业经营管理情况（含管理制度、遵纪守法、文明服务、财务管
理等）进行磋商。
3.2 对竞标文件中所报项目人员情况进行确认。
3.3 对竞标人的服务计划书及承诺进行确认。
3.4 对竞标文件所报有关价格进行确认。
3.5 竞标人在规定的时间内确认最终报价及有关承诺。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
35 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
3.6 其他必须的磋商内容。
二、评标方法
本次评标采用综合评分法，即在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文
件规定的各项因素进行综合评审后，以得分高低依次排序。
三、评标步骤
（一）竞标文件初审
1、资格性及符合性检查
磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对磋商文件的
响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求做出响应，具体因素详见附件《资格
性检查表》《符合性检查表》。
2、竞标人存在下列情况之一的投标无效
（1）未按照磋商文件的规定提交投标保证金的；
（2）竞标文件未按磋商文件要求签署、盖章的；
（3）不具备磋商文件中规定的资格要求的；
（4）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（5）竞标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（6）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
3、串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的其中
（1）有下列情形之一的，视为竞标人相互串通投标：
①不同竞标人的竞标文件由同一单位或者个人编制；
②不同竞标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同竞标人的竞标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
④不同竞标人的竞标文件异常一致或者竞标报价呈规律性差异；
⑤不同竞标人的竞标文件相互混装；
⑥不同竞标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（2）有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：
①使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，即以他人名义投标的。
②使用伪造、变造的许可证件；
③提供虚假的财务状况或者业绩；
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
36 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
④提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
⑤提供虚假的信用状况；
⑥其他弄虚作假的行为。
4、不按磋商小组要求澄清、说明或补正的
（1）竞标报价有算术错误的，磋商小组按以下原则对竞标报价进行修正，修正的价格经竞标
人书面确认后具有约束力。竞标人不接受修正价格的，或者修正后的竞标报价超过最高投标限
价的（如有），其投标无效。
①竞标文件中开标一览表（报价表）内容与竞标文件中相应内容不一致的，以开标一览
表（报价表）为准；
②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（2）磋商小组对竞标报价进行校核时，发现竞标报价存在多处算术错误，使得竞标报价校核
无法进行的，其投标无效。
（3）磋商小组认为竞标人的报价明显低于其他通过符合性审查竞标人的报价，有可能影响产
品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交
相关证明材料；竞标人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。
（4）初审（资格性检查与符合性检查）后合格竞标人不足 3家的，，不得评标（除法律规定
的其他情形除外）。
5、落实相关政府采购政策优惠评审因素
（1）促进中小企业发展评审优惠
除非本招标文件中有特殊规定，本项目所采购的货物应当为中华人民共和国境内提供。
根据财库〔2020〕46 号文的相关规定，评标委员会审核竞标人提供的《中小企业声明函》
（详见下文附件 B），将在评审时对符合要求的小微企业报价给予 6-10%（工程项目为 3%-5%）
的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例详见“磋商须知前附表”。
中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（一）财库〔2020〕46 号文所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，
依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业
的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
37 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
（二）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享
受本办法规定的中小企业扶持政策：
（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中
小企业商号或者注册商标；
（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照
《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
（三）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，
以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合财库〔2020〕
46 号文规定的小微企业报价给予 6%—10%（工程项目为 3%—5%）的扣除，用扣除后的价
格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优
先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%—
5%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企
业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总
金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%-3%
（工程项目为 1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购
工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原
报价进行评分的基础上增加其价格得分的 1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分
包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价
格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。
（2）政府采购关于支持监狱企业发展的政策
依据“财库[2014]68 号”《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，在政府
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
38 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进
中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建
设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
（3）政府采购关于促进残疾人就业的政策
依据“财库〔2017〕141 号”《 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采
购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中
小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计
数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福
利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中
均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。成交、成交供应商为残疾人福
利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成交、成交结果同时公告其《残疾人福
利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，
依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
（4）政府采购关于采购节能、环保产品的政策
4.1 根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕
51 号）规定，供应商所投产品如属于政府强制采购节能产品范围，则该产品必须在最新一期
“节能产品政府采购清单”中，评审时不给予价格扣除。供应商所投产品如属于政府优先采购
节能产品范围的，给予该项产品价格 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审
（1）“节能产品政府采购清单”以中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）、
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn）
和中国质量认证中心网站（http://www.cqc.com.cn）公示为准。
（2）投标产品如属于政府优先采购节能产品范围的，须提供如下相关证明资料：
投标产品所在当期节能清单页面截图（包含制造商、品牌、产品型号、节字标志认证证书
号、认证证书有效截止日期），复印件加盖供应商公章；
投标产品节能清单产品查询系统（http://www.ccgp.gov.cn/search/jnqdchaxun.htm）查
询结果截图（复印件加盖供应商公章）；
政府优先采购节能产品范围的投标产品单独分项报价。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
39 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
4.2 根据财政部、国家环保总局《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库【2006】
90 号）文件规定。为积极推进环境友好型社会建设，发挥政府采购的环境保护政策功能，应
当优先采购环境标志产品政府采购清单（以下简称“环保清单”）中的产品，对符合该文件规
定的供应商享受如下政府政策评审优惠：
供应商提供的产品列入最新一期“环境标志产品政府采购清单”的，给予该项产品价格
1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
（5）如供应商所提供的工程项目中投标产品符合以上文件的政策的，须提供如下证明资
料
投标产品所在当期环保清单页面截图（包含企业名称、品牌、产品名称型号规格、中国环
境标志认证证书编、认证证书有效截止日期）复印件加盖供应商公章；
投标产品环保清单查询系统（http://www.ccgp.gov.cn/search/hbqdchaxun.htm）查询结
果截图复印件加盖供应商公章；
投标产品属于环保清单内产品须单独分项报价。
（6）依据国办发〔2013〕88 号《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法
的通知》，各级政府机关的计算机办公设备及系统必须使用正版软件，禁止使用未经授权和
未经软件产业主管部门登记备案的软件。各级政府机关工作人员不得随意在计算机办公设备
及系统中安装或卸载软件。
附件 A： 工信部联企业〔2011〕300 号 中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的
若干意见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、
燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储
业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技
术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究
和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文
化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
40 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入
500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下
的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，
且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为
微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其
中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300
万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额
300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5人及以上，且
营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5人以下或营业收入 1000 万元以下的为微
型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且
营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微
型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及
以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以
下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，
且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为
微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，
且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
41 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，
且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为
微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，
且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为
微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及
以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以
下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入
50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小
微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营
业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下
或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及
以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以
下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人
员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额
100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
42 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企
业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个
体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微
型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业
划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情
况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局 2003 年
颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
附件 B：
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称） 的（项目名称）采购活动，服务全部由符
合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）
的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承接企业为 （企业
名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型
企业、微型企业） ；
2. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承接企业为 （企业
名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型
企业、微型企业） ；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业
的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
43 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
企业名称（盖章）：
日 期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填
报。
附件 C 残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单
位，且本单位参加__ __单位的____ __项目采购活动提供本单位制造的货物（由
本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用
非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
（二）澄清有关问题
磋商小组对竞标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，应当由
磋商小组专家签字的书面形式要求竞标人做出必要的澄清、说明或者纠正。竞标人的澄清、说明或者补正
的内容应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出竞标文件的范围或者改变竞标文件的实质性
内容。
（三）比较与评价
磋商小组按磋商文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的竞标文
件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
1、本次评标采用综合评估法评标的，竞标报价、商务部分和技术部分一起以百分制的方式评
分。其中竞标报价的权重为 30%，商务部分权重为 27%和技术部分权重为 43%。
1.1、满足磋商文件要求且投标价格最低的竞标总报价为评标基准价（D），其价格分为满
分；
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
44 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
1.2、其他合格竞标人的竞标总报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/
投标报价）×价格权值×100；
1.3、政府采购政策优惠：详见第四章、评标标准及方法要求；
1.4、竞标总报价为所投单项报价的合计。
1.5、本项目报价为包干价，与本项目相关的所有费用均包含在内，采购人后期不再支付
任何额外增加的费用。
2、具体评分标准如下：
评标项目 评标分项 评标分项（选用此评分标准）
分
值
价格部分
（30 分）
计算投标
报价得分
1、价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价
格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。；2、其他合格
竞标人的投标报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准
价/投标报价）×价格权值×100。
30
商务部分
（27 分）
企业信誉
竞标人在近三年内（2018 年 8 月至今）获得的企业荣誉（如 3A 级
企业信用等级证书、食品安全示范单位荣誉证书等等），每提供一
个得 2分（提供有效性及真实性的证书查询截图，并加盖公章），
满分 10 分。
10
企业认证
竞标人提供有效期内的相关体系认证证书，每提供一个得 1分，满
分 5分。
5
社会责任
竞标人在新冠疫情期间在政府部门、大型医院、部队，一线社区为
抗击疫情做过贡献获得表彰并慰问的，每提供 1个得 1分，最多可
得 3分。
3
食品安全
竞标人办理有效期内食品安全责任险 1000 万以上（含）得 1分，办
理有效期内食品安全责任险 2000 万（含）以上得 3分。提供相关真
实材料。
3
类似业绩
竞标人自 2019 年 1 月 1 日起承接过类似项目，每个项目得 1.5 分，
最多得 6分。（注：1、同一单位多次委托的合同不重复计分；2、
提供中标信息网络公示截图、中标（成交）通知书、合同或协议，
提供不全不得分）
6
技术部分
（43 分）
食品来源
竞标人能提供食品来源不少于 10 项品类，提供的品类能保证货源的
渠道正规性，品质有保障，提供一项得 0.5 分，满分为 5分（同种
品类不重复计分，需提供检测机构的检测报告）。
5
配送服务
方案
评标委员会针对竞标人提供配送服务方案（内容包括涉及本项目配
送服务的各种方案，如采购渠道、供货保障，日常管理组织，物流
配送方案及各种规章制度等）等进行评审；项目配送服务方案内容
全面；项目配送服务方案具体；项目配送服务方案针对性强；项目
配送服务方案科学合理；项目配送服务方案可操作性强。竞标人提
供的以上内容完全满足要求的得 5分，以上内容基本满足要求的得
3分，以上内容描述不清晰、不够完整的得 1分。
5
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
45 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
加工设备
竞标人能提供自有食品加工设备设施（包含但不限于肉类、豆制品、
熟食类的设备设施）的，一项得 2 分，共计 6 分（需提供设备设施
采购合同及加工设备设施实拍相片，提供设备设施相片）
6
质量保障
措施
根据竞标人对原材料采购、储存、运输、卫生等各环节服务质量保
证措施、承诺及制定整体管理制度（配送管理制度；仓库管理制度；
成本控制措施；食品安全管理制度；食品卫生管理制度；服务投诉
处理机制或流程）的科学、合理、可行得 5分，较合理、可行得 3
分，基本合理得 1分。
5
检测能力
1、竞标人设有专门的农残检测实验室得 2 分。（提供检测场地房
产证明或租赁证明、场地实景照片）；
2、竞标人配备专职食品检验检测人员，提供一人得 1分，满分 2分
（提供人员近一年社保证明材料、身份证、健康证、职业技能证书
及网络查询截图，并加盖单位公章）。
4
售后服务
方案
根据竞标人对所供应质量有问题的食物售后处理措施及承诺和紧急
供货的处理措施及承诺，措施针对性强、有承诺和处罚，措施针对
性强、有承诺和处罚得 2分，措施较有针对性、有承诺无处罚得 1
分，仅有承诺无处理措施及处罚的不得分；
2
应急保障
措施
食品安全应急方案合理实用得 1分，配送车辆故障应急方案合理实
用 1分，缺货补货应急方案合理实用 1分，大型活动、大型接待保
障与服务方案合理实用 1分，否则不得分。
4
配送工具
竞标人拟投运输车辆证照齐全，自有配送车辆 2台及以上的得 4分，
其中有冷藏车辆的另加 2分，此项满分为 6分。（提供车辆行驶证、
通行证，购车发票、车辆保险及车辆照片须看到车牌号）
6
保障能力
1、竞标人承诺如采购方临时采购和中标人提供的食材质量不符合要
求退换货时，在得到甲方通知后 0.5 小时（含）内响应，2小时（含）
内送到的得 1分；2、竞标人具有 300 平方米及以上的冷库的得 3分，
300 平方米以下的冷库的得 2分，没有不得分。竞标人配送点有保鲜库
得 2 分。（提供冷库建设相关合同及发票等材料，资料不全不得分）
6
总分 100
上述服务方案中，全面合理指
(1) 提供的响应方案基于采购需求的全口径，提出了具有可行性的现状情况预判；
(2) 准确把握项目重难点，分析各类情况可能发生的不可预见性，并尽可能列明多种详细预案；
(3) 针对本项目特点及性能提供个性化的服务解决方案，也可以举例论证；
(4) 对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致，具体，具有一定的论证支撑性及可追溯性。
存在部分响应缺陷或缺漏指：
(1) 响应方案不完整，和采购需求存在明显的响应缺项；
(2) 只对方案作出标题式的简单论证，并未展开分析或列明可行的具体解决方案；
(3) 对设备的维保响应进行泛化一般描述，缺少针对性；
(4) 部分资料、数据等响应方案的支撑材料提供过于简单或未提供，难于采信。
3、计分办法
3.1 由采购代理机构负责打分统计工作，磋商小组主任负责审核。
3.2 对评委评出的各竞标人的总分，采取各评委的分数求平均值得出最终得分，分值计算时保
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
46 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
留小数点后两位。
3.3 当竞标人最终得分相同时，按竞标报价由低到高进行排名，若竞标报价也相同时，按商务
得分由高到低进行排名，产生名次。
4、 定标原则
4.1 公平、公正、科学、合理；竞争优先，择优选用。
4.2 实质性响应磋商文件的要求，满足采购人的实际需求。
4.3 服务优良，质量优，能提供最优服务，报价合理等且综合评分排序最高的竞标人将被定为
成交竞标人。
（四）推荐成交候选人名单
评标结果按评审后得分由高到低顺序排列推荐 3名以上成交候选人。得分相同的，按竞标报价
由低到高顺序排列。得分且竞标报价相同的按技术指标优劣顺序排列。竞标文件满足磋商文件
全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的竞标人为排名第一的成交候选人。
（五）编写评标报告
评标报告是磋商小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
评标报告应当包括以下内容：
（1）磋商公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
（2）竞标人名单和磋商小组成员名单；
（3）评标方法和标准；
（4）开标记录和评标情况及说明，包括无效竞标人名单及原因；
（5）评标结果，确定的成交候选人名单或者经采购人委托直接确定的成交人；
（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中竞标人根据磋商小组要求进行的澄清、说明或者补
正，磋商小组成员的更换等。
（六）特殊情况的处置程序
6.1 关于评标活动暂停
6.1.1 磋商小组应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准
完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。
6.1.2 发生评标暂停情况时，磋商小组应当封存全部竞标文件和评标记录，待不可抗力的
影响结束且具备继续评标的条件时，由原磋商小组继续评标。依法重新组建磋商小组进行评标。
原磋商小组所做出的评标意见无效。
6.2 关于评标中途更换磋商小组成员
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
47 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
6.2.1 除非发生下列情况之一，磋商小组成员不得在评标中途更换：
(1) 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。
(2) 根据法律法规规定，某个或某几个磋商小组成员需要回避。
6.2.2 退出评标的磋商小组成员，其已完成的评标行为无效。由采购人根据本磋商文件规
定的磋商小组成员生产方式另行确定替代者进行评标。
6.3 采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建磋商小组的情况予以记录，并随采购
文件一并存档。
6.3 评标争议处理
6.3.1 磋商小组全体成员应独立评审，对所提出的评审意见承担个人责任。
6.3.2 在任何评标环节中，需磋商小组就某项定性的评审结论做出表决的，由磋商小组
全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。表决不得违背法律、法规、规章和
磋商文件的规定。
6.3.3 磋商小组成员对书面决议或评审结论持有异议的，可以书面阐述其不同意见和理由。
拒绝在书面决议或评标报告上签名，且不陈述其不同意见和理由的，视为同意书面决议或评
标结论，磋商小组应当对此在评标报告中做出书面说明。
6.4 保密及其他注意事项
6.4.1 保密是磋商工作中的重要环节，评审工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将遵
照公平、公正的原则进行评审。
6.4.2 在评审期间，竞标人不得向磋商小组成员询问评审情况，不得进行旨在影响评审
结果的活动；磋商小组成员不得与竞标人私下交换意见。
6.4.3 在磋商工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得也不应将评审情况扩散
出磋商小组成员之外。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
48 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
第五章、合同书（参考）
1、 定义
1.1 “合同”系指甲方和乙方(简称合同双方)已达成的协议，即由双方签订的合同格式中的文
件，包括所有的附件、附录和组成合同部分的所有其他文件。
1.2 “合同价格”系指根据合同的规定，在乙方全面正确地履行合同义务时应支付给乙方的款
项。
1.3 “甲方”系指采购人。
1.4 “乙方”系指中标单位。
2、 适用范围：本合同条款仅适用于本次采购活动。
3、 技术规格和标准：本合同项下所提供服务的技术规格和标准应与本谈判文件技术规格规定
的一致。
4、 委托服务期限： 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。
5、 价格：除非合同中另有规定，乙方为其所提供服务而要求甲方支付的金额应与其投标报价
一致。
6、 索赔：乙方对所提供服务与合同要求不符负有责任，并且甲方已于合同规定的服务期内提
出索赔，乙方应按甲方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜：
（1）乙方同意甲方取消其不符要求的服务项目，退还已经收取的该类项目的服务费、佣金和
酬金。
（2）对于情节轻微的，经双方同意可降低该类项目的服务价格。
（3）对于情节严重，造成甲方损失金额巨大的，同意甲方终止全部服务合同，并赔偿甲方因
此造成的损失。
6.2 如果甲方提出索赔通知后 30 天内乙方未能予以签复，该索赔应视为已被乙方接受。若乙
方未能在甲方提出索赔通知的 30 天内或甲方同意的更长一些的时间内，按甲方同意的上述任
何一种方式处理索赔事宜，甲方将从议付款或乙方提供的履约保证金中扣回索赔金额，同时保
留进一步要求赔偿的权利。
7、 不可抗力
7.1 签约双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而
不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，则延长的期限应相当于事故所影响的时间。不
可抗力事故系指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
49 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
法克服的事故。
7.2 受阻一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报或传真通知对方，并于事故发生后 14 天内
将有关当局出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。一旦不可抗力事故的影响
持续 120 天以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
8、 成果验收
8.1 采购人应当及时并严格按照政府采购相关法律法规及《财政部关于进一步加强政府采购需
求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205 号）的要求对采购项目进行验收。参与验收
的竞标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
8.2 采购人应当加强对中标人的履约管理，对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当
及时处理，依法追究其违约责任
9、违约责任
9.1 在项目进行过程中，甲方有权对项目执行情况进行审查，如发现与合同要求不符，有权向
乙方提出置疑并提出解决问题的意见，经双方协议后达成一致解决方案。
9.2 因不可抗拒的因素致使违约依照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条、第一百一十
八条执行。未有不可抗拒的因素出现，如乙方违背计划书有关条款，甲方有权终止与乙方的合
作关系，并收回预付款。
9.3 甲、乙双方当事人，若无正当理由而解除项目合同的依照《中华人民共和国合同法》第一
百一十五条、第一百一十六条执行。
9.4 甲乙双方任何一方违反其在本协议内的义务和其他条款，另一方有权要求对方依据本协议
的相关条款和中华人民共和国的相关法律进行赔偿。
10、争议的解决
因本协议引起的一切争议，双方首先应当友好协商解决，协商不成，可向本协议签订地法院提
起拆讼。
12、 合同终止
12.1 本合同期限为 年。合同到期甲乙双方均未提出新的意向，合同自行终止。合作期内
任何一方不得擅自停止协议，否则应负担所造成的一切损失。如一方因故需终止合同，必须提
前三个月书面通知另一方，经双方达成一致意见后，方可终止。
12.2 出现下列情况时合同自动终止：
（1）发生不可抗力时。
（2）一方不履行合同条款，造成另一方无法执行合同协议，协商又不能求得解决。合同终止，
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
50 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
责任方赔偿损失。
（3）甲方无力支付相关款项。
13、 合同份数：本合同正本连同附件共____页，一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法
律效力。
14、 合同生效：除非合同中另有说明，本合同经双方签字盖章，即开始生效。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
51 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
第六章、竞标文件格式
填写正/副本
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务
项目
竞
标
文
件
项目编号：WHQS-FW-2021-195
采购人：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
竞标人名称：
竞标人地址：
投标时间：
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
52 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
一、 目录
格式自拟
二、 投标函
致：（采购代理机构名称）
根据贵方为 （项目名称、编号） 项目招标服务的投标邀请，签字代表（被授权委托
人全名、职务） 经正式授权并代表竞标人 （竞标人名称、地址） 提交下述文件正本一
份、副本一式 份及电子版一份。
据此函，签字代表宣布声明如下：
1、所附投标报价表中规定的竞标总报价为 。
2、竞标人将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。
3、竞标人已详细阅读全部磋商文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考资料和
有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4、本投标有效期为自开标日起六十（60）个日历天。
5、竞标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解不一
定要接受最低价格的投标。
6、与本投标有关的一切正式往来通讯请按下列信息和方式联系：
地 址：
邮 编：
电 话：
传 真：
竞标人代表姓名、职务：
竞标人名称 （公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字）： 日期：
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
53 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
三、 法定代表人身份证明
竞标人名称：
注册号：
注册地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
经营范围：
姓名： 性别： 年龄： 职务： 系（ 竞标人名称）的
法定代表人。
特此证明。
粘贴以下：
法定代表人身份证扫描件（正反面扫描）
竞标人（公章）：
法定代表人（签字或印章）：
委托代理人（签字或印章）：
日 期： 年 月 日
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
54 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
四、 法定代表人授权委托书
武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司：
本授权委托书声明：
我（法定代表人姓名） ，系 （竞标人名称 ）的法定代表人，现授权委托 （授权代理人
姓名） 为我公司委托代理人，以本公司的名义参与 （项目名称 、项目编号）的项目的一切
采购活动，委托代理人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物，我均予承认。该被委托
人在办理贵单位相关事宜时无转委权。
附：法定代表人身份证复印件 委托代理人身份证复印件
委托代理人： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
特此委托。
竞标人（公章）：
法定代表人（签字或印章）：
委托代理人（签字或印章）：
日 期： 年 月 日
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
55 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
五、 磋商一览表
项目编号：
项目 内容
竞标人名称
企业概况 公司基本情况（简写）：成立时间、注册资金、类似业绩
竞标总报价 下浮率：
合同履行期限
服务范围
服务要求
服务标准
项目负责人
姓名： 职称：
身份证号：
付款方式
每月结算一次，次月 10 日前（元月份为 20 日以后）采购人结算乙方
上月货款（遇节假日顺延）
其它优惠条款
备注 响应磋商文件要求
注：1、此表应单独用信封密封一份递交，以便唱标所用。
竞标人（盖章）：
法人代表或代理人（签字）：
日 期：
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
56 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
六、 商务部分
（一）基本情况表
竞标人名称 邮政编码
联系方式
联系人 电 话
传 真 电子邮箱
营业执照
统一社会信用代码或注册号
住所
法定代表人 注册资本
发证机关 成立时间
营业范围
基本账户开户行 账号
税务登记机关
备注
竞标人（公章）：
委托代理人（签字或印章）：
日 期：
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
57 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
七、 技术部分
（一）偏离说明表
偏离说明表
序号 磋商文件要求 投标说明 偏离说明
1
2
3
...
根据磋商文件内容填写以上偏离表，竞标人可自行增加行数，★指标不允许负偏离。
（二）其他资料
1、磋商文件要求竞标人提交的其它资料；
2、投标认为其他需提供的资料。
3、本项目不限于以上竞标文件格式，可自行增加。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
58 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
第七章、附表
附表一：资格性检查表
序号
资格要求 须提供的资料
1
满足《中
华人民共
和国政府
采购法》
第二十二
条规定
具有独立承担民事责任的能力
1.竞标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；
2.竞标人为事业单位的，提供有效的“事业单位法人
证书”复印件；
3.竞标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登
记证书复印件；
4.竞标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营
业执照复印件
5.竞标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业
许可证等证明材料复印件；
6.竞标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复
印件。
7.其他竞标人应按照有关法律、法规和规章规定，提
供有效的相应具体证照复印件
具有良好的商业信誉和健全的财务会
计制度
1.成立年限满一年及以上的竞标人，提供经审计的
2018年度或2019年度或2020年度的年度财务报告。（无
法按本条要求提供的按第三条执行）
2.成立年限满半年但不足1年的竞标人，提供该半年度
中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务
报告。（无法按本条要求提供的按第三条执行）
3.根据《市财政局关于进一步做好政府采购工作有关
事项的通知》武财采2020[894]号规定，竞标人认为符
合本项资格要求的，也可不按上述1-2条要求提供财务
状况报告，只提供竞标人具有良好的商业信誉和健全
的财务会计制度的书面承诺即可；
4.竞标人需提供保证本项目提供的所有资料均真实有
效，若弄虚作假将自行承担一切法律责任的承诺函；
具有履行合同所必需的设备和专业
技术能力
供应商履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明
材料
有依法缴纳税收和社会保障资金的良
好记录
1.本项目投标截止时间前 12 个月内（至少提供 1 个
月）交纳增值税（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代
缴） 转账凭证等均可）
供应商为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提
供交纳税收的凭据；
依法免交增值税的供应商，应提供相应依法免税的证
明。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
59 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
2.本项目投标截止时间前 12 个月内（至少提供 1 个
月）交纳企业所得税的凭据（完税证、缴款书、印花税票、
银行代扣（代缴）转账凭证等均可）
供应商为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提
供交纳税收的凭据；
依法免交企业所得税的供应商，应提供相应依法免
税的证明。
3.本项目投标截止时间前 12 个月内（至少提供 1 个
月）交纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳
清单或银行代扣（代缴）转账凭证）；
供应商为其他组织或自然人的，也需要按此项规定
提供交纳社会保险的凭据；
不需要交纳社会保障资金的供应商，应提供依法不
需要交纳社会保障资金的证明。
根据《市财政局关于进一步做好政府采购工作有关事
项的通知》武财采2020[894]号规定，竞标人认为符合
本项资格要求的，也可不按上述1-3条要求提供依法缴
纳税收、社会保障资金的证明材料，只提供竞标人无
纳税、社保等方面失信记录的书面承诺即可；
参加政府采购活动前三年内，在经营
活动中没有重大违法记录
竞标人须提供参加本项目投标活动前三年内，在经营
活动中无重大违法记录，应遵守有关的国家法律、法
令、条例和政府采购有关制度，一旦参加竞标，则应
承担相关法律责任的承诺函；
法律、行政法规规定的其他条件 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料
2
单位负责人为同一人或者存在直接控
股、管理关系的不同竞标人，不得参
加本项目同一合同项下的政府采购活
动。
竞标人须提供加盖公章和签字的承诺函
3
为本采购项目提供整体设计、规范编
制或者项目管理、监理、检测等服务
的，不得再参加本项目的其他招标采
购活动。
竞标人须提供加盖公章和签字的承诺函
4
未被列入失信被执行人、重大税收违
法案件当事人名单，未被列入政府采
购严重违法失信行为记录名单。
1.竞标人须提供加盖公章和签字的承诺函
2.“中国裁判文书网”网站
（http://wenshu.court.gov.cn/Index）查询结果截
图（以投标截止当日查询结果为准），由采购人和采
购机构查询并打印存档。
查询内容：
竞标人及其法定代表人(负责人) （以投标截止之日为
准）无行贿犯罪记录；
3.“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中
国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）查询结果截
图（以投标截止当日查询结果为准），由采购人和采
购机构查询并打印存档。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
60 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
查询内容：
1. “信用中国”：失信被执行人、重大税收违法案件
当事人、政府采购不良行为记录；
2. “中国政府采购网”：政府采购严重违法失信行为
记录名单
5
本项目的
特定资格
要求
竞标人具有供应商需具备有效的
《食品流通许可证》或《食品经营
许可证》
提供相关证书
说明：
1.对于响应文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。
2.供应商须保证上述内容及信息的真实和准确，并承担其就供应商未真实、完整反应相关内容及信息，
弄虚作假所引起的一切法律后果。
3.响应文件中资格证明材料均须加盖单位公章。所有证明材料须完整、齐全、真实有效、不得缺页漏
页、不得伪造。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行
评审认定的，责任由供应商自负。如发现弄虚作假将按照有关规定严肃处理。
4.所有证明材料必须在有效期内，且有关变更、年检等证明材料均需完整、齐全；有关证件在变更、
年审中的，提交管理部门的正式结果公告，变更申请书（报告）、受理通知书（单）等非正式结果文
件不予认可。
中共湖北省委党校生鲜类货品配送服务项目 磋商文件
61 武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
附表二：符合性检查表
符合性检查表
符合性审查要求 审查情况 备注
竞标文件按磋商文件要求密封、签署、盖章、胶装装订、加盖公司
红章
竞标文件中的内容未出现重大偏离的、无明显不符合磋商文件的货
物、服务需求的、实质性满足磋商文件要求的
投标有效期为投标截止日期后 60 日历日
法定代表人授权书签字盖章，授权与到场人员相一致，携带身份证
明文件，无有重大授权瑕疵
具备磋商文件中规定的资格要求
报价未超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价
竞标文件未含有采购人不能接受的附加条件
服务期、付款方式符合磋商文件规定的其他实质性要求
竞标人在投标过程中未使用不真实材料的
★指标不允许负偏离
政府采购政策优惠比例核验
①促进中小企业发展评审政策
②节能评审政策
③环保评审政策
④促进残疾人就业政府采购政策
⑤政府采购支持监狱企业发展政策
① ② ③ ④ ⑤
审查结论（合格/不合格）
第一章、竞争性磋商公告（代磋商邀请书）
第二章、竞标人须知
一、竞标人须知前附表
二、合同通用条款前附表
三、说 明
一、总则
1.1 项目概况
1.2 资金来源和落实情况
1.3 采购范围、时间要求和质量要求
1.4 竞标人资格要求
1.4.1 竞标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。
1.4.2 竞标人不得存在下列情形： 详见竞标人须知前附表。
1.5 费用承担
1.6 保密
1.7 语言文字
1.8 计量单位
1.9 踏勘现场
1.10 投标预备会
1.10.1 竞标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购代理机构按竞标人须知前附表规定的时间和地点召
1.11 成交后分包
二、磋商文件
2.1 磋商文件的组成
2.2 磋商文件的澄清或者修改
2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。
2.2.2 磋商文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取磋商文件的竞标人，但不包括问题的来源。澄清或
2.2.3 竞标人在收到澄清或者修改通知后，应在竞标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购代理机
三、竞标文件
3.1 竞标文件的组成：详见磋商文件第六章
3.2 投标报价
3.3 投标有效期
3.4 竞标文件的编制
四、投标
4.1 竞标文件的密封和标记
4.2 竞标文件的递交
4.3 竞标文件的修改与撤回
五、开标
5.1 开标时间和地点
5.2 开标程序
5.3 开标异议
六、评标
6.1 磋商小组
6.2 评标原则
6.3 评标
七、定标
7.1 确定成交竞标人
7.2 成交结果公告
7.3 成交通知
八、质疑和投诉
8.1质疑
8.2质疑回复
8.3投诉
九、合同授予
9.1履约担保
9.2 签订合同
十、招标代理服务费
10.1收取方式和标准
10.2收取时间
十一、无效投标和废标
11.1 无效投标
11.2 废标
十二、纪律和监督
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求
12.2 对竞标人的纪律要求
12.2.2 竞标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他竞标人的公平竞争，不得损害政府采购活动各当
12.3 对磋商小组成员的纪律要求
12.3.1 磋商小组成员与竞标人有利害关系的，必须回避。
第三章、项目服务需求
一、采购内容
（一）项目概况
（二）工作内容及要求：
二、基本要求
三、其他要求
四、投标要求
第四章、磋商程序及内容
一、前期程序
二、评标方法
三、评标步骤
（1）促进中小企业发展评审优惠
（2）政府采购关于支持监狱企业发展的政策
3
5
5
4
2
4
6
第五章、合同书（参考）
第六章、竞标文件格式
一、目录
二、投标函
三、法定代表人身份证明
四、法定代表人授权委托书
五、磋商一览表
六、商务部分
（一）基本情况表
七、技术部分
（一）偏离说明表
（二）其他资料
第七章、附表
附表一：资格性检查表
附表二：符合性检查表
符合性检查表
发布于 2021-09-10
中小企业声明函.pdf
查看招标信息
监控对手动态
订阅合约商机
锁定一手标讯
