烟台市福山区人民检察院食堂外包项目竞争性磋商公告

烟台市福山区人民检察院食堂承包招标公告

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山东-烟台

食堂承包

政府机构

发布于 2021-09-13

招标详情

烟台市福山区人民检察院食堂外包项目竞争性磋商公告

发布时间：2021年9月13日10时49分

烟台市福山区人民检察院食堂外包项目

竞争性磋商公告

项目概况

烟台市福山区人民检察院食堂外包项目的潜在供应商应在烟台市公共资源交易网（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）获取采购文件（文件格式.YTZF），并于2021年9月24日14点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况：

项目编号：SDGP370611202102000175

项目名称：烟台市福山区人民检察院食堂外包项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：900000.00元

最高限价：无

采购需求：

（一）项目概况

本项目位于福山区人民检察院，餐厅面积约800平米，可容纳约140人同时就餐，职工约180人，主要为职工提供工作日期间三餐（早、午、晚餐）及非工作日期间加班餐的正常供应。厨房已通水、电、暖、气；炊事器具、消毒机械及餐桌椅齐全。

（二）供餐服务要求

供应商须严格按照采购人提供每餐的就餐人数及提供主副食的种数，合理的配置人员与报价。每餐就餐人数及提供的主副食的种数如下：

供应商确保工作日期间三餐（早、午、晚餐）及非工作日期间加班餐的正常供应，需要保证饭菜质量，定价合理。主食米面兼顾，菜品花色品种齐全。午餐不高于12元【菜品不少于3个品种（包含一个特色小吃），1荤1海鲜1素，水果1个】，早、晚餐根据就餐人数和市场价格，协商固定价格。所供菜品不得低于定价标准，不允许外购直接入口食品。

（三）人员配备要求

1、拟配备人员不少于6人，包括厨师2人，分餐人员2人，服务人员2人。配备工作人员年龄须在18周岁以上，60岁以下，品行端正，不得有犯罪和不良违法行为记录，持有效期内的健康证；在服务实施过程中，工作人员应统一标识、着装整洁，做到文明、礼貌、热情、周到；按规定定期查体，工作人员体检、伤残疾病等费用均由供应商自理。

合同履行期限：自合同签订之日起一年（服务期结束后，采购人将根据服务情况续签合同或重新组织采购）。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1、供应商须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料：

（1）在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或者自然人；

（2）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（3）具有良好的财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（5）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；

（6）本项目不接受联合体报价。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3、本项目的特定资格要求：须具有《食品经营许可证》。

三、获取采购文件：

获取时间：即日起至响应文件提交截止时间止。

获取方式：本项目实行电子化政府采购方式，凡有意参加本次政府采购的潜在供应商须办理并取得CA数字证书（电子印章），并在获取磋商文件截止时间前登陆“烟台市公共资源交易网”（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/），使用 CA数字证书网上下载本项目磋商文件（文件格式为.YTZF），逾期将无法下载磋商文件。烟台市公共资源交易网技术支持电话：0535-6788612（CA），0535-6788614（技术支持），QQ群：1124305721。

注：潜在供应商须提前在中国山东省政府采购信息公开平台（www.ccgp-shandong.gov.cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册。请务必确保中国山东省政府采购信息公开平台登记的统一社会信用代码与烟台市公共资源政府采购交易平台一致，否则将无法有效地参与政府采购活动。

售价：本项目不收取磋商文件编制费用。

四、响应文件提交：

截止时间：2021年9月24日14点30分（北京时间）

提交方式：本项目采用线上“不见面开标”，供应商无需到达现场递交纸质响应文件。

供应商须自行登陆“烟台市公共资源政府采购交易平台”上传加密的电子响应文件，确保电脑环境、数字证书（CA）、网络等状况良好，以免影响其参与交易活动，并根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台市政府采购交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”操作指南（下载地址： http://ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzxwd/165744.jhtml）进行相关操作。

五、开启：

时间：2021年9月24日14点30分（北京时间）

地点：本项目采用线上“不见面开标”，供应商无需到达现场参加开标会议。供应商需下载 “腾讯会议”软件，线上观看开标现场视频，腾讯会议房间号：332 168 8922。

六、公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜：为进一步发挥政府采购政策功能，充分利用政府采购合同的信用价值以及在政府采购活动中形成的数据价值，有效破解中小企业融资难融资贵以及政府采购合同融资中存在的突出问题，“山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台” 现已启动运行。各投标人如有政府采购合同融资、担保和保函等各类融资服务需求的，请关注“山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台（http://www.ccgp-shandong-rz.cn/）”的融资渠道和政策。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：烟台市福山区人民检察院

地址：烟台市福山区王懿荣大街

联系方式：0535-3011538；0535-6356370

2.采购代理机构信息

名称：山东省鲁建工程项目管理有限公司

地址：烟台经济技术开发区奇山路9号云泽大厦4楼

联系方式：0535-3979882

3.项目联系方式

项目联系人：赵云琳

电话：0535-3979882

附件：
1包对应的采购文件一册:附件.zip
1包对应的采购文件二册:附件.zip

政府采购项目需求方案采购单位：烟台市福山区人民检察院采购代理机构：山东省鲁建工程项目管理有限公司项目名称：烟台市福山区人民检察院食堂外包项目编制时间：2021年 9月 10日 2 一、项目概况及预算情况 1、本项目为烟台市福山区人民检察院食堂外包项目。 2、采购预算：人民币 90万元。二、项目概况：本项目为烟台市福山区人民检察院食堂外包项目，共一个包。（一）招标内容及标段情况 1、项目概况本项目位于福山区人民检察院，餐厅面积约 800 平米，可容纳约 140 人同时就餐，职工约 180 人，主要为职工提供工作日期间三餐（早、午、晚餐）及非工作日期间加班餐的正常供应。厨房已通水、电、暖、气；炊事器具、消毒机械及餐桌椅齐全。 2、供餐服务要求（1）供应商须严格按照采购人提供每餐的就餐人数及提供主副食的种数，合理的配置人员与报价。每餐就餐人数及提供的主副食的种数如下：供应商确保工作日期间三餐（早、午、晚餐）及非工作日期间加班餐的正常供应，需要保证饭菜质量，定价合理。主食米面兼顾，菜品花色品种齐全。午餐不高于 12 元【菜品不少于 3 个品种（包含一个特色小吃），1 荤 1 海鲜 1 素，水果 1 个】，早、晚餐根据就餐人数和市场价格，协商固定价格。所供菜品不得低于定价标准，不允许外购直接入口食品。（2）成交供应商每周四向采购人申报下周食谱，经采购人审核批准后于每周一予以公布和执行，须注意菜品一周内不得重复。所购原料以应季原料为主，保证质量。（3）供应商根据采购人 2021 年脱贫地区农副产品采购预算份额的通知及大宗物品采购规定负责一切饭菜调味料等原材料采购并定期公示所有原材料品牌，成交供应商不得以采购人名义对外采购及进行其他业务。（4）食堂各项工作需严格执行各级职能部门和相关行业组织的文件、要求，接受采购人指派人员的管理与监督。（5）食堂管理人员需经常对采购的食材和物资进行检查；若有抽检不合格（质量差、数量少、单价虚高等），要对采购人员和库管等进行责任追究。（6）食堂所有供货单位要集中备案，由采购人相关负责人签字许可；采购人员 3 不得私自更换供货单位。（7）对采购的原材料，库管要进行监督、检验，对入库的食材严格把关，不符合相关食品安全的原材料要拒绝验收入库。（8）工作要求： a 员工应遵守采购人以及相关的法律法规等各项规章制度，用心服务，诚信工作。 b 负责在规定的开餐时间提供相应的餐饮服务，保证在节假日及加班期间在岗职工的正常用餐。 c 负责所有员工的招聘、管理、教育、解聘等事宜，但需向采购人备案；成交供应商要经常对员工进行思想教育和业务培训，不断提高饭菜质量和服务水平。 d 必须建立健全服务管理、食品卫生管理、员工职责管理等一系列规章制度，并将相关管理制度悬挂墙上。 e成交供应商所有员工除有事请示外，不得随意到办公室和工作区。 f 成交供应商员工要认真听取就餐职工意见，工作中绝不与就餐者争执，在任何情况下不得与职工争吵。 g应采纳并执行采购人根据就餐人员的需求所提出的建议，不断改善饭菜质量。 h 成交供应商在经营过程中必须实行刷卡出售饭菜，禁止收取现金，并且负责刷卡机终端的使用和维护工作，如有损坏由成交供应商自行负责维修处理。 i 节约用水、用电、用气，做到无长明灯、长流水。供应商必须确保采购人的设备设施、建筑、固定资产等不流失、不损坏；未经采购人批准不得私自出卖、转让、租借他人或部门；不得随意改变建筑结构及用途，未经采购人同意的的施工改造，必须无条件恢复原样，给采购人造成的经济损失由成交供应商自行承担。 3、设备管理要求（1）成交供应商负责所有设备设施的维护。所有设备责任到人，定期维护保养并建立维护档案，合同到期后必须保证所有设备完好，运行正常。不按照规范操作造成的设备损坏由成交供应商负责维修。采购人在合同到期后组织专业人员进行检查、验收，验收不合格的由成交供应商负责修复或赔付。 4 （2）成交供应商使用采购人提供的设备进行经营。如因增加花色品种、提高效率等需新增设备由成交供应商自行购置，产权归成交供应商。（3）餐具（餐盘、筷子、勺子、碗）如有丢失或损坏，成交供应商应在一周内按相同规格质量购买补齐。 4、人员配备要求（1）拟配备人员不少于 6 人，包括厨师 2 人，分餐人员 2 人，服务人员 2 人。配备工作人员年龄须在 18 周岁以上，60 岁以下，品行端正，不得有犯罪和不良违法行为记录，持有效期内的健康证；在服务实施过程中，工作人员应统一标识、着装整洁，做到文明、礼貌、热情、周到；按规定定期查体，工作人员体检、伤残疾病等费用均由供应商自理。（2）供应商须配备实力较强的餐饮经营管理队伍，管理人员必须具有企业食堂项目管理经验且项目经理应专职不得兼职其他项目，供应商须张贴服务人员公示牌接受采购人监督，包括：姓名、岗位、健康证。（3）供应商聘用职工须符合《劳动合同法》要求，依法用工，按合同法等法律要求与员工签订劳动合同，人员工资及社保不得低于烟台市最低工资及社保标准，并依照劳动法规定为员工缴纳社保。如发生用工纠纷，由供应商自行负责。员工全部由成交供应商自行安排（即成交供应商为用人单位），员工与采购人不存在雇佣关系等劳动关系。（4）食堂工作人员的名单、协议期限、工种、职位调整等，须及时向采购人报备；不管何种原因（包括并不限于采购人退回、食堂工作人员休假、生病、工伤等）导致食堂一线工作人员数量减少的，供应商须在 2 日内补足，不得因此影响食堂的保障质量。（5）成交供应商每月对员工进行至少 1 次安全、服务、业务、客户意识培训，不断提高餐厅员工的服务意识，提高服务质量，并向采购人提供记录。人员配置表班组详细岗位人数主要工作描述行政项目经理 1 全面负责餐厅日常运营与管理厨师班面食特色厨师 2 负责面食类菜品等制作分餐服务 2 负责人员分餐工作保洁 2 负责食堂卫生清理 5 （6）食堂工作员工由成交供应商自行聘请和安排，不得私自转让或委托他人经营管理，未经允许擅自变更人员的，采购人有权按合同要求作违约处理并纳入考核。 5、卫生管理规定（1）采购人将对餐厅进行定期和不定期的卫生检查，对于不合格的，采购人有权不予支付合同价款，因供应商卫生原因导致食品健康问题出现的，由成交供应商承担所有赔偿责任。（2）检查范围包含但不限于：食堂内环境卫生、用餐区环境卫生、供应商从业人员个人卫生、食堂三防措施、食品卫生、库房卫生、更衣室卫生和洗消间卫生等。（3）食品安全方面：供应商须保证库房防鼠、防虫、防盗、防投毒等设施齐全；蔬菜应认真择洗、去皮、浸泡；不得出售感官性状异常，可能影响健康的食物；所售品种按规定进行留样；对服务区域内的食品安全负完全责任。（4）确保食品安全，禁止加工使用变质和过期食品，因违反卫生管理规定以及货物验收把关不严和食品变质等原因造成食品中毒事件负全面责任。主副食品要按《食品安全法》规定每餐都要留取样品 48 小时备查，并做详实的记录，要采取适当的预防措施，禁止或防止一些人的故意或非故意行为所造成的食品安全事件发生。（5）餐具使用前必须洗净、消毒，未经消毒的餐饮具不得使用，并做好消毒记录。成交供应商员工熟悉掌握各种餐厨设备设施的操作规程，按正常操作程序进行操作；爱护设备设施，加强厨具、设备、用具的管理，确保所有设备设施保持良好和正常工作。 6、安全管理规定（1）消防安全方面：供应商为餐厅安全、卫生、质量、防火、防盗的第一责任人，餐厅内不得留有住宿人员，必须注意防火、防盗、防毒、防破坏、防事故，认真检查不安全隐患，如发现不安全因素要及时报告并采取措施，要设立消防安全人员，建立每日防火巡查、登记制度，每天对食堂所有场所及消防设施进行安全巡查，并做好记录，职工就餐时间段进行安全巡视；要设立食品卫生防疫、质量检验人员，对食品加工实施全程监控。供应商应严格执行《中华人民共和国卫生法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《中华人民共和国消防法》、《消费者权益保护法》，加强食品卫生和环境卫生管理；供应商还应积极配合上级主管部门，如消防安全、食品卫生、检验检 6 疫及日常检查与管理，并对检查结果负全部责任。（2）用电安全方面：供应商须规范操作所有电器，不允许私改电路，私接电器设备；电闸箱周围、配电室内不得堆放杂物；人走闸关灯灭；对区域内用电安全负完全责任。（3）燃气安全方面：供应商应按要求对燃气系统规范操作；燃气连接软管不超 2 米并按要求定期更换；用气结束应及时关闭阀门；排油烟系统应定期请专业公司清洗，并做好记录；对合同区域内燃气安全负完全责任。（4）人身安全方面：供应商须定期对员工进行安全常识培训，日常按要求进行防护；发生任何人身安全事故，供应商承担全部责任。 a 成交供应商员工保证体检、培训合格后持有效健康证上岗，凡患有传染病的人员均不得在食堂工作。 b 成交供应商不得超负荷使用电器设备，不得擅自改动电路，乱接用电设备；凡是由于成交供应商经营、管理造成的食物中毒事件、火灾、电气故障等人身伤亡、设备损毁、消费纠纷等事故，一切不良后果、法律责任、经济损失及赔偿费用均由成交供应商自行承担，采购人不负任何责任。 7、成交供应商职责（1）负责配备足够合格人员完成采购人要求的饭菜制作及售卖服务。（2）编制食堂物资需求计划。（3）编制食堂食谱计划。（4）编制食堂维护用品需求计划。（5）负责食堂炊事设施的维护、保养工作。（6）负责食堂炊事用品的清洗、消毒工作。（7）负责食堂工作场所的卫生清理以及餐厅地面、门窗、楼梯等公共区域的卫生保洁工作。（8）负责食堂生活垃圾的清理工作。（9）负责食堂原材料使用及成品的保管工作。（10）负责成本核算工作，规范建立成本支出账。 7 （11）按照采购人制定的管理制度实施各项管理。（12）经采购人批准后的其他有关食堂的特色服务。（八）考核实施办法 1、对成交供应商管理服务的评价，由采购人组织相关职能部门人员参加组成考评小组，按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消防法》、采购人食堂卫生管理标准与食品安全要求、食品卫生监督部门以及办事处相关规章制度，每季度一次考评，每年一次总结。 2、考核目的：通过考核找到适合食堂管理经营模式，增强餐饮公司的安全意识、服务意识，提高餐厅管理人员及从业人员的安全意识、服务质量和服务水平。 3、考核制度自签订合同后开始生效，按照磋商文件要求及合同内容，定期或不定期对成交供应商进行检查；通过问卷形式向本单位职工调查；结合成交供应商管理现场和实际情况进行比对考评。考评包括问卷调查及日常检查考核，问卷调查采用满意度评价，日常考核采用评分制，具体内容如下：（1）问卷调查： ①调查内容：一产品质量方面 1 各类食品的加工制作严格按照程序操作，口味合理，咸淡适中。 2 产品售卖严格按照核定的价格，保质保量。 3 确保食品安全，食品不得出现异物。二服务质量方面 1 员工要认真听取就餐员工意见，工作中绝不与就餐者争执，在任何情况下不得与就餐员工争吵。 2 所有员工除有事请示外，不得随意到办公室和工作区。 3 节约用水、用电、用气，做到无长明灯、长流水。三食品卫生与安全方面 1 按时送检蔬菜样品。 2 蔬菜认真择洗、去皮。 3 所售品种按规定进行留样（不少于 200克，存放时间不低于 48小时）。 4 留验柜专用，温度 0度-10度。 5 库房防鼠、防虫设施齐全，原料隔墙离地。 6 食品专库存放，隔墙、离地、分类、分架，无标识不全食品。 7 盆、筐、水池、冰箱、刀具、刀箱、砧板等用具或容器，有使用说明及区分标识 8 并按照说明使用 8 食品加工区域无个人物品。 9 菜墩立式存放。 10 成品、半成品分开存放，容器有标志，无重叠码放，隔墙离地。 11 剩饭菜妥善保存，再出售时需彻底加热。 12 食用油只准炸面食 2次、炸海鲜类 1次。 ②结果使用非常满意大于 90%（含）由供应商继续运营满意 80%（含）-89% 按采购人要求进行整改不满意低于 80% 采购人有权终止合同（2）日常检察考核地点检查项目扣分标准主、副食品仓库、柜米、面、油、肉是否证件齐全、是否过期违反每项扣 10分调味品、副食品有无合格证、是否过期违反每项扣 10分仓库存放是否整齐，符合要求，有无杂物是否有挡鼠板、无蚊蝇、老鼠、蟑螂违反每项扣 3分冰库、冰柜卫生是否合格，生熟是否分开储存、包装完整违反每项扣 5分冻品、鱼、肉类是否过期、有无合格证、检疫证违反每项扣 10分粗加工区、烹调区食堂所有工作人员是否按规定操作，卫生、穿戴是否合格，有健康证、文明服务违反每人每项扣 1分，无健康证每人扣 5分烹调用的工具、用具、灶台、场地卫生是否合格违反每项扣 5分是否违规使用天然气违反每项扣 10分肉类、蔬菜、生熟食品是否分开加工，是否合格违反每项扣 10分工作区域、工具、水沟等，卫生是否合格违反每项扣 3分蔬菜清洗按规定操作，是否干净合格违反每项扣 3分饭菜有无变质、变味，是否合格违反扣 5分有无存放杂物和私人用品，工作场地卫生是否合格违反每项扣 2分灭蝇灯是否完好、按规定使用、干净卫生；是否有防蝇设施，是否安全有效。违反扣 5分主食制作区使用原料有无杂质、变质、过期，证件是否齐全违反每项扣 10分食品存放、保鲜、工作台、场地卫生是否合格违反每项扣 2分是否有过期、变质食品违反每项扣 10分餐具洗涤、消毒，食品留样餐具洗涤、消毒、保洁必须按程序进行，且记录完整违反每次扣 5分消毒设施是否完好，有无损坏，维修是否及时损坏维修不及时扣 5分洗消后的公用餐具无油渍、残渣、积水等清洗不干净每个扣 1分 9 食品留样时间、品种、重量是否合格，记录完整违反每次扣 5分食堂环境卫生卫生间彻底清扫、冲洗，无污水、苍蝇、异味检查不合格每次扣 2分食堂地面、桌椅卫生是否合格，有无苍蝇、蜘蛛网等违反每项扣 2分餐桌残渣、剩饭、杂物及时清扫，是否合格清扫不及时每桌扣 1分周边卫生是否及时清扫，做到无垃圾、污物不合格每处扣 1分更衣室衣物、鞋帽是否摆放整齐有序违反每次扣 2分潲水桶是否加盖，周围干净卫生违反每次扣 1分餐具回收车用后是否及时清洗违反每次扣 2分 ②考核结果使用优秀大于 90分（含）每超 1分，增加 1%的管理费优良 85分（含）-89分按合同支付管理费合格 80分（含）-84分 85分以下，每少 1分，扣减 1%管理费不合格 80分（不含）以下采购人有权单方面终止合同 4、事故处理：若发生食品安全事故、原料中毒事件或食品加工中毒事件、人身安全事故、消防安全事故、用电安全事故、舆情事故等情况，经有关部门认定属实为成交供应商造成，情节较轻的按照标准予以考核处理；情节严重的，由成交供应商承担受害人员的治疗费、误工费、营养费等全部费用，如给采购人造成人员受伤、设备损坏的，须赔偿给采购人造成的一切损失费。成交供应商造成恶劣社会影响事故时，采购人应立即解除与成交供应商的承包合同，成交供应商须自行承担由此造成的任何损失（包括给采购人造成的损失），采购人保留追责的权利。（二）须实现的功能或者目标：详见采购文件。（三）须满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或其他标准：达到国家相关标准。（四）须满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：按照现行的国家标准、地方标准、行业标准及其他标准规范验收。（五）需满足的采购政策要求 1、本项目为非专门面向中小企业采购、非预留份额专门面向中小企业采购。按照财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》及工信部等部委 10 发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。若供应商为中小微企业，磋商时需提供《中小企业声明函》原件的扫描件，否则评审时不予承认。（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。（2）享受扶持政策获得政府采购合同的小微企业不得将合同分包给大中型企业。 3、按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在价格评审中给予 10%的价格扣除优惠。投标时需提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件的扫描件，否则评审时不予承认。 4、按照财政部、民政部、中国残疾人联合会等部委发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策》的通知的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企发展的政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。若投标人为残疾人福利性单位，需提供《残疾人福利性单位声明函》原件的扫描件，否则评审时不予承认。（六）项目交付或者实施的时间和地点服务期限：自合同签订之日起一年。地点：采购人指定地点。三、论证意见：无

附件（2）

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