2021年云安区政府机关饭堂（含都杨饭堂）食材配送项目 （两年期）采购需求征求意见公告
发布机构：云浮市云安区机关事务管理局 发布时间：2021-09-14 17:10:13
项目编号：445303-2021-01092
| 一、采购项目名称：
2021年云安区政府机关饭堂（含都杨饭堂）食材配送项目 （两年期）采购需求征求意见公告
|
| 二、采购品目名称：
C9901 其他服务
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| 三、本公告期限（不得少于5个工作日）自：
2021
年
09
月
14 17:10:13
日至
2021
年
09
月
22 23:59:59
日止 |
| 四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。 |
| 五、联系事项 |
| （一）采购人：
云浮市云安区机关事务管理局
地址：
云浮市云安区六都镇明珠路11号
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| 联系人：
吴晓东
联系电话：
13726252935
|
| （二）采购代理机构：
广东万雄项目管理有限公司
地址：
云浮市云城区云城街道城中路110号第一幢四楼
|
| 联系人：
莫燕婷
联系电话：
18023370802
|
用户需求书.pdf<
2021年云安区政府机关饭堂（含都杨饭堂）
食材配送项目（两年期）
用
户
需
求
书
云浮市云安区机关事务管理局
二0二一年九月
投标人资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：
1） 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，并独立于采
购人和采购代理机构（提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照。或事业单位
法人证书，或社会团体法人登记证书、组织机构代码证、税务登记证【如已办理了多证合一，则仅
需提供合证后的营业执照】）；
2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2020年的年度财务状况报告复印件或基
本开户行出具的资信证明材料复印件，若投标人是新注册的，则提供成立至今的月或季度财务状况
报告复印件，提供资信证明的投标人须附开户许可证）；
3）具有依法缴纳税收的良好记录（提供2021年3月至今＜至少提供任意一个月＞的缴纳税收的
凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税）；
4） 具有依法缴纳社会保险的良好记录（提供2021年3月至今＜至少提供任意一个月＞的社会保
险的凭据证明材料复印件；如因疫情影响当地政府部门允许缓缴社保的，应提供当地政府部门下发
的相关文件作为证明材料，否则不予认可；如依法不需要缴纳社会保险的，应提供相应文件证明其
依法不需要缴纳社会保障资金）；
5） 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（提供《投标人资格声明函》）；
6） 提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（提供《投标人
资格声明函》）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许
可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级
政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要
举行听证会的金额标准来认定）
2、投标人具有有效的《食品生产许可证》或《食品流通许可证》或《食品经营许可证》。
3、投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）以下任意记录名单之一：①
记录失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处
于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府
采购活动期间【说明：①由采购人、采购代理机构于投标截止日在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果为准；②采购代理机
构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档；③如相关失信记录已失效，投标人须提供相关
证明资料。】。
4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参
加该采购项目的其他采购活动（提供《投标人资格声明函》）。
5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的
政府采购活动（提供《投标人资格声明函》）。
6、本项目不接受联合体投标。
符合以上资格条件的投标人以公开报名方式确认其投标资格。
注：
1、本招标文件用户需求书中，如标有“★”的地方均被视为主要条款。投标人要特别加以注意，
必须对此回答并完全满足或优于这些要求。否则若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无
效标处理。
2、招标文件中如标有“▲”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“▲”条款未响
应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分。
用户需求书
一、项目名称及预算
1、项目名称：2021年云安区政府机关饭堂（含都杨饭堂）食材配送项目（两年期）
2、项目预算：5,600,000.00元
3、服务时间：两年
4、每日用餐人数：约450（人/日）
5、配送地点：云安区政府机关饭堂、都杨饭堂
二、项目概况及需求
现我单位在饭堂用餐人数较多，食品安全已成为备受关注的焦点，食品安全尤为重要，为切实
加强食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，确保食堂正常供货和食品卫生安全，努力
降低成本，更好地为职工服务，按公开、公正、公平的原则，选择有配送资质的供应商对食堂进行
集中配送所需食材。
序号 货物供应 服务年限
1
包括但不限于：
大米、食用油、瓜果类、蔬菜类、鲜肉类、水产类、
加工类、配料类、水果类、调味料类等农副产品。
自签订合同生效之日起计算，为期两年
（一）项目总体要求
1、实际供货数量以采购人每次提供的订单为准。
2、中标人不得将中标项目转让或分包给他人，否则采购人有权单方面终止合同，由此产生的一
切经济损失由中标人自行承担。
3、中标人在合同履行期间内保证对采购人的货物供应，若中标人反悔，不能履行合同或中标人
的企业资质在服务期内发生变化不再符合要求的，采购人有权单方终止合同，由此产生的一切经济
损失由中标人自行承担。
4、中标人必须服从采购人的监督、管理。
（二）主要商品供货要求：
1、肉类及副食品主要商品供货要求（包括但不限于以下内容）：
① 所有肉类必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质。肉类供货时需提供当批次有效
的动物产品检疫合格证，原件备查。
② 肉类生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、《食品卫生许可证》、
《动物防疫合格证》、《食品流通许可证》。
③ 色泽：肌肉有光泽，红色均匀，脂肪乳白色，肌肉有光泽，红色或稍暗，脂肪白色。
④ 组织状态：纤维清晰，有坚韧性，指压后凹陷立即恢复，肉质紧密，有坚韧性，无附着的淋
巴等有害物质。
⑤ 粘度：外表湿润，不粘手，外表湿润，切面有渗出液，不粘手。
⑥ 气味：具有鲜肉固有的气味，无异味，煮沸后肉汤，澄清透明，脂肪团聚于表面，澄清透明
或稍有浑浊，脂肪团聚于表面。
⑦ 抽查货品时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明（随车同行）：《出县境动物产品检
疫合格证》、《产品合格证》、《卫生检疫报告》、《贮存地的出入库检疫证明》（水产品适用）。
2、水产品质量要求
① 水产品质量标准必须符合国家关于《水产品卫生管理规定》的要求。
② 卫生标准：鲜冻水产品符合现行食品安全国家标准《鲜、冻动物性水产品》（GB2733-2015），
水产制品符合现行食品安全国家标准《动物性水产制品》（GB10136-2015）的要求。
③ 水产品鲜品要求个体完整、体表卫生洁净且无伤痕，如鱼产品眼球饱满、腮丝清晰鲜红、粘
液透明有光泽等。
④ 螃蟹、甲鱼、鳝鱼类等只能活宰现吃的水产类为活体，眼球透明，鳃鲜红，鱼体饱满有弹性，
无离骨脱刺现象，肛门无异物流出。
3、食用油品质要求
① 基本要求：外包装完好，有“QS”标志，标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存
期、执行标准，剩余保质期不少于三分之二，具有产品检验报告或合格证。具有正常植物油的色泽、
透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败及其他异味。
② 食用油生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、《食品流通许可
证》、《全国工业产品生产许可证》。
③ 气味、滋味：具有固有的气味和滋味，无异味；
④ 加热试验（280℃）油色不得变深，无析出物；
⑤ 不得混有其他食用油或非食用油；
⑥ 卫生标准和动植物检疫项目，按照国家有关规定执行。
4、大米质量标准和要求
① 符合国家和有关生产部门要求，有“QS”标志，标明加工厂名称、品名、生产日期、保质期
或保存期，供货时的剩余保质期不少于三分之二，质量等级、产品标准号、产品合格证，质量符合
大米国家标准（GB1354-2009）与国家粮食卫生标准（GB2715-2005）；
② 具有固有色泽和香味，无污染、无虫害，色泽、气味、口味正常，无异味或霉味（霉变），
无虫蛀结块挂丝或杂质异等，符合国家粮食卫生标准；
③ 大米包装规格：50KG/包、30KG/包、15KG/包；
④ 生产（供应）企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、《食品流通许
可证》、《全国工业产品生产许可证》；
⑤ 《产品质量检验报告》由政府产品质量监督部门出具，每季度一次；
⑥ 《出厂检验报告》交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格报告单。
5、蔬果商品供货要求（包括但不限于以下内容）：
① 所有蔬果必须符合国家有关标准，保证新鲜、无异味、无霉烂变质；
② 所有蔬果必须保证食用安全，绝无农药等有害物质的留存；
③ 所有蔬果在交付采购人前须经过前期处理，使用率达到90%以上；
④ 所供蔬菜必须保证是24小时内收成，保证较好的色泽及新鲜度。
6、汤料要求（包括但不限于以下内容）：
① 产品具有原料干品天然固有的滋味和气味，外观良好、无异味、无碎屑、无虫蛀、无霉变、
无肉眼可见杂质、无添加任何人工色素和香味物质。
② 产品必须符合国家有关标准。
③ 生产（供应）企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、《食品流通许
可证》、《食品生产许可证》。
7、副食品主要商品要求（包括但不限于以下内容）：所有副食品主要商品必须符合国家有关标
准。
三、采购项目商务要求
1、报价要求
本项目采用下浮率报价，报价应包含所有产品、运输、税费、人员等价格。
2、价格要求
（1）中标人在合同期限内，由采购人和中标人每月共同到云浮市区中心市场或六都市场对各种
肉类、水产品、食用油、大米、蔬菜类、水果及副食品等主要商品进行询价，以询价3家的询价结果
计算出平均价格作为各种肉类及副食品、食用油、大米、蔬菜类主要商品的市场平均单价，市场平
均单价由采购人和中标人共同书面确认，价格最终以采购人确认为准。原则上供货价格每月协商调
整一次。
结算方式：结算价格＝按中标人每天挂牌的价格×（1－中标下浮率）×实际供货量（下浮率报
价适用于所有商品）
（2）中标人提供的货物价格不得高于市场价格。
（3）中标人必须负责中标货物的运输、搬运等工作，所产生的费用由中标人负责。
（4）中标人不得擅自变更投标货品（含商标、名称、产地、包装、规格和重量等），严格按采
购人要求供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并
经采购人同意后方可改变。
（5）中标人资格确定后，采购人将根据实际情况向中标人采购所需食材，但采购人不保证向中
标人采购的具体数额。
（6）供货期间如某批次出现质量问题，中标人必须保证验收时发现质量问题1小时内无条件对
该批次的全部货物进行换货。
3、项目要求
3.1 产品配送要求
（1）一般情况下，采购人提前一天以电话或邮箱方式向中标人下订单，订单内容包括名称、规
格、数量等。
（2）中标人须在接到采购人订单之日的第二天相应要求时间（机关饭堂：早餐06﹕30前，其余
08:00前；都杨饭堂：早餐07﹕15前，其余08﹕30前）将采购人所订购的货物送至采购人指定地点。
如果采购人临时改变订购的货物种类、规格、数量等，中标人须在接到通知后的60分钟内将货物送
达，待采购人验收、核对后，供货才算完成。
（3）如有临时应急需求，中标人须在接到采购人通知30分钟内将货物送至采购人指定地点。
（4）送货地点：中标人自行安排将货物送达到采购人各指定地点。
（5）送货单据：每次送货，中标人须委派一名专门负责人，负责货物的运输、过秤，并协助采
购人验收货品，货品的品种和重量以采购人验收的结果为准。中标人每次随货送上一式两份的《送
货清单》，供双方现场过秤并验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货和结算的凭证。
3.2 质量及包装要求
（1）标准：本项目所指的货物及服务应符合招标文件所述的标准；如果没有提及适用标准，则
应符合中华人民共和国国家标准或行业标准；如果中华人民共和国没有相关标准的，则采用货物来
源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。
（2）中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物必须是满足招标文件要求。
保证合同货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）、检验合格、无毒、无辐射、无侵权货品，符合国
家有关卫生、质量、包装和保质标准，必须使用有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期
的三分之二。
（3）货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权拒收包装不
整齐、已拆封的商品。
（4）采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改
变的，中标人必须无条件退货或更换商品。
（5）中标人保证所提供的肉类及副食品、粮油、蔬果的多样性和季节性，以保证新鲜感。每次
送交的所有货品都要注明来源。否则，采购人有权退货，中标人必须在60分钟内予以退换补货。
★（6）投标人需承诺所有的食材为非转基因产品（投标时提供承诺函并加盖公章证明）。
（7）中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合市场监管部门的有效证明材料。如有效的
营业执照、产品合格证等。
（8）中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现或被相关部门查处，除按采
购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：
① 中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，要求无条件退货或换货外，除被处以当次供应
食品货款2倍的赔偿款，还须承担相应行政处罚（赔偿款及罚款由供货结算款内扣除）。
② 中标人提供的食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供
之食品问题，中标人除需负担全数医药费外，采购人还有权取消中标人供货资格，终止中标人供货
合同和没收履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃申诉抗辩权。
3.3 运输要求
（1）运输工具应清洁卫生无污染，食品运输须采用符合标准的外包装和运载工具，并且要保持
清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、
异味；运输途中严防日晒、雨淋，注意通风散热；蔬菜应小心轻卸，严防机械损伤。
（2）食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，
记录送货车辆温度，并记录存档。
4、服务要求
（1）中标人应当根据采购人实际情况，按与采购人的约定，在规定的时间内将预定的货物数量
送到指定地点。除客观不可抗力外，中标人不得推迟送货。如确需延迟送货的，中标人应在得知情
况的同时告知采购人并征得采购人同意，由于中标人拖沓造成采购人利益受损的，采购人有权要求
中标人赔偿。供货期内出现上述情况达3次的，则按500元/次处以罚款，罚款由供货结算款内扣除；
供货期内中标人若出现多次延迟送货，经采购人书面提出整改通知，但情况仍然没有改善的，采购
人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金。
（2）投标人须承诺如中标后将准时送货到采购人指定地点（投标时提供承诺函并加盖公章证
明）。
（3）中标人应根据采购人实际要求运送货物甚至进行免费简单加工（活禽类要经宰杀和清洗，
蔬菜类要达到净菜上市标准）。
（4）在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由中标人负责。
（5）中标人须严格按照采购人的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，采购人有权
拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经采购人同意后方可改变。
（6）除客观不可抗力外，中标人不得更改送货内容。如确需变更供货内容的，中标人应在得知
情况的同时告知采购人并征得采购人同意，经发现中标人有私自更改菜单中货品时以违约论处，由
此产生的一切损失和费用由中标人承担。供货期内出现上述情况达3次的，则按500元/次处以罚款，
罚款由供货结算款内扣除；供货期内中标人出现多次上述情况，经采购人书面提出整改通知，但情
况仍然没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金。
（7）采购人发现采购货物因质量问题而导致不能正常使用的，中标人应无条件退换。中标人未
能履行招标文件和合同所定事项，或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将
记录在案，对中标人予以处罚，并承担因此产生的一切损失和费用。
（8）中标人不能按核定的供货价交付商品、不能提供与其承诺相符的服务或中标人存在违反招
标文件和合同的行为，并且不予纠正的，将取消其供货资格。此项下违约责任包括但不限于下列各
项：
① 中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；
② 中标人未能提供承诺的服务的。
（9）中标人供应商品在保质期出现损坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物产生的费
用由中标人负责。
（10）中标人的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量、送货单不得涂改。标记
不清的，采购人将拒绝签收。结算期末中标人还应提供送货清单供采购人结算。
（11）中标人指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和佩戴胸卡，送货专员在采购人单位活
动必须严格遵守采购人单位各项规章制度，不得做出有损采购人形象和利益的事情。中标人必须指
派相对固定的人员完成配送任务，并需将送货专员的详细资料报采购人备案。
（12）中标人不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，中标人将承担由此产生的
一切损失和法律责任。
（13）如中标人不能按时、保质、保量供货，由采购人自行采购的，中标人须承担采购人由此
造成的经济损失和接受违约处罚。
（14）中标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一经发现供应以下食
品，除全部退货外，将取消供货单位的供货资格，没收全部履约保证金，供货单位并承担由此造成
的经济责任和法律责任：
① 食材没有合法供货来源的；
② 腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健
康有害的；
③ 含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；
④ 含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；
⑤ 未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；
⑥ 病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；
⑦ 掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
⑧ 用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；
⑨ 超过保质期限的。
5、其他要求
（1）采购人与中标人在履行合同过程中，必须遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中
华人民共和国消费者权益保障法》、《中华人民共和国民法典》及相关的国家法律、法规。
（2）项目结算要求：项目结束后中标人须向采购人提供台账、项目决算表、项目总结报告等相
关数据资料。
（3）在有临时应急需求且中标人无法及时满足的情况下采购人有自主采购权，不受中标人和本
项目制约。
★（4）参与投标的投标人如中标必须承诺在签订合同前，在项目所在地内设有固定的经营主体
（场所），并以该经营主体与采购人结算货款。【投标时需提供承诺函（承诺函内容包括但不限于：
中标人在签订合同时会提供营业执照、租赁合同或房产证等相关证明文件）并加盖投标人公章证明】。
6、付款方式
（1）中标人货款按月度进行结算。在办理付款手续之前双方须对供应货物的品种、数量、单价、
金额等进行统计，并核实无误。
（2）采购人收到中标人收货凭证复印件和有效等额发票后，20个工作日内办理支付手续（具体
付款时间以政府财政支付为准）。
（3）中标人凭以下有效文件与采购人结算：
① 合同；
② 中标人开具的正式发票；
③ 货物收货清单（加盖采购人公章）；
④ 中标通知书。
（4）项目履约保证金：
① 中标人必须在合同签订之日起3工作日内向采购人缴交人民币10万元的履约保证金，如未
能按时交纳履约保证金的，采购人有权取消其中标人资格并终止合同，采购人可以按照排序从其他
中标候选供应商中确定中标供应商或重招。
② 如中标人违约，采购人可随时启动项目履约保证金，因中标人违约扣减履约保证金而使履
约保证金不足的，采购人有权向中标人收取补足。中标人须在接到采购人通知的5个工作日内补足相
应履约保证金，中标人未按时补足履约保证金的，采购人有权取消其中标人资格终止合同，并没收
余下履约保证金。
③ 中标人无违约责任、无任何不良记录或违约责任已处理完成，采购人将于合同期满后一个
月内无息退还全部履约保证金。
7、违约情形及承担方式
（1）当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补
救措施或者赔偿损失等违约责任。
（2）当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿
额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订
立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
（3）其它违约责任无约定时，可在签订合同时双方在合同里面作详细约定。
发布于 2021-09-14
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