第三章 采购需求

一、项目主要内容

对中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）餐饮、客房、会务、设施设备维护、园林绿化、安保、健身馆等后勤服务事项进行运营管理。

二、项目基本概况

中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）（以下简称“学院”）后勤服务社会化管理项目位于黄冈市红安县迎宾大道。学院办学的功能定位为：对全省副县（处）级以上领导干部进行党性教育和革命传统教育；对全省组织系统干部进行教育培训；面向省内外党员领导干部开展委托合作培训；接待与业务相关的考察交流以宣传湖北红色资源、展示湖北良好形象等。学院占地面积311.2亩，总建筑面积28800平方米，建筑物包括综合楼、学思楼、知行楼、报告厅、忠实楼、忠诚楼、忠勇楼、睿智楼、梅园楼、桂园楼、健身馆、铜锣食堂、丹桂食堂等；绿化（含草坪、乔木、灌木及池塘、步道周边绿化带）面积19860㎡。

1.综合楼：建筑面积3265㎡（含连廊面积），高3-4层，有各类用房29间。主要用于行政办公、会议室、教室和资料室。

2.学思楼：建筑面积1050.6㎡，高3层，有各类用房7间。主要用于教室、学员讨论室。

3.知行楼：建筑面积1050.6㎡，高3层，有各类用房11间。主要用于档案室、图书室、学员讨论室。

4.报告厅：建筑面积1513㎡，报告厅大厅面积588㎡，高22m，2层，可容纳438人，有候会室2间，控制室1间。主要用于学校教学、演出、会议等。

5.忠实楼：建筑面积4804.5㎡，高3-4层，有套间3间，单间56间，标间55间，前厅大堂1处。主要用于学员住宿、学习研讨。

6.忠诚楼：建筑面积6185㎡，高4-5层，有面积60㎡的红色书屋1间，套间4间，单间159间，前厅大堂1处。主要用于学员住宿、学习研讨。

7.忠勇楼：建筑面积1904㎡，高4-5层，有单间42间。主要用于学员住宿、学习研讨。

8.睿智楼：建筑面积472㎡，高2-3层，有套间4间，标间3间。主要用于来校授课的专家、教授住宿。

9.梅园楼：建筑面积704㎡，高3层，有套间1间，单间17间。主要用于家在外地的机关干部和管理团队的管理人员住宿。

10.桂园楼：建筑面积445㎡，高3层，有单间18间。主要用于后勤员工住宿。

11.健身馆：建筑面积2450㎡。主要用于篮球场、羽毛球场、乒乓球馆、休闲健身用房等。

12.食堂：铜锣食堂一层，建筑面积1555.2㎡，自助餐位约200座，12座包房2个，16座包房1个。丹桂食堂两层，建筑面积1264㎡，一楼建筑面积679㎡（含厨房面积225㎡），自助餐位约60座，14座包房1个，10座包房2个，二楼建筑面积585㎡，自助餐位约200座。主要用于学员、教职工就餐。

三、项目服务总体目标

1.总体服务目标：坚持“客户至上，服务第一”的服务宗旨，提供礼貌、热情、周到、优质的服务，通过中标人的管理服务，使采购人的餐饮、客房、会务等后勤服务保障水平达到并保持酒店行业四星级以上标准。服务规范、目标明确、任务落实、工作高效，确保采购人的各类培训、教学、会议、接待和教职工的工作生活服务有序、顺畅、周到、安全；采购人校园绿化、美化、亮化成效日益显现，确保校园保持优良生态环境；后勤员工管理规范，业务技能持续提升，确保采购人校园人员安全、食品安全、防疫安全、生产安全、消防安全、校内交通安全；确保管理服务范围内不发生重（特）大安全责任事故、不发生重（特）大火灾事故、不发生重（特）大设备事故、不发生重（特）大食品安全事故；项目服务处理及时率达到100%。

2.设备管理目标：以安全、节能、环保为前提，按照国家（地方）相关法律法规、管理条例与技术规范、行业规范要求，提供优质、规范、高效的保障服务。管理人员、技术维修维护人员和设备操作人员持证上岗，严格按照操作规程进行维护保养和操作。给排水排污系统设施设备完好率达98%以上，其他设施设备完好率达100%以上；建立设施设备管理使用制度，岗位责任制执行率100%；加强对设施设备的巡视和维护，当出现故障或紧急情况时及时处理，确保采购人正常的工作和生活秩序。

3.安全目标：维护管理服务范围内正常的工作和生活秩序，实行24小时安保值班制度，确保校园人员和财产安全；杜绝重（特）大伤亡事故和设施设备损坏事故、管理责任事故；贯彻“预防为主”的方针，做到无火警、无火灾、无水灾、无刑事案件。大力推行设施设备安全管理，采购人服务满意率须达95%以上。切实做好疫情防控工作，协助采购人构建院地联防联治信息共享网络。

4.节能降耗目标：中标人管理服务所需的各种设施设备、维护维修材料、相关工具及低值易耗品、餐饮食材采购，由中标人编制计划、预算和采购清单，经采购人审核同意后，由采购人负责采购提供，所有物资的使用与消耗，中标人须做好日常记录，经统计汇总后及时向采购人报备，如采购人发现中标人人为的或不正常的损坏或损耗，且中标人无异议的，由中标人负责照价赔偿；如果中标人有异议，经第三方认定，认定确系中标人过错的，中标人须照价赔偿。

四、项目服务具体要求

1.餐饮服务

提供餐饮标准服务。主要包括餐饮出品和就餐服务，做到一日三餐正点，食品干净卫生、量足质优、品种多样、花样翻新，营养均衡，能够兼顾南北方日常饮食习惯。中标人须提前拟定食谱报采购人审批后实施（通常情况下，每周报批一次，特殊情况每日、每餐报批）。采购人负责餐厅的食材采购管理，中标人配合做好食材管理工作，厉行节约、杜绝浪费。后厨及餐厅必须干净整洁，炊具、餐具严格洗涤、消毒，餐台及桌椅摆放合理整齐，杜绝蚊蝇、蟑螂、老鼠等出现。用餐服务热情细致，出品及时，合理有序引导、管理用餐，确保餐厅保持良好秩序。

2.客房服务

提供客房标准服务。24小时在岗轮值服务，包括学员报到、接待、住宿服务，房间清扫、整理服务等。房间内设施设备、用品检査，垃圾清理，床上布草定期更换送洗以及房间物品的收发配送管理等。健身馆文体活动服务。校园内公共区域所有路面、广场、休闲区、空置区的清洁保洁，绿化带内枯枝落叶、白色垃圾等杂物清理。校园内健身馆、停车场、围墙等区域的清洁保洁；校园内排水沟定期清掏，垃圾收容器（箱、桶）的冲洗，校园内导视系统及宣传栏（牌）的清洁除尘等。

3.会务服务

提供会务保障服务。根据采购人要求，对会务场所（含办公区、教室、讨论室、报告厅）进行布置和清洁，保证相关场所桌椅摆放合理整齐、环境干净舒适。会议期间专人提供茶水服务。根据会议及教学保障需求设置摆放相关欢迎牌、席位卡、台签及其它会议用品。根据培训办班、重要政务、重要会议等活动保障要求，合理安排教室、讨论室、报告厅等，做好保障服务。

4.设施设备维护服务

提供设施设备维护服务。主要包括校园内水、电、气、安防等设施设备的维护及一般性维修。校园内空调的日常运行、维护及一般性故障维修。校园内供热和制冷系统及配套设施设备的日常运行、维护和一般性维修。校园内各类给排水排污系统的运行、维护、保养、一般性故障维修。校园内变配电设施设备的运行、巡查、维护、一般性维修、抄表、安全检查、设施设备清洁等。校园内消防、监控、门禁、道闸、弱电、防雷、防汛等设施设备的运行、巡查和一般性维修。校园内信息化建设配套设施设备的日常运行、维护和一般性的维修。校园内电梯的巡查、维护及记录。校园内所有建筑及停车场等公共土建部分的一般性损坏修复。

5.园林绿化服务

提供园林绿化服务。负责校园内除租赁的山林外现存所有乔木、灌木、花卉、草坪等绿植的浇灌、施肥、防病、灭虫、防冻、防晒、搭藤搭架、削形剪枝等绿化养护，确保前述植物存活率不低于98%，如果绿化带出现绿植或花草死亡、空缺的须及时清理并补植补栽，确保所有植物长势良好、形态美观且不影响校园正常的学习、工作生活环境。负责校园内公共区域的消毒消杀、除“四害”，协助采购人做好白蚁防治。负责校园内公共区域的垃圾收集、清运至垃圾中转拖运箱，进行分类处理并协调清运。

6.安保服务

提供安保服务。负责校园内大门值班室的安保值守、综合楼监控室值守、交通秩序管理服务、24小时安全巡查、突发事件的应急处置等；负责消防设施设备的日常巡查，确保消防设施设备完好有效；及时完成采购人交办的其他临时性安保任务。

7.健身馆服务

提供健身馆服务。负责健身馆咨询引导和经常性文体服务管理；根据采购人要求提供文体活动的服务保障；负责文体设施设备的全面运行维护、管理，做好相关设施设备维护保养；负责健身馆及其附属设施设备的保洁、清洁、养护。

8.其他服务

中标人配合采购人做好收费服务，包括培训费、住宿费（含场地使用费）、资料费、赔偿等各项费用的收取，确保资金票据安全完整。中标人配合采购人做好图书管理（含宿舍书架、电子图书阅览器、职工书屋、红色书屋等）工作。中标人配合采购人有效控制成本支出，每月形成办学成本分析报告，加强盈亏管理，配合采购人做好校园内国有资产的管理使用，保持国有资产不损毁、不流失。中标人协助采购人监管委托第三方服务的相关项目。

五、项目机构与人员配置要求

投标人应根据采购人服务管理项目的内容和要求，科学合理配置管理和服务人员。确保采购人校园安全稳定运行，杜绝出现投标人职责范围内的失泄密事件。投标人提供的服务人员总数不得少于108人，其中主要管理人员（项目经理及部门经理）不得少于7人。协助采购人办理《卫生许可证》《餐饮服务经营许可证》《消防检查合格证》《特种行业经营许可证》《税务登记证》等证书，相关从业人员须为投标人的合同员工。

1.后勤服务社会化管理项目岗位、人数、工作任务、重要岗位人员素质要求、配置要求见下表。根据采购人工作任务，各工作部门之间可适度弹性增减配置人员，但全年累计月均用工人数不得少于108人。投标人可根据参考配置提供更优的人员配置方案，并提供相应证明材料证明其符合采购需求。投标人在实施项目中实际人员配备月均用工人数少于108人或少于投标人响应时承诺的人员配备数，采购人在季度考核时将从委托管理服务费中按比例扣减应支付给所缺人员配备数的管理服务费。

（1）后勤服务社会化管理项目岗位、人数、工作任务配置表

（2）后勤服务社会化管理项目重要岗位人员素质要求配置表

2.管理与服务人员整体综合要求。

（1）会务管理人员应具有大型会议接待经验，特殊岗位的操作人员应取得相应的专业技术证书、上岗证或职业技能资格证书。

（2）管理与服务人员不能在项目外兼职。

（3）管理与服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态，表情自然亲切、举止大方有礼、用语文明规范，提供主动、热情、周到、及时的服务。

（4）管理与服务人员应仪表端庄，举止得体，按规定统一着装，爱惜工作服，保持服装整齐清洁。

（5）管理与服务人员应及时、认真做好工作日志、交接班、接待数据、消耗数据等记录工作，做到字迹清晰、数据准确。

（6）管理与服务人员应接受过相关专业技能的培训，掌握酒店（物业）管理的基本法律法规，尽快熟悉采购人的基本情况、熟练操作和正确使用相关专用设施设备。

（7）管理与服务人员须提供无违法犯罪记录声明（提供书面承诺并加盖公章，见第六章投标文件格式）。

（8）管理与服务人员安排必须充分满足各岗位和工作量的需要，人员配置科学精准，确保不会因此对采购人的工作造成负面影响。

（9）管理服务团队应秉着以人为本、职责清晰、服务高效的原则为采购人提供高品质后勤保障服务。

（10）中标人必须对员工进行指纹等信息技术考勤管理，每月上报人员流动及考勤情况。采购人有权调阅考勤数据。采购人将对中标人进行定期或不定期监督考核管理。

六、项目服务方案（此项内容由投标单位按照相关标准提出）

1.总体服务方案；

2.管理团队及人员配备方案；

3.管理规章制度及档案资料管理方案；

4.餐饮服务方案；

5.客房服务方案；

6.会务服务方案；

7.设施设备维护服务方案；

8.园林绿化服务方案；

9.安保服务方案；

10.健身馆服务方案；

11.突发性事件应急预案；

12.节能降耗方案；

13.信息化管理方案；

14.安全生产责任制方案；

15.其他采购人要求的服务方案。

七、项目商务及其他要求

1.本项目采购预算：人民币647.8万元；最高限价：人民币647.8万元。

2.本次招标采用固定总价方式。包括人员工资、社会保险（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险）、住房公积金、员工培训和党建及工会活动费、福利费、管理酬金、税费。

3.中标人对所录用人员须严格审查，要求政治可靠、遵纪守法、爱岗敬业、身体素质好，确保录用人员没有不良记录。特殊岗位工作人员需持证上岗。中标人须配合采购人后勤社会化改革工作的需要，在同等条件下，优先录用原在采购人处工作的人员。

4.中标人自行承担工作人员工号牌、卫生检疫、工作人员体检、人员培训等费用。中标人常规运营低值易耗品等费用每年据实从采购人后勤保障处项目经费中列支。采购人为中标人提供必要的办公用房和员工宿舍，为中标人工作人员在工作期间提供基本工作餐。

5.投标人中标后不得将项目分包或转包给任何单位或个人，否则，采购人有权终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。中标人拟派给采购人的主要管理人员均须是中标人的合同员工。

6.中标人须爱护采购人设施设备，如因操作不当造成设施设备损坏或者使用年限减少的由中标人负责赔偿。中标人必须配合采购人接受综合治理、节能环保、市场监督、卫生健康等部门的监督检查，提供必须的资料。

7.服务费用按季度结算，双方根据合同约定的《红安分校（院）后勤服务社会化管理项目考核办法（试行）》进行考核验收、监督并按规定减扣服务费。中标人须向采购人提供符合国家有关财税规定的增值税普通发票，按季度办理支付结算。

8.本项目服务期满12个月后，采购人可依据《红安分校（院）后勤服务社会化管理项目考核办法（试行）》对中标人上一年度服务情况进行综合考核验收，并根据财政批复预算情况，决定是否与其续签合同，在年度预算能保障的前提下，采购人与中标人续签下一年度合同，合同总期限最长不超过36个月。