政府采购

招 标 文 件

采购项目名称：怀化市看守所在押人员食堂大宗物资采购

采 购 人：怀化市看守所

政府采购编号:怀财采计202110130

委托代理编号:HNXCHH-2021CG003

采购代理机构:湖南湘辰项目管理有限公司

2021年8月

目录

第一章投标邀请（公开招标） 4

第二章投标须知 7

投标须知前附表 7

投标须知正文 1 1

一、总则 11

二、招标文件 12

三、投标文件 1 3

四、投标 1 7

五、开标，资格审查和评标 1 9

六、中标信息公布 2 1

七、合同签订 22

八、其他规定 23

第三章资格审查 26

1 ．资格审查主体 26

2 ．资格审查 26

3 ．资格审查结果 27

4 ．其他 27

附表 1 投标人资格审查表 28

附表 2 资格审查结果一览表 29

附表 3 资格审查合格投标人名单 3 0

第四章评标方法及标准（综合评分法） 31

评标方法及标准前附表 31

评标方法及标准正文 34

1 ．评标方法 3 5

2 ．评标程序 34

3 ．投标文件符合性审查 34

4 ．澄清有关问题 3 6

5 ．比较与评价 3 6

6 ．确定中标候选人名单 3 8

7 ．编写评标报告 3 8

8 ．评标报告复核 38

9 ．停止评标 3 8

10 ．重新组建评标委员会进行评标 3 8

第五章采购需求 4 2

一、采购清单一览表 4 2

二、项目内容 42

三、设计依据及技术标准规范43

四、技术要求44

五。成果要求47

六、验收方式48

七、商务要求48

第六章政府采购合同 5 0

第一节政府采购合同协议书 5 0

第二节政府采购合同通用条款 5 2

第三节政府采购合同专用条款 5 8

第七章投标文件的组成 5 9

第一部分资格证明文件 5 9

索引表 1 资格审查索引表 6 1

一、开标一览表 6 3

二、投标保证金 64

三、法定代表人授权委托书 6 5

四、投标人提供的资格证明文件 6 6

附件 4-1 投标人资格声明 ( 格式 ) 6 7

附件 4-2 法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明 6 9

附件 4-3 符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明 7 0

附件 4-4 联合体协议书（格式） 7 1

第二部分商务技术文件 7 2

索引表 2 评标索引表 7 3

五、投标函 7 4

六、分项报价明细表 7 6

附件 6-1 分项报价明细表 7 6

七、采购需求响应77

附件 7-1 主要人员简历表 78

八 、商务、合同条款偏离表 7 9

九 、采购需求偏离表 80

十、享受政府采购政策优惠的证明资料 8 1

附件 10-1 小型、微型企业声明函 8 1

十一、投标人认为需提供的其他资料 82

十二、招标代理服务费承诺书 8 3

第一章 投标邀请（公开招标）

怀化市看守所的怀化市看守所在押人员食堂大宗物资采购项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目名称、编号及预算金额

1、采购项目名称：怀化市看守所在押人员食堂大宗物资采购

2、政府采购编号：怀财采计202110130

3、采购代理编号：HNXCHH-2021CG003

4、项目负责人：刘先生

5、联系电话：0745-2265098

6、合同履行供货期限：12个月，具体供货时间以合同为准。

7、采购方式：公开招标

8、采购预算：人民币312万元

9、采购项目内容与数量：

简要技术及服务要求	服务期	预算价（最高限价，元）
为怀化市看守所食堂采购配送所需的大宗物资，包括但不限定于食用油、大米、面粉、五花肉、蔬菜等。	供货期：12个月，具体供货时间以合同为准	3120000.00元
付款方式：此项目为预估金额，实际结算每月按照采购人验收的实际数量和双方规定价格开票，结算时，双方对当月供应金额核对无误后，由采购人依据相关的财政支付程序向成交供应商付款。

1、采购项目需要落实的政府采购政策：

价格评审优惠：政府采购促进小微企业发展

二、投标人的资格要求：

1、投标人基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、非法人组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、特定资格条件：具有有效期内的《食品经营许可证》

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

5、联合体投标：本次招标不接受联合体投标。

三、获取招标文件的时间、期限、地点、方式及招标文件售价

1、凡有意参加的投标申请人请到怀化市公共资源交易中心窗口办理CA认证，才能完成登入软件及后续操作。怀化市公共资源交易中心CA窗口电话：0745-2719307。

2、CA办理成功的投标单位，报名请登入怀化市公共资源交易中心的交易平台网站办理，报名成功后自行在怀化市公共资源交易中心的交易平台网站上下载获取招标文件。

3、报名及招标文件领取时间：从2021年08月19日至2021年08月23日17:00止（节假日休息，逾期不予受理）。

4、招标文件每套售价400元，售后不退。标书款于开标前开标现场收取。

四、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：2021年09月 14 日09 时30 分（北京时间）

2、开标时间：2021年09月 14 日09 时30 分（北京时间）

3、开标地点：怀化市公共资源交易中心相应开标室。

五、公告期限：

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起计算。

六、询问及质疑：

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。采购人或者采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。

七、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：怀化市看守所

（2）地 址：怀化市中方县中方镇毛利溪

（3）联系人：粟先生

（4）电话：18007458582

2、采购代理机构信息

（1）名 称：湖南湘辰项目管理有限公司

（2）地 址：怀化市鹤城区迎丰路育才巷1号407B室

（3）联系人：刘发江

（4）邮 编：418000

（5）电 话：0745-2265098

八、其它补充事宜

1、采购代理机构银行财务信息

（1）投标保证金

投标保证金：大写人民币叁万贰仟元整，小写32000.00元。

缴纳方式：若采用银行转账方式递交，投标保证金必须从投标人的银行账户转账形式递交。

账户名：怀化市公共资源交易中心

开户行：中国建设银行股份有限公司怀化城东支行。

（1）投标人在怀化市公共资源交易（http://ggzy.huaihua.gov.cn/）选择“怀化市公共资源交易中心的交易平台”（首次登入需注册,完成注册并绑定投标人CA等相关手续后进入交易系统），投标人选择对应项目进行投标操作，生成对应本项目（标段）的投标保证金子账号。该账号为投标人缴纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。

（2）投标人在提交保证金时，应按照随机获取的保证金子账号信息准确填写银行账单（投标保证金只能从投标人的账户一次性足额转入），投标人可通过登入系统查询保证金到账及退还情况。（用途栏注明是：“怀财采计202110130投标保证金”）

（2）招标代理服务费

开户名称:湖南湘辰项目管理有限公司怀化分公司

开户行：中国工商银行股份有限公司怀化迎丰支行

银行账号：1914 0103 0920 0272 748

财务电话：0745-2265098

第二章 投标须知

投标须知前附表

	条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第1.1款	采购项目	怀化市看守所在押人员食堂大宗物资采购
第2.1款	采购人	怀化市看守所
第2.2款	采购代理机构	湖南湘辰项目管理有限公司
第2.6款	采购进口产品	?本项目拒绝进口产品参加投标 □ 本项目已经财政部门审核同意购买进口产品
第3.2款	联合体投标	? 不接受 □ 接受
第6.2款	项目演示	无
二、招标文件
第7.2款	提交投标文件截止时间	2021年09月14日（星期 二 09 时30分（北京时间）
第8.4款	非实质性偏离的范围和幅度	负偏离条款≥10项将导致无效投标
第10.1款	指定的媒体	中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）
三、投标文件
第14.1款	投标报价的规定
第14.5款	采购预算、最高限价	采购预算：本项目最高限价3120000.00元。每月按照采购人验收的实际数量和双方规定价格开票，结算时，双方对当月供应金额核对无误后，由采购人依据相关的财政支付程序向成交供应商付款。
第15.1款	投标人应提供资格审查资料	1、投标人基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、非法人组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，即： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、特定资格条件：具有有效期内的《食品经营许可证》 3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。 4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
第15.1(3)项	特定资格条件应提供的资格审查资料	具有有效期内的《食品经营许可证》
第17.1款	投标有效期	90日（日历日）
第18.1款	投标保证金	投标保证金：大写人民币：叁万贰仟元整，小写：32000.00元。 缴纳截止时间为：2021年09月 14 日 09时30分前（北京时间），以怀化市公共资源交易中心保证金支付系统确认的到账时间为准（用途栏注明是：“怀财采计202110130投标保证金”），逾期视为放弃投标资格。 账户名：怀化市公共资源交易中心 开户行：中国建设银行股份有限公司怀化城东支行。 1.投标人在怀化市公共资源交易网（http://ggzy.huaihua.gov.cn/）选择“怀化市公共资源交易中心的交易平台”（首次登入需注册,完成注册并绑定投标人CA等相关手续后进入交易系统），投标人选择对应项目进行投标操作，生成对应本项目（标段）的投标保证金子账号。该账号为投标人缴纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。 2.投标人在提交保证金时，应按照随机获取的保证金子账号信息准确填写银行账单（投标保证金只能从投标人的银行基本户一次性足额转入），投标人可通过登入系统查询保证金到账及退还情况。
第19.1款	分包
第20.1款	投标文件第二部分商务和技术文件份数	正本1份，副本4份
第20.2款	投标文件第一部分资格审查文件份数	正本1份，副本1份
四、投标
第22.1款	开标地点	怀化市公共资源交易中心相应开标室。
五、开标、资格审查和评标
第25.2款	需要宣布的其他内容
六、中标信息公布
第29.2款	确定中标人的方式	综合评分法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准且经评审得分最高的供应商为中标人的评标方法。
第30.5款	接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址	采购代理机构：湖南湘辰项目管理有限公司 地址：怀化市鹤城区迎丰路育才巷1号407B室 联系人：刘先生 电话：0745-2265098
七、合同签订
第32.1款	履约担保	? 不要求提供 □要求提供，履约担保的金额为：
八、其他规定
第36.1款	招标代理服务费	本项目中标人在领取中标通知书时向招标代理机构湖南湘辰项目管理有限公司交纳中标服务费37440.00元。因评审费用包含在投标报价之内，中标人按湘招协【2015】6号文件标准向代理机构交付代垫的评审费用。代理机构代采购单位向评委支付评审费用。
第37.1款	其他规定	投标响应文件采用A4规格纸张胶装制（非打孔或夹装）装订成册，并编制总目录、逐页编码。

投标须知正文

一、总则

1. 适用范围

1.1本招标文件仅适用于本章“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。

2. 定义

2.1采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.2采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.3投标人系指响应招标、参加投标的法人、其他组织或自然人。

2.4货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。

2.5服务是根据合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术协助、培训和合同中规定乙方应承担的其它义务

2.6进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不得限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

3. 投标人的资格要求

3.1投标人应当符合“投标邀请”规定的投标人资格条件。

3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：

（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；

（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加本项目同一合同项下的采购活动。

4. 投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

5. 保密

5.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

6．组织现场考察或者召开答疑会

6.1采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

6.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。

6.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。

6.4采购人或者采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

二、招标文件

7. 招标文件的构成

7.1 招标文件共七章，各章内容如下：

第一章 投标邀请

第二章 投标须知

第三章 资格审查

第四章 评标方法及标准

第五章 采购需求

第六章 政府采购合同

第七章 投标文件的组成

7.2采购人或者采购代理机构在【投标须知前附表】规定的提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。

8．偏离与实质性响应

8.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

8.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。

8.3招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。

8.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度超出【投标须知前附表】规定的，其投标无效。

9. 询问

9.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。

10. 招标文件的澄清或者修改

10.1采购人或者采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】指定的媒体上发布澄清或者更正公告。

10.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。

10.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在本章第10.1款规定的媒体上发布更正公告。

10.4 通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，应及时关注本章第10.1款规定的媒体发布的澄清或者修改公告，采购代理机构不再书面通知。

三、投标文件

11. 投标语言

11.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。

12. 计量单位

12.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

13. 投标文件的组成

13.1投标文件由第一部分资格证明文件和第二部分商务和技术文件组成。投标文件内容如下：

第一部分 资格证明文件

（1）开标一览表

（2）投标保证金

（3）法定代表人授权委托书

（4）投标人提供的资格证明文件

第二部分 商务和技术文件

（5）投标函

（6）分项报价明细表

（7）采购需求响应

（8）商务、合同条款偏离表

（9）采购需求偏离表

（