某部营区副食品及超市经营采购项目

招标文件

招标编号：HNXQCG2021-052

招 标 人：中国人民解放军某部队

代理机构：新泉工程咨询有限公司

2021年8月

特别提示：投标注意事项

投标人应特别留意招标文件上载明的投标开始截止时间，提前或逾期送达（含邮寄送达）的投标文件概不接受。

投标人须交纳投标保证金，保证金应在投标截止时间前以非现金形式提交。未按规定提交投标保证金的，投标无效。

请仔细检查招标文件要求提交的相关证书的有效期和审核信息。

请仔细检查投标文件是否按要求盖单位公章、签名、签署日期、胶装成册、密封。投标文件需签名之处必须由当事人签署。

带★号条款均为实质性响应指标要求，必须全部响应。若有一项带“★”条款未响应或不满足，均视为非实质性响应招标文件，按无效投标处理。

《价格文件》一式三份，单独装订，密封在一个信封内，在信封表面标明“价格文件”“开标时启封”字样，注明“投标人名称”“项目名称”“项目编号”等信息，投标时单独递交。投标人如未按上述要求单独递交《价格文件》，其投标有可能被拒绝。

投标文件中除《价格文件》外，其他部分不得有任何涉及本次投标报价的信息，否则视为无效投标。

投标人编制投标文件，应按照招标文件第五部分附件8、附件9表格要求，填写指标值或评分项及其在投标文件位置页码；未按要求提供或填写的，其投标有可能被拒绝。

供应商发现购买招标文件时提交的相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

本招标文件中的“副食品”特指但不限于“畜肉、禽肉、蛋、水产、冻品、蔬菜、水果、杂粮、豆制品、食用油、调料、干菜、奶制品、饮料等品种”。

目录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一部分 招标公告 1

第二部分 服务项目质量和商务要求 5

第三部分 投标人须知 9

第四部分 合同样本 25

第五部分 附件/投标文件格式 29

第一部分 招标公告

中国人民解放军某部队就以下项目进行公开招标，采购资金已全部落实，欢迎各供应商参加投标。

招标名称：某部营区副食品及超市经营采购项目

项目概况

服务内容：1包：蔬菜、畜肉、禽肉、水产品、新鲜豆制品等副食品配送；2包：水果、蛋类、奶、调料、食用油、饮料、干货类豆制品、干菜类等副食品配送； 3包：畜肉、禽肉、蛋、水产、冻品、蔬菜、水果、杂粮、豆制品、食用油、调料、干菜、奶制品、饮料等副食品配送； 4包：军营超市经营，经营范围包括但不限于，包装食品、饮料、果蔬、冷冻食品、散装加工食品、办公文体用品、烟类、日杂百货等。

服务期限：1年（时限按合同约定执行）。

招标内容：

1分包：

1.1本项目划分四个包。

包号	包名称	简要技术要求	数量	采购项目预算 （元人民币）	备注
1	邵阳营区副食品采购（蔬菜类等）	详见采购需求	1批	￥5000000.00
2	邵阳营区副食品采购（调料类等）	详见采购需求	1批	￥2000000.00
3	洞口片区副食品采购（全品类）	详见采购需求	1批	￥1500000.00
4	邵阳营区超市经营采购	详见采购需求	1批	￥1500000.00
合计	￥10,000,000.00元（预算总价约为1000万元，最终结算以实际发生金额为准）

1.2第一包、第二包、第三包、第四包最终各确定1名中标供应商。投标人只能针对以上四个包中的一个包进行投标，如投标人同时进行多个包投标的，所投包均为无效投标。

2.服务期限：一年，招标人有权依据中标人供应商违约行为随时解约；

3.服务地点：招标人指定地点；

4.食品要求：达到国家食品卫生安全标准，蔬菜、畜禽肉和水产类等食品能够提供相应的质量检疫报告；

5.评标办法：综合评分法。综合比较货物质量、价格、服务保障能力等因素，选择实力强、货源稳、报价合理、质量好、服务保障能力强的供应商。报价最低不作为中标的保证；

6.供货价格：

6.1第一包、第二包、第三包、第四包：投标人供货价格以招标人所在地，大型综合超市同种商品原价作为基准价进行优惠。

7.供货方式：

7.1第一包、第二包、第三包、第四包：每包确定1名中标供应商，中标供应商保证完全按照招标人订单保质保量，按时送达指定地点，且独立实施配送。

8.结算方式：

8.1第一包、第二包、第三包、第四包：中标供应商根据供货情况分开建账，每月清算，按中标供应商供货价格和实际供货数量、经招标人和中标供应商双方确认确定结算金额，通过银行转账的方式进行结算。

投标人资格条件：

1.具有独立的法人资格，有独立承担民事责任的能力并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；在中华人民共和国注册并合法运营，且为非外资独资或外资控股的企（事）业单位/无外资参股背景；

2. 投标人具备食品经营许可证或食品流通许可证（有效期内）、银行开户证明。

3. 投标人具有良好的商业信誉；

4. 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与采购活动；

5.参加本次招标活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；

6.参加本次招标活动前3年内没有发生过重大食品安全事故；

7.法律、行政法规规定的其他条件。

8.本次招标不接受联合体投标。

五、供应商报名时间、地点、方式

（一）报名时间：2021年 8月9日至 8 月16日（09:00—11:30，14:00—17:00）（北京时间），法定公休日、节假日除外。

（二）报名地点：新泉工程咨询有限公司（长沙市岳麓区潇湘南路一段208号柏宁地王广场北栋19层1918室）

（三）报名方式：投标人需提供以下材料，加盖单位公章扫描后（并注明报名几包），发送至招标代理公司电子邮箱：12999863@qq.com；联系电话：0731-85226831。

1.法定代表人身份证明或授权委托书(附法定代表人身份证明)；如授权委托人参加报名的还需提供近三个月内任意一个月社保缴纳证明；

2.营业执照(复印件)；

3.食品经营许可证或食品流通许可证（复印件）；

4.银行开户证明（复印件）；

注：以上报名材料均需加盖供应商单位公章。

六、供应商预审：由于疫情原因影响，招标人将根据实际情况确定是否进行现地考察（2021年8 月17日至 8 月19日），预审合格后发售招标文件。

七、招标文件发售

（一）发售时间：2021年8 月20日至 8月24日（09:00—11:30，14:00—17:00）（北京时间），法定公休日、节假日除外。

（二）发售地点：新泉工程咨询有限公司

（三）发售方式：现场领取或发电子邮件。

（四）招标文件售价：400元人民币，售后不退。

八、现场踏勘：不组织集中现场踏勘。

九、标前答疑：不组织集中标前答疑。

十、开标时间、地点

投标截止时间（投标文件递交截止时间）：2021年9月14日10时 00 整（北京时间）。

开标时间：2021年9月14日（星期二）10时 00整（北京时间）。

投标地点：新泉工程咨询有限公司（长沙市岳麓区潇湘南路一段208号柏宁地王广场北栋19层1919室）。

开标地点：新泉工程咨询有限公司（长沙市岳麓区潇湘南路一段208号柏宁地王广场北栋19层1919室）。

逾期或不符合密封规定的投标文件恕不接受。

十一、招标人、招标代理联系方式

1、招标人信息

（1）联系人：牛先生

（2）电话：15673981580

2、代理机构信息

（1）名称：新泉工程咨询有限公司

（2）地址：长沙市岳麓区潇湘南路一段208号柏宁地王广场北栋19层1918室

（3）联系人：龚先生

（4）电话：0731-85226831

十二、发布公告的媒介：本次招标公告在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）发布。

2021 年 8 月9日

第二部分 服务项目质量和商务要求

服务项目

序号	项目名称	服务内容	服务期限	资质要求	服务地点	备注
1	某部营区副食品及超市经营采购项目	3包：畜肉、禽肉、蛋、水产、冻品、蔬菜、水果、杂粮、豆制品、食用油、调料、干菜、奶制品、饮料等副食品配送	1年（时限按合同约定执行）	详见招标文件	采购人指定地点

★副食品质量要求

1.商品的包装须符合国家和行业的有关规定，对原材料产地、用途、使用方法、规格、质量、保质期或生产日期等与商品使用属性密切相关的内容须有清晰的标示，定型包装类食品原材料应具有QS标识。

2.米、面应符合相关粮食国家标准要求。

3.食用油应符合相关食用植物油国家标准的要求，必须为非转基因产品。

4.蛋、奶类必须保证新鲜，蔬菜须是新鲜、时令的蔬菜，感官良好，无化学药品处理，肉类须是经过国家检验检疫部门，检验合格的鲜肉类。

5.配送的干货调料类须是正规厂家并具有合格证书且无任何添加剂的优质产品。

6.运输过程须保证食品的卫生与安全，运输冷藏工具应停放在指定的地点。

7.其它技术要求或未列明情况由供需双方协商确定。

8.食品重量按净重计算，不含包装物重量。

9.实际费用以发生为准，未尽事项在合同中进行约定。

类别	质量要求
包三
★畜肉	猪肉类： 1.色泽鲜艳，表面有一层微干的薄膜，瘦肉新切面稍湿润，呈淡玫瑰色或淡红色； 2.触摸有弹性，不沾手，指压不留陷窝； 3.外表干净，无异味； 4.含水量检测值低于77%为合格产品； 5.相关证书齐全完备，必须具备农牧部门的“动物货品检疫合格证明”（A证或B证）、“检疫合格验讫印章”，屠宰企业出具的“肉品品质检验合格证”、“肉品品质检验合格验讫章”。 牛羊肉： 1.色泽，肌肉有光泽，色鲜红或深红；脂肪呈乳白色或黄色； 2.粘度，外表微干有风干膜，不沾手； 3.弹性，指压后的凹陷立即恢复； 4.气味，具有鲜牛羊肉正常气味； 5.牛肉、羊肉含水量检测值分别低于77%、78%为合格产品； 6.相关证书齐全完备，必须具备农牧部门的“动物货品检疫合格证明”（A证或B证）、“检疫合格验讫印章”，屠宰企业出具的“肉品品质检验合格证”、“肉品品质检验合格验讫章”。
★禽肉类	1.杜绝注水禽类； 2.体表面色泽洁白，肉质紧密，角膜有弹性，不沾手，指压不留陷窝； 3.无异味，只有该禽类所固有的气味； 4.腔内无杂物； 5.提供出场检验合格证明； 6.相关证书齐全完备，必须具备农牧部门的“动物货品检疫合格证明”（A证或B证）、“检疫合格验讫印章”，屠宰企业出具的“肉品品质检验合格证”、“肉品品质检验合格验讫章”。
★水产品类	1.鱼眼突出，角膜清晰透明； 2.体表面色鲜明，鳞片紧粘皮上； 3.鳃鲜红，无黏液，鳃盖禁闭易揭开，肉质坚实，有弹性，骨肉不分离； 4.淡水鱼实行活鱼供应； 5.有鲜鱼虾的正常腥味，无异臭味。
★蛋类	1.蛋壳毛糙，色泽明快，无霉斑，无污染，无血迹，无裂纹； 2.用手摇晃时，没有像稀汤一样的感觉和声音； 3.攥在手中对着阳光或灯光，从食指和拇指中间能看到蛋中透出的红色光，蛋黄呈出暗影，无异常阴影； 4.蛋白透明无色，蛋黄紧密且完整，无臭味，无异味； 5.提供货品生产厂家的“动物防疫条件合格”证和货品检验检疫证明。
★蔬菜	1.色泽鲜艳，有光泽，有蔬菜应有的颜色； 2.质地鲜嫩，挺拔，发育充分，无黄叶，无刀伤，无斑点，无腐烂部位，无农药气味，无臭味； 3.无杂物，品质保持一致； 4.农药残留符合标准。
★水果类	1.具有货品本身应有的色泽，无腐烂变质，表面光滑无黑斑，大小均匀，不得有黑心空心现象，根据货品食用特性部分商品需新鲜且嫩。 2.可食用率95%及以上； 3.农药残留符合标准。
★奶类	1.品牌牛奶、酸奶，出厂日期10天以内； 2.色泽乳白，有纯奶的鲜香味； 3.《灭菌乳标准》、《生鲜牛乳收购标准》均严格按照国家相关标准执行，不得用复原乳生产。 4.提供货品生产厂家的“QS”或“SC”证。 5.根据采购方需求，到相关的检疫部门进行检疫。
★调料类、干菜类、豆制品	1.无霉变和无虫蛀鼠咬现象； 2.无臭味，色泽正常； 3.水份含量保持干菜原料的正常水平，不潮湿； 4.无“三无”产品，有商标，生产日期，保质期，生产地址； 5.不得含有二氧化硫和非法使用添加剂；重金属元素、农药残留不得超标，须优质、无感官异常。必须符合国家《食品安全法》和国务院《关于加强食品安全监督管理的特别规定》 。
★饮料类	1、易拉罐类应无胀罐现象，表面无锈迹。? 2、透明型饮料应透明，浑浊型饮料应无沉淀，不分层，果汁型饮料允许有少量细小果肉，而且同一新品的色泽应一致。 3、玻璃瓶制品，罐盖无锈迹，无胀罐现象，内容物色泽正常，符合产品本身所具有的质量标准。
★其他类	包装清洁卫生，具有货品应的色泽、气味，无腐烂变质，大小、长短基本均匀，货品损耗应为正常加工损耗。

以上技术要求均为实质性响应指标要求，必须全部响应。若有一项带“★”条款未响应或不满足，均视为非实质性响应招标文件，按无效投标处理。

（包三）商务要求

★（一）报价要求

招标人和中标供应商每月至少共同组织1次市场调查，主要依据当地大型超市同品质副食品价格进行调查，原价为基准价，招标人将副食品价格市场调查结果报主管部门领导审批后通知中标人供应商，中标人供应商在接到通知次日即按照基准价×投标报价折扣系数的价格向招标人供应副食品，直至下次调查前，期间不得更改价格。

★（二）服务要求

1.招标人每日18:00前向中标供应商提报次日副食品数量需求，供应商应在北京时间上午9:30时前依据每日订单将副食品配送至招标人指定位置。应急配送要求应在30分钟内予以响应，2小时内完成配送，要有明确应急联系人，保证在各种市场变化及遇突发事件下，能保证货品数量、质量，并能及时满足食堂食品及原材料供应。

2.配送设备及人员要求：需配备运送食品及原材料的专用车辆，确定专人联络且该联络人不得经常变更，从事食品及原材料配送人员须持有有效健康证，并接受招标人的政治审查。

3.供货质量符合国家质量技术监督和食品卫生标准，若采购方验收中发现质量不符，供货方无条件给予退换，需求方视情给予相应处罚。

4.中标供应商应对招标人委托送货的运单及接受单位目录的单位名称、地址、电话需做好保密工作，不得泄密。

5.中标供应商服务人员及车辆在现场必须服从需求方的营区管理规定。

6.实物验收：每次所供应食品原材料根据订单要求须接受现场验货，并在送货清单上签字，作为结算依据。

★（三）售后服务要求

1.质量保证期：按国家食品相关规定执行。

2.中标供应商对所提供的副食品在质保期内，因产品质量而导致的缺陷，必须免费提供包换、包退服务。

3.中标供应商须向招标人缴纳履约保证金。

包三：30000.00元

4.合同期内，中标供应商无故不按时供货、供货质量与投标时承诺和市场调查时确定的品质有差距的、出现缺斤少两等情况的，每个品种每出现1次扣其1%履约保证金。一个月内累计出现3次问题的，视为商业欺诈，扣其20%履约保证金；出现2次商业欺诈的，扣其50%履约保证金；出现3次商业欺诈的，扣除全部履约保证金并终止合同,并列入我单位供应商黑名单，1至3年禁止参加我单位组织的采购活动。如出现重大食品安全问题，招标人有权解除合同，由此造成的损失及相关责任由中标人负责。因中标供应商违约，招标人解除合同后，可视情直接与排名第二的供应商签订供货服务合同。

★（四）保密要求

投标人不得向第三方泄露招标人提供的文件等资料。投标人必须保证进货渠道的合法性和安全性，不得向供货方泄露招标人有关信息。

第三部分 投标人须知

说明

概述

1.本招标文件仅适用于本采购项目；

2.参与招标投标的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家和军队商业、技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法律责任。

定义

1.“采购项目”系指本招标文件描述的所需采购的服务；

2.“招标人”系指组织本次招标的中国人民解放军某部队；

3.“投标人”系指从招标人按规定获取招标文件，并提交投标文件的供应商；

4.“中标人”系指经过招标评审，授予合同的投标人；

5.“副食品”系指中标供应商按招标文件规定，所提供的招标人所需的副食品；

6. “超市”系指中标供应商按招标文件规定，所提供的招标人所需超市经营服务；

7.“服务”系指中标供应商按招标文件规定，必须承担的所有服务项目。

合格的投标人

1.能够遵守国家和军队的有关法律、法规和本次招标的有关规定；

2.符合《招标文件》所述投标人的资格要求；

3.能够承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

合格的货物和相关服务

1.投标人对所提供的货物应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵；

2.投标人提供的副食品必须是符合食品安全规定，相关服务应当符合招标文件要求。

投标委托

如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》(附件15)。

付款及结算方式

采购人及中标供应商双方于当月1日起每10天进行一次账款核对（下旬按实际天数核对），经确认无误，根据考核情况，每月结算一次（以当月自然天数为准）。采购人在收到中标人开具的相关凭证后15个工作日内，根据中标人提供的账号，将货款通过银行转账方式支付给中标人（如遇特殊情况，付款时间视情况推延，推延时间一般不超过10个工作日）。在结算过程中出具虚假发票、不完整支付凭证和不真实文件资料的供应商，将被列入黑名单，终生不得参与军队采购活动处罚。

不论投标结果如何，投标人均应自行承担与投标有关的全部费用。

招标文件

招标文件的内容

招标文件由招标公告、服务项目质量和商务要求、投标人须知、合同样本、附件/投标文件格式等内容构成。

招标文件以中文编写。纸质招标文件与电子版招标文件具有同等法律效力，两者出现不一致时，以纸质招标文件为准。

招标文件的澄清

投标人对招标文件如有疑问要求澄清，应当在投标截止时间10日前以书面形式通知招标人，招标人应当视情以适当方式予以澄清，或以书面形式答复。如有必要，在不标明问题查询来源情况下，招标人可将答复内容以书面形式通知所有投标人。

招标文件的修改

1.投标截止时间前，招标人可对已发出的招标文件进行修改。招标文件修改内容是招标文件的组成部分。

2.招标文件修改内容可能影响投标文件编制的，招标人将在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有投标人，并对投标人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标人确认。

3.为使投标人有足够时间修改投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间。需要推迟的，招标人将在投标截止时间3日前以书面形式通知所有投标人。

投标文件编制

注意事项

投标人应仔细阅读招标文件，在完全了解全部内容后，依法真实编制投标文件。如果没有按照招标文件要求提交全部投标文件或者资料，没有对招标文件实质性响应，可能导致投标无效。

投标文件的语言及计量单位

1.投标文件和来往信函均以中文书写。确有需要时，相关内容可以使用其他语言书写，但必须同时提供中文译文，不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文译文为准。

2.投标文件中所使用的计量单位，除投标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。

投标文件组成（包括3部分：价格文件、投标书、资格证明文件）

价格文件包括：

开标一览表（附件1）

投标书包括：

投标函（附件2）

服务项目质量响应偏离表（附件3）

主要商务条款响应偏离表（附件4）

投标人近三年中标成交案例及同类项目案例。投标文件中需提供相关证明材料复印件（附件5）

投标人商务评审、技术评审等证明材料（根据商务、技术评审标准表要求的评审内容提供）

应急支援保障承诺（附件6）

保密承诺书（附件7）

资格性符合性审查索引表（附件8）

商务技术评审索引表（附件9）

投标人认为需要加以说明的其他内容

资格证明文件包括（除必须要求原件外，其他资料原件和复印件均可）：

营业执照副本；

食品经营许可证或食品流通许可证；

银行开户证明；

投标人参加本次采购活动前3年内没有重大违法记录的书面声明（附件10）；

关于投标人近3年没有发生过重大食品安全事故的书面声明（附件11）；

关于投标人为非外资独资或外资控股企业的书面声明（附件12）；

信用中国查询记录和中国政府采购网查询记录；

主要股东或出资人信息（附件13）；

投标保证金银行转账单；

法定代表人资格证明书（原件，附件14）；

法定代表人授权书（原件，如法定代表人未到开标现场需提供，附件15）；

投标人基本情况表（附件16）；

投标人认为需要加以说明的其他内容

备注：1.投标人具有实行了“三证合一”/“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证/工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证，符合基本资格条件的相关条款。

以上内容要求，详见附件8资格性和符合性审查表，附件9技术和商务评审表中的相关说明或要求，如以上内容与资格性和符合性审查表、技术商务评审表内容有不一致的，以资格性和符合性审查表、技术商务评审表中内容为准。

投标人必须按上述统一格式及顺序向招标人提供《价格文件》《投标书》和《资格证明文件》，否则可能被视为无效投标。

投标文件的格式规定和签署

投标文件必须工整、规范、统一、清晰，采用A4幅面纸，胶装成册、标注页码。

投标人应当按照招标文件规定的统一格式填写投标文件，投标文件开始部分应当有目录，以及方便评标委员会评审使用的项目索引。

投标人名称应当填写全称，同时加盖单位公章。

价格文件、投标书、资格证明文件须单独封装。其中，价格文件一式3份，其中正本1份，副本2份；投标书一式5份，其中正本1份，副本4份；资格证明文件一式3份，其中正本1份，副本2份。在每一份文件上要注明“正本”或“副本”字样。如果正本与副本不符，以正本为准。投标书和资格证明文件需提供电子版文件。

投标人应自带备份电子投标文件，以防损坏。电子投标文件提交要求：

（1）电子投标文件必须采用光盘刻录；

（2）光盘应加贴标签，注明“项目名称、项目编号、包号、投标人名称”，每包单独密封；

（3）电子投标文件为纸质投标文件正本（价格文件除外）的PDF格式或DOC格式文档，目录与相应内容具有链接索引功能，文件名格式：“项目名称-投标人名称”。

投标文件必须打印或用黑色、蓝黑色墨水填写，正本每页必须加盖单位公章。

开标一览表必须按照规定的格式填写，不得自行增减内容。

投标文件必须由法定代表人或授权代表签署。

投标文件不得随意涂改和增删。如有修改错漏之处，必须由法定代表人或授权代表签字、盖章。

投标文件因字迹潦草或表述不清以及复印件不清所引起的后果由投标人自行负责。

投标文件有效期

投标文件自投标截止时间起180日内保持有效。

投标文件有效期需要延长的，招标人可与投标人进行协商，并以书面形式予以确认，投标保证金有效期相应延长。投标人拒绝延长有效期不影响退还投标保证金。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

在招标过程中，投标人发生合并、分立、破产等重大变化时，应当及时书面告知招标人。

投标报价

所有报价均以人民币为货币单位。

所有报价按照开标一览表格式要求填报。报价以副食品市场零售价的价格折扣系数表示。

投标人对同一类副食品只允许有一种报价折扣，招标人不接受任何有选择的报价或者有附加条件的报价。

评标委员会对投标人每个项目各品种物资报价进行评定。若五分之四以上评委认定报价或者重要分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响产品质量和不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在规定时限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料，否则评标委员会有权视其为低价恶意竞争，其投标报价无效。

投标保证金

投标人应当在投标截止时间前向采购代理机构缴纳投标保证金。

包三：12000元。

投标保证金须采取非现金方式交纳，并注明所投包三，在投标截止时间前必须到达招标代理机构保证金账户内，未到账的投标将被拒绝。

中标人的投标保证金，在签订正式合同后5个工作日内全额无息退还。未中标投标人的投标保证金，将在招标代理机构发出未中标通知书后5个工作日内全额无息退还。

有下列情况之一的，投标保证金将不予退还：

开标后投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；

投标人干扰开标、评标活动，造成严重影响和后果的；

虚假投标、串通投标的；

中标人无正当理由放弃中标的；

中标人不按招标文件规定签订合同的；

其他违反国家和军队法律法规行为的。

5.保证金汇至：

账户名称：新泉工程咨询有限公司

开户行：民生银行长沙洋湖支行

银行账号：633140819

投标保证金咨询：唐女士   电话：0731-85226831

6.采购代理服务费汇至：

账户名称：新泉工程咨询有限公司  

开户行： 工商银行长沙华升支行  

银行账号：1901005109201160539

投标文件递交

投标文件密封及标记

价格文件须单独密封、单独递交，与其他文件合并封装的，视为无效投标。

投标书、资格证明文件的正本和副本统一装入密封袋内，封口处应当有投标人单位公章，封面上注明“项目名称、项目编号、投标人名称”和“开标时启封”字样。

投标人应当在招标文件明确的递交投标文件截止时间前，将投标文件送达招标人指定地点。逾期递交的投标文件，招标人将拒收。

电报、电话、电传等形式的投标文件概不接受。

投标文件未按要求密封、标记的，招标人将拒收。

投标文件的修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当以书面形式通知招标人，并按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分。

在投标截止时间之后，招标人将不接受对投标文件内容的实质性修改。

投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达投标地点，并在封面上标明“投标修改文件、项目名称、项目编号、投标人名称”和“开标时启封”字样。

投标人撤回投标应当以书面形式通知招标人。采取电报或传真形式撤回投标的，必须补充法定代表人或授权代表签署、盖章的撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以投标人的书面撤回通知送达招标人时间为准。

开标后，投标人不得撤回投标，否则投标保证金不予退还。

开标与评标

程序

开标

宣读开标纪律；

采购机构公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认；

查验投标人身份证明文件；

监督组成员和投标人或其推选的代表按照投标人须知规定检查投标文件的密封和标记情况；

监督组宣布投标文件密封情况；

主持人宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

开标（按照投标文件送达时间相反顺序确定并宣布开标顺序）；

签署开标记录；

公证员对开标过程进行公证；

评标

评委进入评标室；

推选评标委员会主任；

采购机构向评委宣布评审纪律并介绍采购相关情况；

资格性和符合性审查；

商务和技术评审打分（综合评分法）；

价格评审，审查价格文件的符合性和合理性。

合成价格分；

评标委员会根据评审结果对投标人排序并编制评标报告；

开标

投标人不足3家的不得开标。视情重新招标或比照竞争性谈判采购方式继续组织。

招标人按招标文件规定的时间、地点开标。开标会由招标人主持，投标人和有关方面代表参加，评标委员会成员不得参加开标会；

各投标单位法人代表（或其委托代理人），随带身份证、资格证明文件原件等有效证件，按时出席开标会议，不得迟到，不得中途退席。

按规定提交合格的撤回通知的投标文件视为无效投标文件，不予开封和送交评审；

“开标一览表”内容与投标书内容不一致的，以唱标的“开标一览表”为准。

评标

评审方法

本次采购评审采用综合评分法。按照《商务、技术评审表》中规定的内容进行评审。按照评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按照投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列。

评审程序

资格性评审。评委依据《资格性、符合性审查表》，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。

符合性评审。评委依据《资格性、符合性审查表》，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标供应商是否对招标文件做出实质性响应。

询标。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人以书面形式做出澄清、说明或者补正，但不能超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并由法人代表或授权代表签字。

评标打分（综合评分法）。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评审，综合比较与评价，并对投标人进行排序。

价格评审。审查价格文件的完整性、合理性和一致性。评标委员会认为，投标人的投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料，否则，评标委员会可以评定该投标文件为无效投标。

评标报告。评标委员会根据全体成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。

评审相关表1

资格性和符合性审查表

项目名称：项目编号：

审查项目	是否合格
	投标人1	……	说明
一、资格性审查内容
1.营业执照
2.法定代表人资格证明书或授权委托书
3.食品经营许可证或食品流通许可证
4.银行开户证明
5.参加本次采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
6.关于投标人近3年没有发生过重大食品安全事故的书面声明
7.关于投标人为非外资独资或外资控股企业的书面声明
8.供应商不得为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商
9.投标保证金
10.主要股东或出资人信息
11.投标人基本情况
二、符合性审查内容
1.投标书、资格证明文件密封完好
2.投标文件签署、盖章齐全完整
3.投标文件组成齐全完整
4.投标文件有效期满足招标文件要求
5.投标保证金满足招标文件要求
6.满足招标文件带“★”条款要求
综 合 评 定
说明: 1.合格打“√”, 不合格打“×”。2.有一项内容不合格，综合评定为不合格。

评标委员会成员签名：年　　月　　日

评审相关表2

价格商务技术评审表

包三：

序号	评审 项目	评审内容及规则	标准 分值	说明
序号	评审 项目	评审内容及规则	标准 分值	说明
合 计			100
价格评审			50
一	畜肉价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	8
	禽肉价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	6
	水产价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	4
	蛋类价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	4
	蔬菜价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	13
	水果价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	3
	饮料价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	2
	豆制品价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	2
	奶类价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	2
	调料价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	4
	干货价格	满足招标文件要求且折扣系数最优的为评审基准折扣 价格得分=（评审基准折扣/报价折扣系数）×标准分值	2
商务评审			20
一	类似业绩	近三年以来（截止开标时间）有为地方党政机关、政府部门、部队、学校、医院、企事业单位提供副食品供应保障，需提供合同复印件，每提供一个有效案例得2分，最高得6分。	6
二	经营条件	投标人经营、储备无固定场所不计分，场所合计80㎡计2分，场所合计不满80㎡计1分； 注：须提供相应的证明文件，否则该项不计分。	2
三	供应能力	具有交通运输工具（运货车或者面包车）一辆计3分，每增加一辆加3分，最多计9分。 注：须提供相应的证明文件，车辆行驶证或者提供车辆购置发票或者提供租车合同，并提供车辆的实物照片。否则该项不计分。	9
		具备满足招标要求的进货渠道的计3分，其余依次递减1分，最低得0分。 注：须提供相应的证明文件，否则该项不计分。	3
技术评审			30
一	服务方案	1.整体供货配送服务方案。投标人设置24小时服务热线，专人服务，专人跟踪的得2分，未设置的得0分。 2.整体供货配送服务方案完善、完整、可靠得8分，较完善、完整、可靠得4分，一般完善、完整、可靠得2分，最低得0分。	10
二	品质承诺方案	投标人应当在投标文件中对每一类副食品的品质做出承诺，畜肉、蔬菜、调料，三类必须提供部分彩色图片作为比对。品质承诺方案完整、详细得8分；品质承诺方案较完整、较详细得4分；品质承诺方案一般、不够详细得2分；最低得0分。	8
三	紧急供应应急方案	招标人遇到战备紧急供应的情况下，投标人应具备紧急供应能力。紧急供应应急方案详细可行的得6分，较详细、可行较高的得4分，一般详细、可行性一般的得2分，最低得0分。	6
四	售后服务	售后服务方案完整，流程清晰、操作性强得4分，售后服务方案较完整，流程较清晰、操作性较强得2分，售后服务方案一般完整，流程清晰一般、操作性一般得1分，最低得0分。	4
五	投标文件 编制	投标文件按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的，计2分；不符合要求的，每处扣0.5分，扣完为止。	2

投标文件的澄清和补正

在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外），资格性、符合性审查项目不可澄清。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分，必须由投标人的法定代表人或其授权委托人签章认可。

评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

无效投标条款：

资格性、符合性审查未通过的；

投标文件附有招标人不能接受的条件的；

投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。

不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

无效标应当向投标人说明原因，并经投标人、评审委员会及采购监督组签字确认后留存。

废标条款：

对招标文件作实质性响应的投标人不足3家的；

出现影响采购公正的违法、违规行为的；

因重大变故，采购任务取消的。

废标的应当编写废标说明，并经全体评委和采购监督组成员签字确认后留存。

开标前，少于3家供应商投标的不得开标，按照流标（中止采购）处理。采购机构视情报请招标人改用其他采购方式或重新组织采购。

开标后符合条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，除取消采购任务的情形外，按照下列要求处理：

满足招标文件要求的投标供应商只有2家的，评审委员会（4/5以上评委）认定投标人报价客观合理的，报招标人审批后，在评审报告中注明，直接比照竞争性谈判方式，按照至少2轮谈判、3次报价的程序，采用原评审方法及评审标准组织评审；

满足招标文件要求的投标供应商只有1家的，评审委员会（4/5以上评委）认定投标供应商满足单一来源条件的，在评审报告中注明，采购机构将该项目在军队物资采购外网上公示1周，无其他供应商响应时，报招标人申请变更采购方式。

评审委员会（4/5以上评委）认定采购项目技术指标参数、采购预算编制等方面存在问题，或者认定采购竞争不够充分的，予以废标，并在评审报告中注明。

质疑与投诉

回避

投标人认为招标工作人员、评标委员会成员及其他相关人员，在本次招标活动中与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避。

询问

投标人对本次招标事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人将及时做出答复，但答复内容不得涉及军事秘密和商业秘密。

质疑

投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑(代理机构联系人：龚先生，电话：0731-85226831)；招标人在收到投标人书面质疑7个工作日内，向质疑人做出书面答复，但答复内容不得涉及军事秘密和商业秘密。质疑人质疑时，应当提供书面质疑书，质疑书应当包括下列内容（缺一不可）：

质疑人和被质疑人的姓名或者名称、地址、联系方式；

质疑项目名称和编号；

质疑事项、事实依据及有关证据；

质疑日期。

质疑书应当署实名。质疑人为法人的，应当由法定代表人签字并加盖公章；质疑人为委托代理人的，应当提交法定代表人的授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

投诉

质疑投标人对招标人的答复不满意或招标人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向招标人提出投诉（联系人：牛先生，联系电话：15673981580）。投诉人投诉时，应当提交书面投诉书，并按照被投诉人的数量提交投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容（缺一不可）：

投诉人和被投诉人的姓名或者名称、地址、联系方式；

投诉项目名称和编号；

具体的投诉事项、事实依据及有关证据；

质疑和答复情况及相关证明材料；

提起投诉的日期。

投诉书应当署实名。投诉人为法人的，应当由法定代表人签字并加盖公章；投诉人为委托代理人的，应当提交法定代表人的授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

注意事项

有下列情况之一的，采购机构和主管部门将不予以受理：

不按规定程序质疑投诉，或质疑投诉超出时间期限；

不是采购项目当事人的；

质疑投诉事项不属于物资采购范畴的；

质疑投诉内容不全的。

相关责任

不按规定程序质疑投诉，干扰正常的采购程序的，或捏造事实、提供虚假材料质疑投诉的，采购机构有权追究其责任，并扣除一定保证金作为经济处罚；情节特别严重的，列入不良记录名单，三年内禁止参加我部组织的集中采购活动。

定标

确定中标人

评审结束后3个工作日内，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，发布评标结果公告，公示期不少于7日。在公示期内无异议的，确定排名第一的投标人为招标项目中标供应商；公示期内有异议的，按照本须知“质疑与投诉”规定的程序处理。

排名第一的预中标人有正当理由放弃中标（无正当理由放弃中标的，不予退还投标保证金；情节严重的，剔除出库），或者因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响评审结果等违法情形、不符合中标条件的，招标人可以按照评审排序结果依次确定其他预中标人为中标人，也可以重新招标。

招标人有权根据采购任务变更等实际情况调整中标数量。

中标通知

招标人在确定中标人后3个工作日内，招标代理机构以书面形式向中标供应商发出《中标通知书》。

《中标通知书》是签订合同草案的依据。若合同草案未获批准，招标人有权取消合同草案。《中标通知书》及签订的合同草案不能作为中标人启动副食品配送服务的依据，应待正式合同签订后再启动副食品配送服务，否则，由此造成的后果由中标人自行承担。

招标代理服务费：第三包：6540元。

签订合同

中标人在招标代理机构发出《中标通知书》之日起10个工作日内，按照招标人规定的时间、地点签订合同草案，合同草案经批准后签订正式合同。未经招标人同意逾期不签订合同的，将取消中标人中标资格。

招标文件、中标人的投标文件、补充投标文件、澄清承诺、说明、补正和《中标通知书》等，均为签订合同的依据。

所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包向他人转让。

本次招标收取合同履约保证金，包三：30000.00元，履约保证金在正式合同签订前转入招标人指定银行账户。

受到禁止参加军队采购活动处罚的供应商，起始时间自有关机关批准之日起计算。处罚起始时间之前，经有关机关批准签订的正式采购合同，可以继续执行。自处罚起始之日起，采购机构发给相关供应商的中标通知书及签订的合同草案自动失效。

解释权限

本招标文件由采购代理机构负责解释。

第四部分 合同样本

包三：副食品配送合同书

甲方：

乙方：

签订时间：2021年 月 日

根据《中华人民共和国合同法》，双方本着互利互惠、友好合作原则,就乙方向甲方所属单位配送供应副食品相关事宜，协商达成如下条款：

一、合作方式

乙方为甲方所属单位供应副食品，并在合同签订之日起的7个工作日内向甲方交纳叁万元履约保证金，以现金方式交纳或转入甲方指定银行账户。甲方所属单位可代表甲方履行合同下文中提及并明确的有关权利和义务，不需另行签订协议。

二、供应期限

试用期时间： 2021年 月 日至2021年 月 日

正式供应时间：2021年 月 日至2022年 月 日

三、供应品类

甲方所属单位可选择乙方为其供应类副食品。

四、质量标准

乙方所供副食品必须满足《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和部队有关要求，符合国家质量技术监督和食品卫生标准，确保安全。①肉类、禽类等食品需定期提供检疫证明。②水产类须保证鲜活，冷冻水产须提供厂家质量报告。③果蔬类食品要求新鲜，无霉烂变质，提供供货地有关部门出具的农药残留检验报告；④食用油类必须为非转基因产品。⑤其它有包装食品应符合《中华人民共和国产品质量法》有关要求。⑥其它技术要求或未列明情况由双方协商确定。⑦食品重量按净重计算，不含包装物重量。

五、供货结算价格

供货结算价格是指产品交付使用涉及的一切费用，包括货物采购、检验、仓储、分装、运输、装卸、管理、税金及所有其它费用。

副食品结算以执行价格（见第三条★报价要求）为供货结算的基准价。结算价＝基准价×价格折扣系数。当市场价格出现明显且长期涨跌时，经乙方申请、甲方同意后，由双方重新协商定价。

甲方所属单位采购报价清单范围之外的货品，或者对副食品品质、规格等