马尔康市城乡敬老院购买服务管理项目公开招标结果公告

马尔康市民政局食堂承包中标公告

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四川-阿坝藏族羌族自治州

食堂承包

政府机构

发布于 2021-09-23

招标详情

马尔康市城乡敬老院购买服务管理项目公开招标结果公告

系统发布时间：2021-09-23 16:13

一、项目编号
513229202100066
二、项目名称
马尔康市城乡敬老院购买服务管理项目
三、中标（成交）信息
供应商名称	阿坝州万祥人力资源管理咨询有限公司
供应商地址	阿坝州马尔康市团结街127号
中标（成交）金额	4536000.000元
四、主要成交标的信息
马尔康市城乡敬老院购买服务管理项目:名称:马尔康市城乡敬老院购买服务管理项目;范围 :提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务。同时，兼顾老年人的多种需求，提供康复护理、送医陪护、文化娱乐、学习教育、社会融入、能力提升、情绪疏导、心理咨询、危机干预、代购代办等服务。对生活不能自理的老年人采取专人服务;要求:按照招标文件的要求派遣相应的服务人员，派遣人员均需提供健康证，并定期定期组织培训学习，为入住特困供养人员提供吃、穿、住、医、养等服务，做好入住对象生活安排，提供符合卫生标准的食物，具体要求详见招标文件;时间:签订合同之日起3年，合同一年一签,每年考核合格之后才能续签下一年度合同;标准:《养老机构管理办法》（民政部令第66号）、《中华人民共和国老年人权益保障法（2018年修订）》、《全国养老院服务质量大检查指南》、《养老机构基本规范》、《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构服务安全基本规范》等国家标准及招标文件的约定。
五、评审专家（单一来源采购人员信息）名单
孙兴（组长）、龚碧凯、付玲、何力跃、宋明玮（采购人代表）
六、代理机构收费标准及金额
代理服务收费标准	本项目代理费以实际成本加合理利润的原则定额收取35000元，由中标供应商在领取中标通知书前向招标代理机构交纳代理服务费。
代理服务收费金额	35000.000元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
1.本项目监管部门：马尔康市财政局。2.有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭成交通知书向银行提出贷款意向申请（具体内容可查询“川财采[2018]123号”）。

九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称:	马尔康市民政局
地址:	马尔康市达萨街177号
联系方式:	0837-2828596
2.采购代理机构信息
名称:	四川新联工程项目管理有限公司
地址:	乐山市市中区百禄路257号
联系方式:	0833-2491457
3.项目联系方式
项目联系人:	玉贞
电话:	18909042221
十、附件
1.采购文件:	附件
2.评审文件:	附件
3.被推荐供应商名单和推荐理由:
4.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》	附件
5.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函》
6.中标、成交供应商为注册地在国家级贫困县域内物业公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明

四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 招标编号：513229202100066 马尔康市城乡敬老院购买服务管理项目招标文件中国·阿坝藏族羌族自治州采购人：马尔康市民政局采购代理机构：四川新联工程项目管理有限公司共同编制 2021年8月四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 目录第一章投标邀请 ........................................................................................................ 1 第二章投标人须知 .................................................................................................... 3 第三章投标文件格式 ............................................................................................... 24 第四章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求 ........................ 44 第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 . 46 第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 ............. 48 第七章评标办法 ....................................................................................................... 55 第八章政府采购合同 ............................................................................................... 67 附件 .............................................................................................................................. 70 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 1 第一章投标邀请四川新联工程项目管理有限公司（采购代理机构）受马尔康市民政局（采购人）委托，拟对马尔康市城乡敬老院购买服务管理项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：513229202100066 二、招标项目：马尔康市城乡敬老院购买服务管理项目三、资金来源：财政性资金，已落实。四、招标项目简介：本项目共分为1个包，详细的技术、商务要求见第六章。五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件： 1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件。注：采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。（详见招标文件第四章）六、招标文件获取时间、地点：招标文件自 2021 年 8 月 31 日至 2021 年 9 月 6 日 09:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）通过网络形式发售。本项目招标文件提供电子版本，招标文件售价：人民币 200 元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。获取招标文件时，供应商将单位介绍信（加盖单位公章）扫描件、经办人身份证明(加盖单位公章)扫描件、通过微信二维码（微信二维码先向 1596514398@qq.com索取）缴费成功截图一并发送到 1596514398@qq.com（发送时在邮件正文中注明单位名称<若四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 2 因单位名称不对导致报名不成功，后果自负>、联系人、联系电话），我公司收到相关资料并确认后当日将招标文件发送到投标人指定邮箱。七、投标截止时间和开标时间：2021年9月22日14:00（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点，逾期送达或没有密封的投标文件不予接收（文件接收截止时间：同投标截止时间和开标时间），本次采购不接收邮寄的投标文件。现场提交投标文件只能委派1名代表参与开标且应当做好个人防护，严格执行政府疫情防控等要求。八、投标及开标地点：成都市武侯区二环路西一段9号旭阳国际14层1414-1417号九、本投标邀请在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）上以公告形式发布。十、供应商信用融资：根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123号）文件要求，为助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请，具体内容详见“川财采[2018]123号”。十一、联系方式采购人：马尔康市民政局通讯地址：马尔康市民政局联系人：玉贞联系电话：18909042221 采购代理机构：四川新联工程项目管理有限公司通讯地址：成都市武侯区二环路西一段 9号旭阳国际 14层 1414-1417号联系人：张先生联系电话：13882088097 电子邮件：1596514398@qq.com 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 3 第二章投标人须知一、投标人须知附表序号条款名称说明和要求 1 采购预算（实质性要求）本项目采购预算：453.6万元（一年为151.2万元，三年共453.6万元）。超过采购预算的投标为无效投标。最高限价（实质性要求）本项目最高限价：453.6万元（一年为151.2万元，三年共453.6万元）。超过最高限价的报价为无效投标。采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在评标过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容在评标报告记录。注：限价只包含人员工资与其他费用，其中人员工资为固定价格，不进行价格评审，其它费用（含所有杂费）最高限价为每名老人500元/ 月，只对此项报价进行评审（按单价报价评审）。 2 进口产品（实质性要求）（本项目为服务类采购，此条款不适用）本项目招标文件中未载明“允许采购进口产品”的产品，视为拒绝进口产品参与竞争。载明“允许采购进口产品”的产品，不限制国产产品参与竞争。在招标文件未标明“允许采购进口产品”的前提下，供应商以进口产品进行投标时，将按无效投标进行处理。 3 低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。 4 联合体（实质性要求）不允许联合体参与 5 是否专门面向中小企业采购是□ 否? 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 4 序号条款名称说明和要求（实质性要求） 6 项目对应的中小企业划分标准所属行业本项目属于其他未列明行业。注：行业划分标准按照GB/T4754-2017及现行最新规定执行。 7 小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合规定的小微企业报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 2.参加政府采购活动的中小企业（监狱企业）提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。 3.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。 4.参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。 5.符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。二、失信企业报价加成（实质性要求） 1.对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕 33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。 2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。 8 节能、环保及无线局域网产品政府采购政策（本项目为服务类采购，此条款不适用） 1.节能、环保产品政府采购政策：根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）相关要求，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。本项目采购的产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 5 序号条款名称说明和要求本项目采购的产品属于品目清单强制采购范围的，供应商应按上述要求提供产品认证证书复印件并加盖供应商单位公章（鲜章），否则投标无效。本项目采购的产品属于品目清单优先采购范围的，按照《综合评分明细表》的规则进行加分。注：对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。 2.无线局域网产品政府采购政策：本项目采购的产品属于中国政府采购网公布的《无线局域网认证产品政府采购清单》的，按照《综合评分明细表》的规则进行加分。 9 评标情况公告所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的分项得分汇总、总得分、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。 10 投标保证金本项目不收取投标保证金。 11 履约保证金金额：只包含其他费用（不计算人员工资）的合同价金额的5% 交款方式：银行转账收款单位：采购人指定单位开户行：采购人指定银行银行账号：采购人指定账号备注：项目履约保证金交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前 12 采购项目具体事项/采购文件内容咨询联系人：王先生联系电话：15681381102 13 开标、评标工作咨询联系人：蒋女士联系电话：15520986687 14 中标通知书领取中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到采购代理机构领取中标通知书。联系人：张先生联系电话：13882088097 地址：成都市武侯区二环路西一段 9 号旭阳国际 14 层 1414-1417号。 15 供应商询问、质疑根据委托代理协议约定，供应商询问与质疑均由四川新联工程项目管理有限公司负责答复。供应商的所有询问、质疑以书面形式并现场提交以外的其他形式提出的，不予受理和答复，即便有答复的，答复无效。本项目不接受除当面递交以外的其他递交形式（如快递、邮寄、电子邮件、微信等）递交的供应商询问、质疑。联系人：张先生联系电话：13882088097 联系地址：成都市武侯区二环路西一段 9 号旭阳国际 14 层 1414-1417 号四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 6 序号条款名称说明和要求邮政编码：610000 注：①根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，须符合《政府采购质疑和投诉办法》财政部第94号令规定。 ②供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则不予受理。 ③供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围，不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。 16 供应商投诉投诉受理单位：本项目同级财政局，即马尔康市财政局。联系电话：0837-2833913 联系地址：马尔康市马尔康镇团结街 196 号。注：供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，须符合《政府采购质疑和投诉办法》财政部第 94号令规定。 17 政府采购合同公告备案政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，采购人应将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门备案。 18 招标服务费根据采购人与采购人签订的委托代理协议，本项目代理费以实际成本加合理利润的原则定额收取 35000元，由中标供应商在领取中标通知书前向招标代理机构交纳代理服务费。缴费采取现金、转账等代理机构认可的方式。采用银行转账的招标服务费收取账号：收款单位：四川新联工程项目管理有限公司开户行：中国农业银行股份有限公司乐山分行运营管理处银行账号：22362 1010 4002 0552 19 政府采购供应商信用融资根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123 号）文件要求，为助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请，并按照相关规定要求和贷款流程申请信用融资贷款。 20 备注若招标文件中其他内容与须知附表内容不一致的，以须知附表为准。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 7 二、总则 1.适用范围 1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。 2.有关定义 2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是马尔康市民政局。 2.2“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川新联工程项目管理有限公司。 2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。 2.4“投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。 3.合格的投标人（实质性要求）合格的投标人应具备以下条件：（1）本招标文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）通过采购代理机构指定的合法渠道获取了招标文件。 4.投标费用（实质性要求）投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。 5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求） 5.1 提供相同品牌产品处理（本项目为服务类采购项目，不适用此条款） 5.1.1 非单一产品采购项目中，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品。多家投标人提供的任一核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品为：/。 5.1.2 采用最低评标价法的采购项目。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 8 提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人采取随机抽取方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。 5.1.3 采用综合评分法的采购项目。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 5.2 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。 5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。 5.4 利害关系代理人处理。2家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。 5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。 5.6 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。 5.7 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 9 （1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指评审小组成员。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。三、招标文件 6.招标文件的构成招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；（五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（六）招标项目技术、商务及其他要求；（七）评标办法；（八）合同主要条款。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 10 7.招标文件的澄清和修改 7.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。 7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有获取了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少 15日前、提交资格预审申请文件截止时间至少 3日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。 7.3 供应商应于投标文件递交截止时间之前在《四川政府采购网》查询本项目的更正公告，以保证其对招标文件做出正确的响应。供应商未按要求下载相关文件，或由于未及时关注更正公告的信息造成的后果，其责任由供应商自行负责。更正公告通过供应商报名时备注的电子邮箱发送至所有获取招标文件的供应商，供应商在收到相应更正公告后，以书面形式给予确认，该更正公告作为招标文件的组成部分，具有约束作用。如供应商未给予书面回复，则视为收到并认可该更正公告的内容。 7.4 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。 8.答疑会和现场考察 8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。现场考察或标前答疑会时间：本项目不组织。现场考察或标前答疑会地点：本项目不组织。 8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 11 四、投标文件 9.投标文件的语言（实质性要求） 9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，主要部分对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面。 9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。 9.3 如因未翻译而造成的废标，由投标人承担。 10.计量单位（实质性要求）除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。 11.投标货币（实质性要求）本次招标项目的投标均以人民币报价。 12.联合体投标（实质性要求）不接受联合体投标 13.知识产权（实质性要求） 13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。 13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 12 并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。 13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 14.投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件，项目为多个分包的，必须按包件制作开标一览表和投标文件。投标人编写的投标文件应至少包括下列三部分文件：文件一：开标一览表（用于开标唱标）本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。（2）投标人每种货物/服务只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。文件二：资格性投标文件（用于资格审查）严格按照第四、五章要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。文件三：其它响应性投标文件（用于资格审查以外的评审）投标人按照招标文件要求做出的技术应答、提供的有关证明材料及优惠承诺，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人结合自身情况可能包括但不限于下列内容：（1）投标函（2）承诺函（3）开标一览表（4）分项报价明细表（5）商务应答表四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 13 （6）投标人基本情况表（7）类似项目业绩（如提供）（8）投标产品技术参数应答表（如提供）（9）技术及服务要求应答表（10）项目管理机构人员表（11）诚信情况承诺函（12）中小企业（监狱企业）声明函/残疾人福利性单位声明函（如提供）（13）对应综合评分表具体要求提供能够提供的相关方案设计、承诺或证明材料等。（14）其他有利于招标人或者投标人认为需要提供的文件和资料。 15.投标文件格式 15.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。第三章格式中“注”的内容，投标人可自行决定是否保留在投标文件中，未保留的视为投标人默认接受“注” 的内容。 15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。 16.投标保证金不收取投标保证金。 17.投标有效期（实质性要求） 17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 90 天（投标有效期从提交投标文件的截至之日起算）。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。 17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 14 17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。 18.投标文件的印制和签署 18.1 投标文件分为“开标一览表”、“资格性投标文件”和“其他响应性投标文件”三部分，且该三部分应分册装订。“开标一览表”用于开标唱标，“资格性投标文件”用于采购人或采购代理机构对本项目的资格审查，“其它响应性投标文件”用于评标委员会针对本项目资格审查以外的评审。 18.2 投标人应按 18.1 准备三部分投标文件，“开标一览表”为壹份，其余每部分含正本壹份、副本贰份和相应的电子文档壹份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。 18.3“开标一览表”除单独密封提交外，还应编制于其他响应性投标文件正副本内，如有遗漏，将视为无效投标（实质性要求）。 18.4 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人/单位负责人或其授权代表在规定签章处签字或盖章（实质性要求）。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或 U盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。 18.5 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人/单位负责人或其授权代表签字或盖个人印鉴。 18.6 投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订（实质性要求）。 18.7 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。 18.8 投标文件统一用 A4幅面纸印制，逐页编码。 18.9 本次招标要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的材料。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 15 19.投标文件的密封和标注 19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明“资格性投标文件/ 其他响应性投标文件、正本/副本、投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）”。 19.2 资格性投标文件正本及副本、其他响应性投标文件正本及副本、电子文档和用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应当分别封装于不同的密封袋中。 19.3 投标文件的密封袋上应当注明资格性投标文件/其他响应性投标文件/开标一览表/电子文档、投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖投标人公章。 20.投标文件的递交 20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。 20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号、分包号应当与投标供应商名称和招标文件的文号、分包号一致。但是，投标文件实质内容报名供应商名称和招标文件的文号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。 20.3本项目政府不接受邮寄等非现场方式提交投标文件。 20.4 未单独密封提交“开标一览表”用于开标唱标的投标人，致使开标过程中对其无法唱标的，投标无效。 21.投标文件的修改和撤回 21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。 21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人/单位负责人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第 19条规定进行密封和标注，并在四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 16 密封袋上标注“修改”字样。 21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。五、开标和中标 22.开标 22.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人应派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不参加开标活动。 22.2 开标时，可根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。 22.3 开标时，由投标人或者其推选的代表检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，应当当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。 22.4 投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 22.5 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。 22.6 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 23.开标程序 23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 17 持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。（3）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的投标文件当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，应当当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网上查询。 24.开评标过程存档开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。 25.评标情况公告所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 18 26.中标通知书 26.1中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。 26.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。 26．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。 26.4 中标公告发出后，中标供应商自行领取中标通知书的，可凭有效身份证明证件到采购代理机构办理。（详见须知附表中联系方式）六、签订及履行合同和验收 27.签订合同 27.1 中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。 27.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行实质性修改。 27.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。 27.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式壹份）送采购代理机构。中标人应及时到采购代理机构办理。 28.合同分包（实质性要求） 28.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 19 在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。 28.2采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。 28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕 46号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。 29.合同转包（实质性要求）本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。 30.补充合同采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。 31.履约保证金 30.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 20 30.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。 32.合同公告采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 33.合同备案采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。 34.履行合同 34.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。 34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》的有关规定进行处理。 35.验收 35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)及政府采购相关法律法规的要求进行验收。 35.2验收结果合格的，中标人凭验收报告办理相关手续；验收结果不合格的，将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。 36.资金支付四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 21 采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。本项目采购资金付款详见第六章商务要求中付款方式。七、投标纪律要求 37.投标人纪律要求投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。 37.1投标人参加本项目投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。 37.2投标人有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 22 （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 37.3投标人存在下列情况之一的，投标无效: （1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。八、询问、质疑和投诉 38. 质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第 94 号令)、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》的通知的规定办理(详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询)。供应商如认为招标文件使自己的合法权益受到损害，可按照以上规定程序和办法提出质疑。供应商对可以质疑的采购文件提出质疑的，须在购买招标文件次日起七个工作日内提出，逾期提交的质疑不予受理。质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、采购过程、中标结果中使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。质疑人行使质疑权时，应当坚持依法依规、诚实信用原则，遵循“谁主张谁举证”，实事求是，不得进行虚假、恶意质疑；不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。九、其他四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 23 39.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。 40.进口产品的认定根据中华人民共和国财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119 号）第三条之规定：“本办法所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。注：依据中华人民共和国财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库﹝2008﹞248号）第二条之规定：“根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)的规定，我国现行关境是指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区。保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，这些区域仅在关税待遇及贸易管制方面实施不同于我国关境内其他地区的特殊政策，但仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管．因此，凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，应当认定为进口产品。” 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 24 第三章投标文件格式一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。（如果供应商投标文件中已经去掉备注而无其他解释性说明，则视为完全理解并同意备注中的要求）三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 25 第一部分 “资格性投标文件”格式格式 1-1 封面：（正本/副本）项目资格性投标文件投标人名称：采购项目编号：分包号：第包（如涉及）投标时间：2021 年月日四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 26 格式 1-2 一、法定代表人/单位负责人授权书 XXXX（采购代理机构名称）：本授权声明：XXXX XXXX（投标人名称）XXXX（法定代表人/单位负责人姓名、职务）授权 XXXX（被授权人姓名、职务）为我方 “XXXXXXXX” 项目（招标编号： XXXX）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人/单位负责人（委托人）签字或者加盖个人名章：XXXX。授权代表（被授权人）签字：XXXX。投标人名称：XXXX（单位盖章）。日期：XXXX。注： 1.供应商为法人单位时提供“法定代表人授权书”，供应商为其他组织时提供“单位负责人授权书”，供应商为自然人时提供“自然人身份证明材料”。 2.应附法定代表人/单位负责人身份证明材料复印件和授权代表身份证明材料复印件。 3.身份证明材料包括居民身份证或户口本或军官证或护照等，身份证明材料应同时提供其在有效期的材料，如居民身份证正、反面复印件。 4.法定代表人本人参加的不提供此授权书，提供法定代表人证明书（格式自拟）。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 27 格式 1-3 二、承诺函 XXXX（采购代理机构名称）：我单位作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：具备本项目规定的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件；本单位对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我单位愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。投标人名称：XXXX（单位公章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。日期：XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 28 格式 1-4 三、投标人和投标产品其他资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料注：投标人应按招标文件第五章相关要求提供佐证材料，有格式要求的从其要求，无格式要求的格式自拟。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 29 第二部分 “其他响应性投标文件”格式格式 2-1 封面：（正本/副本）项目其他响应性投标文件投标人名称：采购项目编号：分包号：第包（如涉及）投标时间：2021 年月日四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 30 格式 2-2 一、投标函 XXXX（采购代理机构名称）：我方全面研究了“XXXXXXXX”项目（招标编号：XXXX）招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 XXXX（姓名、职务）代表我方 XXXXXXXX（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。一、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币 XXXX元（大写：XXXX元）。二、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。三、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。四、我方为本项目提交的投标文件正本壹份，副本贰份，电子文档壹份，用于开标唱标的“开标一览表”一式壹份。五、我方同意本次招标的投标有效期为投标截止时间届满后 90天。六、我方愿意提供贵单位可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。投标人名称：XXXX（单位公章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。通讯地址：XXXX。邮政编码：XXXX。联系电话：XXXX。传真：XXXX。日期：XXXX年 XXXX月 XXXX日。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 31 格式 2-3 二、承诺函 XXXX（采购代理机构名称）：我单位作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：一、我方已认真阅读并接受本项目招标文件的相关条款及全部实质性要求，如对招标文件有异议，已依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。二、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。三、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，我方承诺不属于此类禁止参加本项目的供应商。四、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。六、投标文件中提供的能够给予我方带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务、响应产品等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。七、如本项目评标过程中需要提供样品，则我方提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我方对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我方愿意承担相应不利后果。八、国家或行业主管部门对采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，我方承诺符合其要求。九、参加本次招标采购活动，我方完全同意招标文件第二章关于“投标费用”、 “合同分包”、“合同转包”的实质性要求，并承诺严格按照招标文件要求履行。十、我方保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 32 如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由我方承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。如我方在项目实施过程中采用自有知识成果，我方承诺提供开发接口和开发手册等技术文档，并提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。如我方在项目实施过程中采用非自有的知识产权，则在投标报价中已包括合法获取该知识产权的相关费用。本单位对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我单位愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。投标人名称：XXXX（单位公章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。日期：XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 33 格式 2-4 三、开标一览表项目名称：项目编号：序号项目名称项目编号投标报价备注 1 投标报价(大写)：______________________ 注：1. 报价应是最终用户验收合格后的总价，包括员工工资、各类保险费、福利费、加班费、通讯费、管理费、税费、合理利润等完成项目所需的所有费用。 2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人/单位负责人或授权代表签字并盖投标人印章（实质性要求）。 3.“开标一览表”以包为单位填写，除了单独密封递交外，投标文件（正副本）也应当提供。 4.唱标时仅宣读投标总价，分项报价可以宣读或投影展示。投标人名称：XXXX（单位公章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。投标日期：XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 34 格式 2-5 四、分项报价明细表项目名称：项目编号：序号服务内容单项价格数量一年总额三年总额备注 1 护理人员工资 3000 元/人·月 20 人 720000 元 2160000元 2 炊事员工资 3000 元/人·月 2 人 72000元 216000 元 3 其他费用 120 人分项报价合计（万元）：大写：注：1.投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价。 2.“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。 3.数量按照招标文件约定的测算要求。投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。投标日期：XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 35 格式 2-6 五、服务内容及要求应答表项目名称：项目编号：序号招标文件要求投标文件应答偏离情况注：1.投标人对招标文件第六章中的“服务内容及要求”进行应答，供应商必须据实填写，不得虚假应答，否则将取消其中标资格。如与招标文件所列服务要求相关条款无偏离，则可无须逐条应答，未列出或列出不完全的条款视为默认接受。如有偏离条款(包括正偏离和负偏离)，请将偏离条款逐条应答。未明确偏离的条款，视为默认接受，供应商不得以未作应答而拒不接受。 2．偏离情况根据实际服务情况填写为：无偏离、正偏离、负偏离。投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 36 格式 2-7 六、商务应答表项目名称：项目编号：序号招标要求投标应答偏离情况 1 2 3 4 … 注：1.供应商需据实填写，不得虚假应答，否则将取消其中标资格。如与采购文件所列要求相关条款无偏离，则无须逐条应答，未列出或列出不完全的条款视为默认接受。如有偏离条款(包括正偏离和负偏离)，请将偏离条款逐条应答。未明确偏离的条款，视为默认接受，供应商不得以未作应答而拒不接受。 2.偏离情况：填写无偏离、正偏离、负偏离投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 37 格式 2-8 七、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人/ 单位负责人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 38 格式 2-9 八、类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额是否通过验收备注注：以上业绩需提供有关书面证明材料，无业绩的可不提供此表。投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 39 格式 2-10 九、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表项目名称：项目编号：类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员服务人员注：投标人根据自身实际情况填写。投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 40 格式 2-11 十、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕 46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注： 1.投标人符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准为中小型企业适用。 2.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 41 格式 2-12 十一、监狱企业的证明文件注：1.根据《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库〔2014〕68号，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 2.若未提供证明文件的则不享受监狱企业价格折扣。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 42 格式 2-13 十二、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：注：1.残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 2.投标人为非残疾人福利性单位的，可不提供此声明。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 43 格式 2-14 十三、供应商诚信情况承诺函致四川新联工程项目管理有限公司：本单位（供应商名称）参加（项目名称及采购编号）的政府采购活动，现根据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》川财采〔2015〕33号的相关规定，针对本单位的诚信情况作出以下承诺：我单位具有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）所规定的失信行为次（填写失信行为的次数时，建议使用大写数字，如零、壹、贰、叁、肆等。）；（仅限投标截止当日仍在有效期的次数）我单位对以上填写信息的真实性负责。如有不实，本单位愿承担由此产生的一切法律责任和后果。投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人/单位负责人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。注：1.本表格式及内容仅供参考，投标人也可提供自己的格式； 2.投标人存在以上所述失信行为的，将按照第二章投标人须知附表的要求进行处理； 3.财政部门对政府采购当事人的失信行为依法进行处罚、处理后，应当在四川政府采购网向社会公告，并记入诚信档案，有效期为 1 年。工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定供应商的失信行为明确了有效期的，不再重复计算。 4.投标人的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，评审时不再对其以价格加成进行惩戒。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 44 第四章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求（一）资格要求： 1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.符合法律、行政法规规定的其他条件；注：采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。（二）资质性要求：无（三）其他类似效力要求：有合法的供应商代表参加本次投标活动二、投标产品的资格、资质性及其他具有类似效力的要求（一）资格要求：无（二）资质性要求：无（三）其他类似效力要求：无注：1.本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额 50000元为准。 2.供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 45 的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 46 第五章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（一）资格要求相关证明材料： 1.具有独立承担民事责任的能力： ①若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”。 2.具有良好商业信誉和健全的财务会计制度：具有良好商业信誉：提供承诺函，格式详见第三章。具有健全的财务会计制度：①提供2019或2020年度由供应商内部出具的财务报表复印件（至少包含资产负债表和利润表）或经会计师事务所审计的年度财务报告复印件（财务报告复印件至少包含审计报告与“三表一附注”，可不包含签署审计报告的注册会计师身份证明、主任会计师身份证明、合伙人身份证明等）；②也可提供投标截止时间前一年内其基本开户银行出具的有效资信证明；（①②项任意一项满足均可）③企业注册时间截至响应文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）；④供应商为事业单位的可提供财务会计管理制度文件复印件； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供承诺函，格式详见第三章。 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供承诺函，格式详见第三章。 5.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录：提供承诺函，格式详见第三章。 6.具备法律、行政法规规定的其他条件：四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 47 提供承诺函，格式详见第三章。注：采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。（二）资质性要求相关证明材料：无（三）其他类似效力要求相关证明材料：有合法的供应商代表参加本次投标活动：法定代表人授权书原件及附件（格式见招标文件第三章，委托代理人投标适用）或法定代表人身份证明书（格式自拟，法定代表人亲自投标适用）。二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他具有类似效力的要求的相关证明材料（一）资格要求相关证明材料：无（二）资质性要求相关证明材料：无（三）其他类似效力要求相关证明材料：无注：以上要求的资料复印件（身份证明材料除外）均须加盖投标单位的公章（鲜章）。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 48 第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求一、项目背景及概况为加快推进马尔康市养老服务业供给侧结构性改革，充分调动社会资本特别是民间资本的积极性，进一步完善城乡养老服务体系，健全社会化养老服务发展机制，提升敬老院供养服务水平，马尔康市民政局拟通过公开招标购买服务的方式将城乡两个敬老院交给有资质的社会组织或市场机构来经营管理，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务。本次政府采购项目共一个包。为马尔康市敬老院和沙尔宗敬老院共 2 个养老机构提供管理服务工作。两所敬老院均属政府兴建的公益性养老机构，主要集中入住城乡特困老年人，即农村五保对象和城镇“三无人员”。在满足全市特困人员供养需求的前提下，可利用闲置资源面向社会接收其他社会老人。接收其他社会老年人需经马尔康市民政局审批同意，收费按相关部门审批的收费标准收取。马尔康市敬老院位于马尔康镇俄尔雅村一组，距中心城区 5 公里，占地面积 6000平方米，建筑面积 8182平方米，可使用床位 148张。宿舍房间按宾馆标准布置，电视机、桌凳、洗浴间一应俱全，安装了太阳能热水器、地热取暖等设施。院内设有餐厅、活动室、阅览室、医疗室、心理咨询室等，满足入住老人餐饮、娱乐、医疗等需求。沙尔宗敬老院位于沙尔宗镇沙尔宗村，距县城 78 公里，占地面积 1190 平方米、建筑面积 2130 平方米，能容纳 50 名特困人员集中入住。设置有餐厅、图书室、综合活动场所、开水房、洗衣房等服务设施，室内均设有独立卫生间、无障碍设施、护理床、衣柜、电视机等。该院于 2020年 11月 27日正式启用。目前两所敬老院共入住老人 86 名，其中：农村特困人员 73 名、城镇特困人员 13 名；全自理老人 45 名、半失能老人 26 名、完全失能老人 15 名。现有政府聘用人员 9人，其中护理人员 7名、厨师 2名。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 49 二、服务内容及要求: 1.服务对象及服务内容 1.1 服务对象（目前为测算，以实际为准）：市敬老院和沙尔宗敬老院两所敬老院共入住 120人（其中：农村五保对象 100人、城镇三无人员 20人；全自理老年人 79 人、半失能老年人 26 人、全失能 15 人；现有护理人员 7 人、厨师 2 人）测算，护理人员配比：6个全自理老人配 1个工作人员，3个失能和半失能老人配 1个工作人员，炊事员配比：每 30个供养对象配备１名，每名工作人员月工资 3000 元；每名老年人每月 500元其它经费，其它经费 500元作为招标的最高限价。 1.2 服务内容：以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务。同时，兼顾老年人的多种需求，提供康复护理、送医陪护、文化娱乐、学习教育、社会融入、能力提升、情绪疏导、心理咨询、危机干预、代购代办等服务。对生活不能自理的老年人采取专人服务。（主要包括安全保障服务、生活照料服务、医疗保健服务、文化娱乐服务、精神慰藉服务、法律维权等其它方面的服务。） 2.服务要求 2.1中标供应商在签订合同之后，需要提供派遣人员的健康证。根据《马尔康市城乡敬老院采用购买服务方式管理的实施方案》等要求，配备足够的护理人员，为本项目配备的所有人员（含市民政局原临时聘用人员）必须服从中标供应商的管理和安排，所有人员必须在法定工龄以内（按地方要求），应培训合格后上岗，具有基本的服务能力，掌握与老年人沟通的技巧、安全保护及应急处置方法，必须有安全常识，中标供应商必须定期组织培训学习。 2.2为入住特困供养人员提供吃、穿、住、医、养等服务。 2.3供应商必须做好应急措施。 2.4供应商必须管理好所有管护人员，服务人员必须做到有耐心、有爱心，不得出现伤害或者虐待等情况，一旦出现类似情况，立即终止服务合同，并追究法律责任，如果因供应商的原因造成不利的社会影响，供应商必须自行妥善处理，中标供应商要切实做好入住对象的养护服务及管理工作，否则发生一切安全事故均由中标供应商承担全部责任；四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 50 2.5中标供应商要做好入住对象生活安排，提供符合卫生标准的食物，不得克扣入住对象生活费，不得收取入住对象的其他费用。 2.6 中标供应商按约定对采购人委托的人员进行养护，如有下列情形之一的，应做出相应处置：（1）对突发疾病人员要及时进行院内治疗或送医治疗，告知乡镇及其监护人，并报告市医保局、市民政局。否则，产生的一切费用及后果由中标供应商自行承担。入住对象医疗费用按我州现行医保和医疗救助政策执行，合规医疗费用按医疗救助政策报销，其余部分报市民政局从困难群众救助补助资金中给予支持。（2）入住对象确需转院治疗的，由市（州）医院出具相关证明，报经市民政局同意后，方可转院治疗，同时要及时告知其监护人和乡镇。（3）在院人员因病医治无效死亡或自然死亡，中标供应商应配合乡镇及监护人做好善后工作。入住人员安葬事宜与乡镇、村签订协议由所属乡镇、村负责。市民政局根据相关政策按标准支付丧葬补助费。 2.7入住人员必须经市民政局审批同意，中标供应商不得随意收住人员，集中收住的特困人员在入院时必须要与监护人、乡镇或者村（居）委会签订《委托敬老院集中供养的协议书》。 2.8购买服务管理期间，敬老院产权隶属关系保持不变，固定资产依法为国有。通过市民政局和市福利中心授权，中标供应商在合同期内无偿使用现有资产，包括土地、房屋、设施设备等，中标供应商保证其完好性及使用寿命，因使用不当造成丢失或损毁按原价或折价赔偿。 2.9在满足全市特困人员供养需求的前提下，可以利用闲置资源面向社会接收其他社会老人。接收其他社会老年人需经市民政局和市福利中心审批同意，收费按市发改局审批的收费标准收取，费用由中标公司用于老年人的日常护理和生活。 2.10供养金与照料护理费供养金：入住人员生活费以实际集中供养的人数按月拨付给中标供应商，实行专人专账管理，专款专用，不得挪作他用，接受市民政局等部门的财务监督和审计部门的审计，每年由中标供应商聘请第三方机构开展专项财务审计工作,出具财务审计报告。对入住人员生活实行标准化菜谱，建立物资采购管理制度，从院四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 51 民中选出管委会共同参与管理、监督工作。供养金标准按相关政策执行（2021 年农村五保对象每月补助 600元（每月发放零花钱 130元）、城镇三无人员每月补助 770元（每月发放零花钱 300元））。照料护理费：按实际集中供养的人数及类别按月拨付给服务管理机构，合同期内集中供养人员护理标准根据上级标准相应调整，2021年标准全自理80元/月、半护理 130元/月、全护理 160元/月。 2.11以上内容条款具体按合同约定，其他未尽事宜，由双方共同协商处理。 3.投标人员组成及其费用要求 3.1管护人员核定及工资待遇：护理人员：供养对象能全部自理人员，护理人员配备比例为６：1，即６个供养人员配备 1名护理人员；供养对象生活不能自理或半自理的人员，按 3：1比例配备护理人员，即 3个供养人员配备 1名护理人员。炊事员：每 30个供养对象配备１名炊事员。医务人员：市敬老院保留内部医务室和卫计局抽派驻院的医生；沙尔宗敬老院门诊医疗主要依托当地卫生院。其他人员：门卫、水电工、会计、出纳等人员由中标供应商统筹安排。原管护人员按全市临时聘用人员统一政策执行，由中标供应商考核发放；新增管护人员报酬每月定额 3000元，含五险，工资标准不得低于阿坝州最低工资标准。 3.2其它费用及标准：其它费用最高限价每名老年人每月 500 元，含办公费；水电气费；供养人员取暖费；供养人员应季服装、日用品费（如毛巾、牙膏、牙刷、香皂、肥皂、洗衣粉、洗发液、沐浴露、卫生纸、洗脸盆、水瓶、被褥床单等）；低值易耗品费（如拖布、扫帚、垃圾撮、胶桶等）；维护维保设备设施费（包括水电气网维护费、洁具、厨具、桌椅凳修理费等）；床位保险；文体用品、办公用品、培训费；供养金财务审计；维持敬老院正常服务秩序等所必需的投入；委托管理费等。 4.督查考核对中标单位的日常管理和业绩考核由市民政局的社会救助福利服务中心和社四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 52 会福利股负责，市社会福利中心按照二级敬老院的标准和要求，采取绩效挂钩的办法，对购买公司的工作进行跟踪督查，定期考核，考核结果与购买服务费挂钩，被考核单位认为考核有误可以向市民政局进行申辩，市民政局作出的复核认定为考核依据，复核只进行一次，对购买服务期间发生责任事故、管理服务、安全管理等问题，限期整改，整改不合格的，解除合同。出现人员伤亡事故由中标公司自行负责，构成犯罪的依法追究相关责任。 4.1考核依据《养老机构管理办法》（民政部令第 66 号）、《中华人民共和国老年人权益保障法（2018 年修订）》、《全国养老院服务质量大检查指南》、《养老机构基本规范》（GB/T29353-2012）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T 35796-2017）、《养老机构服务安全基本规范》（国家强制性标准 GB38600-2019）、《〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南（试行）》、《老年人能力评估》（MZ/T039-2013）、《养老机构安全管理》（MZ/T032-2012）、《养老机构预防压疮服务规范》（MZ/T132-2019）、《养老机构顾客满意度测评》（MZ/T133-2019》。《养老机构生活照料服务规范》（MZ/T_171-2021）、《养老机构社会工作服务规范》（MZ/T 139-2021）、《阿坝州养老机构食堂食品安全管理规范(试行)》（阿州民政〔2020〕51号）等民政领域国家标准、行业标准。 4.2考核方法实行月考核，集中供养对象代表和市社会福利中心组成考核组，每月 10日之前对服务机构上个月的管理服务工作进行考核评分，考核评估结果作为合同管理及拨付其它经费（含委托管理费用）的重要依据。每月 15日之前根据考核结果给服务机构拨付集中供养人员其它费用、管护人员工资等。 4.3考核内容考核的具体内容由市民政局与市社会福利中心结合实际项目情况制《马尔康市城乡敬老院购买服务管理考核办法》，并在签订合同前书面通知中标供应商。主要包含中标供应商关于项目的制度建设、护理照料、消防安全、日常管理、队伍建设、台账资料、运营绩效等。考核过程中，养老服务机构如存在以下情况，实行“一票否决”，市民政局有权终止购买服务合同：四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 53 （1）违反国家法律、法规和本办法，情节严重的；（2）拒不按照规定接受月考核和年度考核或监督管理的；（3）服务要求未达到相关考评标准，拒不执行限期整改的；（4）擅自关闭消防控制系统的；（5）因管理不善造成人员死亡或财产损失重大的消防、饮食卫生、药品安全、人身安全等影响较大安全事故的；（6）因管理不善，经查实有故意伤害或欺老虐老现象的；（7）因运营管理中的问题引起较为严重的上访、投诉及其他严重不稳定因素或引起社会反响恶劣的；（8）因管理服务不到位导致群体性上访、群体性斗殴并造成较大负面影响的。 4.4结果运用根据当月服务质量满意度测评的判定结果，凡判定为“满意”及以下的，采取在院老人回访调查等方式，找出服务对象不满意的原因，督促服务机构根据满意度调查情况做出说明，对服务较差的环节做好相应的改进计划。考核结果是合同管理及拨付其它经费的依据，考核以每月检查情况为主要依据，并结合敬老院日常监管、自查情况和留痕记录及台帐报送情况等酌情扣分，具体的考核分数对应的拨款比列由市民政局与市社会福利中心在签订合同前书面通知中标供应商。其它经费按实际集中入住人数计算，按月支付，每月根据考核结果最高支付至 70%，其余经费根据年终考核结果一次性支付。三、商务要求 1.服务期限：签订合同之日起 3年，合同一年一签,每年考核合格之后才能续签下一年度合同。若因市委市政府对养老机构管理工作进行改革或政策调整的，采购人有权提前结束与中标供应商签订的服务合同，但原则上可履行完当年合同约定。 2.服务地点：马尔康市。 3.报价要求：（1）投标单位的报价需充分考虑到作业和管理的所有费用，包含但不限于人四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 54 员工资，社保、工作服、交通费、餐费、油费、运输、税费、各类保险等，以及非不可抗力因素导致的防洪抢险、安全风险，采购人不支付投标报价外的任何费用。投标报价包含人员工资和其他费用两个部分。（2）人员工资按每月定额 3000元，含五险，不进行价格评审。人员工资=提供人员数量（按照服务对象测算人数（120人）及对应的配比要求，扣除已有 9人，应增 14人）*3000元/人·月*12月*3年。（3）仅其它费用最高限价每名老年人每月 500 元，含运行时的所有杂费等，只对此项报价进行评审。其它费用=服务对象测算人数（120人）*报价（X元/人·月） *12月*3年。 4.合同价款及付款方式：合同价款以中标供应商有效报价为准，付款方式采用考核支付的方式，依据《马尔康市城乡敬老院购买服务管理考核办法》进行考核，结果作为敬老院其它经费（含委托管理费用）的拨付依据。其它经费按实际集中入住人数计算，按月支付，每月根据考核结果最高支付至 70%，其余经费根据年终考核结果一次性支付。 5.履约方式：中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》的有关规定进行处理，合同签订方式。 6.验收：本项目验收由采购人负责组织实施，严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求、招标文件规定的要求和投标文件及合同承诺的内容，以及国家、省的相关要求进行验收。 7.其他相关事宜：在本采购文件中没有提及的与本项目履约切实相关的事宜，在采购人与成交供应商订立合同时明细约定或后续补充约定（约定的内容须符合国家相关法律法规的规定）。注：本章中“★”为实质性要求，投标供应商必须满足要求，否则视为无效投标文件。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 55 第七章评标办法 1. 总则 1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律制度，结合采购项目特点制定本评标办法。 1.2 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。依据法律法规和本招标文件的规定，对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金，以确定投标供应商是否具备投标资格。合格投标人不足三家的，该包不得评标。评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。 1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。 1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（一）熟悉和理解招标文件；（二）审查供应商（已通过资格审查）的投标文件是否满足招标文件要求，并作出评价；（三）根据需要要求招标采购单位对招标文件作出解释；根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正；（四）推荐中标候选供应商，或者受采购人委托确定中标供应商；（五）起草评标报告并进行签署；（六）向招标采购单位、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为；（七）法律、法规和规章规定的其他职责。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 56 1.5 评标过程独立、保密。投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理。 1.6 评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。 2. 评标方法 2.1本项目评标方法为：综合评分法。 3. 评标程序 3.1熟悉和理解招标文件和停止评标。 3.1.1评标委员会正式评标前，应当对招标文件进行熟悉和理解，内容主要包括招标文件中投标人资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等。 3.1.2评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中，发现本招标文件有下列情形之一的，评标委员会应当停止评标：（1）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的；（2）招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（3）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；（4）采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；（5）招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法，但实际上不符合国家规定；（6）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的；（7）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。 3.1.3出现本条 3.1.2规定应当停止评标情形的，评标委员会成员应当向招标采购单位书面说明情况。除本条规定和评标委员会无法依法组建的情形外，评标四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 57 委员会成员不得以任何方式和理由停止评标。 3.2符合性检查。 3.2.1评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定。投标文件是否满足招标文件的实质性要求，必须以本招标文件的明确规定作为依据，否则，不能对投标文件作为无效处理，评标委员会不得臆测符合性审查事项。 3.2.2投标文件（包括单独递交的开标一览表）有下列情形的，本项目不作为实质性要求进行规定，即不作为符合性审查事项，不得作为无效投标处理：（一）正副本数量齐全；（二）存在个别地方（不超过 2个）没有法定代表人/单位负责人签字，但有法定代表人/单位负责人的私人印章或者有效授权代理人签字的；（三）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；（四）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）；（五）其他不影响采购项目实质性要求的情形。 3.2.3除政府采购法律制度规定的情形外，本项目投标人或者其投标文件有下列情形之一的，作为无效投标处理：（一）投标文件正副本数量不足的；（二）投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；（三）投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；（四）投标报价不符合招标文件规定的采购预算或限价或其他报价规定的；（五）技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 58 产品的除外）；（六）商务、技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；（七）未载明或者载明的招标项目履约时间、方式、数量及其他政府采购合同实质性内容与招标文件要求不一致，且招标采购单位无法接受的。（八）没有完全响应招标文件的其他实质性要求或属于招标文件中投标无效情形的。 3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对未作无效投标处理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估，综合比较与评价。 3.4复核。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。 3.5 推荐中标候选供应商。中标候选供应商应当排序。采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并列，由采购人自主采取随机抽取的方式选择中标供应商。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。排名并列的由采购人自主采取随机抽取的方式选择中标供应商。评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意,评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人可以不予认可。 3.6出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向招标采购单位出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：（一）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（二）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（三）评标方法和标准；四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 59 （四）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；（五）评标结果和中标候选供应商排序表；（六）评标委员会授标建议；（七）报价最高的投标人为中标候选人的，评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明。评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评标结果。 3.7评标争议处理规则。评标委员会在评审过程中，对于符合性审查、对供应商投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向招标采购单位书面反映。招标采购单位收到书面反映后，应当书面报告采购人。 3.8供应商应当书面澄清、说明或者更正。 3.8.1在评标过程中，供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下，评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清、说明或者更正，并给予供应商必要的反馈时间。 3.8.2供应商应当书面澄清、说明或者更正，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料，是投标文件的组成部分。 3.8.3评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正，不得超出招标文件的范围，不得以此让供应商实质改变投标文件的内容，不得影响供应商公平竞争。本项目下列内容不得澄清：四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 60 （一）按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项；（二）投标文件中已经明确的内容事项； 3.8.4 本项目采购过程中，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本章 3.8.1-3.8.3 的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。注：评标委员会当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。供应商的投标文件应当要求澄清、说明或者更正的，不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处理。 3.9 低于成本价投标处理。在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 61 情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件、响应文件作为无效处理。 3.10招标采购单位现场复核评标结果。 3.10.1评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，招标采购单位应当组织现场监督人员依据有关的法律制度和采购文件对评标结果进行复核，出具复核报告。除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）客观评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高畸低的。存在本条上述规定情形的，由评标委员会自主决定是否采纳招标采购单位的书面建议，并承担独立评审责任。评标委员会采纳招标采购单位书面建议的，应当按照规定现场修改评标结果或者重新评审，并在评标报告中详细记载有关事宜；不采纳招标采购单位书面建议的，应当书面说明理由。招标采购单位书面建议未被评标委员会采纳的，应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。招标采购单位认为评标委员会评标结果不合法的，应当书面报告有关管理部门。 3.10.2有下列情形之一的，不得修改评标结果或者重新评审：（一）招标采购单位现场复核时，复核工作人员数量不足的；（二）招标采购单位现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；（三）招标采购单位现场复核内容超出规定范围的；（四）招标采购单位未提供书面建议的。 4. 评标细则及标准 4.1本项目采用综合评分法，评分因素详见综合评分明细表。 4.2评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商的投标文件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效投标供应商的总四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 62 分。技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分。经济类评分因素由经济方面评标委员会成员独立评分。政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分。价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。 4.3综合评分明细表 4.3.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。 4.3.2综合评分明细表按须知表中的相关要求进行价格调整，再参与价格分评审。 4.3.3综合评分明细表序号评分因素及权重分值评分标准说明 1 报价 10% 10 分满足招标文件要求且有效报价最低的报价为基准价，其价格为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（基准价÷报价）×分值×100% 注：1.报价只包含人员工资与其他费用，其中人员工资为固定价格，不进行价格评审，其它费用（含所有杂费）最高限价为每名老人 500元/月，只对此项报价进行评审（按单价报价评审）。 2.小微企业（监狱企业、残疾人福利单位）享受的政策优惠及失信企业报价加成按须知附表所述执行。共同评审因素 2 服务方案 60% 项目分析 12 分根据供应商针对本项目情况作出的分析方案（包含①现状分析；②对象评估；③管理理念）进行综合评审，方案包含上述 3 项内容的得 12分，每有一项缺项的扣 4 分，每有一处缺陷的扣 2 分，扣完为止。注：缺陷是指编制不合理或直接套用其他项目内容非针对性编制，内容夸大其词或与本项目不相关、逻辑性错误或内容相互矛盾、存在不利于项目实施的内容。技术评审因素实施方案 24 分根据供应商针对本项目情况作出的实施方案（包含①组织架构；②管理制度；③安全制度；④服务规定流程；⑤服务质量标准；⑥卫生清洁管理制度）进行综合评审，方案包含上述 6项内容的得 24 分，每有一项缺项的扣 4 分，每有一处缺陷的扣 2 分，扣完为止。注：缺陷是指编制不合理或直接套用其他项目内容非针对性编制，内容夸大其词或与本项目不相关、逻辑性错误或内容相互矛盾、存在不利于项目实施的内容。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 63 应急预案与措施 24 分根据供应商针对本项目情况作出的应急预案与措施（包含 ①防震救灾措施；②应急预案；③消防事件应急预案；④ 食品安全保证措施；⑤疾病传染应急预案；⑥群体事件应急预案）进行综合评审，方案包含上述 6 项内容的得 24 分，每有一项缺项的扣 4 分，每有一处缺陷的扣 2 分，扣完为止。注：缺陷是指编制不合理或直接套用其他项目内容非针对性编制，内容夸大其词或与本项目不相关、逻辑性错误或内容相互矛盾、存在不利于项目实施的内容。 3 人员配置 10% 10 分投标人拟派驻的服务团队中每有一名持有国家职业资格证书（专业为：养老护理员或康复师或营养师）的得 2 分，本项最多得 10 分。注：以上人员不重复得分，提供证书复印件及能证明人员为本单位的证明材料复印件盖公章（鲜章），退休返聘人员提供退休证明及聘用合同。共同评审因素 4 履约能力（18%） 18 分 1.投标人具有在有效期内的质量管理体系、企业诚信管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书的各得 2 分，最多得 8 分。注：提供有效期内证书扫描件并加盖供应商公章。 2.供应商自 2018 年 1 月 1日以来每具有一个类似业绩（与本项目相关）的得 2 分，本项最多得 10 分。注：提供中标（成交）通知书或合同（协议）书复印件并加盖供应商公章；同一合同有不同类别的，不重复给分；合同内容不能反应类别或不清晰的，不作为有效业绩。共同评审因素 5 扶持不发达地区和少数民族地区（2%） 2 分投标人注册地为不发达地区或少数民族地区的，得 2 分。注：以投标人营业执照上注册地为准，不发达地区是指由国务院扶贫开发领导小组办公室认定的国家级贫困县（以截止投标期限国家公布的最新名单为准，含摘帽贫困县），少数民族地区是指民族自治州、县、乡。共同评审因素注：评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位。本项目采购人有权在签订政府采购合同前对本项目所涉及的相关证书及证明材料原件进行查验，供应商不能提供或查验为虚假或伪造的，视为虚假响应并移交财政部门处理。 4.3.4 本次综合评分法由评标委员会各成员独立对通过初审（资格检查和符合性检查）的投标人的投标文件进行评审和打分，评标得分＝（A1＋A2＋……＋ An）/NA＋（B1＋B2＋……＋Bn）/ NB＋（C1＋C2＋……＋Cn）/ NC＋（D1＋D2＋…… ＋Dn）/ ND 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 64 A1、A2……An分别为每个经济类评委（经济类专家）的打分，NA为经济类评委（经济类专家）人数；B1、B2＋……Bn 分别为每个技术类评委（技术类专家和采购人代表）的打分，NB为技术类评委（技术类专家和采购人代表）人数；C1、C2…… Cn 分别为每个政策合同类评委（法律类专家）的打分，NC为政策合同类评委（法律类专家）人数；D1、D2……Dn 分别为评审委员会每个成员的打分（共同评分类）， ND为评标委员会人数。 5.废标 5.1本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的情形。投标人需要知晓导致废标情形的具体原因和理由的，可以通过书面形式询问招标采购单位。 5.2对于评标过程中废标的采购项目，评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。 6.定标 6.1定标原则：本项目根据评标委员会推荐的中标候选供应商名单，按顺序确定中标供应商。 6.2定标程序 6.2.1 评标委员会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选供应商。 6.2.2 采购代理机构在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。 6.2.3 采购人在收到评标报告后 5 个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 65 且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并列，由采购人自主采取随机抽取的方式选择中标供应商。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。排名并列的由采购人自主采取随机抽取的方式选择中标供应商。注意，采购人按照推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，不能认为采购人只能确定第一中标候选供应商为中标供应商，采购人有正当理由的，可以确定后一顺序中标候选供应商为中标供应商，依次类推。 6.2.4 根据采购人确定的中标供应商，采购代理机构在四川政府采购网上发布中标公告，并自采购人确定中标之日起 2 个工作日内向中标供应商发出中标通知书。 6.2.5 招标采购单位不退回投标人投标文件和其他投标资料。 7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：（一）遵守评审工作纪律；（二）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；（三）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；（四）及时向监督部门报告评审过程中采购组织单位向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明，供应商行贿、提供虚假材料或者串通、受到的非法干预情况等违法违规行为；（五）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并向采购组织单位书面说明情况；（六）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；（七）法律、法规和规章规定的其他义务。 8.评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 66 （一）遵行《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条及财政部关于回避的规定。（二）评标前，应将通讯工具或者相关电子设备交由招标采购单位统一保管。（三）评标过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。（四）评标过程中，不得干预或者影响正常评标工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评标标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得协商评分，不得违反规定的评标格式评分和撰写评标意见，不得拒绝对自己的评标意见签字确认。（五）在评标过程中和评标结束后，不得记录、复制或带走任何评标资料，除因规定的义务外，不得向外界透露评标内容。（六）服从评标现场招标采购单位的现场秩序管理，接受评标现场监督人员的合法监督。（七）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 67 第八章政府采购合同本合同仅供参考，主要内容可根据实际情况自行拟定，但采购文件要约及响应文件承诺的实质性内容不得有任何负偏离。政府采购合同（范本）合同编号：XXXX。签订地点：XXXX。签订时间：XXXX年 XX月 XX日。采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及 XXXX采购项目（招标编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、服务范围甲方聘请乙方提供以下服务： 1.本合同项下的服务指：。 2.服务内容：。 3.服务标准：。 4.服务时间：委托服务时间自年月日起至年月日止。 5.乙方的主要职责：。二、合同价款 1.合同价款（大写）人民币元，本价款含应缴纳的税款。 2.根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均由甲方承担；根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方承担。三、合同价格支付 1.支付步骤和比例： 2.乙方要求付款应提供以下资料：①合格的发票（增值税发票）②相关申请四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 68 资料。 3.支付方式：四、甲方的主要权利和义务 1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。 2.甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达标时，有权依据考评办法约定的数额扣除服务费用。 3.负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。 4.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。 5.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。 …… 五、乙方的主要权利和义务 1.对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。 2.根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。 3.乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵，否则可视为违约并承担由此而产生的全部经济、法律责任。 4.及时向甲方通告项目服务范围内有关的重大事项，及时配合处理投诉。 5.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督，按甲方要求进行整改。 6.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。 …… 六、服务工作管理、检查考核（甲方根据招标文件中的考核标准对乙方服务工作进行考核，应按招标文件要求填列，如有特别要求的，应作具体约定。）七、违约责任四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 69 1.甲方违约责任及违约金支付：（1）甲方未按合同约定付款的违约责任：（2）甲方的其他违约责任： 2.乙方违约责任及违约金支付：（1）乙方提供不合格服务的违约责任：（2）乙方逾期交付的违约责任：（3）乙方的其他违约责任：八、争议解决办法因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：向项目所在地人民法院提起诉讼解决。九、合同生效及其他 1.本合同经双方法定（授权）代表人签字（或盖章）并盖单位公章后生效，同时须送财政局备案。 2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经市财政局审批，签订书面补充协议并报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。 3.本合同一式份，甲方、乙方各执份，财政部门、采购代理机构各一份。十、补充事项（如有）甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址：地址：开户银行：开户银行：账号：账号：电话：电话：签约日期：XX年 XX月 XX日签约日期：XX年 XX月 XX日四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 70 附件《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123 号）四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 71 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 72 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 73 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 74 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 75 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 76 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 77 四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 78

附件（3）

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