电子化政府采购

招标文件

采购编号:21CG020065

项目名称：宁波市镇海区人民政府贵驷街道办事处物业管理及食堂食物加工服务项目

采 购 人：宁波市镇海区人民政府贵驷街道办事处（盖章）

集中采购机构：宁波国家高新区行政服务中心（宁波国家高新区公共资源交易中心）（盖章）

备案单位：宁波国家高新区政府采购办公室

编制日期：2021年8月

目 录

第一章 专用部分

第一部分 投标邀请

第二部分 项目需求说明及评标标准

第三部分 投标人须知资料表

第二章 通用部分

第四部分 投标人须知

第五部分 合同格式

第六部分 投标文件格式

第七部分 其他文件格式

第一部分 投标邀请

宁波国家高新区行政服务中心（宁波国家高新区公共资源交易中心）就以下项目进行公开招标，现邀请合格投标人进行加密电子投标。

一、项目基本情况

1、项目编号：21CG020065

2、项目名称：宁波市镇海区人民政府贵驷街道办事处物业管理及食堂食物加工服务项目

3、采购预算（最高限价）：人民币738万元/三年（人民币246万元/年）

4、采购需求：

宁波市镇海区人民政府贵驷街道办事处物业管理及食堂食物加工服务项目，详见项目需求说明。

5、合同履行期限：服务期三年，合同一年一签。

6、联合体投标：不接受

二、投标人的资格要求

1、符合《政府采购法》第二十二条的规定且未列入“www.creditchina.gov.cn、www.ccgp.gov.cn”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商。

2、特定资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：2021年9月2日至2021年9月8日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台（www.zcygov.cn）

方式：（1）投标人登录政府采购云平台（www.zcygov.cn）的注册账号后，进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取招标文件。如有疑问请及时咨询网站客服，咨询电话：4008817190。（2）获取招标文件前，投标人应按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）”上进行投标人注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购投标人库”。中标投标人必须注册并登记加入“浙江省政府采购投标人库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“投标人注册申请”。注册咨询电话：4008817190，如未注册的投标人，请注意注册所需时间。（3）本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，投标人应在规定的招标文件提供期限内在政采云平台登录上述投标人注册的账号后获取招标文件，未在规定的招标文件提供期限内或未按上述方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。

四、电子投标和开标事项

1、政采云电子投标开标平台：www.zcygov.cn

2、提交电子投标文件截止时间：2021年9月23日9：00。

3、电子投标文件解密开标时间：投标截止时间后60分钟内。

4、开标现场地址：宁波市高新区广贤路997号南楼3楼307开标室。

五、公告期限：自公告之日起5个工作日。

六、其他补充事项：

1、投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人：宁波市镇海区人民政府贵驷街道办事处

项目联系人：郭老师 电话：0574-86378291 地址：宁波市镇海区镇骆西路1091号贵驷街道办事处

2、集中采购机构：宁波国家高新区行政服务中心（宁波国家高新区公共资源交易中心）

项目联系人：马老师、赵老师 TEL：0574-89288917、89288918 FAX：0574-89288918

地址：宁波市高新区广贤路997号南楼3楼 邮编：315040

第二部分 项目需求说明及评标标准

特别申明：

任何违反《政府采购法实施条例》第20条规定的要求均为无效采购需求。

不得将注册资金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商规模条件作为资格要求或者评审因素，不得将除进口产品以外的生产厂家的授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。

招标文件提供的数据资料仅为投标参考使用，详细信息投标方可以自行实地踏勘现场调查核实，中标后，供应商不得以不完全了解施工现场和周围环境情况为借口，提出额外补偿的要求！

招标文件要求合同、资质、证明等信息材料需按要求编制到投标书中。

投标人应列出报价的明细构成表，并附上每项报价的计算方法、过程及依据。

6、以“▲”标识的为实质性条款。

项目需求说明：

一、前附表

序号	项目	招标需求内容
1	采购内容	宁波市镇海区人民政府贵驷街道办事处物业管理及食堂食物加工服务项目
2	单位及数量	详见技术需求
3	服务期限	本项目服务期限为三年（2021年12月15日至2024年12月14日）。合同一年一签，第一阶段:自合同签订之日起1年，后两阶段采购单位根据中标人在上一阶段合同履约、考核情况及财政资金审批情况决定是否续签。
4	需实现的功能或者目标	详见技术需求
5	执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范	详见技术需求
6	技术规格要求	详见技术需求
7	物理特性要求	详见技术需求
8	质量、安全要求	/
9	服务标准、期限、效率	详见技术需求
10	验收标准	/
11	现场踏勘	不组织集中踏勘
12	▲最高限价	人民币738万元/三年（人民币246万元/年）

二、商务要求表

项目	招标商务要求
▲投标报价	投标报价是履行合同的最终价格，以人民币为结算货币，必须包括提供贵驷街道办事处新办公场地物业管理及食堂食物加工服务以及其他公共服务所需的人工费（包括工人工资、奖金、节日加班费、劳保福利、餐费、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、安全文明生产装备费、工人管理费、企业应缴税金和应得利润、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。人员工资不得低于宁波市最低工资标准（最新）。投标人少报或漏报的工作量，招标人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。
▲履约保证金	履约保证金金额：人民币壹拾贰万元整 履约保证金形式：电汇、转账支票（仅限于使用宁波大市区范围内的银行开具的支票）、银行保函、保险保单等形式。在签订合同之前支付给采购人。履约保证金将在合同期满后根据实际履约情况无息退还（如中标人未能履行合同规定的义务，采购人有权扣除相应履约保证金）
▲付款方式	1.每月考核，按季支付； 2.每季度末根据考核情况进行结算，下一季度首月支付上一季度款， 如遇节假日则自动顺延（特殊情况以合同为准）； 3.年度合同到期后，在全年考核结束10日后结清余款。

三、技术需求

（一）项目基本情况

贵驷街道办事处租用原中国电信镇海分公司办公楼，大楼结构为地面七层，用地面积约5100平方米（含附属楼3间房屋和车棚）。停车场面积2416平方米，食堂、仓库、党员活动中心、阅览室总面积1128.8平方米,共计8644.8平方米，为街道办事处办公场所。

贵驷街道便民服务中心租用茗莲春晓沿街店铺（兴海北路2033、2035、2037、2039、2041、2043、2045、2047、2049号和民联路1号、3号），共计面积757.43平方米。

（二）物业管理服务内容

1、物业管理服务范围

（1）房屋建筑本体共用部位（楼盖、屋顶、梁柱、内墙体、楼梯间、走廊通道、门厅、设备机房）的管理。

（2）房屋建筑本体共用设施设备（共用的上下水管道、落水道、共用照明、加压供水设备、配电系统、楼内的消防设施、中水系统等）的养护、管理和行运服务。

（3）本物业规划红线内属物业管理范围的市政共用设施（道路、室外上下水管道、化粪池、沟、池、井、室外的泵房、路灯、邮政箱、宣传窗、停车场等）的维修、养护和管理（维护耗材由业主方承担）。

（4）本物业规划红线内属物业配套服务设施（商业网点）的维修、养护和管理。

（5）公共环境（包括公共场地、房屋建筑物共用部位）的清洁卫生；指定办公室每天2次打扫工作；值班室打扫和整理工作；

（6）负责业主单位进出车辆停放管理工作；负责业主单位报刊分发及邮件管理工作。

（7）配合协助当地公安机关进行安全巡视等安保工作（但不含人身、财产保管保险责任）及负责业主单位24小时的安全保卫服务工作。

（8）配套文化娱乐活动。

（9）餐饮服务：大楼内早、中餐以及晚上业主单位值班人员就餐服务（水电煤气费由业主方负责支付），另节假日或晚上出现的会议和接待用餐，由业主方另外支付加班人员工资费用。

（10）物业及物业管理档案、资料。

（11）负责办事处的会议礼仪服务，会议茶水供应、保洁服务。

（12）负责办事处及便民服务中心绿化养护工作及绿植摆放工作。

（13）负责便民服务中心安保及保洁服务。

（14）法规政策规定由物业管理公司的其他事项及业主要求的其它工作。

2、人员配备具体要求

人员岗位及工种		人数	要求	年龄
管理	负责人	1	大专以上，具有全国物业经理上岗证，有较强事业心与责任感，具备较高的业务水准，较强的组织协调与管理能力，有同等规模物业管理经历。	50周岁以下
物业	维修工	1	要求有电工上岗证，三年以上工作经验。	50周岁以下
	厨师长	1	具有二级或以上证书、两年以上相关工作经验，以制作宁波菜为主。	55周岁以下
	保洁员	4	吃苦耐劳，有两年相关工作经验。 （含便民服务中心1名）	55周岁以下
	主厨	1	具有中式烹调师证，两年以上相关工作经验，以制作宁波菜为主。	50周岁以下
	帮厨	2	两年以上相关工作经验，以制作宁波菜为主。	50周岁以下
	面点师	2	具有上岗证书，有两年以上相关工作经验。	50周岁以下
	仓库保管员	1	有较强责任感，严把食品质量关，执行有关食品卫生法规。	40周岁以下
	保洁主管	1	吃苦耐劳，有两年相关工作经验。
	服务员	4	女性，高中以上学历，有相关食堂服务二年以上工作经验，身高160厘米以上。	35周岁以下
	洗杂工	2	吃苦耐劳，有两年相关工作经验。	50周岁以下
	保安主管	1	男性，具备高度责任感，良好的身体素质、文化素质，讲文明礼貌，形象良好，身高170厘米以上；具备机关安全保卫工作基本常识，有妥善处理突发事件的能力。有两年以上相关工作经验。	50周岁以下
	办公楼保安	11	男性，具备高度责任感，良好的身体素质、文化素质，讲文明礼貌，形象良好，身高170厘米以上；会讲普通话，能听懂宁波方言；具备机关安全保卫工作基本常识，有妥善处理突发事件的能力。	45周岁以下
	便民服务中心保安	3	男性，具备高度责任感，良好的身体素质、文化素质，讲文明礼貌，形象良好，身高170厘米以上；会讲普通话，能听懂宁波方言；具备机关安全保卫工作基本常识，有妥善处理突发事件的能力。	50周岁以下
合计		35

上述人员应无违法、犯罪记录，身体健康，遵纪守法，品行端正。其中食堂工作人员需持健康证上岗，相关工作人员配备不应少于以上规定人数，具体以结合实际需求提供完备服务为准的投标方案。

（三）项目主要设备配置及基本要求

1、贵驷街道办事处

（1）供电系统

本工程设变配电房1座，容量为630KVA，所有用电由该变配电房供电。

（2）弱电及自动化系统

本项目主要有入侵报警系统、视频安防系统、综合布线系统、机房建设、防雷接地系统、会议系统。

①网络，电话

机房设在三楼。网络与电话由中国电信提供。手机信号覆盖。

②电视

休息室、保安门卫室配备电视。

（3）给水排水系统

A、给水：由市网引给水管路，消防水池及消防水泵房设在西北角。

B、排水：室内污废分流，室外采用雨、污分流制。

（4）停车场地

停车：机动车位主要布置北侧。非机动车停车位：总计约40辆。

（5）电梯

项目共设1部电梯。

（6）楼梯

一层至屋面楼梯1部，二层至一层疏散楼梯3部。

（7）公共照明系统

就地控制和智能集中控制相结合，电源由每层强电井接出，灯具采用节能光源。

（8）智能化系统

本项目安全防范系统包括视频安防监控系统、入侵报警系统等。本系统机房在保安室。

视频监控系统：系统主要在楼梯的各出入口、大楼门厅、电梯厅、电梯轿箱、室外地块出入口、室外停车场、室外周边道路等场所设监视摄像机。

2、便民服务中心

（1）供电系统

本工程用电由小区配电房提供。

（2）弱电及自动化系统

本项目主要有视频安防系统、综合布线系统、机房建设、会议系统。

①网络，电话

机房有4个，便民服务中心1个，综合行政执法中队1个，资规所1个，市场监管所1个。

（3）给水排水系统

A、给水：由市网引给水管路。

B、排水：室内污废分流，室外采用雨、污分流制。

（4）停车场地

停车：机动车位主要布置在沿街广场。

（5）公共照明系统

就地控制和智能集中控制相结合，电源由每层强电井接出，灯具采用节能光源。

（6）智能化系统

本项目安全防范系统包括视频安防监控系统、入侵报警系统等。

（四）总体管理要求

1、中标单位须履行的职责：严格按采购项目中的质量要求做好各项工作，确保人员在岗在位、尽职尽责，保证服务质量。

2、由中标单位按国家规定支付上岗人员的各项工资、津贴、社会保险及其他相关费用。

3、中标单位必须对上岗人员按规定进行岗位培训，并对上岗人员定期进行职业道德教育，端正服务态度，提高服务质量。遵守业主单位的各项规章制度及工作规范，维护业主单位形象。对不遵守劳动纪律、作风拖拉的人员，业主单位有权要求更换。

4、中标单位须在业主单位内设立专职管理办公室。中标单位应制定各项内部管理制度，指派专职督导人员进行现场管理，并落实好各项规章制度。

5、业主单位有权对中标单位工作质量进行定期与不定期考核。

（五）项目管理具体要求

1、保洁

负责街道办公楼、便民服务中心范围内的保洁，对保洁人员做到职责明确、责任区清晰。

室内：

（1）指定办公室：每日上班前对办公家具、电话机、空调器、电脑、办公桌椅、沙发、茶几等进行保洁。

（2）卫生间：按要求对地面、墙面、玻璃镜、便器、坐厕、便斗、洗手盆、台面、天花板、灯、排风口、门窗框等进行保洁。

（3）会议室（厅）：按要求对地面、桌椅等进行保洁。

（4）休息室：每天做好通风及室内保洁工作。

（5）值班室：按要求对床上用品进行更换和清洗，对室内家具台面、天花板、灯、门窗框玻璃等进行保洁。

（6）浴室：按要求做好浴室内洗脸盆、台面、地面、玻璃等进行保洁。

室外：

（1）按要求对各类管线、停车场内地面进行保洁。

（2）按要求对大楼公共区域地面、台阶、绿化、告示牌及其他公共设施进行保洁。

（3）按要求对大楼所有楼道、走廊玻璃、楼梯扶手、墙面、台阶、消防设施外围、灯具、装饰柱等进行保洁。

具体要求：

（1）地面无烟蒂、纸屑、果皮、落叶等杂物，无污迹、无异味，地面、墙面属花岗岩或大理石材质的，应整洁有光泽。

（2）玻璃门窗、洗手台板等各类设施、设备，无水迹、手印、灰尘。

（3）楼道、扶手、顶部卫生目视无污迹、灰尘，无蛛网等粘附物。

（4）垃圾桶干净无臭味，附近地面无污染，无污水及虫蝇滋生等。

（5）废品应及时收归至指定地点处理、不得擅自存放在保洁区域内。

（6）根据需要对公共场所（含食堂）定期进行消毒。

2、食品加工和服务

（1）由厨师长（主厨）负责制定食谱和每日进货计划，要求合理调配，做到营养、美味，并有效控制成本。

（2）食品种类：早餐、中餐、晚餐按业主方要求提供。

（3）不断提高烹饪质量，注重粗细、荤素搭配，按质、按时供应食品。

（4）严把食品的验收、储藏、清洗、加工、烹调、装盆、上菜等工序，符合《食品卫生法》标准。

（5）搞好餐厅内部卫生，室内无蛛网，餐具干净整洁，调料器具内外无污渍，餐厅桌椅、地面无油污、无水渍，光洁明亮。

（6）食品加工区域设备放置有序，台面清洁，地面无积水、地沟无污水、无污渍。

（7）厨师对餐饮各项工作要精心组织、细心加工、用心烹饪，保证菜品质量，避免物料浪费、降低能耗排放，有效控制加工成本。

（8）加强食堂的设备设施管理。严格操作规程，设备使用完毕或每天工作结束时应彻底清洁，发现有异常或故障应及时报修。

（9）仓库物品归类放置，做到用陈存新、无过期变质食品。

（10）餐厅服务员应严格监督并执行就餐人员刷卡就餐。

（11）食堂从业人员必须持有健康证方可上岗。

（12）接受业主单位每季度民意测评，根据所提意见建议及时作出调整与改进。

3、安保

安保人员须有公安部门制发的保安上岗证书。岗位职责要求如下：

办公区大门门卫：工作日白天每班4人，晚班每班3人，节假日、双休日全天每班3人；便民服务中心：3人，24小时值班。

具体要求：

（1）白班4人，任何时刻确保2人在2个大门口值勤，及时开关进出大门，确保符合安保规定的车辆有序进出，防止和阻止未经允许的外来人员和车辆进入办公区域。

（2）门岗分为一号岗及二号岗，一号岗主要针对外来人员的问询及登记，阻止拾荒，推销、不明确探访对象人员进入。二号岗主要对车辆的管理及服务，禁止非本单位车辆进入。对本单位车辆指引安全停放即离开，定期不定时对领导车辆刷洗服务。

（3）工作日白班1人机动，负责报刊、信件的收发（重要信函即到即送），上下班高峰时站立于大门出口处，防止外来人员和车辆进入；其他岗位人员临时有事（15分钟以内）离开时，前去顶班。

（4）工作日晚班、双休日、节假日全天，每班3人。其中2人在大门处值勤、1人对物业管理区进行不间断的巡查，发现问题及时处置、并报告业主方值班人员，并做好记录。

（5）维持办公区域的正常工作秩序，管理好物业区域内机动车和非机动车的停放，及时纠正乱停乱放现象。

（6）保持门卫室和报刊分发室的环境卫生。

职责：

（1）查验、登记所有进入大楼及办公区域的外来人员。

（2）对所有进入大楼人员进行相应的管理服务。

（3）及时办理来访人员的接待登记手续，指引到被访办公室。

（4）维持本大楼正常的工作秩序，处理应急突发事件，对闹访人员做好说服、劝离工作，疑难问题及时报告相关部门前来处理。

（六）技术标准和有关条件

1、服务商制定本物业管理服务方案，并实施运作。卫生保洁所需的设备设施、日常工具及易耗品由供应商自备。各类设备设施保养、维护、检测由业主方负责。物业用房由采购人提供。

2、除采购文件已注明外，保安用的警具（对讲机除外）、员工服装、保洁用的洁具、耗材均由中标服务商自备。

3、各项服务方案

（1）对物业共用部位、业主或使用人自用部位提供维修服务的方案；

（2）物业管理区域内共用设施设备的维修方案；

（3）业主、使用人装饰装修室内的服务方案；

（4）建筑物发生危险，影响他人安全时的工作预案；

（5）物业管理区域内环境清洁保洁方案；

（6）物业管理区域内公共秩序维护方案和岗位责任描述；

（7）附属设施的维护、保养方案；

（8）餐饮服务方案

4、各项规章制度

中标服务商应在签订合同之日起15日内向业主单位提交下列规章制度，并作为合同条款：

（1）大楼治安管理规定；

（2）环境卫生管理规定；

（3）车辆管理制度；

（4）设备设施管理制度；

（5）安保负责人岗位职责；

（6）保洁负责人岗位职责；

（7）设备设施负责人岗位职责；

（8）保洁员岗位职责；

（9）门岗岗位职责；

（10）餐饮服务人员职责。

5、目标和规定：

（1）因管理原因引起的治安案件发生率为零。

（2）保洁率应达到99%：地面、窗台、门面无灰尘、无杂物、无烟蒂；墙角无蛛网，卫生间无异味，无积水；会议室桌椅干净无污渍，地面无垃圾烟蒂。

（3）投诉处理率100%。

（4）物业管理满意95%率以上。

（5）做好各项保密工作。所有工作人员应履行保密义务，对党政要务以及其他事务和文件，严守国家机密。严格做到不打听、不偷看、不传播、不遗失、不擅自处理保密纸物等。

（6）中标单位及其员工应主动配合业主单位行政管理工作，服从调度，听从指挥，认真听取业主单位提出的建议和意见，对在物业管理中出现问题和薄弱环节立即整改。

（7）在物业管理工作中所涉及到业主单位的设备、设施完好率要达到100%，如因员工不慎导致设备、设施损坏、灭失，乙方应按原价赔偿。

（8）应建立健全大楼物业管理档案资料，如门卫登记表、巡岗记录卡、车辆夜间停放情况汇总表以及其他需要记录在案的文档。

（9）中标单位应按照国家法律法规给每位员工办理用工手续。

（10）中标单位须提供受业主单位认可的保洁、维修、食堂工作标准，接受业主单位的相关规定。

（11）捡到物品应及时上交业主单位。

（12）采购方向中标单位提供免费搭伙。

（13）节假日或晚上出现的会议和接待用餐，由采购方另外支付加班人员工资费用。

6、公众突发事件应急预案

7、合理化建议：要求提出的合理化建设切实可行，具有可操作性。

（七）中标方需负担的其它支出

1、通讯费：中标单位自行承担电话、网络等通讯费用；

2、服装费用：中标单位承担员工的工作服费用，款式及颜色需经业主单位认可。

3、日常耗材：保洁工具、消耗品（包括擦布、清洁球、清洁剂等用品）。

4、绿化费：绿化养护费及700盆盆栽摆放及养护。

5、设施设备维护费、耗材由业主方承担。在工程设备保修期内，其保修工作和费用由施工单位或设备供应商负责。中标单位做好联络、保养工作。保修期满后，日常维修养护等（不含材料费和检测费）均由中标单位负责。

（八）物业监督考核要求

必须考核的内容：（该物业监督考核办法为暂行办法，具体办法在项目实施时由采购人制定）

序号	考核内容	处罚内容
1	工作人员上岗期间脱岗、缺岗、串岗，抽烟、睡觉、吃零食、 玩游戏等做与工作无关之事，或酒后工作，着装不规范，言行举止有损业主单位形象的。	发现一次扣 2 分
2	楼内发生纠纷或火警，未在 5 分钟内到达现场，或未进行阻止或处理，故意躲避或任由事态发展，造成一定后果的。	发现一次扣 5 分
3	楼内物品出入不检查、不控制，导致大楼物品流失经查明是由于物业方原因造成的。	发现一次扣 8 分
4	未做好来客来访人员及出入车辆登记的。	发现一次扣 1 分
5	未按规定巡逻或巡逻无纪录，重大事件不汇报的。	发现一次扣 2 分
6	未经业主同意随意进入设备房、办公室的。	发现一次扣 2 分
7	每月定期检查楼内的各类消防设施和设备，未定期上交检查结果，设备设施损坏和缺损未如实汇报的，发现安全隐患未及时处理和报告的。	发现一次扣 2 分
8	办公场所发现烟头、纸屑、痰迹、垃圾未及时清理的。	发现一次扣 1 分
9	卫生间、浣洗间有异味、污迹或成片水渍的。	发现一次扣 1 分
10	内部墙面、门窗目视有积灰、污迹的。	发现一次扣 2 分
11	物品摆放不整洁，有损业主单位整体形象的。	发现一次扣 1 分
12	发现一个卫生死角	发现一次扣 1 分
13	对形象差、工作不力，经教育后仍不改正的物业工作人员，招标人要求更换或辞退，中标人未执行的。	出现一次扣 6 分
14	中标人的各项规章制度未及时向采购人报备的。	发现一次扣 3 分
15	连续二个月及以上人员到岗不足的（以物业每月提供的工资单上的人员为准），	发现一次扣 5 分
16	连续 6 个月及以上未按采购人人员配备要求配足人员的。	采购人有权单方解除合同
17	工作人员变动频繁，年度合同服务期内人员变动率超过 40%及以上的。	扣除履约保证金 2%且不再续订下一年度的合同
18	其他违规情况	发现一次扣 1 分

中标人要无条件接受招标人定期或不定期检查监督，本考核细则按每季度进行打分考核，满分为100分。考核得分80分（含）以上为合格，若得分低于80分的，每低于1分的扣100元，并视为本季度物业管理考核不合格。如果中标人管理混乱，经招标人督促后未改进连续两次考核不合格的，招标人有权终止合同，并罚没其履约保证金。

四、注意事项

（一）中标人不得将项目非法分包或整体转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

（二）投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。

（三）投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。

（四）如投标人提交伪造资质证书、合同文件，一经发现按有关规定进行处罚,没收投标保证金、通报批评，上报政府采购监督管理部门并在相关网站上公布。

（五）违反招标文件规定及在投标过程中违法违纪，或以任何形式采取不正当竞争手段的，一经查实，由招标单位按规定给予处罚，取消本次投标资格，已经中标的终止委托管理合同，一切后果由责任者自负。

评标标准与评标办法

一、评标原则

1、公平、公正地对待所有合格的投标人。

2、遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定。

3、评标必须以招标文件中各项规定条件为准。

二、无效标

资格审查由招标人负责，符合性审查及评审由评审委员会负责。凡出现以下情况之一的投标文件将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：

1、符合下列条件之一的，资格性审查不合格：

（1）不符合政府采购法第22条第1款之规定；

（2）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商（以投标截止日“www.creditchina.gov.cn、www.ccgp.gov.cn”网站查询数据为准，打印不合格投标人的查询记录网页一并作为资格审查资料存档）；

（3）不符合特定资格条件的（若有）；

（4）未按规定缴纳投标保证金（若有）。

2、符合下列条件之一的，符合性审查不合格：

未按要求提供诚信投标承诺书、投标函、开标一览表的；

应当提供法定代表人授权书而未提供的；

实质性条款不满足的；

投标有效期少于招标文件要求的；

投标人应填写全称，加盖与全称相一致的公章（不得加盖带有“专用章”等字样的印章），未按规定签署、盖章的，影响投标效力的；

投标文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致无法评审的；

投标价格错误且不同意按招标文件要求进行修正的；

投标人应做好详细的投标成本测算，有下列情形之一的，视为投标人不能证明其报价合理性：

1）对于低于采购预算（或最高限价）70%的投标报价，投标人未在投标文件中提供成本测算资料的；

2）评审委员会半数以上成员认为投标人的报价明显过低时，投标人未在1小时内向评审委员会提供成本测算资料的；

3）投标人虽然提供了成本测算资料，但评审委员会半数以上成员认为其成本测算依据不合理的。

（9）出现招标文件规定作无效标处理的其他情形。

3、法律、法规和规章规定的其他情形。

三、废标

凡出现以下情况之一的，本项目废标：

1、合格投标人不足三家的；

2、法律法规规定的其他情形。

四、投标不足三家后续处理

1、投标供应商不足三家的，评审专家须重点审查招标公告时间和程序是否符合规定，供应商资格条件、采购需求和评审标准是否存在不合理条款，并出具审查意见和修改建议。存在不合理条款的，应按审查意见和建议修改招标文件后重新组织招标。没有不合理条款的，按以下原则处理：

（1）单个标包预算金额不到公开招标数额标准：2家供应商具有竞争性的，可以根据“浙财采监字[2007]2号”文件规定继续按原程序进行2家供应商评审，或者比照竞争性磋商（综合评分法适用），或者比照竞争性谈判（最低评标价法适用）；1家供应商可以进行单一来源采购。

（2）其他情形的，后续程序终止，除采购任务取消外，招标人将重新组织招标或依法经同级财政部门批准采取其他方式组织采购。

2、竞争性谈判（磋商）程序：

（1）招标项目的评审委员会转为竞争性谈判（磋商）的评审小组；

（2）评审小组确认原招标文件为竞争性谈判（磋商）文件；

（3）供应商的投标文件转为竞争性谈判（磋商）的首次响应文件；

（4）评审小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判（磋商），并给予所有参加谈判（磋商）的供应商平等的谈判（磋商）机会；

（5）谈判（磋商）结束后，评审小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。

（6）竞争性谈判按照最低评标价法确定成交供应商，竞争性磋商按照综合评分法确定成交供应商。

3、单一来源采购程序：

（1）招标项目的评审委员会转为单一来源采购的评审小组；

（2）评审小组确认原招标文件为单一来源采购文件；

（3）供应商的投标文件转为单一来源采购的首次响应文件；

（4）评审小组与供应商协商确定合理的成交价格。

五、评审程序

1、招标人工作人员按评审委员会名单核对评委身份，组织评委及监管等人员签到。

2、招标人工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；

3、评审委员会确定评审组长，负责组织主持评审活动；

4、招标人工作人员对每个评委评审情况进行复核，有差错的、或畸高畸低的，提醒评委进行修正，评委拒绝修正的，提交评委会按少数服从多数原则集体决定，并记入评审记录内。情节严重的，报监管部门处理。

5、招标人工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。

6、评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评标报告并载明此情形。

7、招标人工作人员宣布会议结束。

六、评标方法

以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以评标得分高低确定评标结果顺序。

本次招标的评标采用综合评分法。

综合评分法：根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对投标人的投标文件进行评分，最终得出该投标的总分；按评分自高向低次序排出评标结果排序。

七、评标细则

首先根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件才能进入综合比较与评议。

（一）评分标准

评 分 表

商务 技术分 90分	物业服务方案、管理指标承诺 （15分）	1、对本项目的理解和熟悉程度；对本项目整体构想的创新性、充分性和相符程度；物业管理目标明确性，起点高低程度及设置合理性。 2、管理指标与整体定位是否准确；指标标准是否合理；达成指标的措施是否有效和可行。 3、项目管理目标、标准、制度、工作流程。 优：12.1-15分；良：9.1-12分；一般：6.1-9分；差：0-6分
	管理人员的配备及人员培训 （10分）	人员配备素质、数量与项目定位是否相符和合理；培训机制与运行机制是否科学；培训内容与项目定位和管理目标是否相符；管理方案是否合情合理合法。 优：8.1-10分；良：6.1-8分；一般：4.1-6分；差：0-4分
	安全保卫管理措施（10分）	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新、是否详尽、明晰；工作范围是否齐全，服务标准设计是否合理等方面进行评议。 优：8.1-10分；良：6.1-8分；一般：4.1-6分；差：0-4分
	保洁服务管理措施（10分）	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新、是否详尽、明晰；工作范围是否齐全，服务标准设计是否合理等方面进行评议。 优：8.1-10分；良：6.1-8分；一般：4.1-6分；差：0-4分
	食堂服务管理措施（10分）	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新、是否详尽、明晰；工作范围是否齐全，服务标准设计是否合理等方面进行评议。 优：8.1-10分；良：6.1-8分；一般：4.1-6分；差：0-4分
	设施设备及其他管理措施（8分）	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新、是否详尽、明晰；工作范围是否齐全，服务标准设计是否合理等方面进行评议。 优：7.1-8分；良：5.1-7分；一般：3.1-5分；差：0-3分
	应急处置方案 （5分）	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新、是否详尽、明晰；工作范围是否齐全，服务标准设计是否合理等方面进行评议。 优：4.1-5分；良：3.1-4分；一般：2.1-3分；差：0-2分
	项目重难点分析及合理化建议 （10分）	重难点及合理化建议是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新、是否详尽、明晰；工作范围是否齐全，服务标准设计是否合理等方面进行评议。 优：8.1-10分；良：6.1-8分；一般：4.1-6分；差：0-4分
	业绩（6分）	2018年1月1日以来，管理过的同类项目业绩（须至少包含保安、保洁、餐饮三项服务内容）每提供一个得1分，最高6分。同个项目不同年份的合同业绩不能累计得分。 （投标文件中需提供合同原件的扫描件，原件备查）。
	项目负责人 （3分）	45周岁及以下得1分;大学专科及以上学历的得1分;在同类物业管理服务项目中担任项目负责人5年及以上的得1分。 （投标文件中需提供上述人员开标前6个月社保缴费证明、学历(职称)，证书等相关有效证明材料原件的扫描件，原件备查。）
	认证证书 （3分）	投标人具有有效的物业管理服务质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、能源管理体系、食品安全管理体系认证证书得3分。（缺少1-2项得1分，缺少2项以上不得分）。 （投标文件中需提供证书原件的扫描件，原件备查。）
价格分 10分	参与评审的价格=投标报价－小微企业价格扣除优惠值6%（如有） 满足招标文件要求且最低的参与评审的价格为评标基准价，其价格分为10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／参与评审的价格)×10%×100。 本项目设有采购预算（最高限价）：人民币738万元/三年（人民币246万元/年）；超过采购预算（最高限价）的视为无效投标。 投标人为小、微企业的,给予6%的价格扣除后参与评审。监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业。

（二）评分办法

由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后根据需要对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。

统计、汇总所有评委对每一份投标文件的评分，然后用算术平均法求出每一份投标文件非价格部分的平均得分。

价格部分

先由评委会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显开口、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。对出现漏项、漏量情况的标书由评委会进行调整，得出评估价。

其他部分

除明确给出评判标准的项目外，由评委根据投标人情况综合评定，各项指标的最小打分单位为0.1分。

最终得分与中标人的确定

1）各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分＝价格得分+其他得分；

2）各投标人的最终得分若出现并列分，则由报价低的排列在前，报价也相同的则由技术得分高的排列在前，价格和技术得分均相同的则由随机抽取的方式确定。

3）评审委员会在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出最高得分的投标人为推荐中标人。推荐中标人公示无异议的将被确定为中标人；推荐中标人的投标文件若存在以不真实材料来谋取评审优势的，将失去中标资格，由得分次高的投标人为推荐中标人进行公示（需重新招标的除外）。确定中标人后由招标人向中标人发出中标通知书。

第三部分 投标人须知资料表

序号	内 容	说明与要求
1	招标人情况	招标人名称：宁波国家高新区行政服务中心（宁波国家高新区公共资源交易中心） 开户行：中国建设银行股份有限公司宁波国家高新区科技支行 银行帐号：33150198513600002242 质疑接收：马老师 TEL：0574-89288917 FAX：89288918 地址：宁波市高新区广贤路997号南楼3楼 邮编：315040
2	采购方式	公开招标
3	联合体投标	√不接受； 接受，最多 家，联合体要求：XXX。
4	专门面向中小微企业招标	是；√否。
5	集中现场踏勘(答疑)	√无； 有。 不组织集中踏勘
6	讲标与演示	√无； 有，具体要求见项目需求说明及评标标准。
7	备选报价方案	√不接受； 接受，投标文件未明确主备方案的视为无效标。
8	服务对象及地点	采购人指定，详见项目需求说明。
9	投标有效期	开标后90天
10	招标文件工本费及中标服务费	不收取
11	投标保证金	不收取
12	履约保证金	不收取；√收取，人民币壹拾贰万元整，可电汇、转账支票（仅限于使用宁波大市区范围内的银行开具的支票）、银行保函、保险保单等形式，合同签订前向采购人提供到账凭证或履约担保。
13	采购资金支付方式、时间和条件	一次性支付：验收合格后15日内一次性支付合同金额的100%； √分批支付：详见项目需求说明。
14	投标文件提交方式	本项目通过政采云平台进行电子投标，投标人须通过浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）发布的政采云电子交易客户端（浙江政府采购网首页“下载专区”下载）制作并上传加密电子投标文件，招标人不接受以纸质文件或其他形式提交的投标文件。
15	其他	无

第四部分 投标人须知

A 总则

1、适用范围

1.1 本招标文件适用于投标邀请中所述项目的采购。

2、定义

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2 “集中采购机构”即宁波国家高新区行政服务中心（宁波国家高新区公共资源交易中心），系指统一组织实施纳入政府采购目录项目采购活动的非营利事业法人。

2.3 “招标人”系指组织本次招标活动的集中采购机构。

2.4 “投标人”系指参加本次招标活动符合资格条件的供应商。

2.5 “投标人代理人”系指参加本次投标活动的投标人授权代表。

2.6 “▲”系指实质性响应条款。

3、合格的投标人和投标产品

3．1合格的投标人应具备以下条件：

3.1.1 符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件。

3.1.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章。

3.1.3 有能力提供本次招标服务产品并符合投标邀请中规定资质要求的具有合法营销资格的国内企事业单位，均可参加投标。

3.1.4 投标人与采购人一般应无任何直接或间接的关联。有关联的，投标人应当在投标截止时间3日前告知招标人，在“诚信投标承诺书”中如实说明，并提供关联关系材料。

3.1.5 投标人存在下列关联关系情形之一的，不得参加同一标包投标：

（1）单位负责人（含法定代表人、实际控制人）是同一人的供应商；

（2）母公司、直接或间接控股的被投资公司；

（3）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购（具体实施）活动。

3.1.6 一个投标人对一个标包只能提交一个投标文件。

3.1.7 投标人代理人只能接受一个投标人委托参加投标。

3.1.8 如投标人代理人不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。

3.1.9 除招标文件有规定外，两个或两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份参加投标。

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件，联合体中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。

联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

3．2合格的投标产品或服务

3.2.1 应该是中国境内生产的产品或提供的服务。

若投标产品或服务属于国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品或服务，则应具备相应有效的证书。

若投标产品属于进口产品，则应按照《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）文件和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）文件办理。

3.2.2 投标人应保证所提供的产品或服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权等）的索赔或起诉，否则由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由投标人承担。

4、投标费用

4.1 无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

5、信息公告媒体

5.1 浙江政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)和宁波政府采购网(www.nbzfcg.cn)为政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体。本次政府采购活动有关信息均在上述网站上予以公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。

B 招标文件

6、招标文件

6.1招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

6.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，则可能被视为无效标而导致投标被拒绝。

6.3为保证招标的公平性，若招标文件的技术指标要求存在排他性或歧视性条款，请投标人核实后，应在公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式（加盖单位公章）向招标人提出质疑请求、理由及事实证据材料。

6.4投标人可在投标截止时间5日前，对招标文件如有疑问要求澄清的，可用书面形式通知招标人，招标人应用书面作答（包括网上公告形式）。如有必要，可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以网上公告形式通告潜在投标人。

6.5招标人在投标截止时间前，可对招标文件做必要的澄清或修改，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

6.6因6.4条款或6.5条款做出实质性澄清或修改影响投标人编制投标文件的，至投标截止时间不足15日的，应顺延推迟投标截止时间和开标时间，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。

C 投标文件

7、投标文件语言和计量单位

7.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。

7.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

8、投标文件的制作

8.1 投标文件规格幅面（A4）应与正文一致，使用宋体五号字，按照招标文件第六部分对投标文件格式部分规定的顺序，统一编目编码并编制目录。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任应当由投标人承担。

8.2 制作电子投标文件的系统配置要求：64位的windows7及以上操作系统。

8.3潜在供应商应提前完成供应商注册，成为浙江省政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)正式供应商，并完成CA数字证书办理（CA驱动和申领流程：浙江政府采购网 > 下载专区 > 电子投标客户端 > CA驱动和申领流程）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

8.4供应商通过政采云电子交易客户端（下载位置：浙江政府采购网 > 下载专区 > 电子投标客户端 > 政采云电子交易客户端）制作电子加密投标文件（后缀jmbs），按“供应商-电子交易操作手册.pdf”及本招标文件规定的格式和顺序编制并进行关联定位、加密并在投标截止时间前上传。

8.5 供应商在使用电子交易平台进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190（服务时间：工作日8：00-20：00）。

9、投标报价

9.1投标人要按投标服务产品数量、价格表的内容要求完整填写。

9.2对于非标准服务产品的投标，还应填报报价明细表（报价明细表格式由投标人自行设计）。

9.3所有投标均以人民币报价，投标人如需用外汇购入某些投标服务产品，须折合人民币计入总报价中，同时提供美金报价、折扣率、与人民币比值。

9.4除招标文件中有特殊规定外，招标人不接受任何选择报价，投标人对每一种服务产品只允许有一个报价。

9.5最低报价不能作为中标的保证。

10、投标文件的有效期

10.1在投标有效期内，投标文件应保持有效。

10.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标标书的有效期，这种要求和答复都应以书面的形式进行，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

11、投标文件的签署

投标文件应按招标文件第六部分对投标文件格式部分规定的要求进行签署。

D投标文件的递交

投标截止时间

投标文件须按照招标文件规定的投标时间上传。截至投标截止时间，电子投标通道将关闭，投标人未完成电子投标文件上传的，投标将被拒绝。

13、投标文件的补充、修改和撤回

13.1 投标人在投标截止时间前，可对其所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。

13.2 投标人在投标截止时间前需要对投标文件进行补充、修改的，应当使用投标文件制作工具重新制作并上传。

13.3 在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。

E 开标及评标

14、开标评标过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，且无法保证电子交易的公平、公正和安全时，招标人可暂停电子交易活动：

14.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

14.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

14.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

14.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；

14.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，招标人可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新组织采购。

15、电子开标

15.1 招标人在政采云平台主持电子开标。

15.1.1 投标截止时间到，投标人不足3家，不进入标书解密开标程序。

15.1.2 投标人须登录政采云平台在投标截止时间后60分钟内用制作加密投标文件的数字认证证书（同一个CA证书）完成投标文件解密工作，公布开标一览表内容。解密结束时间后，系统自动关闭解密通道，未解密的投标文件将作为无效投标被拒绝。为避免投标工具驱动安装、系统兼容性和网络环境等问题，建议投标人用制作投标文件的电脑进行解密。

15.2 需要参加项目现场讲标（答辩）的，授权代表应当参加，并在投标现场提供参加人员名单及身份证明材料。

16．对投标文件的初审

16.1初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、有无计算错误，文件签署是否齐全。

16.2对价格错误，评审委员会按下述