遵义供电局一级储备混合仓库项目设计采购施工（EPC）总承包招标公告
1．招标条件
本招标项目遵义供电局一级储备混合仓库项目设计采购施工（EPC）总承包 已由 贵州电网有限责任公司 以黔电规划[2021]48号批准建设， 招标人为 贵州电网有限责任公司遵义供电局 ，招标项目资金来自国有资金 ，出资比例为 100% 。该项目已具备招标条件， 现对该项目进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1 项目概况： 项目总用地面积为33333.35m2(50亩)，本期用地面积26666.68m2(40亩)，总建筑面积为7409.65m2,建其中钢结构仓库面积为5967.57 ㎡，附属用房建筑面积为 1339.18 ㎡，水泵房建筑面积为 102.9 ㎡。
2.2招标范围： 完成本项目的设计-采购-施工总承包工作。设计工作：含方案设计、初步设计及概算编制、施工图设计及施工图预算编制、后续设计配合服务等全部设计工作；施工工作：包含经发包人审定批复的施工图纸所示全部施工、家具、电梯、空调、厨房设备、VI标识系统、会议系统、门禁系统等设施设备采购及安装、调试等施工总承包工作，直至竣工验收、调试及整体移交、竣工资料电子化移交，质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作（具体内容详见招标文件）。
3．投标人资格要求
3.1 投标申请人资格要求： 3.1.1具有独立法人资格，持有合法有效的企业法人营业执照。3.1.2财务要求：投标人须提供近两年（2019年-2020年）经审计机构审计的财务报告（新成立公司按公司成立时间提供），没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结(联合体各成员全部提供)。3.1.3资质要求：具备建设行政主管部门颁发的建筑行业（建筑工程）设计专业乙级及以上资质、建筑工程施工总承包叁级及以上资质、钢结构工程专业承包资质三级及以上及建设行政主管部门颁发的安全生产许可证且在有效期内。 3.1.4 项目负责人的要求： （1)EPC总承包项目经理要求： 取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、注册一级建造师或者注册监理工程师；相关证书均在有效期内并在投标单位注册，且须提供在本单位投标截止日期前半年内连续6个月的社保证明；担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理。拟任本项目的总承包项目经理不得同时在其他项目担任总承包项目经理（负责人）、施工项目经理； （2）施工项目负责人须具备建筑工程专业贰级及以上注册建造师资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在建建设工程项目的项目经理；十年以上项目管理经验（投标人出具工作年限证明）； （3）设计项目负责人须具备国家二级注册建筑师及以上资格、高级工程师及以上职称，八年以上项目管理经验（投标人出具工作年限证明）； （4）施工技术负责人须具备高级工程师及以上职称，八年以上工程管理经验（投标人出具工作年限证明）。 （5） 主要管理人员：施工员1人，质量员1人，安全员1人，材料员1人，资料员1人。3.1.5其它： （1）投标人在工程所在地政府及中国南方电网有限责任公司无处于限制投标资格的处罚； （2）投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一标包（或标段）投标； （3） 投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收 违法案件当事人名单。投标人须自行承诺且提供获取招标文件之日至开标前一天任意时间的查询截图（提供网站截图）注：联合体各成员全部提供； （4）工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力； （5）各投标人可就本次同期招标的道真供电局其他业务用房设计采购施工总承包（EPC总承包）项目 、遵义供电局一级储备混合仓库项目设计采购施工总承包两个项目进行投标，但每个投标人按项目开标顺序只能中标 1 个项目 。
3.2 本次招标 接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任； （2）本项目由设计单位作为联合体牵头人； （3）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效； （5）联合体成员不超过2家。
４． 招标文件的获取
4.1 凡有意投标者,请于 2021-09-25 00:00 至 2021-09-30 23:59 ,登录 全国公共资源交易平台（贵州省）网上获取（交易中心网址：ggzy.guizhou.gov.cn） 下载电子招标文件。
4.2 招标文件、图纸或技术资料每套售价 500元，售后不退。
５． 投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间为 2021-10-25 09:30 ，投标人应在截止时间前通过 贵州省公共资源交易中心（贵阳市遵义路65号） （交易中心地址）递交投标文件。
5.2 逾期送达的投标文件，招标人将予以拒收。
６． 发布公告的媒介
本次招标公告同时在全国公共资源交易平台(贵州省)-贵州省公共资源交易公共服务平台、贵州省招标投标公共服务平台 、 中国采购与招标网 上发布。
７． 联系方式
|
招标人: |
贵州电网有限责任公司遵义供电局 |
|
招标代理机构: |
贵州电力建设监理咨询有限责任公司 |
|
地址: |
贵州省遵义市汇川区南京路555号 |
|
地址: |
贵州省贵阳市南明区瑞金南路372号 |
|
联系人: |
张工 |
|
联系人: |
孟令玥 |
|
电话: |
18608523390 |
|
电话: |
18334086675 |
|
传真: |
|
|
传真: |
|
|
电子邮箱: |
|
|
电子邮箱: |
|
2021年09月24日
I
\
招标编号：DLJLZB-2021-41
贵州电网有限责任公司
遵义供电局一级储备混合仓库项目设计采购施工
（EPC）总承包
招标文件
招 标 人：贵州电网有限责任公司遵义供电局
招标代理：贵州电力建设监理咨询有限责任公司
2021 年 9 月
II
目 录
第一卷.................................................................................................................................................................................. 1
第一章 招标公告................................................................................................................................................................ 2
1. 招标条件..................................................................................................................................................................... 2
2. 项目概况与招标范围................................................................................................................................................. 2
3. 投标人资格要求......................................................................................................................................................... 3
4. 招标文件的获取......................................................................................................................................................... 3
5. 投标文件的递交......................................................................................................................................................... 4
6. 发布公告的媒介......................................................................................................................................................... 5
7. 联系方式..................................................................................................................................................................... 5
8. 举报违法违规行为..................................................................................................................................................... 5
第二章 投标人须知............................................................................................................................................................ 6
投标人须知前附表.......................................................................................................................................................... 6
投标人须知正文部分.................................................................................................................................................... 14
1. 总则........................................................................................................................................................................... 14
1.1 项目概况.............................................................................................................................................................14
1.2 项目的资金来源和落实情况.............................................................................................................................14
1.3 招标范围、计划工期和质量标准.....................................................................................................................14
1.4 投标人资格要求.................................................................................................................................................14
1.5 费用承担和设计成果补偿.................................................................................................................................15
1.6 保密.....................................................................................................................................................................16
1.7 语言文字.............................................................................................................................................................16
1.8 计量单位.............................................................................................................................................................16
1.9 踏勘现场.............................................................................................................................................................16
1.10 投标预备会.......................................................................................................................................................16
1.11 分包................................................................................................................................................................... 16
1.12 偏离...................................................................................................................................................................17
2. 招标文件................................................................................................................................................................... 17
2.1 招标文件的组成.................................................................................................................................................17
2.2 招标文件的澄清.................................................................................................................................................17
2.3 招标文件的修改.................................................................................................................................................18
3. 投标文件................................................................................................................................................................... 18
3.1 投标文件的组成.................................................................................................................................................18
3.2 投标报价.............................................................................................................................................................18
3.3 投标有效期.........................................................................................................................................................20
3.4 投标保证金.........................................................................................................................................................21
3.5 资格审查资料.....................................................................................................................................................21
3.6 备选投标方案.....................................................................................................................................................21
3.7 投标文件的编制.................................................................................................................................................22
4. 投标........................................................................................................................................................................... 22
4.1 投标文件的密封和标记.....................................................................................................................................22
4.2 投标文件的递交.................................................................................................................................................22
III
4.3 投标文件的修改与撤回.....................................................................................................................................23
5. 开标........................................................................................................................................................................... 23
5.1 开标时间和地点.................................................................................................................................................23
5.2 开标程序.............................................................................................................................................................23
5.3 开标异议.............................................................................................................................................................24
6. 评标........................................................................................................................................................................... 24
6.1 评标委员会.........................................................................................................................................................24
6.2 评标原则.............................................................................................................................................................24
6.3 评标.....................................................................................................................................................................24
7. 合同授予................................................................................................................................................................... 24
7.1 定标方式.............................................................................................................................................................24
7.2 中标候选人公示.................................................................................................................................................25
7.3 中标通知.............................................................................................................................................................25
7.4 履约担保.............................................................................................................................................................25
7.5 签订合同.............................................................................................................................................................25
8. 纪律和监督............................................................................................................................................................... 25
8.1 对招标人的纪律要求.........................................................................................................................................25
8.2 对投标人的纪律要求.........................................................................................................................................26
8.3 对评标委员会成员的纪律要求.........................................................................................................................26
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求.....................................................................................................26
8.5 投诉.....................................................................................................................................................................26
9. 需要补充的其他内容............................................................................................................................................... 26
第三章 评标办法（综合评估法）.................................................................................................................................. 27
评标办法前附表............................................................................................................................................................ 27
1. 评标方法................................................................................................................................................................... 34
2. 评审标准................................................................................................................................................................... 34
2.1 初步评审标准.....................................................................................................................................................34
2.2 分值构成与评分标准.........................................................................................................................................34
3. 评标程序................................................................................................................................................................... 35
3.1 初步评审.............................................................................................................................................................35
3.2 详细评审.............................................................................................................................................................35
3.3 投标文件的澄清和补正.....................................................................................................................................36
3.4 评标结果.............................................................................................................................................................36
第四章 合同条款及格式.................................................................................................................................................. 37
第一部分 协议书............................................................................................................................................................ 1
一、工程概况.................................................................................................................................................................. 1
二、工程承包范围.......................................................................................................................................................... 1
三、项目设计方案来源.................................................................................................................................................. 2
四、合同工期.................................................................................................................................................................. 2
五、质量标准和要求...................................................................................................................................................... 2
六、签约合同价.............................................................................................................................................................. 3
七、组成合同的文件...................................................................................................................................................... 3
IV
八、承诺.......................................................................................................................................................................... 3
九、词语含义.................................................................................................................................................................. 4
十、合同订立与生效...................................................................................................................................................... 4
第二部分 通用条款........................................................................................................................................................ 6
第三部分 专用条款...................................................................................................................................................... 52
第四部分 补充条款及附件.......................................................................................................................................... 71
第二卷.............................................................................................................................................................................. 125
第五章 发包人要求...................................................................................................................................................... 126
第六章 发包人提供的资料.......................................................................................................................................... 128
第三卷.............................................................................................................................................................................. 130
第七章 投标文件格式.................................................................................................................................................. 131
目 录........................................................................................................................................................................133
一、投标函及投标函附录.......................................................................................................................................... 134
（一）投标函..........................................................................................................................................................134
（二）投标函附录..................................................................................................................................................136
二、法定代表人身份证明.......................................................................................................................................... 138
二、授权委托书.......................................................................................................................................................... 143
三、联合体协议书...................................................................................................................................................... 143
四、投标保证金.......................................................................................................................................................... 145
四、投标保证金.......................................................................................................................................................... 146
五、价格清单................................................................................................................................错误！未定义书签。
（一）价格清单说明................................................................................................................错误！未定义书签。
（二）价格清单........................................................................................................................错误！未定义书签。
六、承包人建议书...................................................................................................................................................... 147
七、承包人实施方案....................................................................................................................错误！未定义书签。
八、资格审查资料........................................................................................................................错误！未定义书签。
（一）投标人基本情况表........................................................................................................错误！未定义书签。
（二）近年财务状况表............................................................................................................错误！未定义书签。
（三）近年完成的类似项目情况表........................................................................................错误！未定义书签。
（四）正在实施的和新承接的项目情况表............................................................................错误！未定义书签。
（五）近年发生的重大诉讼及仲裁情况................................................................................错误！未定义书签。
（六）拟投入本项目的主要施工设备表................................................................................错误！未定义书签。
（七）拟配备本项目的试验和检测仪器设备表....................................................................错误！未定义书签。
（八）项目管理机构组成表....................................................................................................错误！未定义书签。
（九）主要人员简历表............................................................................................................错误！未定义书签。
九、其他资料................................................................................................................................错误！未定义书签。
1
第一卷
2
第一章 招标公告
贵州电网有限责任公司
遵义供电局一级储备混合仓库项目设计采购施工（EPC）总承包
招标公告
1. 招标条件
本招标项目 遵义供电局一级储备混合仓库项目设计采购施工（EPC）总承包 标段已
由 贵州电网有限责任公司 以 黔电规划[2021]48 号 批准建设，建设资金为 自有资金 ，
项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的设计、采购、施工总承包进行
公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1建设地点：贵州省遵义市湄潭县宝台路旁
2.2建设规模：项目总用地面积为 33333.35m?(50 亩)，本期用地面积 26666.68m?(40 亩)，
总建筑面积为 7409.65m?,建其中钢结构仓库面积为 5967.57 ㎡，附属用房建筑面积为 1339.18
㎡，水泵房建筑面积为 102.9 ㎡。
2.3计划工期：总工期：495 日历天，其中设计工期：120 日历天；施工工期： 375 日历天。
2.4招标范围：完成本项目的设计-采购-施工总承包工作。设计工作：含方案设计、初步设
计及概算编制、施工图设计及施工图预算编制、后续设计配合服务等全部设计工作；施工工作：
包含经发包人审定批复的施工图纸所示全部施工、家具、电梯、空调、厨房设备、VI 标识系统、
会议系统、门禁系统等设施设备采购及安装、调试等施工总承包工作，直至竣工验收、调试及整
体移交、竣工资料电子化移交，质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作（具体内容详见招标文
件）。
2.5标段划分：本项目本次招标分为 1 个标段。
3
3. 投标人资格要求
3.1具有独立法人资格，持有合法有效的企业法人营业执照。
3.2 财务要求：投标人须提供近两年（2019年-2020 年）经审计机构审计的财务报告（新成
立公司按公司成立时间提供），没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结。
(联合体各成员全部提供)。
3.3 资质要求：具备建设行政主管部门颁发的建筑行业（建筑工程）设计专业乙级及以上资
质、建筑工程施工总承包叁级及以上资质、钢结构工程专业承包资质三级及以上及建设行政主管
部门颁发的安全生产许可证且在有效期内。
3.4 项目负责人的要求：
（1)EPC 总承包项目经理要求：
取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、注册一级建造师或者注册监理工程师；
相关证书均在有效期内并在投标单位注册，且须提供在本单位投标截止日期前半年内连续 6 个月
的社保证明；担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理。拟任本项目的总承包项目经理不
得同时在其他项目担任总承包项目经理（负责人）、施工项目经理；
（2）施工项目负责人须具备建筑工程专业贰级及以上注册建造师资格，具备有效的安全生
产考核合格证书，且未担任其他在建建设工程项目的项目经理；十年以上项目管理经验（投标人
出具工作年限证明）；
（3）设计项目负责人须具备国家二级注册建筑师及以上资格、高级工程师及以上职称，八
年以上项目管理经验（投标人出具工作年限证明）；
（4）施工技术负责人须具备高级工程师及以上职称，八年以上工程管理经验（投标人出具
工作年限证明）。
（5）主要管理人员：施工员 1 人，质量员 1 人，安全员 1 人，材料员 1 人，资料员 1 人。
3.5 本项目接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权
利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）本项目由设计单位作为联合体牵头人；
（3）如联合体成员具有相同专业资质，且联合体协议书有明确分工的，按其分工确定相应
4
专业的资质等级；
（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相
关投标均无效；
（5）联合体成员不超过 2 家。
3.6 其它：
（1）投标人在工程所在地政府及中国南方电网有限责任公司无处于限制投标资格的处罚。
（2）投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段
投标或者未划分标段的同一标包（或标段）投标。
（3）投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收
违法案件当事人名单。投标人须自行承诺且提供获取招标文件之日至开标前一天任意时间的
查询截图（提供网站截图）。注：联合体各成员全部提供。
（4）工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力。
（5）各投标人可就本次同期招标的道真供电局其他业务用房设计采购施工总承包（EPC 总
承包）项目 、遵义供电局一级储备混合仓库项目设计采购施工总承包两个项目进行投标，但每
个投标人按项目开标顺序只能中标 1 个项目。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于 2021 年 9 月 25 日至 2021 年 9 月 30 日(北京时间，下
同)，可以在 贵州省公共资源交易中心网上获取招标文件。
4.2 招标文件每套售价 500元，售后不退。
4.3 其它： / 。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2021年 10 月 25日 09 时 30分，
地点为 贵州省公共资源交易中心（贵阳市遵义路 65号）。
5.2 逾期送达的投标文件，将予以拒收。
5.3 其它： / 。
5
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在 贵州省公共资源交易中心及贵州省招标投标公共服务平台 、中国采购
与招标网 上发布。
7. 联系方式
招 标 人：贵州电网有限责任公司遵义供电局
地 址：贵州省遵义市汇川区南京路 555 号
联 系 人：张工
电 话：18608523390
招标代理机构：贵州电力建设监理咨询有限责任公司
地 址： 贵州省贵阳市南明区瑞金南路 372 号
联 系 人： 孟工
电 话： 18334086675
8. 举报违法违规行为
若举报违法违规行为，应书面（签字或盖章）提出，向贵州电网公司（或贵州电网公司遵义
供电局）纪检监察部门投诉。通讯地址 0851-28417188 ，邮政编码 563000 ，举报网站
（邮箱） / 。
6
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号 条 款 名 称 编 列 内 容
1.1.2 招标人
名称：贵州电网有限责任公司遵义供电局
地址：贵州省遵义市汇川区南京路 555 号
联系人：张工
电话：18608523390
1.1.3 招标代理机构
名 称 ：贵州电力建设监理咨询有限责任公司
地 址 ：贵州省贵阳市南明区瑞金南路 372 号
联 系 人： 孟工
电 话：18334086675
1.1.4 项目名称 遵义供电局一级储备混合仓库项目设计采购施工（EPC）总承包
1.1.5 建设地点 贵州省遵义市湄潭县宝台路旁。
1.2.1 资金来源及比例 100%自筹
1.2.2 资金落实情况 已落实
1.3.1 招标范围
完成本项目的设计-采购-施工总承包工作。设计工作：含方案设计、初
步设计及概算编制、施工图设计及施工图预算编制、后续设计配合服务
等全部设计工作；施工工作：包含经发包人审定批复的施工图纸所示全
部施工、家具、电梯、空调、厨房设备、VI 标识系统、会议系统、门
禁系统等设施设备采购及安装、调试等施工总承包工作，直至竣工验收、
调试及整体移交、竣工资料电子化移交，质量缺陷责任期内的缺陷修复
等相关工作。
1.3.2 计划工期
总工期：495 日历天，其中设计工期：120 日历天；施工工期：375 日
历天。
1.3.3
质量、安全、文明施
工要求
9 要求质量控制目标: 符合国家、行业及中国南方电网有限责任公司现
行有关施工质量验收规范标准。
要求设计方案：满足国家、行业设计规范和技术标准，执行中国南方
电网有限责任公司设计标准。
要求安全控制目标：杜绝人身死亡事故、杜绝人身重伤事故。
要求现场文明施工目标：满足有关规范标准要求。
设备采购目标：采购的设备和材料，应确保满足合同及技术规范书的
要求；确保供方资料按期提交；确保设备、材料准时到货。
1.4.1 投标人资质条件、能 （1）具有独立法人资格，持有合法有效的企业法人营业执照。
7
力和信誉 （2）财务要求：投标人须提供近两年（2019 年-2020 年）经审计机构
审计的财务报告（新成立公司按公司成立时间提供），没有处于被责令
停业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结。(联合体各成员全部
提供)。
（3）资质要求：具备建设行政主管部门颁发的建筑行业（建筑工程）
设计专业乙级及以上资质、建筑工程施工总承包叁级及以上资质、钢结
构工程专业承包资质三级及以上及建设行政主管部门颁发的安全生产
许可证且在有效期内。
（4）人员要求：
EPC 总承包项目经理要求：
取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、注册一级
建造师或者注册监理工程师；相关证书均在有效期内并在投标单位注
册，且须提供在本单位投标截止日期前半年内连续 6 个月的社保证明；
拟任本项目的总承包项目经理不得同时在其他项目担任总承包项目经
理（负责人）、施工项目经理；担任过与拟建项目相类似的工程总承包
项目经理。
施工项目负责人须具备建筑工程专业贰级及以上注册建造师资格，具备
有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在建建设工程项目的项目
经理；十年以上项目管理经验（投标人出具工作年限证明）
设计项目负责人须具备国家二级注册建筑师及以上资格、高级工程师及
以上职称，八年以上项目管理经验（投标人出具工作年限证明）；
施工技术负责人须具备高级工程师及以上职称，八年以上工程管理经验
（投标人出具工作年限证明）。
主要管理人员：施工员 1人，质量员 1 人，安全员 1 人，材料员 1 人，
资料员 1 人。
（上述人员配置为本项目投标最低人员要求，投标人中标后，发包人保
留要求承包人按工程实际需要增派人员的权力，承包人应无条件执行，
由此产生的费用已包含在投标报价中，招标人不再另行支付。如相关法
规有强制性规定的，其人员按相关法规的强制性规定配备完善）
注：EPC 总承包项目经理应附注册证、养老保险彩色扫描件，从事工程
项目管理年限由投标人单位出具证明。
施工项目负责人应附建筑师注册证、职称证、养老保险彩色扫描件，从
事工程项目管理年限由投标人单位出具证明。
设计项目负责人应附建筑师注册证、职称证、养老保险彩色扫描件，从
事工程项目管理年限由投标人单位出具证明。
施工技术负责人应附职称证、养老保险彩色扫描件，从事工程项目管理
年限由投标人单位出具证明，从事工程项目管理年限由投标人单位出具
证明。
8
主要管理人员应附养老保险彩色扫描件，施工员、质量员、材料员、资
料员附岗位证彩色扫描件，安全员附安全生产考核合格证（C类）彩色
扫描件。
如上述注册证、岗位证、考核证等证件上的单位与投标人单位不一致的，
由发证单位提供正在变更的证明或以养老保险缴纳单位为准，否则视为
非本单位人员。岗位证未注明单位的，由投标人单位提供劳动合同的彩
色扫描件和缴纳养老保险的彩色扫描件。职称证的单位与投标人单位不
一致或未注明单位的，由投标人单位提供劳动合同的彩色扫描件和缴纳
养老保险的彩色扫描件。施工项目负责人注册证、安全生产考核合格证
（B证）单位与投标人单位一致，不一致的视为非本单位人员。
提供开标前连续 6 个月（时间段为：2021年 2 月-2021年 8月，投标人
提供时间段内任意连续 6 个月即可）完整的养老保险交纳记录或证明，
须加盖养老保险交纳地社保行政管理部门印章（或其通过社保机构官网
打印出具的交纳记录或证明，加盖电子印章的也认可）。彩色扫描件加
盖投标人（牵头人）单位章。
本项目接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
A联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体
牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
B本项目由设计单位作为联合体牵头人；
C如联合体成员具有相同专业资质，且联合体协议书有明确分工的，按
其分工确定相应专业的资质等级；
D 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目
中投标，否则各相关投标均无效；
E联合体成员不超过 2 家。
其它：
（1）投标人在工程所在地政府及中国南方电网有限责任公司无处于限
制投标资格的处罚。
（2）投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，
不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一标包（或标段）投标。
（3）投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被
执行人、重大税收
违法案件当事人名单。投标人须自行承诺且提供获取招标文件之日至开
标前一天任意时间的查询截图（提供网站截图）。注：联合体各成员全
部提供。
(4)工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财
务和风险承担能力。
(5)各投标人可就本次同期招标的道真供电局其他业务用房设计采购施
工总承包（EPC 总承包）项目 、遵义供电局一级储备混合仓库项目设
计采购施工总承包两个项目进行投标，但每个投标人按项目开标顺序只
能中标 1 个项目。
1.4.2
是否接受联合体投
标
□不接受
?接受，应满足下列要求：详见 1.4.1
9
1.5
费用承担和设计成
果补偿
√不补偿
□补偿，补偿标准：
1.9.1 踏勘
√不组织：
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
1.10.1 投标预备会
√不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2
投标人提出问题的
截止时间
投标人提出问题的截止时间:在投标截止时间 10 日前
1.10.3
招标人书面澄清的
时间
在收到相应澄清文件后 24 小时内
1.11.1
招标人规定由分包
人承担的工作
/
1.11.2
投标人拟分包的工
作
□不允许
?允许，
分包内容要求：严格执行国家法律法规及南方电网有限责任公司制度要
求，且必须经建设单位认可。
分包金额要求： /
接受分包的第三人资质要求：对设有资质的专业工程进行分包时，应分
包给具有相应专业资质的分包商。施工总承包单位将劳务作业分包时，
应分包给具有施工劳务资质的承包商。
1.12 偏离
√不允许
□允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度
2.1
构成招标文件的其
他资料
招标人发出的答疑及补遗书
2.2.1
投标人要求澄清招
标文件的截止时间
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不
全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有异议，应在投标截止时间
10日前书面向招标人提出。
2.2.2 投标截止时间 2021 年 10月 25 日 9 时 30 分
2.2.3
投标人确认收到招
标文件澄清的时间
在收到相应澄清文件后 24 小时内
2.3.2 投标人确认收到招 在收到相应修改文件后 24 小时内
10
标文件修改的时间
3.1.1
构成投标文件的其
他资料
投标人的书面澄清、说明和补正（但不得改变投标文件的实质性内容）
3.2.4
最高投标限价或其
计算方法
本工程最高投标限价为：41,123,500.00元
其中：暂估价费用：4,625,500.00 元（其中：共同采购设备、
材料费 4,471,200.00 元，招标代理费 154,300.00 元）；
设计费：1,491,600.00元
工程施工费：34,185,500.00元
其它费用：80,000.00元
固定部分费用：740,900.00 元（其中：总承包项目管理费
306,500.00 元，总承包项目风险包干费 341,900.00 元，共同采购设备、
材料采购保管费 92,500.00元）；
扣除暂估价后，最高投标限价为 36,498,000.00 元，成本警戒
线为 33,578,200.00元。
3.2.5
投标报价的其他要
求
只能有一个有效报价，投标报价≤最高投标限价（公布最高投标限价的
总价及各单项工程），同时满足以下条件：
1、暂估价为非竞争性费用，其投标报价应与最高限价公布的金额一致，
否则按无效标处理；
2、15%>设计费下浮率≥10%，低于 10%为无效标（例如：若投标人下
浮率为 0%-10%（不含 10%），为无效标）；超过成本警戒线 15%时，
必须在投标文件中附成本分析报告；
3、工程施工费下浮率≥0%；
4、其它费用下浮率≥0%；
5、固定部分报价费用下浮率≥5%；
扣除暂估价后总投标报价低于成本警戒线时，必须在投标文件中附
成本分析报告，否则按无效标处理。
投标人的投标报价不得超过公布的最高投标限价总价及各单项工
程报价，否则按照无效标处理。
下浮率按“四舍五入”原则保留一位小数计取。
税金：
√选择一般计税方法计税的建筑工程，其增值税税率为 9%，税金为税
前工程造价×9%。
□选择简易计税方法计税的建筑工程，税金参照营改增前的计价依据执
行。
3.3.1 投标有效期 120天
3.4.1 投标保证金
1、投标保证金的交纳
投标保证金的形式：投标保证金应是银行支票或电汇或其他符合相关规
定的有效方式。.投标保证金以现金方式提交的，须从投标人基本账户
转出。
投标保证金的金额： 50 万元（人民币）
递交地点：（贵州省公共资源交易中心（贵阳市遵义路 65号））
11
递交时间：投标截止时间。
户名：贵州省公共资源交易中心
开户银行名称： 贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行
开户银行账号：0109001400000182-0002
2、投标保证金的退还
公示期结束后，招标人应在 10日内书面通知公共资
源交易中心退还未中标人的投标保证金及银行同期存款利息（如有异议
或投诉情形的除外）。
招标人应当在法定时间内和中标人签订施工合同，并书面通知公共资源
交易中心，公共资源交易中心应于 5 日内向中标人退还投标保证金及银
行同期存款利息。
3.5.2 近年财务状况
2019-2020年度会计师事务所出具的审计报告彩色扫描件，审计报告包
括企业提供的财务报表(含资产负债表、利润表、现金流量表和财务报
表附注)。审计报告应盖有会计师事务所单位章和注册会计师的执业专
用章，并附会计师事务所的营业执照及执业证书彩色扫描件（联合体各
成员须提供）。
3.5.3
近年完成的类似项
目
2019 年 01 月 01 日至 2021 年 8 月 31 日止，已完成 EPC 总承包
项目业绩（若为联合体投标的，以设计方牵头业绩为准）
3.5.5
近年发生的重大诉
讼及仲裁情况
投标截止时间前 2 年内
3.6
是否允许递交备选
投标方案
√不允许
□允许
3.7.3 签字或盖章要求
投标文件按要求盖章、签字（或盖章）；涂改处加盖投标人单
位章或法定代表人印章。如为联合体投标，投标文件需盖章的地方除特
殊要求外，均可只盖牵头人的章。
3.7.4 投标文件副本份数
纸质商务文件和技术文件正本壹份，副本 1 份，电子版文件 U 盘 2
份（电子版文件要求用盖章后的正本扫描成 PDF,内含纸质版投标文件
的所有内容）；电子版文件与纸质版文件的内容应一致，纸质版文件与
电子版文件内容不一致时，以纸质文件正本内容为准。
投标文件副本可为正本签章后的彩色扫描件、复印件则需要加
盖鲜章
3.7.5 装订要求
商务文件、技术文件分别装订成册，商务文件及技术文件正本封装为一
包，商务文件及技术文件副本封装为一包。
商务文件包括投标函、投标报价、资信业绩；
技术文件包括总承包项目管理方案、设计方案、施工方案；
4.1.2
封套上应载明的信
息
投标文件必须密封，并在包封套的封口处加盖投标人单位章（原始封口
处可加盖也可不加盖投标人单位章）。下包封信息必须写清楚，但包封
信息不限于以下内容
封套标记：
项目名称：（项目名称 招标）
投标人名称：（盖单位章）
12
投标文件内容：商务部分/技术部分/设计方案部分/电子 U盘/设计图纸/
展示板
电子版贴标签方式标记：
项目名称：（项目名称 招标）
投标人名称：
4.2.2 递交投标文件地点 贵州省公共资源交易中心（贵阳市遵义路 65号）
4.2.3 是否退还投标文件
√否
□是
5.1 开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：贵州省公共资源交易中心开标室（贵阳市遵义路 65号）
5.2 开标程序
密封情况检查：
开标顺序：见投标人需知正文部分
6.1.1 评标委员会的组建
评标委员会构成：7 人
其中招标人代表 2 人，省综合评标专家库专家 5 人（专家库随机抽
取）
评标专家确定方式：5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得
少于成员总数的 2/3
7.1
是否授权评标委员
会确定中标人
□是
√否，推荐的中标候选人数：推荐经评审得分由高到低排名前三名为中
标候选人。
7.2
中标候选人公示媒
介
在本项目招标公告发布的同一媒介和公共资源交易中心予以公示，公示
期不少于 3 日。
7.4.1 履约担保
履约保证金的形式：在中国注册的银行或中国南方电网有限责任公司下
属财务公司出具的保函，保函应按同附件规定的格式。不能提供银行保
函、只能提供现金作为保证金时，应由合同乙方出具书面情况说明，并
由其法人代表签字后加盖公章。
履约保证金的金额：不大于合同金额的 10%，本项目约定为合同金额的
5 %。
工程合同金额超过 5000万元（包含本数）的项目宜采用银行保函或担
保形式。
履约担保将在本工程竣工验收后 28天内予以退还。
9 需要补充的其他内容
10 招标代理服务费
中标人在领取中标通知书之前须一次性向招标代理机构支付招标代理
服务费。招标代理服务费按照 197,000.00 元下浮 7%收取，最终招标代
理服务费为 183210 元。
招标代理服务费计入投标报价中，不单独列支。
13
11 确定中标人
确定中标人：招标人按照评标委员会推荐的中标侯选人的顺序确定中标
人，如果中标第一候选人为同期招标项目（遵义仓库、道真）的同一投
标人，按开标先后顺序确定中标项目，后开标项目中标人顺延。
12
1、类似项目指：建设规模（建筑面积、结构形式）、投资规模（合同金额）任选一项，在拟
招标项目负 20%(含)及以上的 EPC 总承包项目。如拟招标项目限价为 1000万元，投标人提供
类似项目合同价或结算价为 800万元及以上的，视为类似项目。若为联合体投标，以设计方
牵头业绩为准
2、投标人必须认真阅读以下内容，并在技术文件标书中承诺具体实施细节。
（1）服从《南方电网公司基建承包商违章处罚条款》的日常检查及处罚。
（2）遵守国家、电力行业、招标人持证上岗相关要求。
（3）自愿参加南方电网公司基建承包商登记建档并服从承包商管理相关规定。
3、投标人必须严格执行现行中华人民共和国以及省、自治区、直辖市或行业的有关法律法规、
标准、规范要求，遵守中国南方电网有限责任公司相关管理制度和规定，包括但不限于第五
章“发包人要求”内容。
4、招标人因资料归档需要投标文件纸质版和（或）电子版的，投标人应无偿提供。
5、投标文件电子版：电子光盘文件（含 PDF 格式）1 份（包括全部投标文件）。
6、构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求和“工程量
清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标
人”进行理解，出现的措辞“项目负责人”，在招标投标阶段应当分别按“项目经理”进行理解。
14
投标人须知正文部分
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已
具备招标条件，现对该项目设计采购施工进行总承包招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.2 项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）项目经理的资格要求：应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，具体要求见
投标人须知前附表；
15
（6）设计负责人的资格要求：应当具备工程设计类注册执业资格，具体要求见投标人须知前
附表；
（7）施工负责人的资格要求：应当具备工程施工类注册执业资格，具体要求见投标人须知前
附表；
（8）施工机械设备：见投标人须知前附表；
（9）项目管理机构及人员：见投标人须知前附表；
（10）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1项和投标人须知前附
表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利
义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为招标项目前期工作提供咨询服务的；
（3）为本招标项目的监理人；
（4）为本招标项目的代建人；
（5）为本招标项目提供招标代理服务的；
（6）被责令停业的；
（7）被暂停或取消投标资格的；
（8）财产被接管或冻结的；
（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
（10）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（11）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（12）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。
1.4.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目
投标。
1.5 费用承担和设计成果补偿
1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2 招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表
规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果。
16
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担
相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地
点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文
件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和
地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，
以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄
清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1 投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，投标人应当按
17
照第五章“发包人要求”的规定提供分包人侯选名单及其相应资料。
1.11.2 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投
标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。
1.12 偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏
离范围和幅度。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）发包人要求；
（6）发包人提供的资料和条件；
（7）投标文件格式；
（8）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组
成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招
标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、
电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来
源。澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15天的，并且澄清内容影响
投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，
18
确认已收到该澄清。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标
文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天的，并且澄清内容影响投标文件
编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，
确认已收到该修改。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）价格清单；
（6）承包人建议书；
（7）承包人实施方案；
（8）资格审查资料；
（9）投标人须知前附表规定的其他资料。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件
不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.2 投标报价
3.2.1 投标人应按第七章“投标文件格式”的要求填写价格清单。
3.2.2 投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以及影
响投标报价的其他要素。投标人根据投标设计，结合市场情况进行投标报价。
3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“价格清
单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
19
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限
价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.2.6 投标报价编制原则
投标报价须列出报价构成及汇总价。除非招标文件中另有规定，投标总价应为各分项工程
所发生的各项费用之和，其中应包括各分项工程所涉及的设计、设备材料采购、共同采购设备材
料的卸车、保管及转运、建筑安装工程、施工机械、劳务、设备安装及材料检验、调试、培训、
管理、利润、税金、合同条款规定的保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任及施工
措施等费用，以及投标人在项目实施过程中可能发生的任何费用，投标人根据上述工作范围计算
工程量，自行测算报价
投标单位应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以及影响投
标报价的其它要素，并结合本企业的实际情况和实力，在保证工程质量、工期、安全和不违背国
家有关政策的前提下、报出自己的投标报价。
投标报价应与投标人须知、合同条件、合同协议条款、投标时有关承诺、技术规范和图纸资
料一起考虑。
工程建设过程中，中标单位对外的交涉与纠纷，以及所造成的损失，除招标书中有明确规定
者外，均由中标单位自行解决。如确需项目建设单位进行协调时，协调解决问题所发生的一切费
用仍由中标单位承担。
按国家有关政策规定，投标报价不能低于其企业成本价。
设计费参照国家发展计划委员会、建设部[2002]10 号文件《工程勘察设计收费标准》及《贵
州省物价局、贵州省建设厅<关于规范勘察设计项目发包承包中价格行为>的通知》（黔价房调
[2003]第 199 号）计价；工程施工费参照黔建建通[2017]205 号《贵州省建筑与装饰工程计价定
额》（2016版）及其配套文件；税金费用执行国家工程所在地政府的相关规定。
3.2.6.1本次投标报价为设计、采购、施工总承包方案报价，投标人以可研批复设计方案为基
础编制初设技术投标方案及初设概算，然后根据最高投标限价测定投标报价。发包人以可研批复
估算为基础编制最高投标限价。
3.2.6.2报价组成：
投标总价=暂估价+固定部分报价+设计费报价+工程施工费报价+其它费用报价
3.2.6.3投标报价编制原则
（1）暂估价=共同采购的设备、材料费+招标代理费，其报价按招标文件提供的费用，按实
际发生费用结算。
（2）固定部分报价由投标人自行报价，在有效投标报价范围内的中标价即为最终结算价。
（3）设计费报价=设计费最高投标限价×（1-下浮率），其中最高投标限价在招标文件中给
出，下浮率由投标人自行测算，并在有效投标报价范围内报价。
20
（4）工程施工费报价=工程施工费最高投标限价×（1-下浮率），其中最高投标限价在招标
文件中给出，下浮率由投标人自行测算，并在有效投标报价范围内报价。
（5）其它费用报价=其它费用最高投标限价×（1-下浮率），其中最高投标限价在招标文件
中给出，下浮率由投标人自行测算，并在有效投标报价范围内报价。
投标单位应按招标范围的内容报价，报价原则包括但不限于以下：
(a) 工程施工费包括四通一平、建安施工、乙供设备材料、白蚁防治、安健环制作与安装等。
(b)固定部分报价含总承包项目管理费、总承包项目风险包干费，共同采购设备、材料及分
包的招标、共同采购设备、材料的卸车保管费。各项费用按投标报价包干，在有效报价范围内的
中标价即为结算价。其中总承包项目管理费不得高于批复预算的项目法人费的 50%，否则按两
者的最低价结算；总承包项目风险包干费不得高于批复预算建安费的 1%，否则按两者的最低价
结算。
（c）工程设计包括：项目的初步设计（含初步设计概算）、施工图设计（含施工图预算编
制）、竣工图文件编制、设计配合总结算报告编制、电子化移交、现场技术服务等工作；缺陷责
任期内的所有费用（非设计方原因造成的除外）。
（d）其它费用报价包含： 研究试验费、检验检测费、水土保持咨询及服务费、环境影响评
价费及环境保护验收费、特殊设备安全监督检验费、建设项目其它评价及评估费、其它专项验收
费、配套设施建设费等其他费用、与建设场地有关的其他费用（建设单位根据可研估算其它费用
包含的内容，结合工程实际情况确定范围，限价编制单位确定最高限价）
3.2.7投标报价范围：与招标范围一致
3.2.8 投标函的总价或投标截止前投标人最后修正的总价在中标后即为签订合同总价的唯一
依据，招、投标双方均不得修改。
3.2.8.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.2.8.2投标函总价与报价书总价不一致时，以投标函为准。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 120天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责
任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有
效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销
其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
21
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第七
章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合
体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同
期银行存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保。
3.5 资格审查资料
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书副本等
材料的复印件。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负
债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3 “近年完成的类似设计采购施工总承包项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议
书、工程接收证书（工程竣工验收证书）复印件；或“近年完成的类似工程设计项目情况表”应附
中标通知书和（或）合同协议书、发包人出具的证明文件；“近年完成的类似施工项目情况表”
应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）复印件。具体年份要
求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。（本项不作为资格条件）
3.5.4 “正在实施和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。（本项不作为资格条件）
3.5.5 “近年发生的重大诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、
裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1项至第 3.5.5项规定的表格和
资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标
方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方
22
案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标
文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件
要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、工期、质量标准、发包人要求
等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人
签字或盖单位章。投标人的法定代表人授权代理人签字的，投标文件应附由法定代表人签署的授
权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单
位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知
前附表。
3.7.4 纸质投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚
地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本文件为准。采用电子招标的，当
纸质正本与电子文件内容不一致时，以电子文件内容为准。
3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1项或第 4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在第 2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
23
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，
但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖
章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取
的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定
进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点
公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（6）设有标底的，公布标底；
（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、项目名称、投标保证金的递交情况、
投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
（8）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；
（9）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（10）开标结束。
24
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理
机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技
术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或
刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。
第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标
候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
25
7.2 中标候选人公示
招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。
7.3 中标通知
在本章第 3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将
中标结果通知未中标的投标人。中标通知书按本章附表格式填写。
7.4 履约担保
7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同
条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投
标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的 5%。联合体中标的，其履约担保
由联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.4.2 中标人不能按本章第 7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予
退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5 签订合同
7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30天内，根据招标文件和中标人的投标
文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予
退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；
给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8. 纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、
社会公共利益或者他人合法权益。
26
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋
取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、
影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比
较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、
公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评
标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件
的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有
关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政
监督部门投诉。
9. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
27
第三章 评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
2.1.1
形式评审
标准
投标人名称 与营业执照、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加
盖单位章。委托代理人签字（或盖章）的，应附委
托书。投标函中的投标报价不得手写或作修改
投标文件签署、份数 符合第二章“投标人须知前附表”规定
投标文件格式 符合第七章“投标文件格式”的要求
联合体投标人 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
报价唯一 符合第二章“投标人须知前附表”规定
2.1.2
资格评审
标准
营业执照 具备有效的营业执照
资质等级 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
安全生产许
可证
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务状况 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
EPC 总承包负责人 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
施工项目负责人 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
设计项目负责人 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
主要管理人员 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
联合体投标人（如有） 符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定。
28
第二章“投标人须知正文部分”第 1.4.3 项、第 1.4.4 项规定的投标人不得存
在的形式审查情况记录
第三章“评标办法正文部分”第 3.1.2 项（2）和（3）目规定的情形审查情况
记录
2.1.3
响应性评
审标准
投标内容 符合第二章“投标人须知前附表”规定
工 期 符合第二章“投标人须知前附表”规定
质量、安全、文明施工要
求
符合第二章“投标人须知前附表”规定
投标有效期 符合第二章“投标人须知前附表”规定
投标保证金 符合第二章“投标人须知前附表”规定
权利义务
符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务，
投标文件不应附有招标人不能接受的条件
投标价格 符合第二章“投标人须知正文 3.2 条”规定
条款号 条款内容 编列内容
2.2.1
分值构成
(总分 100分)
设计： 25 分
施工组织设计方案： 28 分
投标人综合实力： 8 分
其他因素：9 分
投标报价： 30 分
序号 项目 评分内容 满分值 评分标准 备注
2.2.1
（1）
设计方
案
（25
分）
概念性方案设计评审 8
投标人提供概念性方案设计图纸
（含彩色效果图、展示板），设计
负责人对其设计概念及思路进行介
绍，时间控制在 5 分钟（按招标人
提供的技术要求进行设计，该设计
理念只供本次投标使用，不作为中
标后的设计标准）。功能布置合理
且符合规划要求、建筑创意、空间
处理合理、阐述清晰。好得 8-6（含
29
本数）分；一般得 6 分（不含本数）
-4 分（含本数）；差得 3 分（不含
本数）-1（含本数）分，缺项 0 分。
设计负责人须携带身份证原件参
加，若设计负责人不到场进行阐述，
此项不得分。
建筑构思与创意 3
建筑创意、空间处理；
好得（3分-2 分（含本数））、中
得（2 分（不含本数）-1 分（含本
数））、差得（1分（不含本数）-0.5
分（含本数））缺项 0 分。
总体布局
5
符合规划要求,满足交通流线及开
口要求,符合招标文件提出的指标
要求,布局合理,与周边环境协调景
观美化程度:
好得（5分-3 分（含本数））、中
得（3 分（不含本数）-2 分（含本
数））、差得（2分（不含本数）-0.5
分（含本数））缺项 0 分。
工艺流程及功能分区 5
符合工艺要求,功能分区明确,人流
组织及竖向交通合理:
好得（5分-3 分（含本数））、中
得（3 分（不含本数）-2 分（含本
数））、差得（2分（不含本数）-0.5
分（含本数））缺项 0 分。
技术可行性和合理性 4
结构、机电、暖通、消防等设计与
建筑符合性强,人防、环境、节能符
合国家及地方规范要求:
好得（4分-3 分（含本数））、
中得（3 分（不含本数）-1 分
30
（含本数））、差得（1分（不
含本数）-0.5 分（含本数））
缺项 0分。
施工组
织设计
方案
（28
施工方案与技术措施 6
根据对项目施工情况总体是否有深
刻认识，方案是否表达清
晰、完整、严谨、合理、具体、有
效，是否符合规范要求，对
各投标文件进行比较后评分。优 6
分（含本数）-4 分（不含本数）；
良 4 分（含本数）-2 分（不含本数）；
中 2 分（含本数）-1 分（不含本数）、
差 1 分（含本数）-0 分（不含本数）
缺项 0 分
质量保证措施 6
根据是否提出先进、可行、具体的
质量保证措施，质量违约责任承
诺是否具体，对各投标文件进行比
较后打分。优 6 分（含本数）-4 分
（不含本数）；良 4 分（含本数）
-2 分（不含本数）；中 2分（含本
数）-1 分（不含本数）、差 1 分（含
本数）-0 分（不含本数） 缺项 0
分
2.2.1
（3）
施工总进度（包括施工
进度计划横道图、网络
图）及保证措施、施工
机械设备投入计划
3
根据关键线路是否清晰、准确、完
整，计划编制是否合理、可
行。关键节点的控制措施是否有力、
合理、可行。进度违约责
任承诺是否具体，对各投标文件进
行比较后打分。好得 3 分（含本数）
-2 分（不含本数）；中 2分（含本
数）-1 分（不含本数）；差 1 分（含
31
本数）-0 分（不含本数） 缺项 0
分
施工安全措施（含消防
等）
3
根据相关措施的合理性、实用性进
行评分。好得 3 分（含本数）-2 分
（不含本数）；中 2 分（含本数）
-1 分（不含本数）；差 1分（含本
数）-0 分（不含本数） 缺项 0分
文明施工措施 3
根据相关措施的合理性、实用性进
行评分。好得 3 分（含本数）-2 分
（不含本数）；中 2 分（含本数）
-1 分（不含本数）；差 1分（含本
数）-0 分（不含本数） 缺项 0分
施工环保措施 3
根据相关措施的合理性、实用性进
行评分。好得 3 分（含本数）-2 分
（不含本数）；中 2 分（含本数）
-1 分（不含本数）；差 1分（含本
数）-0 分（不含本数） 缺项 0分
现场组织管理机构 1
根据人员配备的合理性、实用性进
行评分。优得 1分；良得 0.7 分；
中得 0.4 分，差得 0 分。
与发包人、监理及参建
单位的配合
3
根据相关配合措施的合理性、实用
性进行评分。好得 3 分（含本数）
-2 分（不含本数）；中 2分（含本
数）-1 分（不含本数）；差 1 分（含
本数）-0 分（不含本数） 缺项 0
分
2.2.1
（4）
投标人
综合实
力（8
分）
项目负责人、设计负责
人、施工项目负责人职
称与项目管理经验
3
1、EPC 项目经理担任过与拟建项目
相类似的 2 个以上工程总承包项目
经理得 1 分。
2、设计负责人具有一级注册建筑师
32
且职称为建筑工程专业高级职称
（含以上）得 1 分；
3、施工项目负责人（项目经理）具
有一级注册建造师且职称
为建筑工程专业高级职称同时从事
工程项目管理经验 12 年及
以上得 1 分。
施工技术负责人职称与
项目管理经验
1
施工技术负责人同时具有高级工程
师和建筑工程专业贰级及以上注册
建造师的得 1。
其他主要管理人员 4
施工员、质量员、安全员、材料员，
以上 4 类人员全部具有中级及以上
职称的得 4 分，1 类人员不具有中级
及以上职称的扣 1 分。
2.2.1
（5）
其他因
素(9
分)
企业业绩 3
2019 年 01 月 01 日至 2021 年 8
月 31 日止，已完工类似业绩有 1
个的得 1分，每增加 1 个业绩增加 1
分，本项最高得分不超过 3 分。
注：如为联合体投标，则以设计牵
头人实施的业绩为准。
企业认证体系 2
提供有效期内的质管理体系、环境
管理体系、职业健康安全管理体系
认证证书齐全得 2 分，只提供部分
或未提供得 0 分。证件为有效证件
的彩色扫描件。
注：如为联合体投标，则联合体牵
头人提供。
企业荣誉 4
2018 年至今，投标人完成与发包工程
类似的设 计、施工或者工程总承包类
获奖证明，每获国家级奖 1 项得 2
分；每获省级奖 1 项得 1分；同一工
程按最高奖项计分。 最高不超过 4
分。
2.2.1
（6）
投标报
价评分
投标报价评分标准 30
M=有效报价投标公司数量
1、M≤3
33
标准
基准价=合格投标人的有效报价的
算术平均值。
2、3＜M≤9
基准价=去掉一个有效报价中的最
高报价，去掉一个有效报价中的最
低报价，然后取余下的合格投标人
有效报价的算术平均值。
3、M＞9
基准价=去掉有效报价中的2个最高
报价，去掉有效报价中的 2 个最低
报价，然后取余下的合格投标人有
效报价的算术平均值
价格得分=满分-满分×n×|投标人的
投标报价评标价-基准价|/基准价，当
投标人的投标报价评标价≤基准价
时，n=0.1，当投标人的有效报价＞
基准价时，n=0.2。
注：基准价、报价得分的计算结果，
按四舍五入方法，保留到小数点后
两位。
若报价分为负分时，则按零分计算。
投标人得分统计应遵循下列原则：
每个评分项目的最终得分为评标委员会成员评分去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值。
34
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第
2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直
接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报
价也相等的，由招标人或者经招标人授权评标委员会自行确定。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）资信业绩评分标准：见评标办法前附表；
（2）总承包项目管理方案评分标准：见评标办法前附表；
（3）设计方案评分评分标准：见评标办法前附表；
（4）施工方案评分标准：见评标办法前附表；
（5）投标报价评分标准：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）承包人建议书评分标准：见评标办法前附表；
（2）资信业绩评分标准：见评标办法前附表；
（3）承包人实施方案评分标准：见评标办法前附表；
（4）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（5）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
35
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1项至第 3.5.5项规定的有
关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步
评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1项、第 2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生
重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进
行资格预审的）
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3项、第 1.4.4 项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经
投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额
小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
评标办法前附表对承包人建议书中的设计文件评审有特殊规定的，从其规定。
（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对承包人建议书计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分 B；
（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对承包人实施方案计算出得分 C；
（4）按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 D；
（5）按本章第 2.2.4（5）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 E。
（6）按本章第 2.2.4（6）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 F。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D+E+F。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标
36
底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明
材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于
成本报价竞标，应当否决其投标。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内
容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、
说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正
属于投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低
的顺序推荐中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
37
第四章 合同条款及格式
38
贵州电网有限责任公司
(小型基建项目名称)
设计采购施工总承包合同
（示范文本）
（合同编号： ）
年 月
1
编 制 说 明
本合同(示范文本)根据住房城乡建设部、国家工商行政管理总局制定的《建
设项目工程总承包合同示范文本(试行)》（GF-2011-0216）、《建设工程施工合
同示范文本》（GF－2017-0201）、《深圳市建设工程设计采购施工总承包合同
》（SFL-2017-01)进行编制。
一、《示范文本》的组成
本合同(示范文本)由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”和“补充条款”四部
分组成。其中：
1.“协议书”作为合同文本的第一部分,是发包人与承包人就合同内容协商达
成一致意见后,相互承诺履行合同而签署的协议。《协议书》包括工程概况、工
程承包范围、合同工期、质量标准和要求、签约合同价等合同主要内容,明确了
组成合同的所有文件，并约定了合同生效的方式及合同订立的时间、地点，集中
约定了承发包双方的基本权利义务。
2.“通用条款”是根据现行法律、法规、规章等规定，就工程建设的实施及相
关事项，对发包人与承包人的权利义务作出的原则性约定。既考虑了现行法律法
规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的实际需要，具有较强的
普遍性和通用性，是通用于建设工程设计采购施工的基础性合同条款。
3.“专用条款”是指对通用条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行
约定的条款。发包人与承包人可根据法律、法规和规章的规定，结合具体工程实
际，经过双方的谈判、协商达成一致意见，对应通用条款的内容，对不明确的条
款作出具体约定；对不适用的条款作出修改；对缺少的内容作出补充；使合同更
具可操作性，便于理解和履行。
4.“补充条款”是对合同中通用条款和专用条款未约定或约定不明确的内容
进行补充约定的条款。
二、专用条款使用注意事项
1.专用条款的编号应与相应的通用条款的编号一致。
2.在专用条款中有横道线的地方，承发包双方可针对相应的通用条款进行细
化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，
2
则填写“无”或划“/”。
3.“通用条款”和“专用条款”一并作为完整的合同条款，当两者之间有不符之
处，以“专用条款”为准。“通用条款”中出现斜体字加粗“专用条款”字样的条文在
相应“专用条款”的条文中有明确的约定。应按照同一编号的条款一起阅读和理解
。
三、《示范文本》的性质和适用范围
本合同(示范文本)适用于建设标准、建设规模、其他服务等需求明确的房屋
建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等贵州电网有限责任
公司小型基建项目的设计-采购-施工（EPC）总承包工程（不含运维）的合同，
发包人与承包人可结合建设工程具体情况，参考本合同(示范文本)订立合同，并
按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
- 1 -
目 录
第一卷........................................................................................................................................................1
第一章 招标公告......................................................................................................................................2
1. 招标条件...........................................................................................................................................2
2. 项目概况与招标范围.......................................................................................................................2
3. 投标人资格要求...............................................................................................................................3
4. 招标文件的获取...............................................................................................................................4
5. 投标文件的递交...............................................................................................................................4
6. 发布公告的媒介...............................................................................................................................5
7. 联系方式...........................................................................................................................................5
8. 举报违法违规行为...........................................................................................................................5
第二章 投标人须知..................................................................................................................................6
投标人须知前附表............................................................................................................................... 6
投标人须知正文部分......................................................................................................................... 14
1. 总则.................................................................................................................................................14
1.1 项目概况.................................................................................................................................. 14
1.2 项目的资金来源和落实情况.................................................................................................. 14
1.3 招标范围、计划工期和质量标准.......................................................................................... 14
1.4 投标人资格要求...................................................................................................................... 14
1.5 费用承担和设计成果补偿...................................................................................................... 15
1.6 保密.......................................................................................................................................... 16
1.7 语言文字.................................................................................................................................. 16
1.8 计量单位.................................................................................................................................. 16
1.9 踏勘现场.................................................................................................................................. 16
1.10 投标预备会............................................................................................................................ 16
1.11 分包........................................................................................................................................ 16
1.12 偏离........................................................................................................................................ 17
2. 招标文件.........................................................................................................................................17
2.1 招标文件的组成...................................................................................................................... 17
2.2 招标文件的澄清...................................................................................................................... 17
2.3 招标文件的修改...................................................................................................................... 18
3. 投标文件.........................................................................................................................................18
3.1 投标文件的组成...................................................................................................................... 18
3.2 投标报价.................................................................................................................................. 18
3.3 投标有效期.............................................................................................................................. 20
3.4 投标保证金.............................................................................................................................. 21
3.5 资格审查资料.......................................................................................................................... 21
3.6 备选投标方案.......................................................................................................................... 21
3.7 投标文件的编制...................................................................................................................... 22
4. 投标.................................................................................................................................................22
- 2 -
4.1 投标文件的密封和标记.......................................................................................................... 22
4.2 投标文件的递交...................................................................................................................... 22
4.3 投标文件的修改与撤回.......................................................................................................... 23
5. 开标.................................................................................................................................................23
5.1 开标时间和地点...................................................................................................................... 23
5.2 开标程序.................................................................................................................................. 23
5.3 开标异议.................................................................................................................................. 24
6. 评标.................................................................................................................................................24
6.1 评标委员会.............................................................................................................................. 24
6.2 评标原则.................................................................................................................................. 24
6.3 评标.......................................................................................................................................... 24
7. 合同授予.........................................................................................................................................24
7.1 定标方式.................................................................................................................................. 24
7.2 中标候选人公示...................................................................................................................... 25
7.3 中标通知.................................................................................................................................. 25
7.4 履约担保.................................................................................................................................. 25
7.5 签订合同.................................................................................................................................. 25
8. 纪律和监督.....................................................................................................................................25
8.1 对招标人的纪律要求.............................................................................................................. 25
8.2 对投标人的纪律要求.............................................................................................................. 26
8.3 对评标委员会成员的纪律要求.............................................................................................. 26
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求.......................................................................... 26
8.5 投诉.......................................................................................................................................... 26
9. 需要补充的其他内容.....................................................................................................................26
第三章 评标办法（综合评估法）....................................................................................................... 27
评标办法前附表................................................................................................................................. 27
1. 评标方法.........................................................................................................................................34
2. 评审标准.........................................................................................................................................34
2.1 初步评审标准.......................................................................................................................... 34
2.2 分值构成与评分标准.............................................................................................................. 34
3. 评标程序.........................................................................................................................................35
3.1 初步评审.................................................................................................................................. 35
3.2 详细评审.................................................................................................................................. 35
3.3 投标文件的澄清和补正.......................................................................................................... 36
3.4 评标结果.................................................................................................................................. 36
第四章 合同条款及格式....................................................................................................................... 37
第二卷....................................................................................................................................................125
第五章 发包人要求............................................................................................................................126
第六章 发包人提供的资料............................................................................................................... 128
第三卷....................................................................................................................................................130
- 3 -
第七章 投标文件格式....................................................................................................................... 131
1
第一部分 协议书
发包人(全称)：
承包人(全称)：
其中，联合体牵头人(全称)：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法（2011修正）》、《
中华人民共和国招标投标法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信
用的原则，发包人和承包人就本工程项目采用设计-采购-施工一体化总承包（EPC）实
施等相关事项协商一致，订立本合同，达成协议如下：
一、工程概况
工程名称：
工程地点：
核准（备案）证编号：
工程规模及特征：
二、工程承包范围
工程承包范围，包括以下：
2
三、项目设计方案来源
四、合同工期
合同工期总日历天数： 天。合同工期总日历天数与根据下述计划开竣
工日期计算的工期天数不一致的，以合同工期总日历天数为准。
设计计划开工日期(绝对日期或相对日期)： ；
施工计划开工日期(绝对日期或相对日期)： ；
计划开工日期以 起算；
计划竣工日期(绝对日期或相对日期)： 。
五、质量标准和要求
设计标准和要求（设计文件编制及限额设计目标）： 满足国家、行业设计规范
和技术标准，执行中国南方电网有限责任公司设计标准。
工程质量标准和要求（施工质量及项目成效目标）： 符合国家、行业及中国南
方电网有限责任公司现行有关施工质量验收规范标准。
3
六、签约合同价
暂定合同总价为 万元，（大写：人民币____________）。
由以下价格组成：暂估价_________万元；固定部分_________万元；设计费
_________万元；工程施工费_________万元；其它费用________万元。其中：设计费下
浮率为 %；工程施工费下浮率为_________%；其它费用下浮率为________%。
七、组成合同的文件
组成本合同的文件及优先解释顺序与本合同通用条款 2.1款的规定一致：
（1）本合同签订后双方新签订的补充协议；
（2）合同协议书；
（3）中标通知书及其附件；
（4）发包人要求；
（5）合同补充条款；
（6）合同专用条款；
（7）合同通用条款；
（8）双方确认的技术工艺和设计方案；
（9）本工程招标文件中的技术要求和投标报价规定；
（10）投标文件(包括承包人在评标期间和合同谈判过程中递交和确认并经发包
人同意的对有关问题的补充资料和澄清文件等)；
（11）现行的标准、规范、规定及有关技术文件；
（12）图纸和（或）技术规格书；
（13）发包人和承包人双方有关本工程的变更、签证、洽商、索赔、询价采购
凭证等书面文件及组成合同的其他文件。
上述各项合同文件包括承发包双方就该项合同文件所作出的补充和修改，属于
同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
八、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定
4
的期限和方式支付合同价款,履行本合同所约定的全部义务。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成设计、采购、施工，确保工程质量
和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任,
履行本合同所约定的全部义务。
3.发包人和承包人理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离
的协议。
九、词语含义
本协议书中有关词语含义与本合同“通用条款”中赋予的定义相同。
十、合同订立与生效
本合同订立时间： 年 月 日；
订立地点： 。
发包人和承包人约定本合同自 后生效。
本合同一式 份，均具有同等法律效力，发包人执 份，承包人执 份。
5
发包人：(公章) 承包人：(公章)
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
统一社会信用代码： 统一社会信用代码：
地址： 地址：
邮政编码： 邮政编码：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电话： 电话：
传真： 传真：
电子信箱： 电子信箱：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
6
第二部分 通用条款
1 词语含义
下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：
1.1合同当事人及其他相关方
（1）合同当事人：指发包人和（或）承包人。
（2）发包人：指在合同协议书中约定的，具有项目发包主体资格和支付工程价款
能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。
（3）发包人代表：指由发包人任命的行使发包人在本合同约定的权利和义务的代
表。
（4）承包人：指在合同协议书中约定的，被发包人接受的具有 EPC 总承包主体
资格的当事人，包括其合法继承人。
（5）联合体：指经发包人同意由两个或两个以上法人或者其它组织组成的，作为
EPC 总承包工程承包人的临时机构，联合体各方向发包人承担连带责任。联合体
各方应指定其中一方作为牵头人。
（6）承包人代表（项目负责人）：指承包人按照合同约定任命的负责履行合同的
总负责人。
（7）监理人：是指在合同专用条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工
程监督管理的法人或其他组织。
（8）总监理工程师：指监理人指派常驻现场履行监理人职责的代表。
（9）第三方：指合同关系双方的两个主体之外相对独立的第三主体。
1.2 合同文件
（1）合同：指由第 2.1款［合同文件的组成及解释顺序］所述的各项文件所构成
的整体。
（2）发包人要求：指合同中包括的，题为“发包人要求”的文件，其中列明工程的
目标、范围、和（或）设计和（或）其他技术标准，以及按合同对此项文件所作
的任何补充和修改。
1.3 工程、现场与资料
（1）工程：指永久性工程和临时性工程，或视具体情况指两者中的任何一个。
（2）永久性工程：指承包人根据合同约定，进行设计、施工、竣工试验、竣工后
试验和试运行考核并交付发包人进行生产操作或使用的工程。
（3）单位工程：指合同中列明的具有某项独立功能的工程单元，是永久性工程的
组成部分。
（4）临时性工程：指为实施、完成永久性工程及修补任何质量缺陷，在现场所需
7
搭建的临时建筑物、构筑物，以及不构成永久性工程实体的其它临时设施。
（5）现场或场地：指由发包人提供的用于本工程施工的场地以及发包人在本合同
中具体指定构成现场一部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。
（6）不利的外界障碍或条件：指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自
然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地表以下物质条件和水文条件以
及合同专用条款约定的其他情形，但不包括气候条件。
（7）设计阶段：指方案设计、初步设计、扩大初步设计、和施工图设计等阶段。
设计阶段的具体组成，视项目情况在专用条款中约定。
（8）工程物资：指设计文件规定的将构成永久性工程实体的设备、材料和部件，
以及进行竣工试验和竣工后试验所需的材料等。
（9）施工：指承包人把设计文件转化为永久性工程的过程，包括土建、安装和竣
工试验等作业。
（10）再发包：指承包人按照合同约定，并经发包人同意，将工程承包范围内的
部分工作委托给具备相应资质条件的单位。
（11）竣工试验：指工程和（或）单位工程被发包人接收前，应由承包人负责进
行的机械、设备、部件、线缆和管道等性能试验。
（12）竣工后试验：指工程被发包人接收后，按合同约定由发包人自行或在发包
人组织领导下由承包人指导进行的工程的生产和（或）使用功能试验。
（13）试运行考核：指根据合同约定，在工程完成竣工试验后，由发包人自行或
在发包人的组织领导下由承包人指导下进行的包括合同目标考核验收在内的全部
试验。
1.4 合同价格与费用
（1）签约合同价：指在合同协议书中约定的、承包人进行设计、采购、施工、竣
工试验、竣工后试验、试运行考核和服务等工作的价款。
（2）合同价格：指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作
的金额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。
（3）合同价格调整：指依据法律及合同约定需要增减的费用而对合同价格进行的
相应调整。
（4）费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支，包括管理费和
应分摊的其他费用，但不包括利润。
（5）预付款：是指根据合同约定，由发包人预先支付给承包人的款项。
（6）质量保证金：是指按照第 11.3款［质量保证金］约定承包人用于保证其在缺
陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。
（7）材料设备暂估价：材料设备暂估价是发包人在合同中约定的用于支付必然发
8
生但暂时不能确定的材料设备的采购价格。
（8）专业工程暂估价：专业工程暂估价是发包人在合同中约定的用于支付必然发
生但暂时不能确定的专业工程金额。专业工程暂估价应包括一个完整的单位工程
建安工程造价所包含的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
（9）暂列金额：是指发包人在合同中暂定的并包括在签约合同价中的一笔款项，
用于可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的
索赔等的费用。
1.5 工期
（1）基准日期：招标工程以投标截止日前第 28 日的日期为基准日期，非招标工
程以合同签订日前第 28 日的日期为基准日期。
（2）项目进度计划：指自合同生效之日起，按合同约定的工程全部实施阶段（包
括设计、采购、施工、竣工试验、工程接收、竣工后试验至试运行考核等阶段）
或若干实施阶段的时间计划安排。
（3）缺陷责任期：指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量
保证金的期限。
（4）保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从实际竣工
日期起计算。
（5）合同工期：指发包人和承包人在本合同协议书中约定的，按总日历天数（包
括法定节假日）计算的从开工日期至竣工日期的天数。
（6）计划开工日期：指在合同协议中约定以设计或施工计划开工日期、其他日期
起算的，承包人开始本项目工作的绝对或相对日期。
（7）计划竣工日期：指合同协议书中约定的，由承包人完成工程施工（含竣工试
验）的绝对日期或相对日期。
（8）绝对日期：指以公历年、月、日所表明的具体期限。
（9）相对日期：指以公历天数表明的具体期限。
（10）关键路径：指项目进度计划中直接影响到竣工日期的时间计划线路。该关
键路径由合同双方在讨论项目进度计划时商定。
（11）实际开工日期：指结合本项目具体情况在专用条款约定的日期。
（12）实际竣工日期：指按照第 10.4款［竣工日期］的约定确定的日期。
（13）实际工期：指按总日历天数(包括法定节假日)计算的从实际开工日期至实际
竣工日期的天数。
（14）日、月、年：指公历的日、月、年。本合同中所使用的任何期间的起点均
指相应事件发生之日的下一日。如果任何时间的起算是以某一期间届满为条件，
则起算点为该期间届满之日的下一日。任何期间的到期日均为该期间届满之日的
当日。
1.6 其他
（1）工程质量保修书：指依据有关质量保修的法律规定，发包人与承包人就工程
质量保修相关事宜所签订的协议。
9
（2）书面形式：指合同文件、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。
数据电文包括传真、电子数据交换和电子邮件。
（3）违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所须
承担的责任。
（4）EPC 总承包：指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、
采购、施工（含竣工试验）、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。
（5）承包人文件：指由承包人根据合同提交的所有图纸、手册、模型、计算书、
软件和其他文件。
（6）根据本合同工程的特点，需补充约定的其它定义。在专用条款中约定。
2 一般约定
2.1 合同文件的组成及解释顺序
组成合同的各个文件应该是一个整体，彼此相互解释，互为说明。除专用条款另
有约定外，本合同组成文件及优先解释顺序如下：
（1）本合同签订后双方新签订的补充协议；
（2）合同协议书；
（3）中标通知书及其附件；
（4）发包人要求；
（5）合同补充条款；
（6）合同专用条款；
（7）合同通用条款；
（8）双方确认的技术工艺和设计方案；
（9）本工程招标文件中的技术要求和投标报价规定；
（10）投标文件(包括承包人在评标期间和合同谈判过程中递交和确认并经发包人
同意的对有关问题的补充资料和澄清文件等)；
（11）现行的标准、规范、规定及有关技术文件；
（12）图纸和（或）技术规格书；
（13）发包人和承包人双方有关本工程的变更、签证、洽商、索赔、询价采购凭
证等书面文件及组成合同的其他文件。
上述各项合同文件包括承发包双方就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同
一类内容的文件，应以最新签署的为准。
2.2 合同文件内容争议
当合同文件内容含糊不清或相互矛盾，并且不能依据合同约定的解释顺序阐述清
楚时，由发包人与承包人在不影响本工程正常实施的情况下协商解决，并达成补
充协议予以明确约定。双方协商不成的，按第 16.3款［争议解决］的约定处理。
2.3 语言文字
本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。
2.4 适用法律
10
本合同遵循中华人民共和国法律，指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章
以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。需要明示的
国家和地方的具体适用法律的名称在专用条款中约定。
2.5 标准、规范
（1）本工程的材料、设备、施工必须符合现行国家、行业及住房和城乡建设部、
贵州省、工程所在地颁布的相关标准、规范、规程和验收标准的要求。当国家、
行业及地方标准、规范存在不一致时，以要求更严格者为准，“发包人要求”中另
有规定除外。
（2）发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准
的，应当在专用条款中予以明确。除专用条款中另有约定外，应视为承包人在签
订合同前已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含
由此产生的费用。
（3）国内没有相应标准、规范的，以“发包人要求”和（或）承包人提交的且由发
包人和监理人批准的技术方案为准。要求使用国外标准、规范的，发包人负责提
供原文版本和中文译本。
（4）用于本工程的标准、规范按专用条款中约定的方式提供。
2.6 保密
当事人一方对在订立和履行合同过程中知悉的另一方的商业秘密、技术秘密，以
及任何一方明确要求保密的其它信息，负有保密责任，未经同意，不得对外泄露
或用于本合同以外的目的。一方泄露或者在本合同以外使用该商业秘密、技术秘
密等保密信息给另一方造成损失的，应承担损害赔偿责任。当事人为履行合同所
需要的信息，另一方应予以提供。当事人认为必要时，可在专用条款中对保密义
务、范围和期限等进行具体约定。
3 发包人及相关工作
3.1 发包人权利
（1）有权根据项目的建设性质、建设规模和总投资额等，提出项目使用功能配置、
建设标准的调整。
（2）有权按照合同约定和适用法律关于安全、质量、环境保护和职业健康等强制
性标准、规范的规定，对承包人的设计、采购、施工、竣工试验等实施工作提出
修改和变更，但不得违反国家强制性标准、规范的规定。
（3）设计方案的选定权，施工图设计、设计变更审定权。
（4）有权要求承包人协助承办开、竣工仪式等。
（5）有权根据实际需要要求承包人组织召开专项协调会或评审会等各项会议，并
给出指导意见。
（6）有权要求承包人更换不称职的项目部工作人员。
（7）有权根据合同约定，对因承包人原因给发包人带来的任何损失和损害，提出
赔偿；因承包人原因造成工程关键路径延误的，有权要求承包人自费赶上工期。
（8）发包人认为必要时，有权以书面形式发出暂停通知。
（9）合同约定的其他发包人权利。
11
3.2 发包人义务
（1）除合同另有约定外，发包人负责办理项目的土地征用和搬迁手续等工作，具
体工作界限在专用条款约定。合同约定由承办人办理报批报建及相关服务工作的，
发包人应提供必要的协助与协调。
（2）按合同约定向承包人及时支付合同价款。
（3）按合同约定及时组织竣工验收。
（4）组织对承包人移交项目进行客观、全面、公正的履约评价。
（5）合同约定的其他发包人义务。
3.3 发包人代表
发包人应任命发包人代表，发包人代表的姓名、职务等在专用条款中明确。除专
用条款另有约定外，本合同中约定由发包人确认、批准、同意、审批等事项均应
以发包人盖章或发包人代表签字为准。发包人如需更换发包人代表，应至少提前 7
日以书面形式通知监理人和承包人。
发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行
的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表。
3.4 发包人委托的监理
（1）发包人对工程实行监理的，监理人的名称、总监理工程师、监理范围、内容
和权限在专用条款中写明。
（2）监理人按发包人委托监理的范围、内容、职权和权限，代表发包人对承包人
实施监督。监理人向承包人发出的通知，以书面形式由总监理工程师签字后送交
承包人实施，并抄送发包人。
（3）总监理工程师的职权与发包人代表的职权相重叠或不明确时，由发包人依法
予以协调和明确，并以书面形式通知承包人。
（4）除专用条款另有约定外，总监理工程师无权改变本合同当事人的任何权利和
义务。
（5）总监理工程师更换时，发包人应提前 7日以书面形式通知承包人，并在通知
中写明替换者的姓名、职务、职权、权限和任命时间。
3.5 安全保证
（1）发包人负责对其代表、雇员、监理人及其委托的除承包人外的其它人员进行
安全教育，并遵守承包人工程现场的安全规定。承包人应在工程现场以标牌明示
相关安全规定，或将安全规定发送给发包人。因发包人的代表、雇员、监理人及
其委托的除承包人外的其它人员未能遵守承包人工程现场的安全规定所发生的人
身伤害、安全事故，由发包人负责。
（2）发包人、发包人代表、雇员、监理人及其委托的其它人员应遵守第 8.7 款［职
业健康、安全、环境保护］的相关约定。
3.6 工程保护和保安责任
发包人按合同约定占用的区域、接收的工程（单位工程），由发包人承担工程或
单位工程的照管、保护、维护和保安工作，及因此产生的费用、损害和责任。
12
4 承包人及相关工作
4.1 承包人权利
（1）组织工程实施，负责对工程进度、质量、安全、环保、文明施工进行统一管
理。
（2）项目建设资金的使用及管理。
（3）进行项目各参与方的协调工作。
（4）有权拒绝发包人提出的违反法律法规强制性规定或国家强制性标准的要求。
（5）除合同另有约定外，对因发包人原因给承包人带来任何损失或造成工程关键
路径延误的，承包人有权要求赔偿和（或）延长竣工日期。
（6）合同约定的其他承包人权利。
4.2 承包人义务及相关工作
（1）承包人应按照合同约定的标准、规范、工程的功能、规模等，完成设计、采
购、施工、竣工试验和（或）指导竣工后试验等工作，不得违反国家强制性标准、
规范的规定。
（2）承包人应按照合同约定，自费修复因承包人原因引起的设计、文件、材料、
部件、施工中存在的缺陷、或在竣工试验和竣工后试验中发现的缺陷。
（3）承包人应负责专用条款约定的报批报建及相关服务工作，相关费用包含在签
约合同价“其他”项目中。
（4）负责按基建程序编制项目管理计划和建设组织大纲，并向发包人报备。
（5）承包人应组建能够满足本项目 EPC 总承包管理服务需要的项目管理部，按
照 EPC总承包管理工作范围和内容完成 EPC总承包管理工作，并定期向发包人汇
报 EPC总承包项目进展。
（6）承包人应制定专项管理方案，对进场材料、设备进行全面检查检验，确保工
程所使用材料、设备满足国家规范、地方法规，以及合同及设计图纸中的质量要
求及相关技术参数。
（7）承包人应按照专用条款的约定建立数字化（信息化）管理平台，相关费用包
含在签约合同价“其他”项目中。
（8）承包人需按照发包人的要求设立精细化管理部门或引入精细化咨询顾问，并
建立完善的精细化管理体系，体系应包含：
○1涵盖安全、质量和进度精细化管理内容。
○2具备动态的纠偏、反馈、处理、完善机制。
相关要求及标准可在专用条款中约定。
（9）承包人需按照专用条款的约定进行 BIM应用，相关费用包含在签约合同价“其
他”项目中。
（10）涉及到建设规模、标准、功能、户型、建筑外观立面、核心工艺、关键设
备、绿色认证标准等方面的重大变化以及重要变更，报发包人和相关部门批准后
方可实施。
（11）承包人应向发包人申报年度资金使用计划。
13
（12）承包人应建立完整的项目档案，在项目完成后向发包人移交。未征得发包
人同意，不得泄露与本工程有关的保密资料。
（13）合同约定的其他承包人义务及相关工作。
4.3 承包人代表（项目负责人）
（1）承包人代表（项目负责人），应是合同当事人双方所确认的人选。承包人代
表经授权并代表承包人负责履行本合同。承包人代表（项目负责人）的姓名、职
责和权限在专用条款中约定。
（2）承包人代表（项目负责人）应是承包人的正式员工，承包人应在合同生效后
14日内向发包人提交承包人代表（项目负责人）与承包人之间的劳动合同，以及
承包人为承包人代表（项目负责人）缴纳社会保险的有效证明，承包人不提交上
述文件的，承包人代表（项目负责人）无权履行职责，由此影响工程进度或发生
其它问题造成损失的，由承包人承担责任。
（3）承包人代表（项目负责人）按合同约定的项目进度计划，并按发包人代表（或
总监理工程师）依据合同发出的指令组织项目实施。在紧急情况下，且无法与发
包人代表（或总监理工程师）取得联系时，承包人代表（项目负责人）有权采取
必要的措施保证人身、工程和财产的安全，但须在事后 48 小时内向发包人代表（或
总监理工程师）送交书面报告。
（4）承包人需更换承包人代表（项目负责人）时，提前 14 日以书面形式通知发
包人，并征得发包人的同意，继任的承包人代表（项目负责人）须继续履行本款
约定的职责和权限。未经发包人同意，承包人不得擅自更换承包人代表（项目负
责人）。承包人擅自更换承包人代表（项目负责人）的，按专用条款的约定，承
担违约责任。
（5）发包人有权以书面形式通知更换其认为不称职的承包人代表（项目负责人），
但应说明更换因由，承包人应在接到更换通知后 14日内向发包人提出书面的改进
报告。发包人收到改进报告后仍以书面形式通知更换的，承包人应在接到第二次
更换通知后的 28 日内进行更换，并将新任命的承包人代表（项目负责人）的姓名、
简历以书面形式通知发包人。新任承包人代表（项目负责人）继续履行第 4.3款［承
包人代表（项目负责人）］约定的职责和权限。
4.4 质量保证
承包人应按合同约定的质量标准规范，确保设计、采购、加工制造、施工、竣工
试验等各项工作的质量，建立有效的质量保证体系，并按照国家有关规定，通过
工程质量保修书的形式约定保修范围、保修期限和保修责任。
4.5 安全保证
（1）承包人应全面负责其施工场地的安全管理工作及承担相关费用，保障所有进
入施工场地的人员的安全。因承包人原因所发生的人身伤害、安全事故，由承包
人负责。
（2）承包人应按照合同约定和国家有关安全生产的法律规定，进行设计、采购、
施工、竣工试验，保证工程的安全性能。
14
（3）承包人应遵守第 8.7款［职业健康、安全和环境保护］的约定。
4.6 工程保护和保安责任
（1）承包人应在开工之日起至发包人接收工程或单位工程之日止，负责工程或单
位工程的照管、保护、维护，保证工程或单位工程除不可抗力外，不受到任何损
失、损害。
（2）工程实施阶段及区域的保安责任主体为承包人。承包人负责与当地有关治安
部门的联系、沟通和协调，并承担所发生的相关费用。
（3）承包人应编制相关保安制度、责任制度和报告制度，作为合同附件。
4.7 进度保证
承包人应按第 5.2 款［项目进度计划］的约定，合理有序地组织设计、采购、施工
、竣工试验所需要的各类资源，以及派出有经验的竣工后试验的指导人员，采用
有效的实施方法和组织措施，保证项目进度计划的实现。
4.8 承包人的再发包
（1）承包人只能对专用条款约定列出的专业分工任务（含设计、采购、施工、劳
务服务、竣工试验等）再发包给相应资质的单位，并共同向发包人承担连带责任。
（2）专用条款未列出的再发包事项，承包人可在工程实施阶段分批分期就再发包
事项向发包人提交申请，发包人在接到再发包事项申请后的 14 日内，予以批准或
提出意见。发包人未能在 14 日批准亦未提出意见的，承包人有权在提交该再发包
事项后的第 15 日开始，将提出的拟再发包事项对外发包。
（3）承包人应于再发包合同签订后 21 日内向发包人报备。
4.9 劳动者工资支付
发包人和承包人应按照《国务院关于解决农民工若干问题的意见》、《建设领域
农民工工资支付管理暂行办法》和建设项目所在地建设行政主管部门的相关规定
执行。
承包人应与其为履行本合同而雇佣的人员签订劳动合同，按法律规定保障劳动者
的各项权利，并监督再发包单位与其雇佣的人员签订劳动合同，建立用工管理台
账，真实、准确记录工人名册、劳动合同、劳务合同、工程进度、工时、劳务承
包款和工人工资支付情况等信息，并保存两年以上备查。
4.10 联合体承包人
如果承包人是由两个或两个以上的当事人依法组成的联合体或其他形式的组合：
（1）联合体各成员应共同与发包人签订合同协议书。联合体各成员应为履行合同
向发包人承担连带责任。
（2）联合体协议经发包人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经发包人
同意，不得修改联合体协议。
（3）联合体牵头人负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织联合体各
成员全面履行合同。
（4）各成员的责任、权利、义务、合同价款的分配比例及方式在联合体协议中明
确。
15
5 工期与进度
5.1工期
本工程须在本合同协议书中约定的时间内完成，或在发包人批准的期限内完成。
5.2 项目进度计划
（1）项目进度计划
承包人负责编制项目进度计划，项目进度计划中的实施期限（含竣工试验），应
符合合同协议书的约定。项目进度计划中包括但不限于网络工期进度表，该进度
表应包含以下功能：
○1表明各项作业前后关系。
○2便于修正。
○3可体现变更对工期带来的影响。
○4可供现场管理人员确定重要节点和重点管理项目。
关键路径及关键路径变化的确定原则、承包人提交项目进度计划的份数和时间，
在专用条款约定。
项目进度计划经发包人批准后实施，但发包人的批准并不能减轻或免除承包人的
合同责任。
（2）自费赶上项目进度计划
因承包人原因使工程实际进度明显落后于项目进度计划时，承包人有义务、发包
人也有权利要求承包人自费采取措施，赶上项目进度计划。
（3）项目进度计划的调整
出现下列情况，竣工日期相应顺延，并对项目进度计划进行调整：
○1因发包人原因，如未能按 14.3 款第（1）项约定的预付款金额和 14.3 款第（2）
项约定的付款时间付款，导致项目开工日期延误的。
○2因不可抗力造成项目开工日期延误的。
○3根据合同约定的其它延长竣工日期的情况。
（4）发包人的赶工要求
合同实施过程中发包人书面提出加快设计、采购、施工、竣工试验的赶工要求，
被承包人接受时，承包人应提交赶工方案，采取赶工措施。因赶工引起的费用增
加，按第 13 条［变更］的约定执行。
5.3 误期赔偿
（1）因承包人原因的误期
因承包人原因，造成工程竣工日期延误的，由承包人承担误期损害赔偿责任。每
日延误的赔偿金额，及累计的最高赔偿金额在专用条款中约定。发包人有权从工
程进度款、竣工结算款或约定提交的履约担保中扣除赔偿金额。
（2）因发包人原因的误期
因发包人原因，造成工程竣工日期延误的，由发包人承担由此延误的工期和（或）
增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润。
5.4 暂停
（1）因发包人原因的暂停
16
因发包人原因通知的暂停，应列明暂停的日期及预计暂停的期限。所造成部分工
程或工程的暂停，所发生的损失、损害及竣工日期延误，由发包人负责。
（2）因承包人原因的暂停
因承包人原因造成部分工程或工程的暂停的，所发生的损失、损害及竣工日期延
误，由承包人负责。
（3）因不可抗力造成的暂停
因不可抗力造成工程暂停时，双方根据第 17.2款［不可抗力处理程序］和第 17.3
款［不可抗力损失费用承担］的约定，安排各自的工作。
（4）暂停时承包人的工作
当发生 5.4 款第（1）、（3）项时，承包人应立即停止现场的实施工作。并根据合
同约定负责在暂停期间，对工程、工程物资及承包人文件等进行照管和保护。因
承包人未能尽到照管、保护的责任，造成损坏、丢失等，使发包人的费用增加，
和（或）竣工日期延误的，由承包人负责。
（5）承包人的复工要求
根据发包人通知暂停的，承包人有权在暂停45日后向发包人发出要求复工的通知。
发包人的暂停超过 180 日，或因不可抗力的暂停致使合同无法履行，承包人有权
根据第 18.4款［由承包人解除合同］的约定，发出解除合同的通知。
（6）发包人的复工
发包人发出复工通知后，有权组织承包人对受暂停影响的工程、工程物资进行检
查，承包人应将检查结果及需要恢复、修复的内容和估算通知发包人。
经发包人确认后，因发包人原因的暂停，所发生的恢复、修复和清理费用由发包
人承担，因恢复、修复、清理造成工程关键路径延误的，竣工日期相应延长；因
承包人原因的暂停，所发生的恢复、修复和清理费用及竣工日期延误，由承包人
承担；因不可抗力原因的暂停，所发生的恢复、修复和清理费用及竣工日期延误，
双方应根据第 17.3款［不可抗力损失费用承担］的约定来确定承担方式和承担比
例。
（7）工程暂停时的付款
因发包人原因的暂停复工后，双方应商定因该暂停给承包人所增加的合理费用，
承包人应将其款项纳入当期的付款申请，由发包人审查支付。
因发包人原因的暂停，致使合同无法履行时，且承包人根据 5.4款第（5）项第二
段的约定发出解除合同的通知后，双方应根据第 18.4款［由承包人解除合同］的
相关约定，办理结算和付款。
6 设计
6.1 生产工艺技术、建筑设计方案
（1）承包人提供的工艺技术和（或）建筑设计方案
承包人负责提供生产工艺技术（含专利技术、专有技术、工艺设计）和（或）建
筑设计方案（含总体布局、功能分区、建筑造型和主体结构等）时，应对所提供
的工艺流程、工艺技术数据、工艺条件、软件、分析手册、操作指导书、设备制
造指导书和其它资料要求，和（或）总体布局、功能分区、建筑造型及其结构设
计等负责。
17
承包人应对专用条款约定的试运行考核保证值、和（或）使用功能保证的说明负
责。
（2）发包人提供的工艺技术和（或）建筑设计方案
发包人负责提供部分生产工艺技术（含专利技术、专有技术、工艺设计）和（或）
建筑设计方案（含总体布局、功能分区、建筑造型和主体结构，或发包人委托第
三方设计单位提供的建筑设计方案）时，应对所提供的工艺流程、工艺技术数据、
工艺条件、软件、分析手册、操作指导书、设备制造指导书和其它承包人的文件
资料、发包人的要求，和（或）总体布局、功能分区、建筑造型和主体结构等，
或第三方设计单位提供的建筑设计方案负责。
发包人有义务指导、审查由承包人根据发包人提供的上述资料所进行的生产工艺
设计和（或）建筑设计，并予以确认。工程和（或）单位工程试运行考核的各项
保证值、或使用功能保证说明及双方各自应承担的考核责任，在专用条款中约定。
6.3 设计阶段
（1）项目基础资料
发包人应将已获知的项目基础资料向承包人提供，由承包人对发包人提供的资料
进行核实确认，并且按照相关法律法规开展后续工作。
发包人提供的项目基础资料中有专利商提供的技术或工艺包，或是第三方设计单
位提供的建筑造型等，发包人应组织专利商或第三方设计单位与承包人进行数据、
条件和资料的交换、协调和交接。
（2）承包人的设计
承包人应按照“发包人要求”、工程现场条件和国家有关部门、行业工程建设标准
规范中设计深度的规定，遵循限额设计原则，开展工程设计，并对其设计的工艺
技术和（或）建筑功能，及工程的安全、环境保护、职业健康的标准、设备材料
质量、工程质量和完成时间负责。
（3）遵守标准、规范
○1第 2.5 款［标准、规范］的约定，适用于发包人按单位工程接收和（或）整个工
程接收。
○2在合同实施过程中国家颁布了新的标准或规范时，承包人应向发包人提交有关新
标准、新规范的建议书。对其中的强制性标准、规范，承包人应严格遵守，发包
人作为变更处理；对于非强制性的标准、规范，发包人可决定采用或不采用，决
定采用时，作为变更处理。
○3依据适用法律和合同约定的标准、规范所完成的设计图纸、设计文件中的技术数
据和技术条件，是工程物资采购质量、施工质量及竣工试验质量的依据。
（4）操作维修手册
由承包人指导竣工后试验和试运行考核试验，并编制操作维修手册的，发包人应
按 6.3 款第（1）项第二段的约定，要求其专利商或发包人的其它承包人向承包人
提供其操作指南及分析手册，并对其资料的真实性、准确性、齐全性和及时性负
责，合同另有约定时除外。发包人提交操作指南、分析手册，及承包人提交操作
维修手册的份数、提交期限，在专用条款中约定。
（5）设计文件的份数和提交时间
在设计过程中，承包人应及时提交各种方案、建议、拟采用的新技术、新工艺、
新材料、新设备的有关技术文件。
相关设计阶段的设计文件、资料和图纸的提交份数和时间在专用条款中约定。
18
（6）设计缺陷的自费修复，自费赶上项目进度计划
因承包人原因，造成设计文件存在遗漏、错误、缺陷和不足的，承包人应自费修
复、弥补、纠正和完善。造成设计进度延误时，应自费采取措施赶上项目进度计
划，因此对后续设计、采购、施工等造成的工期延误及费用增加由承包人承担。
（7）装配式建筑设计
针对装配式建筑类项目，发包人与承包人应优先考虑以下原则，并由承包人在设
计阶段落实：
○1应采用预制装配式的建筑体系，预制率、装配率等在专用条款中约定。
○2应优先考虑建筑造型、户型、功能布置、部品、结构构件等的统一性，提高项目
的标准化、模数化和精细化水平。
6.4 设计阶段审查
（1）本工程的设计阶段、设计阶段审查会议的组织和时间安排及相关费用的承担，
在专用条款约定。除合同约定的设计阶段以外，涉及重大设计技术问题的，承包
人应及时向发包人提出书面审查申请。
（2）承包人应根据本款的约定，向发包人提交相关设计审查阶段的设计文件，设
计文件应符合国家有关部门、行业工程建设标准规范对相关设计阶段的设计文件、
图纸和资料的深度规定。承包人有义务协助发包人组织设计审查会议、向审查者
介绍、解答、解释其设计文件，并自费提供审查过程中需提供的补充资料。
（3）发包人有义务向承包人提供设计审查会议的批准文件和纪要。承包人有义务
按相关设计审查阶段批准的文件和纪要，并依据合同约定及相关设计规定，对相
关设计进行修改、补充和完善。
（4）因承包人原因，未能按 6.3 款第（5）项约定的时间，向发包人提交相关设计
审查阶段的完整设计文件、图纸和资料，致使相关设计审查阶段的会议无法进行
或无法按期进行，造成的竣工日期延误、窝工损失，及发包人增加的组织会议费
用，由承包人承担。
（5）发包人有权在 6.4款第（1）项约定的各设计审查阶段之前，对相关设计阶段
的设计文件、图纸和资料提出建议、进行预审和确认，发包人的任何建议、预审
和确认，并不能减轻或免除承包人的合同责任和义务。
6.5 操作维修人员的培训
承包人应按照“发包人要求”中规定的范围，负责对发包人确认的运维单位的操作
和维修人员进行培训，相关费用已包含在签约合同价中。
6.6 知识产权
双方可就本合同涉及的合同一方、或合同双方（含一方或双方相关的专利商、第
三方设计单位或设计人）的技术专利、设计方案、专有技术、设计文件著作权等
知识产权及其归属在专用条款中明确约定。
7 采购
7.1 工程物资的提供
（1）承包人提供的工程物资
①除专用条款中列出的工程物资以外，本项目所需的其他工程物资均由承包人负
19
责提供。承包人应依据 6.3款第（3）项设计文件规定的技术参数、技术条件、性
能要求、使用要求和数量，负责组织由承包人负责提供的工程物资采购（包括备
品备件、专用工具及厂商提供的技术文件），负责运抵现场，并对其需用量、质
量检查结果和性能负责。
②因承包人提供的工程物资（包括建筑构件等）不符合国家强制性标准、规范的
规定或合同约定的标准、规范，所造成的质量缺陷，由承包人自费修复，竣工日
期不予延长。
在履行合同过程中，由于国家新颁布的强制性标准、规范，造成承包人负责提供
的工程物资（包括建筑构件等），虽符合合同约定的标准，但不符合新颁布的强
制性标准时，由承包人负责修复或重新订货，并作为变更处理。
③由承包人提供的竣工后试验的生产性材料，在专用条款中列出类别和（或）清
单。
④承包人应按照专用条款的约定，将承包人提供的永久性工程设备、材料、部件
和备品备件，及竣工后试验物资的供货商及品种、技术要求、规格、数量和供货
时间等报送发包人审核，必要时，自费提交样品。经确认的工程物资，承包人在
采购安装过程中不得更换品牌。发包人的任何建议、审核和确认并不能减轻或免
除承包人的合同责任和义务。
⑤承包人提供的工程物资都应属于合同所约定的相应类别并符合“发包人要求”及
合同文件约定的同档次品牌，同时必须满足国家、建设项目所在地有关验收规范、
设计标准和材料技术要求，工程物资进场后按照合同约定或发包人要求的验收程
序进行验收。
（2）承包人对供应商的选择
承包人应通过本合同要求选择相关工程物资的供货商或制造厂。对于依法必须进
行招标的，应招标确定。
承包人不得在设计文件中或以口头暗示方式指定供应商和制造厂，只有唯一厂家
的除外。发包人不得以任何方式指定供应商和制造厂。
（3）工程物资所有权
按 7.1 款第（1）项约定的承包人提供的工程物资，在运抵现场的交货地点并支付
了采购进度款，其所有权转为发包人所有。在发包人接收工程前，承包人有义务
对工程物资进行保管、维护和保养，未经发包人批准不得运出现场。
（4）部品构件工业化生产
对于装配式建筑项目，承包人应确保建筑构件、结构构件、部品构件的工厂化生
产，优先选用成品门窗、成品阳台栏杆、预制内隔墙条板、轻钢龙骨石膏隔墙、
保温隔热、整体卫浴、橱柜收纳等装修装饰部品以及水、电、空调等专业集成部
品使用。
7.2 检验
（1）工厂检验与报告
○1承包人遵守相关法律规定，负责第 7.1款［工程物资的提供］约定的永久性工程
设备、材料、部件和备品备件，及竣工后试验物资的强制性检查、检验、监测和
试验，并向发包人提供相关报告。报告内容、报告期和提交份数，在专用条款中
约定。
○2承包人邀请发包人参检时，在进行相关加工制造阶段的检查、检验、监测和试验
之前 7 日，以书面形式通知发包人参检的内容、地点和时间。发包人在接到邀请
20
后的 7 日内，以书面形式通知承包人参检或不参检。
○3发包人承担其参检人员在参检期间的工资、补贴、差旅费和住宿费等，承包人负
责办理进入相关厂家的许可，并提供方便。
○4发包人委托有资格、有经验的第三方代表发包人自费参检的，应在接到承包人邀
请函后 7 日内，以书面形式通知承包人，并写明受托单位及受托人员的名称、姓
名及授予的职权。
○5发包人及其委托人的参检，并不能解除承包人对其采购的工程物资的质量责任。
（2）覆盖和包装的后果
发包人已在 7.2 款第（1）项约定的日期内以书面形式通知承包人参检，并依据约
定日期提前或按时到达指定地点，但加工制造的工程物资未经发包人现场检验已
经被覆盖、包装或已运抵启运地点时，发包人有权责令承包人将其运回原地、拆
除覆盖、包装，重新进行检查或检验或检测或试验及复原，承包人应承担因此发
生的费用。造成工程关键路径延误的，竣工日期不予延长。
（3）未能按时参检
发包人未能按 7.2款第（1）项的约定时间参检，承包人可自行组织检查、检验、
检测和试验，质检结果视为是真实的。发包人有权在此后，以指令形式通知承包
人重新检查、检验、检测和试验，或增加试验细节或改变试验地点。工程物资经
质检合格的，所发生的费用由发包人承担，造成工程关键路径延误的，竣工日期
相应顺延；工程物资经质检不合格时，所发生的费用由承包人承担，竣工日期不
予延长。
（4）现场清点与检查
承包人应在其根据第 7.1款［工程物资的提供］约定负责提供的工程物资运抵现场
前 7 日通知发包人（包括代表、或其监理人）。承包人（或包括为承包人提供工
程物资的供应商、或再发包单位）与发包人（包括代表、或其监理人）按每批货
物的提货单据清点箱件数量及进行外观检查，并根据装箱单清点箱内数量、出厂
合格证、图纸、文件资料等，并进行外观检查。经检查清点后，双方人员签署开
箱检验证明。
经现场检查清点发现箱件短缺，箱件内的物资数量、图纸、资料短缺，或有外观
缺陷的，承包人应负责补齐或自费修复，工程物资在缺陷未能修复之前不得用于
工程，因此造成的工程关键路径延误的，竣工日期不予延长。
（5）质量监督部门及消防、环保等部门的参检
发包人、承包人应按相关规定接受质量监督部门、消防部门、环保部门、行业机
构等专业检查人员对制造、安装及试验过程的现场检查，其费用由承包人承担，
并已包含在签约合同价中。
承包人在 EPC总承包项目中对相关工程物资采购应充分了解并在项目实施及进度
计划中充分考虑以上因素，因上述机构部门在参检中提出的修改、更换等意见所
增加的相关费用，应由承包人来承担，并已包含在签约合同价中；因此造成工程
关键路径延误的，竣工日期不予延长。
（6）检验费用承担
除专用条款另有约定外，所有检验费用由承包人承担，并已包含在签约合同价中。
（7）主要材料、设备专项管理方案
除上述常规检查外，承包人应编制专项管理方案，方案应包含：
对进场的主要材料、设备进行全面检查及不定期抽检，不定期抽检频率应不低于
21
每月一次。
材料抽检应有相关的作业指引及流程，检查项包含但不限于规格、型号、品牌、
产地等，并应在抽检过程中做好影像资料留底。
主要材料、设备应符合国家规范、地方法规，以及合同及图纸中相关技术参数及
质量要求。
对于违反国家规范、地方法规、合同或图纸中相关技术参数及要求的材料、设备，
应根据管理方案进行相应处罚。
7.3 进口工程物资的采购、报关、清关和商检
工程物资的进口采购具体责任方的界定及采购方式，在专用条款中约定。采购责
任方负责报关、清关和商检，另一方有义务协助。
7.4 运输与超限物资运输
承包人负责采购的超限工程物资（超重、超长、超宽、超高）的运输，由承包人
负责，该超限物资的运输费用及其运输途中的特殊措施、拆迁、赔偿等全部费用
，包含在签约合同价内。运输过程中的费用增加，由承包人承担。造成工程关键
路径延误时，竣工日期不予延长。
7.5 重新订货及后果
依据第 7.1 款［工程物资的提供］及第 7.3款［进口工程物资的采购、报关、清关
和商检］的约定，由承包人负责提供的永久性工程设备、材料和部件存在缺陷时，
经承包人修复仍不合格的，由承包人负责重新订货并运抵现场。因此造成的费用
增加、竣工日期延误，由承包人负责。
7.6 工程物资保管与剩余
（1）工程物资保管
承包人应按说明书的相关规定对承包人负责提供的工程物资进行保管、维护、保
养，防止变形、变质、污染和对人身造成伤害。承包人提交保管维护方案的时间
在专用条款中约定，保管维护方案应包括：工程物资分类和保管、保养、保安、
领用制度，以及库房、特殊保管库房、堆场、道路、照明、消防、设施、器具等
规划。保管所需的一切费用，包含在签约合同价内。
（2）剩余工程物资的移交
承包人保管的工程物资（含承包人负责采购提供的并收到了采购进度款的工程物
资），在竣工试验完成后，剩余部分由承包人无偿移交给发包人。
8 施工
8.1 施工前期准备
（1）放线
承包人负责对工程、单项工程、施工部位的放线，并对放线的准确性负责。承包
人因放线需请发包人与相关单位联系的事项，发包人有义务协助。
（2）施工组织设计
22
承包人应在施工开工前 21 日内或专用条款约定的时间内，向发包人提交总体施工
组织设计，由发包人进行审查并在 21 日内或专用条款约定的相应时间内提出建议
和要求。发包人的建议和要求，并不能减轻或免除承包人的任何合同责任。发包
人未能在约定时间内提出任何建议和要求的，承包人有权按提交的总体施工组织
设计实施。
承包人应随施工进展情况向发包人提交主要单位工程和主要分部分项工程的施工
组织设计。对发包人提出的合理建议和要求，承包人应自费修改完善。
承包人应落实工程项目范围内城市轨道交通隧道、给水管道、燃气管道的安全保
护措施。
（3）临时占地资料
承包人应按专用条款约定的时间向发包人提交以下临时占用资料：
○1根据第 7.6款［工程物资保管与剩余］约定的保管工程物资所需的库房、堆场、
道路用地的坐标位置、面积、占用时间、用途说明，并须单列需要由发包人租地
的坐标位置、面积、占用时间和用途说明；
○2施工用地的坐标位置、面积、占用时间、用途说明，并须单列要求发包人租地的
坐标位置、面积、占用时间和用途说明；
○3进入施工现场道路的入口坐标位置，并须指明要求发包人铺设与城乡公共道路相
连接的道路走向、长度、路宽、等级、桥涵承重、转弯半径和时间要求。
因承包人未能按时提交上述资料，导致 8.1 款第（4）项约定的进场日期延误的，
由此增加的费用和（或）竣工日期延误，由承包人负责。承包人按时提供资料且
发包人审批通过后，因非承包人原因导致 8.1款第（4）项约定的进场日期延误的，
相应增加费用由发包人负责；如对竣工日期造成影响，则相应延后。
（4）进场条件和进场日期
发包人应根据批准的初步设计和 8.1款第（3）项约定由承包人提交的临时占地资
料，与承包人约定进场条件，确定进场日期。发包人应提供施工场地、完成土地
征用和搬迁手续等工作，保证承包人能够按时进入现场开始准备工作。进场条件
和进场日期在专用条款约定。因发包人原因造成承包人进场时间延误的，竣工日
期相应顺延。发包人承担承包人因此发生的相关窝工费用。
（5）办理开工等批准手续
除合同另有约定外，发包人应在施工开工日期前，取得开工批准文件或施工许可
证等许可、证件或批文，完成工程质量监督、安全监督等手续的办理。
（6）提供施工条件
除专用条款另有约定外，发包人负责提供施工所需要的条件，包括：
①将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；
②保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；
③协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，
并承担相关费用；
④按照专用条款约定应提供的其他设施和条件。
23
（7）不利的外界障碍或条件
①在施工期间，如遇到承包人无法预见的外界障碍或条件，给承包人造成损失和
(或)导致工期延误的，发包人应顺延延误的工期，费用的承担在专用条款中另行约
定。
②在确定损失和(或)延误的工期时，应该考虑监理人已经发给承包人与此有关的指
令，以及在没有监理人具体指令情况下，承包人所采取的合理措施。
③对于专用条款已经明确指出的不利的外界障碍或条件，均视为承包人在接受合
同时已预见其影响因素并已在投标报价中计入由于其影响而可能发生的一切费
用。
（8）职业健康、安全、环境保护管理计划确认
发包人在收到承包人根据第 8.7 款［职业健康、安全、环境保护］的约定提交的“职
业健康、安全、环境保护”管理计划后 21 日内对之进行确认。发包人有权检查其
实施情况并对检查中发现的问题提出整改建议，承包人应按照发包人合理建议自
费整改。发包人的任何建议、审核及确认不能减轻或免除承包人的相关合同责任
和义务。
（9）施工资源
承包人应保证其人力、机具、设备、设施、措施材料、消耗材料、周转材料及其
它施工资源，满足实施工程的需求。
（10）设计文件的说明和解释
承包人应在开工前向监理人说明设计文件的意图，解释设计文件，及时解决施工
过程中出现的有关问题。
8.2 施工技术方法
（1）承包人的施工技术方法应符合有关操作规程、安全规程及质量标准。
（2）针对“发包人要求”中列明的重要部位，承包人应编制专项施工方案并采用样
板先行制度。
（3）针对装配式建筑项目，承包人应对铝模板、钢模板、自升式爬架、装配式混
凝土构件等施工技术编制施工方案。
（4）承包人应将施工技术方法、方案报监理人审核并报发包人备案。发包人应在
收到承包人提交的方法、方案等后的 7 日内予以确认或提出建议，发包人的任何
此类确认和建议，并不能减轻或免除承包人的任何合同责任。
8.3 质量与检验
（1）质量与检验
○1承包人及其再发包单位随时接受发包人、监理人所进行的安全、质量的监督和检
查。承包人应为此类监督、检查提供方便。
○2发包人委托第三方对施工质量进行检查、检验、检测和试验时，应以书面形式通
知承包人。第三方的验收结果视为发包人的验收结果。
○3承包人应遵守施工质量管理的有关规定，负有对其操作人员进行培训、考核、图
纸交底、技术交底、操作规程交底、安全程序交底和质量标准交底，及消除事故
隐患的责任。
24
○4承包人应按照设计文件、施工标准和合同约定，负责编写施工试验和检测方案，
对工程物资（包括建筑构配件）进行检查、检验、检测和试验，不合格的不得使
用。并有义务自费修复和（或）更换不合格的工程物资、因此造成关键路径延误
的，竣工日期不予顺延。发包人一般不提供工程物资，部分特殊原因经专用条款
约定由发包人提供的工程物资，承包人检查、检验、检测和试验不合格的，发包
人应自费修复和（或）更换，因此造成关键路径延误的，竣工日期相应顺延。承
包人因此增加的费用，由发包人承担。
○5承包人的施工应符合合同约定的质量标准。施工质量评定以合同中约定的质量检
验评定标准为依据。对不符合质量标准的施工部位，承包人应自费修复、返工、
更换等。因此造成关键路径延误的，竣工日期不予顺延。
○6承包人应将各检验批的自检数据上传至其建立的数字化（信息化）管理平台。
（2）质检部位与参检方。质检部位分为：
○1发包人、监理人与承包人三方参检的部位；
○2监理人与承包人两方参检的部位；
○3第三方和（或）承包人一方参检的部位。
对施工质量进行检查的部位、检查标准及验收的表格格式在专用条款中约定。
承包人应将按上述约定，经其一方检查合格的部位报发包人或监理人备案。发包
人和（或）监理人有权随时对备案的部位进行抽查或全面检查，但不应影响项目
实施进度。
（3）通知参检方的参检
承包人自行检查、检验、检测和试验合格的，按 8.3款第（2）项约定的质检部位
和参检方，通知相关参检单位在 24小时内参加检查。参检方未能按时参加的，视
为认可检查结果，承包人应将自检合格的结果于其后的 24 小时内送交发包人和
（或）监理人签字，24 小时后未能签字，视为质检结果已被发包人认可。此后 3
日内，承包人可发出视为发包人和（或）监理人已确认该质检结果的通知。
（4）质量检查的权利
发包人及其授权的监理人或第三方，在不妨碍承包人正常作业的情况下，具有对
任何施工区域进行质量监督、检查、检验、检测和试验的权利。承包人应为此类
质量检查活动提供便利。经质检发现因承包人原因引起的质量缺陷时，发包人有
权下达修复、暂停、拆除、返工、重新施工、更换等指令。由此增加的费用由承
包人承担，竣工日期不予延长。
（5）重新进行质量检查
按第 8.3款［质量与检验］的约定，经质量检查合格的工程部位，发包人有权在不
影响工程正常施工的条件下，重新进行质量检查。检查、检验、检测、试验结果
不合格时，因此发生的费用由承包人承担，造成工程关键路径延误的，竣工日期
不予延长；检查、检验、检测、试验的结果合格时，因此造成承包人增加的费用
由发包人承担，造成工程关键路径延误的，竣工日期相应顺延。
（6）因发包人代表和（或）监理人的指令失误，或其它发包人和（或）监理人原
因造成的追加施工费用，由发包人承担。造成工程关键路径延误，竣工日期相应
顺延。
8.4 隐蔽工程和中间验收
（1）隐蔽工程和中间验收
25
需要质检的隐蔽工程和中间验收部位的分类、部位、质检内容、质检标准、质检
表格和参检方在专用条款中约定。
（2）验收通知和验收
承包人对自检合格的隐蔽工程或中间验收部位，应在隐蔽工程或中间验收前的 48
小时以书面形式通知发包人和（或）监理人验收。通知应包括隐蔽和中间验收的
内容、验收时间和地点。验收合格，双方在验收记录上签字后，方可覆盖、进行
紧后作业，编制并提交隐蔽工程竣工资料以及发包人或监理人要求提供的相关资
料。
发包人和（或）监理人在验收合格 24 小时后不在验收记录上签字的，视为发包人
和（或）监理人已经认可验收记录，承包人可隐蔽或进行紧后作业。经发包人和
（或）监理人验收不合格的，承包人需在发包人和（或）监理人限定的时间内修
正，重新通知发包人和（或）监理人验收。
（3）未能按时参加验收
发包人和（或）监理人不能按时参加隐蔽工程或中间验收部位验收的，应在收到
验收通知 24 小时内以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过 48 小时。
发包人未能按以上时间提出延期验收，又未能参加验收的，承包人可自行组织验
收，其验收记录视为已被发包人、监理人认可。
因应发包人和（或）监理人要求所进行延期验收造成关键路径延误的，竣工日期
相应顺延；给承包人造成的停工、窝工损失，由发包人承担。
（4）再检验
发包人和（或）监理人在任何时间内，均有权要求对已经验收的隐蔽工程重新检
验，承包人应按要求拆除覆盖、剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。隐蔽
工程经重新检验不合格时，由此发生的费用由承包人承担，竣工日期不予延长；
经检验合格时，承包人因此增加的费用由发包人承担、造成工程关键路径的延误，
竣工日期相应顺延。
（5）信息存档
隐蔽工程验收通过后，承包人应拍摄每个建筑构件的隐蔽工程影像资料，上传至
承包人建立的数字化（信息化）管理平台。隐蔽工程影像资料的上传应与设计图
纸中建筑构件一一对应，便于查看。
8.5 对施工质量结果的争议
（1）双方对施工质量结果有争议时，应首先协商解决。经协商未达成一致意见的，
委托双方一致同意的具有相应资格的工程质量检测机构进行检测。
根据检测机构的鉴定结果，责任方为承包人时，因此造成的费用增加或竣工日期
延误，由承包人负责；责任方为发包人时，因此造成的费用增加由发包人承担，
工程关键路径因争议受到延误的，竣工日期相应顺延。
（2）根据检测机构的鉴定结果，合同双方均有责任时，根据各方的责任大小，协
商分担发生的费用；因此造成工程关键路径延误时，商定对竣工日期的延长时间。
双方对分担的费用、竣工日期延长不能达成一致时，按第 16.3款［争议解决］的
约定程序解决。
8.6 施工进度管理
施工过程中，除因项目情况所作的调整外，承包人应确保各项工程的工序合理。
承包人应建立数字化（信息化）管理平台，生成便于移动终端查看的施工进度可
26
视化模型，反映项目现场各部位、各工序的施工进度。
8.7 职业健康、安全、环境保护
（1）职业健康、安全、环境保护管理
○1遵守有关健康、安全、环境保护的各项法律规定，是双方的义务。
○2职业健康、安全、环境保护管理实施计划。承包人应在现场开工前或约定的其它
时间内，将职业健康、安全、环境保护管理实施计划提交给发包人。该计划的管
理、实施费用包括在签约合同价中。发包人应在收到该计划后 21日内提出建议，
并予以确认。承包人应根据发包人的建议自费修正。职业健康、安全、环境保护
管理实施计划的提交份数和提交时间，在专用条款中约定。
○3在承包人实施职业健康、安全、环境保护管理实施计划的过程中，发包人需要在
该计划之外采取特殊措施的，按第 12 条［合同价格的确定和调整］和第 13条［变
更］的约定，作为变更处理。
○4承包人应确保其在现场的所有雇员及其再发包单位的雇员都经过了足够的培训
并具有经验，能够胜任职业健康、安全、环境保护管理工作。
○5承包人应遵守所有与实施本工程和使用施工设备相关的现场职业健康、安全和环
境保护的法律规定，并按规定各自办理相关手续。
○6承包人应为现场开工部分的工程建立职业健康保障条件、搭设安全设施并采取环
保措施等，为发包人办理施工许可证提供条件。因承包人原因导致施工许可的批
准推迟，造成费用增加或工程关键路径延误时，由承包人负责。
○7承包人应配备专职工程师或管理人员，负责管理、监督、指导职工职业健康、安
全保护和环境保护工作。承包人应对其再发包单位的行为负责。
○8承包人应随时按相关规定接受政府有关行政职能部门、行业机构、发包人、监理
人的职业健康、安全、环境保护检查人员的监督和检查，并为此提供方便。
（2）现场职业健康管理
○1承包人应遵守适用的职业健康的法律和合同约定（包括对雇用、职业健康、安全、
福利等方面的规定），负责现场实施过程中其人员的职业健康和保护。
○2承包人应遵守适用的劳动法规，保护其雇员的合法休假权等合法权益，并为其现
场人员提供劳动保护用品、防护器具、防暑降温用品、必要的现场食宿条件和安
全生产设施。
○3承包人应对其施工人员进行相关作业的职业健康知识培训、危险及危害因素交
底、安全操作规程交底、采取有效措施，按有关规定提供防止人身伤害的保护用
具。
○4承包人应在有毒有害作业区域设置警示标志和说明。发包人及其发包人员未经承
包人允许、未配备相关保护器具，进入该作业区域所造成的伤害，由发包人承担
相应责任。
○5承包人应对有毒有害岗位进行防治检查，对不合格的防护设施、器具、搭设等及
时整改，消除危害职业健康的隐患。
○6承包人应采取卫生防疫措施，结合项目需要配备医务人员、急救设施，保持食堂
的饮食卫生，保持住地及其周围的环境卫生，维护施工人员的健康。
（3）现场安全管理
○1发包人、承包人、监理人应对其在现场的人员进行安全教育，提供必要的个人安
27
全用品，并对各自所属人员所造成的安全事故负责。
○2发包人、监理人不得强令承包人违反安全施工、安全操作及竣工试验和（或）竣
工后试验的有关安全规定。因发包人、监理人及其现场工作人员的原因，导致的
人身伤害和财产损失，由发包人承担相关责任，负责所发生的费用；工程关键路
径延误时，竣工日期给予顺延。
因承包人原因，违反安全施工、安全操作、竣工试验和（或）竣工后试验的有关
安全规定，导致的人身伤害、财产损失以及工程关键路径延误时，由承包人承担
。
○3承包人应建立全员主动参与、共同预防和消除危险源的管理举措，施工阶段策划
需制作各工种的安全方案。承包人应每日组织安全专项会议，明确当日施工安全
的重难点等，要求全员参与。会议资料应影像留底并存档，发包人有权随时抽查。
○4双方人员应遵守有关禁止通行的须知，包括禁止进入工作场地以及临近工作场地
的特定区域。未能遵守此约定，造成伤害、损坏和损失的，由未能遵守此项约定
的一方负责。
○5承包人应按合同约定负责现场的安全工作，包括其再发包单位的现场。对有条件
的现场实行封闭管理。应根据工程特点，在施工组织设计文件中制定相应的安全
技术措施，并对专业性较强的工程部分编制专项安全施工组织设计，包括维护安
全、防范危险和预防火灾等措施。
○6承包人（包括承包人的再发包单位、供应商及其运输单位）应对其现场内及进出
现场途中的道路、桥梁、地下设施等，采取防范措施使其免遭损坏。因未按约定
采取防范措施所造成的损坏和（或）竣工日期延误，由承包人负责。
○7承包人应对其施工人员进行安全操作培训，安全操作规程交底，采取安全防护措
施，设置安全警示标志和说明，进行安全检查，消除事故隐患。
○8承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、高温高压、易燃易爆
区域和地段，以及临街交通要道附近作业时，应对施工现场及毗邻的建筑物、构
筑物和特殊作业环境可能造成的损害采取安全防护措施。施工开始前承包人须向
发包人和（或）监理人提交安全防护措施方案，经认可后实施。发包人和（或）
监理人的认可，并不能减轻或免除承包人的责任。
○9承包人实施爆破、放射性、带电、毒害性及使用易燃易爆、毒害性、腐蚀性物品
作业（含运输、储存、保管）时，应在施工前 7 日以书面形式通知发包人和（或）
监理人，并提交相应的安全防护措施方案，经认可后实施。发包人和（或）监理
人的认可，并不能减轻或免除承包人的责任。
○10安全防护检查。承包人应在作业开始前，通知发包人代表和（或）监理人对其提
交的安全措施方案，及现场安全设施搭设、安全通道、安全器具和消防器具配置、
对周围环境安全可能带来的隐患等进行检查，并根据发包人和（或）监理人提出
的整改建议自费整改。发包人和（或）监理人的检查、建议，并不能减轻或免除
承包人的合同责任。
（4）现场的环境保护管理
○1承包人负责在现场施工过程中保护现场周围的建筑物、构筑物、文物建筑、古树、
名木，及地下管线、线缆、构筑物、文物、化石和坟墓等。因承包人未能通知发
包人，并在未能得到发包人进一步指示的情况下，所造成的损害、损失、赔偿等
费用增加，和（或）竣工日期延误，由承包人负责。
○2承包人应采取措施，并负责控制和（或）处理现场的粉尘、废气、废水、固体废
物和噪声对环境的污染和危害。若承包人相应措施失当，由此发生的伤害、赔偿、
28
罚款等费用增加，和（或）竣工日期延误，由承包人负责。
○3承包人及时或定期将施工现场残留、废弃的垃圾运到发包人或当地有关行政部门
指定的地点，防止对周围环境的污染及对作业的影响。因违反上述约定导致当地
行政部门的罚款、赔偿等增加的费用，由承包人承担。
（5）事故处理
○1承包人（包括其再发包单位）的人员，在现场作业过程中发生死亡、伤害事件时，
承包人应立即采取救护措施，并立即报告发包人、监理人和（或）救援单位，发
包人有义务为此项抢救提供必要条件。承包人应维护好现场并采取防止损失和损
害结果扩大的措施。
○2对重大伤亡、重大财产、环境损害及其它安全事故，承包人应按有关规定立即上
报有关部门，并立即通知发包人代表和监理人。同时，按政府有关部门的要求处
理。
○3合同双方对事故责任有争议时，依据第 16.3款［争议解决］约定的程序解决。
○4因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限、设备保证期内造成人身和财产损
害的，由承包人承担损害赔偿责任。
○5因承包人原因发生员工食物中毒及职业健康事件的，承包人应承担相关责任。
9 工程试运行
9.1工程试运行内容和程序
如发包人和承包人约定本工程需要试运行的，双方在专用条款中约定试运行的内
容和费用承担。本工程试运行应按如下程序进行：
（1）设备安装工程具备单机无负荷试运行条件，承包人组织试运行，并在试运行
前 48 小时通知监理人，告知试运行的时间、内容和地点。承包人准备试运行记录
，发包人应为试运行提供必要条件。监理人应按时参加试运行，试运行合格，监
理人在试运行记录上签字。如在上述约定时间后 12小时内，监理人未能到场参加
试运行，承包人可自行试运行，事后监理人应认可承包人所作的试运行记录。
（2）设备安装工程具备无负荷联动试运行条件，发包人组织试运行，并在试运行
前 48 小时通知承包人，告知试运行的时间、内容、地点和对承包人的要求，承包
人按要求做好准备工作。试运行合格，双方在试运行记录上签字。
（3）投料试运行应在工程竣工验收后由发包人安排指令相关实施单位进行，如发
包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合实施时，应在专用条款中约定
。
9.2 工程试运行中双方的责任
（1）由于设计原因试运行达不到验收要求，发包人应要求承包人修改设计，承包
人按修改后的设计重新安装。承包人自行承担修改、拆除及重新安装的费用，工
期不予顺延。
（2）由于设备制造原因试运行达不到验收要求，由采购该工程设备的合同当事人
负责重新购置或修理，承包人负责拆除和重新安装，由此增加的修理、重新购置
、拆除及重新安装的费用及延误的工期由采购该工程设备的合同当事人承担。
（3）由于承包人施工原因试运行达不到验收要求，承包人应按监理人要求重新安
装和试运行，并承担有关费用，工期不予顺延。
29
（4）监理人在试运行合格后不在试运行记录上签字的，试运行结束 24 小时后，
视为监理人已认可试运行记录，承包人可继续施工或办理竣工手续。
10 竣工验收
10.1 竣工验收
（1）工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：
①除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外，合同范围内的全部工程以及有关
工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验均已完成，并符合合同要求；
②已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相应的施工计划；
③已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。
（2）工程具备竣工验收条件后 21 日内，承包人应按工程竣工验收的有关规定和
专用条款的约定向监理人申请竣工验收并提供竣工资料（如施工组织设计方案、
施工质量技术交底、施工日志、各种验收记录表和检测报告、工程变更资料、工
程质量事故处理报告、竣工图纸等）。
（3）监理人应在收到竣工验收申请报告后 14 日内完成审查并报送发包人。监理
人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成
的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收
申请报告。
（4）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包
人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申请报告后 28日内审批完毕并组织
监理人、承包人等相关单位完成竣工验收。
（5）发包人收到承包人提交的竣工验收申请后 21 日内不组织竣工验收，或竣工
验收工作完毕后 7 日内不提出修改意见，均视为本工程通过竣工验收。发包人应
承担此后本工程的一切保管责任。
（6）本工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。如发包人擅自
使用，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任，并承担此后本工程
的一切保管责任。
（7）根据专用条款的约定，本工程中某单项工程须单独进行竣工验收的，按本条
有关竣工验收规定办理。
10.2 竣工验收合格后的移交和清理
（1）工程竣工验收通过，发包人应在验收工作完毕后 7 日内向承包人签发交接证
书，同时办理工程的移交工作。交接证书上应写明本工程的实际竣工日期（即竣
工验收合格之日）。交接证书签发后，承包人应将工程交付给发包人，承包人不
再承担对工程的照管责任。承包人无正当理由不移交工程的，承包人应承担工程
照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用，承发包双方可以在专用条款中
另行约定承包人无正当理由不移交工程的违约责任。
（2）在签发交接证书后，承包人应从施工现场清理并运出承包人装备、剩余材料
设备、垃圾和各种临时工程，保持整个现场及工程整洁，达到竣工使用状态。如
承包人未在发包人或监理人允许的合理时间内把所有的承包人装备、剩余材料设
备、垃圾及各种临时工程运走，则发包人可以：
①委托他人将承包人装备、剩余材料及承包人的其他财产觅地存放；
②委托他人清除并运走垃圾、废料。
30
因上述工作而发生的费用由承包人承担，发包人可从应付承包人的任何款项内扣
除。
（3）发包人无正当理由不接收工程的，发包人自应当接收工程之日起，承担工程
照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用，承发包双方可以在专用条款中
另行约定发包人逾期接收工程的违约责任。
10.3 竣工验收质量不合格和重新验收
（1）如本工程竣工验收质量未达到合同约定的标准，承包人应按专用条款的约定
承担违约责任。
（2）如本工程竣工验收质量未达到合同约定的标准，监理人应在验收工作完毕后
7 日内向承包人发出不予验收的指令，要求承包人对达不到合同约定标准的工程返
工或修复。承包人在完成上述工作后，应重新提出竣工验收申请。发包人应按照
第 10.1款的约定重新组织竣工验收。竣工验收通过，发包人应按第 10.2款的约定
签发交接证书。交接证书中写明的实际竣工日期应为重新验收合格之日。
10.4 竣工日期
工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为实际竣工日期，并在工程接收证
书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告 42日
内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申
请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移
占有工程之日为实际竣工日期。
10.5 拒绝接收全部或部分工程
对于竣工验收不合格的工程，承包人完成整改后，应当重新进行竣工验收，经重
新组织验收仍不合格的且无法采取措施补救的，则发包人可以拒绝接收不合格工
程，因不合格工程导致其他工程不能正常使用的，承包人应采取措施确保相关工
程的正常使用，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
10.6 竣工验收工程质量争议处理
除发包人同意降低合同约定的质量标准接收工程（但不得低于国家强制性质量标
准）外，发包人对工程质量有异议，拒不签发工程交接证书的，发包人与承包人
应将此质量争议共同委托专用条款约定的有资质的质量检测鉴定机构进行检测。
若质量检测合格，检测费用由发包人承担；若质量检测不合格，检测费用由承包
人承担，并同时负责无偿修复此质量缺陷。
10.7 履约评价与优质优价
（1）发包人具体按合同附件中的约定对承包人进行履约评价。
（2）本工程实行优质优价，发包人与承包人应在专用条款中约定履约评价奖励及
工程创优的奖励办法。
11 工程缺陷责任与保修
11.1工程保修的原则
在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责
任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限
承担保修义务。
31
11.2缺陷责任期
（1）缺陷责任期从实际竣工日期起计算，具体期限在专用条款约定，但该期限最
长不超过 24 个月。
单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位工程缺陷责
任期自单位工程验收合格之日起算。因发包人原因导致工程无法按合同约定期限
进行竣工验收的，缺陷责任期自承包人提交竣工验收申请报告之日起第 91日（含）
开始计算；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷责任期自工程转移占有之
日起开始计算。
（2）缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定
及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银
行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。
承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。发包人有权要求
承包人延长缺陷责任期，并应在原缺陷责任期届满前发出延长通知。但缺陷责任
期（含延长部分）最长不能超过 24 个月。
由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不
得从保证金中扣除费用。
（3）任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性
能，承包人应重新进行合同约定的试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由
责任方承担。
（4）除专用条款另有约定外，承包人应于缺陷责任期届满后 7日内向发包人发出
缺陷责任期届满通知，发包人应在收到缺陷责任期满通知后 14日内核实承包人是
否履行缺陷修复义务，承包人未能履行缺陷修复义务的，发包人有权扣除相应金
额的维修费用。发包人应在收到缺陷责任期届满通知后 14日内，向承包人颁发缺
陷责任期终止证书。
11.3质量保证金
（1）经承发包双方协商一致扣留质量保证金的，应在专用条款中予以明确。
（2）承包人提供质量保证金有以下三种方式：
①质量保证金保函；
②相应比例的工程款；
③双方约定的其他方式。
除专用条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第①种方式。
（3）质量保证金的扣留有以下三种方式：
①在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预
付款的支付、扣回以及价格调整的金额；
②工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；
③双方约定的其他扣留方式。
除专用条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第①种方式。但在工
程项目竣工前，承包人已提供履约担保的，发包人不得同时预留质量保证金。
发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的 3%，以银行保函替代预留
保证金的，保函金额不得超过结算合同价格的 3%。如承包人在发包人签发竣工付
32
款证书后 28 日内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金
的工程价款。
（4）发包人应按 14.11款第（9）、（10）项的约定退还质量保证金。
11.4保修责任
工程保修期从工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程的保修期由承发包
双方在专用条款中约定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期内，承包
人应当根据有关法律规定以及合同约定承担保修责任。
发包人未经竣工验收擅自使用工程的，保修期自转移占有之日起算。
11.5修复费用
保修期内，修复的费用按照以下约定处理：
（1）保修期内，因承包人原因造成工程的缺陷、损坏，承包人应负责修复，并承
担修复的费用以及因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失；
（2）保修期内，因发包人使用不当造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，
但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理利润；
（3）因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，发包人应承担修
复的费用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财
产损失由责任方承担。
11.6修复通知
在保修期内，发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在缺陷或损坏的，应书
面通知承包人予以修复，但情况紧急必须立即修复缺陷或损坏的，发包人可以口
头通知承包人并在口头通知后 48 小时内书面确认，承包人应在专用条款约定的合
理期限内到达工程现场并修复缺陷或损坏。
11.7未能修复
因承包人原因造成工程的缺陷或损坏，承包人拒绝维修或未能在合理期限内修复
缺陷或损坏，且经发包人书面催告后仍未修复的，发包人有权自行修复或委托第
三方修复，所需费用由承包人承担。但修复范围超出缺陷或损坏范围的，超出范
围部分的修复费用由发包人承担。
11.8承包人出入权
在保修期内，为了修复缺陷或损坏，承包人有权出入工程现场，除情况紧急必须
立即修复缺陷或损坏外，承包人应提前 24 小时通知发包人进场修复的时间。承包
人进入工程现场前应获得发包人同意，且不应影响发包人正常的生产经营，并应
遵守发包人有关保安和保密等规定。
12合同价格的确定和调整
12.1合同价格的确定和组成
（1）合同价格的确定
①本工程签约合同价由发包人和承包人依据中标通知书中的中标价（即承包人的
投标报价）在本合同协议书中约定。签约合同价在本合同协议书中约定后，任何
一方不得擅自改变。
33
②本合同采用总价合同形式。除根据第 12 条［合同价格的确定和调整］和第 13
条［变更］，以及合同中其它相关增减金额的约定进行调整外，合同价格不做调
整。具体包干范围和包干方式应在专用条款约定。
③除合同另有约定以外，按照国家现行税法和有关部门现行规定，承包人需缴纳
的一切税金和费用，均应由承包人承担并支付。
④专用条款约定的其他合同形式。
（2）签约合同价组成
签约合同价由设计费、建安工程费（不含专业工程暂估价和暂列金额部分）、设
备及工器具购置费（不含专业工程暂估价和暂列金额部分）、专业工程暂估价、
暂列金额等全部或若干部分费用组成，具体组成形式在专用条款中约定。
12.2合同价格调整
在下述情况发生后 28 日内，合同双方均有权将调整合同价格的原因及调整金额，
以书面形式通知对方或监理人。经发包人确认的合理金额，作为合同价格的调整
金额，并在支付当期工程进度款时支付或扣减调整的金额。一方收到另一方通知
后 14 日内不予确认，也未能提出修改意见的，视为已经同意该项价格的调整。合
同价格调整包括以下情况：
（1）根据第 12.3款确定的法律法规的变化；
（2）市工程造价管理机构发布的工程造价调整信息；
（3）一周内非承包人原因的停水、停电、停气、道路中断等，造成工程现场停工
累计超过 8 小时的（承包人须提交报告并提供可证实的证明和估算）；
（4）发包人根据第 13.3款至第 13.5款变更程序中批准的变更估算的增减；
（5）根据第 12.4款确定的工料机调差；
（6）本合同约定的其它增减的款项调整。
对于合同中未约定的增减款项，发包人不承担调整合同价格的责任。法律另有规
定时除外。
12.3 法律法规的改变
（1）基准日期后，因国家法律、法规、规章和政策的改变对合同价格产生影响的，
合同价格应作调整。发包人和承包人应根据法律法规改变造成的实际影响，按照
市工程造价管理机构发布的相应办法进行调整。
（2）按前款情形对合同价格进行调整时，因承包人原因导致工期延误的，在本合
同约定竣工日期之后，合同价格调增的不予调整，合同价格调减的予以调整。
（3）因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的
费用和（或）延误的工期由承包人承担。
因法律变化引起的合同价格和工期调整，承发包双方无法达成一致的，按第 16.3
款［争议解决］的处理。
12.4工料机调差
（1）承包人应充分考虑合同履行期间因材料或劳务市场价格波动等任何有可能引
起成本增加的风险(本合同约定可调差情形除外)，并不得据此提出索赔。
（2）除专用条款另有约定外，由于非承包人原因引起的用于本工程的人工、主要
34
材料及机械使用的价格波动超过一定幅度时，其超过部分的合同价格应按合同约
定的工料机调差方法在与其相关的工程完工后一次性进行调整；并且应在专用条
款中约定选用第 12.5款［占比调差法］、第 12.6款［造价指数调差法］或者其他
调差方法之中的一种，作为本工程的工料机调差方法。
（3）工料机调差费用不另计企业管理费、利润、规费和税金，应按专用条款的约
定进行计算和支付。
12.5占比调差法
（1）由于非承包人原因引起的用于本工程的人工、材料及机械使用的价格在 12.5
款第（2）项约定的调差时间段内波动超过±5%时，其超过部分的合同价格应按 12.5
款第（2）项方法进行调整。发包人和承包人可根据本工程的具体实际，在专用条
款约定可调差的人工、材料及机械使用种类。
（2）按照 12.5款第（1）项确定的可调差的人工、材料及机械使用发生价格波动
时，根据以下调差公式计算：
1）当?P＞P0，且?P /P0＞1.05 时，则
C 增=C 总×R×(?P /P0－1.05)
2）当?P＜P0 时，且?P /P0＜0.95 时，则
C 减=C 总×R×(0.95－?P /P0)
式中：
C 增－调增合同价格；
C 减－调减合同价格；
C 总－该项目签约合同价构成中的建安工程费（不含专业工程暂估价和暂列金额部
分）；
R－12.5款第（1）项约定的人工、材料和机械使用费占 C 总的百分比。具体占比
数值，按专用条款约定执行；
?P－本项目某人工、材料、机械使用相应调差时间段对应月份《建设项目所在地
建设工程价格信息》或者专用条款约定的价格参照体系中的某人工、材料、机械
使用价格的平均值；具体调差时间段及某人工、材料、机械使用价格的计取方法应
在专用条款中约定。
P0－投标截止日期前 35天的当月或专用条款约定月份《建设项目所在地建设工程
价格信息》或者专用条款约定的价格参照体系中的某人工、材料、机械使用的价
格。（示例：以投标截止日期前 35天的当月《建设项目所在地建设工程价格信息》
作为价格参照体系的，投标截止日期如果是 2018 年 5 月 5 日，前 35天为 3 月 31
日，则 P0对应的信息价是指 2018年 3月《建设项目所在地建设工程价格信息》。
投标截止日期如果是 2018 年 5 月 6 日，前 35天为 4 月 1 日，则 P0对应的信息价
是指 2018年 4 月《建设项目所在地建设工程价格信息》。）
12.6造价指数调差法
参考专用条款约定的某类别工程造价指数的波动，进行合同价格的调整，并根据
以下调差公式计算：
当?I /Io﹥1 时，则：C 增=C 总×(?I /Io-1)；
当?I /Io﹤1 时，则：C 减=C 总×(1-?I /Io)
35
式中：
?I ─施工期某类别工程造价指数的平均值；
Io─投标截止日期已发布的最新某类别工程造价指数的值；
C 增─调增合同价格；
C 减─调减合同价格；
C 总－该项目签约合同价构成中的建安工程费（不含专业工程暂估价和暂列金额部
分）。
12.7合同价格调整程序
（1）承包人应在第 12.2 款［合同价格调整］约定的合同价格调整情况发生后 14
日内，将调整原因、金额书面提交给监理人，监理人审核调整金额，并报发包人
确认后作为追加（减）合同价格，与工程进度款同期支付。发包人收到通知后 14
日内未确认也未提出异议的，视为已经同意该项合同价格调整。
（2）当第 12.2款［合同价格调整］约定的合同价格调整情况持续进行时，承包人
应阶段性向监理人书面提交调整合同价格报告，并在该情况终了后 28日内，向监
理人提交最终的调整合同价格报告，监理人审核和发包人确认程序与 12.7款第（1）
项约定相同。
（3）当承包人未按 12.7款第（1）、（2）项约定的时间内提出调整合同价格报告
的，发包人可自行决定是否调整合同价格。发包人应在约定的合同价格调整情况
发生后 28 日内将不调整合同价格的决定书面通知承包人；或将调整合同价格报告
提交给承包人确认。承包人收到报告 14日内未确认也未提出异议的，视为已经同
意该项合同价格调整。
（3）当约定的合同价格调整情况发生后，发包人和承包人均未在前款约定时间内
提出调整合同价格意见，视为该调整情况的发生不涉及合同价格的调整。
（4）上述合同价格调整有关文件的编制和审核均须经注册造价工程师签字盖章确
认。经发包人和承包人确认调整的合同价格，作为追加（减）合同价款，应与工
程进度款同期支付。
12.8暂估价和暂列金额
（1）材料设备暂估价
①发包人、承包人应在专用条款中就暂估材料设备的名称、规格、单位、暂估单
价及暂估工程量进行约定。该材料设备暂估价不作为竣工结算依据，结算时，按
照 12.8款第（1）项②③④确定单价及专用条款约定的原则确定工程量。
②如 12.8款第（1）项①所述暂估的材料设备属按规定必须招标的，应由发包人提
出技术标准和最高限价，由承包人通过招标方式确定该材料设备单价。
③如 12.8款第（1）项①所述暂估的材料设备不属于按规定必须招标的：符合《建
设项目所在地建设工程材料设备询价采购办法》规定的，按该办法询价采购。其
余的按专用条款约定方式确定价格。
④材料设备暂估价应按承发包双方最终确认的价格调整价差，价差调整部分不计
利润。
（2）专业工程暂估价
①发包人、承包人应在专用条款中就专业工程的名称和暂估价款进行约定。该专
36
业工程暂估价不作为结算依据。
②如 12.8款第（2）项①所述暂估的专业工程属按规定必须招标的，应由发包人通
过招标方式确定。
③如 12.8款第（2）项①所述暂估的专业工程不属于按规定必须招标的，除专用条
款另有约定外，根据专业工程施工图纸、现行的计价标准等计算，并按专用条款
约定确定该专业工程结算价款。
（3）暂列金额
①暂列金额是发包人在合同中暂定并包括在签约合同价中的一笔款项，用于下列
事项的费用支出：变更；合同约定调整因素出现时对合同价格所作的调整；索赔
等。
②暂列金额是发包人为可能发生的费用而预留的金额，并非支付给承包人的实际
费用。暂列金额应按照发包人的要求使用，发包人的要求应通过监理人发出。暂
列金额不作为结算的依据。暂列金额的最终确定按 12.8款第（3）项①有关事项的
具体条款执行。
13变更
13.1 变更权
（1）变更权
发包人拥有批准变更的权限。自合同生效后至工程竣工验收前的任何时间内，发
包人有权依据监理人的建议、承包人的建议，及第 13.2款［变更范围］的约定，
下达变更指令。变更指令以书面形式发出。
（2）变更
由发包人批准并发出的书面变更指令，属于变更。包括发包人直接下达的变更指
令、或经发包人批准的由监理人下达的变更指令。
承包人对自身的设计、采购、施工、竣工试验、竣工后试验存在的缺陷，应自费
修正、调整和完善，不属于变更。
（3）变更建议权
承包人有义务随时向发包人提交书面变更建议，包括缩短工期，降低发包人的工
程、施工、维护、营运的费用，提高竣工工程的效率或价值，给发包人带来的长
远利益和其它利益。发包人接到此类建议后，应发出不采纳、采纳或补充进一步
资料的书面通知。
13.2 变更范围
在合同履行过程中，出现以下情况，视为变更：
（1）“发包人要求”中建设规模、建设标准和使用功能配置及核心工艺流程的改变；
（2）其他变更，根据工程的具体特点，在专用条款中约定；
（3）为进行变更需要的任何附加工作、材料或设备。
发包人的赶工指令。承包人接受了发包人的书面指示，以发包人认为必要的方式
加快设计、施工或其它任何部分的进度时，承包人为实施该赶工指令需对项目进
度计划进行调整，并对所增加的措施和资源提出估算，经发包人批准后，作为变
更处理。
37
13.3 变更程序
（1）变更通知
发包人的变更应事先以书面形式通知承包人。
（2）变更通知的建议报告
承包人接到发包人的变更通知后，有义务在 14 日内向发包人提交书面建议报告：
①如承包人接受发包人变更通知中的变更时，建议报告中应包括：支持此项变更
的理由、实施此项变更的工作内容、设备、材料、人力、机具、周转材料、消耗
材料等资源消耗，以及相关管理费用和合理利润的估算。相关管理费用和合理利
润的百分比，应在专用条款约定。此项变更引起竣工日期延长时，应在报告中说
明理由，并提交与此变更相关的进度计划。
承包人未提交增加费用的估算及竣工日期延长，视为该项变更不涉及合同价格调
整和竣工日期延长，发包人不再承担此项变更的任何费用及竣工日期延长的责任。
②如承包人不接受发包人变更通知中的变更时，建议报告中应包括不支持此项变
更的理由，理由包括但不限于：
A）此变更不符合法律、法规等有关规定；
B）承包人难以取得变更所需的特殊设备、材料、部件；
C）承包人难以取得变更所需的工艺、技术；
D）变更将降低工程的安全性、稳定性、适用性；
E）对生产性能保证值、使用功能保证的实现产生不利影响等。
（3）发包人的审查和批准
发包人应在接到承包人根据 13.3款第（2）项约定提交的书面建议报告后 14 日内
对此项建议给予审查，并发出批准、撤销、改变、提出进一步要求的书面通知。
承包人在等待发包人回复的时间内，不能停止或延误任何工作。
①发包人接到承包人根据 13.3款第（2）项的约定提交的建议报告，对其理由、估
算、和（或）竣工日期延长经审查批准后，应以书面形式下达变更指令。
发包人在下达的变更指令中，未能确认承包人对此项变更提出的估算和（或）竣
工日期延长亦未提出异议的，自发包人接到此项书面建议报告后的第 15 日开始，
视为承包人提交的变更估算、和（或）竣工日期延长，已被发包人批准。
②发包人对承包人根据 13.3款第（2）项提交的不接受此项变更的理由进行审查后，
发出继续执行、改变、提出进一步补充资料的书面通知，承包人应予以执行。
（4）承包人根据 13.1款第（3）项的约定提交变更建议书的，其变更程序按照本
变更程序的约定办理。
13.4 紧急性变更程序
（1）发包人有权以书面形式或口头形式发出紧急性变更指令，责令承包人立即执
行此项变更。承包人接到此类指令后，应立即执行。发包人以口头形式发出紧急
性变更指令的，须在 48 小时内以书面方式确认此项变更，并送交承包人代表（项
目负责人）。
（2）承包人应在紧急性变更指令执行完成后的 14 日内，向发包人提交实施此项
变更的工作内容，资源消耗和估算。因执行此项变更造成工程关键路径延误时，
可提出竣工日期延长要求，但应说明理由，并提交与此项变更相关的进度计划。
38
（3）承包人未能在此项变更完成后的 14 日内提交实际资源消耗和费用估算、和
（或）延长竣工日期的书面资料，视为该项变更不涉及合同价格调整和竣工日期
延长，发包人不再承担此项变更的任何责任。
（4）发包人应在接到承包人根据 13.4款第（2）项提交的书面资料后的 14 日内，
以书面形式通知承包人被批准的合理估算，和（或）给予竣工日期的合理延长。
（5）发包人在接到承包人的此项书面报告后的 14 日内，未能批准承包人的估算
和（或）竣工日期延长亦未说明理由的，自接到该报告的第 15 日后，视为承包人
提交的估算、和（或）竣工日期延长已被发包人批准。
（6）承包人对发包人批准的变更费用、竣工日期的延长存有争议时，双方应友好
协商解决，协商不成时，依据第 16.3款［争议解决］的约定解决。
13.5 变更价款确定
（1）承包人在投标时提供单价细目表，则可作为确定变更价款的参考。
（2）单价细目表中无相应项目的，双方通过以下程序确定变更价款：
①依法需要招标项目招标确定。
②依法无需招标，符合《建设项目所在地建设工程材料设备询价采购办法》规定
的，按该办法询价采购。采购人在专用条款中约定。
③其他情形，通过市场询价或专用条款约定方式计算后定价。
（3）由于变更引起设计费用变化时，双方应按照专用条款的约定确定。
（4）专用条款中约定的其它方法。
13.6 建议变更的利益分享
因发包人批准采用承包人根据 13.1款第（3）项提出的变更建议，使工程的投资减
少、工期缩短、发包人获得长期运营效益或其它利益的，双方可按专用条款的约
定进行利益分享。
14 工程款支付
14.1 工程款支付
（1）合同价款的货币币种为人民币，由发包人在中国境内支付给承包人。
（2）发包人应依据合同约定的应付款类别和付款时间安排，向承包人支付合同价
款。承包人指定的银行账户，在专用条款中约定。
14.2 工程担保
（1）履约担保
发包人需要承包人提供履约担保的，承包人应按专用条款约定的金额和方式向发
包人提交履约担保，履约担保应由保证人(银行、保险公司、担保公司)出具。
履约担保的有效期应截止到本工程竣工验收合格之日。本工程实际竣工验收合格
之日之前履约担保的有效期已过的，承包人应及时续保。发包人应在本工程实际
竣工验收合格之日后 14 日内将履约担保退还给承包人。
（2）支付担保
合同约定由承包人向发包人提交履约保函时，发包人应按专用条款约定的金额和
39
方式向承包人提交支付担保，支付担保应由保证人(银行、保险公司、担保公司)
出具。
支付担保的有效期应截止到发包人根据本合同约定完成了除质量保证金以外的全
部工程结算款项支付之日。上述款项实际完成支付之前支付担保的有效期已过的
，发包人应及时续保。承包人应在上述款项实际完成支付之日后 14日内将支付担
保退还发包人。
（3）预付款担保
发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款 7 日前提供
预付款担保，专用条款另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担
保等形式，具体由承发包双方在专用条款中约定。
14.3 预付款
（1）预付款金额
发包人同意将按签约合同价的一定比例作为预付款金额，具体金额在专用条款中
约定。
（2）预付款支付
除专用条款另有约定外，合同约定了预付款担保时，发包人应在合同生效及收到
承包人提交的预付款担保后 14日内，根据 14.3款第（1）项约定的预付款金额，
一次支付给承包人；未约定预付款担保时，发包人应在合同生效后 14 日内，根据
14.3款第（1）项约定的预付款金额，一次支付给承包人。
（3）预付款抵扣
发包人和承包人应在专用条款约定工程预付款扣回的起扣点和扣回比例。在发包
人签发工程接收证书或合同解除时，预付款尚未抵扣完的，发包人有权要求承包
人支付尚未抵扣完的预付款。承包人未能支付的，发包人有权按如下程序扣回预
付款的余额：
①从应付给承包人的款项中或属于承包人的款项中一次或多次扣除；
②应付给承包人的款项或属于承包人的款项不足以抵扣时，发包人有权从预付款担
保（如约定提交）中扣除尚未抵扣完的预付款；
③应付给承包人或属于承包人的款项不足以抵扣且合同未约定承包人提交预付款
担保时，承包人应与发包人签订支付尚未抵扣完的预付款支付时间安排协议书；
④承包人未能按上述协议书执行，发包人有权从履约担保（如有）中抵扣尚未扣完
的预付款。
14.4 工程进度款
（1）工程进度款。工程进度款支付方式、支付条件和支付时间等，在专用条款中
约定。
（2）根据工程具体情况，应付的其它进度款，在专用条款约定。
14.5 按月申请付款
（1）按月申请付款。
按月申请付款的，承包人应以合同协议书约定的签约合同价为基础，按每月实际
完成的工程量（含设计、采购、施工、竣工试验和竣工后试验等）的合同金额，
向发包人或监理人提交付款申请。承包人提交付款申请报告的格式、内容、份数
和时间，在专用条款约定。
按月付款申请报告中的款项包括：（合同中约定不按进度款同期支付的除外）
40
①按 14.4款工程进度款约定的款项类别；
②按 12.2款合同价格调整约定的增减款项；
③按 14.3款预付款约定的支付及扣减的款项；
④按 11.3款质量保证金约定扣留的款项；
⑤根据 16.2款索赔结果增减的款项；
⑥根据另行签订的本合同补充协议增减的款项。
（2）如双方约定了 14.5 款按月申请付款时，则不能再约定按第 14.6 款［按付款
计划表申请付款］的方式。
14.6 按付款计划表申请付款
（1）按付款计划表申请付款
按付款计划表申请付款的，承包人应以合同协议书约定的签约合同价为基础，按
照专用条款约定的付款期数、计划每期达到的主要形象进度和（或）完成的主要
计划工程量（含设计、采购、施工、竣工试验和竣工后试验等）等目标任务，以
及每期付款金额，并依据专用条款约定的格式、内容、份数和提交时间，向发包
人或监理人提交当期付款申请报告。
每期付款申请报告中的款项包括：（合同中约定不按进度款同期支付的除外）
①按专用条款中约定的当期计划申请付款的金额；
②按 12.2款合同价格调整约定的增减款项；
③按 14.3款预付款约定的，支付及扣减的款项；
④按 11.3款质量保证金约定扣留的款项；
⑤根据 16.2款索赔结果增减的款项；
⑥根据另行签订的本合同的补充协议增减的款项。
（2）发包人按付款计划表付款时，承包人的实际工作和（或）实际进度比付款计
划表约定的关键路径的目标任务落后 28 日及以上时，发包人有权与承包人商定减
少当期付款金额，并有权与承包人共同调整付款计划表。承包人以后各期的付款
申请及发包人的付款，以调整后的付款计划表为依据。
（3）如双方约定了按 14.6款付款计划表的方式申请付款时，不能再约定按第 14.5
款［按月申请付款］的方式。
14.7 付款条件与时间安排
（1）付款条件
双方约定由承包人提交履约担保时，履约担保的提交应为发包人支付各项款项的
前提条件；未约定履约担保时，发包人按约定支付各项款项。
（2）预付款的支付
工程预付款的支付依据 14.3款第（2）项预付款支付的约定执行。预付款抵扣完后，
发包人应及时向承包人退还预付款担保。
（3）工程进度款
①按月工程进度申请与付款。依据 14.5 款第（1）项按月工程进度申请付款和付款
时，发包人应在收到承包人按 14.5 款第（1）项提交的每月付款申请报告之日起的
41
28日内审查并支付。发包人对承包人的付款申请报告有异议的，有权要求承包人
修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的付款申请报告。
②按付款计划表申请与付款。依据 14.6 款第（1）项按付款计划表申请付款和付款
时，发包人应在收到承包人按 14.6 款第（1）项提交的每期付款申请报告之日起的
28日内审查并支付。发包人对承包人的付款申请报告有异议的，有权要求承包人
修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的付款申请报告。
14.8 付款时间延误
（1）因发包人的原因未能按 14.7款第（3）项约定的时间向承包人支付工程进度
款的，应从发包人收到付款申请报告后的第 29日开始，以中国人民银行颁布的同
期同类贷款利率向承包人支付延期付款的利息，作为延期付款的违约金额。
（2）发包人延误付款 15 日及以上，承包人有权向发包人发出要求付款的通知，
发包人收到通知后仍不能付款，承包人可暂停部分工作，视为发包人导致的暂停，
并遵照 5.3 款第（2）项及 5.4款第（1）项发包人的暂停的约定执行。
（3）双方协商签订延期付款协议书的，发包人应按延期付款协议书中约定的期数、
时间、金额和利息付款；当双方未能达成延期付款协议，导致工程无法实施，承
包人可停止部分或全部工程，发包人应承担违约责任，导致工程关键路径延误时，
竣工日期顺延。
（4）发包人的延误付款达 56 日以上，并影响到整个工程实施的，承包人有权停
工，并根据第 18.4款［由承包人解除合同］的约定向发包人发出解除合同的通知，
并有权就因此增加的相关费用向发包人提出索赔。
14.9 税务与关税
（1）发包人与承包人按国家有关纳税规定，各自履行各自的纳税义务，含与进口
工程物资相关的各项纳税义务。
（2）合同一方享有本合同进口工程设备、材料、设备配件等进口增值税和关税减
免时，另一方有义务就办理减免税手续给予协助和配合。
14.10 索赔款项的支付
（1）经协商或调解确定的、或经仲裁裁定的、或法院判决的发包人应得的索赔款
项，发包人可从应支付给承包人的当月工程进度款或当期付款计划表的付款中扣
减该索赔款项。当支付给承包人的各期工程进度款中不足以抵扣发包人的索赔款
项时，承包人应当另行支付。承包人未能支付，可协商支付协议，仍未支付时，
发包人可从履约担保（如有）中抵扣。如履约担保不足以抵扣时，承包人须另行
支付该索赔款项，或以双方协商一致的支付协议的期限支付。
（2）经协商或调解确定的、或经仲裁裁决的、或法院判决的承包人应得的索赔款
项，承包人可在当月工程进度款或当期付款计划表的付款申请中单列该索赔款项，
发包人应在当期付款中支付该索赔款项。发包人未能支付该索赔款项时，承包人
有权从发包人提交的支付担保（如有）中抵扣。如未约定支付担保时，发包人须
另行支付该索赔款项。
14.11 竣工结算
（1）提交竣工结算资料
承包人应在工程竣工验收合格后 28日或专用条款约定的时间内，向发包人和监理
人提交竣工结算报告，并提交完整的结算资料，有关竣
发布于 2021-09-24
遵义供电局一级仓库（挂网）.pdf
查看招标信息
监控对手动态
订阅合约商机
锁定一手标讯
