发布于 2021-09-28
招标详情
项目概况
中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目的潜在投标人应在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台（http://www.zmdggzy.gov.cn）获取招标文件，并于2021年10月20日9时（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
1.项目编号：ZMD-CH-13
2.项目名称：中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目
3.采购方式：公开招标
4.预算金额：1725000元
最高限价：1725000元
| 序号 | 包号 | 包名称 | 包预算 （元） | 包最高限价（元） |
| 1 | ZMD-CH-13 | 中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目 | 1725000 | 1725000 |
5.采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
详见招标文件。
6.合同履行期限：三年。
7.本项目是否接受联合体投标：否
8.本项目是否接受进口产品：否
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：扶持中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。
3.本项目的特定资格要求：
投标人需提供《食品经营许可证》。
三、获取招标文件：
1.时间：2021年9月29日至 2021年10月11日。每天上午8：00至12：00，下午12：00至18：00（北京时间，法定节假日除外。）
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台
3.方式：网上下载
4.售价：0元
四、投标截止时间及地点：
1.时间：2021年10月20日上午9时00分（北京时间）
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标大厅四室。
五、开标时间及地点：
1.时间：2021年10月20日上午9时00分 (北京时间)。
2.地点:驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标大厅四室。
六、发布公告的媒介及招标公告期限：
本次招标公告在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》上发布。招标公告期限为5个工作日。
七、其他补充事宜：
1.本项目使用远程不见面交易的模式。投标人应于投标截止时间前将加密电子投标文件(.zmdtf格式)在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台加密上传，逾期上传其投标将被拒绝。
2.投标人注册:
投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（http//www.zmdggzy.gov.cn）”网站“投标人登陆版块”进行交易主体免费注册，然后按网站下载中心（其他）“诚信库申报操作手册”指导填报企业信息和上传有关资料原件的扫描件，完善诚信库信息，自行核验通过后，按网站下载中心（其他）“办理HNXACA单位个人数字证书所需材料下载”准备齐资料，最后到驻马店市公共资源交易中心（驻马店市文明路1196号公共资源交易中心1F大厅）办理 CA 密钥，完成注册。
3.招标文件下载:
凡有意参加投标者，登录“驻马店市公共资源交易中心（http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。
八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：中国人民银行驻马店市中心支行
地 址：驻马店市泰山路567号中国人民银行
联 系 人：郭先生
联系方式：0396-2905038
2.采购代理机构信息
名 称：驻马店市成浩招投标代理有限公司
地 址：驻马店市金盾路8号开发区五小公寓楼东单元6楼西户
联 系 人：方女士
联系方式：17739698825
3.项目联系方式
项目联系人：郭先生
联系方式：0396-2905038
发布人：臧先生
发布时间：2021年9月28日
中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目
招 标 文 件
项目编号：ZMD-CH-13
项目名称：中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目
采 购 人：中国人民银行驻马店市中心支行
采购代理机构：驻马店市成浩招投标代理有限公司
二○二一年九月
目 录
第一章 招标公告
第二章 招标需求
第三章 投标人须知
投标人须知前附表
一.说明
二.招标文件
三.投标文件的编制
四.投标文件的的上传、递交
五.开标
六.评标
七.定标
八.合同授予
第四章 评标办法及评分标准
第五章 政府采购合同主要条款
第六章 投标文件格式
第1章? 招标公告
项目概况
中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目的潜在投标人应在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台（http://www.zmdggzy.gov.cn）获取招标文件，并于2021年10月20日9时（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
1.项目编号：ZMD-CH-13
2.项目名称：中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目
3.采购方式：公开招标
4.预算金额：1725000元
最高限价：1725000元
| 序号 |
包号 |
包名称 |
包预算 （元） |
包最高限价（元） |
| 1 |
ZMD-CH-13 |
中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目 |
1725000 |
1725000 |
5.采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
详见招标文件。
6.合同履行期限：三年。
7.本项目是否接受联合体投标：否
8.本项目是否接受进口产品：否
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：扶持中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。
3.本项目的特定资格要求：
投标人需提供《食品经营许可证》。
三、获取招标文件：
1.时间：2021年9月29日至 2021年10月11日。每天上午8：00至12：00，下午12：00至18：00（北京时间，法定节假日除外。）
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台
3.方式：网上下载
4.售价：0元
四、投标截止时间及地点：
1.时间：2021年10月20日上午9时00分（北京时间）
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标大厅四室。
五、开标时间及地点：
1.时间：2021年10月20日上午9时00分 (北京时间)。
2.地点:驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标大厅四室。
六、发布公告的媒介及招标公告期限：
本次招标公告在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》上发布。招标公告期限为5个工作日。
七、其他补充事宜：
1.本项目使用远程不见面交易的模式。投标人应于投标截止时间前将加密电子投标文件(.zmdtf格式)在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台加密上传，逾期上传其投标将被拒绝。
2.投标人注册:
投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（http//www.zmdggzy.gov.cn）”网站“投标人登陆版块”进行交易主体免费注册，然后按网站下载中心（其他）“诚信库申报操作手册”指导填报企业信息和上传有关资料原件的扫描件，完善诚信库信息，自行核验通过后，按网站下载中心（其他）“办理HNXACA单位个人数字证书所需材料下载”准备齐资料，最后到驻马店市公共资源交易中心（驻马店市文明路1196号公共资源交易中心1F大厅）办理 CA 密钥，完成注册。
3.招标文件下载:
凡有意参加投标者，登录“驻马店市公共资源交易中心（http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。
八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：中国人民银行驻马店市中心支行
地 址：驻马店市泰山路567号中国人民银行
联 系 人：郭先生
联系方式：0396-2905038
2.采购代理机构信息
名 称：驻马店市成浩招投标代理有限公司
地 址：驻马店市金盾路8号开发区五小公寓楼东单元6楼西户
联 系 人：方女士
联系方式：17739698825
3.项目联系方式
项目联系人：郭先生
联系方式：0396-2905038
发布人：臧先生
发布时间：2021年9月28日
第二章 招标需求
项目名称：中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目
1、? 服务技术需求
| 序号 |
服务名称 |
数量 |
主要服务要求 |
|
| 1 |
中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务委托管理项目 |
1项 |
一、项目概况 1、住址：驻马店市泰山路 567号 2、附属楼层数:共3层楼。 3、自助餐早餐用餐人数约70人左右、午餐用餐人数约140人左右、晚餐用餐人数约30人左右。 二、承包方式：采取委托管理服务模式。 三、工作时间 1、每周周一至周五为所有餐厅人员工作时间，双休日节假日期间应留守部分餐厅服务人员保证正常值班人员用餐。（春节放假除外） 2、餐厅人员工作时间： 早班5:30—9:00 中班：10:00—14:00 晚班：16:30—21:00 3、单位职工就餐时间： 早班7:00—8:00 中班：11:30—13:00 晚班：18:00—19:30 根据季节时间变动，就餐时间随着变动。 四、服务人员配置 餐饮服务人员拟聘用9名，其中餐厅后厨7名、餐厅服务人员2名。 以上服务人员含项目经理一名，负责餐饮服务管理全面工作。经理要领导全体工作人员做好安全教育及伙食供应，定期组织餐饮服务人员进行厨师培训、保洁服务培训、技能交流、操作示范，力争统一化管理和规范化管理。同时不断研发新的菜式和品种，并保持地方菜的特色，从后厨菜品加工搭配、日常管理、卫生保洁服务三个部门着手加大管理力度，采取有效措施提高员工的服务意识，提高员工的自身素质，加强个人卫生管理，采用竞争上岗，利用奖励机制，调动员工的积极性。 五、服务管理内容及标准 （一）人员管理 1、使用人员必须政审合格，且有身份证、健康证等相关证件，上岗前认真学习相关制度。上班时必须统一着装、仪容端正、佩戴工牌、戴口罩、手套，同时强化员工管理，以增强员工的组织纪律性，要求员工严格执行上下班制度。 2、所有服务人员应坚持文明服务和微笑服务，使用文明语言，态度和蔼可亲，服务周到细致。 3、所有服务人员工作期间禁止在餐厅吸烟、饮酒、打闹斗殴、大声喧哗、会见亲朋好友、故意损坏公物和餐具等。 4、工作人员使用炊具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生，严禁随带无关人员进入厨房和保管室，易燃、易爆品要严格按照规定放置，指定专人管理，杜绝意外事故发生。餐厅工作人员下班前，要关好门窗，检查餐厅水、电、燃气、电热水器等设备电源开关是否关闭完好。并做好每日安全登记。 （二）卫生管理 1、餐饮服务人员必须每半年进行健康检查，新入职员工上岗前必须进行健康体验，培训合格、取得健康合格证后方可上岗。餐厅从业人员在上岗时，如出现发烧、咳嗽等有碍于卫生的症状时，应立即脱离工作岗位。 2、餐厅工作人员应有良好的卫生习惯：售饭时不得留长发，长指甲，不许戴首饰，工作时应将头发置于帽内，工作前应用肥皂及流水洗手，保证食品清洁卫生。 3、后厨操作间及副食仓库采取防鼠、灭蝇、灭蚊措施，消除其他害虫孳生条件，确保餐厅仓库保持内外环境清洁干净，整齐有序。 4、餐饮具使用前必须清洗，消毒，符合国家有关卫生标准。消毒程序必须持“一洗、二清、三消毒”，不能有洗涤品残留，每天消毒，未经消毒不得使用。消毒后的餐具必须储存在餐具专用保洁柜中备用，已消毒和未消毒的餐具要分开存放，并有明显标志。对每次消毒的数量、次数进行记录。 5、餐厅卫生由保洁服务工负责，一日三检，时时清扫，每周彻底大扫除一次，确保职工有一个干净整洁、舒适的就餐环境。同时设专人对各种制度的执行情况进行检查落实，实行量化管理，从而使各项工作落实到位。 6、餐厅门窗、纱窗无灰尘、油垢、玻璃明亮；墙壁、室内屋顶经常打扫，保持无蜘蛛网、无黑垢油污。 7、餐厅的灶台、抽油烟机、工作台、货物架等应洁净，无油垢和污垢、异味。 （三）食品采购管理 1、为降低成本，保证服务质量，食品新鲜、干净、安全、快捷，坚持源头定点采购食品方式。采购资金由中国人民银行驻马店市中心支行每周五下午统一进行结算。 2、计划采购的原则。由厨师每日早晨根据就餐人数，列出采购第二天的食物，交给人行办公室，由办公室人员进行集中采购，不得随意囤货和多进不易存放的食物。 3、所采购的原材料由餐厅管理人员负责存放，必须保证新鲜，存放的环境应通风、干燥，避免霉变。严禁使用过期或变质的原材料和食品。 4、双方定期组织人员进行市场调查，根据季节及时了解掌握市场行情，对采购的物品质量和价格进行监督，确保真材实料，并具有卫生部门的检验合格证，否则一律不准进入该食堂，只有这样方可采购到放心粮、放心菜、放心油、放心肉食等，从而确保食品安全无隐患。同时，做好食品采购登记。 5、采购的原材料经双方共同验收，互相监督，互相制约、互相签字佐证，不达标或无检测标识坚决不用，并有权提出申请相关部门化验，以保证食品安全与卫生。 （四）菜品花样及合理用膳 由厨师主管在每周五之前制订下周菜谱，并报办公室审批。注重膳食的搭配和改善，确保菜品多样化（5天内不重复），每周公示。根据就餐人员的用餐特点伙食标准，荤素搭配，在保证品种齐全的同时，做到花色品种及营养成分的合理搭配。勇于开创新品种，供就餐人员吃的更放心、更健康、更丰富，更营养。 六 、餐厅管理服务要求 1、就餐期间，餐厅内部事务统一由厨师主管进行协调，负责打饭的服务及其它事项。厨师要根据就餐情况及时调配饭菜，如有饭菜不足情况及时增补。 2、每餐饭菜须在就餐前10分钟准备好，加工后的饭菜要注意保热、保洁。 3、剩余的饭菜应尽可能放置在冷藏柜里，但放置时间不能超过12小时。根据菜品分类存放的时间要求，妥善存放。 4、食品存放应实行“四隔离”：生与热隔离、成品与半成品隔离、食物与杂物隔离。海产品与肉类隔离。 5、餐厅出品按照国家食品卫生标准和要求提供卫生、安全、美味的菜品，并设食品留样柜，做好48小时留存，以便每餐食品留样备案及登记标明，确保万无一失。 6、单位业务招待的菜单及餐标，制定套餐标准，需提前计划采购，并根据情况适时调整。 7、餐厅所有餐具设备应登记，做到有帐可查；不贪小便宜，对放置在公共场所内的任何物件，不得随意搬动、私自带走或挪作他用，对无故损坏各类餐具设备及电器，要照价赔偿。 8、严格按照卫生安全管理办法、安全操作规范、各岗位责任制等管理制度。杜绝浪费水、电、燃气、油、菜、食品等不良习惯。 9、日耗品由厨师主管开列清单，办公室批准，领用或采购。 七、卫生保洁服务要求 保洁服务的标准 卫生保洁的标准和要求要做到：“七无”、“六洁”、“两消毒”、“一干净”。七无：无六害、无积尘、无杂物、无异味、无蛛网、无污渍、无不卫生死角。六洁：餐厅内外环境清洁，室内用品清洁，卫生间清洁，工作间清洁、储物室清洁，工作服清洁。两消毒：茶具饮具消毒、卫生间洁具消毒。一干净：员工个人卫生干净。 八、应急保障措施 特殊（应急）保障措施，一方面包括抢险救灾突发事件的应急保障措施，另一方面厨房火灾应急，要制定有效的措施，包括人员分工保障方法，物质储备标准、措施要求等，如遇突发事件，可以以最快的速度进行调控指控，第一时间内保障单位就餐需求，确保万无一失。 |
|
| 服务标准 |
国家标准、行业标准、地区标准等。 |
|||
| 验收条件及标准 |
依照招标文件、投标文件及中标合同。 |
|||
| 验收方法及方案 |
由采购人组织验收。每月月末考核一次，由员工问卷是否满意，服务期内如出现3次问卷评议满意率达不到80%以上要求的，采购人有权解除合同。 |
|||
二、商务要求
| 服务期限及地点 |
服务期限：三年 地 点：采购人指定地点 |
| 合同签订时间 |
中标通知书发出之日起5个工作日内。 |
| 付款方式 |
按照双方签订的合同约定。 |
三、采购人对项目的特殊要求及说明
| 采购人的特殊要求及说明理由 |
1、包括投标人特殊资格等要求。 2、本项目是否收取履约保证金：否 3、是否接受联合体参加投标：否 4、是否授权评标委员会直接确定中标人和中标候选人：是 |
第三章 投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 |
内容、要求 |
| 1 |
1.1 项目名称：详见招标公告 1.2 采购人名称：详见招标公告 1.3 项目编号：详见招标公告 |
| 2 |
合格投标人：具备招标公告第二项规定的条件。 |
| 3 |
投标报价及费用： 3.1 本项目投标以人民币报价。 3.2 投标人的报价均超过采购预算或最高限价，采购人不能支付的，按废标处理。 3.3 本项目代理服务费按中标金额的1.5%，由中标人支付。 |
| 4 |
现场踏勘或标前答疑：无。 |
| 5 |
样品要求：无。 |
| 6 |
投标文件组成：加密版电子投标文件。 |
| 7 |
投标截止时间及地点：详见招标公告。 |
| 8 |
开标时间及地点：详见招标公告。 |
| 9 |
评标办法:本项目采用综合评分法。 |
| 10 |
中标公告及中标通知书：由采购人授权评标委员会直接确定中标人和中标候选人。评审结束后，采购代理机构及时在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。 |
| 11 |
投标保证金交纳与退还：本项目不收取投标保证金。 |
| 12 |
签订合同：详见第二章招标需求第二项商务要求。 |
| 13 |
履约保证金的收取及退还: 本项目不收取履约保证金。 |
| 14 |
采购资金来源：财政资金。 |
| 15 |
付款方式：详见第二章招标需求第二项商务要求。 |
| 16 |
中标人是否可以以政府采购合同为担保向金融机构进行贷款融资：否 |
| 17 |
投标文件有效期：投标截止期结束后90日。中标人的投标文件是合同的组成部分,有效期至合同完全履行止。 |
| 18 |
开标结束后，采购人将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信行为记录名单，并将查询结果存档。采购人查询之后，网站信息发生的任何变化不再作为评审依据；投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料不作为评审依据。 |
| 19 |
质疑和投诉：详见第三章投标人须知第10条。 |
| 20 |
本项目使用远程不见面交易的模式。投标人应于投标截止时间前将加密电子投标文件(.zmdtf格式)在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台加密上传，逾期上传其投标将被拒绝。 |
| 21 |
投标人注册: 投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（http//www.zmdggzy.gov.cn）”网站“投标人登陆版块”进行交易主体免费注册，然后按网站下载中心（其他）“诚信库申报操作手册”指导填报企业信息和上传有关资料原件的扫描件，完善诚信库信息，自行核验通过后，按网站下载中心（其他）“办理HNXACA单位个人数字证书所需材料下载”准备齐资料，最后到驻马店市公共资源交易中心（驻马店市文明路1196号公共资源交易中心1F大厅）办理 CA 密钥，完成注册。 |
| 22 |
招标文件下载: 凡有意参加投标者，登录“驻马店市公共资源交易中心（http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。 |
| 23 |
投标文件制作: 1、投标人通过“驻马店市公共资源交易中心（http//www.zmdggzy.gov.cn）”网站下载中心（政府采购类）：下载“新点投标文件制作软件（驻马店）”。 2、投标人凭 CA 密钥登陆交易系统下载招标文件(.zmdzf 格 式)。 3、投标人须在投标截止时间前制作并提交。加密的电子投标文件（.zmdtf 格式）, 应在投标截止时间前通过“驻马店市公共资源交易中心（http//www.zmdggzy.gov.cn）”电子交易平台内上传。 4、加密的电子投标文件为“驻马店市公共资源交易中心（http//www.zmdggzy.gov.cn）”网站提供的“新点投标文件制作软件（驻马店）”制作生成的加密版投标文件。 5、投标人在编制电子投标文件时，生成后的电子投标文件须按招标文件的格式要求完成电子签字或盖章，无法直接完成电子签字或盖章的投标文件格式内容，投标人须将盖章签字后的扫描图片替换到相应格式中。 6、招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。 7、投标文件以外的任何资料采购人和采购代理机构将拒收。 8、投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人 CA 密钥和企业CA 密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（.zmdtf 格式和.nzmdtf 格式）时，只能用本单位的企业 CA 密钥。 9、电子投标文件制作流程，可参考驻马店市公共资源交易中心官方网站的下载中心板块的视频（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=844e0ea7-2b6c-425d-99f6-91bd5b500e5e&CategoryNum=026002） |
| 24 |
投标文件上传:详见第三章投标人须知第22条 |
| 25 |
招标文件的澄清与变更: 1、采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的内容将作为招标文件的组成部分。采购代理机构将通过网站“变更公告”和“答疑文件”告知投标人。各投标人须下载招标文件和最新的答疑文件，以此编制投标文件。 2、因驻马店市公共资源交易中心电子交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。 |
| 26 |
开标： 1、开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点使用企业CA 密钥登入驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标大厅（http://www.zmdggzy. gov.cn:9190/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）参加开标会议。 2、开标时，投标人必须使用能正确解密投标文件的CA 密钥在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致投标人无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况报请批准后相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。 3、远程开标前，投标人务必在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台（http://www.zmdggzy.gov.cn:8820/TPBidder）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。 4、特别提醒： 因驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统具备视频直播、语音通话等，对网络带宽及硬件要求相对较高的功能，故投标人在参与使用不见面交易系统开标的项目时，需确认是否满足如下要求： （1）网络要求：网络带宽4M以上。 （2）硬件要求：电脑要求内存4G及以上，且需配套网络摄像头、麦克风、音箱等，并确保其均能正常运转。操作系统要求Windows7及以上，IE浏览器IE11及以上。 （3）人员要求：对于参与驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统开标的投标人，要求能熟练掌握电脑基础操作。不见面开标操作手册下载地址： （http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=6e085538-6be5-4d25-80b2-12f5fc669ba1&CategoryNum=026005） |
| 27 |
评标：详见第三章投标人须知第25、26、27、28、29、30条 |
| 28 |
解释：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；除招标文件中有特殊规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；当招标文件与招标文件的澄清、修改或补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。合同文件约定或后者明显错误的除外。 按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人（或采购代理机构）负责解释。 |
一 说 明
1.适用范围
本招标文件仅适用于招标公告中所叙述项目的服务采购。
2.定义
2.1 “采购人”系指中国人民银行驻马店市中心支行。
2.2 “采购代理机构”系指驻马店市成浩招投标代理有限公司。
2.3 “投标人”系指下载了本招标文件，且已经提交本次投标文件的供应商。
2.4 “投标人代表”系指代表投标人参加本次招标活动的投标人的法定代表人或其委托代理人。
2.5 “服务”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的一切工作内容。
2.6 “投标文件有效期” 系指本次采购项目投标截止之日起至合同签订之日止的期限。中标人的投标文件有效期至合同完全履行止。
3.采购预算：
本次采购预算（最高限价）：1725000元。
4.投标人应提交的证明文件
4.1 投标人工商营业执照、税务登记证或统一社会信用代码证“新营业执照”。（有效的副本原件的扫描件）
4.2法定代表人本人投标的，提供身份证原件的扫描件；法定代表人委托代理人投标的，提供法人授权委托书原件和委托代理人的身份证原件的扫描件。
4.3 投标人提供2020年经审计的财务报告，或者其基本开户银行出具的资信证明；部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。（原件的扫描件）
4.4有依法缴纳税收的凭据和社会保障资金的凭据，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。（原件的扫描件）
4.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件；(格式见第六章附件9.4)
4.6开标结束后，采购人将通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网网站（www.ccgp.gov.cn）查询投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信行为记录名单，并将查询结果存档。采购人查询之后，网站信息发生的任何变化不再作为评审依据；投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料不作为评审依据。
4.7本项目的特定资格要求：
投标人需提供《食品经营许可证》。（原件扫描件）
注：以上为必须提供的材料。本项目采用不见面开评标，投标人在投标截止时间前应及时完善主体诚信库中企业信息及扫描件（4.1、4.2、4.3、4.4、4.7所需材料），提交并自行核验通过。投标人应确保主体诚信库信息与电子投标文件信息一致，上传的资料要真实并清晰可辨。评审时以电子投标文件选取的企业信息为准。
5.投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
6.联合体投标
本项目不接受联合体投标。
7.关联企业投标
7.1 本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业。“关联关系”的界定适用《中华人民共和国公司法》第二百一十七条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条之规定。
7.2 关联企业中, 同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的投标。一经发现，将导致投标同时被拒绝。
7.3 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的投标活动。
8.转包与分包
8.1 本项目不允许采取转包方式履行合同。
8.2本项目不允许采取分包方式履行合同。
9.特别说明：
9.1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标人所拥有。
9.2 投标人代表只能接受一个投标人的委托参加投标。
9.3 《政府采购法》第二十二条第五款“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，“重大违法记录”是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
9.4投标人在投标活动中提供虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，由相关部门查处。
10.质疑和投诉
10.1投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在招标公告期限届满之日(或收到招标文件之日)起7个工作日之内向采购人或采购代理机构提出质疑；投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑,逾期不再受理,投标人在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购环节的质疑。关于对招标程序、招标文件格式性条款、评审结果的询问和质疑,请向采购代理机构提出；关于对投标人特殊资质要求、技术参数和技术标准、商务要求、综合评分标准的询问和质疑，请向采购人或代理机构提出。
投标人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意,或采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门投诉。
10.2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑及答疑将通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统进行。质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
11.投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
二 招标文件
12.招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：
12.1 招标公告
12.2 招标需求
12.3 投标人须知
12.4 评标办法及标准
12.5 合同主要条款
12.6 投标文件格式
13.招标文件的澄清与修改
13.1 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改或补充的，应当在投标截止时间15日（如至原定截止时间不足15日，则需延长开标时间，招标文件获取时间、递交样品截止时间等可以相应延长）前，在河南省政府采购网、驻马店市公共资源交易中心网等相关媒体上发布更正公告或变更公告。
13.2 招标文件澄清、修改或补充的内容为招标文件的组成部分。
13.3 招标文件的澄清、修改或补充都应通过本代理机构以法定形式发布。采购人未通过本代理机构对招标文件进行的澄清、修改或补充无效，评标时不予认可。
13.4 采购代理机构可以视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在投标截止时间3日前，将变更时间在河南省政府采购网、驻马店市公共资源交易中心网等相关媒体上发布更正公告或变更公告。
三 投标文件的编制
14.要求
14.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件提供的格式编写投标文件，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。招标文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行拟定。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应（包括投标人资格要求、技术参数和技术标准、商务要求和投标文件格式中对投标的要求），投标人对所提供的全部资料的合法性、真实性负责。
14.2 投标人应完整签署投标文件格式附件中《投标书》和《抵制商业贿赂承诺》，不得增减或修改内容。否则视为对招标文件未作出实质性响应。
15.投标文件的语言和计量单位
15.1投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电均应使用简体中文书写。
15.2 关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。否则视为对招标文件未作出实质性响应。
15.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。
16.投标文件的组成。投标文件应包括下列部分：
16.1 投标书
16.2 开标一览表
16.3投标报价明细表
16.4 服务技术响应表
16.5 商务响应表
16.6 法定代表人身份证明
16.7 法定代表人授权书
16.8 证明文件
16.9 抵制商业贿赂承诺
17.投标有效期
17.1 投标文件从招标公告所规定的投标截止时间之后开始生效，在投标人须知前附表第17项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。中标人的投标文件有效期至合同完全履行止。
17.2特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。
18.投标报价
18.1 所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标人的投标报价为完成本项目服务内容产生的所有费用的总和。
18.2 投标人要按开标一览表、投标报价明细表的内容填写。
18.3 开标一览表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被作为无效投标处理。
18.4 采购代理机构不接受可选择的投标报价。
18.5 对于投标人在开标一览表和投标文件中列出的赠送条款，在评审时不得作为价格评分因素或者调整评标价格的依据。
19.投标保证金
本项目不收取投标保证金。
20.投标文件的式样和签署
20.1投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件。除了投标文件封面以外，每个页面应在明显位置编制页码，按流水顺序填写，字迹必须清晰可认，投标文件的目录应编序。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由投标人负责。
20.2投标文件（.zmdtf格式）是根据“驻马店市公共资源交易中心电子交易平台”下载的电子招标文件，制作生成的加密版投标文件。
20.3 投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。
20.4投标人在编制电子投标文件时，根据招标文件的要求用法人CA秘钥和企业CA秘钥进行签章制作。生成电子投标文件时，只能用本单位的企业CA秘钥。生成后的电子投标文件须按招标文件的格式要求完成电子签字或盖章。“开标一览表”报价将作为电子开标的唱标依据。
20.5不接受电报、电传和传真的投标文件。
20.6 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由投标人代表签署证明或加盖公章，但非投标人出具的材料，投标人改动无效。未按本须知规定的格式填写投标文件或投标文件字迹模糊不清，导致评标委员无法认定是否实质性响应招标文件的,其投标将被作为无效投标。
20.7 电子投标文件制作流程。可参考驻马店市公共资源交易中心官方网站的下载中心板块的视频（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=844e0ea7-2b6c-425d-99f6-91bd5b500e5e&CategoryNum=026002）
四 投标文件的上传、递交
21.投标文件的加密、标记
21.1投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（.zmdtf格式）。
21.2投标人因驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统出现问题无法上传电子投标文件时，请与江苏国泰新点软件有限公司联系，联系电话：0396-2613088
22.投标文件的上传、递交
22.1投标人应在招标公告中规定的投标截止时间前将制作好的电子投标文件加密上传至驻马店市公共资源交易中心电子交易平台，逾期上传其投标将被拒绝。
23.投标文件的修改和撤回
23.1 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、加密，并作为投标文件的组成部分。
23.2 投标人在投标截止时间后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止时间后修改投标文件的，其投标将被拒绝。
五 开标
24.开标、唱标
24.1 在招标公告中规定的时间、地点开标。
24.2 开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。
24.3开标时，首先，各投标人应在规定时间内对本单位的加密投标文件进行解密，然后代理机构工作人员对所有投标文件进行解密。如投标人自身原因解密失败，其投标将被拒绝。
24.4 解密完成后，系统将自动唱标，公布各投标人开标一览表的内容。
24.5 采购代理机构对唱标内容做开标记录，由采购人、采购代理机构共同签字确认。
24.6投标人在投标时有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其投标文件：
24.6.1 在招标文件规定的投标截止时间之后投标的。
24.6.2 投标文件未按招标文件规定加密的。
24.6.3 未进行网上下载领取招标文件参加投标的。
24.6.4 未在招标公告中规定的时间签到的。
24.6.5 一个投标人不只递交一套投标文件的。
六 评标
25.组建评标委员会
25.1采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数5 人，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购人可委派一名代表进入评标委员会，但不得担任组长。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。在开标后由评标委员会对投标文件进行审查、澄清、评估和比较，并做合理的建议。
25.2评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
26.投标文件的初审
26.1对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。
26.2 评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、文件是否已正确签署等。
26.3 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，修正错误的原则如下：
26.3.1 投标文件开标一览表（报价表）的内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。
26.3.2 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
26.3.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
26.3.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
26.3.5对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部87号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
26.4 资格性检查和符合性检查。
26.4.1资格性检查。依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，采购人将依据投标人提交的投标文件按招标文件第一章招标公告第二项和招标文件第三章(一）说明4.投标人应提交的证明文件所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全,其投标将被作为无效投标。
26.4.2 资格审查后合格的投标人不足3家的，不得评标。
26.4.3符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应（采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的具体规定）。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行。（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利。（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标被作为无效投标。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：
(1)投标文件未按规定签字、盖章的。
（2）投标文件有效期、服务期限等不满足招标文件要求的。
(3) 任何1项主要服务要求低于招标需求的。
(4)未按招标文件规定报价的。
(5)未按招标文件提供的格式填列、项目不齐全或内容虚假的。
(6)投标文件的实质性内容未使用中文表述，或意思表述不明确，或前后矛盾，或使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）。
（7）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认,或投标文件中经修正的内容字迹模糊无法辩认，或修改处未按规定签名盖章的。
（8）不符合招标文件中规定的其它实质性条款。
评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。
26.4.4对资格性检查和符合性检查不合格的投标人，将通过驻马店市公共资源交易不见面开评标系统网上实时告知其理由。
26.5 在评审过程中，评标委员会发现投标人有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，其投标无效：
26.5.1不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的;
26.5.2不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
26.5.3不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
26.5.4不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
26.5.5不同投标人的投标文件相互混装；
26.5.6 有证据证明投标人串通投标的其他情形的。
26.5.7 评标委员会认定的其他串通投标情形。
27.投标文件的澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统远程要求投标人作出必要的澄清。投标人的澄清应当在评标委员会规定的时间内通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统远程以书面形式作出，由其投标人代表签字。但澄清事项不得超出投标文件的范围，不得实质性改变投标文件的内容，不得通过澄清等方式对投标人实行差别对待。评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清和解释。
28.比较与评价
28.1 评标委员会将按本招标文件规定的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
28.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
28.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
29.评标过程及保密原则
29.1 凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，均不得向投标人或其他人员透露。否则,将按有关规定追究相关人员的责任。
29.2 在评标期间，投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其投标被作为无效投标，并承担相应的法律责任。
30.评标异议登记
采购代理机构工作人员对评审专家等相关人员在评审过程中发现、提出的异议进行逐项登记。
七 定标
31.定标原则
31.1 最低投标价不作为中标的保证。
31.2 确定实质上响应招标文件且满足下列条件的为中标候选人（或中标人）：
31.2.1 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人（或中标人）的评标方法。
采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人（或中标人）。
采用综合评分法，按评标总得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的，按服务优劣排列。以上全部相同的，通过随机抽取产生。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
31.2.2 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
32.确定中标人和中标候选人
本项目由采购人授权评标委员会直接确定中标人和中标候选人。
33.中标通知书及中标公告
33.1 评审结束后，采购代理机构及时在河南省政府采购网、驻马店市公共资源交易中心网等相关媒体上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。
33.2 中标人在规定的时间内不领取中标通知书的，视为中标后自动放弃中标资格；中标人在有效报价中报价最低,非不可抗力放弃中标资格的。发生上述情况的承担由此引起的一切后果。
33.3 中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。
33.4 中标通知书将作为签订合同的依据。合同签订后，中标通知书成为合同的一部分。
34.采购代理机构宣布废标的权利
34.1 出现下列情况之一时，采购代理机构有权宣布废标，并将理由通知所有投标人：
34.1.1出现影响采购公正的违法、违规行为的。
34.1.2 投标人的报价均超过了招标控制价，采购人不能支付的。
34.1.3 因重大变故，采购任务取消的。
34.2 投标截止时间后投标人不足3家或通过资格性检查或符合性检查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；
（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
八 合同授予
35.合同签订
35.1 采购人、中标人自中标通知书发出之日起，在招标文件第三章《供应商须知前附表》规定的时间内，根据招标文件确定的事项和中标人投标文件签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
35.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。
35.3 中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
第四章 评标办法及评分标准
综合评分法
为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为100分。按投标人须知第31项的规定排列中标资格。排名第一的投标人为中标人，排名第二的投标人为中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，保留小数2位。
二、评标内容及标准
价格分
评标委员会根据政府采购相关规定，对有效投标的投标货物符合价格折扣条件的，按照“价格调整要素及价格折扣幅度列表”进行报价调整，以调整后的价格作为投标人的评标价。
价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100
价格调整要素及价格折扣幅度列表：
| 评标价格要素 |
价格折扣幅度 |
| 节能产品 |
3% |
| 环境标志产品 |
3% |
| 投标产品出自小型或微型企业。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 |
3%； |
| …… |
投标人或所投产品按规定享受其他国家政策支持、扶持的，由投标人提供相关法律法规政策依据，每项按0.5%折扣。 |
注(1)投标产品属节能或环境标志产品品目清单范围的，以国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书为准。属于强制采购的产品，不再给予价格优惠。
(2)同一包内有多个投标产品，部分产品符合政策功能要求的（注：在货物采购
项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。专门面向中小企业采购的采购项目，不再进行价格折扣。），只对符合政策功能要求的产品依据《投标报价明细表》按上述价格折扣幅度进行折扣，并按折扣后的价格即单项评标价计入总价进行评标。
单项评标价=投标人单项报价×（1-∑价格折扣幅度）
评标价=∑单项评标价+∑不进行价格调整产品单项报价
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求，评标价最低的为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：
价格分=（评标基准价/评标价）×100×价格权值
（3）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。（格式见第六章附件10.14）
（4）根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)的规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（5）根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》。
评分内容及标准
| 序号 |
评分 项目 |
评分 权重 |
评分标准 |
| 一 |
价格 10分 |
10分 |
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（即10分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100。 注：因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。以上计算过程中按四舍五入保留两位小数。 |
| 二、技术部分69分 |
|||
| 1 |
项目 经理 |
5分 |
拟派项目经理为本单位员工，具有大学本科及以上文凭并被评为省级及以上 “先进个人”者得5分，市级及以上 “先进个人”者得2分。开标时提供毕业证书原件扫描件、荣誉证书原件扫描件、2021年投标人为其缴纳任意连续六个月社保证明原件扫描件。 |
| 2 |
健康证 |
3分 |
投标人拟派9名服务人员中都具有健康证者得3分，其他不得分。开标时提供健康证原件扫描件。 |
| 3 |
厨师证 |
6分 |
投标人拟派人员中提供5名及以上厨师证者得6分，开标时提供证书原件扫描件及2021年任意连续六个月社保证明原件扫描件。 |
| 4 |
卫生许可证 |
5分 |
投标人具备《卫生许可证》者，得5分。提供证书的原件扫描件。 |
| 5 |
企业 实力 |
10分 |
企业具有较强的服务管理经验，投标人提供一家连续服务（类似项目服务等）10年及以上者，得10分；提供一家连续服务（类似项目服务等）5年及以上者，得5分；提供一家连续服务（类似项目服务等）3年及以上者，得2分。开标时提供合同原件扫描件。 |
| 6 |
服务 方案 |
40分 |
1人员配置、职责与管理方案。（0-5分) 2、客房、厨房、餐厅环境卫生、设备管理方案。（0-5分) 3、客房、餐厅服务质量控制方案。（0-5分) 4、食品质量控制及保存管理方案。（0-5分) 5、菜品花样及合理用膳方案。（0-5分) 6、应急服务处理方案(如停水、停电、食物中毒等情况)。（0-5分) 7、人员培训、巡检服务方案。（0-5分) 8、合理化建议。（0-5分) 注：以上每条方案完整、合理、考虑周全，针对性较强，能够满足招标需要者得5分。 内容基本完整，合理，可以满足招标的需要，但有个别细节需要进一步完善或提高者得3分。 内容基本完整，比较合理，基本可以满足招标的需要，但需要进一步完善或提高者得1分。 其他得0分。 |
| 三、资信及其他21分 |
|||
| 1 |
荣誉 证书 |
6分 |
投标人获得2017年1月以来市级及以上诚信经营方面荣誉的，每提供1个得2分，最多得6分。开标时提供荣誉证书原件扫描件。 |
| 2 |
类似 业绩 |
15分 |
投标人2019年1月1日以来完成类似项目业绩。每提供1份合同得3分，最多得15分（以合同签订时间为准）（投标文件中提供合同原件的扫描件） |
三.得分的计算
评标委员会成员评分=价格分+技术分+资信及其他分
评标总得分=评标委员会所有成员合计总分/评标委员会组成人员数
第五章 政府采购合同（主要条款）
（采购人可根据采购项目的实际情况增减条款和内容）
甲方（接受服务单位）全称： 中国人民银行驻马店市中心支行
法定代表人（或主要负责人）：
住址： 驻马店市泰山路中段567号
联系电话： 0396-2905656
联系传真： 0396-2905006
乙方（提供服务单位）全称：
法定代表人（或主要负责人）：
住址：
联系电话：
根据《中华人民共和国合同法》的规定，甲、乙双方本着诚信互利的原则，经协商一致，就甲方委托乙方对甲方职工食堂服务委托管理达成如下条款，共同遵守。
一、服务内容
（一）甲方需要乙方完成的工作包括：餐厅和厨房管理及区域卫生服务。
（二）乙方根据甲方外包服务内容，综合考虑完成既定工作量，同时达到甲方质量标准等因素，决定派驻 9 名服务人员至甲方指定地点从事 厨师、服务人员等 工作。具体工作岗位、所需人数、工作任务详见下表：
| 工作岗位 |
劳动者人数 |
工作内容 |
备注 |
服务人员为乙方单位员工，乙方负责办理己方服务人员的用工关系，包括但不限于书面劳动合同的签订、工资支付、岗位津贴、各项保险、缴纳社保、住房公积金、绩效考核及加班奖励、岗位培训等由乙方完全负责。如根据实际工作量需要增加服务或管理人员时，由双方协商再行增加，增加后的费用也随之追加。
二、服务期限
1、本合同约定乙方为甲方提供服务管理的委托期限为 年，服务期限自 2020 年 ＿ 月 ＿ 日起至 2021 年 ＿ 月 ＿ 日止。服务期限届满后，本合同即终止。若双方仍继续合作的，则需另行协商签订合同。
2、委托期限届满前30天，如双方愿意继续合作，甲乙双方均未提出书面异议，则本协议自动顺延一年，合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起开始生效。委托服务期限届满，双方未签署继续合作协议的，本合同自动终止。
三、服务费用及支付方式
1、在合同约定工作量和内容不变情况下，乙方派驻服务人员 ＿ 名，服务人员每人每月费用 ＿元／月计算，合计：＿元。
2、甲方委托乙方服务管理费用每月为＿元/月（服务管理费随人员增加随之平均追加），随费用拨付。
3、上述甲方支付的服务人员和管理费用为甲乙双方在公平、合理、自愿的基础上协商确定，为本合同有效期内甲方应支付的全部费用，服务管理过程中甲方不须支付任何额外费用。
4、支付方式：每月支付一次服务管理费用。由乙方下月初10个工作日内开据符合国家规定的税务发票给甲方，甲方在收到发票后十五个工作日内完成对乙方的付款义务（遇节假日顺延）。
5、甲方通过银行转账方式向乙方支付上述费用，乙方指定收款账户信息如下：
名称：
开户行：
账号：
乙方如变更账户信息须在下次付款前书面告知甲方，否则，所造成的不利后果由乙方自己承担。如因乙方提供账户信息有误或账户变更未及时通知甲方的，甲方向原账户的支付仍然有效，乙方因此受到的损失自负。
6、如乙方未能按约定及时提供合法的、正式的等额发票或存在违反本合同任一约定情形，甲方有权拒绝支付相应款项，并不承担任何违约责任。
7、乙方知悉甲方财政资金的属性，如由于甲方财政资金拨付不到位等财政方面的原因导致甲方付款逾期的，则乙方同意不视为甲方违约，不追究甲方的违约责任，且不得以此为由拒绝履行本合同项下的义务。
四、双方的权利和义务
（一）甲方的权利和义务：
1、甲方有权享受本合同约定的乙方提供的服务。
2、甲方有权要求乙方提供派驻人员的资格证和健康证明。
3、甲方有权对派驻人员进行政审和业务考核，合格者方能进场，不合格的，甲方有权要求乙方换人。
4、乙方派驻甲方人员的调整须经甲方书面同意。
5、甲方不定期检查乙方人员每天完成的工作质量。
6、甲方有权根据中华人民共和国的法律、法规自行制定并公布各类规章制度，乙方应按照甲方规章制度制定相应服务标准并保证乙方服务人员遵守。
7、甲方应当为乙方服务人员提供必备的工作条件，并按合同约定支付服务费用。
（二）乙方的权利和义务：
1、乙方应根据合同的约定，向甲方提供符合要求的服务。如乙方提供的服务人员不符合甲方的要求，乙方须在两个工作日内更换人员，如在此期间对甲方工作造成影响，须承担违约责任。
2、乙方派驻甲方服务人员应为乙方正式工作人员，与乙方签订有劳动合同。乙方应及时足额支付派驻人员工资、岗位津贴、住房公积金、各项保险、绩效考核及加班奖励等福利，如派驻人员反映未收到工资且查证属实，甲方可停止支付服务费用且不承担违约责任。
3、乙方派驻人员与甲方不存在劳动关系，在为甲方服务期间发生的个人意外伤害、工伤等赔偿责任均由乙方承担。解聘员工所需的经济补偿金和单位承担的工伤待遇费用等均由乙方负责，乙方按政策规定或合同的约定向员工支付，并自行负责因此发生的纠纷及法律责任，与甲方无关。
5、因乙方派驻人员失职造成甲方财产损失或第三人人身伤害及财产损失的，由乙方承担赔偿责任。
6、乙方派往甲方的员工由双方确定培训方案进行严格培训，应有较高的政治素质和业务素质。乙方派驻的员工应绝对服从甲方的管理制度和监督。
7、乙方对派往甲方的员工要加强安全教育，规范安全生产操作，提高员工的安全生产意识、技能，确保不出现安全事故，否则，由乙方全权负责。
8、乙方应教育、督促派驻服务人员不得以任何形式向他人提供或泄露甲方的商业秘密，保证甲方业务利益不受损失，对甲方各类资料、业务数据等应按照甲方相关文件及工作要求执行保密工作。如乙方派驻服务人员泄露甲方商业机密造成甲方或任何第三方经济损失的，乙方应承担赔偿责任。
9、未经甲方同意，乙方不得将本合同部分或全部权利和义务转让给第三方，给甲方造成损失由乙方承担赔偿责任。
10、乙方为甲方提供的托管服务是以非盈利为目的的合作，乙方保证为其提供优质的服务。
五、其他内容约定：
1、乙方派往甲方职工食堂管理人员及员工的工作服及相应的劳动保护由乙方负责解决。
2、厨房和餐厅物品采购由双方配合进行，物品质量验收双方互相监督，互相制约，互相签字佐证，费用由甲方承担。自助餐标准由甲方制定和调整，乙方根据制定的标准合理制定每日和每周菜谱，交甲方审定。乙方在甲方确定的标准内提供安全、卫生、美味的菜品，并提供优质的服务。
3、合同期内，食堂各项安全、卫生等由乙方负责。如因乙方责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全等事故，所有损失由乙方承担，并依照相关法律追究责任。
4、甲方委托乙方对甲方厨房和餐厅进行管理和服务,乙方负责按照甲方要求做好运营成本的控制。
5、甲方内部职工餐厅需要乙方洗涤的衣服、客房布草、餐厅毛巾、餐厅口布、餐椅座套、窗帘等，由甲方送取，洗涤价格按最优惠标准。洗涤数量以双方登记为准，经双方协商洗涤费用每半年结算一次。
六、合同的变更和解除
（一）合同的变更：
1、合同期内，任何一方要求变更本合同，需提前三十日以书面形式通知对方；另一方收到通知后三十日内，双方应就变更条款达成一致；如双方逾期仍不能达成一致的，本合同原条款应继续有效，双方必须继续履行。
2、合同期内，如政策法规调整，相关费用上调时（如乙方派驻甲方工作人员的社保费用，工资标准上调等）乙方可要求甲方相应提高承包费用，经双方协商一致，对本合同进行变更后生效。
（二）合同的解除：
1、本协议执行过程中，任何一方提出解除本协议，应提前两个月以书面形式通知另一方。如发生食物中毒等食品卫生安全事件，甲方有权解除本协议。甲方每月开展就餐职工对菜品及食堂服务管理进行问卷评议，服务期内如出现3次评议满意率达不到80%以上，甲方有权解除本协议。
2、乙方违反本合同约定内容的，甲方有权单方解除本合同，退回乙方派驻人员。
七、违约责任
1、如乙方提供虚假资质证明材料，不具备履行本合同的合法资质的，甲方有权立即解除合同，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。
2、甲方无故未按期支付乙方本合同项下的服务费用超过15个工作日的，乙方有权解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿。
3、在合同履行期间，除本合同另有约定，任何一方违反本合同应支付违约金，违约金支付标准为甲方支付合同约定全年服务费5%的违约金，给守约方造成损失超过违约金的，应赔偿超出部分损失（包括但不限于守约方因此对外支出的赔偿金、补偿金、违约金、律师费、公告费、诉讼费、仲裁费等费用），则违约方还应承担赔偿责任。
4、乙方违反合同约定的内容，应向甲方支付合同约定全年服务费5%的违约金，甲方有权单方解除本合同，如由于违约金不足以弥补守约方因此遭受的经济损失（包括但不限于守约方因此对外支出的赔偿金、补偿金、违约金、律师费、公告费、诉讼费、仲裁费等费用），乙方还应负责赔偿。
八、争议的解决
双方在履行本合同过程中发生的任何争议，均应由双方友好协商解决；协商不成的，可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。协商或诉讼期间，对于本合同无争议的条款，双方仍应继续履行。
九、附则
1、本合同未尽事宜，双方另行协商并签署补充合同。本合同附件《投标文件》及有关补充合同是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律。
2、本合同执行期间，若此合同或依据此合同订立的文件中某些条款因为法律法规或相关政策的变化而失效，合同其他条款仍然有效，对双方仍具有法律约束力。
3、本合同及其附件、补充合同未约定事宜，应按照中华人民共和国的法律、法规执行。本合同一式贰份，双方各执壹份，具有同等效力。
4、本协议约定的联络方法适用于本协议相关的各类通知、协议、文书的送达，包括但不限于协议履行期间各类通知、协议等文件的送达，以及协议发生纠纷时相关文件和法律文书的送达，同时包括争议进入仲裁、民事诉讼程序后一审、二审、再审程序、执行程序及其他程序中相关文件和法律文书的送达。
甲方 ：__________________________（盖章）
法定代表人/委托代理人：（签字）______________________________
_______年____月____日
乙方 ：_______________________________（盖章）
法定代表人/委托代理人：（签字）______________________________
_______年____月____日
第六章 附件--投标文件格式
| 注释： 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应按照这些格式文件制作投标文件。
|
目 录
附件1 投标文件封面（格式）
附件2 投标书（格式）
附件3 开标一览表（格式）
附件4投标报价明细表
附件5 服务技术响应表（格式）
附件6 商务响应表（格式）
附件7 法定代表人身份证明（格式）
附件8法定代表人授权书（格式）
附件9 证明文件
附件10 抵制商业贿赂承诺（格式）
附件1
投标文件封面（格式）
中国人民银行驻马店市中心支行职工食堂服务
委托管理项目
投 标 文 件
项 目 名 称：
项 目 编 号：
投标人名称 ： （全称并加盖公章）
日 期 ：
附件2
投 标 书（格式）
致：________（代理机构名称）：
_________（投标人名称）现委托 （姓名）为我方代理人，参加贵方组织的_____项目（项目编号： ）的投标。现正式提交下述文件1份：
1、开标一览表。
2、投标报价明细表
3、服务技术响应表。
4、商务响应表。
5、证明文件。
6、抵制商业贿赂承诺。
为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标产品和服务，我方就本次投标有关事项郑重声明并宣布同意如下：
1、我方承诺已经具备招标文件中规定的参加采购活动的投标人应当具备的条件。我方愿意向贵方提供任何与本招标项目投标有关的数据、情况和技术资料，并根据需要提供一切承诺的证明材料，并保证其真实、合法、有效。
2、我方承诺在投标活动中提供的各种材料真实有效。
3、我方同意在投标文件有效期内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。如果我方中标，投标文件有效期与合同履行期相同。
4、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。
5、我方保证尊重评标委员会的评标结果，完全理解本招标项目最低投标价不作为中标的保证。
6、我方理解并遵守招标文件的全部规定，接受招标文件中合同的全部条款且无任何异议。
7、如果我方代表未按时参加开标的，视同放弃开标监督权利，认可开标结果。
8、如果我方存在投标人须知第9.3项所述情况，同意被认定为在经营活动中有重大违法记录。
9、如果发生投标人须知第26.4.1、26.4.3项所述情况，同意我方投标被作为无效投标处理。
10、如果发生投标人须知第26.5项所述情况，同意评标委员会认定我方的行为属于串通投标的行为，并自愿接受监管部门的处罚。
11、如果现场变更采购方式，我方同意在不改变招标需求、资质条件等情况下，按变更后的采购方式的规定程序进行采购。
12、如果被确定为中标人，我方同意按招标文件的规定领取中标通知书。否则，视为我方中标后自动放弃中标资格，承担由此引起的一切后果。
13、如果被确定为中标人，我方同意在领取中标通知书之日起 日内，按照招标文件的规定与采购人签订采购合同。否则，视为我方中标后无正当理由不与采购人签订合同并承担相应法律责任。
14、我方最近3年内的被公开披露或查处的违法违规行为有： 。
15、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果和责任。
16、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄（地址电话必须为最新并可以联系到）：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标人代表（法定代表人或委托代理人）签字：
投标人： 全称并加盖公章）
年 月 日
附件3
开标一览表（格式）
项目编号： 货币单位：元
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