第一部分 采购需求

一、招标一览表

标项： 1

序号	标项内容	规格型号与参数	数量	单位	备注
1	萧山区公安分局城厢派出所食堂服务外包政府采购项目	详见招标需求	1	年

1、招标需求

一、专用区域与用餐人数：

1、就餐人数250人左右，需提供早、中、晚三餐及夜宵、包厢等服务。节假日需正常用餐，全年无休。

2、现已有各类厨房设备及用具齐全，能够满足食堂的正常生产运作需要。

3、菜品原料由甲方招标蔬菜配送公司配送，菜价按甲方定价，乙方负责做好盈亏平衡。

二、服务内容及基本管理要求

（一）服务内容

早餐、中餐、晚餐、下午茶（西点）、夜宵以及包厢服务。

（二）配餐要求

1、早餐：以本地常规早点为主，配以现有厨具可制作的其他可口花色早点。每日必备早餐品种为：稀饭、各种粥、豆浆、油条、鸡蛋、包子、馒头、花卷、面条（品种不少于六种）、馄饨、牛奶、炒年糕、蛋炒饭、烙饼、五谷杂粮等，品种不少于18个（每天有品种轮换）。

2、中餐：以杭帮菜为主，部分配以其他菜系特色菜。其中：　

大荤4个，以当日活宰肉、禽、鱼或保鲜海产类为主。一周内花色不得重复。

半荤5个，荤素搭配各一半量。一周内花色不得重复。

素菜5个，时令蔬菜不少于2个。一周内花色不重复超过两次。

汤2个（品种一周内不重复）。汤内有形物不少于三分之一，夏令需另行提供夏令饮品解暑绿豆汤、白木耳、酸梅汤、西瓜汁等。

中餐主食提供米饭及面点。

3、晚餐：大荤4个，半荤4个，素菜4个，汤1个。晚餐需为新烹饪菜肴，不得使用剩菜。

4、包厢：按用餐人点菜或认可菜单配制。

5、菜单要求：

早点：按要求制作，并不断推出新品。

中、晚餐菜：于前一周的周五排出菜单报所后勤确认，应该根据季节，不断推出时令菜，营养搭配合理。每天将菜单（包括菜名、主料量和单价）在电子屏上进行公示。

包厢：按甲方要求标准制作。

下午茶：提供各类自制咖啡、水果饮料及蛋糕小吃（成本价供应），周末不供应。

夜宵：品种不少于五种。

6、素菜和半荤菜（包括已加工未烹调的半成品）存放不超过24小时、荤菜不超过48小时；冰箱生冻品存放不超过一星期；每出台新的菜肴和早点，须经甲方核价。

（三）服务人员配置及管理要求

1、★总用工人数11人。厨师长1人，厨师1人，夜宵1人、面点师1人，切配1人，前厅及休闲吧4人，清洗及杂工2人。

2、厨师长：1人，男性，年龄25-58岁，有厨师资质证，体貌端正、体质健康，擅长制作本地菜品或杭帮菜，并擅长制作酒店式菜谱，有后厨管理经验五年以上；

3、厨师：1人，男性，年龄25-58岁，有厨师资质证，体貌端正、体质健康，擅长制作本地菜品或杭帮菜，并要求有大锅菜制作经验。

4、面点：1人，年龄30-60岁男性或年龄30-50岁女性，体貌端正、体质健康，有面点制作工作经验三年以上，要求能做中式及西式面点，能不断开发新品种；

5、副厨兼切配：1人，年龄30-58岁男性，体貌端正、体质健康，有工作经验三年以上，有较好的刀工并能制作本地菜品或杭帮菜系，并具较强配合能力；

6、清洗及杂工：2人，年龄25-55周岁以下，体貌端正、体质健康，肯吃苦，服从安排。　

7、下午茶制作（兼前厅）：1人，要求年龄35周岁以下，身高160cm以上，高中以上学历，形象端庄，能制作各类咖啡及水果饮料及蛋糕小吃等，有西点房工作经验。

8、前厅：女性，3人，要求年龄50周岁以下，初中以上文化，体貌端正、体质健康，肯吃苦，服从安排。　

9、除特殊要求的人员，其余所有人员须具有3年以上相关岗位经历，并具有初中以上文化，统一着装。

10、所有人员必须：按国家规定具备相关工种的上岗证和健康证，并按国家有关部门规定定期体检且有合格记录，本人及家庭成员不得受过刑事、行政处罚。所有人员的基本情况和合格纪录需在正式进入前交采购人备案；若中标人岗位人员发生变动，新进人员基本情况和健康证3天内交采购人备案。

11、中标人必须按规定为员工缴纳社会保险、人身保险等各项保险。

（四）工作要求

1、中标人应严格做好使用食品的监督与验收工作，保证使用食品安全，发现质量、数量等问题的，需及时向采购单人汇报，并提出或做好相应的解决方案。

2、做好48小时留样菜制度。

3、中标人应及时向采购人提供当日的收款情况，配合采购人核定每个菜品的单价，保证成本价销售，确保采购人收支平衡。

（五）卫生基本要求与管理规定

1、进入服务前，须取得服务点的《卫生许可证》。

2、所有员工必须进行健康检查及卫生培训，取得健康证。

3、上岗前食堂员工必须要穿戴洁净的工作衣帽、穿鞋、勤洗手，保持个人卫生清洁，不留长指甲、不准戴戒指、手链。

4、上班期间，不准在岗位上抽烟、吃东西；售餐期间，服务人员必须配戴卫生口罩和一次性手套上岗。不得擅自使用提供用餐人的物品。

5、认真搞好食堂卫生，做到每天一小扫、每周一大扫，保持食堂的清洁卫生。做好厨房油烟管道的清洗工作，根据厨房用火的实际情况确定清洗次数。每季度不少于一次对排烟（包括屋顶油烟净化滤芯）及通风管道清洗一次。外请专业管道清洗公司须经采购人认可。如因中标人未按采购人要求及相关规定操作，发生各种意外事故，由中标人自行承担责任。

6、积极配合采购人开展灭四害、垃圾分类等活动，若因四害造成的破坏和损失应及时修补和照价赔偿。

7、生产加工的工具、容器、砧板等要每次用后清洗，保持清洁卫生，食品用具做到生熟用具、器具严格区分使用，成品和半成品隔离、食品和杂物隔离、盛放食物成品的器具必须经过消毒才准使用。

8、冰柜每月清洗一次，冰柜內架、柜内要保持洁净、无臭味。

9、及时清洁属于服务区域内的桌面、地面和洗手间。桌椅、地面、工具、台布等做到无积污、无油渍、无水迹、摆设整齐；洗手间设施完好、洁净、无异味，保证良好的就餐环境。

10、食品用具做到每餐清洁和每餐彻底消毒并烘干、味碟、匙更、筷子、小碗、茶杯等食具要求严密保洁柜存放，分类排好，手不能接触盛食品的部位。

11、保洁柜必须清洁、做到无霉菌、无苍蝇、无蟑螂、无杂物。

12、保持污水排放口及管道的畅通。采取有效方法，保证各专用区域污水排放口至隔油池排放口不流入颗粒较大易引起堵塞的垃圾。隔油池至少每月清掏一次，有溢出及时清掏。因污水溢出或管道堵塞引起其它的问题和损失，由乙方全权负责。

（六）安全节能生产管理规定

1、建立安全生产责任制。谁主管，谁负责，食堂设立专职安全生产管理员，切实履行安全生产管理、监督职责，认真落实安全生产措施，确保责任到位，工作到位。

2、各类机械设备、燃气设备、管道设备、电器设备的使用，必须严格按照各类设备的操作规程操作，杜绝违规操作，发现安全隐患及时报告，对违反设备操作规程操作造成人员伤亡、财务损失的，由供应商承担所有损失，情节严重的。

3、严格遵守有关用电规定。外加电线电路、用电器的铺设、连接、安装，必须报采购人有关部门申请安装，不得擅自乱拉、乱接电线，不得擅自增加用电器数量，增大用电功率，对违反规定，造成触电、断电、短路引起火灾事故的违章人员及相关责任人要严肃处理，并承担所有损失，事故特别严重的，要追究相应的经济和法律责任。

4、加强防火安全意识。天然气库内严禁烟火，禁止进行可生产火花的作业；上下班要认真检查送气管道、天然气阀门库房、开关、炉头，若发现漏气现象立即关闭总闸，并通知有关部门迅速维修完好；每天使用完毕后，须仔细检查所有燃气具开关是否关闭，厨房设备及管道要及时清除污垢或易燃物，严防不安全隐患的产生。

5、保证生产从业人员正确、熟练掌握消防器材、设备的使用方法，定期对器材、设备设施进行检查，确保消防器材充足有效。

6、定期对食堂的机器电器设备、输送油（气）管道、开关等进行检查，发现问题立即维修，并建立台账。

7、加强食品卫生管理，严防传染疾病的传播流行及食物中毒事故的发生。

8、认真做好食品仓库、冷库的管理，防止食品变质、霉烂食品流入加工制作工序，食品贮存要合乎卫生、安全要求。

9、经常性地组织食堂员工开展工作安全教育。进入食堂场所要穿防滑水鞋，防止滑倒跌伤；员工在进行餐具消毒、煮饭、菜肴制作时，必须按章操作，防止被热水、热油、高温蒸汽、高温餐具、厨具等灼伤；在刀工制作时，要防止被刀切伤割伤等。如发生跌伤、灼伤、触电、刀伤等事故，要迅速组织抢救治疗，情况严重的要立即报告职能部门领导，果断采取必要救治措施。

10、严格按照食品卫生防疫要求，及时做好各类台帐的登记工作。

11、积极配合采购单位做好节能减排、节水型单位创建工作，强化管理职能，提高节能管理水平，建立水、电、气能耗台账。加强节能监管，落实节能考核，在能源消耗定额范围内使用能源。

三、服务方式

1、中标人提供厨房和用餐的管理与服务。

2、采购人提供现有标的厨房设备、用器餐具和场地。支付水电、燃气费，设备设施维保及管理服务费。

3、采购人每月至少对中标人进行一次盘仓。

4、双方每季清点资产一次。发现有遗失和采购人未认可的损坏物品，须及时补足或赔偿。

5、食堂工作时间遇特殊情况需要在双休日或节假日加班的，中标人不得另外收取服务费。

6、中标人不得转让外包服务。

四、考核及处罚

1、中标单位必须建立完整的内部管理制度（包括人员管理制度，食品安全及菜品留样制度，着装及卫生管理制度，就餐保障制度，绩效管理考核制度等），并按制度严格执行，做好服务；中标单位内部管理制度在中标后1个月内交采购单位审核备案，超过时间不审核备案的，每超一个月扣除当月服务费的10%，直到制度齐全至日止；中标单位不严格按内部管理制度执行的，根据情节轻重，每月扣除当月服务费的2—10%。

2、服务质量考核由采购人组织膳管会每个月实施一次。考核内容为食品安全、伙食质量、伙食品种、食品卫生、服务态度等五项。食品安全为一票否决制，出现食品安全事故的，直接为不合格，除要求整改外，同时处以扣除当月服务费的30%；其它伙食质量、伙食品种、食品卫生、服务态度四项的权重分分别为50%、20%、20%、10%。具体评分标准如下：

伙食质量50分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	50	40	30	20	0

伙食品种20分

档次	很合理	合理	较合理	不合理	很不合理
分值	20	16	12	6	0

食品卫生20分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	20	16	12	6	0

服务态度10分

档次	很好	较好	一般	不好	很不好
分值	10	8	6	3	0

考评得分在75分以下的，除要求整改外，同时处以扣除当月服务费的1%；考评得分在60分以下，除要求整改外，同时处以扣除当月服务费的2%。如果中标人连续三个月考评得分在60分以下或全年累计有四个月考评得分在60分以下，采购人有权单方面终止合同。

3、采购单位提出合理化整改建议的，中标单位应及时整改，并将整改情况在接到建议的2至5个工作日内向中标单位进行反馈；不积极整改的，采购单位可以向中标单位发出书面整改通知书，每发出一份书面整改通知书，扣中标单位服务费500元；发出书面整改通知一个月达2次或一年内累计达5次的，没收履约保证金，同时采购单位有权单方面终止合同。

4、中标单位招录、安排的服务人员必须符合采购单位的人员要求，不符合采购单位人员要求的，按不符合人员的岗位工资的20%至100%扣除服务费，直至人员符合要求为止；特殊情况服务人员临时不能到位的，中标单位须及时替补，并向采购单位报备，因人员不在规定时间内到岗或影响食堂正常运行的，按照相应岗位工资的10%-100%扣除服务费。

5其他事项

1、因中标人过错造成就餐员工食物中毒，由中标人承担一切经济和法律责任。

2、中标人擅自把承包权转让他人，视中标人违约，采购单位有权终止服务合同。

六、双方义务

（一）采购人义务

1、维护食堂的就餐秩序及治安。

2、重大就餐人员变动应提前通知食堂。

3、提前通知停电停水情况。

4、采购人应按时支付服务费（扣除罚款后）。

（二）中标人义务

1、负责中标人工作人员的管理和安全教育工作。中标人任何人员出现工伤或死亡事故，中标人要负完全责任，所有费用由中标人支付，采购人不承担任何责任。

2、中标人的人员在采购人范围内，应遵守采购人的规章制度。若中标人的人员在采购人的范围内违反采购人的规章制度，应接受采购人的处理，并且采购人可视情没收中标人的履约保证金。

3、负责厨房设备、器具的使用和管理。

4、负责厨房、餐厅的环境卫生，做好器具的消毒同时做好台帐；协助做好垃圾分类工作。

5、做好食品的验收工作，保证食品安全，协助采购人实行成本核算。

6、协助采购人服务点取得有效的《卫生许可证》，工作人员必须全部通过体检合格，有健康证及卫生知识培训证。

7、负责服务区域治安保卫、安全防火、防盗等工作，保证服务区域内所有设施、工具物品及不动产的安全完好。

8、保证按采购人提出的时间，按质、按量向就餐人员提供早餐、午餐及晚餐（加班餐）等餐次的伙食，若采购人临时加餐，不再另行相关支付费用。

9、接受采购人的监督检查，对采购人提出的问题和员工投诉及时整改纠正。

10、在食堂显著地方公布菜谱价格，并接受采购人监督。

11、保证制作、销售的食品质量要求符合国家的卫生、安全标准。

12、保证生产现场、室内外环境卫生必须符合有关创卫要求和餐饮卫生要求。

13、加强厨具、设备、用具的管理，保证对厨房设备、设施和各类物品进行日常定期维修、维护保养、填补工作；厨房设施设备如破损不能正常使用，则需进行及时维修，保证正常运作；协助采购人做好节能减排和节水型单位创建工作。

14、按照国家有关餐具卫生管理要求，做好公共餐具消毒工作，随时接受市防疫站和采购人的监督检查，并配合做好各项“创卫”必检工作。

2.商务需求

2.1★服务期限：1年【从2021年10月1日至2022年9月30日（根据招标进度顺延）】。

2.2中标人能严格履行合同，合同期满后通过采购人的考核并合格，采购人可与中标人在合同期满前按12个月续签合同，延长服务期，最长不超过24个月。续签合同价不变，费用按原合同签订的月度服务费用标准支付。合同履行完毕后，在未找到接替供应商前，中标人应延续1-2个月的服务，费用按原合同签订的月度服务费用标准支付。

2.3付款方式

为保证服务质量，采购人每季度支付一次服务费，支付时间为第一个月的10日前。中标人需开具采购人认可的增值税普通发票进行结算。