黄江镇居家养老“大配餐”服务

市场调查需求

编制单位：广东和丰招标代理有限公司

编制日期：2021年 09 月 30 日

市场调查需求

1项目名称：黄江镇居家养老“大配餐”服务

2项目简介：根据《2021年全市民政工作要点》（东民〔2021〕18号）和《东莞市民政局关于进一步推广居家养老“大配餐”服务的通知》精神，为进一步推广全市居家养老“大配餐”服务，提升我镇居家养老服务水平，结合黄江镇实际，全面铺开全镇居家养老“大配餐”工作，针对以市慈善会资助的居家养老服务对象展开服务，目前共约有180人，制定本采购方案。

3资金来源：财政批复资金。

4市场调查需求内容：

需求简述

（一）投标人资格要求：

1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、特定资格要求：投标人必须具有食品药品监督管理部门（市场监督管理部门）颁发的《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》。

3、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，需落实政府采购政策为：促进中小企业发展政策、支持监狱企业发展政策、支持残疾人福利性单位发展政策等。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5、供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

（二）服务期：自签订合同之日起2年。

（三）报价内容：餐费、团体保险费、各项管理费、人工费、保险费、各种税费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。

（四）报价：根据《东莞市居家养老服务管理办法（修订）》（东府办〔2021〕12号）文件指示，本项目采用固定报价标准方式报价。目前共约有180人。配餐标准按照25元/餐（含配送费）标准进行配餐， 一天两餐50元/天。本项目采购总预算为人民币6,588,000.00元。

（五）付款方式：

1、以餐饮配送签收单进行季度结算，每季度结束后的次月15日前结算费用一次，采购人在收到中标人开具的发票，并经采购人及中标人共同核对无误后，支付上一个季度货款给中标人。（每季度结算金额=第季度西餐数量*25元/餐）

2、本合同的服务费为财政性资金，相关付款应严格遵守东莞市财政资金支付程序规定。如因执行该程序而使拨款未能及时到位，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务，也不得以此追究采购人任何的违约责任，若中标人以此为由不履行合同义务的，属于中标人违约。

（六）采购内容

一、项目概况

根据《2021年全市民政工作要点》（东民〔2021〕18号）和《东莞市民政局关于进一步推广居家养老“大配餐”服务的通知》精神，为进一步推广全市居家养老“大配餐”服务，提升我镇居家养老服务水平，结合黄江镇实际，全面铺开全镇居家养老“大配餐”工作，针对以市慈善会资助的居家养老服务对象展开服务，目前共约有180人，制定本采购方案。

二、服务范围及配餐标准

本项目的服务范围为黄江镇以市慈善会资助的居家养老服务对象，目前共约有180人。配餐标准按照25元/餐（含配送费）标准进行配餐， 一天两餐50元/天。

三、采购内容

1.确定1家中标人，为本项目服务范围内居家养老服务对象提供配餐服务。设置专区配送，并根据老年人生理特点开发老年套餐，满足老年人特色供餐、聚餐等多样化需求，同时配餐机构利用多种技术或方式保鲜配送到各村（社区）指定地点。注意服务资格的取得并不意味着餐饮配送服务的售出，采购人在任何情况下无法预计，也无法向中标人保证每月餐饮配送服务的数量及餐饮配送服务的采购金额，投标单位在参与投标时应充分考虑到本项目的成本及投标风险。

★2.投标人须在投标文件中以单独承诺函的形式承诺：在中标服务期内，中标人必须无条件接受采购人安排的餐饮配送服务，不得以数量太少或金额太小为由拒绝提供服务，且对采购人安排的餐饮配送服务数量及金额多少无任何异议，否则采购人有权提前解除合同终止中标人的服务资格。（须提供单独承诺函加盖投标人公章）

3.结算金额以采购人核准的实际产生的采购金额为准，中标人餐饮配送服务的采购金额累计结算不超过本项目采购预算。

四、项目要求

1、投标人要求

★1.1投标人须具有《食品安全承诺书》（须提供相关证书复印件并加盖投标人公章）。

2、服务人员要求：

2.1中标人配备的服务人员均应为身体健康，经过卫生培训教育具有健康证，符合国家 有关卫生法规的要求，并持有相关职业资格证书及工作经验。

2.2服务人员每年须进行健康检查，取得健康证明后方可投入项目服务。

2.3中标人须至少配备一名具有营养师资格证书并具有实践经验的专业人员到本项目 中，且本项目所有菜单确认后须经由营养师签字确认后方可实施。

2.4中标人的服务人员需配备统一的工作服装（包括：衣、帽、鞋、口置等），并穿着 上岗，工作服装应有清洗保洁制度，工作期间应保持良好的形象，做到衣着整洁、仪容端正、 礼仪规范。

2.5如因举办活动或节假日加菜导致工作量増大需要临时増加服务人员的，中标人应及 时补充并承担相关的费用及风险，同时，相关人员的身体健康状况应符合本项目的要求。

2.6在服务期间内，中标人须承担项目工作人员的意外责任和工伤责任险和所有服务风 险。

2.7中标人人员需无条件接受并配合采购人及市场监督管理等部门对服务工作的监督和检查。

3、配餐要求：

3.1中标人要根据采购人的要求，严格执行食品安全标准，及时把加工好的饭菜装入专用的保温容器并于每天上午10:30前，下午4:30前运送至采购人指定地点进行分发。

3.2中标人配餐时须自行采购符合食品安全并取得合格证书具有保温功能的餐具进行配餐。

3.3中标人要按采购人要求，做好配餐入户，保证老人家在上午12:00前，下午5:30前送到长者家中，保证长者能吃上温热饭菜。

3.4中标人根据季节选择适当的保温箱进行运送，确保居家养老服务对象每天可以吃到卫生安全健康的热饭热菜，中标人制作配餐的标准应符合居家养老对象的具体情况，应尽量 避免过硬、过辣的配餐。

3.5中标人须有规律的对餐具进行回收、清洗、消毒，确保餐具使用的合理性和循环性;

3.6中标人须遵守国家规定的卫生管理条例，严格执行《中华人民共和国食品安全法》， 须保证提供的供餐产品的原材料须符合下列质量标准：

3.6.1蔬菜类：无黄叶，无腐烂，无泥沙，新鲜，无浸泡。有中标人的购买日期记录。

3.6.2水果类：新鲜无腐烂，无碰伤。有中标人的购买日期记录。

3.6.3肉类、海鲜类：无注水，有中标人的购买日期记录。

3.6.4粮油、副食干货类：无霉变，水分标准及杂质要求按国家标准执行。有生产厂家、 生产日期、成分说明、逾期指示及完整包装。

3.6.5佐料类：新鲜无莓变，有生产厂家、生产日期、成分说明、逾期指示及完整包装。

3.6.6饮料类：有生产厂家、生产日期、成分说明、逾期指示及完整包装。

3.6.7中标人不得采用转基因食品及含有转基因成分的主辅料，采购的大米、食用油、调味料以及禽畜肉类、果蔬、水产等食品原材料须有供货商资质证明、每批次的检验检疫证明。

3.7中标人不得采购不合格食品（三无产品或原料）不采购和使用散装食用油、散装调 味料以及人工色素调味料；不外购散装熟食品；尽量采购新鲜肉制品，少食冷冻肉制品、油 炸食品、腌制食品以及香肠、火腿、肉丸等加工肉制品等。

★3.8投标人须在投标文件中以单独承诺函的形式承诺就餐标准：餐食须为即日烹调，1大荤，1配菜，1素菜，1汤，米饭不少于200 克，大荤不少于120克，青菜不少于120克，确保每天的配餐分量足，质量好，符合老年人的用餐要求。中标人需根据《中华人民膳食指南》和平衡膳食宝塔的要求，同时满足《中 国居民膳食营养素参考摄入量（DRIs）》＜2013）的需求，针对服务对象制定营养充足、搭配合理、菜品丰富的带量食谱。（须提供单独承诺函加盖投标人公章）。

3.9中标人须每月25日前制定下月配餐餐单分派给服务对象查看，配餐菜单须经营养师签名确认，如采购人或相关业务单位发现菜式不适合，可在收到餐单后一周内双方协调修改，中标人提供的配餐产品须严格按照既定（并经采购人同意）的配餐餐单内容保持一致， 如遇到特殊情况需提前告知采购人。

五、服务管理及考核要求

★1. 投标人须在投标文件中以单独承诺函的形式承诺：投标人必须在服务期内为享受大配餐居家养老服务对象购买食品安全责任保险，累计赔偿限额3000万，每次事故赔偿限额1000万，每次事故每人人身伤亡赔偿限额50万。（须提供单独承诺函加盖投标人公章）

2.在服务期限内，采购人向选取的中标人发出采购服务通知时，中标人在收到通知后，应立即进行确认并在0.5小时内与采购人联系。

3.对有下列情况之一的中标人，经确认后采购人有权单方面暂停或解除合同职消其服务 资格，并保留追究其法律责任的权利，采购人有权从候补名单中顺延补充为供货资格的单位 或重新招标：

1） —个月累计三次没有在采购人规定时间内提供供餐服务。

2） 无正当理由拒绝向采购人确定对象提供服务的；

3） 出现管理、配餐质量控制等各方面不能满足招标文件、采购人的相关要求导致发生食品安全事故的；

4） 索取、收受合同以外的酬金或其他财务，或者利用工作之便，牟职其他不正当的利益, 损害国家利益、社会公共利益或他人合法利益的；

5） 经营情况发生重大变更，已经不具备承接本项目能力的；

6） 没有实现投标文件中的相关承诺、违反合同规定、法律法规禁止的以及违反合同规定 行为的。

7） 出现不符合食品安全监督规定及要求的行为或现象。

4.中标人不得将中标项目转让给他人，一经发现，采购人有权终止合同，由此产生的一 切经济损失由中标人自行承担。

5.每次配餐需留存各菜品，保存72小时作为食品安全事故留查。

6.服务考核

6.1本项目工作质量由采购人每月安排人员对配餐服务对象进行满意度调查和监督考 核。

6.2采购人或第三方不定期对配餐服务对象的满意度进行调查，若发现配餐服务对象的满意度低于80，采购人责令中标人对服务内容进行整改，整改时长不超过一个月，整改完成后重新进行二次满意度调查，并由中标人提交整改情况给采购人存档。若未完成整改或连续两次配餐服务对象的满意度低于80的，采购方有权终止合同，中标人未能按合同提供服务给采购人造成的直接损失，追究其经济赔偿。

服务考核评分表

附件1《食品安全承诺书》

《食品安全承诺书》

为进一步做好食堂食品安全管理工作，维护饮食安全，预防食品安全不良事件的发生，我单位为食品安全工作郑重承诺如下：

—、按照《食品安全法》的规定，认真履行食品安全“第一责任人”义务，对本单位食品安全负全责。

二、依法建立健全食品安全管理组织，设立专职食品安全管理员；制定和完善各环节食品安全制度，做到制度上墙，要求从业人员熟知并严格执行，经常开展自律性检查。

三、依法建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。杜绝患有《食品安全法》 规定不得从事接触直接入口食品工作的疾病的从业人员从事接触直接入口食品工作。

四、依法组织职工参加食品安全培训，并建立培训档案。坚决不使用不合格食品（原料） 或有毒有害物质加工食品，不超范围、超剂量滥用食品添加剂。

五、依法设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、点心制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品贮存、更衣等场所。保持加工经营场所内外环境场所，以及食品贮存、更衣等场所。保持加工经营场所内外环境整洁，完善五防措施。

六、依法定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。

七、依法建立健全食品原料进货检查验收和索证索票制度，认真查验供货商的经营资格、产品合格证明、产品标识和食品及原料质量是否符合法定要求，严把食品原料进货质量关。

八、依法建立健全食品、原料进货台账制度，如实记录、保存食品、原料购进的各种信息和数据，保证本单位食品、原料购进的可追溯性、真实性，以防范和控制食品安全风险。

九、建立健全并落实食品安全的日常管理措施，及时发现食品原料的质量安全隐患，不供不符合法定要求的食品、过期食品、变质食品和存在安全隐患的食品。发现问题食品立即停止供应并及时向食品药品监督管理部门报告。

十、自觉制作公示监督举报电话。自觉接受食品安全职能部门监督检查，提高服务质量, 规范经营行为；积极配合市食品药品监督部门开展量化分级管理，并定期公示量化分级结果; 提高管理水平，努力营造食堂食品安全环境。

承诺单位：

承诺日期： 年 月 日

（七）其他技术标准及服务要求由受调查对象完善。

三、请参与本项目市场调查的受调查对象根据上述简要需求，结合东莞市黄江镇公共服务办公室实际情况完善居家养老服务项目用户需求书，并提供最优服务标准及要求。