泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目中标结果公告
一、项目名称及编号：泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目（TXS20210909772）
二、中标信息：
供应商名称：泰兴市美宜家购物中心
供应商地址：泰兴市张桥镇中街
中标金额：结算金额*95%*99.36%
三、主要标的信息：
名称：泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目。
服务范围：根据张桥镇人民政府定期编制的食材及物资采购清单，提供相应的菜品和其他副食品等食堂物料采购及伴随的配送服务。（注：每日午餐需配送水果或酸奶一份）。
服务时间：本项目合同按年签订，签订采用“1+1+1”的模式。
服务要求及服务标准：具体内容详见招标文件“采购需求”。
项目负责人：李霞。
四、评审专家名单：蒋新华、王毅、吴君、杨文、邢芳芳。
五、代理服务收费标准及金额：
收费标准：参照发改价格[2011]534号文件规定的60%收取。
收费金额：10408.00元
六、公告期限：
自本公告发布之日起1个工作日。
七、其他补充事宜：无。
八、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：泰兴市张桥镇人民政府
地 址：泰兴市张桥镇
联系方式：18752614056
2.采购代理机构信息
名 称：江苏众成工程咨询有限公司
地 址：泰兴市星火路356号
联系方式：0523-87770080
3.项目联系方式
项目联系人：季斌
电 话：18752614056
九、附件
中小企业声明函
2021年10月08日
772招标文件泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目.pdf
772中小企业声明函.jpg
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第一章泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目
招标公告
项目概况
泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目的潜在投
标人应在江苏众成工程咨询有限公司（泰兴市星火路 356 号一楼）获取
招标文件，并于 2021年 09月 30日 15点 00分（北京时间）前递交投标
文件。
一、项目基本情况
1.项目编号：TXS20210909772；
2.项目名称：泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务
项目；
3.采购方式：公开招标；
4.预算参考值：泰兴市人民政府网站发改委价格监测定期更新发布
的《泰兴市区部分农贸市场食品价格表》中的平均指导价格；
5.项目结算说明：结算金额*95%
本项目预算总额 137 万元，最终以实际发生为准。[就餐人数约 130
人，（结算款=（当期实际交付的产品数量×单价×报价折扣率）×（服
务考核平均分÷100）];因重大工作任务、突发事件、加班等导致的加餐，
费用按照采购标准另行结算；
6.采购需求：根据张桥镇人民政府定期编制的食材及物资采购清单，
提供相应的菜品和其他副食品等食堂物料采购及伴随的配送服务。（注：
每日午餐需配送水果或酸奶一份）；
7.合同履行期限：本项目合同按年签订，签订采用“1+1+1”的模式
（具体要求详见招标文件）；
8.本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
3
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小
企业的项目；
3.本项目的特定资格要求：投标人须具备有效的《食品经营许可证》
或《食品生产许可证》或《食品流通许可证》。
三、获取招标文件
1.时间：2021 年 09 月 10 日至 2021 年 09 月 16 日，每天上午 8 时
30分至 11时 30分，每日下午 15时至 17 时 30分（北京时间，法定节假
日除外）。
2.地点：泰兴市星火路 356号江苏众成工程咨询有限公司一楼。
3.方式：投标人将下列材料扫描以 PDF 文件格式发送至报名邮箱
849097169@qq.com。投标人发送邮件时须预留手机号码，材料审核通过
后工作人员联系缴纳招标文件费用并发送相关招标资料。
（1）法定代表人领取文件时应提供：法定代表人的身份证明书（原
件）、身份证（复印件加盖投标人公章）、企业营业执照（复印件加盖投
标人公章）；
（2）法定代表人的授权委托人领取文件时应提供：法定代表人的授
权委托书（原件）、受托人身份证（复印件加盖投标人公章）、企业营业
执照（复印件加盖投标人公章）、受托人在本公司缴纳的社保证明（复印
件加盖投标人公章）。
4.售价：300元/套，售后不退。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1.提交投标文件截止时间、开标时间：2021年 09月 30日 15点 00 分
止（北京时间）；
2.地点：泰兴市行政审批局（泰兴市文昌东路 62号）三楼开标五室。
（本项目采用不见面开标，所有投标人无需到达开标现场）
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1.投标确认函：
（1）递交截止时间：2021 年 09 月 18 日 18 时止。逾时未递交《投
标确认函》的，将不能参加本次项目的投标；
（2）提交方式:《投标确认函》可以电子邮件提交至泰兴市星火路
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356 号。邮件发送后须电话联系工作人员确认是否发送成功。（联系电话：
15261055686；邮箱：849097169@qq.com）；
（3）投标确认函下载地址：本招标公告的“附件”内自行下载；
（4）供应商如实填写投标确认函中的有关内容和信息，如内容不完
整，造成招标代理机构无法联系的，其引发的不良后果由供应商自行承
担。已提交确认函的供应商，如无正当理由不参加本项目投标，将依据
《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，列入一般失信名单。
2.公告发布媒介：
江苏政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）
泰 州 市 政 务 管 理 办 公 室 公 共 资 源 交 易 平 台 - 泰 兴 站
（http://zwfw.taizhou.gov.cn/ggzy/tx/）
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.招标人信息
名 称：泰兴市张桥镇人民政府
地 址：江苏省泰州市泰兴市张桥集镇
联系方式：18752614056
2.招标代理机构信息
名 称：江苏众成工程咨询有限公司
地 址：泰兴市星火路 356号
联系方式：15261055686
3.项目联系方式
项目联系人：泰兴市张桥镇人民政府 邢芳芳
电 话：18752614056
项目联系人：江苏众成工程咨询有限公司 房金兰
电 话：15261055686
2021年 09月 09日
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附件一：投标确认函参考格式：
投标确认函
泰兴市张桥镇人民政府：
我单位已获取了贵单位 项目的招标文件，并已充分了解招
标文件的内容，经我单位研究，决定准时参加本项目的投标。
我单位名称： ，
投标联系人： ，
手机： ，
传真： ，
邮箱： 。
日期: 年 月 日 时。
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附件二：
法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性别： 年龄：
身份证号码
系 （投标人单位名称） 的法定代表人。
特此证明。
投标人： （盖公章）
法定代表人签字或签章：
日 期： 年 月 日
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附件三：
授权委托书
委托人（投标人）：
地 址：
法定代表人：
受委托人：
受委托人身份证号码：
受委托人电话：
现委托上述受委托人在 （项目名称） 招标投标活动中，作为委
托人的授权委托人。
委托权限：领取招标文件、与招标人（招标代理机构）接洽各项投标事宜，编制、
签署、递交、澄清、说明、补正投标文件，参加开标，签订合同和处理有关事宜等特
别授权。受委托人独立行使的委托权限范围内的行为，其法律后果由委托人承担。
授权委托人无转委托权。招标人（招标代理机构）有权拒绝其他任何代表委托人
行使的投标事宜，以及超出本授权范围的其他事宜。
委托期限自 年 月 日起，至 年 月 日止。
（须附法定代表人身份证、受委托人身份证复印件及投标人为受委托人缴纳的社
会保险证明材料执行）
委托人：（盖投标人公章）
法定代表人：（签字或签章）
受委托人：（签字）
年 月 日
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第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号 条 款 名 称 编 列 内 容
1.1.2 招标人
名称：泰兴市张桥镇人民政府
地址：江苏省泰州市泰兴市张桥集镇
联系人：邢芳芳
联系电话:18752614056
1.1.3 招标代理机构
名称：江苏众成工程咨询有限公司
地址：泰兴市星火路 356 号
联系人：房金兰
联系电话：15261055686
1.1.4
项目名称及项目
编号
泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服
务项目（TXS20210909772）
1.2.1
资金来源及出资
比例
资金来源：财政
出资比例：100%
1.2.2 资金落实情况 已落实
1.2.3 付款方式
1、本项目配送产品货款按季度结算，结算周期为三
个自然月，当期应付货款在下个结算周期开始后的
15 个工作日内支付完成。
2、当期结算款项根据交付产品的品种、数量、单价
并结合服务考核平均分计算。具体计算方式如下：
当期结算款=（当期实际交付的产品数量×单价×报
价折扣率）×（服务考核平均分÷100）
3、在结算时，投标人须向招标人提交有效的结算发
票。
1.3.1 采购需求 见招标公告
1.3.2 合同履行期限
本项目合同按年签订，签订采用“1+1+1”的模式。
具体要求：首个月为试用期，如在试用期内测评未
达到良好以上，招标人有权解除合同。年度测评优
秀后方可续签下一年度合同，连续合同履行期限不
得超过 3 年。如年度测评达不到优秀的，招标人有
权重新选择服务单位。
1.4.2
招标人要求投标
人具备的特定条
件
见招标公告“申请人的资格要求”
1.9 分包 不允许
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1.10 偏离 不允许负偏离，内容详见第五章服务标准和要求
2.1
构成招标文件的
其他材料
无
2.2.1
投标人要求澄清
招标文件的截止
时间
2021年 09月 17日 11时 30分
2.2.2 投标截止时间 2021年 09月 30日 15：00时
2.4.1 预算参考值
预算参考值：泰兴市人民政府网站发改委价格监测
定期更新发布的《泰兴市区部分农贸市场食品价格
表》中的平均指导价格；
2.4.2 项目结算说明
项目结算说明：结算金额*95%
本项目预算总额 137万元，最终以实际发生为准。[就
餐人数约 130 人，（结算款=（当期实际交付的产品
数量×单价×报价折扣率）×（服务考核平均分÷
100）];因重大工作任务、突发事件、加班等导致的
加餐，费用按照采购标准另行结算。
3.3.1 投标有效期 60天
3.4.1 投标保证金 无需缴纳
3.5.1 投标文件的份数
正本 壹 份
副本 肆 份
3.7.3 封袋标记的内容
项目名称：泰兴市张桥镇人民政府食材采购服务项
目
项目编号：TXS20210909772
投标人名称：
在本项目开标前之前不得启封
5.1.1 开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：泰兴市行政审批局（泰兴市文昌东路 62
号）三楼开标五室。
5.1.2
投标人法定代表
人或其委托代表
出席开标会议的
要求
本项目采用不见面开标，所有投标人无需到达开标
现场
（1）投标人法定代表人或委托代表持本人的身份证
明准时参加腾讯会议；
（2）开标前招标代理机构将创建腾讯会议，所有递
交投标文件的投标人在投标截止时间前 30分钟内进
入腾讯会议出席本项目的开标会议。
6.1.1 评标委员会 评标委员会人数： 5 人。
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7.2 中标公告媒介
江苏政府采购网
（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）
泰州市政务管理办公室公共资源交易平台-泰兴站
（http://zwfw.taizhou.gov.cn/ggzy/tx/）
9.1.1 履约保证金
（1）履约保证金形式: 支票、汇票、本票、转账
等非现金形式。
（2）金额：合同总价的 5%。
（3）缴纳时间：在确定中标人之后，签订采购合同
前。
9.2.1
签订合同的时间
要求
自中标通知书发出之日起 30天内
10 需要补充的其他内容
10.1 质疑和投诉
按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第 94 号
令）处理
10.2 招标文件的解释 由招标人负责
11
10.3
1. 受目前疫情影响，考虑到疫情防控形势严峻，为有效遏制新冠病毒的扩散蔓延，本项目采
用不见面开标。请各投标单位将密封完好的投标文件通过快递的方式在提交投标文件截止时
间前递交至泰兴市政务服务中心三楼开标五室，联系地址：江苏省泰兴市文昌东路 62号，联
系人：房金兰 15261055686）；逾期递交的投标文件将拒收，请各投标单位注意递交时间，逾
期递交引起的相关不良后果由投标单位自行承担。
2、本项目招标代理服务费由中标人在领取中标通知书前支付给招标代理机构，收费标准参照
计价格[2002]1980 号文件及发改价格[2011]534号文件规定的 60%，该费用包含在投标总报价
中，招标人不另外支付。
3、请各投标人提前下载手机 APP-腾讯会议，并注册好，开标时不进入腾讯会议的投标单位视
为认同本项目开标过程及结果。(提醒：微信小程序不能正常使用)，开标会议室二维码附后，
请投标单位在 2021 年 09月 30日 14:30后扫描进入。
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1.总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法
实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条
件，现对本项目进行公开招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 项目名称及项目编号：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况及付款方式
1.2.1 资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.2.3 付款方式：见投标人须知前附表。
1.3 采购需求与合同履行期限
1.3.1 采购需求：见投标人须知前附表。
1.3.2 合同履行期限：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人参加政府采购活动应当具备下列条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
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（6）法律、行政法规规定的其他条件。
1.4.2 招标人根据采购项目特殊要求，要求投标人具备的特定条件：见投
标人须知前附表。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（l）与招标人和招标代理机构存在隶属关系或者其他利害关系；
（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动
中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚
除外；
（3）法律、行政法规规定的其他条件。
（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，
不得参加同一合同项下的政府采购活动。
1.5费用承担
无论采购结果如何，投标人为准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与采购项目招标投标活动的各方应对招标文件和投标人投标文件中的
商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
招投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文
注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，
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应该符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第
三人资质要求等限制性条件。
1.10偏离
1.10.1 本条所称偏离为投标文件中的内容与招标文件中规定的技术参数、
标准不一致。优于招标文件规定的技术参数、标准的为正偏离，反之为
负偏离。
1.10.2 偏离的具体要求见投标人须知前附表。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.1.1 本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）采购需求；
（6）投标文件的编制要求及参考格式；
（7）投标人须知前附表规定的构成招标文件的其他材料。
2.1.2 根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成
招标文件的组成部分。
2.1.3 潜在投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所
有的招标文件澄清、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参
数及要求等）。投标人没有对招标文件出实质性响应将导致投标无效。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或
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附件不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，
应在投标人须知前附表规定的时间前，要求招标人或招标代理机构对招
标文件予以澄清。
招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15天前在原
公告信息发布媒体公开发布,但不指明问题的来源。如果澄清发布的时间
距投标截止时间不足 15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应
延长投标截止时间。
2.2.2 投标截止时间：见投标人须知前附表。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人可以修改招标文件，修改后的内容是招标文件的组成部分，
将在原公告信息发布媒体公开发布，修改后的招标文件内容对潜在投标
人具有约束力。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，并
且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 潜在投标人应在投标截止时间前，关注招标公告信息发布媒体有无
补充文件信息。因潜在投标人自身原因不能及时获知补充文件信息的，
招标人及招标代理机构不承担任何责任。
2.3 招标文件的修改
采购预算（最高限价）具体金额见投标须知前附表。
3. 投标文件
3.1投标文件的构成
（1）开标一览表
（2）投标函
（3）投标报价明细表及分析说明
（4）资格及资信证明文件
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（5）采购需求响应表
（6）服务方案及组织实施方案
（7）投标人认为应列入投标文件的其他材料
3.2投标报价
3.2.1 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，
以人民币进行报价。
3.2.2 投标人应按开标一览表的内容和格式要求填写价格。投标总价中不
得缺漏招标文件所要求的内容，也不得包含招标文件要求以外的内容，
否则，在评标时不予核减。
3.2.3 投标人只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将
其视为无效投标。
3.2.4投标报价不得超过采购项目预算。
3.2.5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任
何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将被
视为无效投标。
3.3投标有效期
3.3.1 投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修
改其投标文件。
3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人将以书面形式通知投
标人。投标人拒绝延长的，其投标失效，但不得要求或被允许修改或撤
销其投标文件。
3.4投标文件的编制
3.4.1 投标文件的编制应按第六章“投标文件的编制要求及参考格式”要
求进行编制，投标人需另行增加的，应将相关内容和材料编入投标文件
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相应章节，作为投标文件的组成部分。
3.4.2 投标文件应当对招标文件有关合同履行期限、投标有效期、服务标
准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.4.3 投标文件中涉及到的相关的资质、资格、业绩等材料，应按第六章
“投标文件的编制要求及参考格式”规定的方式编入投标文件。相关原
件资料应该由投标人法定代表人或其授权委托的代理人携带至开标现场，
供评标委员会备查。
3.5投标文件的数量和签署
3.5投标文件的数量和签署
3.5.2 投标文件正本中需要加盖投标人法人公章或法定代表人或经其授
权的代表签字或签章的，须在规定内容处加盖投标人法人公章或法定代
表人或经其授权的代表签字或签章。授权代表签字或签章时，须将《法
定代表人授权书》及其附件附在投标文件中。
3.5.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，修改处须有法定代表
人或经其授权的代表的签章或签字。
3.6投标文件的装订、密封和标记
3.6.1 投标文件应装订成册，不得采用活页装订。出现掉页或者漏页的责
任由投标人自行承担。
3.6.2 投标文件应密封包装，并在密封袋封口处加盖投标人法人公章。因
密封不当造成投标内容外泄的责任由潜在投标人自行承担。
3.6.3 封袋上应当注明的内容见投标人须知前附表。
4. 投标
4.1投标文件的递交
4.1.1 投标人应在投标截止时间前，将投标文件递交至 5.1.1 项规定的开
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标地点。
4.1.2投标文件出现下列情形之一时，招标人（招标代理机构）将拒收：
（1）投标截止时间后送达的；
（2）未送达指定地点的；
（3）投标文件未按本章第 3.6条要求密封和标记的。
4.2投标文件的修改与撤回
4.2.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。
4.2.2 修改的投标文件应按照本招标文件规定进行编制和递交。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
5.1.1 开标时间和地点：见投标人须知前附表。
5.1.2 投标人法定代表人或其委托代表须按照投标人须知前附表规定的
要求准时参加开标会议。
5.2 开标程序
5.2.1 主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）宣布开标人、监标人、记录人、招标人代表等有关人员姓名；
（3）公布提交投标文件的投标人名称；
（4）投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标
人委托的公证机构检查并公证。
（5）招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、
招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容；
（6）各投标人、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上
签字确认；
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（7）开标结束。
5.2.2 开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标人代表应
当及时当场提出。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的
备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。
5.2.3 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容
不一致的，以开标一览表为准。
5.2.4 唱标结束后，投标人代表、招标人代表、招标代理机构代表、监督
人（如果在现场）、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，
并制作记录。投标人对答复不满意的，可以向政府采购行政监督部门投
诉，但不得以此为由阻挠开标会议的正常进行。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代
表（如有时），以及有关技术、经济等方面的专家组成。具体人数见投标
人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而
受过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
20
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程
序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因
素和标准，不得作为评标依据。
7. 定标
7.1定标原则
招标人根据评标报告，确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一
的中标候选人出现下列情形之一的，招标人将按照评标委员会提出的中
标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。如其他中标候选
人与采购预期差距较大，或者依次选择中标人对招标人明显不利时，招
标人可以重新招标。
（1）因不可抗力或者自身原因不能履行合同的；
（2）财政部门经过处理投诉举报、监督检查，认定中标结果无效的；
（3）中标人拒绝与招标人签订合同的。
7.2中标公告
中标人确定后，招标人将在投标人须知前附表规定的媒介上公告中标结
果，并同时发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有同等法
律效力。
8. 合同
8.1 履约保证金
8.1.1 中标人应按投标人须知前附表规定的履约保证金的形式、金额和提
交时间向招标人提交履约保证金。
21
8.1.2 中标人不能按本招标文件要求提交履约保证金的，视为放弃中标，
给招标人造成损失的，中标人还应当予以赔偿。
8.2签订合同
8.2.1 招标人和中标人在投标人须知前附表规定的时间内，根据招标文件
和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招
标人取消其中标资格；给招标人造成损失的，中标人还应当对予以赔偿。
8.2.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同给中标人造成损
失的，还应当予以赔偿。
9.废标
出现情形之一的，招标人将予以废标，并将废标理由通知所有投标人：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三
家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了最高限价，招标人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
22
第三章 评标办法
1、评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
1.1投标文件初审
1.1.1
资格
性检
查
具有独立承担民事责任
的能力
具备有效的营业执照，并具有相应的服务资质，且名称与投标人名称一致；
具有良好的商业信誉和
健全的财务会计制度
供应商应具备健全的财务会计制度，已通过《全国企业信用信息公示系统》
完成相应年度企业年报的申报，且企业未处于经营异常状态。供应商须提
供《全国企业信用信息公示系统》“企业公示信息”（或“个体工商户公示
信息”）栏的截图，评标委员会将通过《全国企业信用信息公示系统》对
供应商提供的截图信息进行核实；
供应商是其他组织的：可提供其基本开户银行出具的资信证明。
参加政府采购活动近三
年内，在经营活动中没
有重大违法记录的书面
声明
参加本项目准备活动前三年内，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产
停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚
招标人根据本项目特
点，要求投标人具备的
资格要求
符合第二章符合投标人须知 1.4 投标人资格要求。
信用查询
1、查询渠道：包括但不限于：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
2、未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重
违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二
十二条规定条件
1.1.1项评审内容由评标委员会负责，投标文件不符合 1.1.1项评审标准的，作无效标处理。
1.1.2
符合
性检
查
投标文件的签署 符合第二章“投标人须知”第 3.5.2项和 3.5.3规定
投标保证金 符合第二章“投标人须知”规定
投标内容 符合第二章“投标人须知”第 1.3.1项规定
合同履行期限 符合第二章“投标人须知”第 1.3.2项规定
报价 有且只有一个有效报价；未超过最高限价；
投标有效期 符合第二章“投标人须知”第 3.3.1项规定
投标文件份数 投标文件正本、副本数量符合第二章“投标人须知”第 3.5.1项规定。
偏离 符合第二章“投标人须知”第 1.10项规定
1.1.2项评审内容由评标委员会负责，投标文件不符合 1.1.2项评审标准的，作无效标处理。
1.2详细评审：采取综合评分法进行详细评审，并采取打分的方法衡量投标文件是否最
大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，满分为 100分。评标委员会从以下几方面对
投标文件进行详细评审和打分：
具体详细评审标准
序号 评分项目 评标标准 分值
23
一
投标报价
（30分）
资格性审查和符合性审查合格且投标价格最低的有效报价为评标基
准价，其价格分为 30分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30 分（小数点后保留两
位）。
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对中小企业的
产品价格给予 10%的扣除，扣除后的价格参与评审。
须提供的材料：
1.投标服务是由投标人提供的，投标人提供《中小企业声明函》（格
式见附件）；
2.投标服务是由其他中小企业提供的，投标人提供其他企业的《中
小企业声明函》（格式见附件）。
30
二
商务及技
术部分
（70分）
1、根据投标人承接过的同类项目（机关政府食堂配菜及食材采购）
业绩情况进行评分：每提供一项得 4 分，本项最高得 20 分（须提
供项目合同复印件复印件，不提供或不按要求提供的不得分）；
2、同类项目业绩中，每个获得招标人（用户）满意或优秀评价的对
应项目加 2 分，本项最多加 10 分（须提供对应项目的招标人（用
户）满意或优秀评价证明材料并加盖投标人公章，否则不加分）；
以上两项合计最高得 30 分。
说明：同一整体项目项下签订有一个或多个分项合同的按一个项目
计算。
30
根据投标人投入本项目的具有冷藏功能的货物运输车辆数量进行评
分，本项最高得 5分。
说明：须按以下要求提供相关证明材料，否则不得分。
1、车辆为投标单位自有的，须提供车辆所有人记载为投标单位的且
在检验有效期内的机动车行驶证（正、副证）复印件并加盖投标人
公章；
2、车辆为租赁的，须同时提供车辆租赁合同复印件且合同的乙方或
承租方载明为投标单位的、车辆租用期须涵盖本项目服务期以及对
应车辆在检验有效期内的机动车行驶证（正、副证）复印件并加盖
投标人公章。
5
投标人具有冷冻库的，得 5分，能按配送通知并在 30分钟范围内能
及时配送到位的，得 15分，本项共计 20分
说明：须按以下要求提供相关证明材料，否则不得分。
1、冷库为投标单位自有的，须同时提供相关产权证明材料以及冷冻
库建设合同复印件并加盖投标人公章；
2、冷库为租赁的，须同时提供租赁合同且乙方或承租方为投标单位、
合同租用期涵盖本项目服务期及其租赁场地的产权证明文件复印件
和冷冻库建设合同复印件并加盖投标人公章。
3、投标人需对配送路线进行描述，并附路径地图以及按时到货承诺
书并加盖投标人公章，
20
投标人设有仓储或配送场地的经营面积达 1500平米以上的得 5分。
说明：须按以下要求提供相关证明材料，否则不得分。
1、场地为投标单位自有的，须提供相关产权证明材料并加盖投标人
公章；
5
24
评标采用综合评分法，评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章第
1.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。
招标人将对第一中标候选人提交的所有资料进行考察、核实，若发现弄虚作假的，取
消中标资格，并进行公示等相关处罚。
2. 评审标准
2.1 投标文件初审
2.1.1 资格性检查：见评标办法前附表。
2.1.2 符合性检查：见评标办法前附表。
2.2 投标文件计算错误的修正
2.2.1计算错误的修正原则：
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额
不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修
改单价。
2.2.2按照上述的原则和方法调整或者修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后
的投标报价对投标人起约束作用，如投标人不接受修正后的投标报价，其投标将被视为无效
投标或确定为投标无效，且不影响评标工作。
2.3澄清、说明或补正
2.3.1评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标
人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字描述错误的内容等作出必
要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变
投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清材料作为投标文件的补充。
2.3.2评标委员会要求投标人澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。投标人
的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖投标人公章。由授权代
表签字的，应当附法定代表人授权书。
2.3.3评标委员会不会接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
2.3.4评标委员会在评标中发现的计算错误进行的修改不在此列。
2、场地为租赁的，须同时提供租赁合同且乙方或承租方为投标单位、
合同租用期须涵盖本项目服务期以及提供其租赁场地的产权证明文
件复印件并加盖投标人公章。
根据各投标人针对本项目所编制的餐单方案和服务承诺进行评价：
1、方案内容全面、措施完善细致、合理可行的得 10-8分；
2、方案内容全面、措施完善、基本可行的得 7-4分；
3、方案内容基本全面、措施欠完善、可行一般的得 3-0分；
4、方案内容不完整或不提供方案的不得分。
10
合计 100
25
2.4 综合评分
2.4.1综合评分的内容见评标办法前附表，满分为 100分，对资格性检查和符合性检查合
格的投标文件综合比较与评价。
2.4.2评标委员会各成员独立进行评价、打分。评审结束后，将评审结果递交给评审组长。
2.4.3评审组长对各评委打分情况进行核查及复核。除出现下列情形外，评委不得要求修
改已递交的评审结果：
（1）资格性检查认定错误；
（2）分值汇总计算错误；
（3）分项评分超出评分标准范围；
（4）客观分评分不一致；
（5）政策功能价格计算错误的；
（6）经评标委员会一致认定评分畸高或畸低。
2.4.4投标人的最终得分为所有评委打分的平均值。
2.5 记名投票
在评审过程中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成
员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
2.6 推荐中标候选人
评标委员会在推荐中标候选人时，按照最终得分由高至低的顺序，推荐 1-3名中标候选
人。得分相同时，投标报价低的排名优先；如投标报价也相同，由招标人抽签确定排序。
2.7 编写评标报告
2.7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，其
主要内容包括：
（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
（2）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；
（3）评标方法和标准；
（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；
（5）评标结果和中标候选供应商排序表；
（6）评标委员会的授标建议。
2.7.2评标报告应当由评标委员会全体人员签字认可。评标委员会成员对评标报告有异
议的，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评标委员书面记录相关情况。评标委员会
成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。
26
第四章 合同条款
政府采购合同协议书
委托人（全称）：泰兴市张桥镇人民政府（甲方）
受托人（全称）： （乙方）
为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民
共和国政府采购法》及其它有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。
一.项目管理信息
（1）采购方式：公开招标
（2）项目编号：TXS20210909772
（3）项目名称：泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项
目
（4）本项目预算总额 137 万元，最终以实际发生为准。[就餐人数约 130
人，（结算款=（当期实际交付的产品数量×单价×报价折扣率）×（服务考核平
均分÷100）];因重大工作任务、突发事件、加班等导致的加餐，费用按照采购标
准另行结算
二.合同标的:
根据张桥镇人民政府定期编制的食材及物资采购清单，提供相应的菜品和
其他副食品等食堂物料采购及伴随的配送服务。（注：每日午餐需配送水果或酸
奶一份），若因市场原则导致相应的蔬菜和其他副食品等饭堂物料价格
上涨，甲方可以根据实际情况调整当期的菜品结算标准。
三.质量保证：
按国家相关规定执行，以及招标文件技术标准和要求。
四.履行合同期限及地点：
配送时间：每个工作日上午 8：10 之前。
配送地点：泰兴市张桥镇人民政府食堂。
合同期限： 年 月 日至 年 月 日
五.付款方式：
1、本项目配送产品货款按季度结算，结算周期为三个自然月，当期应付
27
货款在下个结算周期开始后的 15 个工作日内支付完成。
2、当期结算款项根据交付产品的品种、数量、单价并结合服务考核平均
分计算。具体计算方式如下：当期结算款=（当期实际交付的产品数量×单价×
报价折扣率）×（服务考核平均分÷100）
3、在结算时，投标人须向委托人提交有效的结算发票。
六.供货方式：
受托人在每周的最后一个工作日需根据张桥镇人民政府食堂劳务方提供的
菜单提前准备菜品，每日配菜或招待餐均需搭配水果或酸奶一份，受托人根据要
求在规定的时间内将相关的产品配置到委托人指定地点，具体方式如下：
1、本项目所采购的食材及物资每工作日配送一次，具体的供货要求以委托
人确认的通知单为准，每日到货后委托人会根据周报菜单明细表对每日配送菜单
进行数量、单价和质量验收，实际到货数量以验收为准；
2、委托人根据实际情况需要变更或追加配送内容的，可在每晚 9 点前向受
托人发出第二天需要配送变更通知单，对此，受托人应积极予以配合，否则，委
托人有权根据本项目的有关规定对受托人进行处理；
3、受托人在收到配送通知后，如果因客观原因不能完全按要求进行配送的，
应及时向委托人报告，以便委托人及时调整配送方案。
备注：本项目采用季度考核，菜品单价参照当地市场价（由受托人提供菜品
明细及单价清单，委托人每日验收校对审核，第一个月为试用期，如在试用期内
未通过考核，委托人有权解除合同；若因市场原则导致相应的蔬菜和其他副食品
等饭堂物料价格上涨，甲方可以根据实际情况调整当期的菜品结算标准。受托人
应如实填写采购需求响应表，一旦发现提供的实物与投标文件承诺的不相符合，
委托人有权取消其中标资格，要求其赔偿损失，列入不良行为名单予以公示。
七、服务要求：
（一）产品标准要求
为本项目提供的各类食品必须符合国家相关的食品安全和卫生标准且为非
转基因产品。
有保质期的产品，在交付时，应当保证其剩余保质时间不少于保质期的三分
之二。
受托人在菜品供应过程中需提供菜品采购正规发票，菜品检验合格证明，农
28
药残留检验报告，从业人员健康证，供应过程符合疫情防控和食品安全相关规定。
（二）包装及载具要求
1、包装要求
预包装食品选用的包装材料及包装标示内容符合国家相关标准、通则规定。
配送产品的外包装应完好、洁净、不存在污染、破损情况。
2、载具及保存要求
在配送过程，要求根据不同类目的产品配置专用的容器进行分类装载运输，
以防止产品交叉污染或串味，同时，相关的专用容器应有明显的标识。
专用运输车辆和用于装载产品的专用容器要求必须在每次使用前进行彻底
的清洗、消毒，以防止食品污染情况的发生，如因此造成委托人或第三方受到损
害或损失的，相关的一切后果和责任由受托人自行承担。
运输车厢的内仓，包括地面、厢体和顶，应为抗腐蚀、防潮、防虫、防鼠的
设计。
（三）配送日常管理要求
1、投入本项目服务的相关的工作人员应配备符合卫生要求的统一工作服装
以防止病原、细菌传播， 如因此造成委托人或第三方受到损害或损失的，相关
的一切后果和责任由受托人自行承担。
2、同时在进行装载运输时，应安排具有健康证明的专职司机、理货员进行
操作。严禁将零散收购的产品供应给委托人。如因受托人供应的产品质量原因造
成食品安全事故的， 相关的一切责任由受托人承担。
3、不得以“短斤少两、虚增价格、以次充好”等方式损害委托人的利益。
4、运输途中要求严防日晒、雨淋，注意通风散热；食品堆放科学合理，避
免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车
辆温度，并记录存档。
5、受托人除不可抗力的原因之外，应依照委托人下达的送货通知要求，准
时将相关的产品按质、按量送达至指定的地点。受托人不能按时、按质、按量供
货，导致委托人无法正常供应伙食的，委托人有权自行采购同等质量的货物，由
此造成的经济损失和责任均由受托人承担，并承担违约责任。
9、受托人应积极配合由委托人派出的后勤工作人员的指导和管理。
10、在产品组织、配送过程中，与受托人相关的一切风险、责任和相关的费
用由受托人承担。
29
（四）应急配送要求
如委托人需要临时增加产品配送的，受托人须根据通知要求在规定的时间内
完成配送。否则，委托人有权自行采购相关食材以解决临时需求，同时，因此而
产生的费用由受托人负责承担。
（五）配送产品交付要求
1、交付的产品应为当天生产、制作的产品，其他产品须满足即时食用的条
件，且为送达前 2 小时内的制成品。同时，应确保在送达时温度不得低于 40℃、
不存在污染、变形、糊化、生冷的情况。
2、交付的产品为预包装产品（半成品）的，应确保全程冷链配送并在送达
时不存在变形、糊化、有异味的情况。
3、在交付时，受托人应同时向委托人（用户）提供加盖公章的送货清单，
委托人签字后留档保存。说明：以上格式委托人有权根据管理需要进行调整。
（六）商务要求
一、人员配置及管理要求
1、受托人应为本项目配置一个由项目负责人（1 人）：姓名 身份
证号码 为了便于沟通和管理，受托人在与委托人签订本项目合
同时，应将项目负责人身份证明、健康证证明、联系方式报委托人备案。如在本
项目供货期内，相关人员或联系方式发生变动的，应及时通知委托人。
二、考核办法
1、在本项目服务期内，委托人将按每个季度为一个周期对受托人的供货质
量和服务质量及服务管理规范进行监督、考核，并根据每个季度考核扣分情况对
受托人做出相应的处理，考核方式如下：
序号
考核项
目
考核内容 扣分
评分占
比
1.1
供货质
量
因产品质量原因导致食品安全事件的，每次扣 15
分。
40 分
1.2 供应的产品经查实为伪劣产品的，每次扣 10 分。
1.3 未经许可，擅自更改送货内容的，每次扣 5 分。
1.4 存在短斤少两、以次充好，每次扣 5 分。
1.5
交付的产品质量或等级不符合要求的，每项、每次
扣 10 分。
1.6
交付的产品的规格不符合要求的，每项、每次扣 5
分。
30
1.7
供应的产品经具有相应资质的检测机构鉴定为不
符合国家质量标准的，每次扣 10 分。
1.8 将零散收购的产品供应给委托人的，每次扣 3 分。
1.9
以虚增价格的方式损害委托人利益的，每次扣 3
分。
1.10 本项考核扣分合计（最少得 0 分）
2.1
服务质
量
在产品交付时，没有按要求提交产品清单、相关产
品来源证明、质量检验报告及相关交付产品的零售
（基准）价格表的（除委托人同意），每次、每项
扣 10 分。
40 分
2.2
不按委托人下达的采购通知及时送货或不按规定
及时更换不符合要求产品的，每次扣 2 分。
2.3
项目工作人员不服从采购方工作人员指挥或管理
的，每次扣 3 分。
2.4
专用运输车辆、专用容器有污垢、杂物的，每次扣
5 分。
2.5 运输车辆发生有责安全事故，每次扣 10 分。
2.6 本项考核扣分合计（最少得 0 分）
3.1
服务规
范
受托人需服从委托人的管理，有但不仅限于下列情
形:项目专职人员在提供服务期间，存在态度恶劣
或“粗言秽语”情况的，每次扣 2 分。
20 分
3.2
对委托人的服务需求没有及时作出响应的，每次扣
4 分。
3.3 本项考核扣分合计（最少得 0 分）
当月考核扣分合计 100 分
说明：
1、每个季度考核得分=100 分-当季度每次考核扣分合计。
2、在本项目实施期内，委托人有权根据实际需要对本考核和处理办法进行优化、调整。
注：每季度进行考核，考核得分列入结算。
除上述标准考核扣分外，委托人有权采取减少或暂停分派配送任务给投标单位，
以作警示，直至其改正为止。
3、在本项目服务期内委托人将不定期对受托人进行实地考察，考察内容包含但
不仅限于：原材料采购及加工、产品质量管理、供货流程等，如发现受托人存在
不符合国家相关行业的法律法规或招标文件要求的情况，委托人对受托人发出整
31
改通知，受托人必须在整改通知限期内对存在问题进行整改，如本项目服务期内
同一受托人收到 3 次或以上整改通知的，委托人有权取消其中标资格并终止合
同。
4、如出现以下情况，除按上述标准考核扣分外，同时作以下处理：
4.1、如果因受托人不按规定及时送货或更换不符合要求的产品导致委托人的饭
堂工作停顿的，须按每次 5000 元的方式计算向委托人支付违约金，违约金由委
托人在应付的货款或履约保证金中直接扣除。
4.2、如因受托人不按规定及时送货或更换不符合要求的产品导致饭堂工作停顿
的，委托人有权自行采购相应的产品，以解决饭堂工作停顿的问题，但期间所
产生的一切费用（包括产品采购成本）由受托人支付或由委托人在应付的货款
中或履约保证金直接扣除。
4.3、菜品结算单价参照当地市场价（由受托人提供菜品明细及单价清单，委托
人每日验收校对审核），若委托人发现受托人提供的菜品单价清单明显高出市场
合理价，受托人未能做出合理有效说明的，每发现一次，受托人按 5000 元的方
式计算向委托人支付违约金，违约金由委托人在应付的货款或履约保证金中直
接扣除。
（七）合同终止情形
在本项目服务期内，如受托人存在以下问题的，委托人有权终止与受托人签
订的合同、没收履约保证金。如相关的问题涉及法律、经济责任的，追究其法律
和经济责任：
1、因不法经营等原因，被相关行政主管部门勒令停业；
2、存在行贿、给回扣等不法行为；
3、因所供产品质量原因导致食品卫生安全事故发生；
4、在一个月内，因同类问题连续三次或累计五次受到委托人书面警告的；
注：第一个月为试用期，若试用不通过，委托人有权解除合同
5、在配送服务考核中，季度考核得分不足 90 分。
32
第五章 采购需求
一、配送服务时间和地点：
配送时间：每个工作日上午 8：10 之前。
配送地点：泰兴市张桥镇人民政府食堂。
二、采购内容：
本项目采购内容为：为泰兴市张桥镇人民政府食堂供应三餐食材和其他副食
品等食堂物料采购及伴随的配送服务。（注：每日午餐配菜需送水果或酸奶一份）
三餐供应标准
项 目 标 准
早餐 鸡蛋*1、油条*1、包子（素包、肉包）*1、粥
午餐
大荤*2、小荤*2、素菜*2、汤*1、水果或酸奶或粗粮*1
（大荤、小荤二选一）
晚餐 大荤*1、小荤*1、素菜*2、汤*1
三、采购物料品种及供应标准：
采购项目 标准 备注
一、早餐 素菜或肉包子(新鲜)、油条、鸡蛋
中 标
单 位
33
二、蔬菜类
产品
1、叶菜类:属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎
基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土、明显机械伤和病虫害伤，无烧
心焦边、腐烂等现象，无抽苔(菜心除外) 、无畸形、异味，结球叶
菜要结球适度，花椰菜应新鲜洁白，不带叶麸，无畸形花。
2、茄果类:属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，番茄花
蒂不明显，无裂果及空洞现象，茄果不能有裂蒂及果皮变硬现象，
无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤。
3、瓜果类:属同一品种规格，形状、色泽一致，瓜条均匀，无
疤点无断裂，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤，不带泥土。
4、根菜类:属同一品种规格，皮细光滑，大小均匀，肉质脆嫩
致密新鲜，无腐烂、畸形、裂痕、糠心、异味，不带泥沙，不带茎
叶和须根。
5、薯芋类:属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、
茎叶，不干瘪，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤、病虫害斑，马
铃薯无发芽，皮不变绿。
6、姜:鲜嫩、无腐烂、无千裂皱皮、无破损现象，程浅黄色。
7、葱:鲜嫩、无腐烂、无千裂皱皮、无枯叶现象，有葱固有气
味。
8、蒜:蒜瓣新鲜完整不破皮，无腐烂发芽等现象。
供 应
食 材
不 得
使 用
国 家
明 令
禁 止
添 加
剂。
三、水产类 外观佳、鲜活，无异味、腐烂等现象
四、肉类产品 新鲜、肉质佳、色泽正常，无异味、腐烂等现象
五、米、面
1、米：优质粳米、无碎米、无不完善粒、杂质、无陈米达一
级标准
2、面粉：一级面粉、色泽亮无结块、无异味、无杂质、具有
面粉特有的香、口感好
3、保质期要求：不能超过保质期的 1/3
4、不得供应转基因产品
六、油
1、品牌：金龙鱼、福临门、幸福门
2、保质期要求：不能超过保质期的 1/3
3、不得供应转基因产品
七、调味品
1、酱油、耗油、醋等
使用品牌：海天、恒顺、李锦记
2、保质期要求：不能超过保质期的 1/3
3、不得供应转基因产品
八、食堂耗材
1、台布、一次性杯子、抽纸、牙签、洗洁精等
使用品牌：妙洁、清清美、洁柔、白猫
2、保质期要求：不能超过有效期 1/3
说明：在本项目服务期内，招标人有权根据实际需要增加采购物料产品品种。
34
四、供货方式：
中标单位在每周的最后一个工作日需根据张桥镇人民政府食堂劳务方提供
的菜单提前准备菜品，每日配菜或招待餐均需搭配水果或酸奶一份，供
应商根据要求在规定的时间内将相关的产品配置到招标人指定地点，具体方式
如下：
1、本项目所采购的食材及物资每工作日配送一次，具体的供货要求以招标
人确认的通知单为准，每日到货后招标人会根据周报菜单明细表对每日配送菜
单进行数量、单价和质量验收，实际到货数量以验收为准；
2、招标人根据实际情况需要变更或追加配送内容的，可在每晚 9 点前向
供应商发出第二天需要配送变更通知单，对此，供应商应积极予以配合，否则，
招标人有权根据本项目的有关规定对供应商进行处理；
3、供应商在收到配送通知后，如果因客观原因不能完全按要求进行配送的，
应及时向招标人报告，以便招标人及时调整配送方案。
备注：本项目采用季度考核，菜品单价参照当地市场价（由中标人提供菜
品明细及单价清单，招标人每日验收校对审核，第一个月为试用期，如在试用
期内未通过考核，招标人有权解除合同；若因市场原则导致相应的蔬菜和其他
副食品等饭堂物料价格上涨，甲方可以根据实际情况调整当期的菜品结算标准。
投标单位应如实填写采购需求响应表，一旦发现中标后提供的实物与投标文件
承诺的不相符合，招标人有权取消其中标资格，要求其赔偿损失，列入不良行
为名单予以公示。
五、服务要求：
（一）产品标准要求
为本项目提供的各类食品必须符合国家相关的食品安全和卫生标准且为非
转基因产品。
有保质期的产品，在交付时，应当保证其剩余保质时间不少于保质期的三分
之二。
供应商在菜品供应过程中需提供菜品采购正规发票，菜品检验合格证明，农
药残留检验报告，从业人员健康证，供应过程符合疫情防控和食品安全相关规定。
（二）包装及载具要求
1、包装要求
35
预包装食品选用的包装材料及包装标示内容符合国家相关标准、通则规定。
配送产品的外包装应完好、洁净、不存在污染、破损情况。
2、载具及保存要求
在配送过程，要求根据不同类目的产品配置专用的容器进行分类装载运输，
以防止产品交叉污染或串味，同时，相关的专用容器应有明显的标识。
专用运输车辆和用于装载产品的专用容器要求必须在每次使用前进行彻底
的清洗、消毒，以防止食品污染情况的发生，如因此造成招标人或第三方受到损
害或损失的，相关的一切后果和责任由供应商自行承担。
运输车厢的内仓，包括地面、厢体和顶，应为抗腐蚀、防潮、防虫、防鼠的
设计。
（三）配送日常管理要求
1、投入本项目服务的相关的工作人员应配备符合卫生要求的统一工作服装
以防止病原、细菌传播， 如因此造成招标人或第三方受到损害或损失的，相关
的一切后果和责任由供应商自行承担。
2、同时在进行装载运输时，应安排具有健康证明的专职司机、理货员进行
操作。严禁将零散收购的产品供应给招标人。如因供应商供应的产品质量原因造
成食品安全事故的， 相关的一切责任由供应商承担。
3、不得以“短斤少两、虚增价格、以次充好”等方式损害招标人的利益。
4、运输途中要求严防日晒、雨淋，注意通风散热；食品堆放科学合理，避
免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车
辆温度，并记录存档。
5、供应商除不可抗力的原因之外，应依照招标人下达的送货通知要求，准
时将相关的产品按质、按量送达至指定的地点。供应商不能按时、按质、按量供
货，导致招标人无法正常供应伙食的，招标人有权自行采购同等质量的货物，由
此造成的经济损失和责任均由供应商承担，并承担违约责任。
9、供应商应积极配合由招标人派出的后勤工作人员的指导和管理。
10、在产品组织、配送过程中，与供应商相关的一切风险、责任和相关的费
用由供应商承担。
（四）应急配送要求
如招标人需要临时增加产品配送的，供应商须根据通知要求在规定的时间内
完成配送。否则，招标人有权自行采购相关食材以解决临时需求，同时，因此而
36
产生的费用由供应商负责承担。
（五）配送产品交付要求
1、交付的产品应为当天生产、制作的产品，其他产品须满足即时食用的条
件，且为送达前 2 小时内的制成品。同时，应确保在送达时温度不得低于 40℃、
不存在污染、变形、糊化、生冷的情况。
2、交付的产品为预包装产品（半成品）的，应确保全程冷链配送并在送达
时不存在变形、糊化、有异味的情况。
3、在交付时，供应商应同时向招标人（用户）提供加盖公章的送货清单，
招标人签字后留档保存。说明：以上格式招标人有权根据管理需要进行调整。
（六）商务要求
一、人员配置及管理要求
1、供应商应为本项目配置一个由项目负责人（1 人）为了便于沟通和管理，
供应商在与招标人签订本项目合同时，应将项目负责人身份证明、健康证证明、
联系方式报招标人备案。如在本项目供货期内，相关人员或联系方式发生变动的，
应及时通知招标人。
二、考核办法
1、在本项目服务期内，招标人将按每个季度为一个周期对各供应商的供货
质量和服务质量及服务管理规范进行监督、考核，并根据每个季度考核扣分情况
对供应商做出相应的处理，考核方式如下：
序号
考核项
目
考核内容 扣分
评分占
比
1.1
供货质
量
因产品质量原因导致食品安全事件的，每次扣 15
分。
40 分
1.2 供应的产品经查实为伪劣产品的，每次扣 10 分。
1.3 未经许可，擅自更改送货内容的，每次扣 5 分。
1.4 存在短斤少两、以次充好，每次扣 5 分。
1.5
交付的产品质量或等级不符合要求的，每项、每次
扣 10 分。
1.6
交付的产品的规格不符合要求的，每项、每次扣 5
分。
1.7
供应的产品经具有相应资质的检测机构鉴定为不
符合国家质量标准的，每次扣 10 分。
1.8 将零散收购的产品供应给招标人的，每次扣 3 分。
1.9 以虚增价格的方式损害招标人利益的，每次扣 3
37
分。
1.10 本项考核扣分合计（最少得 0 分）
2.1
服务质
量
在产品交付时，没有按要求提交产品清单、相关产
品来源证明、质量检验报告及相关交付产品的零售
（基准）价格表的（除招标人同意），每次、每项
扣 10 分。
40 分
2.2
不按招标人下达的采购通知及时送货或不按规定
及时更换不符合要求产品的，每次扣 2 分。
2.3
项目工作人员不服从采购方工作人员指挥或管理
的，每次扣 3 分。
2.4
专用运输车辆、专用容器有污垢、杂物的，每次扣
5 分。
2.5 运输车辆发生有责安全事故，每次扣 10 分。
2.6 本项考核扣分合计（最少得 0 分）
3.1
服务规
范
供应商需服从招标人的管理，有但不仅限于下列情
形:项目专职人员在提供服务期间，存在态度恶劣
或“粗言秽语”情况的，每次扣 2 分。
20 分
3.2
对招标人的服务需求没有及时作出响应的，每次扣
4 分。
3.3 本项考核扣分合计（最少得 0 分）
当月考核扣分合计 100 分
说明：
1、每个季度考核得分=100 分-当季度每次考核扣分合计。
2、在本项目实施期内，招标人有权根据实际需要对本考核和处理办法进行优化、调整。
注：每季度进行考核，考核得分列入结算。
除上述标准考核扣分外，招标人有权采取减少或暂停分派配送任务给投标单位，
以作警示，直至其改正为止。
3、在本项目服务期内招标人将不定期对中标单位进行实地考察，考察内容包含
但不仅限于：原材料采购及加工、产品质量管理、供货流程等，如发现中标单位
存在不符合国家相关行业的法律法规或招标文件要求的情况，招标人对中标单位
发出整改通知，中标单位必须在整改通知限期内对存在问题进行整改，如本项目
服务期内同一中标单位收到 3 次或以上整改通知的，招标人有权取消其中标资
格并终止合同。
38
4、如出现以下情况，除按上述标准考核扣分外，同时作以下处理：
4.1、如果因供应商不按规定及时送货或更换不符合要求的产品导致招标人的饭
堂工作停顿的，须按每次 5000 元的方式计算向招标人支付违约金，违约金由招
标人在应付的货款或履约保证金中直接扣除。
4.2、如因供应商不按规定及时送货或更换不符合要求的产品导致饭堂工作停顿
的，招标人有权自行采购相应的产品，以解决饭堂工作停顿的问题，但期间所
产生的一切费用（包括产品采购成本）由供应商支付或由招标人在应付的货款
中或履约保证金直接扣除。
4.3、菜品结算单价参照当地市场价（由中标人提供菜品明细及单价清单，招标
人每日验收校对审核），若招标人发现中标人提供的菜品单价清单明显高出市场
合理价，中标单位未能做出合理有效说明的，每发现一次，中标人按 5000 元的
方式计算向招标人支付违约金，违约金由招标人在应付的货款或履约保证金中
直接扣除。
（七）合同终止情形
在本项目服务期内，如供应商存在以下问题的，招标人有权终止与供应商签
订的合同、没收履约保证金。如相关的问题涉及法律、经济责任的，追究其法律
和经济责任：
1、因不法经营等原因，被相关行政主管部门勒令停业；
2、存在行贿、给回扣等不法行为；
3、因所供产品质量原因导致食品卫生安全事故发生；
4、在一个月内，因同类问题连续三次或累计五次受到招标人书面警告的；
注：第一个月为试用期，若试用不通过，招标人有权解除合同
5、在配送服务考核中，季度考核得分不足 90 分。
39
第六章 投标文件的编制及格式
1.投标文件的构成
（1）开标一览表
（2）投标函、中小企业声明函（如有时）、法定代表人身份证明书、授权委托书
（3）投标报价明细表及分析说明
（4）资格及资信证明文件
（5）项目组成员一览表
（6）采购需求响应表
（7）服务方案及组织实施方案
（8）企业综合实力证明材料
（9）投标人认为应列入投标文件的其他材料
2.投标文件的编制内容及编制要求
2.1 开标一览表
2.1.1 投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写；
2.1.2开标一览表中的价格应与投标文件中投标报价明细表中的价格一致。投标文件报
价明细表中的价格及其它相关内容与开标一览表中的内容不一致的，评标时一律以开标一览
表为准。
2.1.3为方便开标唱标，投标人应另备一份开标一览表单独密封，并在密封袋上标明“开
标一览表”字样，随投标文件一同递交。
2.1.4开标一览表格式见附件。
2.2 投标函
2.2.1投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写；
2.2.2投标函应加盖投标人公章并经法定代表人或经其正式授权的代表签字或签章。授
权代表签字或签章时，须将《法定代表人授权书》附在投标文件中。
2.2.3投标函和法定代表人授权书的格式见附件。
2.3 投标报价明细表及分析说明
格式自拟
2.4 资格及资信证明文件
40
2.4.1该部分内容是资格性审查和综合评分的依据，投标人应根据第三章评标办法的评
审内容和评审标准提供相应的材料。
2.4.2资格及资信证明文件应包括而不限于以下内容：
（1）营业执照（三证合一）；
（2）供应商应具备健全的财务会计制度，已通过《全国企业信用信息公示系统》完成
相应年度企业年报的申报，且企业未处于经营异常状态。供应商须提供《全国企业信用信息
公示系统》“企业公示信息”（或“个体工商户公示信息”）栏的截图，评标委员会将通过《全
国企业信用信息公示系统》对供应商提供的截图信息进行核实；供应商是其他组织的：可提
供其基本开户银行出具的资信证明。
（3）按照招标文件第二章 1.4.2项要求提供的证明材料（如有时）；
（4）参加本项目准备活动前三年内无重大违法以及无行政处罚记录声明（原件，需编
入投标文件正本）；
（5）投标人认为需要提供的其他资格及资信证明文件。
2.5 项目组成员一览表
格式自拟
2.6 采购需求响应表
格式自拟，投标人应仔细阅读招标文件第五章采购需求，并对照第三章评标办法中的评
审因素，结合自身的实际情况，编制采购需求响应表。
2.7 服务方案及组织实施方案
投标人应仔细阅读招标文件第五章服务标准和要求，并对照第三章评标办法中的综合评
分中的评审因素，针对本招标项目特点，自行编制服务方案及组织实施方案，包括管理服务
理念和目标、人员的配备、培训与管理、进度保证措施等。
2.8 企业综合实力证明材料
对照第三章评标办法中的综合评分中的评审因素，针对本招标项目特点，自行编制。
2.9 投标人认为应列入投标文件的其他材料
41
3. 投标文件参考格式
3.1 投标文件封袋格式
项目名称：泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目
项目编号：TXS20210909772
投标人名称： （盖法人章）
在本项目开标前不得启封
3.2 投标文件封面格式
投标文件
【正/副本】
项目名称：泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目
项目编号：TXS20210909772
投标人名称： （盖法人章）
联 系 人：
联系电话：
日 期：______年____月____日
42
3.3 开标一览表
开标一览表
项目名称 泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目
投标报价 结算金额*95%* %
项目负责人
合同履行期限 年
投标有效期 60天
投标保证金
（人民币）
/元
投标文件份数 正本： 壹 份； 副本： 肆 份；
其他事项声明 /
投标人名称(盖法人章)：
法定代表人或其授权的代理人(签字或签章)：
日期： 年 月 日
43
3.4 投标函格式
3.4.1投标函
投 标 函
致：泰兴市张桥镇人民政府：
根据泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目招标文件的所有条款要
求，遵照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规
定，我方承诺如下：
1、应提交和交付的服务及配套服务实施的投标报价为：结算金额*95%* %。
2、我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、我方已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的
权力。
4、在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对
我方具有法律约束力。
5、根据第二章“投标人须知”第 1.4条规定，我方承诺：
(1) 我们在参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违背法律的行为，并
提供“参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法以及无行政处罚记录的书面声
明”；
(2) 我们依照有关法律的规定，没有偷税、漏税的行为，没有逃避缴纳社会保险资金的
行为；
(3) 与招标人和招标代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。
6、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
7、我方所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标
人须知”第 1.4.3项规定的任何一种情形。
投标人名称(盖法人章)：
法定代表人或其授权的代理人(签字或签章)：
日期： 年 月 日
44
3.4.2中小企业声明函
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展
管理办法》（财库[2020]46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单
位名称） 的 （标的名称） 采购活动，工程的施工单位
全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的
中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向
协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行
业） ；承建（承接）企业为 （企业名称），从业人员 人，营
业收入 万元，资产总额 万元，属于 （中型企业、小型
企业、微型企业） ；
2.（标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；
承建（承接）企业为 （企业名称），从业人员 人，营业收入
万元，资产总额 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企
业） ；
??
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业
的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相
应责任。
企业名称（盖章）：
日期： 年 月 日
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
45
3.4.3法定代表人身份证明书
法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性别： 年龄：
身份证号码
系 （投标人单位名称） 的法定代表人。
特此证明。
（须附身份证复印件）
投标人： （盖投标人公章）
法定代表人签名或盖章：
日期： 年 月 日
46
3.4.4授权委托书
授权委托书
委托人（投标人）：
地 址：
法定代表人：
受委托人：
受委托人身份证号码：
受委托人电话：
现委托上述受委托人在 （采购项目名称） 招标投标活动中，作为委
托人的授权委托人。
委托权限：领取招标文件、与招标人（招标代理机构）接洽各项投标事宜，编制、签
署、递交、澄清、说明、补正投标文件，参加开标，签订合同和处理有关事宜等特别授权。
受委托人联独立行使的委托权限，其法律后果由委托人承担。
授权委托人无转委托权。招标人（招标代理机构）有权拒绝其他任何代表委托人行使的
投标事宜，以及超出本授权范围的其他事宜。
委托期限自 年 月 日起，至 年 月 日止。
（须附法定代表人身份证、受委托人身份证复印件执行）
委托人：（盖投标人公章）
法定代表人：（签字或签章）
受委托人：（签字）
日期： 年 月 日
47
3.5 投标报价明细表及分析说明
投标报价明细表及分析说明（含税）
投标函附录（含投标报价）
服务报价构成
序号 服务内容 投标报价 备注
1
根据张桥镇人民政府定期
编制的食材及物资采购清
单，提供相应的菜品和其他
副食品等食堂物料采购及
伴随的配送服务。（注：每
日午餐需配送水果或酸奶
一份）
结算金额*95%* %
具体要求相应招标文件
内容
投 标 人： （盖章）
法定代表人： （签字或盖章）
年 月 日
48
3.6 资格及资信证明文件
资格及资信证明文件应包括而不限于以下内容：
（1）营业执照（三证合一）；
（2）供应商应具备健全的财务会计制度，已通过《全国企业信用信息公示系统》完成
相应年度企业年报的申报，且企业未处于经营异常状态。供应商须提供《全国企业信用信息
公示系统》“企业公示信息”（或“个体工商户公示信息”）栏的截图，评标委员会将通过《全
国企业信用信息公示系统》对供应商提供的截图信息进行核实；供应商是其他组织的：可提
供其基本开户银行出具的资信证明。
（3）按照招标文件第二章 1.4.2项要求提供的证明材料（如有时）；
（4）参加本项目准备活动前三年内无重大违法以及无行政处罚记录声明（原件，需编
入投标文件正本）；
（5）投标人认为需要提供的其他资格及资信证明文件。
参加政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明（格式）
（招标人名称） ：
我公司参加 （项目名称） 的采购项目，在此郑重声明：
我公司近三年经营活动中未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可
证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
特此声明！
投标人名称（盖投标人公章）：
法定代表人（签章或签字）：
日期：
49
3.7 项目组成员一览表（格式自拟）
3.8 采购需求响应表
格式自拟
3.9 菜单配菜及食材采购服务方案及组织实施方案
3.10企业综合实力证明材料
3.11投标人认为应列入投标文件的其他材料
发布于 2021-10-08
772中小企业声明函.jpg
772招标文件泰兴市张桥镇人民政府食堂三餐食材及物资采购服务项目.pdf
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