北城小学教职工早餐供应项目

南通市北城小学团餐服务招标公告

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北城小学教职工早餐供应项目

江苏-南通

团餐服务

教育单位

发布于 2021-10-08

招标详情

北城小学教职工早餐供应项目

[日期：2021-10-08]

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- 1 - 北城小学教职工早餐供应项目政府采购竞争性磋商文件采购单位：南通市北城小学代理机构：江苏宏信工程咨询有限公司二〇二一年十月八日 - 2 - 目录第一章竞争性磋商公告第二章投标供应商须知第三章项目需求第四章评审方法和程序第五章合同授予第六章质疑提出和处理第七章响应文件组成及格式 - 3 - 第一章竞争性磋商公告项目概况南通市北城小学教职工早餐供应项目采购项目的潜在供应商应在崇川教育网获取采购文件，并于 2021 年 10月 15日 15 点 00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目名称：南通市北城小学教职工早餐供应项目采购方式：□竞争性谈判 ?竞争性磋商 □询价预算金额：北城小学每天约 420 人，每人每天标准 5元。报价方式：溢价率报价（早餐券面值金额为 5元/张）采购需求：详见竞争性磋商文件第三章合同履行期限：自合同签订起二年；合同一年届满前，在供应商承诺不提高价格且当年采购人对其服务评价良好、同时满足相关法律法规的前提下，经采购人同意后，可续签次年服务合同。如遇政策性调整，合同自然终止。本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（二）本项目特定资格要求： 1、投标供应商必须具有独立的法人资格，必须有能力提供本次采购项目及所要求的服务，提供有效的“三证合一”的营业执照； 2、供应商须具有有效的《食品经营许可证》或《食品生产许可证》； 3、工作人员需持有卫生监督部门颁发的有效期内的健康证； 4、供应商在钟秀路以北—工农路以西—永兴大道以南—通宁大道以东所连接范围内（含以上道路外沿 300 米）经营的早餐门店（或饭店门店），同时实际正常从事早点经营。（提供有店名的现场照片复印件加盖公章）； 5、投标供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》（格式参见第七章）； 6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。具体资格要求详见附件中的“资格审查文件”。 - 4 - 三、获取磋商文件时间：2021年 10月 8日至 2021 年 10月 15日（北京时间，法定节假日除外）地点：崇川教育网（http://www.ntccjy.com/）方式：自行下载四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间：2021 年 10月 15日 15 点 00分（北京时间）地点：南通市北城小学南校区 1 号楼三楼会议室（崇川区永怡路 528 号），如有变动另行通知。五、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。六、其它补充事宜 1.磋商保证金：本项目不收磋商保证金，采购文件中涉及磋商保证金的事项，均按免收保证金执行 2.履约保证金：（1）本项目成交后的履约保证金为人民币 1000 元。（2）成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出 3 个工作日内汇入采购单位账户，成交通知书发出后 3 个工作日内且按约定提交履约保证金后按照磋商采购文件确定的事项与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。（3）成交供应商在按要求保质保量的完成该项目合同并通过验收后，采购单位凭成交供应商提交的申请，一次性无息退还该合同项目的履约保证金。（4）由于成交供应商原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购单位有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。七、对本次磋商提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息名称：南通市北城小学地址：崇川区永怡路 528号联系方式： 13515205544 2.采购代理机构信息（如有）名称：江苏宏信工程咨询有限公司 - 5 - 地址：南通市崇川区江海大道 488 号金贸国际 25楼联系人：董安国联系方式：18912299056 - 6 - 第二章投标供应商须知一、说明 1、本竞争性磋商文件仅适用于江苏宏信工程咨询有限公司组织的竞争性磋商采购活动。 2、竞争性磋商活动及因本次磋商产生的合同受中国法律制约和保护。 3、竞争性磋商文件的解释权属于江苏宏信工程咨询有限公司。 4、供应商下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容。如内容中有页码短缺、资格要求以及任何设置有不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，应在磋商文件发布后的 3 日内，以书面形式向本单位提出询问或疑问，未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同理解并接受本磋商文件的所有内容，因此引起的损失由供应商自负，而且供应商不得在磋商结束后针对磋商文件的所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。 5、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与项目的磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑 1、本单位有权对发出的磋商文件进行必要的澄清、修改或补充。 2、磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，并以本公告发布网站发布的信息为准。 3、本单位对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分，对响应磋商的供应商具有约束力。 4、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，本单位将在提交响应文件接收截止之日 5 日前，发布澄清或者修改公告，不足 5 日的，当顺延提交响应文件接收截止时间。 5、除非本单位以书面的形式对磋商文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。 6、采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，本单位将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。三、响应文件的编制及装订供应商按磋商文件要求编写响应文件，并牢固装订成册。响应文件均需采用 A4 纸 - 7 - （图纸等除外），响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。四、响应文件的份数和签署 1、响应文件由：①资格审查文件、②技术响应文件③商务报价响应文件共 3部分组成（以下由文件序号代称）。 2、响应文件均为一式三份，其中“正本”壹份和“副本”贰份。 3、在每份响应文件上要明确标注项目名称、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。 4、供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。 5、响应文件中的所有“正本”，其正文内容须按磋商文件要求由供应商法定代表人或被授权人签字（或盖章）并加盖单位公章。“副本”可复印，但须加盖单位公章。五、响应文件的密封及标记 1、供应商须将本项目响应文件：①、②、③单独密封。 2、密封后，应在每一密封的响应文件上明确标注磋商项目名称、响应文件各自对应的名称、供应商的全称及日期。 3、在边缝处加盖供应商公章或骑缝签字。【特别提醒】响应文件中的①和②的“正本”或“副本”中，均不得含有商务报价响应文件中报价表（报价单）内的任何项目价格，否则作无效投标处理。六、磋商报价 1、本项目不接受任何有选择的报价。 2、磋商报价均以人民币为报价的币种。 3、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。报价表中的大写金额与小写金额、总价金额与按单价汇总金额，若有差异，将执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第 41 条的规定。 4、供应商应根据采购人提供的技术需求，结合企业实际情况，提出溢价率报价。供应商任何漏项、漏报、少报、错报所产生的后果，均由供应商承担责任。报价在合同有效期内不作调整。 5、本项目磋商所报溢价率用于供货结算，形成的价格为总包价，总价中应包含：供应商为完成本服务项目规定的各项工作所承担的全部费用、利润和税金及政策性文件 - 8 - 规定合同包含内的所有风险责任等各项费用，不论其在磋商文件中是否提及。即磋商物交付使用前的所有费用以及免保期内的服务费用等包含响应竞争性磋商文件采购要求的所有费用。 6、供应商应详细阅读竞争性磋商文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按竞争性磋商文件的要求提供响应文件，导致报价无效，作无效标处理。 7、竞争性磋商的最终报价为成交价。同时，供应商的最终成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。 8、最终报价将作为磋商小组评定成交供应商的依据。七、合同价格本次项目采取券面值溢价率报价方式，投标时券面值溢价率报价最低不得少于 5%，溢价率低于 5%的报价作无效报价处理。若采购人发现供应商提供的券面值溢价率明显高市场行情，供应商未能做出合理有效说明的，视为违约。举例说明：本次确定的早餐券面值金额为 5元/张，某供应商投标时溢价率报价为 6%，则该供应商成交（中标）后履行供货服务中，应向学校教职员工提供金额为 5.3[5*（1+6%）] 元的货物（按供应商卖场货架挂牌零售价计算。如有促销优惠等活动，早餐券同步享受优惠）。八、合同履行期限合同签订之日起二年。合同一年届满前，在供应商承诺不提高价格且当年采购人对其服务评价良好、同时满足相关法律法规的前提下，经采购人同意后，可续签次年服务合同。如遇政策性调整，合同自然终止。九、结算方式本项目早点供餐货款按每月结算一次；当期结算款项根据交付早点的券数进行计算。具体计算方式如下：当期结算款=交付的当期券数量×5元；早餐券当月有效，次月 5日前（预节假日顺延）将上月早餐券交付学校早餐工作小组进行核算，并开具正式发票，学校在收到发票 5 个工作日内按相关财务支付规定办理支付手续。十、响应文件及磋商费用 1、本项目招标代理费为 1500 元，由中标人平均承担，投标人自行考虑包含在投标总价内的招标代理费用及风险并将其综合在报价内，不得单列。 2、专家评审费由采购单位按实支付。十一、未尽事宜 - 9 - 按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其他有关法律法规的规定执行。十二、其他内容 1、投标供应商须在响应文件递交之日前对有关现场和周围环境进行勘察，勘察现场所发生的费用由投标供应商自己承担。 2、采购人向投标供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的并认为能使投标供应商可利用的资料。采购人对投标供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标供应商可为勘察目的进入采购人的项目现场，但投标供应商不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。投标供应商应承担勘察现场的责任和风险。 3、投标供应商应认真踏勘现场。在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标供应商中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求，对此采购人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。 4、投标供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及采购单位、采购代理机构对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标供应商自负。 5、投标人不得将教职工早餐券进行变现处理，一经发现处以券面金额 10 倍罚款，并终止合同，追究相应的责任。 - 10 - 第三章项目需求一、项目名称南通市北城小学教职工早餐供应项目。二、项目概况为进一步规范学校食品的采购管理，落实食品安全工作要求，方便学校教职工早餐就餐，学校对教职工早餐供应进行竞争性磋商采购。每日早餐人数约 420 余人，伙食标准每天 5元。 1.供货范围：包子、锅贴、蒸饺、烧麦、麻球、油条、面条、烧饼、南瓜饼、糕点、鸡蛋、豆浆、牛奶、粥等。 2.就餐地点：供应商所经营的早餐门店（或饭店门店）。 3.供货周期：合同签订之日起二年。 4.供货时间：每工作日上午 8：00 之前，采购人可以根据实际情况调整。三、质量要求（一）产品标准要求根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的要求，成交供应商所供食材、食品的卫生、质量及包装等产品必须符合国家相关的食品安全和卫生标准且为非转基因产品。有保质期的产品，在交付时，应当保证其剩余保质时间不少于保质期的二分之一。具体标准如下： 1.豆浆、牛奶、粥：新鲜、不存在变质情况； 2.面条：色泽要求为淡黄色（即胚乳的颜色），抗褐变能力强，弹性好； 3.包点类：外形整齐，不收缩，气孔均匀，粉质细腻，不黏、不松散、无糖粒、无粉块、无糊化，组织松软，还应具有该品种应有的组织特征，不存在变质或污染情况； 4.点心类（含锅贴、蒸饺、烧麦、麻球）：色泽光亮、新鲜，馅料充足，不存在变质情况； 5.薯芋类：属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤、病虫害斑； 6.油炸类（麻团、油条）：色泽美观、无焦化、不干瘪。（二）经营管理要求 1.投入本项目服务的相关的工作人员员需持有卫生监督部门颁发的有效期内的健康 - 11 - 证并配备符合卫生要求的统一工作服装以防止病原、细菌传播，如因此造成采购人或第三方受到损害或损失的，相关的一切后果和责任由供应商自行承担。 2.成交供应商工作人员要遵守餐饮法规以及采购人相关要求，要有良好的服务态度，不得与就餐教职工发生争吵或冲突，如发现违规者，学校有权视情节提出处理意见。 3.成交供应商按食品安全法、产品质量法制作出适合学校就餐教职工的早点，并保证出品质量，提供安全食品，确保饮食安全。 4.卫生检疫、工作人员体检等费用均由供应商自理，因供应商管理不善造成食物中毒，由供应商负全部责任（由市场监督管理局等部门确认后）。 5.供应商经营场所的用电、用气、消防安全等综合安全水平，满足相关职能部门的要求，确保安全无事故。如因供应商引起的综合安全事件事故，由供应商承担全部责任。四、合同价格本次项目采取券面值溢价率报价方式，投标时券面值溢价率报价最低不得少于 5%，溢价率低于 5%的报价作无效报价处理。若采购人发现供应商提供的券面值溢价率明显高市场行情，供应商未能做出合理有效说明的，视为违约。举例说明：本次确定的早餐券面值金额为 5元/张，某供应商投标时溢价率报价为 6%，则该供应商成交（中标）后履行供货服务中，应向学校教职员工提供金额为 5.3[5*（1+6%）] 元的货物（按供应商卖场货架挂牌零售价计算。如有促销优惠等活动，早餐券同步享受优惠）。五、合同履行期限合同签订之日起二年。一年一签。六、结算方式本项目早点供餐货款按每月结算一次；当期结算款项根据交付早点的券数进行计算。具体计算方式如下：当期结算款=交付的当期券数量×5元；早餐券当月有效，次月 5日前（预节假日顺延）将上月早餐券交付学校早餐工作小组进行核算，并开具正式发票，学校在收到发票 5 个工作日内按相关财务支付规定办理支付手续。 - 12 - 第四章评审方法和程序一、单位组织磋商 1.本次竞争性磋商依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及有关法规成立磋商小组。 2.磋商小组的职责：（1）磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。（2）磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密，对个人的评审意见承担法律责任；（3）磋商小组成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。（4）磋商小组成员在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。（5）配合采购单位答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。 3.评审有关记录由磋商小组成员签名，存档备查。 4.供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加磋商开标会。二、磋商的原则及方法 1.磋商小组依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》以及有关政府采购的相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行磋商评审。 2.磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定，独立对每个进入打分程序的有效投标供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。技术分取算术平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数）。 3.磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。 4.磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。 5.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的 - 13 - 技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购单位代表确认。 6.对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 7.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。 8.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3家。 9.磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。 10.除非在磋商中磋商小组对采购单位需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购单位不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价（本项目为溢价率不得低于自己前一轮的磋商溢价率）。 11.对于在磋商顺利开始后至最终报价前，根据磋商情况退出磋商的供应商，须以书面形式说明退出磋商的原因，经磋商小组同意可以退出磋商。 12.在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。 13.凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目相同标段的磋商采购活动，一经发现，将视同串标处理。 14.在磋商评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其报价可能低于其个别成本的，磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价做无效报价，按无效标处理。三、磋商评定结果的方法 1.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 - 14 - 2.评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。 3.本次项目磋商的技术和商务报价评审总分值为 100分。两部分评审因素比重如下：技术分值占总分值的比重为 70%（权重）（四舍五入保留两位小数）；商务报价分值占总分值的比重为 30%（权重）（四舍五入保留两位小数）。 4.技术分按算术平均值计算，分值四舍五入保留两位小数。 5.商务报价分统一采用高溢价率优先法计算直接取得，与技术分相加为供应商的综合得分（四舍五入保留两位小数）。 6.综合得分最高的两家或三家供应商（投标人符合招标要求三家的选综合得分前两名，三家以上（不含三家）选综合得分前三名）推荐为项目预成交人并出具评审磋商报告。 7.确定成交候选人的特殊情况处理：（1）若总分相同，则按最终报价响应得分高者优先中标。（2）若总分且最终报价响应得分相同，则采取现场抽签的方式确定（投标供应商的抽签顺序分别为各投标供应商递交响应文件签到顺序号）。 8.磋商评审时，评委对评审的细则若有争议，由磋商小组集体讨论确定，并对未尽情况有最终解释权。 9.对落标的供应商不做落标原因的解释。四、综合评分评审标准（一）技术分：（70分）条款号评审因素评审标准技术分（70分）履约能力（10分）投标供应商有固定的经营场所（早餐门店或饭店门店），自有的须提供产权证明，租用的须提供租赁合同。门店面积 150（含）平方米以上的得 10分；门店面积 80（含）平方米以上的得 5分；门店面积 20（含）平方米以上的得 1分。注：需提供相关证明材料复印件加盖公章（如自有产权的须提供产权证明，租用的须提供租赁合同。）人员配备（10分）投标供应商有固定的服务团队（明确拟派服务人员岗位、岗位人数、年龄、资质证书（如厨师证等）。团队人数 15（含）人以上得 10分；团队人数10（含）人以上得5分； - 15 - 团队人数5（含）人以上得1分。注：需提供团队人员劳动合同及健康证复印件并加盖公章。产品丰富性（10分）供应商提供早点明细清单，对各供应商早点配备是否丰富、搭配合理横向对比，综合评分：提供的早点菜单种类丰富，且营养搭配均衡的得 8-10分；提供的早点菜单种类齐全，且营养搭配较均衡的得 5-7分；提供的早点菜单数量一般，且营养搭配普通的得 0-4分；产品性价比（10分）供应商提供早点单价明细清单，对各供应商早点单价设定横向对比，综合评分：早点单价设定合理，性价比高的得 8-10分；早点单价设定合理性较高，性价比较高的得 5-7分；早点单价设定合理性一般，性价比一般的得 0-4分；服务方案（30分）经营方案（10分）围绕服务理念、服务特点与优势、风味特色、经营与合作方式、食料采购验收标准、饭菜品种、菜品价格、菜肴质量保障措施等内容阐述；对供应商的经营服务方案进行综合评价，好的得 8- 10 分，较好的得 5-7 分，一般的得 3-4 分,较差的得 0- 2 分食品卫生安全管理方案（10分）项目负责人针对食品安全管理方案、食堂环境卫生管理方案、现场管理措施、服务质量标准及控制措施进行阐述；对供应商的上述方案措施描述进行综合评价，好的得 8-10 分，一般的得 5-7分,较差的得 0-4 分应急预案（5分）磋商供应商针对停水、停电、食物中毒、消防火灾、突发新冠疫情等突发事件制定应急预案进行阐述；应急预案科学合理得 4-5 分，一般的得 2-3 分,较差的得 0-1 分服务承诺及增值服务（5分）磋商供应商针对食品安全、满意度、和谐用工、优质服务等方面进行承诺，同时阐述增值服务措施对承诺内容及增值服务措施进行综合评价，好的得 4-5 分，一般的得 2-3 分,较差的得 0-1 分注：1.在本项评分标准中材料提供复印件并加盖公章。 2.项目采用百分制，评审保留至小数点后两位。 3.成交供应商，应做好提交以上证书相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背 - 16 - 承诺的，依照相关法律法规规定处理。（二）商务报价分：（30分）根据供应商的券面溢价率打分。满足磋商文件要求且券面溢价率最高的供应商的溢价率为基准溢价率，其该项得分为满分。其他供应商的该项得分按照下列公式计算：券面溢价率得分 =（供应商承诺溢价率/基准溢价率）×30分评标委员会认为供应商的溢价率明显高于其他通过符合性审查供应商的溢价率，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（三）定标：报价标得分加技术标得分之和为各投标供应商的综合得分，得分最高者为中标第一候选人。（四）评标磋商时磋商小组评委成员对评标磋商细则若有争议，由磋商小组评委成员集体讨论确定并对未尽情况有最终解释权。磋商小组评委成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组评委成员应当在评标磋商报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标磋商报告。（五）对落标的磋商响应供应商不做落标原因的解释。五、出现下列情形之一的，作无效标处理 1.响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的； 2.响应文件的资料有虚报或者谎报的； 3.响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现磋商报价的内容； 4.不具备磋商文件规定的资格要求的； 5.响应文件有重大漏项或重大不合理的； 6.项目技术、方案不满足项目需求中的要求，有重大偏离或保留的； 7.磋商响应报价超出项目预算的； 8.被认定为低于成本报价磋商竞标的； 9.供应商的磋商报价高于自己前一轮的； 10.不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性响应要求的； 11.磋商小组依据法律法规可以认定为无效投标的其他情况。六、出现下列情形之一的，作废标处理 1.供应商的报价均超出了采购预算，采购单位不能支付的； - 17 - 2.因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式所适用情形的； 3.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 4.因重大变故，采购任务取消的； 5.磋商小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。七、成交通知成交结果在公告发布网站公示 1 个工作日。《成交通知书》一经发出，采购单位改变成交结果，或者中标人放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。 - 18 - 第五章合同授予一、中标人在成交通知书发出 15 个工作日内按照磋商文件确定的事项和采购单位签订政府采购合同。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向中标人提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购单位按合同约定积极配合中标人履约，中标人履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购单位接到申请后原则上在 5 个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上 15个工作日内支付相应款项。三、采购单位故意推迟项目验收时间的，与中标人串通或要求中标人通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求中标人出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。四、中标人出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。五、按政府采购合同约定支付的货款，实行财政国库直接支付。六、不响应付款方式的，视同响应文件无效，按无效响应文件处理。七、付款方式详见磋商文件第三章。八、以上项目款的支付不计息。 - 19 - 第六章质疑提出和处理格式请在南通政府采购网“下载中心--有关质疑资料”下载一、质疑的提出 1.质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。 2.下载磋商文件的供应商应根据第二章“投标供应商须知”中第一条第 4 款的约定提出；响应文件接收截止后，供应商未进行磋商登记的，不能就响应文件接收截止后的招投标过程、成交结果提出质疑；在磋商过程中，凡主持人或评审小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。 3.提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购单位或采购代理机构。采购单位或采购代理机构不具有法定调查、认定权限。 4.对本次招标有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》（格式请下载），《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。 5.对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。 6.相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。 7.采购单位或采购代理机构不负责搜集相关佐证材料等工作。二、《质疑函》的受理和回复 1.《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次磋商被授权人送达采购单位和采购代理机构。 2.对符合提出质疑要求的，采购单位、采购代理机构签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。 3.对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。 4.采购单位、采购代理机构负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或评 - 20 - 审小组审核，并将审核意见回复质疑人。秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。 5.因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购单位、采购代理机构以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。三、质疑处理 1.质疑成立的处理。采购单位或采购代理机构终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。 2.质疑不成立的处理。 ①质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。 ②质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。 ③质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。同时，视情列入不良供应商名单。 ④质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购单位或采购代理机构请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。并将其列入不良供应商名单。 ⑤质疑人不能提供相关佐证材料的，采购单位、采购代理机构已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。同时，列入不良供应商名单。 ⑥对明显有违事实的、经相关专家或评审小组认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人 1 年内禁入本区域内的政府采购活动的违约处理，依次类推；视情在南通政府采购网、省、国家级相关媒体予以披露。 ⑦质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。四、无佐证材料的举报作违约处理。供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理。同时对其在 1至 3年内禁入由采购单位组织的政府采购活动的违约处理。五、投诉不成立的作违约处理。供应商进行质疑后，采购单位回复质疑不成立，供应商仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理。采购单位有权对其在 1 至 3 年 - 21 - 内禁入由采购单位组织的政府采购活动的违约处理。六、《质疑函》、《质疑回复函》，质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在南通政府采购网、省、国家级等相关媒体予以披露。并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施 1至 3 年内禁入。七、质疑供应商对采购单位或采购代理机构的答复不满意或者采购单位或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向政府采购监督管理部门投诉。 - 22 - 第七章响应文件组成及格式响应文件由资格审查文件、技术响应文件、商务报价响应文件三部分组成。本次竞争性磋商采用资格后审方式，供应商须将资格审查文件作为响应文件组成部分，按磋商文件要求装订密封后一起递交。一、资格审查文件： 1.投标供应商有效的营业执照及税务登记证复印件；或者是三证合一的营业执照复印件。 2.投标供应商有效的《食品经营许可证》或《食品生产许可证》复印件。 3.提供本项目拟派人员一览表（格式自拟）及所有工作人员的健康证复印件。 4.供应商在钟秀路以北—工农路以西—永兴大道以南—通宁大道以东所连接范围内（含以上道路外沿 300 米）经营的早餐门店（或饭店门店），同时实际正常从事早点经营。（提供有店名的现场照片复印件加盖公章）。 5.投标供应商法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及法定代表人、被授权人的两人身份证的复印件。 6.投标供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》（格式参见第七章）。 7.关于资格文件的声明函（格式参见第七章）。注：以上材料如为复印件均需加盖供应商单位公章。（二）技术响应文件：供应商应根据本磋商文件第三章“项目需求”提供的主要技术规范，服务要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章“评审方法和程序”内的评审细则，编写编制投标文件。以下投标文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效投标处理，或可能直接影响技术评审的得分； 1.磋商文件第四章技术标评分标准中所涉及的事项需提供的所有资料； 2.磋商文件中未涉及的事项，投标供应商认为需要提交的其他资料。特别提醒：“资格审查文件”、“技术响应文件”所须提供的材料按磋商文件要求装订，密封，递交。成交供应商，应做好提交以上证书相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。 - 23 - （三）商务报价响应文件 1.竞争性磋商响应函（格式参见附件）； 2.磋商响应报价表（格式参见附件）； - 24 - A资格审查文件相关的格式文件及表格（单独密封）： 1、法定代表人身份证明（如法定代表人参加磋商，须出示此证明） : 我公司法定代表人参加贵单位组织的（竞争性磋商项目名称) 项目的磋商活动，全权代表我公司处理竞争性磋商的有关事宜。附：法定代表人情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：手机：传真：单位名称（公章）法定代表人（签字或盖章）年月日年月日法定代表人身份证复印件（粘贴此处）注:参加磋商时法定代表人将身份证原件带至磋商现场备查。 - 25 - 2、授权委托书（如被授权人参加磋商，须出示此证明） : 兹授权（被授权人的姓名）代表我公司参加（竞争性磋商项目名称)项目的政府采购活动，全权处理一切与该项目磋商有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认。被授权人无转委托权，特此委托。附：被授权人情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：手机：传真：单位名称（公章）法定代表人（签字或盖章）年月日年月日法定代表人身份证复印件（粘贴此处）被授权人身份证复印件（粘贴此处）注:参加磋商时被授权人将身份证原件带至现场备查。 - 26 - 3、无重大违法记录声明函 : 我单位（供应商名称）郑重声明：参加政府采购活动前 3年内在经营活动中（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）声明人：（公章）年月日 - 27 - 4、关于资格文件的声明函：本公司愿就由贵单位组织实施的（竞争性磋商项目名称)采购活动进行投标。本公司所提交的投标文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。竞争性磋商响应单位：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）二○二一年月日 - 28 - B 技术标（单独密封） 1、磋商文件第四章技术标评分标准中所涉及的事项需提供的所有资料； 2、磋商文件中未涉及的事项，投标供应商认为需要提交的其他资料。注：以上材料如为复印件均需加盖投标供应商公章。特别提醒：“技术标”所须提供的材料（须加盖投标供应商公章）按招标文件要求装订，密封，递交。成交供应商，应做好提交以上证书相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。 - 29 - C商务报价标（单独密封）竞争性磋商响应函（格式不得变动）：依据贵单位组织的（磋商项目名称)项目竞争性磋商的邀请，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的磋商工作，全权处理本次竞争性磋商的有关事宜。同时，我公司声明如下： 1、同意并接受竞争性磋商文件的各项要求，遵守竞争性磋商文件中的各项规定，按竞争性磋商文件的要求提供报价。 2、我公司已经详细阅读了竞争性磋商文件的全部内容，我方已完全清晰理解竞争性磋商文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对竞争性磋商文件所表述的内容提出异议和质疑的权利。 3、我公司已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。 4、我公司承诺在本次磋商响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。 5、我公司尊重磋商小组所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得成交资格。 6、一旦成交，我方将根据竞争性磋商文件的规定，严格履行合同规定的责任和义务，并保证在竞争性磋商文件中规定的时间期限内完成合同项目。竞争性磋商响应单位：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）年月日 . - 30 - 磋商响应报价（首次）总表致：：我单位熟悉贵单位磋商文件后，认真组织研究，同意磋商文件规定内容，如我方中标将严格按照招标文件内容和要求组织实。我方所报早点明细及单价清单单价的溢价率（溢价率数值为整数）：项目名称服务期限承诺溢价率南通市北城小学教职工早餐供应项目满足要求券面溢价率 % 投标供应商：（盖章）法定代表人或被授权人（签字）：日期：备注：（1）报价表中的“承诺溢价率”是供货商承诺供货项目在供应给采购人时履行的券面溢价比例。（2）承诺的溢价率已考虑原材料成本、运输、装卸、税收、损耗、利润、管理费、安全措施等一切费用。（3）本项目招标所报溢价率用于教职工购货结算，实际与学校结算价格为每张早餐券 5元。（4）最终（二次）报价将在开标现场填写，响应文件密封提交时只需填写首次报价。 - 31 - 磋商响应报价（第二次）总表致：：我单位熟悉贵单位磋商文件后，认真组织研究，同意磋商文件规定内容，如我方中标将严格按照招标文件内容和要求组织实。我方所报早点明细及单价清单单价的溢价率（溢价率数值为整数）：项目名称服务期限承诺溢价率南通市北城小学教职工早餐供应项目满足要求券面溢价率 % 投标供应商：（盖章）法定代表人或被授权人（签字）：日期：备注：（1）报价表中的“承诺溢价率”是供货商承诺供货项目在供应给采购人时履行的券面溢价比例。（2）承诺的溢价率已考虑原材料成本、运输、装卸、税收、损耗、利润、管理费、安全措施等一切费用。（3）本项目招标所报溢价率用于教职工购货结算，实际与学校结算价格为每张早餐券 5元。（4）最终（二次）报价将在开标现场填写，响应文件密封提交时只需填写首次报价。

附件（1）

北城小学教职工早餐供应项目合同附件.pdf

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