通州湾示范区2021年学校阳光食堂米、面采购及配送项目

招标文件

（二次）

采 购 人：通州湾示范区社会管理保障局

采购代理机构：南通通城建设工程项目管理有限公司

二〇二一年十月八日

目 录

第一部分 招标公告

第二部分 投标须知

第三部分 项目需求说明

第四部分 开标和评标

第五部分 合同和验收付款

第六部分 质疑提出和处理

第七部分 投标文件组成

尊敬的投标单位（以下称投标单位）：

欢迎参加本采购项目的公开招标。为了保证本次招标顺利进行，请在制作投标响应文件之前，自行了解示范区各学校的地理分布及办学规模，仔细阅读本招标文件的各项条款，并按要求制作和递交投标响应文件。谢谢合作！

第一部分 招标公告

项目概况 通州湾示范区2021年学校阳光食堂米、面采购及配送项目采用公开招标的方式，潜在投标供应商应在通州湾江海联动开发示范区网（http://tzw.nantong.gov.cn/tzwjhldkfsfq/zfcg/zfcg.html）获取招标文件，并于2021年10月 29 日9 时30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目名称：通州湾示范区2021年学校阳光食堂米、面采购及配送项目

预算金额：米最高限价5元/kg，面最高限价4.4元/kg，投标报价超过相应最高限价的投标将作为无效投标处理。

采购需求:本项目对全区中小学、幼儿园食堂用大米、面粉进行采购，全区师生消费人数约为7000人，学年总需求量约 150000 公斤，其中中学约100000公斤，小学及幼儿园约50000公斤。具体详见第三章项目需求说明。

合同履行期限：合同自签订之日起壹年（合同先签订壹年，如成交单位服务质量好，通过综合考核可续签，经双方协商一致，可以采用1+N年【N≤3】方式续签合同）。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1、符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：

（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。

2.本项目的特定资格要求：

（1）供应商必须具有有效的食品经营许可证或食品生产许可证；

（2）供应商必须为生产销售米、面的厂商或品牌企业授权的代理商（经销商）；

（3）供应商近三年内无食品安全事故，有营业场地和配送能力，且无经营劣迹或不良诚信行为；

（4）在南通市范围内有固定的经营场所或仓库，仓库必须做到监控全覆盖，且监控存储时间不低于30天。

（5）未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）等渠道列入黑名单；

（6）供应商中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施。

3. 落实政府采购政策需满足的资格要求：无

三、获取招标文件

时间：2021年10月8日至2021年10 月29日9时30分

地点：通州湾江海联动开发示范区官网

方式：自行下载

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、递交响应文件截止时间及开标时间为2021年10月29日 9时30分，地点为 通州湾中学食堂膳食管理处办公室。

2、逾期送达或者未送达指定地点的响应文件，采购单位不予受理。

3、开标现场投标人需提供拟供大米样品（25KG完整包装一袋），以供现场蒸煮品尝评分。评标结束，若确定为中标供应商，剩余大米封存留样；未中标的投标人将剩余大米自行带离开标现场。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

投标保证金：免收

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：通州湾示范区社会管理保障局

地址：通州湾示范区金海路6号通州湾商务大厦220办公室

联系人：朱先生

联系方式：0513-81680388

2. 采购代理机构信息

名称：南通通城建设工程项目管理有限公司

地址：南通市工农南路156号鑫乾国际广场A座22楼

联系人：尹女士

电话：18906296216

电子邮箱：310971290@qq.com

第二部分 投标须知

一、招标文件由采购人解释。

1、供应商下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应在下载招标文件开始之日起3日内以书面形式提出询问或疑问，未在规定的3日内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。

2、投标供应商应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标供应商没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标将被拒绝，投标供应商自行承担责任。

二、招标文件的澄清、修改、答疑

1、招标人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。

2、招标人可视情取消、延长相关时间。

3、招标人对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分，对投标供应商具有约束力。

4、投标供应商由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标供应商自负。

5、招标人或采购人视情组织答疑会。

三、投标报价

1、投标供应商应对招标文件内全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其标书将被拒绝。

2、报价表必须加盖投标单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3、投标报价（以人民币计价）应包括：所有的产品（米、面）费、配送运输到指定地点的装运费用（含装卸力资）、相关辅助材料费、检验费、税费、售后服务、为完成本项目所必须的其他辅助工作的相关费用等所有费用，即项目履行到项目执行结束的过程中所发生的一切费用及响应询价文件要求的所有费用。

4、一次报定的投标报价为成交价。大米类采取最高限价模式，带价定标，市场价格（投标时价格与后期波动价格均以南通大润发、南通麦德龙、南通山姆会员商店或同等规模的大型商超为采样点）波动超过±5%启动调价程序，由供应商或学校提出申请，通州湾中学牵头组织各学校会议讨论，学校审议同意的票数超过2/3即实行调价（同比例上、下浮）。

5、投标单位应详细阅读招标文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按招标文件的要求提供响应文件，导致报价无效，按无效投标处理。

四、投标文件的编写、份数和签署

1、投标供应商按第七部分“投标文件组成”编写投标文件，投标供应商应按投标文件组成顺序编写、制作投标文件，并牢固装订成册。投标文件均需采用A4纸（图纸等除外）。投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标文件签署人签字并加盖公章。

2、投标文件的资格审查资料、技术商务标、报价标均为一份正本和四份副本，并明确标注投标供应商全称、“正本”、“副本”字样。

3、投标文件正本须打印并由投标供应商法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。

五、投标文件的密封及标记

1、投标供应商可以将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。正本、副本分别密封的，封袋上应标明“正本”、“副本”字样。

2、报价标须单独密封，不得出现于资格审查资料、技术商务标正本或副本等投标资料中。

3、所有原件资料放入原件包，单独密封。

4、投标文件的原件包、资格审查资料、技术商务标和报价标应分别密封，并在封袋上写明“原件包”、“资格审查资料”、“技术商务标”、“报价标”，同时还要写明采购人名称、项目名称及投标供应商名称。封袋上应加盖投标供应商公章。

未按上述规定密封的投标文件，采购人不予接收。

六、投标文件的递交时间

投标供应商必须在规定的投标文件递交截止时间前送达采购人。采购人将拒绝接收在投标截止时间后递交的投标文件。

七、履约保证金

1、本项目中标供应商向组长单位通州湾中学缴纳履约保证金叁万元，备选户成为供应商后，须签订合同并缴纳履约保证金叁万元。

2、中标人凭“中标通知书”15日内与采购人签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

3、中标人在按要求保质保量的完成该项目合同并通过验收后，采购人凭中标人提交的申请，一次性无息退还该合同项目的履约保证金。

4、由于中标人原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购人有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购人亦有权终止合同，中标人还须承担相应的法律赔偿责任。

5、中标人如果对采购人提出的服务缺陷不予更正，采购人有权另请其他单位更正，所发生的费用在履约保证金中扣除。

八、付款方式：

1、一个月结算一次。每次送货后及时与采购人进行对账。即每月月底提交本月供货数量和结算清单，经采购人确认并提供正式发票，采购人将货款支付到供货商指定账户。

2、最终以双方签订的政府采购合同内确定的付款结算条款为准。

九、投标有效期

投标文件自投标截止时间起60日历天内有效。

十、投标费用

1、无论招标过程和结果如何，投标供应商自行承担与本次项目招标有关的全部费用。

2、本项目按2000元交纳招标代理费，由中标人在领取中标通知书前支付。

十一、未尽事宜

按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的法律法规的规定执行。

第三部分 项目需求说明

一、采购内容

本项目对全区中小学、幼儿园食堂用大米、面粉进行采购，全区师生消费人数约为7000人，学年总需求量约 150000 公斤，其中中学约100000公斤，小学及幼儿园约50000公斤。合同自签订之日起壹年（合同先签订壹年，如成交单位服务质量好，通过综合考核可续签，经双方协商一致，可以采用1+N年【N≤3】方式续签合同）。大米类采取最高限价模式，带价定标，市场价格（投标时价格与后期波动价格均以南通大润发、南通麦德龙、南通山姆会员商店或同等规模的大型商超为采样点）波动超过±5%启动调价程序，由供应商或学校提出申请，通州湾中学牵头组织各学校会议讨论，学校审议同意的票数超过2/3即实行调价（同比例上、下浮）。本次招标设置一名中标供应商加一名备选供应商。根据投标结果排序1—2（其中第1名为中标供应商，第2名为备选供应商），为我区提供供货服务。

二、采购清单及技术参数要求

品名	级别	质量执行标准	具体质量指标	规格	建议品牌	备注
优质粳米	一级	符合国家标准大米GB/T1354-2018，工厂出厂标准可以高于国标。	碎米：总量/%≤5，其中：小碎米含量/%≤0.1； 加工精度：精碾； 垩白度/%：≤2.0； 直链淀粉含量/%：13.0-20.0； 水分含量/%：≤15.5； 不完善粒含量/%：≤3； 杂质限量：总量/%：≤0.25，其中：无机杂质含量/%：≤0.02； 黄粒米含量/%：≤0.5； 互混率/%：≤5； 色泽、气味/%：≤正常。	25公斤/袋	金龙鱼 福临门 江花 中宝
面粉	一级	符合GB1355-2005标准		50公斤/袋	金龙鱼 福临门

注：项目中的建议品牌，只是建议所采购产品的档次。供应商可以选择“建议品牌产品”，也可以选择“非建议品牌产品”，但所选“非建议品牌产品”的档次须经评委一致认定等于或高于“建议品牌产品”档次，否则将作无效标处理。供应商提供“非建议品牌产品”参加投标响应的，必须按以下要求，提供完整齐全的证明文件（缺一不可），否则视其为重大漏项，作无效标响应处理：

①由相关机构出具的检测报告；

②技术白皮书；

③生产许可证；

上述①②③项的复印件必须加盖厂家红章。

三、其他要求：

1.供应商近三年内无食品安全事故，有营业场地和配送能力，且无经营劣迹或不良诚信行为并提供承诺函。

2.供货质量严格按照国家《食品安全法》、行业有关规定、招标文件技术参数，符合国家食品卫生标准。

3.在供货期间，若采购人对中标人所供货物质量产生异议，送国家认可的质量检测部门按大米GB/T1354-2018、面粉GB1355-2005相应标准检验。如检验不合格检验费由中标供应商承担，并依照合同追究责任。若发生类似情况三次，终止采购合同并追究相关法律责任。

4.配送方式：具体配送方式根据采购人使用部门用量具体安排。

5.配送要求：配送到学校食堂，并规范堆放。

6.投标供应商具有符合国家标准运输车辆或第三方符合国家标准运输车辆，提供车辆行驶证明材料，并承诺用该车辆进行中标产品运输。

7.基本要求：需提供有固定的办公和配送、安全标准仓储场所相关证明资料(如办公和仓库的租、购合同、照片等)。

8.人员配置：提供公司配送人员、管理人员联系方式，参加本次配送服务的从业人员在2 人以上，配送人员必须持有健康证，以及法律法规所要求的其他有效证件，应承诺该从业人员完成每次配送任务(提供社保证明)。

9.投标供应商须承诺在履行本项目的全部过程中，凡出现因质量或配送运输引发的安全事故， 供应商将承担全部法律责任和赔偿所有经济损失。

10.投标供应商须承诺在履行本项目的全部过程中，因存在质量问题或因质量原因发生的食品安全事故，供应商必须到现场指导、处理，慰问学生及家长，做好安抚工作和善后处理。

11. 接学校举报货物质量有问题通知，在12小时内约请经第三方认证的产品质量监督部门抽样检测，在一个合同期内，发现一次不合格须缴纳检测费用和履约保证金 20%的罚款；第二次发现不合格须缴纳检测费用和履约保证金 50%的罚款； 第三次发现不合格须缴纳检测费并扣除履约保证金 100%，终止合同。使用方追究违约责任。为了不影响食堂正常开餐，使用方有权将扣除的履约保证金进行市场采购。

12.预计采购量多于实际需要量时，采购人需要退还部分货物，中标人应免费办理退货。

13.中标人在供货期间，凡因所供货物质量问题造成食物中毒等其他严重后果，中标人须承担一切经济和法律责任，履约保证金不予返还，同时采购人有权无条件中止协议。

14. 中标人须承诺供货车辆（人员）进入校园服从校方管理，在校门口附近及校内有安全事故的，供应商须承担全部法律责任和赔偿所有经济损失。

四、售后服务要求

1.供应商应有完善的技术支持与服务体系，专人负责与采购人联系售后服务事宜，必要的售后机具配置，并能提供本地化服务。

2.提供 7×24 小时的技术支持服务，配置专门固定的售后服务电话。

3.出现质量问题，供应商在接到通知后 2 小时内响应到场并完成更换，且承担调换的费用；如货物经供应商 2 次更换仍不能达到本合同约定的质量标准，视作供应商未能按时交货，采购人有权退货并追究供应商的违约责任。

4.中标后提供售后服务电话和服务人员名单(加盖公章)；采购人以电话形式通知中标人送货，中标人必须按约定时间将货物送到指定食堂；

5.供应商送货时必须将货物搬运到指定点位规范放置。

6.供应商送货时必须同时提供当批次产品的检验报告和与产品相符的随货票据。

7.供应商在配送过程中，因主观原因影响学校正常供餐，经核实情况属实，发现一次须缴纳履约保证金20%的罚款，发现第二次须缴纳履约保证金50%的罚款，第三次扣除履约保证金100%，并终止合同。

8.每次送货及时通知采购人验货，并及时与采购人对账。

第四部分 开标和评标

一、采购人组织开标。

投标供应商的法定代表人或授权委托人须持本人有效身份证原件参加开标会。

二、评委会由有关专家和采购人代表组成，按照公平、公正、择优的原则进行独立评标。

由采购人代表或评委会对投标供应商资格性、符合性审查，对未通过审查的供应商，应现场告知原因。评委会对合格供应商的投标文件进行评审。

（一）评审内容

1、投标资格是否符合；

2、投标文件是否完整；

3、投标文件是否恰当签署；

4、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据投标文件本身，而不寻求外部证据）；

5、是否有计算错误。

（二）相应的规定

1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；

2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；

3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；

4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。

三、陈述、演示、答疑、澄清

如评委会认为有必要，投标供应商按评委会的要求作陈述、演示、答疑及澄清其投标内容。时间由评委会掌握。

重要澄清答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。

四、出现下列情形之一的，作无效投标处理

1、未按照招标文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；

2、不具备招标文件中规定的资格要求的；

3、投标报价高于采购预算价或相应最高限价的；

4、恶意竞争，投标报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

6、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

五、出现下列情形之一的，作废标处理

1、符合专业条件的投标供应商或者对招标文件作实质响应的投标供应商不足3家的；

2、出现影响采购公正的违法违规行为的；

3、因重大变故，采购任务取消的。

上述均保留评委会认定可以确定为无效投标或废标的其他情况。

六、变更为其他方式采购的情形

投标截止时间出现：参加投标的供应商不足3家的，及评标中出现符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的投标供应商不足3家如下情形时，除采购任务取消外，招标人报告相关部门，视情采取其他方式采购。本次招标文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。

七、评标方法

采用综合评分法。分资格审查、价格标、技术商务标三部分评审，总分值为100分。

首先由采购人或评委会评审投标供应商资格性、符合性，对合格的投标供应商由评委会评审商务技术标，待商务技术标评审结束后，再开启价格标。

（一）采购人代表或评委会对投标供应商资格性、符合性审查。

投标供应商资格性、符合性不合格的，其投标文件判定为无效投标文件。合格的，评委对其投标文件继续评审。

(二) 商务技术分（70分）

技术分取各位评委打分的平均值，分值保留小数点后两位。

序号	项目	评分标准	分值
1	投标供应商履约能力（12分）	投标供应商在南通市范围内有固定的经营场所的（含办公和配送、安全标准仓储场所等），其中仓库面积在400平方米以上的得4分；仓库面积在200（含）平方米~400（含）平方米的得2分；仓库面积达不到200平方米的在0~2分间酌情给分。 注：自有的须提供产权证明复印件加盖投标供应商公章，原件备查；租用的须提供租赁合同复印件加盖投标供应商公章，原件备查；	4分
		1、投标供应商具备配送能力，自有配送车的须提供自有产权证明，第三方租赁配送的须提供合作协议或合同。自有配送车有一辆得3分，第三方租赁配送车的有一辆得2分，本项最高得6分；自有配送车的须提供车辆登记证，第三方租赁配送车的须同时提供至开标日依然有效的合作协议或合同、车辆登记证，不提供不得分。 2、投标供应商提供配送人员有效健康证并同时提供投标供应商为其缴纳的2021年2~7月连续6个月的社保证明的，有一人得1分，本项最多得2分。 注：须提供以上证明材料复印件加盖投标供应商公章，原件备查。	8分
2	投标供应商业绩（10分）	投标供应商2018年1月1日至今（以合同签订时间为准）具有类似货物供货业绩，有1项得1分，最多得10分； 注：同时提供采购合同、与合同对应的发票（同一份合同的发票可累计）、加盖采购方公章的供货服务满意度证明, 缺一不可。须提供以上证明材料复印件加盖投标供应商公章，原件备查。	10分
3	检测能力与检测报告（3分）	提供2019年以来项目需求中大米的检测报告（粳米一级），须加盖生产企业公章。提供得3分，未提供不得分。	3分
4	产品生产企业资质、信誉及影响力（10分）	1、产品生产商获安全生产标准化证书的得1分； 2、产品生产商通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证、IS18001职业健康管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证，有一个认证证书得1分，全部提供的得5分。 3、产品生产商2017年以来在产品质量专业化和企业的社会影响及综合实力等方面评比获得的荣誉证书，国家级有一个得1分；省级有一个得0.5分，本小项最多得4分。 注：须提供以上证明材料复印件加盖投标供应商公章，原件备查。	10分
5	项目实施保障措施（20分）	1、投标供应商内部管理制度（包括食材卫生安全保障制度、食品质量安全措施、配送业务操作流程规范等）进行综合评分：全面完善得5分，其于在0~3分间酌情打分。 2、根据投标供应商提供的售后服务方案及措施进行综合评分： 内容全面，科学合理，承诺能够及时提供优质、热情、周到的售后服务且完全满足招标文件要求的得5分，其余在0~3分间酌情打分。 3、根据投标供应商提供的配送方案【包括配送计划、人员安排，安全仓储能力，质量保证措施等方面】进行综合评分：方案科学合理，可操作性强，质量保证措施完善，完全满足采购实际需求得5分，其余在0~3分间酌情打分。 4、根据投标供应商提供的应急预案进行综合评分：内容完善， 科学合理，切实可行，有针对性，完全符合采购需求得 4分，其余在0~3分间酌情打分。 5、承诺送货质量及技术指标不得低于送检报告的各项指标得 1分；未承诺不得分。 注：投标供应商的售后服务及配送体系将作为合同的一个重要组成部分。	20分
6	大米样品现场感官品定（15分）	感官鉴别： 优质大米——大小均匀，坚实丰满，粒面光滑、完整，很少有碎米、爆腰，腹白无虫，不含杂质。（优4—5分) 次质大米——米粒大小不均，饱满程度差，碎米较多，有爆腰和腹白粒，粒面发毛、有杂质。(良2—3分） 劣质大米——有结块、发霉现象，表面可见霉菌丝，组织疏松。(差0—1分)	5分
		气味鉴别： 优质大米——气味香，无异味。（优4—5分) 次质大米——微有异味。(良2—3分) 劣质大米——有霉变气味、酸臭味、腐败味及其他异味。(差0—1分)	5分
		滋味鉴别 优质大米——味佳，微甜，无异味。（优4—5分）。 次质大米——乏味或微有异味。（良2—3分） 劣质大米——有酸味、苦味及其他不良滋味。（差0—1分）	5分

注：1、以上1-5项设得分上限，评委依据招标文件载明的方法评分，评分分值四舍五入精确到小数点后两位。

2、“技术标”中所涉及的相关证书、合同、检测报告等证明材料等均需提供原件备查，原件密封在“投标响应资料原件包”中带至开标现场。未携带原件或因携带原件不全所引起的后果由投标供应商自行承担。（如是代理商（经销商）投标，生产企业的资料可提供相关资料复印件加盖生产企业公章作原件使用）

(三)价格分（30分）

1、本次项目米最高限价为5元/kg，面最高限价为4.4元/kg投标报价超过相应采购预算的作无效投标处理。

2、米的投标报价为本项目价格分计算的基础。

3、满足招标文件要求，米的投标报价最低的报价为评标基准价，其商务标得分为满分30分；

4、其他供应商的价格分按下列公式计算：

商务标得分 =（米的评标基准价/米的投标报价）×30%×100。

注：以上几项设得分上限，评委依据磋商文件载明的方法评分，评分四舍五入精确到小数点后两位。所需证明材料均要提供原件备查。

八、中标人及中标价的确定

1、中标人的确定

（1）当有效投标单位≥3家时，确定排名第1名为正选供应商，排名第2名为备选供应商，若第2名放弃备选供应商资格，则由第3名进行递补，依此类推。

（2）当有效投标单位〈3家时，本项目流标处理。

2.如出现二个及以上相同的得分，按投标报价得分高的推荐排名。

3.如综合得分且投标报价也相同的，现场随机抽签决定。

九、其他注意事项

1.在开标、评审期间，投标供应商不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

2.评委会不得向投标供应商解释落标原因。

3.在投标、评标过程中，如果投标供应商联合故意压低报价或出现其他不正当行为，采购人有权中止投标或评标。

4.凡在投标、开标过程中，采购人已提示是否异议的事项，投标供应商当时没有提出异议的，事后投标供应商不得针对上述事项提出质疑。比如：采购人在开标中提示评委是否回避，投标供应商现场未提出异议的，事后不得针对评委回避事项提出质疑。

十、中标通知

中标结果在通州湾江海联动开发示范区官网公示，公示期限为1个工作日。《中标通知书》一经发出，如采购单位改变中标结果，或者中标人放弃中标的，各自承担相应的法律责任。《中标通知书》是采购合同的组成部分。

第五部分 合同及验收付款

一、中标人和采购单位自中标（成交）通知书发出之日起15日内按时签订合同。合同签订后中标人方可履约，否则引起的一切后果由中标人自行承担。合同一式五份（采购单位三份、中标人二份）。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向中标人提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购单位按合同约定积极配合中标人履约。

三、采购单位与中标人串通或要求中标人通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求中标人出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、中标人出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同无效投标处理。款项由采购单位按相关财务支付规定办理支付手续，不得故意拖延支付时间。

第六部分 质疑提出和处理

一、质疑的提出

1、质疑人必须是直接参加本次招标活动的当事人。

2、领取招标文件的投标供应商应根据第二部分“投标须知”中“第一款”的约定提出疑问；质疑提出的有效时限，见《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条。

3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法定调查、认定权限。

4、对本次招标有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》（格式请下载），《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。

对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。

相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。

采购人、招标代理机构不负责搜集相关佐证材料等工作。

二、《质疑函》的受理和回复

1、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次招标授权人送达招标代理机构和采购人。

2、对符合提出质疑要求的，招标代理机构和采购人签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。

3、对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。

4、招标代理机构、采购人负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或评委审核，并将审核意见回复质疑人。

必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。

5、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，招标代理机构、采购人以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。

三、质疑处理

1、质疑成立的处理。采购人终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。

2、质疑不成立的处理。

1）质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。

2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。

3）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。采购人有权收取其保证金的10%作为违约金；同时，视情列入不良供应商名单。

4）质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购人请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。采购人有权收取其保证金的50%作为违约金；同时，列入不良供应商名单。

5）质疑人不能提供相关佐证材料的，采购人已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。采购人有权收取其保证金的100%作为违约金；取消相应会员资格6个月，同时，列入不良供应商名单。

6）对明显有违背事实的、经相关专家或评委认定无依据的、经其他投标供应商举证无依据的质疑，作违约处理，采购人有权取消其会员资格，收取其保证金的100%作为违约金，列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入由采购人组织的政府采购活动的违约处理，依次类推；视情在南通市公共资源交易网、省、国家级相关媒体予以披露。

7）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

四、无佐证材料的举报作违约处理。供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理，并在1至3年内禁止其参加由通州湾示范区社会管理保障局及下属单位组织的采购活动。

五、投诉不成立的作违约处理。供应商进行质疑后，采购人回复质疑不成立，供应商仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理，并在1至3年内禁止其参加由通州湾示范区社会管理保障局及下属单位组织的采购活动。

六、《质疑函》、《质疑回复函》，质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在南通市公共资源交易网、省、国家级等相关媒体予以披露。并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施1至3年内禁入。

第七部分 投标文件组成

投标文件由原件包、资格审查证明材料、报价标、技术商务标四部分组成。

一、原件包(单独密封)：

提供本项目所需的证明材料原件，并在密封袋上加盖单位公章，没有递交原件包或包中资料不全的，将作无效投标处理。

如遇特殊情况部分原件不能提供的，则投标供应商可以提供经注册地公证机构的公证书或原发证机构出具的相关证明材料。

（如是代理商（经销商）投标，生产企业的资料可提供相关资料复印件加盖生产企业公章作原件使用）

二、资格审查证明材料(正本一份、副本四份，单独密封)：

1、关于资格的声明函；

2、法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及被授权人本人身份证复印件（须加盖公章）；

3、提供招标公告第二条资格要求中的相应的佐证材料（提供复印件并加盖公章，原件放入原件包备查）：

3.1营业执照；

3.2企业2020年财务报告复印件并加盖公章(成立不满一年不需提供)；

3.3企业2020年度缴纳税收和社会保障资金的记录；

3.4履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函原件；

3.5投标供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》原件；

3.6供应商近三年内无食品安全事故，有营业场地和配送能力，且无经营劣迹或不良诚信行为，提供承诺函（格式自拟）；

3.7有效的食品经营许可证或食品生产许可证；

3.8生产销售米、面的厂商或品牌企业授权的代理商（经销商），厂商的提供生产许可证，代理商（经销商）的提供代理（经销）证明文件；

3.9在南通市范围内有固定的经营场所或仓库，自有的须提供产权证明，租用的须提供租赁合同，并承诺仓库必须做到监控全覆盖，且监控存储时间不低于30天。提供有固定的办公和配送、安全标准仓储场所的相关证明资料 (如办公和仓库的租、购合同、照片等)或提供承诺书3；

3.10承诺未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）等渠道列入黑名单，提供承诺书1；

3.11供应商承诺中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施，提供承诺书2；

4、投标供应商根据招标公告认为需要提交的其他资料。

三、技术商务标（正本一份、副本四份，单独密封）：

1、投标响应函；

2、技术条款响应正负偏离表；

3、评标办法中所涉及的事项需提供的所有资料；

4、评标办法中未涉及的事项，投标供应商认为需要提交的其他资料；

5、招标文件中要求提供的其他材料。

为方便评委评审，请投标供应商按评标办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

四、报价标(正本一份、副本四份，单独密封。投标报价不得出现在原件包、资格审查证明材料、技术商务标)：

1、报价函(格式见附件)；

资格审查证明材料相关格式文件：

1、法定代表人身份证明

（法定代表人参加投标，须出示此证明）

（招标人） ：

我公司法定代表人 参加贵单位组织的 （采购项目名称)项目公开招标采购活动，全权代表我公司处理投标的有关事宜。

附：法定代表人情况：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

手机： 传真：

投标供应商（公章） 法定代表人（签字或盖章）

年 月 日 年 月 日

法定代表人身份证复印件

（粘贴此处）

注:参加投标时法定代表人将身份证原件带至开标现场备查

2、授权委托书

（授权委托人参加投标，须出示此证明）

（招标人） ：

兹授权 （被授权人的姓名）代表我公司参加 项目的政府采购活动，全权处理一切与该项目公开招标有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认。

附：授权代表情况：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

手机： 传真：

投标供应商（公章） 法定代表人（签字或盖章）

年 月 日 年 月 日

授权代表身份证复印件

（粘贴此处）

注:参加投标时授权代表将身份证原件带至开标现场备查。

3、履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函

（招标人） ：

我单位 （供应商名称）郑重承诺：

贵方组织的 (项目名称），我单位 (在下划线上如实填写：有或没有）履行合同所必需的设备和专业技术能力。

承诺人：（公章）

年 月 日

4、无重大违法记录声明

（招标人） ：

我单位 （供应商名称）郑重声明：

参加采购活动前3年内在经营活动中 （在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。

（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）

声明人：（公章）

年 月 日

5、关于资格文件的声明函

（招标人） ：

本公司愿就由贵公司组织实施的 （项目名称）的招标活动进行投标。本公司所提交的投标文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

（投标供应商）公章：

年 月 日

6、承诺书1

（招标人） ：

我公司承诺未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）等渠道列入黑名单；

如果我公司经本项目评标委员会评定为中标候选人，在公示期间被他人举报并经核实，确认我公司违反以上承诺内容之一，则我公司自动放弃中标资格。

我公司对违反承诺内容所引发的一切后果，愿负法律责任。

投标供应商：（盖章）

法定代表人或被委托授权人（签字或盖章）：

日期：

7、承诺书2

（招标人） ：

我公司承诺中标后不将中标项目分包或者转让给其他主体实施，否则我公司自动放弃中标资格。

投标供应商：（盖章）

法定代表人或被委托授权人（签字或盖章）：

日期：

8、承诺书3

（招标人） ：

我公司承诺在南通市内具有固定的经营场所或仓库，且仓库做到监控全覆盖，监控存储时间不低于30天。如不能达到以上要求，我公司自动放弃中标资格。

投标供应商：（盖章）

法定代表人或被委托授权人（签字或盖章）：

日期：

技术商务标相关格式文件：

1、投标响应函

（招标人） ：

依据贵单位 （采购项目名称）项目公开招标采购的邀请，我方授权 （姓名） （职务）为全权代表参加该项目的投标，全权处理本次投标的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1、同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。

2、我公司已经详细阅读了全部招标文件及其附件，我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

3、我公司已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

4、我公司承诺在本次招标响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

5、我公司尊重评标委员会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得成交资格。

6、一旦我方成交,我方承诺将根据项目服务要求与贵方签订项目服务协议书。

7、一旦我方成交, 我方承诺在服务过程中，负责安排好各专业相关人员完成服务工作。

8、一旦我方成交,我方将根据招标文件的要求和投标文件的承诺签订合同，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付采购人验收、使用。

投标供应商： （加盖公章）

法定代表人或被授权人： （签字或盖章）

年 月 日

2、技术条款响应正负偏离表

（1）投标供应商必须满足招标文件中针对招标货物或服务提出的全部技术规格与要求，逐一逐条响应填写《技术条款响应正负偏离表》；

（2）投标供应商提供的货物和服务与采购人提出的项目需求说明中的技术要求不同，必须在逐一逐条填写响应的《技术条款响应正负偏离表》上明示偏离的部分。

序号	名称	招标要求	响应技术要求	偏离/响应	说明
1
2
3
……

注：

① 投标供应商应对照招标文件的技术要求，所投标的物与招标文件的规定有偏离的，应在此表中申明与技术要求条文的正、负偏离，如有例外请说明。

② 该表不作为投标供应商对所投标的物关于技术要求等详细描述和说明的替代。

③项目中的建议品牌，只是建议所采购产品的档次。投标供应商可以选择“建议品牌产品”，也可以选择“非建议品牌产品”，但所选“非建议品牌产品”的档次须经评委一致认定等于或高于“建议品牌产品”档次，否则将作无效标处理。投标供应商提供“非建议品牌产品”参加投标响应的，必须按以下要求，提供完整齐全的证明文件（缺一不可），否则视其为重大漏项，作无效标响应处理：

①由相关机构出具的检测报告；

②技术白皮书；

③生产许可证；

上述①②③项的复印件必须加盖厂家红章。

报价标相关格式文件：

报价函

（招标人） ：

1．我方已仔细研究了 项目的招标文件的全部内容，愿意就该项目米以人民币? 元/kg，面以的人民币? 元/kg的投标单价，按招标文件的规定履行合同责任和义务，完成本项目。

2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。

3．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金。

（3）我方将严格履行本投标文件中的全部承诺和责任，并遵守招标文件中对投标单位的所有规定。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。

6． （其他补充说明）。

投标供应商(公章)：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日 期：