东莞市政府采购

招标文件

（国内公开招标）

二〇二一年九月

温馨提示

供应商投标特别注意事项

1、? 投标截止时间一到，本公司不接收任何投标文件，因此，请适当提前到达。

2、? 以银行转账方式交纳投标保证金的，投标保证金请提前一个工作日到达指定账户（详见投标须知前附表）。转账当天不一定能够达账。为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前二个工作日转账。

3、? 请正确填写《开标一览表》。多包项目请仔细检查包号，包号跟包名称必须一致。

4、? 请仔细检查《法定代表人授权委托书》、《投标函》、《开标一览表》等重要格式文件是否有按要求盖公章、签名、签署日期。投标文件需签名之处必须由当事人亲笔签署（如《法定代表人授权委托书》必须有法定代表人的签名）。

5、? 加★号的条款必须一一响应。

6、? 投标文件应按顺序编制页码。

7、? 我公司为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按招标文件中有关无效投标的规定处理。

?? 本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一部分 投标邀请函 3

第二部分 用户需求书 6

第三部分 投标须知前附表 12

第四部分 投标须知 14

第五部分 评标方法、步骤、标准 31

第六部分 合同书格式 41

第七部分 投标文件格式 50

价格附件1 开标一览表 51

价格附件2 其他格式（如有） 52

附件1 投标函 55

附件2 法定代表人身份证明书 56

附件3 法定代表人授权委托书 57

附件4 投标人基本情况说明格式 58

附件5 承诺书 59

附件6 招标代理服务费承诺书 60

附件7 商务差异表 61

附件8 业绩表格式 62

附件9 资格声明 63

附件10在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 64

附件11技术参数差异表 65

附件12项目服务人员配置情况表 66

附件13拟担任本项目主要负责人简历表 67

附件14拟投入本项目服务设备设施情况表 68

第一部分 投标邀请函

东莞市骐圣招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受 东莞市石碣镇人民政府党政综合办公室 (以下简称“采购人”)的委托，拟对 东莞市石碣镇政府饭堂食材配送服务项目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。

1? 项目编号：441900006-2021-00416

2? 项目名称：东莞市石碣镇政府饭堂食材配送服务项目

3? 采购预算：￥4,449,648.00元

4? 项目内容及要求

1)? 项目内容：东莞市石碣镇政府饭堂食材配送服务项目采购

2)? 项目要求：（详见用户需求书）

5? 合格投标人资格要求

1)? 投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件(须提供资格声明，格式详见招标文件第七部分投标文件格式)；

2)? 投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不再参加本采购项目的采购活动(须提供资格声明，格式详见招标文件第七部分投标文件格式)；

3)? 投标人(含其授权的下属单位、分支机构)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录(须提供书面声明，格式详见招标文件第七部分投标文件格式)；

4)? 投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；

5)? 本项目不接受联合体投标。

6)? 落实政府采购政策需满足的资格要求：①本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，本项目中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。②需落实政府采购政策为：促进中小企业发展政策、支持监狱企业发展政策、支持残疾人福利性单位发展政策等。

7)? 本项目的特定资格要求：投标人具有在有效期内的由工商行政主管部门颁发的食品流通许可证或者食品药品监督管理部门颁发的食品经营许可证。

6? 招标文件公示期

该项目招标文件公示期为：2021年09月09日至2021年09月16日。

7? 符合资格的供应商应当在2021年09月09日至2021年09月16日期间（法定节假日除外）每日上午9:00时至12:00时；下午2:00时至5:30时，按下述地址报名洽购。本招标文件每本售价￥150元，售后不退（请自备零钱）。备注：供应商在报名时须提供《营业执照》或《事业单位法人证书》或其他主体资格证明资料复印件加盖公章及《洽购登记表》纸质版；另以邮件形式发送《洽购登记表》EXCEL版电子文件至采购代理机构邮箱（qszb_dg@163.com）。

8? 洽购招标文件

地址：东莞市南城街道胜和社区建设路16号树熙大厦（南城科技大厦）1217室

联系人及联系方式：钟小姐 （0769）28330688

9? 拟参加本项目的供应商须在规定时间内按要求报名后方可参与本项目的投标。报名后而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。

10? 投标人如未在广东省政府采购网（中国政府采购网广东分网）（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）注册，需自行登陆网站注册；若因投标人未及时按上述要求注册登记而导致的一切后果，由投标人自行承担。

11? 投标文件递交截止时间

2021年09月30日下午02时30 分（北京时间）

[投标文件递交开始时间：2021年09月30日下午02时00 分（北京时间）]

12? 开标时间

2021年09月30日下午02时30分（北京时间）

13? 开标地址（即：投标文件递交地址）

地址：东莞市南城街道胜和社区建设路16号树熙大厦（南城科技大厦）1217室

14? 招标文件公示/下载媒体

广东省政府采购网（中国政府采购网广东分网）（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）

15? 如对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1)? 采购人信息

名 称：东莞市石碣镇人民政府党政综合办公室

地 址：广东省石碣镇政文西路一号

联系方式：0769-86326931

2)? 采购代理机构信息

名 称：东莞市骐圣招标代理有限公司

地 址：东莞市南城街道胜和社区建设路16号树熙大厦（南城科技大厦）1217室

联系方式：0769-28330688

邮 箱：qszb_dg@163.com

3)? 项目联系方式

项目联系人：钟丹

电 话：0769-28330688-808

东莞市骐圣招标代理有限公司

二〇二一年九月九日

第二部分 用户需求书

?? 商务部分

1? 项目总体要求

1? 本项目为东莞市石碣镇人民政府饭堂食材配送服务项目，为 石碣镇政府大院 工作人员提供早餐、中餐及晚餐食材。

2? 中标人按照采购人提出的物品订货清单，不论数量多少，保证在规定的时间（以采购人下的供货通知单为依据）、地点（食堂）送货。

3? 中标人对采购人提出的临时性服务要求应按时、按质、按量将货品送到指定地点。

4? 中标情况说明：东莞市石碣镇人民政府党政综合办公室拟通过公开招标的方式，为东莞市石碣镇政府饭堂食材配送服务项目确定二家供应商。按评审要求，综合得分排在前二名的被推荐为第一中标候选人。项目的具体分配原则后续由采购人和中标人确定。

2? 报价说明

1? ★本项目财政采购预算为人民币4,449,648.00元，并以此为固定报价金额。

2? 投标报价应包含但不限于以下全部费用：购置费、包装费、运输费、储存费、人工费、保险费、各种税费等，并承担送货途中的一切风险。

3? 投标人提供的货物和服务价格必须用人民币报价，以其它货币报价的投标将被认定为投标无效。

4? 中标后开出的所有发票都须与中标人的名称一致。

3? ★服务期：14个月（具体起止时间在签订合同时确定）

4? ★保质期：保质期超过15日的货品剩余保质期不得短于保质期的90%，保质期低于15日的货品必须为送货当日屠宰或制作的货品。

5? 服务地点：由采购人指定。

6? ★付款方式：依据货品验收完毕的送货单据，并扣除当月相关罚款后(若有)按月结算费用，在每月10号之前支付上一个月结算费；每月结算费用累计不超过采购预算。

?? 技术部分

1? 食品安全保障措施

1? ★中标人必须遵守国家规定的《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律和行政法规的规定，提供的货品必须符合国家有关卫生标准，保质、保量、保鲜，严禁配送假冒、变质、过期的农副产品。不合格的货品，中标人必须包退包换。

2? 中标人应对采购人购买的食品分类用器具装载，不得混装，运输过程应采取相应的保鲜防护措施。

3? 如因中标人所送的食品引起食用的人身体不适、发生食物中毒等问题，经市级质量检验部门确定后是中标人的责任，由中标人承担全部经济赔偿与法律责任。

4? 中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物满足招标文件要求。保证供应的货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）检验合格、无毒、无辐射、无侵权货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准，要使用有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的75%。

5? ★中标人提供的鲜鱼、肉类保证每日新鲜，提供的猪肉牛肉羊肉均为东莞市定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的产品，具有由定点屠宰厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》或《动物检疫合格证明》，所有产品并可追索。中标人提供的蔬菜必须保证每日新鲜，取得无公害认证优先选择，并符合食品卫生安全法要求并出具有效的《农产品检验报告》，达到供港蔬菜标准。采购人使用“农药测试卡”检验蔬菜农药含量，如含量超标要求中标人无条件退货或换货，出现 1 次含量超标情况的，并处以中标人人民币3000元罚款，罚款由当批次的供货结算款内扣除。出现3次以上含量超标情况的，采购人有权单方终止合同。

6? 中标人应保证所提供的鲜肉类、生禽、鲜水产、蔬菜种类的多样性和季节性，以保证食材新鲜感，投标人应在投标文件中列出所投相关品目。

7? 货物有包装的，货物的包装应完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。

8? 采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人应无条件退货或更换商品。

9? 中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：

1)? 中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，采购人有权要求无条件退货或换货，中标人将被处以当次供应食品货款2倍的罚款，罚款由供货结算款内扣除。

2)? 中标人若提供有毒食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供的食品问题，中标人负担全数的医药费，采购人将取消该中标人的供货资格，没收其履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃先诉抗辩权。

2? 质量和数量要求

1? 质量要求：

1)? 蔬果类应保持较好的色泽和新鲜度，符合国家食品卫生标准，不得有黄叶、腐烂、泥沙等现象，蔬果类农药等化学物不得超标，并提供农药残留检测证明（蔬菜利用率不低于95%）。

2)? 冻品、干货类为一级以上的优质品，有生产厂家、生产日期和保质期。

3)? 鱼类鲜活（利用率不低于95%）。

4)? 鲜肉类全部来源于正规肉联厂，为当日新鲜肉，并提供政府检疫部门出示的检疫合格证明（鲜肉类利用率不低于98%）。

5)? 对于不符合采购人质量要求的品种可无偿退货或换货，如换货中标人应在采购人规定的时间内把货送到目的地。

2? 数量要求：

1)? 应保证斤、两的准确性；

2)? 以采购人的验收数量为准，中标人每次随货携带一式两联的送货清单，食品经双方验收后签字确认；

3)? 双方各持一份，全部作为收货与货款结算的凭证。

3? 定价方式

1? ★单价确定方式：原则上以东莞物价专栏(http://jgxx.dgdp.dg.gov.cn/)中《广东省城市居民食品零售价格监测表》（东莞市菜篮子价格监测日报表）最新公布本期价格作为基准价；若东莞物价专栏无采购人所需的相同品种，则由中标人就邻近选择3个市场的零售价（精品零售价）进行为期15天的抽样调查，对比相同品种的市场平均价格（则基准价=市场平均价=3个市场抽样价格之和÷3），以此（大宗货物中标人当期报价不得高于抽样统计价的10%）计算整理出当期报价清单报采购人审核。

2? 采购人、中标人双方每15天进行一次协商定价，中标人在每周四前将下周的报价以书面的形式报给采购人，采购人、中标人双方协商，一经定价后双方不得以任何理由加价或减价，由于市场因素单价上涨或下浮超过百分二十双方可以协商解决。

3? 各类食品的单价以不得高于市场同等级同规格的市场零售价。

4? 具体采购金额、数量以采购人实际需求为准。

5? 本项目需预留金额用于脱贫地区农副产品购置。

4? 交货及运输

1? 中标人应保证每天早上将所订的货物按照约定时间送至采购人指定地方，运输车辆内外应清洁干净，无污渍，无异味。

2? ★如采购人需要临时增加补货，中标人必须在30分钟内将货物保质保量送到采购人指定地点，送错货物累计达三次（含以上）扣罚当次货款的10%，超时每次扣罚200元，罚款由供货结算款内扣除。中标人提供的货品质量未达到相关标准达三次（含）以上的将取消其中标资格。中标人不能委托其他公司送货。

3? 中标人应当根据采购人实际情况，按照与采购人的约定，在规定的时间内将预定的货物如数送到指定地点。如遇不可抗力因素而造成配送延误时，中标人应提前通知采购人，并配合采购人共同解决。除发生客观不可抗力的情况外，中标人不得推迟送货。如确需延迟送货的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意，由于中标人拖沓造成采购人利益受损的，采购人有权要求中标人赔偿，出现 3 次上述情况的，并处以中标人人民币1000元罚款，罚款由供货结算款内扣除。

4? 中标人负责货品的仓储，采购人不提供仓库。投标人承诺如中标后将准时送货到采购人指定地点，采购人不另行支付配送交通费。

5? 中标人应根据采购人实际要求运送货物，必要时应进行免费简单加工。

6? 在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由中标人负责。

7? 中标人应严格按照各采购人的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，采购人有权拒收。

8? 除客观不可抗力外，中标人不得更改送货内容。如因市场流通问题确实需要变更供货内容的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并事先征得书面申请，并经采购人同意后 方可改变。经发现中标人有私自更改菜单中货品时以违约论处，由此产生的一切损失和费用由中标人承担。出现3次上述情况的，并处以人民币1000元罚款，罚款由供货结算款内扣除。

9? 采购人发现采购货物不能正常食用的，中标人应无条件退换。中标人未能履行招标文件 和合同所定事项，或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录 在案，并对中标人予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的可取消其供应资格。

10? 中标人不能按核定的供货价交付某些商品、不能提供与其承诺相符的服务或中标人存在违反招标文件和合同的行为，并且不予纠正的，将取消其中标资格。此项以下违约责任包括但不限于下列各项：

1)? 中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；

2)? 中标商品在保质期出现损坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物产生的费用由中标人负责。

3)? 中标人的送货单应详细注明商品的品牌、品种、单价、数量、送货单不得涂改。标记不清的，采购人将拒绝签收。结算期末中标人还应提供送货清单供采购人结算。

4)? 中标人指定的送货专员应穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专员在采购人单位活动应严格遵守采购人单位各项规章制度，不得做出有损采购人形象和利益的事情。

5)? 中标人不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，中标人将承担由此产生的一切损失和法律责任。

6)? 中标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消中标人的供货资格，没收全部履约保证金，中标人并承担由此造成的经济责任和法律责任：

1? 腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

2? 含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

3? 含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

4? 未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

5? 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；

6? 掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

7? 用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；

8? 超过保质期限的。

5? 售后服务：服务方式为中标人上门服务。非采购人的人为原因而出现产品质量问题，由中标人负责包换或包退。并承担上述情况产生的一切费用。

第三部分 投标须知前附表

本表的条款项号是与投标须知条款项号对应的，或增加的条款，是对第四部分《投标须知》及第六部分《合同书格式》的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，应以本表为准。

第四部分 投标须知

1 ? 总则说明

1、? 适用范围

本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。

2、? 定义

1)? “采购人”是指： （详见投标须知前附表） ；

2)? “监管部门”是指：（详见投标须知前附表） ；

3)? “采购代理机构”是指：（详见投标须知前附表） ；

4)? “招标采购单位”是指：政府采购代理机构，采购人。

5)? “合格的投标人”是指：

a)? 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。

6)? “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

3、? 合格的货物和服务

1)? “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必须是其合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求；

2)? “服务”是指投标人按招标文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需的货物，及须承担的技术支持、培训和其它伴随服务；

3)? 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品（是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）的，应当获得财政部门核准，并依据《政府采购进口产品管理办法》优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；

4)? 若所投产品属于政府强制采购节能产品的，则投标人必须提供该产品国家强制性节能产品进行响应，并提供有效的国家强制性节能产品认证证书，否则视为无效投标；

5)? 投标人提供的所有服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行法律、法规的相关标准和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定及用户需求；

6)? 采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担；

7)? 投标人应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件。如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。

4、? 投标费用

1)? 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

2)? 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。

5、? 政府采购信用担保

1)? 政府采购信用担保，是将信用担保作为政策工具引入政府采购领域，由专业担保机构为供应商向采购人、代理机构、金融机构提供的保证。政府采购信用担保有利于降低中小企业参与政府采购成本，增加参与政府采购的机会和扩大融资渠道，优化中小企业发展环境。

2)? 根据《政府采购法实施条例》的规定，允许并授受供应商以专业担保机构出具的担保函的形式交纳投标保证金或履约保证金。供应商提交专业担保机构出具的投标担保函的，不得再要求其提供银行资信证明等类似文件。

3)? 担保品种

a)? 投标担保，是指由担保机构为供应商交纳投标保证金向采购人或采购代理机构提供的保证担保。供应商在投标有效期内撤回投标文件或中标后不签订政府采购合同的，由担保机构按照担保函的约定履行支付投标保证金的责任。

b)? 履约担保，是指由担保机构为供应商交纳履约保证金向采购人或采购代理机构提供的保证担保。供应商未按政府采购合同履行约定义务的，由担保机构按照担保函约定履行支付履约保证金的责任。

c)? 融资担保，是指担保机构为供应商向银行融资提供的保证担保。

4)? 供应商可以以投标担保函、履约担保函形式缴纳保证金。

2 ? 招标文件

6、? 招标文件的编制依据与构成

1)? 本招标文件的编制依据是《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规。

2)? 要求提供的服务、采购过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件以中文文字编写。招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的澄清、修改和补充文件组成，组成内容如下：

a)? 第一部分 投标邀请函

b)? 第二部分 用户需求书

c)? 第三部分 投标须知前附表

d)? 第四部分 投标须知

e)? 第五部分 评标方法、步骤、标准

f)? 第六部分 合同书格式

g)? 第七部分 投标文件格式

h)? 第八部分 在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等

3)? 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、格式、条款和服务要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

4)? 本招标文件的解释权归“东莞市骐圣招标代理有限公司”所有。

7、? 招标文件的答疑、澄清或修改

1)? 除非依本须知第7-1)规定的有必要时或 投标须知前附表 中另有规定，不举行项目集中答疑会或现场考察，如举行集中答疑会或现场考察的，则按以下规定：

a)? 在 投标须知前附表 中规定的日期、时间和地点组织公开答疑会或现场考察；

b)? 潜在投标人对本项目提出的疑问，需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题清单以书面形式（加盖公章）提交至采购代理机构，潜在投标人代表于上述的时间和地点出席答疑会或现场考察；

c)? 已购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对招标文件所有内容无任何异议。

d)? 投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

2)? 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

3)? 采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

4)? 招标文件的澄清或修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

5)? 招标期间，投标人有义务上网查看，公告一经上网发布，即视为送达。投标人应于收到该澄清或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。

3 ? 投标文件的编制

8、? 投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。投标人提交的支持资料和己印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

9、? 投标文件的构成

1)? 投标人编写的投标文件应包括价格文件、技术文件、商务文件，价格部分必须独立装订，编排顺序参见投标文件格式。

2)? 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。

10、? 投标文件的编写

1)? 投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中提供的投标函、开标一览表、投标明细报价表（如适用）以及招标文件中规定的其它所有内容。

2)? 投标人对招标文件中多个包组进行投标的，其投标文件的编制可按每个包组的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由投标人承担。

3)? 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

4)? 如果因为投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人承担。

11、? 投标报价

1)? 投标人应按照“第二部分　用户需求书”中采购项目服务要求规定的内容、责任范围进行报价。并按《开标一览表》及《投标明细报价表》（如适用）的要求报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，被视为包含在投标报价中。

2)? 投标分项报价表内容应包含：

a)? 招标文件要求全部货物及服务所需的费用；

b)? 投标报价包含履行合同所有相关内容所需的费用；

c)? 投标报价均应包含所有的税费；

d)? 其他一切隐含及不可预见的费用。

3)? 投标报价为本次招标内容的总价包干，投标报价即为合同价，不得在中标后提出任何增加费用要求，投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素。

4)? 投标人在中标并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人将不再支付任何费用。

5)? 对于报价免费的内容须标明“免费”或者以0元报价或者其他方式说明。

6)? 投标人根据本须知第11-2)条的规定将投标报价分成几部分，只是为了方便对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。

7)? 除 投标须知前附表 中另有规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

8)? 除 投标须知前附表 中允许有备选方案外，本次招标不接受选择性报价，否则将被视为无效投标。

9)? 除 投标须知前附表 另有规定外，本次招标不接受具有附加条件的报价，否则将被视为无效投标。

10)? 投标人的投标报价高于采购预算的，该投标人的投标文件将被视为非响应性报价作无效投标处理。

11)? 中标人向政府采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费不在投标报价中单列。

12、? 投标货币

投标货币以人民币标价，以其它货币标价的投标将予以拒绝。

13、? 联合体投标

1)? 除非投标邀请函中另有规定，不接受联合体投标。如果投标邀请中规定允许联合体投标的，则必须满足：

a)? 以联合体形式参加投标的，联合体各方均必须符合本须知“合格的投标人”的一般规定，并至少有一方符合满足“合格的投标人”的特殊条款要求；

b)? 以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的投标人均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和义务，并将共同联合体协议连同投标文件一并提交；

c)? 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

d)? 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力；

e)? 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

f)? 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

14、? 证明投标人合格和资格的文件

1)? 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。

2)? 投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人。

15、? 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件

1)? 投标人应提交证明文件，证明其拟投标的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。

2)? 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：

a)? 服务主要内容、方案、质量、标准指标等的详细说明；

b)? 对照招标文件服务内容与要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内容与要求作出了实质性的响应，并声明与服务内容与要求条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人须提供所投服务的具体参数值。投标人在阐述时应注意招标文件的服务内容、要求和标准。投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求。

16、? 投标保证金

1)? 投标人投标时须附有投标保证金为：（详见投标须知前附表） 。

2)? 投标保证金作为供应商投标的组成部分，与投标文件一同递交。

3)? 投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》等形式缴交，投标人与交款人名称必须一致，非投标人缴纳的投标保证金无效。

4)? 如项目出现分包情况的，投标人必须按包号分别提交投标保证金并注明包号；

5)? 提交保证金时应符合下列规定：

1? 投标保证金以转账形式递交的，请务必按以下信息填写汇款单：（详见投标须知前附表）；

投标保证金应在投标截止时间前到达指定账户。

2? 采用《政府采购投标担保函》递交的，投标担保函有效期应与投标有效期一致（《政府采购投标担保函》原件与投标文件一同递交）。

6)? 任何未按第16-1)款和第16-5)款规定的要求提交投标保证金的，投标无效。

7)? 未中标的投标人的投标保证金将在本项目《中标通知书》发出之日起5个工作日内退还。采用投标保函方式递交投标保证金的投标人，在《中标通知书》发出之日起5个工作日内，可前往采购代理机构办理退还投标担保函。中标人的投标保证金自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。

8)? 中标人有下列情形之一的，投标保证金将被没收：

a)? 在递交投标文件截止之日起至投标有效期满之前，投标人撤回其投标文件的；

b)? 中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；

c)? 法律法规规定的其它行为。

17、? 投标有效期

1)? 投标应自投标邀请函中规定的投标文件递交截止时间起，并在 投标须知前附表 中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。

2)? 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，政府采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝政府采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

18、? 投标文件的式样和签署

1)? 投标文件的式样：投标人应准备一份投标文件正本、电子文件、唱标信封和 投标须知前附表 中规定数目的副本，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本与正本不符，以正本为准，装订如下：

2)? 电子文件用MS WORD/EXCEL 2003或以上简体中文版制作，内容包括：由投标人自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件由CD-R光盘或优盘储存，放在唱标信封内。

3)? 投标文件的签署：

a)? 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，投标文件要求签名的由法定代表人或经其正式授权的代表签字，投标文件要求盖章的需加盖投标人公章，副本可由正本复印而成，与正本具有同等法律效力。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权委托书》附在投标文件中；

b)? 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签署。

4)? 投标文件的“正本”及所有“副本”的封面及骑缝均须由投标人加盖投标人公章。

4 ? 投标文件的递交

19、? 投标文件的密封和标记

为方便开标唱标，投标人应将投标函、开标一览表、投标明细报价表（如适用）、法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书、投标保证金缴付凭证、电子文件、投标保证金汇入情况说明和折扣声明（如有）、其他格式（如有）单独一起密封提交，若联合体投标，应将各方共同签署的《联合体投标协议》和《投标联合体授权主体方协议书》一并提交，并在信封上标明“唱标信封”的字样。投标人应将投标文件的价格文件（含正、副本）一起密封，商务技术文件（含正、副本）一起密封，且在信封上标明“价格文件”/“商务技术文件”的字样。

20、? 投标文件封装

1)? 投标人应将投标文件用信封密封，并加盖投标人公章；

2)? 包装封套均应注明：

收件人名称：东莞市骐圣招标代理有限公司

投标人名称：

项目名称： （详见投标邀请函）

项目编号： （详见投标邀请函）

注明：“于 年 月 日北京时间 ： （详见投标邀请函）之前不得启封”的字样。

3)? 如果未按本须知上款要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。

21、? 投标截止期

1)? 投标人应在不迟于投标邀请函中规定的截止日期和时间将投标文件递交至采购代理机构，递交地点应是投标邀请函中指明的地址。

2)? 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。在此情况下，采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

3)? 采购代理机构将拒绝在规定的投标截止期后收到的任何投标文件。

22、? 投标文件的修改和撤回

1)? 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按照采购文件要求签署、盖章，密封后，作为投标文件的组成部分。

2)? 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

3)? 投标有效期内投标人撤销投标文件的，其投标保证金将被没收。

5 ? 开标与评标准则

23、? 开标

1)? 采购代理机构按投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的法定代表人或其授权代表携带有效身份证签名报到以证明其出席。

2)? 开标由采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

3)? 投标人不足3家的，不得开标。

4)? 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

5)? 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人和采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。

6)? 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

7)? 采购代理机构将做开标记录，开标记录由投标人代表和有关人员共同签字确认。

24、? 评标委员会和评标方法

1)? 评标由依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。

2)? 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

3)? 评标委员会成员依法从政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取。

4)? 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查和商务评审、技术评审、价格评审。

5)? 本次评标采用 投标须知前附表 中选定的方法，具体见招标文件第五部分“评标方法、步骤、标准”。

25、? 投标文件的初审

1)? 资格性审查：开标结束后，由采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查；

2)? 符合性审查：评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件实质性要求。

26、? 投标文件的澄清

1)? 评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会以书面的形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

2)? 投标人的澄清、说明或者补正采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3)? 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

27、? 投标文件详细评价

评标委员会将对通过符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。

28、? 定标原则与授标

1)? 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告。

2)? 采用综合评分法的，提供相同品牌产品（非单一产品采购的，以核心产品为准）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格。评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。按规定推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，以此类推。

3)? 采用最低评标价法的，提供相同品牌产品（非单一产品采购的，以核心产品为准）的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。

4)? 采购代理机构自评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。

5)? 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

29、? 询问、质疑、投诉

1)? 询问（范本详见第七部分投标文件格式）

a)? 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。

b)? 如采用书面方式提出询问，供应商为自然人的，询问函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或授权代表签字并加盖公章或者盖章，并加盖公章。响应供应商递交询问函时非法定代表人亲自办理的需提供法定代表人授权委托书（应载明授权代表的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项）及授权代表身份证复印件。

c)? 采购人或者采购代理机构在三个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

2)? 质疑（范本详见第七部分投标文件格式）

A.? 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应制定其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构或采购人提出质疑。

B.? 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

C.? 提交要求：

a)? 以书面形式向采购人或者采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

b)? 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

c)? 质疑函内容：应包括供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称及编号；具体且明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据、必要的法律依据、提出质疑的日期。供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或授权代表签字或者盖章，并加盖公章。响应供应商递交质疑函时非法定代表人亲自办理的需提供法定代表人授权委托书（应载明授权代表的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项）及授权代表身份证复印件。

d)? 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。采购人或者采购代理机构在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标人须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。

e)? 采购人或采购代理机构接收以书面形式递交的质疑函，接收质疑函的联系人、联系方式和通讯地址（详见第一部分《投标邀请函》中采购代理机构相关信息对应内容）

3)? 投诉

a)? 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第六条规定向财政部门提起投诉。

b)? 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。

c)? 投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

d)? 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有投标人共同提出。

30、? 中标通知书

1)? 采购人或者采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内在指定媒体公告中标结果和发出中标通知书，公告期为1个工作日。

2)? 《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。

3)? 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

4)? 《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据，是合同的一个组成部分。

6 ? 授予合同

31、? 合同的订立

1)? 除非 投标须知前附表 另有规定，采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

2)? 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

3)? 中标人在购买招标文件至投标有效期结束期间，采购人、代理机构及中标人关于本项目的各类澄清、修改及补充文件均视为采购合同的有效组成部分。

4)? 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

5)? 合同签订之日起3个工作日内，中标人须将所签订的合同原件或者副本交采购代理机构处归档并办理退还投标保证金事宜。

32、? 合同的履行

1)? 采购人和中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。

2)? 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案。

3)? 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按规定备案。

33、? 接受和拒绝任何或所有投标的权力

在特殊情况下，采购代理机构保留在投标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力。

34、? 履约保证金

1)? 中标人应在领取《中标通知书》后的十个日历日内，办理履约保证金，金额为（详见投标须知前附表）% ，否则采购人可拒签采购合同。给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。提交方式可按照下述方式提交：

1? 采用履约保函方式：应按照合同条款的规定，向采购人提交由银行支行或以上级别机构出具的履约保函，其格式为招标文件中所提供的格式。保函格式如与招标文件格式不相符则要事先征求采购人书面同意才视为有效。保函应在合同验收合格及结算完成后28天内继续有效。若采购未能按期完工，保函必须延期，延期银行费用由中标人负责。如果中标人提供的履约保函的有效期先于招标文件要求的履约保函有效期到达，中标人应在原提交的履约保函有效期满前15天内，无条件办理履约保函延期手续，否则视为中标人违约，采购人可在履约保函到期前将履约保函金额转为现金存入履约保证金账户。

2? 履约保证金。可采用电汇、转帐方式提交（注明中标通知书编号)。中标人必须保证资金在签订合同前到帐（在发出中标通知书后的十个日历日内，以银行收到为准）。保证金汇入以下履约保证金专用账户后，到期后无息退还。