利川市民族中医院利川市民族中医院食堂经营权采购项目中标(成交)结果公告
一、项目编号
HBJX-LCZB-01006
二、采购计划备案号
HBJX-LCZB-01006
三、项目名称
利川市民族中医院食堂经营权采购项目
四、中标（成交）信息
供应商名称：湖北创亿餐饮培训有限公司
供应商地址：利川市都亭街道办事处教场社区五组8号
中标（成交）金额：0(万元)
| 服务类 |
| 名称：利川市民族中医院食堂经营权采购项目 服务范围：承包经营期内的食堂经营权承包 服务要求：食堂设施、设备的投入和从业人员的规模能满足采购人内部员工、患者及患者家属、陪护人员等能正常进餐在需求。 服务时间： 3 年,具体起止时间以合同签订为准 服务标准：符合国家标准 |
五、评审专家名单
李启广,罗拥军,刘祥彬
六、评审信息
1、评审时间：2021-10-08
2、评审地点：利川市东城路88号新世界国际酒店22楼开标室
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：按合同约定
2、收费金额：1(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：利川市民族中医院
地 址：利川市民族中医院
联系方式：0718-7282821
2、采购代理机构信息
名 称：湖北佳兴工程项目管理有限公司
地 址：利川市东城路88号新世界国际酒店22楼
联系方式：15549193555
3、项目联系方式
项目联系人：张先生
电 话：15549193555
- 中小企业声明函.pdf
- 利川市中医院食堂经营权-竞争性磋商文件（21006确认版）.pdf
竞争性磋商文件竞争性磋商文件
项目名称：利川市民族中医院食堂经营权采购项目
项目编号：HBJX-LCZB-01006
采购单位：利川市民族中医院
代理机构：湖北佳兴工程项目管理有限公司
2021 年 9 月
目 录
第一部分 竞争性磋商公告......................................................................................................3
第二部分 采购需求..................................................................................................................6
第三部分 供应商须知………………………………………………………………………10
一、说明事项....................................................................................................................10
二、磋商文件................................................................................................................... 11
三、响应文件的编制要求和注意事项...........................................................................12
四、响应文件的递交.......................................................................................................14
五、询问、质疑或投诉...................................................................................................14
第四部分 磋商和评审............................................................................................................16
一、磋商响应文件的开启会议.......................................................................................16
二、磋商小组的组成及要求...........................................................................................16
三、磋商小组的评审依据和评审原则...........................................................................16
四、磋商小组评审活动保密规定...................................................................................17
五、供应商的澄清...........................................................................................................17
六、竞争性磋商采购活动的终止情形...........................................................................17
七、评审程序...................................................................................................................17
八、评审办法...................................................................................................................19
九、评审标准...................................................................................................................19
十、定标原则...................................................................................................................22
十一、授予合同...............................................................................................................22
第五部分 政府采购合同（样本）........................................................................................24
第六部分 响应文件编制格式................................................................................................25
3
第一部分 竞争性磋商公告
湖北佳兴工程项目管理有限公司受利川市民族中医院的委托，依据采
购人提供的采购方式函，拟对利川市民族中医院食堂经营权采购项目采用
竞争性磋商的方式采购承包经营单位，现邀请合格供应商参与竞争性磋
商。
一、项目名称：利川市民族中医院食堂经营权采购项目。
二、项目编号：HBJX-LCZB-01006。
三、采购内容：承包经营期内的食堂经营权承包。
四、承包经营期： 3 年,具体起止时间以合同签订为准。
五、 五、合格供应商条件
1、投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2、投标供应商应具有有效的营业执照和食品经营许可证，并具备承
担本项目的资金实力和团队服务能力；
3.、投标供应商未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录；
4、根据恩施州人社发[2016]23 号《关于落实<恩施州建设领域劳动
者工资支付保障实施方法>相关规定的意见》及此意见的补充通知恩施州
人社发[2017]35 号的规定，供应商自投标文件递交截止时，未出现因非
法拖欠劳动者工资而受到行政处理处罚且在行政处理处罚期限内的或因
拖欠劳动者工资经人民法院判决且未执行完毕的或未自觉履行完毕的情
形；
4
5、具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的
母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个
以上法人不得同时投标，否则均按废标处理；
6、供应商近 3 年内，在经营活动中没有重大违纪或违法记录，未被
有关行政监督部门取消投标资格或限制投标的；
7、本次招标 不接受 联合体投标。
六、竞争性磋商文件领取
1、凡有意参加的供应商请于 2021 年 9 月 17 日至 2021 年 9 月 26 日
（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8 时 30 分至 12 时，下午
14 时 30 分至 17 时 30 分（北京时间），持企业法人授权委托书（原件）、
被委托人身份证、营业执照副本、食品经营许可证等加盖公章的证件复印
件一套到利川市东城路 88号新世界国际酒店 22楼（湖北佳兴工程项目管
理有限公司）领取磋商文件；
2、磋商文件每套售价 300 元，售后不退。
七、响应文件的递交时间与地点
截止时间：2021 年 10 月 8日 15 时 00 分；
地点：利川市东城路 88 号新世界国际酒店 22 楼（湖北佳兴工程项目
管理有限公司）。逾期送达或者未送达到指定地点的响应文件，招标人不
予受理。
八、开标时间及地点
开标时间：2021 年 10 月 8日 15 时 00 分；
开标地点：利川市东城路 88 号新世界国际酒店 22 楼。
九、公告发布媒体
5
本次磋商公告在《湖北省政府采购网》
（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）以及利川市公共资源交易中心
（http://58.52.192.225:10080/lcweb/ ）部门采购栏上发布。
十、联系方式
采 购 人：利川市民族中医院
地 址：利川市解放东路 151 号
联 系 人：牟先生
联系电话：0718-7282821
代理机构：湖北佳兴工程项目管理有限公司
地 址：利川市东城路 88号新世界国际酒店 22楼
联 系 人：张先生
联系电话：15549193555
.
6
第二部分 采购需求
一、项目名称、编号及依据
项目名称：利川市民族中医院食堂经营权采购项目
项目编号：HBJX-LCZB-01006
采购依据：利川市民族中医院党委会议纪要。
二、项目概况及承包经营相关事项说明
1、食堂建筑面积约 900 平方米，分两层。水、电、气等基础设施齐
全，基础装修已完成，投标供应商现场踏勘，若需整改和装修由投标供应
商自行整改完成，费用由投标供应商承担。承包经营期内采购人不向投标
供应商收取房屋租金和承包费。
2、 承包期内要能全年 365 天负责早中晚三餐，早餐要能经营红、白
两案（包子馒头手工做），经营时间由早上 7：00-晚上 7：00。保证食材
新鲜，经过食品检验合格产品，不得购买病、害食材、按相关要求完成政
7
府平台采购任务，每周要合理安排饮食花样，一周内不得重复主要菜品，
要保证优质猪油与菜油混合使用，采购方可以随时查看进货渠道及质量。
3、 承包经营期内，所有的设施、设备由投标供应商自行自费投入、
从业人员团队由投标供应商自行组建，经营期内投标供应商实行独立核
算，自负盈亏，经营期间产生的一切债权债务与采购人无关。
4、承包经营期内，采购人将按每半年对投标供应商进行一次满意度
随机抽查，满意率必须达到 70%以上，连续 2 次满意率低于 70%，采购人
将责令投标供应商限期进行整改，连续 3 次满意率低于 70%的，采购人有
权直接解除承包经营合同且不向投标供应商支付任何损失。
5、食堂设施、设备的投入和从业人员的规模能满足采购人内部员工、
患者及患者家属、陪护人员等能正常进餐需求。对职工食堂和营养食堂实
行分区经营，职工食堂自主经营，价格合理参照市内各单位食堂价格执行，
营养食堂实行点餐制，不提供现场就餐，只准订餐送餐。
6、承包经营期： 3 年，具体起止时间以合同签订为准。
8
7、投标供应商必须是自行提供服务，不得将食堂经营管理项目进行
任何方式的分包、转包。
8、采购人将食堂按现状交付给中标供应商，食堂经营过程中的一切
安全责任均由供应商承担，包括但不限于消防安全、生产安全、食品安全、
食堂从业人员操作安全、所有人员的撞击、滑倒等情形。
9、承包经营期满，供应商投资的设施、设备自行撤离食堂，从业人
员由供应商自行安置，采购人不向供应商进行任何形式的补偿。
10、承包经营期内，食堂的维修、改造等与食堂经营有关的所有工程
建设均由中标供应商自行负责，食堂维修不得更改主体，并将相关维修整
改方案报采购人审核同意后在确保安全的前提下方可进行，采购人不承担
任何费用。
11、承包经营期内，食堂运行消耗的水、电、天然气、蒸气等费用由
中标供应商承担。
三、合同签订
9
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 10 天内，根据招标文
件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招
标人取消其中标资格；给招标人造成的损失的，中标人还应当对超过部分
予以赔偿。
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第三部分 供应商须知
一、说明事项
（一）适用范围：本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商邀请函所叙述
的项目。
（二）定义
1.“采购人”系指：利川市民族中医院。
2.“供应商”系指：向采购人递交了磋商响应文件的供应商。
3.“成交供应商”系指：由磋商小组评审，无质疑、投诉，并授予合
同的供应商。
（三）合格的供应商
1、投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2、投标供应商应具有有效的营业执照和食品经营许可证，并具备承
担本项目的资金实力和团队服务能力；
3.、投标供应商未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录；
4、根据恩施州人社发[2016]23 号《关于落实<恩施州建设领域劳动
者工资支付保障实施方法>相关规定的意见》及此意见的补充通知恩施州
人社发[2017]35 号的规定，供应商自投标文件递交截止时，未出现因非
法拖欠劳动者工资而受到行政处理处罚且在行政处理处罚期限内的或因
拖欠劳动者工资经人民法院判决且未执行完毕的或未自觉履行完毕的情
形（供应商应作出承诺，否则供应商的投标将被拒绝）；
5、具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的
母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个
以上法人不得同时投标，否则均按废标处理；
11
6、供应商近 3 年内，在经营活动中没有重大违纪或违法记录，未被
有关行政监督部门取消投标资格或限制投标的；
7、本次招标 不接受 联合体投标。
（四）磋商费用
供应商须自行承担参与磋商活动的一切费用，无论磋商结果如何，采
购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
本次招标代理服务费共计人民币壹万元，由中标人在领取中标通知书
时支付。
二、磋商文件
（一）磋商文件的构成
磋商文件由下列文件以及在磋商活动过程中发出的修正和补充文件
组成：
1.竞争性磋商公告；
2.采购需求；
3.供应商须知；
4.磋商和评审；
5.政府采购合同；
6.响应文件编制格式；
7.磋商文件的澄清、修改和补充文件等。
（二）磋商文件的澄清
1.供应商依法对磋商文件提出询问或质疑的，均应以书面形式在法定
时间内，告知采购人。采购人对供应商的询问或质疑进行澄清，并以书面
形式予以答复。必要时，组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面
的形式发给每个领取磋商文件的潜在供应商（答复中不包括问题的来源）。
2.供应商在法定时间内，未对磋商文件要求澄清的或提出质疑的，采
购人将视其为同意，且成交后，不接受对磋商文件的质疑和投诉。
（三）磋商文件的修改
1.在供应商提交磋商响应文件截止时间五日以前，采购人可以对发
出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，或在解答供应商提出的质疑时对
磋商文件进行修改。
12
2.修改后的内容是磋商文件的组成部分，将以书面形式通知所有获取
磋商文件的供应商,并对潜在供应商具有约束力。
3.为使供应商有充足的时间对磋商文件的修改部分进行研究，采购人
可依法依规推迟提交响应文件的截止时间，并书面通知所有获取磋商文件
的供应商。
三、响应文件的编制要求和注意事项
参与磋商活动的供应商提交的响应文件，是磋商小组进行评审的唯一
依据。供应商应认真仔细地阅读和理解磋商文件的所有内容，按照磋商文
件的要求编制响应文件，并对提交的响应文件的真实性、合法性承担法律
责任。供应商提交的响应文件应当对磋商文件作出实质性响应，并提交磋
商文件要求的全部资料，否则其响应文件有可能被拒绝，或被认定为无效
响应。响应文件的编写要求如下：
（一）响应文件的构成
供应商编制并提交的磋商响应文件应包括但不少于下列内容:
1.磋商申请书；
2.法定代表人身份证明文件；
3.法定代表人授权书，授权代表身份证明文件；
4.营业执照等与本次磋商活动有关的资质证明文件；
5.承诺函；
6.采购需求响应说明；
7.综合评分所需的证明文件；
8.供应商认为需提供的其他资料。
（二）响应文件的语言。
供应商提交的响应文件以及与采购人就磋商活动有关的所有来往函
电均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语
言，但相应内容应附有中文翻译本，并以中文翻译本为准。
（三）报价要求（如有）
1.供应商所提供的服务均以人民币为单位进行报价。
2.供应商应按照“第二部分采购需求中规定的采购清单、服务内容、
责任范围以及合同条款进行报价。并按《磋商报价表》确定的格式报出分
项价格和总价。总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则在评审时
不予核减。总价中也不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则视其投标为无
效响应。
3.填写《磋商报价表》时应响应下列要求:
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（1）对于报价免费的项目应标明“免费”；
（2）所有根据合同或其他原因应由供应商支付的税款和其他应交纳的
费用都要包括在供应商提交的磋商价格中；
（3）供应商的报价在合同执行过程中是固定不变的,不得以任何理由
予以变更。
（四）供应商资格证明文件
供应商应提交证明其具有资格参与磋商和成交后有能力履行合同的
证明文件，并作为其磋商响应文件的一部分，供应商须提供以下资格性证
明文件：
1、企业营业执照、食品经营许可证原件；
2、法定代表人证明原件或法人代表授权委托书原件（授权委托书格
式必须跟招标文件中格式一致）。
3、提供企业、企业法定代表人的无行贿犯罪承诺函。
4、供应商至投标文件递交截止时，未出现因非法拖欠劳动者工资而
受到行政处理处罚且在行政处理处罚期限内的或因拖欠劳动者工资经人
民法院判决且未执行完毕的或未自觉履行完毕的情形的承诺。
5、信用中国等网站网页要求相关承诺函原件。
6、上述证照须在有效期内。
上述原件统一装入资料袋中，并在资料袋封面上写明供应商名称及原
件清单、并加盖公章，另提供加盖单位公章的复印件 1 套。
（五）响应文件的数量、签署、装订等编制要求
1.响应文件的数量。供应商应提交磋商响应文件一式二份，其中：正
本一份和副本二份，并在响应文件封面注明“正本”或“副本”字样，若
正本与副本不符，以正本为准。
2.响应文件的签署。磋商响应文件的正本均须打印，副本可以提供签
署或盖章完备的正本复印件。
3.响应文件的修改。除供应商对错处作必要修改外，磋商响应文件中
不许有加行、涂抹和改写。若有修改，修改处须由法定代表人或授权代表
签字并加盖单位公章。
4.响应文件的装订。为便于评审，磋商响应文件必须按响应文件编制
格式中的顺序进行装订，不按顺序装订的可能扣分。磋商响应文件的装订
必须采用“彩装”或“平装”或“胶装”，不允许活页打孔或订装，否则
为无效投标文件。
5.响应文件的纸张。磋商响应文件用纸的外形尺寸统一为 A4纸规格。
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6.供应商应完整地填写磋商文件中提供的《磋商申请书》、《磋商报
价表》等规定的所有内容。
7.供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购
人对其中任何资料进一步核实的要求。
8.如果因为供应商响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中
所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供应商自行承担。
四、响应文件的递交
（一）磋商响应文件的密封和标记
1.供应商应将响应文件正本和副本一起密封在一个文件袋中，并在封
面上标记“单位名称”、“项目名称”、“项目编号”、“递交时间”等
字样，在密封袋封口上注明“于 2021 年 10 月 8 日 15：00 之前不准启封”
字样，在封口处加盖骑缝公章。
2.如供应商提交的磋商响应文件密封不严，将被拒绝接收，并退还给
供应商重新密封。
（二）供应商提交磋商响应文件的截止时间。供应商应在不迟于竞争
性磋商公告中规定的截止日期和时间，将磋商响应文件递交至采购人指定
地点。
（三）磋商响应文件的接收。逾时送达或未按照要求密封的磋商响应
文件将被拒绝接收，并原封退回。
（四）磋商响应文件的修改和撤回
1.供应商在递交磋商响应文件后, 可以修改其响应文件,但是必须在
规定的提交响应文件截止时间之前，将修改的响应文件递交到采购人指定
地点。在规定的提交响应文件截止时间之后，供应商不得对其响应文件做
任何修改。
2.供应商在递交磋商响应文件后，可以撤回其响应文件，但供应商必
须在规定的提交响应文件截止时间之前以书面形式告知采购人。
3.供应商所提交的磋商响应文件在评审结束后,无论成交与否都不予
退还。
（五）磋商响应文件的有效期
1.磋商响应文件自开启之日起有效期为 60日。
2.特殊情况下，在有效期期满之前，采购人可以以书面形式要求供应
商同意延长有效期。供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。
五、询问、质疑或投诉
（一）供应商对磋商文件、磋商活动过程、成交结果有异议的，供应
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商有权依法提出询问、质疑或投诉。
（二）供应商提出的询问、质疑或投诉，必须按照政府采购法等法律、
法规及有关政策规定的程序，以书面形式提出，向采购人同时提出询问、
质疑，向县政府采购办、公共资源交易监督管理局进行投诉。
（三）供应商提出的询问、质疑或投诉，必须在政府采购法及其实施
条例规定的法定时间期限内提出，以湖北省政府采购网上的发布时点为
准，逾时提出的概不受理。
（四）供应商提出的询问、质疑或投诉，必须有明确的请求和必要的
证明材料，供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
（五）供应商所提出的质疑、投诉，经查证后，查无实据的或捏造事
实的或提供虚假投诉材料的，依法按程序将其列入不良行为记录名单，依
法予以处罚，并在政府指定网站上发布公告。
（六）由授权代表提出询问、质疑或投诉的，必须有供应商法定代表
人出具的要素齐全并具有法律效力的《法定代表人授权书》。
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第四部分 磋商和评审
一、磋商响应文件的开启会议
（一）按照竞争性磋商公告中规定的日期、时间和地点组织竞争性磋
商响应文件开启会议。
（二）参加磋商会议的人员：采购人代表、工作人员、供应商，供应
商须由法定代表人或委托人（持法定代表人身份证明、法定代表人授权书）
参加会议。参加会议的人员实行签到制度，以证明其出席。
（三）磋商响应文件开启会议中，需现场查验供应商单位法定代表人
出具的《法定代表人授权书》原件、授权代表身份证明原件、并予以现场
确认。
（四）磋商响应文件开启会议中，由供应商代表或其推选代表相互查
验磋商响应文件的完整性、密封性，经检查人员签字确认无误后，由工作
人员当众拆封，宣读供应商名称及磋商响应文件的其他主要内容。
（五）招标代理机构做好磋商会议记录,会议记录由采购人、监督人、
工作人员签字确认，并存档备查。
二、磋商小组的组成及要求
（一）磋商小组由评审专家 3 人组成。磋商小组组长推举产生。评审
专家从政府采购专家库中产生。
（二）磋商小组成员与供应商有利害关系的，应当回避，不得进入磋
商小组。
（三）磋商小组要按照磋商文件确定的评审程序进行独立评审。若遇
重大疑难问题，须集体合议的，每位评委必须充分发表意见，同时做好合
议记录并签字存档备查。
三、磋商小组的评审依据和评审原则
（一）评审依据。评审以《中华人民共和国政府采购法》、《中华人
民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂
行办法》和国家、省相关行业管理的有关规定及磋商文件、响应文件为依
据。
（二）评审原则
1.公开、公平、公正、效益和反不正当竞争原则。
2.磋商小组只对符合磋商文件要求的响应文件进行评审和比较。
3.评审在监督人的全程监督下，进行独立评审。
4.本次评标采用百分制综合评分法进行评审,具体评审办法见“综合评
17
分”。最终以得分从高到底确定成交供应商。
四、磋商小组评审活动保密规定
（一）评审工作是磋商活动的重要环节，磋商小组成员应平等地对待
所有供应商。
（二）在评审期间，供应商不得向磋商小组询问评审情况，不得进行
旨在影响评审结果的活动，在确定成交人前，供应商不得与采购人就实质
性内容进行磋商。
（三）为确保公正性，在评审过程中，磋商小组成员不得与供应商私
下交换意见，凡与评审情况有接触的人，不得将评审情况扩散出评委人员
之外。
（四）磋商小组不得解释未成交和成交原因，不得退还磋商响应文件。
五、供应商的澄清
（一）为了有助于对于磋商响应文件的审查、评估和比较，磋商小组
有权向供应商质疑，要求其澄清磋商响应文件的内容。供应商有义务按照
磋商小组通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。
（二）重要澄清的答复应进行书面答复，该书面答复应有法定代表人或
者授权代表的签字捺印，并作为磋商响应文件的一部分。
（三）供应商对磋商响应文件的澄清不得超出磋商文件的范围或者改变
磋商文件的实质性内容。
六、竞争性磋商采购活动的终止情形
出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商
采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供
应商不足 3家的。
七、评审程序
（一）磋商小组进行资格性审查
磋商响应文件开启后，磋商小组集体推荐一名专家为磋商小组组长，
在磋商小组组长的主持下，磋商小组对响应文件进行资格性检查，以确定
供应商是否具备投标资格。
1、供应商的信用记录查询。
查询渠道:“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；
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国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn/index.html）
查询截止时间：投标截止时间；
查询依据：以“信用中国”网站、中国政府采购网、国家企业信用信息公示系
统查询记录为准；
查询结果留存：“信用中国”网站或“国家企业信用信息公示系统”网
站查询信用信息网页打印件；
信用信息的使用：仅用于本项目。
2、查验以下资格性文件，若缺项或不符，资格审查不予通过。
（1）营业执照、食品经营许可证；
（2)法定代表人身份证明；
(3)法定代表人授权书，授权代表身份证明；
(4)参加政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录的书
面声明原件（式样见附件）。
(5)供应商企业、法定代表人的无行贿犯罪承诺函等。
供应商需携带营业执照副本原件、食品经营许可证原件，以备磋商小
组查验。
（二）磋商小组进行符合性审查
在详细评标之前,磋商小组要审查每份投标文件是否实质上响应
了磋商文件的要求。供应商有下列情形之一的,其投标将被视为无效投标:
1.审查供应商提交的磋商响应文件是否完整。
2.磋商响应文件是否符合签署规定。
3.审查磋商供应商是否对磋商文件的要求作出了实质性的响应，
而没有重大偏离。实质性响应的磋商文件是指供应商是否符合磋商文件规
定的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。
4.磋商小组允许修改磋商响应文件中不构成重大偏离的、微小
的、非规定的、不一致或不规则的地方。
5.磋商小组要按照磋商文件的要求，审核确定合格的磋商供应
商。
(三）磋商
1.磋商小组对响应文件有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以
要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文
字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、
说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
2.磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式
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作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字
或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为
自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
3.磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所
有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
4.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动
采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中
的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
5.对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小
组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
6.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交
响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表
签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字
并附身份证明。
（四）最后报价（如有）
1.磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，
磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，
提交最后报价的供应商不得少于 3 家。
2.磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供
应商提供最终施工方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少
数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的施工方案或者解决方案，并
要求其在规定时间内提交最后报价。
3.最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，对最后报价进行报价
评分。
八、评审办法
本项目评审采用“百分制综合评分法”进行评审，以得分从高到底进
行排序，按照排序第一位的供应商为成交供应商的原则，确定成交供应商。
九、评审标准
磋商小组对于通过资格性和符合性审查的供应商，采用综合评分法对
提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，按评审因素
的量化指标评审，总分 100 分，扣分只扣单项分，单项分扣完为止。
（一）评分标准
1.本次招标活动的评标项目及分值设置如下
（1）技术评审（满分 60分）
20
（2）综合评审（满分 40分）
2.评分时，采用四舍五入法，分值保留小数点后二位。
3.专家按“评分细则”规定的标准进行现场打分。
（二）评分细则
条款号 条款内容 编列内容
2.3.1
本项目采用百分法，评
标内容由综合标和技
术标两分部组成。
综合标、技术标分值如下：
技术标：60 分
综合标：40 分
条款号 评分因素 分值 评审内容
2.3.4
（1）
技术标
（60 分）
①食堂总体经营方案 10 分
1、总体经营方案的全面、科学、合理，针对性、
可靠性、可操作性强得 8-10 分；
2、总体经营方案的全面、科学、合理，针对性、
可靠性、可操作性一般得 5-8 分；
3、总体经营方案的全面、科学、合理，针对性、
可靠性、可操作性较差得 2-5 分。
②食堂卫生、安全、质
量管理方案
10 分
1、食堂卫生、安全、质量管理方案完善，针对
性、可靠性、可操作性强得 8-10 分；
2、食堂卫生、安全、质量管理方案完善，针对
性、可靠性、可操作性一般得 5-8 分；
3、食堂卫生、安全、质量管理方案完善，针对
性、可靠性、可操作性较差得 2-5 分。
③食堂突发事故应急
预案
10 分
1、突发事故应急预案全面、科学、合理，针对
性、可操作性强得 8-10 分；
2、突发事故应急预案全面、科学、合理，针对
性、可操作性一般得 5-8 分；
3、突发事故应急预案全面、科学、合理，针对
性、可操作性较差得 2-5 分；。
21
④食堂服务管理方案 5 分
1、服务方案全面、科学、合理，针对性、可操
作性强得 4-5 分；
2、服务方案全面、科学、合理，针对性、可操
作性一般得 3-4 分；
3、服务方案全面、科学、合理，针对性、可操
作性较差得 1-3 分；
⑤食堂经营管理规范
化流程
5 分
1、规范化流程符合行业标准，具有很强的操作
性得 4-5 分；
2、规范化流程符合行业标准，操作性一般得
3-4 分；
3、规范化流程符合行业标准，操作性较差 1-3
分；
⑥食堂管理制度 5 分
1、管理制度完善、可操作性强得 4-5 分；
2、管理制度完善、可操作性一般得 3-4 分；
3、管理制度不完善、可操作性较差 1-3 分；。
⑦食堂岗位职责 5 分
1、岗位设置全面、职责描述准确，可操作性强
得 4-5 分；
2、岗位设置全面、职责描述准确，可操作性一
般得 3-4 分
3、岗位设置不全面、职责描述不准确，可操作
性较差得 1-3 分。
⑧技术标的针对性 5 分 根据上述情况酌情评分，最高 5 分。
⑨技术标的完整性 5 分 根据上述情况酌情评分，最高 5 分。
2.3.4
（2）
综合标
（40 分）
1、磋商响应文件 5 分
响应文件编制完整、制作规范、装订整齐,符合
磋商文件要求的得 5 分,响应文件存在错漏的,
每处扣 0.5 分,扣完为止。
2、人员配备 10 分
人员配备科学、合理，均持有健康证，其中至
少提供持厨师证的厨师 3 名，满足上述要求得
8 分，每增加一名厨师多得 1 分，总分最高 10
分。
22
3、设施设备投入 15 分
投入的设施设备必须包括但不限于以下设施设
备：油烟机、净化器、炉灶、空调、冷藏设备、
消毒柜、餐具、桌椅、垃圾清运装置等，满足
上述要求的得 10 分，在上述基础上进行设施设
备完善，总分最高 15 分。
4、承诺函 10 分
按磋商文件要求提供承诺函的得 10 分。不提供
或未加盖公章的不得分。
（三）评比打分
磋商小组将只对实质上符合招标文件规定的投标文件按评分细则进行
评价和比较。
计分办法：
1、评标委员会成员按照招标文件和本办法上述有关规定，对各供应商
的技术方案、从业人员配置、设施设备投入等因素进行评分。
2、评标委员会成员独立评分，各供应商的最终得分为各评委所评定分
数的算术平均值。
3、各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。
十、定标原则
（一）严格按照招标文件的要求和条件进行评标，择优定标。
（二）磋商小组根据评标结果，形成磋商报告，按得分高低排序，推
荐成交候选人和预成交候选人，采购人依法确定成交人。
（三）根据确定的成交候选人，签发成交通知书。
（四）本次磋商，合同将授予符合磋商文件的要求、信誉好且能提供
最佳服务的投标者。
十一、授予合同
（一）成交通知
1.磋商结束后，磋商小组编写磋商报告并签字确认。无质疑和投诉的，
23
由采购人向成交人发放成交通知书（中标通知书）。
2.《成交通知书》将作为签订合同的依据。
（二）签订合同
1.成交方凭《成交通知书》（中标通知书）与采购人签订合同。
2.磋商文件、成交方的磋商申请文件等，均为签订合同的依据。
（三）合同生效
采购人与成交方签订合同后，报监督部门审定后生效。
24
第五部分 政府采购合同（样本）
合同编号:×××
磋商文件编号:
采购方：（以下简称甲方）
供货方：（以下简称乙方）
具体事宜由采购人与中标人协商签订。根据《中华人民共和国政府采购法》
第四十七条“政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购
人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案”。
本合同一式四份，甲、乙方双方各持两份。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
签约时间： 年 月 日
25
第六部分 响应文件编制格式
为了便于磋商小组评审，供应商编制并提交的响应文件应该按照以下
要求和顺序进行制作装订,响应文件应编写页码顺序号。否则，可能导致
扣分。
1. 响应文件封面（式样见附件 1）
2. 响应文件目录
3. 磋商申请书（式样见附件 2）
4. 法定代表人身份证明、法定代表人授权书（式样见附件 3）
5.《无重大违法记录的书面声明》（式样见附件 4）
6、承诺函（式样见附件 5）
7.食堂设施设备采购计划清单（式样见附件 6）
8、食堂从业人员配置情况表（式样见附件 7）
9、申请人基本情况表（式样见附件 8）
10、资格证明文件（式样见附件 9）
11、技术部分和供应商认为需要提供的其他资料（式样见附件 10）
各供应商参与投标时须同时携带工商营业执照副本原件、食品经营许
可证原件，以备磋商小组现场查验。
26
附件 1：
XXXXXXXXXXXXXX 项目
磋商响应文件
项目编号：XXXXXXXXXXXXXX
（可用于添加供应商宣传画面）
供应商单位名称（公章）：XXXXXXXXXXX
递交时间：XXXX 年 XX 月 XX 日
X 本
27
附件 2：
磋商申请书（式样）
采购人：
我是 XXXXX，系 XXXXXX 法定代表人，依据贵方 XXXXXXXXX 项目采购
XXXXXXX 邀请函,现正式授权 XXX 代表我单位提交 XXX 项目的 XX 文件正本
一份，副本 XXXX 份。在此，我方宣布同意如下:
1.我方将按照磋商文件的规定提供并运送到指定地点。
2.我方将按照磋商文件的规定，履行合同责任和义务。
3.我方已详细阅读了磋商文件内容，包括修改文件（如果有的话）以
及全部资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明确及误
解的权利。
4.磋商文件自开启之日起 60日内有效。
5.磋商活动后如果成交，我方同意满足磋商文件的一切要求，若贵方
发现我方提供虚假资料，同意贵方取消成交供应商资格。
6.与本磋商活动有关的一切正式往来通讯请寄：地址 XX，邮编 XXX,
电话 XXXX,传真：XXXXXXX。
供应商单位名称（公章:）XXXXXXXX
法定代表人签字:XXXXX
授权代表签字：XXXX
日期:XXXX 年 XX 月 XX 日
28
附件 3：
1、法定代表人身份证明
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商：（盖单位章）
年 月 日
粘贴法定代表人身份证(复印件)
29
法定代表人身份证
复印件
授权代表身份证
复印件
2、法定代表人授权书
采购人：
我是 XXXX（身份证号码 XXXXX），系 XXXXX 的法定代表人，现授权委
托 XXXXX(身份证号码 XXXXXXXXX)为我公司代理人，以本公司的名义办理
XXXXXXXXXX，在代理活动过程中发生的一切行为，我单位均予以承认。本
授权委托书有效期 XXXXXXXXXX。
代理人无权转让委托权，特此委托！
单位(公章)：XXXXXXXXXX
法定代表人(签字或盖章):XXXXX
授权代表 (签字或盖章)：XXXXXX
日 期:XXXXXX 年 XXXX 月 XXX 日
30
附件 4：
声 明
采购人：
我单位是 XXXXXXX，在参与 XXXXXX 项目（编号 XXXX）的 XXX 活动中，
本单位慎重声明如下:
在截止 XXXX 年 XX 月 XX 日之前的三年中，我单位未因违法经营受到
刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政
处罚，诚实守信，合法经营。
本单位承诺，在本次活动中，若贵单位发现或其他利害关系人举报
我单位有不诚信记录档案，同意贵单位取消我单位资格。
供应商单位名称（盖公章）：XXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人或授权代表签字：XXXXXXXXX
XXXX 年 XX 月 XX 日
31
附件 5：
承诺函
采购人：
我方郑重承诺，如果我方有幸中标，我方承诺下列事项将完全响应：
1、取得成交确认书后，十日内与采购人进行合同谈判并签订承包经
营合同。
2、合同签订后七日内启动设施、设备采购和食堂从业人员团队组建，
保证在合同签订后十五日内食堂投入运营。
3、 承包期内全年 365 天负责早中晚三餐，早餐经营红、白两案（包
子馒头手工做），经营时间由早上 7：00-晚上 7：00。保证食材新鲜，经
过食品检验合格产品，不购买病、害食材、按相关要求完成政府平台采购
任务，每周要合理安排饮食花样，一周内不重复主要菜品，保证优质猪油
与菜油混合使用，采购方可以随时查看进货渠道及质量。
3、 承包经营期内，所有的设施、设备由我方自行自费投入、从业人
员团队由我方自行组建，经营期内我方实行独立核算，自负盈亏，经营期
间产生的一切债权债务与采购人无关。
4、承包经营期内，采购人按每半年对我方进行一次满意度随机抽查，
满意率必须达到 70%以上，连续 2 次满意率低于 70%，采购人将责令我方
限期进行整改，连续 3次满意率低于 70%的，采购人有权直接解除承包经
营合同且不向我方支付任何损失。
5、食堂设施、设备的投入和从业人员的规模能满足采购人内部员工、
患者及患者家属、陪护人员等能正常进餐需求。对职工食堂和营养食堂实
32
行分区经营，职工食堂自主经营，价格合理参照市内各单位食堂价格执行，
营养食堂实行点餐制，不提供现场就餐，只准订餐送餐。
6、承包经营期： 3 年，具体起止时间以合同签订为准。
7、我方必须自行提供服务，不得将食堂经营管理项目进行任何方式
的分包、转包。
8、采购人将食堂按现状交付给我方，食堂经营过程中的一切安全责
任均由我方承担，包括但不限于消防安全、生产安全、食品安全、食堂从
业人员操作安全、所有人员的撞击、滑倒等情形。
9、承包经营期满，我方投资的设施、设备自行撤离食堂，从业人员
由我方自行安置，采购人不向我方进行任何形式的补偿。
10、承包经营期内，食堂的维修、改造等与食堂经营有关的所有工程
建设均由我方自行负责，食堂维修不得更改主体，并将相关维修整改方案
报采购人审核同意后在确保安全的前提下方可进行，采购人不承担任何费
用。
11、承包经营期内，食堂运行消耗的水、电、天然气、蒸气等费用由
我方承担。
投标供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字）：
年 月 日
33
附件 6
食堂设施设备采购计划清单
设施、设备名称 规格、型号 数量 用途 备注
投标供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字）：
年 月 日
34
附件 7
食堂从业人员配置情况表
岗位 职责 配置数量 持证情况 健康状况 备注
投标供应商（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字）：
年 月 日
35
附件 8
申请人基本情况表
采购项目编号：
采购项目名称：
供应商名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系
人
电话
传真 网址
法定代表人 姓名 住址 电话
项目负责人 姓名 住址 电话
成立时间 员工总人数：
统一社会
信用代码
其中
财务人员
开户银行 厨师
账号 厨师助理
杂工
其 他
经营范围
备注
36
附件 9
资格证明文件
1、营业执照
2、食品经营许可证
3、其他证件 （如有）
37
附件 10
技术部分和供应商认为需要提供的其他资料
（格式自拟）
项目名称：利川市民族中医院食堂经营权采购项目
项目编号：HBJX-LCZB-01006
采购单位：利川市民族中医院
第三部分 供应商须知
一、说明事项
二、磋商文件
三、响应文件的编制要求和注意事项
四、响应文件的递交
五、询问、质疑或投诉
一、磋商响应文件的开启会议
二、磋商小组的组成及要求
三、磋商小组的评审依据和评审原则
四、磋商小组评审活动保密规定
五、供应商的澄清
六、竞争性磋商采购活动的终止情形
七、评审程序
八、评审办法
九、评审标准
十、定标原则
十一、授予合同
第五部分 政府采购合同（样本）
第六部分 响应文件编制格式
1、法定代表人身份证明
申请人基本情况表
发布于 2021-10-09
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