中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）后勤服务管理团队采购中标公告

中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）食堂承包中标公告

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宁夏-银川

食堂承包

教育单位

发布于 2021-10-11

招标详情

一、项目编号： NXCX-2021ZC089
采购计划编号：2021NCZ003110

二、项目名称：中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）后勤服务管理团队采购

三、中标（成交）信息

供应商名称	供应商地址	供应商联系电话	中标（成交）金额(元)
宁夏悦海宾馆	宁夏银川市金凤区贺兰山路甲1号	0951-5696886	14720000.00

四、主要标的信息

服务类
标的名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准
其他服务	后勤服务委托管理	按招标文件要求	服务期2年，合同一年一续签	按招标文件要求

五、评审专家名单：孙兰英（评标委员会组长）、段云霞、骆波、高莉、王艳红、刘志鹏、黄剑
采购人代表：刘志鹏、黄剑

六、代理服务收费标准及金额： 74906.00元。收费标准：参考原国家计委关于《招标代理服务费收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）文件中的收费标准下浮35%收取。

七、公告期限（自本公告发布之日起1个工作日）： 2021年10月12日

八、其他补充事宜：如各当事人对以上结果有异议，可以在本公告自发布之日起七个工作日内向我公司提交质疑函，对逾期提交的，我公司将不予接收。

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息
名称：中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）
地址：银川市西夏区怀远西路155号
联系方式： 0951-6660185

2、采购代理机构信息（如有）
名称：宁夏骋翔招标代理有限公司
地址：银川市虹桥南街西侧天源财汇中心A座1801
联系方式： 0951-5699246

3、项目联系方式
采购人项目联系人：马璐
电话： 0951-6660185
代理机构项目联系人：马小龙
电话： 0951-5699246

十、附件

招标文件 *：

文件
招标文件正文.pdf

中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》

文件
中标企业声明函.pdf

代理机构：宁夏骋翔招标代理有限公司

发布日期： 2021-10-11

1 服务类政府采购公开招标文件标准文本采购人名称：中国共产党宁夏回族自治区委员会党校项目名称：中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）后勤服务管理团队采购采购计划编号：2021NCZ003110 招标文件编号：NXCX-2021ZC089 代理机构：宁夏骋翔招标代理有限公司时间：2021 年 09 月 13 日 2 目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章评标方法和标准第六章政府采购合同范本第七章投标文件格式 3 第一章投标邀请招标公告一、项目基本情况政府采购计划编号：2021NCZ003110 项目编号：D6400000141007256 项目名称：中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）后勤服务管理团队采购预算金额（元）：14740000.00 最高限价（如有）：14740000.00 采购需求：采购标段标的名称数量简要规格描述或项目基本概况预算金额（元）备注中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）后勤服务管理团队采购其他服务 2 后勤服务管理团队采购 14740000.00 数量合计 2 预算合计 14740000.00 合同履行期限：服务期 2 年，合同一年一续签本项目（是/否）接受联合体投标：否二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： 4 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：①《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）;②《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）; ③《民政部、财政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）;④《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库[2004]185 号）、《财政部、国家环境保护总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90 号）。 3.本项目的特定资格要求：①提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；②法定代表人授权书及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明复印件）；③供应商需通过“信用中国 ”（ www.creditchina.gov.cn ）和 “ 中国政府采购网 ” （www.ccgp.gov.cn）查询信用记录（提供以上两个网站查询页面截图，页面中的处罚日期不允许设置起始时间，如以行政事业单位、自然人等身份参与投标，不属于以上网站被查询范围的，可不提供）。三、获取招标文件时间：2021 年 09 月 13 日至 2021 年 09 月 18 日（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5 个工作日），每天上午 00：00 至 12:00，下午 12:00 至 24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；宁夏回族自治区政府采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn）；宁夏回族自治区公共资源交易网（www.nxggzyjy.org） 5 方式：电子下载售价：0 元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2021-10-09 09:00:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心：银川市北京中路 51 号瑞银财富中心 B 座五、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜登陆宁夏公共资源交易网（http://www.nxggzyjy.org）,通过 CA 认证的方式办理。1.报名成功后，不要拔锁，按系统提示下载招标文件。2. 系统实行 CA 锁认证安全登录管理，如果系统有疑问请拨打电话： 4008600271 按 1 号键进行咨询。关于西部 CA 锁的费用办理请联系西部安全认证中心有限责任公司。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息名称：中国共产党宁夏回族自治区委员会党校地址：银川市西夏区怀远西路 155 号联系方式：17795102987 2.采购代理机构信息（如有）名称：宁夏骋翔招标代理有限公司地址：银川市虹桥南街西侧天源财汇中心 A 座 1801 6 联系方式：0951-5699246 3.项目联系方式采购项目联系人：马璐电话：0951-6660185 代理机构联系人：马小龙电话：0951-5699246 代理机构（如有）：宁夏骋翔招标代理有限公司 2021 年 09 月 13 日 7 第二章供应商须知前附表本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容 1 项目名称：中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）后勤服务管理团队采购采购需求：后勤服务委托管理 2 采购人：中国共产党宁夏回族自治区委员会党校地址：银川市西夏区怀远西路 155 号电话：17795102987 3 采购代理机构：宁夏骋翔招标代理有限公司地址：银川市虹桥南街西侧天源财汇中心 A 座 1801 业务联系人：马小龙电话：0951-5699246 传真：0951-5699246 4 合格投标人的资格要求：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 5 合格投标人的其他资格要求： ①提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执 8 照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明（投标文件中附复印件并加盖投标供应商公章）； ②法定代表人授权书及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明复印件）（投标文件中附授权书，由法定代表人及被授权人签字或签章并加盖投标供应商公章）； ③供应商需通过“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询信用记录（提供以上两个网站查询页面截图，页面中的处罚日期不允许设置起始时间，如以行政事业单位、自然人等身份参与投标，不属于以上网站被查询范围的，可不提供）（投标文件中附复印件，以开标现场查询结果为准）。 6 是否为专门面向中小企业采购：否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，非专门面向中小企业采购，小型、微型企业应出具《中小企业声明函》，对报价给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与评审） 7 是否允许联合体投标：否 8 联合体的其他资格要求：无 9 项目预算金额 14740000.00 元；最高限价：最高限价：14740000.00 元（如有）备注：本项目预算金额构成：管理服务费 48 万元/年、服务人员工资 689 万元/年（固定费用），两项合计 737 万元/年。 10 保证金：200000.00 元 9 缴纳截止时间：2021-10-09 09:00 保证金缴纳方式：从供应商账户通过电汇、转账，或者选择以支票、本票、保函等非现金形式缴纳。 11 是否组织现场考察或者召开答疑会：否组织现场考察或者召开答疑会相关要求： □ 无 □将在招标文件提供期限截止后通知所有获取招标文件的潜在投标人 12 投标有效期：提交投标文件截止之日起 60 自然日（日历日） 13 投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2021-10-09 09:00 投标文件提交地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心银川市北京中路 51 号瑞银财富中心 B 座 14 开标时间：2021-10-09 09:00 开标地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心银川市北京中路 51 号瑞银财富中心 B 座 15 信用查询时间:递交投标截止时间后一个小时如潜在投标人数较多时，建议设定查询时间为递交投标截止时间前一天至资格核对工作结束前；如潜在投标人较少时，建议设定查询时间为递交投标截止时间后一个小时） 16 评标方法：适用综合评分法 17 推荐中标候选人的数量：3 家 18 招标人是否委托评标委员会直接确定中标供应商：是 19 是否提交履约保证金：是履约保证金金额：合同总价的 1%（不得超过政府采购合同金额 10 的 10%）提交履约保证金的时间：签订合同后 10 自然（日历）日履约保证金提交方式：以保函提交 20 是否收取招标代理费：是是否由中标供应商缴纳招标代理费：是招标代理费：收费标准参考原国家计委关于《招标代理服务费收费管理暂行办法》计价格〔2002〕1980 号文件下浮 35%收取。收取形式：网上银行转账收取收取时间：中标公告发出后 21 本项目是否属于政府采购合同线上信用融资管理规定办理融资业务的范围：是 22 针对同一采购程序环节的质疑次数及形式： ?一次性提出 □多次提出质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。 23 其他政府采购政策：是否适宜中小企业采购预算预留：是。预留方式：要求合同分包。预留比例(%)：30.00% 11 备注：小型、微型企业应出具《中小企业声明函》，对报价给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与评审；中型企业应出具《中小企业声明函》；大型企业须将合同金额的 30%或 30%以上分包给中小企业。适用于本投标人须知的额外增加的变动： 1 根据本项目特点，投标人应提交的其他资格证明文件：投标供应商需要认真填写《宁夏回族自治区财政厅关于推行政府采购“承诺信用制”工作的通知》规定的相关内容。 2 投标人应提交的其他文件： 1.开标厅具体信息请投标供应商自行关注自治区公共资源交易服务中心四楼五楼信息发布屏。 2.投标文件份数：纸质投标文件三份、电子版投标文件一份（U 盘形式提供）。 3.投标文件要求：①电子投标文件：见本须知“适用于本投标人须知的额外增加的变动”第 2 条。②纸质投标文件：开标现场提供纸质投标文件三份，投标供应商应将上传的电子投标文件直接双面打印成纸质投标文件，胶印装订成册，密封递交。密封袋应注明项目名称、招标文件编号、投标供应商名称。 4.本项目为电子交易系统试运行项目，以电子投标文件为准，如因交易中心电子交易系统运行出现问题，则启用纸质文件进行评标。 3 （一）电子投标文件要求： 1.电子投标文件内容：投标供应商应按照电子招标文件要求制作电子投标文件，并进行电子签名和签章。 2.电子投标文件的编制：电子投标文件应按招标文件中“投标文 12 件格式”使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏）专用版编制，生成有 NXTF 以及 nNXTF 两种后缀形式的文件。其中，NXTF 后缀形式的文件是加密的电子版文件，须上传至宁夏公共资源交易网的宁夏电子招投标交易平台，开标时携带生成投标文件的 CA 锁用于标书解密。nNXTF 后缀形式的文件是未加密投标文件，须以 U 盘形式在开标现场提供（单独密封递交，密封要求同纸质版密封要求）。具体生成投标文件的方法及电子签名详见“宁夏公共资源交易网”服务指南中操作手册区的“宁夏投标文件制作工具安装手册”。 3.各投标供应商在开标前应及时关注宁夏公共资源交易中心网站“变更公告”栏、系统内“澄清和修改”栏及系统内“查看回复”栏，及时查看时间或内容上的调整，采购人（招标代理机构）不再以其他方式通知。 4.投标文件制作完成后必须通过宁夏公共资源交易平台-【采购业务】-【上传投标文件】菜单进行投标文件的上传。上传出现下列情况之一的，可启用未加密投标文件（nNXTF）：（1）因电子招投标系统原因导致投标供应商无法上传投标文件。（2）因电子招投标系统原因导致投标供应商无法解密电子投标文件。 5.开标解密：开标时按规定程序进行，投标供应商开标现场须随身携带生成投标文件所用的 CA 锁，用于现场投标文件的解密。 6.宁夏公共资源交易管理平台系统实行 CA 锁认证安全登录管理，报名前须办理 CA 锁及电子签章（含公章及法人章）。CA 锁业务请咨询西部安全认证中心有限责任公司，联系电话： 4008600271 按 1 号键。（二）无效投标情形： 13 1.电子加密投标文件（NXTF）、电子标书备份文件（nNXTF）和纸质投标文件应在投标截止时间前上传及递交。未在投标截止时间前完成上传及递交的，视为撤销其投标文件。 2.投标供应商未携带生成投标文件所用的 CA 锁，视为撤销其投标文件。 3.投标供应商因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。（三）其他注意事项 1.电子招投标文件均具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标供应商自行承担。 2.因投标供应商 CA 锁保管不当、硬件老化、电器性能不稳定、软硬件未及时更新等自身问题导致现场不能正常解密的，视为撤销其投标文件。 14 第三章供应商须知（一）总则 1.采购人、采购代理机构及投标人 1.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 1.2 采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。 1.3 投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标人：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法人组织或者自然人。 1.4 投标人须满足以下条件： 1.4.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定。 1.4.2 以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。 1.4.3 符合本项目合格投标人的其他资格要求。 1.4.4 若本项目专门面向中小企业采购的，如投标人非中小企业制造，其投标将被认定为投标无效。 1.5 如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下： 1.5.1 两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。 1.5.2 联合体各方均应符合本须知 1.4.1 的规定。 1.5.3 采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中 15 至少应当有一方符合相关规定。 1.5.4 联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件的内容提交。 1.5.5 大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。 1.5.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定为投标无效。 1.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。 1.7 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。 1.8 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避： 1.8.1 参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系。 1.8.2 参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事。 1.8.3 参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人。 16 1.8.4 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。 1.8.5 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 1.8.6 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。 2.资金来源 2.1 本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。 2.2 投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。 3.投标费用不论投标结果如何，投标人应承担所有与投标有关的费用。（二）招标文件 4.招标文件构成 4.1 投标邀请 4.2 供应商须知前附表 4.3 供应商须知 4.4 项目说明和采购需求 4.5 评标方法和标准 17 4.6 政府采购合同范本 4.7 投标文件格式 5.招标文件的澄清与修改 5.1 采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 5.2 招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。 5.3 投标人应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。 6.投标截止时间的顺延 6.1 为使投标人有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。 6.2 投标人应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。 7.其他投标事项 7.1 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。（三）投标文件的编制 18 8.投标范围及文字、计量单位要求 8.1 投标人应当对招标文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。 8.2 无论招标文件中是否要求，投标人所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。 8.3 投标文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。 8.4 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。 9.投标文件的组成投标人应完整地按照招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，对其投标文件的真实性与准确性负责，投标人中标后，其投标文件将作为合同的组成部分。 10.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件 10.1 投标人应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技术文件。 10.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括： 10.3 本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。 11.投标报价 11.1 投标人的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。 19 11.2 投标人应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。 11.3 投标人所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。 11.4 采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。 12.投标保证金 12.1 保证金是投标文件的组成部分。本项目要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中明确保证金的数额及缴纳形式。 12.2 投标人未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按招标文件规定交纳保证金的，其投标将被认定为投标无效。 12.3 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金。 13.投标有效期 13.1 投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。 13.2 因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标。投标人也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。 14.投标文件的制作 14.1 投标人应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交投标文 20 件。电子投标文件需符合以下要求：详见供应商须知前附表 14.2 投标文件需由投标人的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。（四）投标文件的递交 15.投标文件的密封和标记 15.1 投标文件的制作应按照招标文件的要求进行制作并递交。投标文件应当用不能被他人知悉或更换投标文件内容的方式密封。 15.2 纸质投标文件密封和递交要求：（采购人或者采购代理机构不得因投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标） 15.3 电子投标文件密封和递交要求：详见供应商须知前附表 16.投标截止 16.1 投标人应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的地点。 16.2 采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达投标文件。 17.投标文件的接收、修改与撤回 17.1 采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和地点接收投标文件。 21 17.2 递交投标文件以后，如果投标人要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标人对投标文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。递交投标文件以后，如果投标人要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。 17.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。 17.4 除投标人不足 3 家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。（五）开标及评标 18.开标 18.1 采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标人代表参加。投标人不足 3 家的，不予开标。评标委员会成员不得参加开标活动。 18.2 开标时，采购人或者采购代理机构公布投标人名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标人在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。 18.3 采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标人未派代表参加开标的，视同投标人认可开标结果。 18.4 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现 22 场采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。 18.5 其他开标要求：无 19.资格审查及组建评标委员会 19.1 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人及其投标货物的资格进行审查，未通过资格审查的投标人不进入评标。合格投标人不足三家的，不得评标。 19.2 采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标人的信用记录。 19.2.1 投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在 “ 信用中国 ” 网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。 19.2.2 采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。 19.3 按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建 23 的评标委员会，负责评标工作。 19.3.1 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5 人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 19.3.2 评标委员会成员名称在评标结果公告前应当保密。 20.投标文件符合性审查与澄清 20.1 符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。 20.2 投标文件的澄清 20.2.1 在评标期间，评标委员会要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。 20.2.2 投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。 20.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 24 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。 21.投标无效 21.1 如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效： 21.1.1 未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 21.1.2 未满足招标文件中的实质性要求； 21.1.3 属于串通投标，或者依法被视为串通投标； 21.1.4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的； 21.1.5 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 21.1.6 属于招标文件规定的其他投标无效情形； 21.1.7 不符合政府采购法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。 22.比较与评价 22.1 经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。 22.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法： 22.2.1 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。 22.2.2 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 22.3 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 25 号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标人，按照相关价格扣除规定和供应商须知前附表要求执行。 22.4 落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。 23.废标 23.1 出现下列情形之一，将导致项目废标： 23.1.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家； 23.1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 23.1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 23.1.4 因重大变故，采购任务取消的。 24.保密要求 24.1 评标将在严格保密的情况下进行。 24.2 有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。（六）确定中标 25.中标候选人的确定原则及标准 25.1 除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排序，确定中标候选 26 人： 25.1.1 采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式： / 25.1.2 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：采取随机抽取方式确定 26.确定中标候选人和中标供应商 26.1 评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候选人。 26.2 按供应商须知前附表中规定，由评标委员会直接确定中标供应商。 27.发出中标通知书在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分。 28. 告知招标结果在公告中标结果的同时，告知未通过资格审查投标人未通过的原因；采用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排 27 序。（七）合同及履约验收 29.签订合同 29.1 采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。 29.2 招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。 29.3 如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。 29.4 当出现法律法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。 30.履约保证金如果需要履约保证金，中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。 31.履约验收 32.招标代理费本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。 28 33.政府采购合同线上信用融资中标的投标人为中小微企业的，可以在取得中标通知书后，通过 “政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机构申请政府采购融资服务。（八）质疑和投诉 34.质疑 34.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。 34.2 提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。 34.3 质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。 34.4 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函 7 个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。 35.投诉 29 35.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级财政部门提起投诉。 35.2 投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。 30 第四章项目说明和采购需求第四章项目说明和采购需求本项目的环境设施设备按照国家相关酒店环境设施设备项目等级指导标准，委托服务按照国家相关酒店服务等级指导标准，具体技术规范与要求如下：一、项目概况中国共产党宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）后勤服务管理团队采购为一个服务区域。总占地面积近 100亩，建筑面积 55695.44㎡。具体概况如下：（一）校区校区后勤服务委托管理项目位于银川市西夏区怀远西路 155 号中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）院内，由综合楼、清源大厦、五号楼、六号楼、图书馆、体育中心 6 幢单体建筑组成。（二）服务内容综合楼（12层）教室、会议室、报告厅、阶梯教室会议服务保障保洁及公共区域保洁；清源大厦（8层）、5号楼（4层）、6号楼（19层）的客房、教室、会议室、公共区域的服务保障保洁；图书馆（3层）公共区域保洁；体育中心服务保障保洁。清源大厦教职工餐厅、 5号楼东侧教职工餐厅、清源大厦一楼、二楼学员餐厅区域进行经营管理，并提供餐饮等相应服务。 1、住宿楼服务保障住宿楼总建筑面积 38341平米，总客房数 412间，总床位数 668个。其中清源大厦建筑面积 13441 平米，客房 50间共 100个床位；5号楼建筑面积 2358平米，客房 53间共 53 个床位；6号楼建筑面积 22542平米，客房 309间共 565个床位。 2、教室会议室服务保障各类教室、报告厅、会议室共 36个，可同时容纳 2350人。 31 （1）综合楼：大报告厅 1个、可容纳 440人，阶梯会议室 1个、可容纳 260 人，一楼教室 5个、每个可容纳 50人，二楼教室 2个、分别可容纳 110人和 170人，四楼心理减压教室 1个、心理测试教室 1个、分别容纳 20人，六楼会议室 2个、分别容纳 20人和 30人；（2）清源大厦：会议室 1个、可容纳 150人；（3）5号楼：教室 2个，各容纳 50人；（4）6号楼：教室 7个、每个可容纳 80人，讨论室 11个、每个可容纳 20人； 3、公共区域及办公区服务保障综合楼公共区域及办公区保洁面积 1500 平方米。 4、图书馆服务保障图书馆公共区域保洁面积 3500平方米； 5、体育中心服务保障室内羽毛球场地 6 个，面积 1000 平方米；乒乓球场地面积 440 平方米；健身器械场 1个，面积 240平方米，台球室 1个，面积 120平方米，总计面积 1800 平方米。 6、餐厅服务保障清源大厦教职工餐厅 1个，1楼、2楼学员餐厅各一个，面积 4230 平方米，5号楼东侧教职工餐厅 1个，面积 294平方米，总计面积 4524平方米。二、采购事项（一）采购范围中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）后勤服务委托管理。（二）人员配置服务管理人员最低不低于 127人（主要管理人员不得少于 4人）；（三）管理形式 1、后勤服务委托管理，实行经营权与服务权分离的方式。经营权属采购人，负责经营管理；服务权属中标人，负责招标范围内的日常运行管理。 2、采购人向服务团队派驻监管机构。采购方生活服务中心为监管部门，负责对乙方日常服务质量和任务落实的监督管理，采购方有关部门需要住宿、会议、教室等服务保障的部门，以任务单形式下达任务，由生活服务中心监管部门与乙方沟通，乙方安排落实。日常维修、设备更新、物资采购等事项由生活服务中心负责。 3、采购人负责营销、财务管理及物资供应。 4、物资供应：投标人服务运行过程中所需的各类物资，由投标人编制采购计划、清单， 32 经采购人逐级审核同意后，由采购人负责采购提供。所有物资的使用与消耗，投标人应做好逐日消耗登记，每月汇总后报采购人，如出现不正常损坏或损耗，由投标人负责赔偿。（四）服务期限 1、服务期限为两年，自 2021年 11月 1日起至 2023年 10月 31日止。 2、合同到期后，根据政府采购规定重新采购。 3、项目交接期为一个月（2021 年 11 月 1 日至 2021 年 11月 30 日，具体以招标结束时间为准，交接期产生的相关费用由中标单位承担）。（五）有关说明 1、中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）是自治区培训领导干部和优秀中青年干部的学校，是党的思想理论建设的重要阵地，是自治区党委政府的哲学社会科学研究机构和重要智库，为自治区直属事业单位。 2、日常办公用品（含服务管理用表单）由投标人负责编制、报送至生活服务中心统一购买。 3、员工的服装费由投标人负责编制、报送至生活服务中心研究同意后由生活服务中心统一购买。 4、投标人对项目管理服务的岗位设置和人员配置，按采购人提供的公共区域面积、设施设备的数量、服务保障的要求配置。其中客房按年平均 70%使用率、餐饮按就餐规模 80%使用率配置人员。 5、除管理人员（4 人）外其余服务人员（包含人事管理、合同、工资等）将由上一任中标服务单位整体一次性移交给本次中标服务单位，中标服务单位不得无故辞退移交的服务人员。（到龄退休人员除外） 6、投标人中标后不得将项目分包或转包给任何单位和个人，员工不得使用劳务派遣。否则，采购人有权终止合同，并要求中标人按照中标总价的 3?进行赔偿。三、服务内容（包括且不仅限于以下）（一）管理区域内的教室、报告厅、图书馆、心理实训室、党性教育主题教室、客房、健身活动室和校领导办公室、会议室、接待室等的服务、保洁。（二）餐厅的日常餐饮与管理，餐厨垃圾处理。各餐厅功能与配置如下： 33 区域名称楼层就餐方式就餐桌数就餐人员性质校区内清源大厦教职工餐厅 1楼自助 30张教职工使用 5号楼教职工餐厅自助 30张教职工使用清源大厦 1号餐厅自助 50张学员使用清源大厦 2号餐厅 2楼自助 50张学员使用清源大厦接待厅桌餐 3张承担会议接待合计 163张（三）档案资料的保存与保管。（四）服从、服务于采购人的教学、科研、培训、会议、办公和住宿管理需要。接受政府有关部门、采购人的监督、指导。四、服务目标委托服务管理应坚持从采购人后勤服务保障实际出发，把“规范化、精细化、人性化” 贯穿于服务全过程，实行全面质量管理体系，树立宗旨意识，强化节约理念，以学员、教职工满意为宗旨，营造文明、大气、温馨、和谐的校园环境，为采购人提供高品质的后勤服务保障。后勤服务保障水平达到旅游饭店三星级以上、全国省级党校（行政学院）示范标准，满足党校（行政学院）教学科研的特点和规律，满足党校（行政学院）干部教育培训的要求。五、服务要求（一）确保采购人各类教学、科研、培训、会议、办公和餐饮管理服务有序、顺畅、周到、安全。（二）按照国家、地方的相关法规、管理条例与技术标准、行业规范，提供优质、规范、 34 高效的酒店式服务与管理。（三）按专业化的要求配置管理服务人员。（四）管理服务应与收费质价相符。（五）服务委托管理须从实际出发，认真制定合适、有效的节约能源方案，并付诸实施。（六）服务委托管理应为采购人提供全天候的公共秩序维护服务和安全服务，维护采购人的人身、财产和校园的安全。（七）服务委托管理应按时完成规定的环境保洁服务，提供整洁、卫生、美观的环境。（八）采购人按年度、学期、日常组织对中标人考核。服务对象综合满意度应达到 90% 以上，单项满意度应达到 85%以上。年度考核由学校组织；学期考核由采购人的分管部门负责；日常考核由监管科负责，采取日巡、周查、月通报、季度第三方明查暗访等形式进行，采购人留取管理费的 40%作为日常考核奖罚金，具体奖罚金额根据监管考核办法执行。（九）有效投诉率低于 0.2％，有效投诉处理率达 100％。（十）房屋、客房与公共配套设施、设备完好率 98％以上。（十一）校园内无治安案件和重大事故发生（非团队责任除外）。（十二）消防管理符合政府规范要求。六、人员要求（一）中标单位须全部接纳采购人现有服务人员进行统一管理。（二）投标人应根据采购人委托管理项目的内容和要求，科学合理配置管理和服务人员。（三）投标人须对员工进行指纹、面部识别等信息技术考勤管理，每月上报人员流动及考勤情况，新入职人员一周内离职的不计入当月人员总数；月考核人数不足的，应扣除缺岗人员的月工资费用和餐费。（四）管理人员应取得相应的执业资格证书，管理和服务人员不能在项目外兼职，经理岗位年龄男不得超过 50周岁，女不得超过 45周岁，主管岗位年龄男不得超过 40周岁，女不得超过 35周岁，重要管理岗位人员要求如下：部门岗位岗位要求经理 1 中共党员，大专及以上学历，身体健康，精力充沛，爱岗敬业，具备良好的思想素质，持有相关专业职业证书中级以上 35 （含中级），在投标单位从事同等职位工作五年以上（从中标日起往前推算，以近五年缴纳社保情况为准），业绩良好，有丰富的沟通和管理经验。不得在其他单位兼任职务。房务主管 1 持有相关专业职业证书初级或以上，身体健康，精力充沛，爱岗敬业，具备良好的思想素质，熟练使用电脑，具有一定的管理和协调能力，具备行业从业经验十年以上，且在投标单位从事五年以上客房管理工作经验。会议服务主管 1 中共党员，熟悉会议基础管理服务工作经验，有服务大、中、小型会议基础服务能力，熟练使用电脑，五年以上相关专业管理工作经验。餐饮服务主管 1 持有相关专业职业证书高级以上（含高级），且在餐饮省级、文旅系统、厅级机关等的行业技能大赛证书。熟悉烹饪、成本核算、预算控制、食品卫生法等专业知识和餐饮服务接待礼仪，具备行业从业经验十年以上，且在中标单位从事 5年以上餐饮管理工作经验。（五）管理与服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举止大方、有礼；用语文明、规范；提供主动、热情、周到、及时的服务。（六）管理与服务人员应按规定统一着装，服装整齐清洁，仪表仪容整洁端庄，行为举止规范得体。（七）管理与服务人员应及时、认真做好工作日志、交接班、接待数据、消耗数据等记录工作，做到字迹清晰、数据准确。（八）管理与服务人员应接受过相关专业技能的培训，掌握宾馆及酒店管理的基本法律法规，尽快熟悉采购人的基本情况、熟练操作和正确使用相关专用设备。（九）所有人员要求政治上可靠、身心健康，并提供公安部门出具的无违法犯罪记录证明。（十）经理、主管离开工作岗位须提前一天报采购人监管部门的负责人审批同意。（十一）主管（含）以上和涉及资金票据管理等人员必须经采购人监管部门的考核、政 36 治审查通过后，方可录用。以上人员的调离、更换，须事先征得采购人同意，调整更换人员的专业素质与原岗位要求相匹配，并在采购人监督下完成所有交接手续后方可变动。（十二）代管人员的工资福利待遇参照采购人住宿、会议保障聘用员工工资发放管理制度执行，由采购人委托中标人按照采购人的相关要求进行招聘，与中标人签订劳动合同，由采购人管理使用。七、服务方案（此项内容由投标方按照相关标准提出）根据国家相关酒店服务等级指导标准及旅游饭店三星级以上标准，结合党校办学特点，制定相应的管理服务方案。（一）餐饮服务保障方案。（二）前厅、客房管理服务方案。（三）培训、会议、教学活动管理服务方案（含礼仪）。（四）文体、健身管理服务方案。（五）公共区域保洁服务方案。（六）校园节能、餐饮节约管理方案。（七）应急管理方案。（八）档案资料管理方案。（九）其他服务方案。八、费用结算（一）服务费用由人员经费（含所有费用）、管理费用组成。（二）费用结算应考虑服务期限内人员费用增长因素，实行包干制，以年度结算，按月支付。九、服务监管投标人的所有服务应接受采购人的监管，具体按《服务监管制度》执行。 37 38 附件：中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）后勤服务委托管理岗位配置序号部门岗位岗位性质人数备注 1 团队领导经理行政班 1 小计 1 1 会务会议服务主管行政班 1 2 会议服务领班 2 3 清扫领班 1 4 服务员 15 小计 19 1 住宿客房主管行政班 1 2 房务中心领班 3 3 清扫领班 3 4 前厅接待 2 5 服务员 47 小计 56 1 餐饮餐饮服务主管 1 2 厨师长（厨房主管） 6 3 厨师 26 4 服务员 18 小计 51 合计 127 39 第五章评标方法和标准第五章评标方法和标准评标委员会将按照本项目招标文件进行评标工作，采购人或者采购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：一、评标准备工作，由采购人或者采购代理机构负责 1.核对评审专家身份和采购人代表授权函； 2.宣布评标纪律，集中保管通讯工具； 3.公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形； 4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长； 5.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法律、招标文件。二、符合性审查工作评标委员会开展符合性审查。符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。 1.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）； 2.依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审；如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标人的投标价格进行任何调整。如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打分，以评审得分从高到低顺序 40 确定中标候选人。评标委员会每位成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分；然后汇总每个投标人的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选人。分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。三、采购人或者采购代理机构核对评标结果四、确定中标候选人名单，或者根据采购人委托直接确定中标供应商五、评审标准中应考虑下列因素 1.政府采购政策要求中小企业：非专门面向中小企业采购。残疾人福利性企业：符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。监狱企业：提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。联合体中小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的：不适用其他政府采购政策要求：为支持和促进中小微企业发展，进一步发挥政府采购政策功能和金融基础设施的服务作用，推进政府采购制度创新与诚信体系建设，促进宁夏经济发展，经宁夏回族自治区财政厅与人民银行银川中心支行共同研究，制定了《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用管理暂行办法》（宁财规发〔2019〕8号）、《自治区财政厅人民银行银川中心支行关于推广政府采购合同线上信用融资工作的通知》（宁财（采）发﹝2021﹞ 144 号），详见宁夏政府采购公共服务平台（http://www.ccgp-ningxia.gov.cn/）“通知” 公告栏。联系人：自治区财政厅，舒心，0951-5069767；人民银行银川中心支行，丁辉， 0951-5189834。采购合同涉及融资贷款事宜的，采购人应积极支持供应商完成有关贷款手续，并保证将政府采购合同资金支付到中标供应商在贷款行开立的银行账户。 2.中标候选人并列时的处理方式如采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标供应商的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺 41 序排列。投标报价均相同的处理方式：由评标委员会或采购人随机抽取方式确定。如采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：由评标委员会或采购人随机抽取方式确定。六、评审因素和指标（本次采购综合评分法）序号评审项目标准分评分标准 1 投标报价 10分所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序。实际得分为：评标基准价/投标报价×10。评标基准价为有效报价的最低价。（四舍五入后保留小数点后两位）。 2 楼宇管理方案 10分根据实际制定详尽科学合理的楼宇管理方案，有科学合理的楼宇安全管理方案和楼宇设施管理方案、可操作性强的服务人员岗位职责和人员管理制度、考核办法齐全的得 6-10分；有管理方案和基本的人员管理制度和考核办法的得 3-5 分；管理方案不全面、缺乏合理性得 1-2分；不提供楼宇管理方案的此项不得分。 3 保洁管理方案 10分根据实际制定详尽科学合理的保洁管理方案，有详细的服务人员岗位职责和人员管理制度、考核办法得 6-10分；有管理方案和简单的人员管理制度和考核办法得 3-5 分；管理方案不全面、缺乏合理性得 1-2分；不提供保洁管理方案的此项不得分。 4 客房管理方案 10分根据实际制定详尽科学合理的相关管理方案，有针对性、完善的服务人员岗位职责和人员管理制度、考核办法和完善投诉处理制度的得 6-10分；有管理方案和简单的人员管理制度和考核办法、投诉处理制度基本得当得 3-5分；管理方案不全面、缺乏合理性，投诉处理方案缺失的得 1-2分。未提供不得分。 5 餐饮管理方案 10分根据实际制定详尽科学合理的餐饮管理方案，有详细的服务人员岗位职责和人员管理制度、考核办法得 6-10分；有管理方案和简单的人员管理制度和考核办法得 3-5 分；管理方案不全面、缺乏合理性得 1-2分。未提供不得分。 6 会议住宿保密措施 5分根据实际制定详尽科学合理的会议住宿保密措施，保密措施完整，考虑全面，可行性强，得 3-5 分；措施不够完整，考虑片面，脱离项目实际情况的得 1-2分；不提供措施的此项不得分。 7 服务人员培训及行为规范 7分服务人员行为规范、培训计划内容全面具体，符合项目实际情况及采购人实际需求的得 5-7 分；有基本人员培训及行为规范的得 2-4分；行为规范及相关培训方案采用通用方案或可行性一般的得 1分，未提供不得分。 42 8 劳务保障方案 12分 1.根据实际制定劳务纠纷应急预案以保证劳务纠纷发生率为 0：劳务纠纷应急预案完善，劳务纠纷发生率为 0 的得 3 分；劳务纠纷应急预案不够合理，劳务纠纷发生率为 0 的得 2 分；不提供劳务纠纷应急预案或劳务纠纷发生率＞0的此项不得分。 2.根据投标人为本项目劳资风险保障服务方案（包括：1）为采购人提供劳动保障法律法规常识性咨询服务；2）负责突发异常劳动争议事件处理,包括劳动争议调解、仲裁、诉讼事务处理。投标人以上劳资风险保障服务方案完善得 3 分；投标人以上劳资风险保障服务方案不完善的得 1-2 分；不提供劳资风险保障服务方案的不得分； 3.劳务外包人员发生工伤的处理方法及时，后继跟进保障措施完善 3 分；劳务外包人员发生工伤的处理方法不及时，后继跟进保障措不完善，导致事态升级的得 1-2分；不提供方案不得分； 4.各项管理制度和应急预案内容基本完整，流程清晰、责任明确，便于管理及操作，应急处理得当且满足项目需要得 3 分，管理制度及应急预案基本可行，应急处理较为得当得 1-2分，，未提供不得分。 9 调动人员积极性提升整体工作效率的措施 5分根据实际制定调动人员积极性提升整体工作效率的措施，措施完整，考虑全面，可行性高，得 3-5分；措施不够完整，考虑片面，脱离项目实际情况的得 1-2分；不提供措施的此项不得分。 10 质量保证体系及措施 9分质量保证体系及措施（包括：1.提供岗前继续教育计划；2.按采购人要求设定人员及岗位责任、岗位考核标准；3.监督检查标准； 4.综合满意度的评价标准等进行评价。）质量保证体系及措施对上述要求逐条响应且保证措施详尽、完善,得 5-9分；质量保证体系及措施未对上述要求逐条响应或保证措施不详尽、或不完善得 1-4 分；不提供质量保证体系及措施的不得分。 11 健全内部管理制度（与本项目相关） 6分健全内部管理制度包括各部门管理制度、安全保障制度、财务管理制度、档案管理制度、内部审计制度：以上内部管理制度全部提供且制度完善的得 3-6 分；以上内部管理制度不全或制度不完善无具体实施细则的得 1-2分；不提供内部管理制度的不得分。 12 投标人对同类型项目的了解与分析 6分对政务接待服务相关政策、要求的了解与分析非常全面、透彻,且具有丰富的政务接待保障经验，未在接待服务保障中出现投诉和接待失误。得 4-6 分；对政府雇员劳务外包服务相关政策、要求的了解不全面、分析模糊，得 1-3分；不提供的不得分。注：根据政府采购活动相关管理规定和要求，以下事项不得作为评审因素，包括但不限于：（1）已作为资格条件事项； 43 （2）涉及企业规模条件事项；（3）附加金额要求的业绩；（4）对合同条款的任何变更与偏离；（5）与商务条件和采购需求不对应或者与合同履行无关的事项；（6）与投标人所提供货物（服务）的质量无关的事项；（7）对投标人进行横向比较；（8）非区间评审因素对应区间得分；（9）特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项；（10）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（11）其他不得作为评审因素的事项。 44 第六章政府采购合同范本第六章政府采购合同范本中共宁夏区委党校采购合同采购人（买方）：供应商（卖方）：签订地点：项目名称：项目编号：本项目采用公开招标采购方式，经本项目评审委员会认真评审，决定将采购合同授予乙方。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，根据《中华人民共和国民法典》和采购文件规定，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。 1. 定义本合同条款中的下列术语应解释为：（1）合同价：系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后采购机关应支付给卖方的价款。（2）服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 2. 服务期限：服务期限为两年，自 2021年 11月 1日起至 2023年 10月 31日止。 3. 组成合同的文件：本合同书、招标文件、投标文件、中标通知书、补充协议 4. 服务质量检査及考核乙方无条件接受甲方的监督管理和考核，并严格执行甲方制定的考核标准。甲方根据乙方每月的工作情况在月末进行当月考核评分，低于月度考核分数，甲方有权经济处罚，同时乙方必须进行整改。 5. 履约保证金履约保证金金额：合同总价的 1% 45 提交履约保证金的时间：签订合同后 10个自然（日历）日履约保证金提交方式：以保函提交 6. 合同款的支付 6.1 卖方应按照签订的合同规定交货。买方按合同条款规定进行货物验收，并出具《政府采购验收报告》。 6.2 卖方凭《中标通知书》、《供货合同》、《政府采购验收报告》和《政府采购履约验收资金结算书》到买方办理付款手续，具体付款方式：双方约定。 7、不可抗力如果双方中任何一方由于战争、地震、洪涝、火灾等不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件影响合同履行时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间；如不可抗力事件导致整个全部或部分合同无法履行时，受事件影响的一方可部分或全部免除责任。 8、税费 8.1 卖方的投标报价中应包含国家规定的应交纳的所有税费。 8.2 如卖方经证实确未能履行其合同规定的义务，买方有权要求从履约保证金中取得补偿。 9、买方的责任 9.1 在合同实施期间，买方应指派专人配合卖方工作，并为卖方履行合同提供必要的场地、资料、人员上的帮助。如因买方的原因致使合同无法如期履行，买方须对因此造成的后果负责；给卖方造成损失的，卖方有权要求从买方获得赔偿。 9.2 买方不得强迫卖方接受合同以外的无理要求。在此情况下，卖方可以拒绝买方的此类要求而不被视为违约。 9.3 在合同实施期间，买卖双方可就合同的未尽事宜签订补充协议，但不得签订背离原合同实质内容的协议；合同履行期间的重大问题，买卖双方应及时向招标代理机构通报。 9.4 在由买方直接支付货款的情况下，当卖方忠实地履行了合同，向买方提交了付款所必须的凭证和相关文件并经采购机关审查合格后，买方应按合同中规定的条款付款，不得无故拖延。 9.5 在整个合同履行期间，买方应严格按照公平、公正的原则，维护买卖双方的合法权益。 10.解决争议方法 46 在本合同执行中所发生的一切纠纷，买卖双方应通过友好协商的办法加以解决。如从协商开始的 30天内仍得不到解决，双方均可向招标投标地仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。 11.转让除买方事先书面同意外，卖方不得将自己应履行的全部或部分合同义务转让给他人。 12.合同生效及其它本合同一式份，买方、卖方、财政部门（含财政厅政府采购管理处）各执份。采购人（买方）：（公章）供应商（卖方）：（公章）地址：地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：年月日年月日注：此合同版本仅做参考，最终以双方实际签订的合同条款为准。 47 第七章投标文件格式目录一、封面二、投标函三、开标一览表四、投标价格明细表五、采购需求响应表六、采购需求及相关要求响应详情七、资格证明文件 48 一、封面（封面）投标文件项目名称: 供应商：（盖章）年月日 49 二、投标函致：（采购人/采购代理机构名称）我（单位/本人，以下统称我方）自愿参加（项目名称和招标编号）的投标,并做出如下承诺：一、我方授权 (姓名和职务)代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。二、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务，我方所投总投标价为人民币（大写）。（小写：）三、我方已详细审查全部采购文件，包括所有补充通知（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权利。四、我方同意按照采购文件要求缴纳投标保证金，并承诺自投标截止时间至本项目发布中标公告为止，撤销投标的、或者中标后不依法与采购人签订合同、或者中标后不按照本采购文件规定缴纳招标代理费的，我方将向采购人、采购代理机构支付本采购文件公布的投标保证金作为违约赔偿金。五、我方愿意按照采购文件的要求，提供与项目有关的所有文件资料，并保证我方所有文件资料的合法性、真实性、完整性和准确性。六、一旦我方被确定为中标供应商，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后按照约定时间完成项目，并交付采购人验收。七、投标有效期：提交投标文件截止之日起自然日（日历日）。投标人：（盖公章）地址：电话：传真： 50 电子邮件：邮编：法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期： 51 三、开标一览表项目名称投标价格人民币小写(元): 人民币大写: 服务期投标有效期备注投标价格为供应商考虑各种因素（含折扣、优惠等）的最终报价。投标人：（盖章）法定代表人或委托代理人(签字或签章): 年月日 52 四、投标价格明细表（可根据实际情况修改）序号服务名称服务内容单价数量总价（元）服务期 1 2 3 4 5 6 7 8 ? 合计投标人：（盖章）年月日 53 五、采购需求响应表（可根据实际情况修改）序号服务名称招标文件规定投标文件响应情况偏离情况服务内容服务内容 1 2 3 4 5 ? 投标人：（盖章）年月日 54 六、采购需求及相关要求响应详情（本部分由供应商根据招标文件的采购需求和相关要求填写，附详细的方案和相应的承诺等。） 55 七、资格证明文件（一）法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明 56 （二）法人代表人授权委托书致：（采购人/采购代理机构名称）本授权书声明：（供应商名称）的（法人代表姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为我方就（采购项目名称）购项目投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目有关的一切事务。本授权书于年月日签字生效,特此声明。投标人（盖公章）：法定代表人（签字或签章）：___________________ 身份证号：___________________ 联系电话： ___________________ 委托代理人（签字或签章）：___________________ 身份证号：___________________ 联系电话：___________________ 详细通讯地址： ___________________ 邮政编码：___________________ 传真：___________________ 电话：___________________ （附法人及代理人身份证复印件）注：自然人投标的或法定代表人投标的无需提供 57 （三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书资格承诺函致：（采购人、采购代理机构）我单位参与（项目名称）（项目编号：_________）项目的政府采购活动，现承诺如下：我单位具有符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的良好的商业信誉和健全的财务会计制度。若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。承诺供应商（全称并加盖公章）： __________ 单位负责人或授权代表（签字）：__________ 日期：__________ 说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。（投标人承诺良好的商业信誉和健全的财务会计制度；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书）（四）依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书资格承诺函 58 致：（采购人、采购代理机构）我单位参与（项目名称）（项目编号：__________）项目的政府采购活动，现承诺如下：我单位符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的依法缴纳税收和社会保障资金。若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。承诺供应商（全称并加盖公章）：__________ 单位负责人或授权代表（签字）：__________ 日期：__________ 说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。（投标人承诺依法缴纳社会保障资金和税收；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书） 59 （五）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书资格承诺函致：（采购人、采购代理机构）我单位参与（项目名称）（项目编号：__________）项目的政府采购活动，现承诺如下：我单位符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。承诺供应商（全称并加盖公章）：__________ 单位负责人或授权代表（签字）：__________ 日期： __________ 说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。（申请人承诺参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书） 60 （六）落实政府采购政策要求的资格证明文件中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员（）人，营业收入为（）万元，资产总额为（）万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员（）人，营业收入为（）万元，资产总额为（）万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； ?? 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：__________ 日期：__________ 1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 61 残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称：__________（盖章）日期：__________ 62 监狱企业声明函本单位郑重声明，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称：__________（盖章）日期：__________ 第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第四章项目说明和采购需求第五章评标方法和标准第五章评标方法和标准第六章政府采购合同范本第六章政府采购合同范本第七章投标文件格式一、封面二、投标函三、开标一览表四、投标价格明细表五、采购需求响应表六、采购需求及相关要求响应详情七、资格证明文件

附件（2）

中标企业声明函.pdf

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