发布于 2021-10-11
招标详情
市委党校2022 2023年食堂管理服务 采购需求公示
相关政府采购当事人：
受中国共产党广州市委员会党校（简称 采购人 ）委托，广州公共资源交易中心（简称 交易中心 ）组织实施市委党校2022 2023年食堂管理服务 政府采购。为了保障政府采购各方当事人的合法权益，现遵循公开、公平、公正原则，将采购人提供的采购项目原始需求进行公示（见附件 采购需求 ），广泛征求各方意见。
有关当事人可采取以下方式对采购需求提出意见或建议。
（1）以书面形式（见附件 采购需求反馈意见书 ）使用传真（020-28866414）或邮件（ggzyzczb@gz.gov.cn）发送至交易中心，交易中心负责将把相关意见或建议转交给采购人；
（2）如有关当事人已注册广州交易中心业务系统政府采购供应商账号，可登录业务系统（https://login.gzggzy.cn/#/），在政府采购业务系统中 采购需求反馈意见 提出对采购需求的意见或建议。
采购人将依据相关法律法规，按照实际情况修改完善需求，以符合相关法律法规要求。
本公示内容不作为质疑依据，交易中心对反馈意见不作答复。
附件：
1.2022年食堂招标定稿.docx
2.采购需求反馈意见书
广州公共资源交易中心
2021年10月11日
用户需求书
采购内容 |
服务期 |
预算金额 |
食堂管理 |
自合同签订之日起2年 |
600万 |
一、项目基本情况
（一）地址：广州市先烈中路99号
（二）厨房作业间布置合理，有完整的厨具、冷藏和加工设备，抽排烟系统效果好，照明采光良好。餐厅设备及环境完善，现能够正常运作供应膳食。采购方提供现场工作团队的基本工作场所。
（三）用餐情况
1、 工作日：早餐300人次/天、午餐350人次/天、晚餐约100人次/天。
2、 就餐人数实际数量为准。投标方如参与投标，需自行承担由此带来的风险。
3、 小餐厅共有2间。
二、服务期限
本项目服务期为2年
三、项目要求
（一）项目组成（包含但不限于以下内容）
1、食品制做加工售卖；
2、厨房、厨具、餐厅、餐具等场所设施设备用品的清洁消毒，符合食品卫生标准；
3、易耗品的更换；
4、设备、设施的简易维修维护；
（二）工作时间:
除国家法定节日外的早餐、中餐、晚餐(特殊情况除外)。
（%1） 服务费用
预算金额不超过600万元/两年。包括：1、聘请人员的工资；2、购买纸巾、牙签、牙线、防滑地胶、毛巾、扫把、拖把、洗洁精及卫生清洁用品等易耗品、3、厨房设备设施日常维修养护（包含厨房设备、含水、电设备）单项维修、抽排烟系统清洗等；
（四）工作内容
1、负责食品制作、餐饮服务、餐厅清洁及管理工作。
2、负责厨房和餐厅工作协调，确保员工关系和谐。
3、负责菜单的筹划和更换，以及新品种的研发。
4、按照要求控制好成本并保证菜肴质量、服务水平。
5、定期征求采购方对菜品质量的意见，并按照要求及时改善。
6、负责食品卫生安全、消防安全工作。
7、负责货物的验收、货物出入仓登记。
（五）菜单要求
1、早餐：面、粉4种；中西点7种；粥类2种；杂粮2种；蛋类2种；豆浆；奶类2种。
2、午餐：主食3种（米饭、面食、粗粮）；主菜5种；副菜2种；青菜1种；汤1种。
3、晚餐：主食1种;主菜2种；副菜1种；青菜1种；汤1种。
备注：早餐、午餐、就餐模式为自助形式，晚餐为分餐制。菜单需根据季节变化改动，具体情况与采购人商定。
4、★投标方承诺中标后必须按照采购方的标准、份量等要求供应，如需调整的，需以书面形式提出申请，征得采购方同意后再实施。
5、做好成本核算，确保餐厅的收支平衡。
（六）服务人员要求
1、中标方须为餐厅配备专业的管理人员和具有专业资质的技术团队，按要求2022年1月1日进驻入场。所有员工须建立管理档案报采购方备案、并无条件接纳采购方要求留用的员工，确保待遇不下降。
2、★中标方需按以下表格要求配备人员。本项目服务人员的数量33人，主要是根据采购方的用餐人数确定，重要岗位工作人员必须相对固定，对个别服务人员工作岗位中标方可以在保证工作任务和质量的前提下适当调整，但必须事先征得采购方同意。（提供承诺函）
（1）中标方业务服务收费计算方式为：现场人员的费用（人员工资、福利、伙食、住宿、劳保用品、五险一金、高温补贴、加班补贴等所有服务人员费用）+业务工作开展成本开支+合理利润；如遇法定节假日及采购人另行安排的供餐服务工作，中标方应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规的规定予以中标方岗位员工福利待遇，采购方不再支付饭堂服务人员的任何费用。
（2）根据采购方外包服务工作内容，中标方需提供服务人员共33人，并建立员工劳动关系，所有用工管理义务和责任均由中标方承担；主要岗位人员必须按采购方的要求承诺配置，岗位人员经采购方确定后，中标方不得随意更换，如需更换岗位服务人员，需提前10个工作日以书面形式通知采购方同意。特殊或紧急情况可电话通知采购方，在人员变动的2天内补办好手续。中标方驻场管理人员（驻场项目经理）负责对日常综合服务工作进行计划、安排、检查等日常管理工作，负责与采购方管理人员沟通联系，及时解决工作中出现的问题。
（3）中标方自觉接受采购方对餐厅管理工作进行监督检查指导。定期接受购买人关于服务工作满意度的测评。
（4）项目服务人员需持证上岗证、健康证、无犯罪记录证明等。须五官端正、谈吐清晰，具有一定的文化素质，身体健康，着装、仪容要求整洁整齐，上班穿工作服。
备注：配备有餐饮服务经验的服务人员。饭堂负责人（项目经理）应具有餐饮经营管理经验，掌握食品卫生安全知识和相关的法律法规知识，饭堂所有从事食品生产、销售、经营和管理人员应持有有效的健康证，并经卫生知识培训考试合格。拟派本项目服务人员中具有：高级食品安全管理员、中式烹调师、面点师、健康管理师。每月最低工资标准不包含伙食、住宿、劳保用品、加班补贴、节假日补贴、高温补贴、五险一金等。
本项目要求配备服务人员33人，具体岗位设置及要求如下
序号 |
岗位 |
人数 |
人员素质要求 |
1 |
项目主管（项目负责人） |
1 |
持有本科或以上学历（提供学历证书复印件）；行政机构颁发的中级(或以上)职称（提供证书复印件）；45岁以下，形象气质好；具有5年或以上餐饮项目管理经验（提供有关证明材料复印件）；熟练使用电脑及工作需要的办公软件；餐饮管理服务工作中曾受客户表彰。 |
2 |
楼面经理 |
1 |
持有大专科或以上学历（提供学历证书复印件）；行政机构颁发的中级(或以上)职称（提供证书复印件）；40岁以下，形象气质好；具有3年或以上餐饮项目管理经验（提供有关证明材料复印件）；熟练使用电脑及工作需要的办公软件；餐饮管理服务工作中曾受客户表彰。 |
3 |
楼面主管 |
1 |
持有大专科或以上学历（提供学历证书复印件）；40岁以下，形象气质好；具有3年或以上餐饮项目管理经验（提供有关证明材料复印件）；熟练使用电脑及工作需要的办公软件。 |
4 |
VIP服务员 |
2 |
年龄 20-45岁，仅限女性，形象气质好，有2年以上餐饮服务工作经验，身体健康，工作敬业，责任心强，能吃苦耐劳，无不良嗜好形象好，持健康证。 |
5 |
厨师长 |
1 |
年龄 35-55 岁，具有 10 年以上厨房管理工作经验，对厨房食品生产具有丰富的管理及操作经验，持有人力资源和社会保障厅颁发的中式烹调师证。 |
6 |
厨师 |
1 |
年龄 30-55 岁，具有5年以上厨房管理工作经验，对厨房食品生产具有丰富的管理及操作经验，持有人力资源和社会保障厅颁发的中式烹调师证。 |
7 |
点心主管 |
1 |
年龄 30-55 岁，具有 8年以上厨房工作经验，对点心生产具有丰富的操作经验，持有人力资源和社会保障厅颁发的中式烹调师证。 |
8 |
点心师 |
5 |
年龄 30-55 岁，具有 5 年以上厨房工作经验，对点心生产具有丰富的操作经验，持有人力资源和社会保障厅颁发的中式烹调师证。 |
9 |
面点师 |
2 |
年龄 35-55 岁，具有 5年以上厨房面点制作工作经验，熟练制作各种中西式点心、各种面食。 |
10 |
服务员 |
9 |
年龄 20-45岁，有2年以上餐饮服务工作经验，身体健康，工作敬业，责任心强，能吃苦耐劳，无不良嗜好形象好，持健康证。 |
11 |
洗消员 |
3 |
年龄 20-45岁，有2年以上餐饮服务工作经验，身体健康，工作敬业，责任心强，能吃苦耐劳，无不良嗜好形象好，持健康证。 |
12 |
接待厨师 |
1 |
年龄 35-55 岁，具有8 年以上厨房管理工作经验，对厨房食品生产具有丰富的管理及操作经验，持有人力资源和社会保障厅颁发的中式烹调师证。 |
13 |
厨工 |
5 |
年龄 20-45岁，有2年以上餐饮服务工作经验，身体健康，工作敬业，责任心强，能吃苦耐劳，无不良嗜好形象好，持健康证。 |
合计 |
33 |
||
5、★中标方应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。
6、★中标方应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。
7、服务期限内，中标方对员工的责任事故负责。
（七）质量要求
1、服务人员应建立基本的管理制度，主要包括厨房纪律、厨房出品制度、清洁卫生制度、员工考勤休假制度、食堂设施设备使用维护制度、技术业务考核制度、厨房会议制度、厨房日常工作检查制度等。
2、在符合国家、地方和行业的餐饮、食品卫生质量标准的前提下，有服务质量和加工标准化管理办法，设立原材料加工标准、配制标准、烹调标准、卫生标准等，生产加工过程统一标准、规格、程序、确保菜肴食品质量的卫生可口。
3、服务人员应明确各岗位的目标和责任，对生产过程和物料处理实施管理，提高工作效率，确保饮食安全 ，降低餐饮成本。
4、若合同执行期间因中标人原因，发生卫生、安全事故，造成人员伤害或财产损失的，则采购人有权在合同执行期间以无法履约为由终止合同执行，因此而产生的损失及违约责任由中标人承担。
5、中标方应负责对厨房及餐厅设施、设备的正常使用与管理，严格按使用规程操作。因使用不当造成损坏，由中标人负责赔偿。
6、中标方签订合同后应按采购方的各项要求按时保质保量完成所承担事项，不得将项目分包和转让。
7、中标方负责采购计划，餐饮所需的肉食、蔬菜、粮油、副食品等交由采购方从正规渠道自行采购，中标方负责质量、实物验收，如因食品质量及卫生问题所造成的一切不良后果，由中标方负责法律责任及经济后果。
8、中标方所生产和加工的食品须按《中华人民共和国食品安全法》要求执行留样，以便安全卫生检查。
9、经营活动及餐饮服务人员须符合《中华人民共和国食品安全法》的相关规定。
（八）应急服务
采购方有紧急任务需中标方提供服务的，中标方须无条件响应。
（九）供应标准和质量要求
1、中标方严格执行所订立人员配备、采购管理、服务质量、伙食质量、品种等指示要求。
2、中标方有出现以下情形的，采购方有权取消中标方经营资格。内容如下：
2.1经营期间因发生食物中毒，或安全生产责任事故，且造成严重后果的；
2.2因质量、卫生和服务态度等引发罢餐等群体事件，影响恶劣的；
2.3在经营过程中存在转包、分包和挂靠经营行为的；
四、付款方式及说明
（一）餐厅管理服务费用于签订合同后按月结算。每月10日前向采购方开具发票，采购方收到发票后，7个工作日办理支付手续。
（二）因采购方使用的是财政资金，采购方的付款时间为办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购方已经按期支付。
（三）中标方凭以下有效文件与采购方结算：
1、合同；
2、补充协议；
3、中标方开具的正式发票；
五、投标价格及说明
（一）投标方的投标报价须包括成本、利润、税收及负担服务本项目所有员工的工资、奖金、福利、医疗、社保和交通等开支。
（二）中标方需为本项目服务的员工购买工伤、生病住院、意外伤害险，费用由中标方承担。
六、费用结算及相关问题的处理
（一）中标方服务管理费应开出正式发票经采购方审核、审批后付款。
（二）会议和接待凭采购方审批《公务接待餐审批表》，由中标方安排人员负责出具菜单、加工等服务。、
七、其他事项
（一）中标方须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《劳动法》及采购方的有关规定制度。
（二）中标方应确保相关人员符合本项目职业岗位及技术规范要求，为此，中标方针对本项目对相关人员进行专项培训，费用由中标方支付。
（五）管理服务期间，因中标方原因造成人员伤害及财物损失的，由中标方负责，并赔偿因此给采购方造成的损失。
（六）投标方的管理服务费须在《报价明细表》中注明各工种及职称人员的工资组成及合计价。
评分标准
序号 |
评 审 内 容 |
1 |
具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； |
2 |
提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如投标人为自然人的提供自然人身份证明复印件；如国家另有规定的，则从其规定。（分公司投标，须取得具有法人资格的总公司（总所）出具给分公司的授权书，并提供总公司（总所）和分公司的营业执照（执业许可证）复印件。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。） |
3 |
提供2020年度财务状况报告或2021年任意1个月的财务状况报告复印件，或银行出具的资信证明材料复印件； |
4 |
提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明； |
5 |
提供2021年任意1个月缴纳税收和社会保险的凭据证明材料复印件；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明； |
6 |
提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定） |
7 |
法律、行政法规规定的其他条件。 |
8 |
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动。 |
9 |
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 |
10 |
投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn )以下任何记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（说明：①由采购人、采购代理机构于投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如在上述网站查询结果未显示存在失信记录，视为评审时未发现不良信用记录。②采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档；③投标人为分公司的，同时对该分公司所属总公司（总所）进行信用记录查询，该分公司所属总公司（总所）存在不良信用记录的，视同供应商存在不良信用记录。） |
11 |
投标人具有有效的《食品生产许可证》或《食品经营许可证》 |
12 |
已成功缴纳本项目招标文件标书款的供应商。 |
13 |
投标人资格声明函已提交并符合招标文件要求的； |
符合性审查表
序号 |
评 审 内 容 |
1 |
按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签字或盖个人名章（或签字人有法定代表人有效授权书）的； |
2 |
投标函已提交并符合招标文件要求的，且投标有效期不少于招标文件中载明的投标有效期； |
3 |
投标折扣率报价没有大于100%，也没有为负数或0，且是固定唯一值的； |
4 |
投标文件未出现选择性报价或有附加条件报价的情形； |
5 |
按招标文件要求提供本国服务的； |
6 |
投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款的； |
7 |
按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。 |
商务评审 |
|||
合计：50分 |
|||
序号 |
评审项目 |
评审内容 |
分值 |
1 |
体系认证 |
1、具有有效期内的 ISO22000 食品安全管理体系认证证书； 2、具有有效期内的 ISO14001 环境管理体系认证证书； 3、具有有效期内的 OHSAS18001/GB/T28001 职业健康安全管理体系认证证书； 4、具有有效期内的 HACCP 危害分析与关键控制点体系认证证书； 5、具有 ISO9001 质量管理体系认证证书 6、具有供应链安全管理体系认证证书 7、企业标准化管理体系认证证书 投标人具有以上证书，每提供其中一个得 1 分，最高得 7 分。注：提供有效期内认证证书复印件和打印网站公布的链接信息资料，以网址 http://www.cnca.gov.cn/网站公 布为准，公开信息中无法查询或与公开信息不一致的， 投标人须提供发证机构出具的证明函。 |
7 |
2 |
同类项目业绩情况 |
2017 年至今（以合同签订时间为准），投标人具有承担过或正在承担国 家机关、事业单位内部饭堂管理服务项目经验，每项业绩得 2 分，最高 得 10分。（提供合同复印件）。 |
10 |
3 |
企业信誉情况 |
1、投标人服务质量客户满意度较高， 达到国家标准GB/T36733-2018、GB/T19039-2009 的要求，并获得相对应的“服务质量评价体系认证证书”得 2 分；（证书原件核查，不提供原件不得分） 2、投 标 人 信 用 评 价 体 系 较 高 ， 达 到 国 家 标 准GB/T31867-2015、GB/T31864-2016 的要求，并获得相对应的“企业信用评价体系认证证书”得 2 分；（证书原件核查，不提供原件不得分） 3、投 标 人 售 后 服 务 能 力 较 强 ， 达 到 国 家 标 准GB/T27922-2011 的要求，并获得相对应的“企业售后服务体系认证证书”，得 2 分。（证书原件核查，不提供原件不得分） 4.投标人财务状况良好，提供2020年度审计报告，财务报告无亏损的，得2分，有亏损和不提供的不得分。 5.投标人信用良好，2020年度纳税人信用等级A级的，得2分；纳税人信用等级B级的，得1分,纳税人信用等级C级的不得分。 注：分别提供2020年度审计报告及国家税务系统信用评价报告的查询截图。 6.投标人具有AAA级信用企业认证证书； AAA级诚信经营示范单位认证证书；AAA级重合同守信用企业认证证书。每提供一个得1分，此项最高3分。（证书原件核查，不提供原件不得分） 注：需提供认证证书复印件并加盖投标人公章，否则无效。 |
13 |
4 |
人员配备要求 |
为本项目服务的总厨师长具有高级（国家职业资格一级）及以上中式烹调师资格证得5分，具有中级（国家职业资格四级）中式烹调师资格证得3分。本项最多得5分。 提供证书复印件，并加盖投标人公章。提供 近三个月投标人为其缴纳社保的证明材料复印件，并加盖投标人公章。 |
5 |
5 |
1、具有营养师得2分，最高得4分 2、中式面点师、西式面点师、中式烹调师：每增加1个高级厨师得2分、每增加1个中级级厨师得1分；最高得7 3、有高级食品安全管理员证得2分，最高得4分 不提供得0分 ；本项满分16分。 注：依据投标人所提供的证书与近三个月社保进行评审，不提供相关证明文件的不得分。 |
15 |
|
技术评审 |
|||
合计：40分 |
|||
1 |
人员管理方案 |
根据投标人对机构设立、人员配置、运作流程、管理计划工作人员培训、对服务人员工资、福利待遇的响应情况进行评审。 1、对机构设立、人员配置、运作流程、管理计划工作人员培训、对服务人员工资、福利待遇的响应情况完整程度、合理程度、详尽程度得10分 2、对机构设立、人员配置、运作流程、管理计划工作人员培训、对服务人员工资、福利待遇的响应情况较合理可行，得8分； 3、对机构设立、人员配置、运作流程、管理计划工作人员培训、对服务人员工资、福利待遇的响应情况基本合理可行，得5分； 4、对机构设立、人员配置、运作流程、管理计划工作人员培训、对服务人员工资、福利待遇的响应情况一般，得1分。 |
10 |
2 |
食品安全管理方案 |
根据服务方案中的食品安全管理方案（至少包括食品安全、食品卫生、食品管理等各种食品安全管控制度及措施）评分，根据项目服务方案设计完整程度、合理程度、详尽程度、可行程度评审。 1、食品安全管理方案（至少包括食品安全、食品卫生、食品管理等各种食品安全管控制度及措施）完整程度、合理程度、详尽程度得10分 2、食品安全管理方案（至少包括食品安全、食品卫生、食品管理等各种食品安全管控制度及措施）较合理可行，得8分； 3、食品安全管理方案（至少包括食品安全、食品卫生、食品管理等各种食品安全管控制度及措施）基本合理可行，得5分； 4、食品安全管理方案（至少包括食品安全、食品卫生、食品管理等各种食品安全管控制度及措施）一般，得1分。 |
10 |
3 |
菜式及出品方案 |
1、方案完整、计划安排科学合理可行，完全满足并优于本项目用户需求得 8 分。 2、方案基本完整、计划安排较科学、操作具体基本可行，完全满足本项目用户需求得 5 分。 3、方案不完整、计划安排不科学、操作具体不可行，不能完全满足本项目用户需求得 1 分。 未按采购文件要求提供菜式及出品方案的得 0 分。 |
10 |
4 |
对突发事件的应急服务预案 |
根据投标人的突发事件应急服务预案进行评审： 1、预案内容完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，附有充分的实际案例分析，得10分； 2、预案内容较完整、详细、表述清晰、科学合理、切实可行，附有实际案例分析，得8分； 3、预案内容基本完整、科学合理、基本可行，得5分； 4、预案内容一般，得1分。 |
10 |
价格评审 |
|||
合计：10分 |
|||
1 |
报价 |
经我方评标小组现场评标前确定投标报价的基准价（评标小组成员报价去掉最低和最高后的平均值）。投标人的报价得分计算公式：报价项得分=报价项总分－ |
10 |
合计：100分 |
|||
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