【裕安区】【采购文件】六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）[采购文件]

六安市公安局裕安分局食堂承包招标公告

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安徽-六安

食堂承包

政府机构

发布于 2021-10-15

招标详情

六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）

项目编号	裕采J2021F1188-1	统一交易标识码	D03-1234140076900449XQ-20211015-001405-2

信息发布时间	2021-10-15 16:38:23

标段信息

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1	裕采J2021F1188-1-1	六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）	点击下载

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1 政府采购竞争性磋商文件（服务类）（不见面开标）项目名称：六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）项目编号：裕采J2021F1188-1 采购人：六安市公安局裕安分局采购代理机构：六安建业建设工程造价咨询有限公司采购时间：2021年10月 2 目录竞争性磋商采购公告 ................................................. 3 一、供应商须知 ..................................................... 8 （一）须知前附表 .................................................... 8 （二）供应商资格 ................................................... 13 （三）供应商必须提交的响应文件内容 ................................. 13 （四）响应文件的提交 ............................................... 13 （五）磋商程序 ..................................................... 13 （六）评审及异常情况处理 ........................................... 14 （七）报价响应及答疑 ............................................... 15 （八）合同的签订 ................................................... 15 （九）澄清及变更 ................................................... 16 （十）验收 ......................................................... 16 （十一）质疑 ....................................................... 17 二、采购合同 ...................................................... 18 三、采购需求 ...................................................... 19 四、评分标准 ...................................................... 31 五、响应文件格式 .................................................. 34 响应文件资料清单 .................................................. 35 附件一报价单 ...................................................... 36 附件二供应商基本信息 .............................................. 37 附件三磋商授权书 .................................................. 37 附件四磋商响应函 .................................................. 38 附件五无重大违法记录声明函、无不良信用记录承诺函 .................. 39 附件六响应情况表 .................................................. 40 附件七相关服务承诺函 ............................................. 41 附件八中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函 ..................... 42 附件九联合体协议 .................................................. 44 附件十磋商文件要求和供应商认为需要提供的其它说明和资料 ............ 45 六、不见面开标相关规定 ............................................ 46 3 六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）竞争性磋商采购公告项目概况：六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）（裕采 J2021F1188-1 ）的潜在供应商应在六安市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.luan.gov.cn）获取采购文件，并于 2021 年 10 月 26 日 10 点 00 分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况 1、项目编号：裕采 J2021F1188-1 2、项目名称：六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次） 3、项目类型：服务类 4、采购方式：竞争性磋商 5、预算金额：117万元 6、最高限价：117万元 7、资金来源：财政资金 8、标段（包别）划分：不分包 9、采购需求：六安市公安局裕安分局拟就六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）进行竞争性磋商采购，具体内容见公告附件：项目采购需求。 10、合同履行期限：3年（采取 1+1+1模式：合同 1年 1签，经甲方考核合格后续签下一年） 11、是否接受联合体：本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《六安市财政局六安市经济和信息化局关于转发＜安徽省财政厅安徽省经济和信息化厅转发财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展管理办法＞的通知＞的通知》（财购 [2020]535 号）》及《六安市公共资源交易监督管理局关于贯彻执行政府采购促进 4 中小企业发展有关事项的通知》的要求，本项目为专门面向中小企业采购项目，仅接受中小企业投标，响应文件资格条件中须提供中小企业声明函。 3、本项目的特定资格要求：具有独立法人资格，持有国家规定的从事餐饮行业经营活动的餐饮服务许可证（或食品经营许可证），且在有效期内； 4、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商： (1）供应商被人民法院列入失信被执行人的； (2）供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的； (3）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的； (4）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。三、获取采购文件 1、时间：自公告发布之日起至响应文件提交截止时间止 2、地点：六安市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.luan.gov.cn） 3、获取方式：①本项目采购文件（答疑澄清等相关文件资料）从六安市公共资源交易电子服务系统下载；②供应商注册、办理ＣＡ联系电话 400-998-0000、 400-880-4959；③供应商在下载响应文件（答疑澄清等相关文件资料）过程中若遇到问题，电话：400-998-0000。 4、售价：零元四、响应文件提交 1、截止时间：2021年 10月 26日 10点 00分（北京时间） 2、提交方式：电子响应文件应在提交截止时间前通过六安公共资源交易中心电子交易系统上传，不再接收纸质标书。 3、供应商应按本项目采购公告、采购文件的要求，在响应截止时间前将评审要求提交的资质资格及社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件的扫描件录入市场主体信息库中。供应商在制作响应文件时，须将采购文件要求的资质资格、社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件扫描件编入响应文件中，磋商小 5 组在评审时以响应文件编入的信息原件扫描件为评审依据。供应商须确保响应文件编入的前述资料的原件扫描件与用于市场主体库录入的原件扫描件的真实性完全一致。完税证明、银行授信文件、预授信文件（意向函或授信承诺函）等涉及企业秘密的资料，由供应商将其原件的扫描件直接编入响应文件。也可将其原件的扫描件在录入市场主体库“其他信息”（该栏目属于不对外开放查询子目）栏目后再编入响应文件，若供应商将完税证明、银行授信文件、预授信文件（意向函或授信承诺函）等涉及企业秘密的资料录入市场主体库中的对外开放查询栏目导致其他竞争主体知悉造成的后果由供应商自行负责。编入响应文件的各种证书、证照、证明、文件、业绩、奖项、荣誉以及完税证明、银行授信文件等涉及企业秘密的资料的扫描件的原件，其真实性、准确性、完整性均由供应商负责。本项目只接受安徽省公共资源交易市场主体库中已入库企业参与磋商，未入库的供应商请及时办理入库手续（供应商在办理企业入库手续时，六安市公共资源交易中心不收取任何费用）。安徽省公共资源交易市场主体库注册联系电话：010-86483801 转 5-2；六安市公共资源交易平台电子交易系统联系电话：400-998-0000；六安市公共资源交易平台电子交易系统 CA证书办理机构：安徽 CA（安徽省电子认证管理中心有限责任公司）联系电话：400-880-4959；CFCA（江苏翔晟信息技术股份有限公司）联系电话：025-66085508，因未及时办理入库手续导致无法参与谈判的，责任自负，程序请参见中心网站“操作手册下载”。五、响应文件开启 1、时间：2021 年 10月 26日 10点 00分（北京时间） 2、地点：六安市裕安区公共资源交易中心裕安区城南镇裕安大厦 8楼（开标室为：六安-开标 7 室）。六、公告期限自本公告发布之日起 3个工作日。七、其他事宜 6 （一）本项目采用不见面开标（远程解密）方式，开标时供应商无需至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密响应文件，供应商远程解密可选择以下两种方式： ①方式一：供应商在开标时间前使用 CA数字证书登录六安市“不见面开标系统”，网址为：http:183.162.78.64:9016/BidOpening，等待开标并按系统提示进行相应的供应商解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见六安市公共资源交易中心网站“服务指引—交易微课堂”栏目中“六安市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）”； ②方式二：可继续在电子交易系统>开标签到解密>远程解密中进行解密操作，采用此方式仅能实现解密功能，无法观看音视频直播并进行互动交流。两种方式的解密时间要求为：解密程序开始后每个供应商均应在解密指令发出后 30分钟内完成解密，否则响应文件将被拒绝。（二）参加本项目的供应商应提前准备好电脑、耳麦等相关设备，确保开标顺利进行，如因设备造成的问题由供应商自行负责，供应商应在开标前半小时登录六安市公共资源交易不见面开标系统完成签到，否则将无法完成后续开标流程，并视为放弃投标。具体操作流程及相关规定以《六安市公共资源交易不见面开标操作规定（试行）》和“六安市公共资源交易中心不见面开标系统-操作手册（投标人）” 为准。（三）严禁恶意低价或恶意高价竞标，对恶意低价或恶意高价竞标的，采购人有权围绕是否为“陪标”拉价格（商务）分值进行调查处理，经查证属实的，其投标无效，同时给予限制投标资格等处理。（四）特别提醒：按照《关于推进重点行业领域突出问题及治安重点地区专项整治的通知》(六裕扫黑组[2020]3 号)的要求，对招投标市场环境进行专项整治，作为 2020 年裕安区在十大行业领域开展 13 项专项整治的重点之一。针对围标串标、弄虚作假、恶意投诉（诬告）等违法违规行为将按照扫黑除恶专项斗争重点整治工作要求严厉查处。请投标人在投标前必须对本公司是否存在上述情形进行认真排查。 7 （五）参加本项目的投标供应商在采购过程中，若被六安串标投标分析系统数据比对发现高级别预警，将按相关法律法规从严从重处理。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1、采购人信息名称：六安市公安局裕安分局地址：六安市龙河西路联系方式：0564-3931788 2、采购代理机构信息名称：六安建业建设工程造价咨询有限公司地址：六安市梅山南路凯旋国际广场十楼 A座联系方式：0564-3383511 3、项目联系方式项目联系人：陈工电话：0564-3383511 2021年 10月 15日 8 一、供应商须知（一）须知前附表序号内容说明与要求 1 采购人六安市公安局裕安分局 2 采购代理机构名称：六安建业建设工程造价咨询有限公司地址：六安市梅山南路凯旋国际广场十楼 A 座 3 磋商有效期响应文件提交截止日后 30天 4 项目类型服务类 5 项目名称六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次） 6 项目编号裕采 J2021F1188-1 7 付款方式付款方式：1、参照季度考核得分情况支付服务费用。采购人付款前中标人需提供相应金额的有效发票，中标人提供发票时间延迟则采购人付款时间相应顺延，且不承担任何延期付款的责任。 2、服务费标准按本次中标金额执行，不因国家社保缴费基数和当地最低工资标准变化另行调整服务费。如遇特殊情况需增设岗位和人员的，按本次招标确定的人均工资计算。（供应商提交的响应文件中如有关于付款条件的表述与磋商文件规定不符，将被视为实质性不响应，将导致响应无效） 8 服务期 3年（采取 1+1+1管理模式：合同 1年 1 签，考核合格后可续签） 9 中标服务费招标代理费收费标准依据国家计委计价格〔2002〕1980 号文件 70% 收取，评标评审专家劳务费据实支付，由中标人在领取中标通知时一次性支付。 10 履约保证金成交供应商在签订合同时应向采购人提交合同总价 5%的履约保证金。成交供应商可以通过转账、网银支付、汇票、支票、保证保险、银行履约保函等方式提交履约保证金。 11 勘察及对接请各供应商联系采购单位自行勘踏，采购人免费提供项目实施过程中各项对接协调服务。 12 质疑与答疑 1、供应商如果对磋商文件内容有相关疑问，可以网上形式（六安市 9 公共资源电子交易平台）于 2021年 10月 20日前向采购人（采购代理机构）提出（疑问文件以文档形式提供，如 WORD文档等），以便我们统一答复，我们的答复将在 2021年 10月 21日前发布在“六安市裕安区政府采购网”和“六安市公共资源交易电子服务系统”。 2、疑问的提出与答疑获取具体步骤：供应商请登录“六安市公共资源电子交易平台-投标人”，点击菜单栏“业务管理”，然后点击左侧的“政府采购项目”中的“网上提问”上传疑问文件。 3、提交成功后疑问文件即传至采购人（采购代理机构），请供应商及时通过“答疑文件下载”及网站答疑公告栏目查看答疑文件。 13 响应文件份数及要求加密电子版响应文件壹份（通过六安市公共资源交易平台投标人系统上传） 14 递交响应文件注意事项加密电子版响应文件必须在响应截止时间前网上递交 15 解密要求 1、对加密电子版响应文件进行两次解密，开标时由供应商用 CA锁先行解密，然后由采购人或其代理机构对响应文件进行解密。 2、解密程序开始后每个供应商均应在解密指令发出后 30分钟内完成解密。 3、本项目支持供应商远程解密响应文件，供应商远程解密可选择以下两种方式： ①方式一：供应商在开标时间前使用 CA数字证书登录六安市“不见面开标系统”，网址为：http:183.162.78.64:9016/BidOpening，等待开标并按系统提示进行相应的供应商解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见六安市公共资源交易中心网站“服务指引—交易微课堂” 栏目中“六安市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）”； ②方式二：可继续在电子交易系统>开标签到解密>远程解密中进行解密操作，采用此方式仅能实现解密功能，无法观看音视频直播并进行互动交流。 16 备注一 1、存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商, 评审时磋商小组应当按照下列第 3条不良信用记录查询渠道对供应商是否存在不良信用记录进行查询： 10 （1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；（2）供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的；（3）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（4）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。 2、联合体供应商，联合体任何一方存在上述不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 3、不良信用记录查询渠道如下：（1）失信被执行人：信用中国官网（www.creditchina.gov.cn）（2）企业经营异常名录：信用中国官网（www.creditchina.gov.cn）（3）重大税收违法案件当事人名单：信用中国官网（www.creditchina.gov.cn）（4）政府采购严重违法失信行为记录名单：中国政府采购官网（www.ccgp.gov.cn） 17 备注二特别提醒：供应商参与政府采购，应当诚信守法、公平竞争。如有以提供虚假材料（包括但不限于虚假技术参数响应、虚假业绩、虚假证书、虚假检测报告等）、串通投标、隐瞒失信信息等谋取中标的行为，一经发现，将报监管部门严肃查处。 18 网上采购相关说明 1、请各市场主体（非自然人），按我市 CA 数字证书办理流程办理证书后，直接使用 CA数字证书登录省主体库（地址： http://61.190.70.20/ahggfwpt-zhutiku ），填报企业基本信息及相关资料，供应商自行更新、自行维护本单位信息。以上所有信息的真实性、准确性和完整性由供应商负责。 2、供应商应按本项目采购公告、采购文件的要求，在响应截止时间前将评标要求提交的资质资格及社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件的扫描件录入市场主体信息库中。供应商在制作响应文件时，须将采购文件要求的资质资格、社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件扫描件编入响应文件中，评标委员会在评审时以响应文件编入的信息原件扫描件为评审依据。供应商须确保响应文件编入的前述资料的原件扫描件与用于市场主体库录入的原件扫描件 11 的真实性完全一致。完税证明、银行授信文件、预授信文件（意向函或授信承诺函）等涉及企业秘密的资料，由供应商将其原件的扫描件直接编入响应文件。也可将其原件的扫描件在录入市场主体库“其他信息”（该栏目属于不对外开放查询子目）栏目后再编入响应文件，若供应商将完税证明、银行授信文件、预授信文件（意向函或授信承诺函）等涉及企业秘密的资料录入市场主体库中的对外开放查询栏目导致其他竞争主体知悉造成的后果由供应商自行负责。编入响应文件的各种证书、证照、证明、文件、业绩、奖项、荣誉以及完税证明、银行授信文件等涉及企业秘密的资料的扫描件的原件，其真实性、准确性、完整性均由供应商负责。 3、安徽省公共资源交易市场主体信息库注册咨询电话： 010-86483801；六安市公共资源电子交易系统技术支持咨询电话： 400-998-0000；数字证书和电子签章（CA）办理咨询电话：安徽（CA） 400-880-4959；CFCA（江苏.翔晟）025-66085508。 19 关于联合体投标的相关约定联合体投标的须提供联合体协议（格式见附件）、联合体各方均须提供营业执照、税务登记证（提供“三证合一”后的营业执照，税务登记证不再提供），其余证明材料投标供应商根据联合体协议分工情况及采购文件要求提供。联合体各方提供的本单位证明材料需各自盖章，其他如采购文件无特殊要求的，盖主体方公章（或电子签章）即可。 20 对中小型企业产品的价格扣除依据财政部工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）规定,对小微企业报价给予 6%-10%（本项目采购人确定的比例为 6%）的扣除，用扣除后的价格参加评审；工程项目为 3%-5%（本项目采购人确定的比例为 / %）的扣除，用扣除后的价格参加评审。参加本次采购活动的小微企业应当在响应文件中提供有效的《中小企业声明函》，并对其真实性负责。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、 12 采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%-3%（本项目采购人确定的比例为 / %）的扣除，用扣除后的价格参加评审；工程项目为 1%-2%（本项目采购人确定的比例为 / %）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条规定“…在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业”。根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。根据财政部民政部《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)，残疾人企业视同为小型、微型企业，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，提供 141号文规定的《残疾人福利性单位声明函》，不再提供《中小企业声明函》。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。供应商提供的声明函等证明材料如有虚假，成交无效，视情节给予参加政府采购资格限制等处罚。 13 （二）供应商资格见本项目采购公告（三）供应商必须提交的响应文件内容 1、报价单； 2、供应商基本信息； 3、磋商授权书； 4、磋商响应函； 5、无重大违法记录声明函、无不良信用记录承诺函； 6、响应情况表； 7、相关服务承诺函； 8、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函； 9、联合体协议； 10、磋商文件要求和供应商认为需要提供的其它说明和资料。（四）响应文件的提交 1、加密电子版响应文件的提交供应商应在响应截止时间之前，从网上递交加密电子版响应文件。响应截止时间后不再接受任何有关本项目资料。 2、加密电子版响应文件的解密供应商应在解密程序开始后规定时间内（见前附表规定）完成加密电子版响应文件的解密工作。（五）磋商程序 1、磋商人员是按规定组成的三人或三人以上的磋商小组。 2、在掌握了供应商的基本情况后，磋商小组将按在线签到顺序，与供应商分别进行磋商。 3、磋商是分别单独进行的。供应商不得与其他参与磋商的供应商相互串通；磋 14 商小组也不得将与某一供应商的磋商情况向其他供应商及其关系人透露。 4、磋商采用一轮磋商、两轮报价的方式进行。但最终采取多少轮磋商，由磋商小组视情况而定。 5、磋商结束后，磋商小组将要求所有符合条件的供应商在规定的时间内进行最后的报价。供应商应在磋商小组发出二轮报价指令后 30分钟内通过电子交易系统完成报价，具体操作流程见六安市公共资源交易中心网站“服务指引—交易微课堂” 栏目中 “六安市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）”。 6、供应商必须在规定的时间内将自己在磋商中作出的澄清、变动以及最终的报价，经供应商电子签章后，以在线方式提交给磋商小组。（六）评审及异常情况处理 1、磋商小组将遵循公平、公正的原则，对供应商最终提交的确认价进行综合评审，根据得分由高到低顺序推荐不少于 3名成交候选供应商。 2、磋商时出现以下情况之一的，将予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）供应商的报价均超过了采购预算，经过多轮磋商仍不能降到预算内、且采购人不能支付的；（3）经过磋商，供应商所提供的服务仍无法满足磋商文件实质性要求、影响工作的；（4）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（5）因重大变故，采购任务取消的。 3、若废标条款符合第一款情形，经政府采购监督管理部门批准后，现场可以转为其他采购方式。 4、重新组织磋商，采购单位将通过六安市公共资源交易电子服务系统及六安市裕安区政府采购网进行公告。 15 （七）报价响应及答疑 1、响应报价应包含所投服务、保险、税费、验收和交付后约定期限内免费维保服务等工作所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依据。 2、响应报价应当低于同类服务的市场平均价格。除非招标文件另有规定或经采购人同意支付的，投标报价均不得高于磋商文件（公告）列明的最高限价、项目预算。3、供应商应自行对供货及安装现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件和签署合同所需的资料。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。采购人向供应商提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。供应商因自身原因未到供货现场实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔的要求。 4、供应商如果对磋商文件的其他任何内容有相关疑问，可以网上形式（六安市公共资源电子交易平台）提出（疑问文件以文档形式提供，如 WORD文档等）。疑问的提出与答疑获取具体步骤：供应商请登录“六安市公共资源电子交易平台-投标人”，点击菜单栏“业务管理”，然后点击左侧的“政府采购项目”中的“网上提问”上传疑问文件。请供应商及时通过“答疑文件下载”及网站答疑公告栏目查看答疑文件。 5、供应商应确保其所提供的响应资料的真实性、有效性及合法性，否则，由此引起的任何责任由其自行承担。（八）合同的签订 1、质疑期内如未接到供应商的质疑和投诉，将向成交供应商发出成交通知书。 2、成交供应商在成交通知书发出后 10个工作日内与采购单位签订合同。采购文件、成交供应商的响应文件及澄清文件等，均作为合同的附件。 3、采购单位在签订合同时，可以在不改变合同其他条款的前提下变更采购数量，但变更的金额不得超过成交总价的 10%。 4、成交供应商因不可抗力或者自身原因不能在规定的时间内与采购人签订采购 16 合同，采购人可以与排在成交供应商后第一位的候选供应商签订采购合同，以此类推或重新组织采购。 5、成交供应商无正当理由不与采购人订立合同的处罚依据：（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：…… （二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；…… （2）《中华人民共和国政府采购法》第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十一下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：…… （3）《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第二十条 …… 有下列情形之一的，保证金不予退还：…… （三）除因不可抗力或磋商文件、询价通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；…… （4）第五十四条成交供应商有下列情形之一的，责令限期整改，情节严重的，列入不良行为记录名单，在 1 至 3 年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：…… （二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；…… （九）澄清及变更磋商文件如有澄清及变更，将以网上公告形式发布，请供应商及时关注。（十）验收 1、采购人验收时，应成立三人以上（由合同双方、资产管理人、技术人员、纪检等相关人员组成）验收小组，明确责任，严格依照采购文件、成交通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。 17 2、涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。（十一）质疑 1、质疑人认为磋商结果使自己的权益受到损害的，可以向采购人及采购代理机构提出质疑。质疑实行实名制，应当有具体的事项及根据，不得进行虚假、恶意质疑，扰乱公共资源交易活动的正常工作秩序。 2、质疑应在规定时限内提出：对政府采购中标结果的质疑，应在中标结果公布之日起七个工作日内提出。 3、质疑应以书面形式实名提出，书面质疑材料应当包括以下内容： 3.1质疑人的名称、地址、有效联系方式； 3.2项目名称、项目编号、包别号（如有）； 3.3被质疑人名称； 3.4具体的质疑事项、基本事实及必要的证明材料； 3.5明确的请求及主张； 3.6提起质疑的日期。质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或其委托代理人（需有委托授权书）签字并加盖公章。质疑人需要修改、补充质疑材料的，应当在质疑期内提交修改或补充材料。 4、有下列情形之一的，不予受理： 4.1提起质疑的主体不是参与该政府采购项目活动的供应商； 4.2提起质疑的时间超过规定时限的； 4.3质疑材料不完整的； 4.4质疑事项含有主观猜测等内容且未提供有效线索、难以查证的； 4.5对其他投标供应商的投标文件详细内容质疑，无法提供合法来源渠道的； 4.6质疑事项已进入投诉处理、行政复议或行政诉讼程序的。 5、经审查符合质疑条件的，自收到质疑之日起即为受理。采购人及采购代理机 18 构将在质疑受理后 7 个工作日内作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人，答复的内容不得涉及商业秘密。 6、质疑人在答复期满前撤回质疑的，应由法定代表人或授权代表人签字确认，即终止质疑处理程序。质疑人不得以同一理由再次提出质疑。质疑人对质疑答复不满意或采购人及采购代理机构未在规定时间内做出答复的，可以在规定期限内向六安市裕安区公共资源交易监督管理局提起投诉。质疑人应在答复期满后十五个工作日内提起投诉。 7、质疑人有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑，将报六安市裕安区公共资源交易监督管理局予以处理。 7.1一年内三次以上质疑均查无实据的； 7.2捏造事实恶意诬陷他人、有意提供虚假质疑材料的或者通过非法手段获取材料的。二、采购合同（甲乙双方自行拟定） 19 三、采购需求为了规范六安市公安局裕安分局食堂管理工作，高质量地服务于六安市裕安分局职工，根据国家有关政策法规、结合六安市公安局裕安分局实际情况，经研究决定，拟对六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）项目，进行竞争性磋商。一、招标项目（一）项目名称：六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）（二）项目地点：六安市公安局裕安分局机关食堂，位于六安市龙河西路 668 号。（三）就餐人数：1、食堂大厅日常自助早餐人数 150人（±50人），自助午餐人数 150人（±50 人）,自助晚餐 50人（±30 人）。 2、公务接待用餐服务，不定期中餐或晚餐，桌餐 20 人（±10 人），采取配餐形式,菜单、价格按照采购人和接待方要求确定。 3、应急保障就餐服务，因各类警务活动需要，临时采用盒饭打包或快餐派送等形式，就餐时间早中晚不确定，就餐人数也不确定，约在 10-500人不等。二、采购要求（一）服务类别 1、日常工作餐服务：全年提供大厅自助早、午、晚餐，并完成采购人因临时需要发生的用餐服务。 2、桌餐服务：中标人应做好接待桌餐服务，供餐和服务质量须满足招标单位要求。 3、应急保障就餐服务：因突发警务活动需要应急保障供餐，或在食堂区域外提供就餐服务的，中标人应按要求进行供餐保障。（二）供餐种类及标准参照《安徽省公安机关基层所队食堂标准化管理规范》、《全省公安机关基层所队民警就餐保障标准》规定，保障机关食堂工作餐满足民警、辅警及工勤人员的机关值班备勤需要。早餐：主食有水煮鸡蛋、素包子、肉包子、蛋炒饭，点心有葱油饼、烧麦、春卷、油条、奶黄包、桂花糕等随机调配，南瓜、玉米、红芋每天选配一种。粥汤类常备有绿豆或红豆稀饭，随机搭配玉米糊和辣糊汤。饮品常备有牛奶和豆浆。小菜通常有四样，常备品种有：黄瓜、萝卜丝、蒜头、醋生姜、酱刀豆、咸豇豆、咸菜、榨菜、豆腐乳、辣椒酱等，随机搭配。中餐：主食有米饭、馒头。菜品按“五菜一汤”标准，其中，主荤菜 1个，半荤半素 2-3个，素菜 1-2个。汤类有荤汤和素汤交替搭配。晚餐：主食有米饭、面条。菜品按“四菜一汤”标准，其中主荤菜 1个，半荤半素 1-2个，素菜 1-2个。汤类标准同中餐。（三）菜品要求∶ 1、所有食品均由采购人提供，中标人安排专人进行验收，并保证符合食品质量卫生相关要求。 2、实行菜谱审核制度。中标人必须在每周三前将下一周菜谱及采购计划交由采购人进行审核并公示后，按审核菜谱下单;接待工作餐应提前将菜单交由用餐单位及 20 采购人进行审核。（四）人员岗位设置及要求 1、岗位设置及职责∶按照高效精干、保障有力的原则，结合食堂实际科学合理设置服务岗位，确定岗位薪酬，并有明确的职能职责和工作要求。 2、人员配备应能满足厨房工作和就餐服务的需要，厨房工作人员满半年进行合理膳食培训、操作技能培训服务员定期进行业务培训学习（主管部门要求的培训严格按照主管部门要求执行），培训费用由中标人负责。 3、人员岗位设置岗位人数要求项目主管（餐厅经理） 1 1、项目经理具有三年及以上的政务接待服务管理工作经验，45岁以下;2、负责管理整个团队及与采购人接洽;3、全面负责机关食堂的日常管理工作（含库房管理、能源及设施设备管理、人员管理、成本核算管控等），食品卫生安全监督管理;4、监督指导厨师长、大堂主管的工作开展;5、负责接待用餐的现场协调、调度。厨师 1 厨师长 1 名，要求具备二级以上（含二级）厨师职业资格证，和高中以上学历或同等学历者，相同岗位工作 3 年以上经验。熟悉菜点烹饪要求主要菜系的烹饪操作及厨艺特长，掌握厨房管理专业理论。 1 厨师 1名，具有劳动保障部门颁发的三级以上（含三级）厨师证，相同岗位工作 2年以上经验，身体健康，持有健康证。面点师 1 具备二级及以上面点师职业资格证书，身体健康，持有健康证，相同岗位工作 2 年以上经验；精通面点制作的相关知识并掌握相关技能；有一定组织协调能力；工作认真踏实，责任心强；具有一定的相关工作经验或经培训合格上岗。帮厨兼勤杂 1 1、具有 1年以上工作经验;2、具体工作由餐厅经理安排。服务员兼勤杂工 3 1、身体健康，持有健康证；2、具体工作由餐厅经理安排。 4、人员要求 (1)所有员工身体健康，须持有效健康合格证上岗，相关体检费用由中标人负责。采购人有权对中标人员工进行不定期抽査体检。 (2)未经采购人同意，中标人不得擅自更换餐厅经理、厨师长、厨师、面点师，遇特殊情况需要更换，必须经过采购人同意，由采购人考核合格后方能更换。更换服务团队管理人员和业务骨干,应提前一个月以书面形式通知采购人；更换其他人员的,应提前一周告知采购人,确保服务质量不因人员变动而受影响。（3）中标人应对所有员工登记造册进行档案管理，并报送采购方备案。 (4)中标人服务团队的所有员工须统一着装，工作时形象整洁,服务热情周到、礼貌快捷。上班期间不得从事为采购人服务以外的其他工作，不得私自接受其它单 21 位的有偿服务要求。中标人应根据季节变更和采购人对食堂工作的具体要求，为本项目的员工提供两季不少于两套数量的工作服。（5）中标人应针对本项目制定合理的员工工商补偿办法及员工纠纷管理办法，如因中标人与其员工发生矛盾、停罢、员工群体性事件等，中标人应依法解决，采购人不承担一切法律责任。情节严重者，将无条件取消中标人资格，终止合同并罚没全部履约保证金。（6）中标人应依法保障其员工的合法权益，依法购买相关保险。中标方的员工发生纠纷及人身伤亡事故等，由中标方全面负责处理并承担法律责任。（五）安全要求 1、严格执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，确保食品安全、卫生, 并承担食品安全责任。 2、食堂所有经营管理和服务行为必须符合卫生行政主管部门和行业要求, 必须办理食品卫生许可证等相关证件。 3、食品及菜品按规定留样备查。 4、做好食堂的安全防范，严禁无关人员进入厨房区域。 5、采购人有权对食堂的食品安全、菜品质量、进餐秩序及设备维护等进行无障碍监督管理、检查与要求。 6、中标人负责制定和实施餐饮服务、安全管理、应急预案、卫生防疫、防止浪费、节约能源等的实施方案和管理措施，做好餐厅、厨房等区域内的卫生保洁, 垃圾每天定时清运到垃圾站，做好排水、排污管沟清掏清洁,保持干净通畅。 7、中标人负责派遣员工的安全教育和食堂的日常安全管理，确保所属员工的人身及财产安全。中标人员工因工作中操作不当造成事故或人身财产等遭受损害的，由中标人承担全部责任。 8、因中标人管理和人员自身责任被有关机构处罚,由中标人承担全部责任。 9、中标人要负责食品卫生安全，生熟食品应分开加工，严格按程序管理添加剂和食品留样，全面执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，剩余饭菜禁止再次加工供应，如果发生食品安全事故，由中标人承担全部责任。 10、中标人要负责食堂、厨房设施设备用品的安全，就餐完毕应及时对餐具清洗消毒后再存放，节假日后餐具应重洗,发生丢失或人为原因损坏，由中标人承担经济赔偿责任。 11、除正常餐饮服务工作外，因采购人安排的在食堂区域内的房屋修缮、设施设备维护等其他工作，中标人有责任对现场的食品安全、清洁卫生、施工作业等进行监督，并加强管理。（六）服务要求 1、不得分包、转包，不得擅自停业。 2、按采购人要求按时供餐。 3、严格执行采购人规定的消费管理方式，严禁对外营业。 4、须做好就餐服务应急方案，确保在特殊情况下能正常就餐。 5、因中标人拖欠员工工资，造成工作脱节或产生不良影响，罚没中标价的 5% ; 情节严重者，将无条件取消服务合同并罚没中标价的 10%。 6、协助采购人管理库房，实行双人双锁制度，东西放置有序，请领记录清楚，无丢失损坏，无鼠虫霉变。 7、接受采购人对菜品质量和食堂管理的建议意见，并在 24 小时内予以回复整改情况。 22 8、采购人有权随时抽查企业资质证明、人员健康证明及从业资质证明等相关资料。 9、严格控制成本，使食堂达到收支平衡，减少浪费。 10、每月应提供 2-5个创新菜品，尽力减少半成品的购买，饭菜应现做现供应，确保数量、质量和卫生安全。 11、每周菜品品种不重复，食品营养科学搭配。饭菜的加工制作应达到色、香、味、形、养相关标准要求，麻辣清淡搭配合理，尽可能满足不同口味的需求。 12、合理使用原材料及水、电、气等，厉行节约、杜绝浪费。 13、提供的服务和人员配备不能满足就餐服务需求的，采购人有权解除合同，追究责任，并要求赔偿损失。 14、服从采购人的其他合理安排。（七）其他要求 1、食品安全事故和其他安全事故为 0。 2、环境卫生保洁率达 98%以上。 3、各类设施设备完好率达 95%以上。 4、就餐人员满意度达到 90分以上。 5、原材料保管问题：采购人提供食材，乙方有义务保管，不得出现中标单位员工私自带走食材，一旦出现立即解除合同并照价赔偿并承担一切责任。 6、中标人在经营期结束后，必须完好地移交采购方提供的设备和设施，如损坏按价赔偿。在经营期满后 5日内，撤走承包经营者剩余商品、自购设备，把场所交给裕安分局，否则所留物品裕安分局有权处理。 7、中标人在承包期内，机关食堂因管理不善受到工商、税务、食药监、公安、环卫等部门罚款的，采购人将对承包方处以同样数额的处罚违约金。注∶食堂场地、炊具、纸巾和清洁剂等消耗品、厨房设备维修维护、消耗的能源费（水、电、天然气等）由采购人提供，员工服装费、员工住宿费等由中标人支付。三、经营期限承包期限为 3 年( 年月日至年月日)，合同 1 年 1 签，考核合格后可续签。四、验收及质量考核 1、由采购人自行验收和考核。 2、中标人在合同期的服务质量必须接受采购人每月的监督与考核（见附件 1《六安市公安局裕安分局机关食堂管理服务规范及考核标准》）。考核分数累计有两次低于 70分(含 70 分）或在食品安全、服务质量方面出现重大问题的，采购人有权单方面终止合同且不退还履约保证金。 3、采购人每季度收集就餐人员对餐厅饭菜质量及相关服务的考评（见附件 2《机关食堂服务满意度测评表》）。满意度为 80-95分，采购人有权要求整改∶满意度低于 80 分，采购人有权解除合同。 4、按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定以及采购人制定的六安市公安局裕安分局机关食堂管理服务规范及考核（详见附件）等进行验收，如验收达不到规定要求，对采购人造成的损失，成交方应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。 23 5、中标人在履行合同期间，如出现与投标时响应标书要求不一致，诸如到岗人员数量不足，人员持证情况不符等情况的，采购人可随时终止合同，一切损失由中标人自行承担。五、付款方式 1、合同生效后，参照季度考核得分情况支付服务费用（每季度支付额为年合同总价的 1/4）。采购人付款前中标人需提供相应金额的有效发票，中标人提供发票时间延迟则采购人付款时间相应顺延，且不承担任何延期付款的责任。 2、合同签订期为 3年，则每年服务费按本次中标金额固定执行，不因国家社保缴费基数和当地最低工资标准变化另行调整服务费。如遇特殊情况需增设岗位和人员的，按本次招标确定的人均工资计算。六、其他其他未尽事宜，采购人和承包人在合同中另行约定。附件 1：六安市公安局裕安分局机关食堂管理服务规范及考评标准项目检查内容考核标准扣分说明组织管理制度管理根据国家食品安全法建立健全人事、食品安全、设备设施、应急预案、防火防盗、卫生消毒、检查、验收制度、人员培训等各项机关食堂相关管理制度、预案。无相关管理制度、预案，每缺一项，扣 5 分。人员管理 1.人员配置严格按照招标文件要求执行，并将人员的基本信息、健康证、身份证复印件、相关岗位证书复印件送达警务保障室备案。无特殊情况，所有人员须按时按员在岗，如遇人员变更的，应在变更后 5 个工作日内，将新资料送达。在岗人员数量低于要求，每少 1 人，扣 1 分/天，超过 10 天扣除该人员整月工资。在岗人员不符合要求，每缺少 1 人次，扣 5 分，未按规定送达人员资料，每次扣 2 分。 2. 餐饮公司定期对机关食堂工作人员开展岗位技能培训、食品安全培训、合理膳食知识培训、业务培训等，学习国家食品安全法，开展职业道德教育，增强责任意识，对新员工要进行上岗前的岗位培训，经考核成绩合格者才能正式上岗工作。无人员培训或培训不符合要求，每次扣 2 分。原材料验收及供应 1.建立进出库登记制度，采购日期、名称、数量、单价等信息记录清晰准确，形成完整规范台账。同时及时清理库存过期食品，不得存放超期食品。无食品台账，每次扣 5分。食品台账内容不详，项目不清，每项扣 2 分。未及时清理库存，处理过期食品。每次扣 10 分；被有关机构处罚，每次扣 24 食品安全食品安全 2.原材料必须严把质量关，来源必须符合国家卫生标准和要求，严防食物中毒或农药中毒。半成品食品必须达到国家检验检疫标准要求，由正规厂家配送，有生产日期及保质期限等必须标识，无毒、无霉变、无变质过期。 20 分，按照招标文件相关条款处罚。供应食品出现质量问题、果蔬不新鲜有污染、半成品食品出现霉变、异味、超保质期限。每次扣 20 分，按照招标文件相关条款处罚。食材验收时，货物数量出现严重误差，查实一次，扣 10 分，井按照货物总价的 10 倍处罚。 3.严格按照验收制度，制定专人负责验收，验收人员应严格把控采购物品实际采购数量和质量，对量价应严格核实，如实记录实际供应量。菜品质量 1. 经常学习任知识，膳食营养搭配科学合理，食材新鲜，严禁供应有毒、有害、腐烂、变质、过期食品。出现食品安全事故，每次扣 20 分，按照招标文件相关条款处罚。食品贮存生熟未分开，交叉污染，每次扣 20 分。未按照程序存放留样的，未消毒的，每次扣 5 分。因成品饭菜导致腹泻或中毒现象，每次扣 20 分，按照招标文件相关条款处罚。成品饭菜出现细小异物（如头发、钢丝球等，每次扣 2 分，出现苍绳、螂等其它严重危害食品安全的异物，每次扣 10 分。菜品出现严重烧焦、炒糊、盐味过重、夹生等现象，每次扣 5 分。未分批次上菜，工作餐未满足就餐人数需求量或造成原材料过度浪费，每次扣 5 分。 2. 食品加工后贮存应存在专用贮藏间，防止污染;直接入口食品应使用符合卫生要求的包装材料包装，包装人员的手在包装前要清洗消毒。已加工好的成品每件须留样 50一 100克，冷藏保存 24 小时以上。 3. 食品贮存生熟应分开，不得超期，做到勤进勤出、先进先出，防止食品变质、霉变、生虫，及时清理不符合卫生要求的食品。 4.对成品饭菜的温度控制应严格按食品安全法规定执行，杜绝每次餐后剩余饭菜的重复利用。 5.成品饭菜严禁出现异物现象 6.烧制食物必须确保熟透，厨师试吃后再出菜，不得出现半生半熟的食物。 7.工作餐满足就餐人数需求量，分批次上菜，杜绝浪费。服务质量仪容仪表 1.工作期间按时到岗，所有人员需着装整洁，保特良好精神面貌、妆容，不得拖沓、懒散。工作人员衣着、服饰发饰不整洁，每次扣 2 分。无良好精神面貌、妆容，拖沓、懒散，每次扣 5 分。做对污染食品和工作场所不允许的行为，每次扣 2 分。服务人员工作时不佩戴 2.厨房工作人员必须保持整洁，不允许佩戴手饰，上岗前做好消毒工作。 25 服务质量服务 3．工作期间禁止吸烟、饮酒，不做可能污染食品的行为。工作场合不允许嘻戏打闹、高声喧哗，说脏话，随地吐淡。乱扔垃圾；上班期间严禁打架斗殴或做与工作无关的事情。一次性手套、口罩，每次扣 2 分。 4．服务人员衣着整洁，服饰发饰干净。供应食品时不能用手直接接触食品，必须佩戴一次性手套、口罩。服务要求 1.食堂服务人员要微笑服务、热心解答。不得发生争吵、打骂等不文明行为;服从工作安排，不得妄议与工作相关的事务。食堂服务人员与服务对象发生争吵或服务不满意等不文明行为，视情节轻重，每次扣 5-10 分，与服务对象发生打架现象，直接开除。不服从工作安排，妄议与工作相关的事务，视情节轻重，每次扣 5-20 分。造成工作脱节或产生不良影响，每次扣 5-10 分; 造成严重影响无法按时开餐，每次扣 20 分，按照招标文件相关条款处罚。发现室内环境未清理干净，每次扣 5 分。对就餐人员现场提出的意见或投诉，管理人员应马上到场做出合理解释并及时向警务保障室报告，未及时到场的扣 10 分;未及时报告扣 10 分; 若造成恶劣影响扣 20分。延误食堂营业时间供应饭菜，每次扣 10 分。 2.按规定时间分类摆放或回收餐具，就餐结束后及时对箱水进行处理。 3.服务人员在工作中不得出现迟到、早退现象;管理人员不得因管理不善造成工作脱节或产生不良影响。工作人员应掌握各类消防知识。 4.室内外环境要做到有效防范措施，无较绳、蜂螂、老鼠。餐区、桌、椅等物品清洁、卫生。下水道、排水沟通畅，，每天产生的痛水、垃圾必须在 24 小时内清理完毕。 5.严格按照食堂营业时间供应饭菜，延误时间不能超过 5 分钟。接待要求 1接待包间需保持干渗整洁，不得有纹虫、苍绳及异味。接待用餐时发现有蚊虫、异味影响就餐，每次扣 5 分。接待用餐器具有裂痕、水渍，上菜时间不及时，超过 15 分钟，每次扣 10 分。接待过程中操作不当，污染食品，每次扣 5 2.接待服务人员提前摆放用餐器具，并确认无水渍、无裂痕。接待中餐具、杯具的损坏，需详细记录并保存破损物，及时进行台账核销。月破损率不得高于 5%。 26 质量接待要求 3.接待前检查个人卫生，服务过程中，避免用手直接触食品或玻璃杯口，防止污染食品。因提前准备工作不充分，影响就餐时间，视情节轻重，每次扣 10-20 分。工作期间发现在接待包房玩手机、聊天、闲坐等，未做好接待迎客进往工作，每次扣 5 价。餐具月破损率高于%每多 1%，扣 2 分。 4.接待时上菜顺序需按照菜单顺序上菜，接到上菜通知后 15 分钟内上菜完毕，做到有序无误。 5.工作期间严禁在接待包房玩手机、聊天、闲坐等，认真做好接待边客进往工作。 6.服务人员在就餐前 30 分钟再次检查桌椅、餐具等各种设备说施，发现破损及时更换;提前 15 分钟，准备好各种茶水饮品及冷盘等，及时添加餐区内的物品。卫生质量设施用具 1．各种蒸饭、煲汤炉具整洁，里外干净光亮，饭盘无饭粒。不符合规范标准要求，每项扣 2 分。 2．工作间地面干净、无积水、无杂物。 3.货架经常擦拭，保持干净，各种刀具手套摆放整齐。 4.操作台、灶台及售饭台干净整洁。 5．洗菜池、炊具餐具、菜具、熟食容器定期消毒并保持清洁，做到“一洗二清三冲四消毒”。 6．食堂各项设备设施要定期检查、报维护，确保正常运行并做好维护记录。设备保持整洁，标示清晰，不得出现严重生锈腐蚀现象。环境卫生 1.桌椅摆放整齐，桌椅、壁柜洁净无污渍、桌面无菜渣、水素。不符合规范标准要求，每项扣 2 分。因地面湿滑造成服务对象滑跌事故，每次扣 20 分，按照招标文件相关条敷处罚。 2.餐厅地面每日清扫，地面整洁。无水清、污渍、油渍、地面不湿滑。 3.下水道无菜渣、无全渍、堵塞等现象。日常管理１．合理的使用水电，做到人走灯灭，开水机及时断电，在绝能源浪费。日常管理不符合要求，每项扣 2 分。节假日无值班人员安排，每次扣 5 分。发生私扣、侵吞、瞒报行为的，每次扣 10 分违反警务保障室管理方相关管理规定，视情节轻重，扣 5-20 分。２．餐具、厨具、炊具、电器等食堂设施管理良好，运行正常，消耗合理，无人为损坏。３．制作食品严禁原材料浪费。４．遵守警务保障室的管理制度，并接受管理方的监督管理，接受意见建议并在２４小时内子以回复整改情况。 27 日常管理５．节假日做好值班人员安排。不服从监督管理，视情节轻重，扣 5-20 分。６．对遗落物品应妥善保管，及时沟通联系失主，妥善处理。不得私扣、侵吞、瞒报。７．积极主动发现问题，对安全、服条成本等提出合理化建议。其他本考核标准中未涉及相关法律法规的条款，按照（中华人民共和国食品安全法）合同条款等国家相关法律法规执行。最后得分∶ 总扣分∶ 备注： 1、考评原则上每月一次、每季度最多三次，考评时间不固定，由采购人根据业务需要随机抽查。根据考核细则实施日常考核工作，服务期满一年实施全面考核。 2、考评计分为总分倒扣制，即基础分为 100 分，根据以上评分内容，如有违反按对应分值扣分，最多扣至 0 分。 3、考核结果作为对餐饮公司日常工作的跟踪评估依据，并与支付结算费用挂钩。分值低于 70 分（含 70 分），甲方有权单方面解除合同，并按照劳务招标文件相关条款进行处罚，且不支付任何补偿（赔偿）;分值低于 80 分（含 80 分）的扣减劳务费 2000 元/次，并限期整改;分值在 80-90 分之间的，按每少于 90 分 1 分扣 200 元除劳务费;分值高于 95 分（含 95 分）为优秀，每多 1 分奖励 300 元。 4、以上具体服务规范及考核标准，采购单位管理部门有权根据管理工作实际情况进行增减、修订。 28 附件 2：机关食堂服务满意度测评表序号调查内容（总分 100分）很满意满意一般不满意 1 食堂饭菜的新鲜度及食材质量（10分） 2 食堂饭菜荤素营养搭配（10份） 3 食堂饭菜种类创新（10分） 4 食堂饭菜味道、咸淡程度（10分） 5 食堂饭菜保温效果（10分） 6 食堂的早中、晚餐供应情况（10分） 7 食堂就餐环境、卫生状况（10分） 8 食堂餐具的卫生状况、消毒情况（10分） 9 食堂工作人员的服务质量及服务态度（10分） 10 食堂工作人员的个人卫生情况（10分）分值小计总分您对机关食堂有什么意见或建议：说明 “很满意”得 10分，“满意”得 9分，“一般”得 7分，“不满意”，得 0分。 29 机关食堂服务满意度测评汇总表参加测评人数：人汇总日期：年月日序号测评内容很满意票数满意票数一般票数不满意票数单项满意度 1 食堂饭菜的新鲜度及食材质量 2 食堂饭菜荤素营养搭配 3 食堂饭菜种类创新 4 食堂饭菜味道、咸淡程度 5 食堂饭菜保温效果 6 食堂的早中、晚餐供应情况 7 食堂就餐环境、卫生状况 8 食堂餐具的卫生状况、消毒情况 9 食堂工作人员的服务质量及服务态度 10 食堂工作人员的个人卫生情况汇总总体满意度统计人：监票人签字：唱票人签字：采购方测评小组代表签字：食堂项目经理签字：六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 30 食堂满意度测评方法 1、测评实施者：采购方成立调查测评小组，由测评小组负责测评。 2、测评对象：就餐工作人员。 3、测评人数：约 30 人，主要由采购单位膳食管理与监督委员会成员、分局及各部门领导组成。 4、测评内容：饭菜卫生状况、环境卫生、饭菜份量、饭菜价格、饭菜口味、菜式品种、饭菜保温、服务态度、综合规范管理等。 5、测评频次：每季度一次。 6、满意度计算方法：满意度指被测评人对测评十项的总体认可程度。满意率=测评票分数总和÷测评总票数，最后得满意度。六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 31 四、评分标准 1、本次磋商采用百分制评分法，商务（报价）权重 20%，经评审满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格为满分，得 20分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×20%×100。注：超过最高限价的最后磋商报价为无效报价，按废标处理。具体评分细则如下：类别评分内容评分标准分值范围技术标分（80分）企业资质 1、具有 ISO9001:2008 质量管理体系认证并在有效期内得 1 分； 2、具有 OHSAS18001职业健康安全管理体系认证并在有效期内得 1 分； 3、具有 IS014001环境管理体系认证并在有效期内得 1 分； 4、具有 HACCP体系认证或 ISO22000食品安全管理体系认证并在有效期内得 1分 5、具有人社部门颁发的“劳务派遣资质证书”得 1分； 6、具有市卫生监督部门发放“卫生许可证”得 1分；注：响应文件中提供原件扫描件。 0-6 企业荣誉 1、2017 年 1月 1日以来，供应商获得过县级及以上行政主管部门（不含协会）颁发的餐饮行业荣誉或表彰的得 2分； 2、2017 年 1月 1日以来，供应商获得过县级及以上行政主管部门（不含协会）举办的餐饮服务技能竞赛获得名次（含个人），每个得 2分，最高得 4分； 3、供应商被旅游部门评定为三星级（含三星）及以上旅游饭店得 2分。注：1、2条提供表彰文件或证书原件扫描件，第 3条提供批复原件扫描件或市级及以上旅游星级饭店评定委员会证明原件扫描件。 0-8 企业业绩 1、2017 年 1月 1日以来：每提供一个市级及以上政府部门餐饮、食堂托管或承包类似案例的，得 4分； 0-29 六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 32 每提供一个县级政府部门餐饮、食堂托管或承包类似案例的，得 3 分；本项最高得 27分。注：响应文件中提供合同原件扫描件。 3、每具有一个有关联的自营餐饮，可供业主单位职工就餐卡就餐服务或购买米油等生活用品的得 1分，最高得 2分。（委托管理或承包的党政机关、企事业单位食堂除外。至少有一名股东关联的餐饮方为有效）。注：提供证明原件扫描件人员配备 1、拟派项目负责人提供供应商为其缴纳的近三个月的社保证明和 3年(含)以上机关单位食堂经营管理经验证明的，得 6 分；注：提供社保和证明文件原件扫描件。 2、本项目拟派厨师、面点师,每提供 1个职业厨师资格证书（并提供供应商为其缴纳的近三个月的社保证明），三级得 3分，二级及以上得 6分，最高得 18分；注：提供证书原件扫描件。 3、从业人员中，每提供一个健康证明的，得 0.5分，最高得 4分,每少一个扣 1分，该项扣完为止；注：响应文件提供所有人员身份证和健康证明扫描件。 0-28 食堂管理制度制定的各项管理规章制度，包括组织结构、财务管理、卫生保障、安全防范、质量监督、食品追溯、食品留样、餐具消毒、员工培训等。优秀 3分良好 2分一般 1分 0-3 保障措施对经营管理组织设计实施及管理人员构成，餐饮质量，保证体系及措施，安全生产及文明经营保证措施，突发及市政停水、停电、停气保证正常供餐的措施。优秀 3分良好 3分一般 1分 0-3 托管方案满足员工多元化的用餐需求，提供解决方案和实施计划。优秀 3分良好 2分一般 1分 0-3 价格分（20分）价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最终报价最低的价格作为评标基准价，其价格分为满分 20 分。其他磋商供应商的价格分统一按照下列公式计算（四舍五入保留至小数点后两位数）：六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 33 磋商报价得分＝（评标基准价/磋商报价）×20％×100 2、技术标分汇总方法：对某一供应商的技术标的每一个指标项得分，取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该供应商该指标项的得分。再将供应商每个技术标的指标项得分进行汇总，得到该供应商的技术标分之和。 3、得分汇总（1）将每个有效磋商供应商的技术标分之和加上根据上述标准计算出的价格分，即为该磋商供应商的综合总得分。（2）按照有效磋商供应商综合总得分由高到低依次排出成交供应商及成交候选供应商。六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 34 五、响应文件格式项目响应文件第包供应商：年月日六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 35 响应文件资料清单序号资料名称备注一报价单二供应商基本信息三磋商授权书四磋商响应函五无重大违法记录声明函、无不良信用记录承诺函六响应情况表七相关服务承诺函八中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函九联合体协议十磋商文件要求和供应商认为需要提供的其它说明和资料 ... 六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 36 附件一报价单序号服务内容项单价小计金额（元） 1 2 3 … 其他费用 …… 合计金额（元）供应商电子签章：日期：年月日注：表中所列服务为对应本项目需求的全部服务内容。如有漏项或缺项，供应商承担全部责任。六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 37 附件二供应商基本信息（自行上传市场主体信息库信息）附件三磋商授权书致：_________________ 本授权书声明：（供应商名称）的（法定代表人姓名）授权（被授权人的姓名）为我方就（编号：）项目磋商活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目磋商、签订合同以及合同执行有关的一切事务。特此声明。法定代表人签字：职务：联系手机：固定电话：代理人（被授权人）：职务：联系手机：固定电话：供应商电子签章：日期：六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 38 附件四磋商响应函致：XXX（代理机构名称） 1、根据项目编号：号磋商公告的内容，我方决定参加贵方组织的 “ ”项目的竞争性磋商采购。我方授权 (姓名)代表我方（磋商单位的名称）全权处理本项目磋商的有关事宜。 2、我方愿意按照磋商文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务。 3、一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于采购人要求的日期内完成项目的全部内容，并交付采购人验收、使用。 4、如我公司成交，我公司承诺愿意按磋商文件规定缴纳履约保证金。 5、我方愿意提供贵方可能另外要求的、与磋商有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。 6、我方完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的供应商。供应商电子签章：日期：六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 39 附件五无重大违法记录声明函本公司郑重声明，根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，参加本次政府采购活动前三年内，本公司在经营活动中没有重大违法记录即没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。本公司未被政府采购监管部门限制参加政府采购活动或曾被政府采购监管部门限制参加政府采购活动但已不在限制期内。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商电子签章：日期：无不良信用记录承诺函本公司郑重承诺，我公司无以下不良信用记录情形： 1、公司被人民法院列入失信被执行人； 2、公司被市场监督管理部门列入企业经营异常名录； 3、公司被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的； 4、公司被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。我公司承诺：合同签订前，若我公司具有不良信用记录情形，贵方可取消我公司成交资格或者不授予合同，所有责任由我公司自行承担。同时，我公司愿意无条件接受监管部门的调查处理。供应商电子签章：日期：六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 40 附件六响应情况表按磋商文件规定填写按供应商所投内容填写序号内容磋商文件要求响应承诺偏离说明 1 技术响应 2 付款响应 3 服务期响应 4 其他供应商电子签章：日期：年月日注：提供的服务满足采购需求；付款及服务期等均应响应磋商文件要求。六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 41 附件七相关服务承诺函 (供应商可自行制作格式) 六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 42 附件八中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员＿＿人，营业收入为＿＿万元，资产总额为＿＿万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员＿＿人，营业收入为＿＿万元，资产总额为＿＿万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； ...... 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，中标（成交）无效，视情节给予参加政府采购资格限制等处罚。供应商电子签章：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 43 残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位不需此件）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加项目（项目编号：）采购活动由本单位提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商电子签章：日期：六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 44 附件九联合体协议（不允许联合体参加磋商或未组成联合体的，不需此件）（允许联合体参加磋商且供应商为联合体的，请将此件加盖公章后制成扫描件上传）与就“某项目”（项目编号：某编号）的磋商有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：一、由牵头，参加，组成联合体共同进行本项目的磋商工作。二、为本次磋商的主体方，联合体以主体方的名义参加磋商。主体方负责磋商项目的一切组织、协调工作，并授权磋商代理人以联合体的名义参加项目的磋商，代理人在响应文件提交、磋商、合同签订过程中所签署的一切文件和处理与本次采购的有关一切事物，联合体各方均予以承认并承担法律责任。联合体成交后，联合体各方共同与采购人签订合同，就本成交项目对采购人承担连带责任。三、如联合体成交，则主体方负责等工作；参加方负责等工作。各方各自承担相应的责任。四、各方不得再以自己名义单独在本项目中参加磋商，也不得组成新的联合体参加本项目磋商。五、参加方负责内容的合同金额占联合体协议合同总金额百分之。六、主体方负责内容的合同金额占联合体协议合同总金额百分之。七、未成交，本协议自动废止。主体方：（公章）参加方：（公章）法定代表人：法定代表人：地址：地址：邮编：邮编：电话：电话：签订日期: 年月日六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 45 附件十磋商文件要求和供应商认为需要提供的其它说明和资料六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 46 六、不见面开标相关规定《六安市公共资源交易不见面开标操作规定（试行）》（六公管[2020]4 号）第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《电子招标投标办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。第二条本规定所称不见面开标，是指将传统的物理开标场所转换到以互联网为依托的虚拟开标空间。开标当日，投标人（供应商）无需抵达开标现场，仅需通过不见面开标系统均可在任意地点参加开标会议，并使用不见面开标系统完成交易文件在线解密、互动交流、在线提疑、澄清答疑等开标活动。不见面开标过程接受公共资源交易监督管理局等有关行政监督管理部门在线监督。第三条本规定适用于进入六安市公共资源交易服务平台使用不见面开标方式进行开标的工程建设项目和政府采购项目。第四条不见面开标时间以六安市公共资源交易不见面开标系统显示时间为准。第五条参与不见面开标的招标人（采购人）或其委托的代理机构、投标人（供应商）等交易主体，应当按照规定取得和使用数字证书及电子签章。各方主体在电子系统中所有操作均具有法律效力，并承担法律责任。第二章操作程序第六条对实行不见面开标的项目，应提前预约不见面开标时间和场所，在招标（采购）公告和招标（采购）文件投标人须知及文件内容中对开标程序、操作内容和对投标人的要求中作出明确规定。第七条投标人（供应商）参加不见面开标项目，应在投标文件递交截止时间前严格按招标（采购）文件要求制作、上传经过数字证书电子签章加密的电子交易文件（加密和解密须用同一数字证书）。招标人（采购人）或其委托的代理机构担任不见面开标室主持人。主持人根据不见面开标程序和操作权限进行不见面开标操作。六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 47 第八条投标人（供应商）应在投标截止时间之前使用数字证书（即 CA 专用锁）或手机扫描（以招标采购文件约定为准）自行登陆不见面开标大厅并完成在线签到。投标人（供应商）未在规定时间内完成签到，将无法参加后续开标活动，并被视为放弃投标。第九条投标文件以投标人（供应商）在招标文件规定的投标文件递交截止时间前通过六安市公共资源电子交易系统完成上传的电子交易文件为准。不见面开标室根据招标文件规定的开标时间要求自动提取投标文件。主持人将在不见面开标室内公布投标人（供应商）名单、签到情况以及投标保证金到账情况等，并通过不见面开标室发出投标文件解密指令，投标人（供应商）应在解密指令发出后 30分钟内完成解密。投标人（供应商）未按规定完成解密，视为放弃投标。第十条六安市公共资源电子交易系统采用双密码加密方式。开标时由投标人（供应商）先行解密，再由招标（采购）人对交易文件进行二次解密，不见面开标室自动记录开标过程。第十一条投标人（供应商）应妥善保管和正确使用数字证书，期满前及时到证书颁发机构办理续期。出现下列情况的，投标人（供应商）须重新用数字证书电子签章和加密投标文件，并在投标文件递交截止时间前将投标文件上传到达至六安市公共资源电子交易系统：（一）数字证书到期后重新续期；（二）数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。投标人（供应商）由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等原因导致投标文件无法解密，由投标人（供应商）自行承担责任。第十二条不见面开标过程中需抽取系数的，以现场摇号方式确定，投标人（供应商）可通过直播画面切换进行观看，抽取结果由主持人录入不见面开标系统，投标人可自行查看。第十三条各投标人（供应商）在项目开标、评标（审）期间应保持在线状态，随时通过电子交易系统接受评标（审）委员会发出的询标信息，并在规定时间内答复，六安市裕安区政府采购竞争性磋商文件 48 未能按时答复的，评标（审）委员会将视同其放弃澄清。开标、评标过程中，各投标人（供应商）参与远程音视频交互（以下简称“交互”）的法定代表人或其授权委托人（在投标文件中明确的授权委托人）应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员均被视为是投标人的授权委托人或法定代表人，投标人一端参与交互的内容均被视为由投标人的法定代表人或其授权委托人作出，投标人不得以交互内容不是法定代表人或其授权人作出为由推脱责任，由此所导致的一切后果由投标人自行承担。第三章意外情况的处理第十四条出现下列情形导致系统无法正常运行，或者无法保证交易过程的公平、公正和信息安全时，各方当事人免责：（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用不见面开标系统的；（二）不见面开标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）不见面开标系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险的；（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；（五）电力系统发生故障导致不见面开标系统无法运行的；（六）其他无法保证交易过程公平、公正和信息安全的情形。第十五条出现第十四条所列情形，不能及时解决的，应由招标人（采购人）和交易中心及时会商，并报告公共资源交易监管部门，采取以下方式处理：（一）系统或网络故障在三个小时内排除并通过可靠测试的，恢复系统运行后可继续项目开标；（二）系统或网络故障在三个小时内未能排除的，可依法中止开标,做好招投标资料的封存和保密工作,待故障解除后重新开标。第四章附则第十六条本规定由六安市公共资源交易中心负责解释。第十七条本规定自发布之日起施行。六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）竞争性磋商采购公告一、项目基本情况二、申请人的资格要求三、获取采购文件四、响应文件提交五、响应文件开启六、公告期限八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1、采购人信息一、供应商须知（一）须知前附表（二）供应商资格（三）供应商必须提交的响应文件内容（四）响应文件的提交 1、加密电子版响应文件的提交供应商应在响应截止时间之前，从网上递交加密电子版响应文件。响应截止时间后不再接受任何有关本项目资料。 2、加密电子版响应文件的解密供应商应在解密程序开始后规定时间内（见前附表规定）完成加密电子版响应文件的解密工作。（五）磋商程序 5、磋商结束后，磋商小组将要求所有符合条件的供应商在规定的时间内进行最后的报价。供应商应在磋商小组发出二轮报价指令后30分钟内通过电子交易系统完成报价，具体操作流程见六安市公共资源交易中心网站“服务指引—交易微课堂”栏目中 “六安市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）”。（六）评审及异常情况处理（七）报价响应及答疑（八）合同的签订（九）澄清及变更（十）验收（十一）质疑二、采购合同三、采购需求四、评分标准五、响应文件格式项目年月日响应文件资料清单附件一报价单附件二供应商基本信息附件三磋商授权书附件四磋商响应函附件五响应情况表相关服务承诺函附件八附件九联合体协议附件十六、不见面开标相关规定 2021-10-15T15:19:52+0800 1页(164,208) 六安市公安局裕安分局@安徽合肥（区域）公共资源电子交易平台项目定制@2038-1-19 3:14:7 我检查过该文档，并且进行签章及数字签名 2021-10-15T14:50:38+0800 1页(339,202) 六安建业建设工程造价咨询有限公司我检查过该文档，并且进行签章及数字签名

附件（2）

【裕安区】【采购文件】六安市公安局裕安分局机关食堂劳务外包（第二次）[采购文件]合同附件.png

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