太原经济技术开发区九一学校

教师食堂服务项目

竞争性磋商文件

项目编号：1401052021CCS00036

采 购 人：太原经济技术开发区九一学校

招标代理机构：东强汇达项目管理有限公司

日 期： 2021年9月

目 录

TOC \o "1-1" \h \u 第一部分 磋商公告 2

第二部分 报价人须知 5

第三部分 评标标准和评标方法 19

第四部分 采购需求 21

第五部分 合同原则 23

第六部分 响应文件格式 26

第一部分 磋商公告

项目概况

太原经济技术开发区九一学校教师食堂服务项目的潜在供应商须登录山西政府采购平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）采购平台获取电子采购文件，并于 2021年10月15日9点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：1401052021CCS00036

项目名称：太原经济技术开发区九一学校教师食堂服务项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1896550元

最高限价：1896550元

采购需求：太原经济技术开发区九一学校教师食堂服务。

服务期限：一年。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定

2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

4.本项目的特定资格要求：

（1）具有国家规定的从事餐饮行业经营活动的相关证照；

（2）具有食品卫生经营许可证；

（3）拟派人员健康证、职业资格证、餐饮服务食品安全培训合格证；

三、获取采购文件

1.获取时间：2021年09月30日00时00分00秒至2021年10月12日23时59分59秒（北京时间，法定节假日除外 ）

2.山西政采云平台（https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）线上获取

3.方式：只允许在线获取

凡有意参加磋商的供应商，请按照以下步骤免费获取磋商文件：

（1）在山西政府采购平台完成注册，已完成注册的请跳过此步骤；

（2）请于磋商文件获取截止时间前（北京时间，下同），进入山西政府采购平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）使用企业数字证书（CA）在网上获取磋商文件

四、响应文件提交

1、电子响应文件递交及格式要求

响应文件递交截止时间前在政采云平台投标客户端完成递交（上传），递交截止时间前未完成响应文件上传的，视为撤回响应文件，供应商自行承担责任。

2、纸质响应文件（应由电子响应文件导出）请在递交截止时间前到开启现场递交。

五、开启

时间：2021年10月15日9点00分（北京时间）

地点：东强汇达项目管理有限公司会议室（太原学府园区晋阳街159号天骄科技园12层）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

无

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：太原经济技术开发区九一学校

地　　址： 山西转型综改示范区开新街13号

联系方式：0351-7171789

2.采购代理机构信息

名 称：东强汇达项目管理有限公司

地　　址：山西综改示范区太原学府园区晋阳街159号天骄科技园12层

联系方式：0351-8366602

3.项目联系方式

采购人项目联系人：郑老师

电话：：0351-7171789

项目联系人：李经理

电　　 话：0351-8366602

第二部分 报价人须知

一、总则

1.适用范围

1.1本磋商文件适用于本次采购活动的全过程。

2.定义

2.1“服务”指本磋商文件所述报价人应该履行的承诺和义务。

3.合格报价人的条件

3.1具有本项目服务能力，符合并承诺履行本磋商文件各项规定的国内报价人均可参加磋商。

3.2报价人必须是已在中国境内依法登记注册的报价人。

3.3报价人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购实施条例》和本磋商文件中规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标；

（7）具有国家规定的从事餐饮行业经营活动的相关证照；

（8）具有食品卫生经营许可证；

（9）拟派人员健康证、职业资格证、餐饮服务食品安全培训合格证

（10）法律、行政法规规定的其他条件；

（11）本项目不接受联合体投标。

3.4报价人购买磋商文件时应登记备案，并提供有效联系方式。

3.5如报价人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》(按磋商文件提供的格式填写)。

4.投标费用

4.1报价人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、磋商文件

5.磋商文件的构成

5.1磋商文件由下列六部分内容组成：

第一部分 磋商公告；

第二部分 报价人须知；

第三部分 评标标准和评分方法；

第四部分 商务、技术要求；

第五部分 合同原则；

第六部分 响应文件格式。

5.2报价人应认真阅读磋商文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。报价人没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者投标没有对磋商文件在各方面都做出实质性磋商响应是报价人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6.磋商文件的澄清和修改

6.1提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构（或采购人)可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构（或采购人)应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的报价人；不足5日的，采购代理机构（或采购人)应当顺延提交首次响应文件截止时间。

6.2采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在报价人踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人)是否安排踏勘现场，报价人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。

6.3采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人)将向所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在报价人发出通知。

三、响应文件

7.响应文件的语言和计量单位

7.1报价人提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及报价人与采购代理机构（或采购人)就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.2响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖报价人公章。必要时磋商小组可以要求报价人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与报价人名称或其它实际情况不符的，报价人应当提供相关证明文件。

8.响应文件的组成及相关要求

8.1响应文件分为商务部分和技术部分。响应文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本三份。

本次磋商，报价人应按本磋商文件要求提交商务、技术部分内容和需要报价人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝（具体填写要求及格式详见磋商文件第六部分）。

8.2响应文件要求内容

（1）资格审查：

*有效的营业执照（复印件须加盖报价人公章）；

*采购文件要求报价人具备的特定资质（复印件须加盖报价人公章）

*基本户开户许可证或基本存款信息账户及投标保证金证明（复印件须加盖报价人公章）

业绩及相关证明资料（复印件须加盖报价人公章）；

*社会保险缴纳凭据：供应商上年度至今最后一次任意一种缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）或第三方代缴凭证（如银行代扣凭据）或依法不需要缴纳社会保障资金的证明文件（复印件须加盖报价人公章）

*纳税凭据：供应商上年度至今最后一次依法缴纳增值税或企业所得税的相应证明或第三方代缴凭证（如银行代扣凭据）或依法免税的相应证明文件；如不产生税收，须付相应的零报税报表（复印件须加盖报价人公章）；

*具备审计资格的第三方出具的2020年度的财务审计报告，或基本开户银行出具的资信证明，或专业担保机构出具的投标担保函；

审计报告除盖会计师务所公章外，须由两名注册会计师签字盖章。提供的审计报告附件包括但不仅限于“三表一注”(即：资产负债表、利润表、现金流量表、附注)、会计事务所的营业执照、执业证书及签字盖章注册会计师的证书（年检且在有效期内）（复印件须加盖报价人公章）；

*参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

*未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

符合性要求：

*磋商函(见‘响应文件格式’)；

*法人授权委托书(见‘响应文件格式’)；

*法定代表人身份证明书(见‘响应文件格式’)；

*报价一览表(见“响应文件格式”)；

*服务方案；

*本次服务所需人员配备及具体分工

报价人企业简况；

报价人需要提供的其他商务材料；

报价人认为需要提供的其他技术材料。

8.3响应文件规格幅面（A4，图纸可为A3），正文使用华文中宋小四号字体；表格内容为华文中宋五号字体。按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。为方便评标，必须按照磋商文件第六部分格式要求制作。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任由报价人承担。

装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。

为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照磋商文件第六部分格式要求制作。

8.4磋商保证金

（1）报价人须在磋商前提交磋商保证金20000元

（2）该保证金以非现金形式提交，须从报价人基本帐户汇出。

收款单位：东强汇达项目管理有限公司

开户名称：东强汇达项目管理有限公司

账 号：50300188000148902

开 户 行：中国光大银行股份有限公司太原晋阳街支行

（3）报价人的保证金交纳后，须在汇款/转帐凭单用途栏中写明项目名称或项目编号及包号（可简写）。

（4）在成交结果公告后5个工作日内，未成交的报价人持保证金收据到采购代理机构财务部门办理报价保证金的退还手续。

（5）成交报价人的报价保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内，持保证金收据到采购代理机构财务部门办理报价保证金的退还（不计利息）手续。

办理时间：上午9：00-11：30，下午3：00-5：00，节假日除外

8.5有下列情形的，磋商保证金不予退还：

（一）报价人在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）报价人在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交报价人不与采购人签订合同的；

（四）报价人与采购人、其他报价人或者采购代理机构恶意串通的；

8.6报价

所有报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项相关服务的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由报价人自行承担。

9.投标内容填写说明

9.1报价人应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的内容做出实质性和完整的响应。

10.响应文件的有效期

10.1本项目响应文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的响应文件将被拒绝。

11.响应文件的签署及规定

11.1组成响应文件的各项文件均应遵守本条。

11.2报价人在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

11.3报价人应按照磋商文件要求，在每一份响应文件的正本和副本封面下方以及其他磋商文件要求的位置填写报价人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或报价人代表的全名或加盖本人签名章。

11.4报价人应按本磋商文件所要求的响应文件的份数提交响应文件。

（1）报价人应保证响应文件副本与正本内容严格一致；

（2）报价人对本磋商文件第六部分“响应文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与报价人全称相一致的标准公章并经法定代表人或报价人代表签字，否则按投标无效处理。

11.5响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有报价人公章及法定代表人或其授权的报价人代表签字。

11.6因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由报价人承担。

四、响应文件的递交

12.响应文件的密封及标记

12.1响应文件应按以下方法装袋密封：

报价人须将响应文件所有正、副本及报价人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人或报价人代表的签字及报价人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、报价人全称、地址，并注明“磋商时启封”字样。

12.2如果报价人未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人)对响应文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝。

13.磋商截止时间

13.1响应文件须按照磋商文件规定的磋商时间、地点送达。在响应文件提交截止时间以后送达的响应文件，采购代理机构（或采购人)拒绝接收。

14.响应文件的补充、修改和撤回

14.1报价人在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构（或采购人）。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

五、磋商开启仪式

15.磋商开启仪式及其有关事项

15.1采购代理机构（或采购人）按磋商文件规定的时间、地点主持磋商开启仪式，采购人代表、报价人代表及有关工作人员参加。

15.2报价人参加开标的代表必须在报价人签到表上签到以证明其出席。

15.3开标时由签到报价人派代表查验响应文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误后由主持人拆封唱标。

15.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读报价人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。

15.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权报价人代表签字确认。

六、评标程序和要求

16.组建磋商小组

16.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合本项目的特点组建磋商小组，对磋商响应文件进行评估和比较。磋商小组评审专家从政府采购评审专家库随机抽取。由采购人代表和评审专家共3人组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组总成员的三分之二。

17.审核

17.1开标后，磋商小组将审查各报价人响应文件是否符合磋商文件的基本要求，包括但不仅限于：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、文件签署是否齐全及验证磋商保证金。

17.2审核时，磋商小组要审核每份响应文件的有效性、完整性和响应程度，包括但不仅限于：

A、本文件“报价人须知”第8条“响应文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；

B、响应文件未按磋商文件的规定密封、签署、盖章的；

C、投标有效期不足的；

D、服务能力、服务质量、服务期不满足磋商文件要求和超出采购人可接受的偏差范围的；

E、未按照磋商文件规定报价的；

F、不符合磋商文件中有关分包、转包规定的；

G、联合体响应文件未附联合体投标协议书的；

H、响应文件附有采购人不能接受的条件；

I、不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。

17.3磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求报价人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。报价人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求报价人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。报价人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

18.磋商

18.1磋商小组所有成员应当集中与单一报价人分别进行磋商，并给予所有参加磋商的报价人平等的磋商机会。

18.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的报价人。

报价人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

18.3 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的报价人在规定时间内提交二次报价（即最终报价），提交最后报价的报价人不得少于3家。

18.4磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由报价人提供最终解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上报价人的解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

18.5已提交响应文件的报价人，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的报价人的磋商保证金。

19.评审

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的报价人后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的报价人的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的报价人为成交候选报价人的评审方法。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个报价人每项评分因素的得分。按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选报价人。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

20.确定成交报价人

20.1磋商小组根据详细评审的结果确定成交报价人。

21.评标过程保密

21.1开标之后，直到授予成交报价人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向报价人或其他与评标无关的人员透露。

22.关于报价人非实质性磋商响应滞后发现的处理规则

22.1无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该报价人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该报价人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

23.采购项目终止或取消

23.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的报价人或者报价未超过采购预算的报价人不足3家的。

23.2在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的报价人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。

七、签订合同

24.成交通知

24.1成交报价人确定后，采购代理机构（或采购人）将在刊登本次磋商公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交报价人发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的报价人是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交报价人具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交报价人放弃成交，应当承担相应的法律责任。

24.2采购代理机构（或采购人）对未成交的报价人不做未成交原因的解释。

24.3成交通知书是合同的组成部分。

25.成交服务费

25.1成交服务费由成交报价人负责支付，成交报价人在领取成交通知书的同时，需向采购代理机构支付成交服务费。成交服务费按国家计委计价格[2002]1980号服务招标收费标准收取。

26.签订合同

26.1成交报价人应在接到成交通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

26.2成交报价人应按照磋商文件、响应文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。成交报价人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

26.3成交报价人拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十八条第二款规定的原则确定其他报价人作为成交报价人并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交报价人不得参加对该项目重新开展的采购活动。

八、保密和披露

27.保密

27.1报价人自领取磋商文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

28.披露

28.1采购代理机构（或采购人）有权将报价人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

28.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求报价人/成交报价人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、报价人/成交报价人的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及报价人/成交报价人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

九、询问和质疑

29.报价人有权就招标事宜提出询问和质疑

29.1招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

29.2报价人对磋商文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。

29.3报价人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。

29.4报价人认为其投标未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

29.5质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。

29.6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、磋商公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。

29.7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

29.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）报价人对磋商文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且报价人已经参与投标，而于开标后对磋商文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

29.9采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑报价人和其他有关报价人，但答复的内容不涉及商业秘密。

29.10质疑报价人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

十、违约处罚

30.违约处罚

30.1发生下列情况之一，报价人的磋商保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，报价人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）开标后在投标有效期内，报价人撤回其投标；

（2）在评标期间，报价人企图影响采购机构或磋商小组的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（3）成交报价人未按本磋商文件规定签约；

（4）成交报价人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（5）报价人未按磋商文件规定和合同约定履行义务的。

十一、政策性因素

31. 依据政府采购政策因素的相关规定，如果报价单位所提供的货物、服务、工程满足下述要求并经磋商小组全体成员集体认定通过，予以考虑执行。

31.1 采购项目中含“计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备、便器、水嘴等”（以“★”标注）的，属于国家强制性采购产品，必须符合《节能产品政府采购清单》最新一期的要求，否则投标无效。其他列入《节能产品政府采购清单》的产品，在评审中优先采购（最终报价相等的前提下）查询网站为：

中华人民共和国财政部网站（http://www．mof．gov．cn）；

中国政府采购网（http://www.ccgp．gov.cn）；

国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn）；

中国质量认证中心网站（http://www.cqc．com．cn）。

31.2 采购货物中含台式计算机的，属于国家强制性采购产品，台式计算机的性能参数还必须符合《环境标志产品政府采购清单》最新一期附件中的产品，否则投标无效。其它属于《环境标志产品政府采购清单》最新一期内容的在评审中优先采购，最终报价相等的前提下，优先采购。查询网站为：

中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）；

中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）；

中华人民共和国环境保护部网站（http://www.zhb.gov.cn）；

中国绿色采购网（http://www.cgpn. org）。

31.3项目所采购的计算机，必须预装正版操作系统软件产品，所采购的其它软件必须为正版软件。否则投标无效。

31.4采购货物中含信息安全产品，必须是列入财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》的产品，投标人须附中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则投标无效。

31.5 小型和微型企业的评审要求。

依据财库【2020】46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知、如实填写《中小企业声明函》（格式见第六部分附件），对属于小型和微型企业货物的价格给予6％～10％的扣除。中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。

在本项目中满足采购需求、质量和服务相等的情况下，对属于小型和微型企业货物的价格给予最终报价6％的扣除，用扣除后的价格参与评审。

31.6残疾人福利性单位参加本项目投标的要求：

（1）须根据财库【2017】141 号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函（格式见第六部分附件）。

（2）供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

第三部分 评标标准和评标方法

一、评标原则

磋商小组在评标时，依据最终投标报价和各项技术、服务因素对报价人进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：

投标报价及折扣；

投标方案的合理性；

企业实力和信誉；

报价人提供的其它内容和条件。

二、评标方法

本次评标采用综合评分法，每一供应商的最终得分为所有评委独立评分分值的算数平均值与报价得分分值相加的和。

一、商务部分(20分)

1、业绩（15分） 合同案例是以提供的报价人自身合同为准，要求必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页复印件作为证明，每提供一个在报价截止日期三个年度内签署的有效合同案例得3分，否则不得分，最高得15分。

2、企业实力（5分） A、具有质量管理体系认证，得1分； B、具有职业健康安全管理体系认证证书，得1分； C、具有环境管理体系认证证书，得1分； 未提供或未提供齐全不得分，提供虚假证明材料的取消其投标资格并计入不良行为记录。 报价人提供的资料不清晰的须查看原件，如不能提供原件将不得分。

3、响应文件响应程度（2分) A、按磋商文件要求的内容和格式编制响应文件的得1分，否则不得分； B、按磋商文件要求的字体、字号编制响应文件以及使用响应文件要求的计量单位的得1分，否则不得分；

二、服务部分(60分)

A、管理服务运行方案及工作需求分析完整、科学、合理 0-8分

B、服务质量控制方案完整、科学、合理 0-8分

C、卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）完整、科学、合理 0-8分

D、餐厅环境管理方案完整、科学、合理 0-8分

原材料采购管理方案及食品保存管理方案完整、科学、合理 0-8分

F、人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理方案完整、科学、合理 0-8分

G、人员配置方案完整、科学、合理； 队伍配备情况、拟派人员是否持证上岗、人员配置数量能否完全满足项目需求 0-3分

H、配备厨师长具有高级职称证书得2分、营养师具有人力资源社会保障部颁发的营养师证得2分

I、菜类品种多种化、多味化相关方案及承诺 0-5分

四、价格分（20分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20

三、根据综合评分结果，按照综合评分由高到低推荐三名成交候选人。当报价人综合评分相同时，按报价由低到高顺序排列。

四、本次采购不保证最低报价的报价为成交人。

第四部分 采购需求

一、用户需求

1、满足1、376名教职工的就餐；

2、单位临时性的用餐需求；

3、餐厅及职工餐用具的清洁消毒工作；

备注：正常供餐为周一至周五（另外，国家公定假期期间如有就餐需求确保供餐）

供餐时间：早：6：30—8：10 午：11：30—12：30 晚：6:00-7:30

餐饮标准：

早餐：提供菜品两种、主食两种、汤（粥）两种、鸡蛋一颗、品牌纯牛奶（蛋白含量3.0以上）每周两盒（袋）

午餐：提供菜品六种：一大荤（每周鱼二次、牛肉、排骨、鸡肉各一次）、两小荤（荤素配比3:2）、三素菜，主食两种、卤酱类两种、汤一种、水果一份。

晚餐：提供菜品一种、主食两种、汤（粥）两种。

2、服务人员不少于19人，其中中级以上厨师：大厨不少于2人，面案师不少于2人，配菜工不少于2人。

二、服务要求

（1）服务人员必须身体健康，并按要求进行体检、培训并取得相应证件，着装等符合上岗要求。

（2）服务人员的仪容仪表端庄、举止文明，主动热情。

（3）食堂管理制度健全，档案资料完善，确保有关部门检查验收合格。

（4）确保饮食的原材料质量，米面油肉须从正规渠道采购，票据齐全，确保食材新鲜、卫生、不腐烂、不变质；

（5）要讲究合理的膳食搭配，营养均衡，健康卫生；

（6）每周食谱提前公布。

(7)自觉接受服务对象监督，认真听取服务对象建议和意见，不断提高服务质量。

三、餐饮服务及质量

（1）确保饮食的原材料质量，其材料要求新鲜、卫生、不腐烂、不变质；如发现原材料质量出现问题，及时与采购方相关工作人员联系；

（2）菜的品种齐全；

（3）菜应具有多种口味，合理的膳食搭配，营养均衡，健康卫生；

（4）中级（及以上）厨师须定期轮换；轮换前须经甲方认可并在甲方相关部门备案人员资料。

四、说明

（1）采购方负责厨房水电暖煤气清洁用品等费用、设施设备的采购维修费用。

（2）服务期限：一年。。

（3）付款方式：按合同约定执行。

（4）预算金额189.655万元；

（5）投标报价=直接支出+间接支出

间接支出=人员工资+管理费（含税金）

直接支出=早餐+午餐+晚餐（加班餐）

第五部分 合同原则

（本合同仅供参考，在签定时以甲乙双方具体协商为准）

甲方（采购人）：

乙方（中标人）：

乙方在 组织 项目中为成交供应商，经双方协商一致，签订本合同。

一、技术条款

乙方向甲方提供：

（服务内容）

二、合同总金额：

人民币（大写）：

（小写）：￥

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、服务费支付：

四、服务及承诺：

五、服务时间：

六、交验地点：采购人指定地点。

七、甲方责任

1、及时办理付款手续

2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。

3、及时组织项目验收工作。

4、对合同条款及价格负有保密义务。

八、乙方责任

保证所提供服务的高效性、全面性，按时按量完成任务。

服务的后续服务，严格依据响应文件及相关承诺。

九、违约责任

1、甲方无正当理由拒付服务款的，乙方向甲方赔偿合同总额2%的违约金。

2、乙方所提供的服务不符合本合同约定的服务内容和服务质量规定标准，甲方有权拒付款项。同时，乙方向甲方支付合同款总额2%的违约金。

3、乙方不能履行服务内容及承诺质量标准时，乙方向甲方偿付合同款总额2%的违约金。

4、乙方拒绝或拖延履行服务内容及承诺质量标准的，每逾1日乙方向甲方偿付合同款总额3‰的滞纳金。逾期服务超过30天后，甲方有权决定是否继续履行合同。

5、因甲方错告或变更服务地点而给乙方造成的损失，由甲方负担。

十、不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

甲乙双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由甲、乙双方代表签章确认后，即行生效。

2、本合同一式伍份，甲乙双方各二份，采购代理机构存档一份。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和磋商文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

磋商文件

响应文件

报价人所做的其他承诺

十四、未尽事宜，在不违反相关规定的前提下，由双方协商签订补充合同。

甲方（公章） 乙方（公章）

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号：

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

第六部分 响应文件格式

一、报价人提交文件须知

1.报价人应严格按照第二部分报价人须知8.2规定的内容、顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致响应文件被误读或查找不到，后果由报价人承担。

2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4.磋商小组将应用报价人提交的资料并根据自己的判断，决定报价人履行合同的合格性及能力。

5.报价人提交的材料将被妥善保存，但不退还。

6.全部文件应按报价人须知中规定的语言和份数提交。

（格式）

（正/副本）

响应文件

项目名称：

项目编号：

报价人单位全称： （加盖单位公章）

法定代表人或授权代表人： （签名或印鉴）

日期：二○二一年 月 日

商

务

部

分

磋商函（格式）

（采购代理机构）：

(报价人全称)授权 (报价人代表姓名) 经理(职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 项目编号：(项目名称、项目编号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：

1、我方同意在本项目磋商文件中规定的开标日起的有效期内（见前附表）遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的报价人应当具备的全部条件。3、提供投标须知规定的全部响应文件，包括响应文件正本、副本、报价一览表。

4、按磋商文件要求提供和交付的服务的磋商报价详见开标一览表。

5、我方承诺：完全理解投标报价超过开标时公布的预算金额时，投标将被拒绝。

6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

7、承诺完全满足和磋商响应磋商文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在响应文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。

8、保证遵守磋商文件的规定。

9、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的磋商保证金可被贵方没收。

10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

11、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

12、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目磋商文件所列相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证服务。

14、我方承诺接受磋商文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。

15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照或事业单位法人证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取成交、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他报价人的；

（3）与采购人、其它报价人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

（4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）未经采购代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商磋商的；

（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

所有有关本投标的一切往来联系方式为：

地址： 邮编：

电话： 传真：

报价人代表姓名：

报价人代表联系电话： （办公） （移动）

E-mail：

报价人(公章)：

法定代表人(签字或盖章)：

报价人代表(签字或盖章)：

日　期：

注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性磋商响应投标，从而导致该投标被拒绝。

法定代表人身份证明书（格式）

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性 别：

年 龄： 职 务：

系 （报价人名称） 的法定代表人。

特此证明。

后附：法定代表人身份证复印件正反面

报价人(公章)：

法定代表人(签字或盖章)：

日 期：

法定代表人授权委托书（格式）

（采购代理机构） ：

本授权书声明：注册于 （报价人住址）的 （报价人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司（单位）授权在下面签字的 （报价人代表姓名、职务）为本公司（单位）的合法代理人，就贵方组织的 项目，项目编号： ，以本公司（单位）名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

后附：授权代理人身份证复印件正反面

法定代表人（签字或盖章）：

报价人代表（签字或盖章）：

报价人全称（公章）：

有效的企业法人营业执照

（复印件须加盖报价人公章）

采购文件要求报价人具备的特定资质

（复印件须加盖报价人公章）

基本户开户许可证或基本存款信息账户及投标保证金证明

（复印件须加盖报价人公章）

业绩及相关证明资料

序号	项目名称	业主单位	服务期限	主要内容	合同总价（万元）	备注

附有效证明材料。

报价人(公章)：

社会保险缴纳凭据：供应商上年度至今最后一次任意一种缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）或第三方代缴凭证（如银行代扣凭据）或依法不需要缴纳社会保障资金的证明文件（复印件须加盖报价人公章）

纳税凭据：供应商上年度至今最后一次依法缴纳增值税或企业所得税的相应证明或第三方代缴凭证（如银行代扣凭据）或依法免税的相应证明文件；如不产生税收，须付相应的零报税报表（复印件须加盖报价人公章）；

具备审计资格的第三方出具的2020年度的财务审计报告，或基本开户银行出具的资信证明，或专业担保机构出具的投标担保函；

审计报告除盖会计师务所公章外，须由两名注册会计师签字盖章。提供的审计报告附件包括但不仅限于“三表一注”(即：资产负债表、利润表、现金流量表、附注)、会计事务所的营业执照、执业证书及签字盖章注册会计师的证书（年检且在有效期内）（复印件须加盖报价人公章）；

参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

报价人企业简况；

报价人需要提供的其他商务材料；

技

术

部

分

报价一览表（格式）

项目名称：

项目编号：

供应商名称：

金额单位：人民币/元

内容	金额/比例	备注
人员工资（元/月）	元
管理费（人员工资的百分比）	%
总计(元)	大写： （小写： ）

 

注：1、本次报价分两部分：人员工资、管理费；

1.1、人员工资为所有服务人员月工资总额，报价格式为 元/月

1.2、管理费应涵盖人员工资以外所有费用；管理费报价方式为人员工资的百分比。

2、总价=人员工资+管理费

报价人(公章)：

报价人代表(签字或盖章)：

日 期：

服务方案（格式自拟）

本次服务所需人员配备及具体分工（格式自拟）

（拟派人员健康证、职业资格证、餐饮服务食品安全培训合格证）

报价人认为需要提供的其他技术材料

附件：政府采购相关政策要求（如涉及）

中小型企业声明函（格式）（如有填写）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1、 （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承接企业为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；

2、 （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ； 承接企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

企业名称（盖章）：

日 期：

残疾人福利性单位声明函（格式）（如有填写）

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目（项目编号：__________________）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

注：中标供应商为残疾人福利性单位的，随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》

监狱企业证明材料（如有填写）

本企业（单位）郑重声明下列事项：

本企业（单位）为直接投标人提供本企业（单位）制造的货物。

（1）本企业（单位） （请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（2）本企业（单位） （请填写：是、不是）为联合体一方，提供本企业（单位）制造的货物，由本企业（单位）承担工程、提供服务。本企业（单位）提供协议合同金额占到共同投标协议合同总金额的比例为 。

　　本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件