陕西省人民防空办公室2021年后勤社会化保障物业服务公开招标采购公告

陕西省人民防空办公室食堂承包招标公告

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陕西-西安

食堂承包

政府机构

发布于 2021-10-20

招标详情

陕西省人民防空办公室2021年后勤社会化保障物业服务公开招标采购公告

发布时间：2021-10-20 15:53

陕西省人民防空办公室2021年后勤社会化保障物业服务项目潜在的供应商可在全国公共资源交易平台（陕西省）交易大厅该项目公告下方免费获取招标文件，并于2021-11-12 09:30:00前递交投标文件。

一、项目基本情况：

1、项目编号：SNCG-FM-2021130

2、项目名称：陕西省人民防空办公室2021年后勤社会化保障物业服务

3、预算金额：300万元

4、最高限价：无

5、采购需求：陕西省人民防空办公室2021年后勤社会化保障物业服务项目，通过物业管理使陕西省人防办在办公环境、安全保障、文化氛围、管理水平等方面达到物业管理服务一级标准，为项目创造良好的环境和条件。

6、合同履行期限：2021-11-16 00:00:00 至 2022-11-16 00:00:00

（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体投标：否

二、投标供应商的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、本项目的特定资格要求：

（1）营业执照等主体资格证明文件：提供有效存续的企业营业执照（副本）/事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。

（2）财务状况报告：提供2020年度经审计的财务报告（包括审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其开标前三个月内基本存款账户开户银行出具的资信证明，或信用担保机构出具的投标担保函。（以上三种形式的资料提供任何一种即可）。

（3）社保缴纳证明：提供已缴存的2021年1月1日以来至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的投标人应提供相关文件证明。

（4）税收缴纳证明：提供已缴纳的2021年1月1日以来至少一个月的纳税证明或完税证明（提供增值税、企业所得税至少一种），纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的投标人应提供相关文件证明。

（5）信用记录：提供《供应商信用记录书面声明函》（按格式填写，提供原件）。经查，投标人未被列入“信用中国”网站记录的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人”名单；不处于“中国政府采购网”记录的“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间。

（6）控股管理关系：提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。

（7）书面声明：提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

（8）法定代表人授权委托书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人授权委托书（按格式填写，提供原件）。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（9）落实的政府采购政策要求：供应商应为中型企业或小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。供应商为中型、小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》，且中小企业的划分标准所属行业为物业管理；供应商为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；供应商为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》。

（10）特定资格要求:

（一）本项目采购内容以物业服务为主，其中涉及保安服务的，须提供以下资料，以下两种形式提供其中任意一种均可。

1.自行招用保安员的物业服务企业，须出具承诺书（承诺书形式不限），承诺自承接本项目之日起30日内向采购人所在地设区的市级人民政府公安机关备案。

2.从保安服务公司购买保安服务的供应商，需提供与保安服务公司签订的保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。

（二）具有有效期内的食品经营许可证。

(11)本项目不接受联合体投标，不允许分包。供应商提供《非联合体不分包投标声明》，视为独立投标，不分包。

三、招标文件的获取方式

时间：2021-10-21 08:00 起至2021-11-12 09:30:00 止

地点：全国公共资源交易平台（陕西省）交易大厅该项目公告下方

方式：自行下载

售价：免费

注：获取方式：供应商可登录全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入供应商界面后，选择有意向的项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在〖我的项目〗中点击“项目流程>交易文件下载”免费下载电子招标文件。

四、投标文件递交

截止时间： 2021-11-12 09:30:00

地点：电子投标文件（*.SXSTF）可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站进行提交。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目采用电子化投标及远程不见面开标方式。供应商须使用数字认证证书（CA锁）对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标前，供应商需登录网络开标大厅。开标时，按照工作人员要求进行远程解密，如因供应商自身原因造成无法解密投标文件，按无效投标对待。

2、制作电子投标文件。供应商须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为“.SXSTF”的电子投标文件。”

3、递交电子投标文件。登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，进入菜单“采购业务—我的项目——项目流程——上传投标文件”，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。

4、为了保证远程不见面开标顺利进行，供应商需使用配备音响和拾音设备的电脑提前一个小时登录网络开标大厅（相关操作流程见本章第十四条第5款备注（1））。

5、供应商需安装新点播放器，以便观看远程不见面开标直播画面（播放器下载链接为：https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Down SoftGuid=55aa4e06-c384-4005-bcb9-48932d410fd4）。

6、落实政府采购政策：

（1）《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）。

（2）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

（3）财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、财政部、国家发改委、生态环境部、市场监督总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。

（4）《财政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19 号）、《财政部农业农村部国家乡村振兴局中华全国供销合作总社关于印发的通知》（财库〔2021〕20 号）。

（5）《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15 号）、陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23 号）。

（6）详见《供应商须知》中“落实的政府采购政策”有关内容。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息：陕西省人民防空办公室

联系人：邱老师

联系地址：陕西省西安市雁塔路33号

联系电话：029-85570380

2、项目联系方式

项目联系人：聂老师

电话：029-88661246

传真：029-88661353

3、采购代理机构信息

名称：陕西省省级单位政府采购中心

联系地址：西安市碑林区长安北路14号

联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

八、附件陕西省人民防空办公室2021年后勤社会化保障物业服务.pdf

陕西省省级单位政府采购中心公开招标文件（专门面向中小企业）项目名称：陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务项目编号：SNCG-FM-2021130 采购人：陕西省人民防空办公室采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心 2021 年 10 月 20 日目录第一章投标邀请函···································································· 1 第二章投标人须知···································································· 8 一、定义············································································· 8 二、投标人注意事项······························································ 8 三、招标文件······································································16 四、投标保证金···································································18 五、投标报价······································································19 六、投标文件······································································19 七、组织开标······································································21 八、资格审查······································································22 九、组织评标······································································23 十、中标············································································28 十一、签订政府采购合同······················································ 29 十二、其他·········································································30 十三、采购代理服务费························································· 31 第三章评审办法及标准···························································· 32 第四章招标内容及采购要求······················································ 42 第五章合同基本条款······························································· 51 第六章投标文件构成及格式······················································ 54 第一部分资格证明文件······················································ 57 第二部分符合性证明文件··················································· 68 第三部分投标方案···························································· 77 陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 1 页共 79 页第一章投标邀请函陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务项目潜在的投标人可在全国公共资源交易平台（陕西省）交易大厅该项目公告下方免费获取招标文件，并于 2021-11-12 09:30:00 前递交投标文件。一、项目名称：陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务二、项目编号：SNCG-FM-2021130 三、采购人：陕西省人民防空办公室地址：陕西省西安市雁塔路 33 号联系人：邱老师联系方式：029-85570380 四、采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心地址：西安市碑林区长安北路 14 号联系人：聂老师联系方式：029-88661353 五、招标内容和要求陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务项目，通过物业管理使陕西省人防办在办公环境、安全保障、文化氛围、管理水平等方面达到物业管理服务一级标准，为项目创造良好的环境和条件。（详见招标文件第四章〈招标内容及采购要求〉）六、资金来源：预算内七、采购预算：300 万元八、所属行业：物业管理九、项目属性：服务类十、投标人资格要求符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并提供下列材料：陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 2 页共 79 页 1、营业执照等主体资格证明文件：提供有效存续的企业营业执照（副本）/事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。 2、财务状况报告：提供 2020 年度经审计的财务会计报告（包括审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其开标前三个月内基本存款账户开户银行出具的资信证明，或信用担保机构出具的投标担保函。（以上三种形式的资料提供任何一种即可）。 3、社保缴纳证明：提供已缴存的 2021 年 1 月 1 日以来至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的投标人应提供相关文件证明。 4、税收缴纳证明：提供已缴纳的 2021 年 1 月 1 日以来至少一个月的纳税证明或完税证明（提供增值税、企业所得税至少一种），纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的投标人应提供相关文件证明。 5、信用记录：提供《供应商信用记录书面声明函》（按格式填写，提供原件）。经查，投标人未被列入“信用中国”网站记录的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人”名单；不处于“中国政府采购网”记录的“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间。 6、控股管理关系：提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。 7、书面声明：提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。 8、法定代表人授权委托书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 3 页共 79 页提供法定代表人授权委托书。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。 9、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业项目，投标供应商应为中型企业或小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。供应商为中型、小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》，且中小企业的划分标准所属行业为物业管理；供应商为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；供应商为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》。 10、特定资格要求（一）本项目采购内容以物业服务为主，其中涉及保安服务的，须提供以下资料，以下两种形式提供其中任意一种均可。（1）自行招用保安员的物业服务企业，须出具承诺书（承诺书形式不限），承诺自承接本项目之日起 30 日内向采购人所在地设区的市级人民政府公安机关备案。（2）从保安服务公司购买保安服务的供应商，需提供与保安服务公司签订的保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。（二）具有有效期内的食品经营许可证。 11、本项目不接受联合体投标，不允许分包。投标人提供《非联合体不分包投标声明》，视为独立投标，不分包。备注：1、以上资格要求均为必备资格，需提供相关证明文件并加盖投标人公章（如相关证明材料由第三方出具，应有第三方公章），缺少其中任何一项，其招标文件视为无效文件。 2、《供应商信用记录书面声明函》、《法定代表人授权委托书》、《书面声明》、《残疾人福利性单位声明函》、《非联合体不分包投标声明》应按招标文件第六章第一部分给定的格式填写。 3、分支机构参与投标时，投标文件中应附法人出具的授权书。法人只能授权一家分支机构参与投标，且不能与分支机构同时参与投标。分支机构须提供自己的资格要求证明文件。 4、事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告、社会保障资金缴纳证明及税收缴纳证明。十一、执行的其他政府采购政策 1、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 4 页共 79 页 2、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。 3、财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185 号）、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51 号）。财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕 9 号） 4、《财政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19 号）、《财政部农业农村部国家乡村振兴局中华全国供销合作总社关于印发<关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见>的通知》（财库〔2021〕20 号）。 5、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15 号）、陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23 号）。 6、详见《投标人须知》中“落实的政府采购政策”有关内容。十二、获取招标文件的时间及方式１、获取方式：投标人可登录全国公共资源交易平台（陕西省）（htt p://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统— 企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入投标人界面后，选择有意向的项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在〖我的项目〗中点击“项目流程>交易文件下载”免费下载电子招标文件。 2、投标人初次使用交易平台，须先完成诚信入库登记、数字认证证书（CA 锁）认证及企业信息绑定。相关操作流程详见全国公共资源交易平台陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 5 页共 79 页（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省省级单位电子化政府采购项目投标指南》。 3、数字认证证书（CA 锁）办理流程可参照 https://www.snca.com.cn/n otice/show/533.html，现场办理地址：西安市长安北路 14 号省公共资源交易中心一楼办理大厅 3、4 号窗口，咨询电话：029-88661241。疫情期间数字认证证书（CA 锁）新办及续费可使用网上受理邮寄领取的方式办理，详见 http://www.sxggzyjy.cn/xwzx/002002/20200218/79d68d76-7e82-44b0-8 b8b-cb07d0658787.html。 4、获取时间：2021 年 10 月 21 日 08:00 至 2021 年 11 月 12 日 9:30 十三、投标保证金的交纳投标人应在投标文件提交截止时间前向陕西省公共资源交易中心一次性足额交纳人民币叁万元整（￥30000元）的投标保证金。保证金应当采用转账、网上银行支付或者银行出具的保函等非现金形式交纳。保证金以转账、网上银行支付等方式交纳的，到账时间以陕西省公共资源交易中心开户银行确认的收款时间为准；保证金以纸质银行保函方式交纳的，投标人应在开标前将保函提交给采购人，由采购人对保函的真伪及相关内容进行核实并确认，到账时间以采购人开具回执时间为准；保证金以电子保函方式缴纳的，投标人应在电子保函系统中提交申请（目前支持招商银行），到账时间以银行开具的电子保函时间为准。开户银行：长安银行股份有限公司长安北路小微支行账户名称：陕西省公共资源交易中心（资金性质：交易保证金专户）子账号：80691050142888888804082 备注：1.账户名称“陕西省公共资源交易中心（资金性质：交易保证金专户）”要用全称，包含括号里的内容，标点符号为中文半角字符。 2.项目如分标段，各标段应严格按照对应的子账号交纳保证金，由于投标人自身原因造成保证金交纳错误的将视为未按照投标文件要求交纳保证金。 3.电子保函操作手册详见 http://www.sxggzyjy.cn/xwzx/002002/20200527/2cad1083-c76c-465c-beb0-017de9f5bf4e. html。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 6 页共 79 页中心财务处联系方式：029-88661327 029-88661328 长安银行联系方式：029-82565233 029-82565160 详见招标文件第二章“投标保证金”有关内容。十四、提交投标文件截止时间及开标时间和地点 1、提交投标文件：电子投标文件一份电子投标文件（*.SXSTF）可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站进行提交，逾期系统将拒绝接收。 2、提交投标文件截止时间：2021 年 11 月 12 日 9:30 3、开标时间：同提交投标文件截止时间 4、开标地点：西安市碑林区长安北路 14 号陕西省公共资源交易中心 306 室。 5、开标形式：本项目采用不见面开标方式。投标人需在开启前最少一个小时登录全国公共资源交易平台（陕西省）首页选择“不见面开标-陕西省本级”自行调试，并按照工作人员要求进行投标文件解密，远程观看开标直播。及时加入网络开标大厅公布的腾讯 QQ 号，以便澄清等情况处理。如遇困难，请拨打系统平台技术支持电话：4009980000。开标时，投标人应按照工作人员要求进行远程解密，如因投标人自身原因，在规定时间内未完成投标文件解密，按无效投标对待。备注：1、相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省公共资源交易中心政府采购项目远程不见面开标操作手册（供应商版）》。 2、“规定时间”由现场工作人员具体确定。十五、采购代理机构收费标准：免费十六、公告期自发布之日起 5 个工作日。十七、陕西省省级单位政府采购中心联系电话：：029-88661306 特别提醒： 1、本项目采用电子化投标及远程不见面开标方式。供应商须使用数字认证证书（CA 锁）对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标前，供应商需登录网络陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 7 页共 79 页开标大厅。开标时，按照工作人员要求进行远程解密，如因供应商自身原因造成无法解密投标文件，按无效投标对待。 2、制作电子投标文件。供应商须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.s xggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为 “.SXSTF”的电子投标文件。” 3、递交电子投标文件。登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy. cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，进入菜单“采购业务—我的项目——项目流程——上传投标文件”，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。 4、为了保证远程不见面开标顺利进行，供应商需使用配备音响和拾音设备的电脑提前一个小时登录网络开标大厅（相关操作流程见本章第十四条第 5 款备注（1））。 5、供应商需安装新点播放器，以便观看远程不见面开标直播画面（播放器下载链接为：http s://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Down&SoftGuid=55aa4 e06-c384-4005-bcb9-48932d410fd4）。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 8 页共 79 页第二章投标人须知一、定义（一）采购人：陕西省人民防空办公室（二）监督机构：陕西省财政厅（三）采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心（四）投标人：拟向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人二、投标人注意事项（一）询问投标人针对投标文件（包括采购需求、投标人资格条件、商务条款等）和公开/邀请招标资格审查结果依法提出书面询问的，采购人应在三个工作日内书面答复；投标人向陕西省省级单位政府采购中心提出书面询问的，陕西省省级单位政府采购中心应告知采购人并协助采购人做出答复。投标人对采购过程（不含公开/邀请招标资格审查结果）、中标（成交）结果，向陕西省省级单位政府采购中心提出书面询问的，陕西省省级单位政府采购中心应在三个工作日内书面答复。（二）现场踏勘及标前答疑会采购项目安排现场考察和标前答疑的，采购人应尽量在现场予以解答（口头提问可口头答复），现场不能做出解答的，应在三个工作日内书面答复，并交由陕西省省级单位政府采购中心在财政部门指定的媒体上发布。答复内容可能影响招标文件编制的，应当顺延开标时间。凡未参加现场踏勘和标前答疑的潜在投标人，由此造成的偏差由各投标人自行负责。本项目不组织集中踏勘。如供应商有需要可自行踏勘，根据疫情防控要求，请供应商安排好时间自行踏勘，具体如下：现场踏勘地点：陕西省西安市雁塔路 33 号联系人：邱老师联系电话：029-85570380 陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 9 页共 79 页（三）质疑和投诉投标人如果认为招标文件（包括采购需求、投标人资格条件、商务条款等）使自身的合法权益受到损害，可以在获取招标文件之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑；投标人如果认为采购程序、采购过程（不含公开/邀请招标资格审查结果）或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在知道或应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向陕西省省级单位政府采购中心提出质疑。 1、投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，并按财政部《质疑函范本》给定的格式进行填写，范本下载详见【财政部国库司（gks.mof.gov.cn）】网站〖首页?〉政府采购管理〗栏目中的《政府采购投标人质疑函范本》。《政府采购投标人质疑函范本》链接地址： http://gks.mof.gov.cn/zhengfucaigouguanli/201802/t20180201_ 2804589.html 2、质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。被授权代表办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交授权委托书及被授权代表的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。 3、在法定质疑期内，针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出。陕西省省级单位政府采购中心或采购人将在收到书面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人。 4、有下列情形之一的，属于无效质疑，陕西省省级单位政府采购中心和采购人不予受理：（1）质疑人不是参与本次政府采购项目的投标人或潜在投标人；（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；（3）未在法定期限内提出质疑的；陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 10 页共 79 页（4）质疑未以书面形式提出，或质疑函主要内容构成不完整的，或缺乏必要的证明材料及证明材料不完整的；（5）质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的；（6）以非法手段取得证据、材料的；（7）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；（8）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。 5、质疑人对陕西省省级单位政府采购中心或采购人的答复不满意，以及陕西省省级单位政府采购中心或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。 6、投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。 7、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）、《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规的规定，投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉人在全国范围内十二个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。 8、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 9、质疑函递交地址：陕西省公共资源交易中心交易受理处联系电话：029-88661258 投诉书递交地址：西安市莲湖区冰窖巷 6 号陕西省财政厅 509 室陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 11 页共 79 页联系电话：029-68936154 （四）关于信用记录的查询和使用 1、采购人将在资格审查阶段通过【信用中国（www.creditchina.gov. cn）】、【中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】网站对投标文件中的《供应商信用记录书面声明函》的信用情况进行甄别。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的第二条第（三）款规定，其投标或成交资格将被取消。 2、投标人在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但投标人应提供相关证明材料。 3、投标人信用记录及企业基本信息查询的时间段为“招标公告发布之日（含当日）至提交投标文件截止之日（含当日）”。信用记录及企业基本信息查询的结果，可以纸质截图或将截图保存至电子介质的形式留存。投标人未如实填报《供应商信用记录书面声明函》的，视为“投标人提供虚假材料谋取中标、成交的”行为。 4、两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（五）落实的政府采购政策 1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的有关规定，在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员，则参与政府采购活动时，货物和服务陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 12 页共 79 页项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的价格扣除，工程项目给予 3%-5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有小微企业制造货物，也有大型、中型企业制造货物的，不享受政府采购价格扣除优惠政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，货物和服务项目可给予联合体或者大中型企业的报价 2%-3%的扣除，工程项目为 1%—2%的扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。参加政府采购活动的中小微企业应提供《中小企业声明函》原件。未提供上述声明函原件的，则投标文件无效。 2、监狱企业应符合《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）文件规定，并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业。 3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。参加政府采购活动的残疾人单位应提供《残疾人福利性单位声明函》原件。未提供上述声明函原件的，则投标文件无效。 4、根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185 号）规定“政府采购属于节能产品品陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 13 页共 79 页目清单的，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能品目清单的节能产品。” 5、根据财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号）规定“采购人采购的产品属于环境标志产品政府采购清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。”。 6、根据国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51 号）有关要求，采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围应当在清单之内采购。节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。 7、根据财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）有关要求，采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 8、节能产品政府采购品目清单详见财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）。 9、环境标志产品政府采购品目清单详见财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）。 10、国家确定的节能产品、环境标志产品认证机构详见市场监管总局《关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019 年第 16 号）。 11、根据《财政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19 号），自 2021 年起，各级预算单位应当按照不低于 10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台采购脱贫地区农副产品。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 14 页共 79 页 12、根据《财政部农业农村部国家乡村振兴局中华全国供销合作总社关于印发<关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见>的通知》（财库〔2021〕20 号），各级预算单位要按照不低于 10%的预留比例在“832 平台”填报预留份额。鼓励各级预算单位工会组织通过“832 平台”采购工会福利、慰问品等，有关采购金额计入本单位年度采购总额。 13、根据《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15 号）规定“有融资需求的供应商可根据自身情况，在陕西省政府采购信用融资平台（含各市分平台）自主选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。” 14、根据陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23 号）规定“银行为参与政府采购融资的中小企业提供的产品，应以信用贷款为主，贷款利率应当优于一般中小企业的贷款利率水平，并将产品信息（包括贷款发放条件、利率优惠、贷款金额）等在陕西政府采购网予以展示。” （六）关于产品和服务 1、所有产品必须具有在中国境内法定许可的生产及销售资格，且为全新原厂制造，其核心关键部分为近 10 个月内所生产的非淘汰类产品；属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，就不能提供超出此目录范畴外的替代品，此外，还须同时具备国家认监委颁布《中国强制认证》（CCC 认证）。 2、采购的产品属于政府采购节能产品、环境标志产品品目清单范围的，投标人需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 3、主机设备要有标准配置清单，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明；国内制造的产品必须同时具备出厂合格证和相关检测报告。购置的计算机设备必须配有正版合法的经采购人认可的操作系统和软件。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 15 页共 79 页 4、信息安全产品应当获得国家信息安全认证，并可提供由中国信息安全认证中心按照国家标准认证颁发的有效认证证书。 5、根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119 号）与《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248 号）的有关规定，未经核准同意，投标人投标时必须提供本国产品，投标人以进口产品参与投标的，将作无效投标处理。 6、如招标文件中已说明，经政府采购管理部门审核同意，允许部分或全部产品采购进口产品，投标人既可提供本国产品，也可以提供进口产品。在提供的进口产品中，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的投标人的进口产品。进口产品必须同时具备原产地证明、中国商检证明及合法进货渠道全套单证。（七）关于同一品牌产品的处理 1、单一产品采购项目中，提供相同品牌的产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按以下处理：（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且投标报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照技术方案、售后服务等内容确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 2、非单一产品采购项目，采购人将根据采购项目技术构成、产品价格比重等因素确定核心产品（可能不止一种），并在招标文件中载明。提供相同品牌的核心产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按以下处理：（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌核心产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且投标陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 16 页共 79 页报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照技术方案、售后服务等内容确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（3）核心产品为两个以上时，多家投标人提供的核心产品有部分采用或全部采用相同品牌的，按一家投标人计算。（八）知识产权与保密事项 1、所有涉及知识产权的产品及设计，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。 2、由采购人向投标人提供的用户需求书、图纸、样品、模型、模件和所有资料，投标人获得后，应对其保密。除非采购人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标后，若采购人有要求，投标人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。（九）投标人的投标费用自理三、招标文件（一）招标文件包括下列内容第一章投标邀请函第二章投标人须知第三章评审办法及标准第四章招标内容及采购要求第五章合同基本条款第六章投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 17 页共 79 页投标人下载招标文件后应仔细阅读检查招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。项目废标后重新组织招标的，陕西省省级单位政府采购中心将重新编制、发布新版招标文件，投标人应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。投标文件封面、投标函以及法定代表人授权委托书三处的项目名称、项目编号、标段（如有）应当与最新发布的招标文件保持一致，否则将被视为无效投标文件。（三）招标文件的修改、澄清 1、在提交投标文件截止之日前，陕西省省级单位政府采购中心可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，陕西省省级单位政府采购中心将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告；不足 15 日，陕西省省级单位政府采购中心将顺延提交投标文件的截止时间。 2、投标人对招标文件提出质疑的，应在招标文件获取之日起 7 个工作日内以书面形式提出，采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，陕西省省级单位政府采购中心将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。 3、各投标人在提交投标文件截止时间之前，应随时关注下列地址发布的更正公告，也可登录全国公共资源交易平台（陕西省）政府采购交易系统查看左上角的信息提醒，陕西省省级单位政府采购中心不再单独通知，因投标人未及时关注所造成的一切后果由投标人自行承担：（1）【陕西省政府采购网（www.ccgp-shaanxi.gov.cn）】中的〖首页·〉省级公告·〉更正公告〗；陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 18 页共 79 页（2）【全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）】中的〖首页·〉交易大厅·〉政府采购〗。（四）招标文件的解释权归陕西省省级单位政府采购中心四、投标保证金（一）投标保证金的交纳 1、投标人应按招标文件第一章要求交纳投标保证金。联系电话： 029-88661328 2、以纸质银行保函方式交纳保证金的，各投标人须将采购人开具的回执复印件（加盖投标人公章）附在投标文件中，到账时间以采购人开具回执时间为准，否则视为无效响应。 3、项目废标后重新组织招标的，保证金会退回原项目投标投标人账户，投标人需按照新的招标文件要求重新交纳保证金。（二）投标保证金的退还 1、自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未的投标保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金。采购项目废标或终止的，投标保证金自废标或终止公告发布之日起 5 个工作日内退还。 2、采用银行转账方式交纳的，陕西省公共资源交易中心财务部门将按原交纳路径退还；采用银行保函方式交纳的，投标人须携带交纳时开具的回执前往采购人处换取银行保函，投标人自行向保函开具机构申请办理撤销或注销；采用电子保函方式交纳的，投标人可在电子保函系统中申请退还。 3、投标人有下列情形之一的，不予退还其交纳的投标保证金：（1）在投标文件中提供虚假资料的；（2）与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；（3）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（4）投标有效期内撤销投标文件的；（5）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的；陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 19 页共 79 页（6）招标文件规定的其他情形。五、投标报价投标报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。投标人在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而投标人认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。（一）投标人应严格按照《投标文件构成及格式》中《开标一览表》中的相关要求填写分类报价及其他需要响应的内容。（二）投标报价货币：人民币；单位：元，保留到元。（三）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。（四）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： 1、投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）因投标人对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由投标人自己负责。六、投标文件（一）投标文件形式本项目采用电子投标文件的形式。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 20 页共 79 页编制电子投标文件时，应使用最新发布的电子招标文件及专用制作工具进行编制。并使用数字认证证书（CA 锁）对电子投标文件进行签署、加密、递交及解密等相关操作。 1、电子招标文件下载。投标人登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗后，在〖招标公告/出让公告〗模块中选择项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在〖我的项目〗中点击“项目流程>交易文件下载”下载电子招标文件（*.SXSZF）。注意：该项目如有变更文件，则应点击“项目流程>答疑文件下载” 下载更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收。 2、电子招标文件需要使用专用软件打开、浏览。投标人可在全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该采购人端可以打开电子招标文件。软件操作手册详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省公共资源交易（政府采购类）投标文件制作软件操作手册》。 3、制作电子投标文件。电子投标文件同样需要使用上述软件进行编制。在编制过程中，如有技术性问题，请先翻阅操作手册，或致电软件开发商。技术支持热线：4009980000 （二）投标文件语言及有效期 1、投标活动的所有文件、资料、函电文均使用简体中文，确需提交其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。 2、投标文件有效期为自开标之日起 90 个日历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。（三）投标文件的提交电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站“电子交易平台>企业端”进行提交，逾期系统将拒绝接收。提交时，投标人应登录全国公共资源交易中心平台（陕陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 21 页共 79 页西省），选择“首页>电子交易平台>企业端>我的项目”，点击“项目流程”，在打开的“项目管理”对话框中选择“上传投标文件”，上传加密的电子投标文件（*.SXSTF）。上传成功后，电子化平台将予以记录。（四）投标文件的补充、修改和撤回 1、投标人在递交投标文件后，且在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回。 2、对电子投标文件进行补充、修改的，应先从电子交易平台上撤回旧版，再重新提交新版。 3、投标文件提交截止时间后，投标人不得对其电子投标文件做任何修改。 4、投标人在提交电子投标文件截止时间后撤回电子投标文件的，投标保证金不予退还。（五）投标人提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收： 1、逾期提交电子投标文件的； 2、提交的电子投标文件与本项目不相符的。七、组织开标（一）陕西省省级单位政府采购中心组织开标、评审工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。（二）陕西省省级单位政府采购中心在招标文件规定的时间和地点组织开标。供应商需在开标前最少一个小时登录全国公共资源交易平台（陕西省）首页选择“不见面开标-陕西省本级”自行调试，并按照工作人员要求进行投标文件解密，远程观看开标直播。及时加入网络开标大厅公布的腾讯 QQ 号，以便澄清等情况处理。如遇困难，请拨打系统平台技术支持电话：4009980000。参加投标的投标人不足 3 家的，不得开标。（三）开标时，陕西省省级单位政府采购中心现场工作人员将根据项目投标人数约定解密时长，投标人应在规定时间内，使用电子投标文件加陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 22 页共 79 页密时所用的数字认证证书（CA 锁）自行解密电子投标文件。未在规定时间内解密的，视为投标无效。（四）投标供应商对开标过程有疑义，以及认为采购人、陕西省省级单位政府采购中心相关工作人员有需要回避情形的，应在网络开标大厅提出询问或回避申请，采购人、陕西省省级单位政府采购中心应当及时处理。（五）投标供应商未参加开标的，视同认可开标结果。（六）在开标环节出现下列情况之一的，其投标文件视为无效文件： 1、投标人拒绝对电子投标文件进行解密的； 2、因投标人自身原因（如解密时使用的 CA 锁与制作电子投标文件使用的 CA 锁不一致、或沿用旧版招标文件编制投标文件等情形），导致在规定时间内无法解密投标文件的； 3、上传的电子投标文件无法打开的； 4、政府采购法律法规规定的其他无效情形。（七）特殊情形下的应急处置在开标、评审过程中，如因停电、断网、电子化系统故障等特殊原因导致电子化开、评审无法正常进行时，将视文件解密情况特殊处理。 1、开标时投标文件未解密的，将另行确定时间继续完成开标程序； 2、开标后投标文件已解密但评审结论未形成的，将发布废标公告，重新组织采购活动； 3、开标后投标文件已解密且评审结论已形成的，待特殊情况排除后，继续完成评审活动。八、资格审查（一）开标结束后，由采购人委派的资格审查小组按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）有关规定，对电子投标文件中的投标人资格证明文件进行审查。（二）出现下列情形的，投标文件将被视为无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的；陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 23 页共 79 页（2）未按招标文件要求提供资格证明文件，或未按招标文件要求加盖公章的；（3）资格审查小组认为投标投标人的资格证明文件存在疑点，要求投标投标人通过公共资源电子交易平台（以下简称“平台”）或电子邮件（在平台无法支持的情况下）等形式提供更清晰有效的证明文件，投标投标人不能在规定时限内提供符合招标文件要求的证明文件的。（三）资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认，并告知无效投标投标人资格审查未通过的原因。（四）合格投标人不足 3 家的，不得评标，应予以废标。九、组织评标（一）采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责： 1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告; 2、宣布评标纪律; 3、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形; 4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长; 5、在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰; 6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件; 7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为; 8、核对评标结果; 9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬; 10、处理与评标有关的其他事项。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 24 页共 79 页采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。（二）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责： 1、严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审； 2、招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况； 3、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； 4、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； 5、对投标文件进行比较和评价； 6、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； 7、配合答复投标人的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密； 8、向采购人、陕西省省级单位政府采购中心或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（三）组建评标委员会 1、为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应为 5 人以上单数。其中，评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数：（1）采购预算金额在 1000 万元以上；（2）技术复杂；（3）社会影响较大。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 25 页共 79 页评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。陕西省省级单位政府采购中心工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。 2、评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。 3、评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，陕西省省级单位政府采购中心应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，陕西省省级单位政府采购中心应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。陕西省省级单位政府采购中心应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随招标文件一并存档。（四）评标方法：本次评审采用综合评分法评标方法分为最低评标价法和综合评分法。 1、最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。 2、综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（五）评标程序陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 26 页共 79 页分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的投标人，进入最后的打分，最后按得分由高到低排序，推荐中标候选投标人。 1、投标文件的符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的全部实质性要求作出响应。评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上没有响应招标文件要求的投标作无效投标处理，评标委员会应通过电子交易平台或电子邮件等形式告知有关投标人未通过审查的原因，投标人不得通过修正或撤销不符之处而使其成为实质上响应。 2、投标文件的澄清（1）评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正。（2）依照《中华人民共和国民法典》中的过失责任原则，澄清、说明或补正前评标委员会将按最不利于投标投标人的原则对投标文件做出评判。（3）评标委员会要求投标人澄清、说明或者补正投标文件应通过电子交易平台或电子邮件等书面形式做出。投标人应当在规定的澄清时限内按评标委员会要求的方式，通过电子交易平台或电子邮件等书面形式提交，投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。（4）投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要依据。 3、综合比较与评价陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 27 页共 79 页采用最低评标价法的，评标委员会对通过符合性审查的投标文件的投标报价由低到高顺序排列。采用综合评分法的，评标委员会按“评审要素及分值一览表”中规定的评标标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。出现下列情形的，投标人投标无效：（1）投标文件报价出现本章“五、投标报价”所列需要修正情形，但投标人对修正后的报价不予确认的；（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求投标人通过电子交易平台或电子邮件等书面形式做出说明（必要时提交相关证明材料），投标人不能证明其报价合理性的。 4、推荐中标候选投标人采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。 5、编写评标报告评标委员会根据评标情况编制评标报告，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。对拒绝说明理由的，须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 28 页共 79 页采购人书面授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会应在评标报告中明确中标人及中标金额。评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。（六）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2、不同投标人的投标文件由同一台电脑编制； 3、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 4、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 5、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 6、不同投标人的投标文件相互混装； 7、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 8、政府采购法律法规及投标文件规定的其他情形。十、中标（一）陕西省省级单位政府采购中心在评标工作结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。（二）本项目采用第 2 种方式确定中标人。 1、采购人在收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人在收到评标报告 5 个工作日内陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 29 页共 79 页未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。 2、采购人可以书面授权评标委员会直接确定中标人。采购人在评审前提供《委托评审小组定标授权书》，评标委员会将根据采购人授权直接确定中标供应商。（三）陕西省省级单位政府采购中心将在中标人确定之日起 2 个工作日内，在【陕西省政府采购网（www.ccgp-shaanxi.gov.cn）】、【全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）】上公告中标结果。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。中标公告期限为 1 个工作日。（四）在公告中标结果的同时，陕西省省级单位政府采购中心向中标人发出中标通知书；采用综合评分法评审的，陕西省省级单位政府采购中心将通过全国公共资源交易平台（陕西省）告知未中标供应商本人的评审最终得分与排序。（五）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。十一、签订政府采购合同（一）自中标通知书发出之日起 30 日内，采购人与中标人应按招标文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标人的投标文件内容作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。（二）中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 30 页共 79 页（三）招标文件、中标人的投标文件、《中标通知书》及其澄清、说明文件、承诺等，均为签订采购合同的依据，作为采购合同的组成部分。（四）政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。（五）采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用中华人民共和国《民法典》。（六）采购人应及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。（七）采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。（八）陕西省省级单位政府采购中心应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的招标文件。十二、其他（一）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者陕西省省级单位政府采购中心沟通并作书面记录。采购人或者陕西省省级单位政府采购中心确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。（二）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理： 1、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 2、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 3、因重大变故，采购任务取消的。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 31 页共 79 页废标后，由陕西省省级单位政府采购中心发布废标公告。除采购任务取消外，本项目将重新组织招标。（三）在递交投标文件阶段、资格审查阶段、符合性审查阶段以及评标委员会评标阶段，当出现有效投标投标人不足 3 家时，除采购任务取消外，按照以下方式处理： 1、招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标； 2、招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（四）采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。（五）招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。十三、采购代理服务费：免费陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 32 页共 79 页第三章评审办法及标准一、资格审查资格审查表序号资格审查项通过条件结论不通过原因 1 营业执照等主体资格证明文件提供有效存续的企业营业执照（副本）/ 事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。 2 财务状况报告提供 2020 年度经审计的财务报告（包括审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其开标前三个月内基本存款账户开户银行出具的资信证明，或信用担保机构出具的投标担保函。（以上三种形式的资料提供任何一种即可）。 3 社保缴纳证明提供已缴存的 2021 年 1 月 1 日以来至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的投标人应提供相关文件证明。 4 税收缴纳证明提供已缴纳的 2021 年 1 月 1 日以来至少一个月的纳税证明或完税证明（提供增值税、企业所得税至少一种），纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的投标人应提供相关文件证明。 5 信用记录提供《供应商信用记录书面声明函》（按格式填写，提供原件）。经查，投标人未被列入“信用中国”网站记录的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人” 名单；不处于“中国政府采购网”记录的陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 33 页共 79 页 “政府采购严重违法失信行为记录名单” 中的禁止参加政府采购活动期间。 6 控股管理关系提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。 7 书面声明提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。 8 法定代表人授权委托书法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人授权委托书（按格式填写，提供原件）。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。 9 落实政府采购政策需满足的资格要求供应商应为中型企业或小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。供应商为中型、小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》，且中小企业的划分标准所属行业为物业管理；供应商为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；供应商为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》。 10 特定资格要求（一）本项目采购内容以物业服务为主，其中涉及保安服务的，须提供以下资料，以下两种形式提供其中任意一种均可。（1）自行招用保安员的物业服务企业，须出具承诺书（承诺书形式不限），承诺自承接本项目之日起 30 日内向采购人所在地设区的市级人民政府公安机关备案。（2）从保安服务公司购买保安服务的供应商，需提供与保安服务公司签订的保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 34 页共 79 页及双方的权利义务。（二）具有有效期内的食品经营许可证。 11 本项目不接受联合体投标，不允许分包投标人应提供《非联合体不分包投标声明》，视为独立投标，不分包。资格审查小组成员：（签字或盖章）陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 35 页共 79 页二、符合性审查符合性审查表序号符合性审查项通过条件结论未通过原因 1 投标文件语言及有效期投标文件语言及有效期符合招标文件要求。 2 投标文件封面、投标函、法定代表人授权委托书三处的项目名称、项目编号三处均无遗漏，且与所投项目名称、项目编号一致。 3 投标文件签署、盖章均按招标文件要求签字、盖章（评分标准中要求提供的证明材料除外）。 4 开标一览表（1）投标报价符合唯一性要求：（2）开标一览表填写符合要求；（3）计量单位、报价货币均符合招标文件要求；（4）未超出采购预算或招标文件规定的最高限价。（5）分项报价表中的“合计”、“投标报价”与开标一览表中的“投标报价”一致。 5 投标保证金的有效性按照招标文件的要求，按时、一次性足额交纳到指定的保证金帐户，且保证金已在规定时间内到帐。保证金以转账、网上银行支付等方式交纳的，有效性以陕西省公共资源交易中心的实际到账凭证为准；保证金以纸质银行保函方式交纳的，提供采购人开具的保函回执复印件并加盖投标人公章，到账时间以采购人开具回执时间为准；保证金以电子保函方式交纳的，到账时间以银行开具的电子保函时间为准。 6 供应商承诺书完全理解并接受《质量安全责任承诺书》、《拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》。 7 技术服务要求完全理解并接受对合格投标人、合格的货物、工程或服务要求，根据投标人投标文件《技术服务偏差表》，结合招标文件第四章“★”标识的实质陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 36 页共 79 页性要求没有负偏离。 8 无其他招标文件或法规明确规定响应无效的事项没有不符合招标文件规定的被视为无效响应的其他条款。 9 合同条款响应有完全理解并接受招标文件合同条款要求的描述。评标委员会成员：（签字或盖章）陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 37 页共 79 页三、综合比较与评价评审要素及分值一览表项别分项评审要素备注名称总分值 100 名称分项最高分值价格 20 价格 20 有效投标报价最低报价为基准价得 20 分，其他各投标供应商的报价得分按下列公式计算：（基准价/投标报价）×20×100％。服务方案 24 保洁方案 4 具有针对所有室内、室外包括地面墙面等各个环境区域的环卫、保洁、环境消杀、四害防治方案，根据方案的完整性、全面性、可实施性综合评定。方案完整、可实施性强，得 2-4 分；方案不完整、可实施性不强，得 0-2 分。秩序维护方案 4 针对本项目提出包含但不限于：门岗执勤（24 小时）、车辆管理、公共秩序疏导、室外道路引导巡逻计划、重点部位的安保计划、秩序维护等安全防范方案，根据方案的全面性、有效性、保障性横向比较。方案完整、可实施性强，得 2-4 分；方案不完整、可实施性不强，得 0-2 分。餐厅管理方案 4 针对本项目提出关于食品质量、安全执行标准、检验检查、责任范围、事故处理、食品操作流程及餐厅日常管理等方案，根据方案的全面性、服务标准、可操作性横向比较。方案完整、可实施性强，得2-4分；方案不完整、可实施性不强，得0-2分。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 38 页共 79 页设施设备维修 4 针对本项目提出详细的设施、设备管理和小型维修方案，根据方案的全面性、服务标准、可操作性横向比较。方案详细全面，服务标准严格，服务措施完善，可操作性强，得2-4分；方案不完整、可实施性不强，得 0-2 分。垃圾分类方案 4 针对本项目提出完整的垃圾分类、收集、清运等方面的作业方案，根据方案的全面性、可实施性及环保性综合评审横向比较。方案全面、可实施性、环保性强，得 2-4 分；方案不完整、可实施性和环保性不强，得 0-2 分。活动服务方案 4 具有针对本项目所有可能出现的有关文化、体育、展览等相关活动的会务服务工作及后勤保障方案，根据方案的完整性、保障性、可实施性综合评审横向比较。方案完整、可实施性强，得 2-4 分；方案不完整、可实施性不强，得 0-2 分。企业基本情况 15 机构建设 4 提供针对本项目拟定的管理机构、工作职能组织运行图、岗位职责制度等。 1、具有完善的组织机构和专业的服务团队，根据组织机构的完整性及团队的专业性横向比较，得 0-2 分； 2、具有明确的岗位职责分工及制度，根据方案的合理性及可操作性横向比较，得 0-2 分。管理制度 4 投标供应商具有针对本项目的良好的内控制度和健全的人员管理制度。 1、具有自查制度、内控制度、廉洁敬业制度等方面，根据方案的针对性、可操作性，横向比较，得 0-2 分； 2、具有员工日常管理办法、仪容仪表要求、请销假制度、奖惩措施等制度，根据方案的可操作性，横向比较，得 0-2 分。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 39 页共 79 页保密制度 4 针对本项目制定专项保密制度，包含但不限于保密管理制度、保密协议、保密办法、特殊人员的保密处理、日常保密管理制度等，根据保密制度的健全性、有效性、可实施性横向比较。制度完整、可实施性强，得 2-4 分；制度不完整、可实施性不强，得 0-2 分。档案管理 3 供应商针对各岗位职责范围内产生的资料、具有合理的规划、保管和移交措施。规划管理合理、措施有效，得 2-3 分；规划不合理、措施效果差，得 0-2 分。其他方案 14 投入工具 3 提供本项目拟投入的工具、设备清单（劳保用品、工作服装、维修设备、清洁设备、安保工具等服务内容）。根据工具及服装配备齐全程度赋分，综合评比得 0-3 分。培训方案 3 具有针对本项目拟投入上岗人员制定岗前知识培训方案（包括但不限于岗位职责、行为规范、服务礼仪、心理辅导等方面）并在项目实施过程中定期对上岗人员进行岗位培训，针对培训方案的完整性、全面性综合评定。培训方案完整、全面，得 2-3 分；培训方案不完整、不全面，得 0-2 分。应急方案 4 根据本项目特点制定遇到极端天气、火灾、水浸、斗殴、上访及其他紧急、突发或违法事件、临时性活动的应急处理预案措施，根据方案的全面性、保障性、可操作性综合评定。方案全面、保障性强、可操作性强，得 2-4 分；方案不全面、保障性不强、可操作性不强，得 0-2 分。防疫方案 4 针对本项目提供专项防疫服务方案，包含但不限于防控方案、特殊人员处理、日常体温检测制度、日常防疫消杀等方面，根据方案的保障性、科学性综合评定。方案保障性、科学性强，得 2-4 分；方案保障性、科学性不强，得0-2分。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 40 页共 79 页人员配置 15 项目经理 4 拟任项目经理情况： 1.具有大专及以上学历得 1 分。该项赋分依据为：提供学信网经查证的《教育部学历证书电子注册备案表》，不提供或不满足学历要求不得分； 2.具有 3 年物业管理经验得 1 分；每增加 1 年物业管理经验加 1 分，最多可增加 2 分。该项赋分依据为能证明拟派项目经理具有物业管理经验的证明材料（提供相关工作证明材料或采购人单位加盖公章的证明材料，管理经验证明材料可累计，格式不限），不提供或提供无效材料均不得分。专业人员 6 1.提供具有厨师证（国家职业资格三级及以上）专业人员一名及以上，得 2 分。 2.持有高压电工作业证 2 人及以上，得 1 分，提供不全不得分； 3.持有消防设施操作员证 2人及以上，得 2 分，提供不全不得分。 4.电梯管理员提供特种设备（电梯）作业人员证 1 人，得 1 分，不提供不得分。团队人员 5 1、针对本项目所要求的人员分配情况，提供相应的人员配备清单（应有具体成员名单，包括年龄、性别、工作经验、相关资格证书、职责等），得 0-2 分。 2、在满足招标文件人数（55 人）要求前提下，每额外增加 1 名工作人员得 1 分，满分 3 分。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 41 页共 79 页业绩与认证 9 业绩 6 1、提供 2018 年 1 月 1 日以来类似项目业绩（以合同签订日期为准，并加盖供应商公章的合同关键页复印件为计分依据），每份合格业绩合同计 1 分，满分 3 分。 2、每提供一份对应合同业绩的服务好评（需提供采购人单位加盖公章的好评证明材料，格式不限）,得 1 分，满分 3 分。备注：业绩需提供项目合同关键页及发票复印件作为证明材料，在投标文件中附有加盖供应商公章的复印件，以上两种证明材料同时提供方可得分，否则不得分。(发票可提供合同期内任意一张及以上即可）体系认证 3 供应商通过以下体系认证且证书在有效期内的可得分，具备一项得 1 分，满分 3 分。 1、质量管理体系认证； 2、环境管理体系认证； 3、职业健康安全管理体系认证。注：以加盖供应商公章的证明材料复印件为计分依据。服务承诺 3 接受考核 1 承诺接受采购人对本项目服务的考核、监督及管理，定期调研采购人对服务质量的满意度并加以改进，确保服务工作的优质高效，得 1 分。健康承诺 2 供应商承诺所有服务人员均具有健康证，得 2 分，不承诺不得分。说明评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分，各类数字计算均按“四舍五入” 保留小数点后两位。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 42 页共 79 页第四章招标内容及采购要求一、项目概况陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务，服务范围包括： 1.机关办公区域（1）机关办公楼。办公楼室内面积共 1945.885 平米，其中：机关办公楼共计 5 层，室内梯道和走廊保洁面积 704.724 平米，三楼指挥大厅 300 平米，办公楼厕所 10 间 210 平米，领导办公室及临时休息室（1 间）面积 136.556 平米；接待室 36.455 平米；信保中心共计 2 层，室内保洁面积 100 平米，厕所 4 间 100 平米，楼外面积共 2260 平米，其中：绿化面积 200 平米，地下停车场车位 23 个，面积 257 平米。（2）职工餐厅。餐厅共 250 平米，约 130 人就餐。（3）办公区域的主要维护设备。电梯一部，化粪池 1 座 16 立方米，变压器四台，安防监控系统、供暖系统、供水系统、供电系统均已完备。（4）地下会议室面积 2600 平米，实行每周保洁。 2.掩蔽工程区域（1）掩蔽工程区域内有 3 栋高层楼房和 1 栋二层楼房，共有 229 户住户，面积 25524.1 平米。（2）掩蔽工程区域内公共面积。楼内公共面积 2080 平米，道路面积 5308 平米，绿化面积 1500 平米，负一层面积 1647 平米，停车位 134 个，其中双层立体车位 74 个，地面停车位 60 个。（3）掩蔽工程区域设备维护。区域内电梯 6 部;化粪池 4 座，每座 16 立方米;门禁系统、暖气系统、供水系统、电力系统均已完备。（4）老年活动中心。老年活动中心面积 81.628 平方米。（5）卫生室。与物业社会化服务采购同时进行。（6）空置房间情况。一楼管理间 5 间(2 间在用)，负一层 12 间(5 间在用)，统筹使用。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 43 页共 79 页二、采购内容及要求（一）采购内容 1.办公楼区域及人防掩蔽工程房屋的日常维修与管理包括楼外散水、楼顶、外墙、楼内门厅、楼梯间、走廊通道、办公室 (日常维护维修)，总值班室、会议室、资料室、卫生间、地下室、地下车库、库房，室外综合管沟、共用设施设备使用的房屋以及相关的行人道、行车道等公共设施的维修和管理。(维修所需材料由采购人提供，人工及工器具由物业公司负责提供) 2.办公区和人防掩蔽工程区内设备的日常运行维护和管理包括供配电系统、给排水系统(无负压供水泵 2 台)、供暖系统(热力交换站 1 间)、消防系统（含消防维护费）、通风自控系统、监控系统（包含监控维保费）、建筑物防雷设施及其他共用设备(设备维修所需更换的零部件及材料由采购人提供，供应商负责安排专业维修人员及工器具进行维修)。 3.电梯系统的日常保洁和管理负责电梯日常运行状态的安全监管、电梯检修及维保(含检测费及维保费），保洁工作，发生故障后应在 5 分钟内联系维保单位和采购人，并设立警示牌，出现人员被困现象应在 15 分钟内完成救援工作。 4.公共区域的日常保洁和管理负责日常安全、立体移动车位检修及维保，保洁工作，发生故障后应在 5 分钟内联系维保单位和采购人，并设立警示牌，出现人员被困现象应在 15 分钟内完成救援工作。 5.日常修缮服务负责门窗、五金件、玻璃、锁具、洁具、灯泡、插销、排风扇、阀门、仪表的维修与服务;负责办公楼外灯具、阀门、仪表的维修与服务，办公楼及掩蔽工程公共区域内给排水系统（每季度至少清理一次下水道，出现问题或有异味等情况时必须及时处置）及其设备的维修，办公空调设备的维修。(以上维修所需更换材料由采购人提供，物业公司安排专业人员负责维陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 44 页共 79 页修更换) 6.保洁服务负责办公楼、掩蔽工程区域院墙内外公共环境的清洁保洁，其中含大楼屋项、阳台、平台及公共区域门窗玻璃等;楼内大厅、门厅、电梯间、楼梯间、走廊通道、领导办公室、总值班室、会议室、活动室、地下停车场、卫生间;楼外周界、人行道、行车道、广场等和绿化区域内的清洁保洁及生活垃圾的清理外运(含垃圾清运费)。 7.职工餐厅服务负责早、中餐的制作，餐厅的日常保洁和供应食品安全及食品搭配营养合理。每餐要预留样品以备检查(设施另行约定)。 8.安保消防服务包括办公楼和掩蔽工程内外及地下车库的安全和消防管理，在采购人相关部门及消防管理部门指导下负责消防系统的管理和维护、检测费、维保费用及监控维保费。 9.停车服务与管理包括车辆进出、车辆停放和通道等公共区域的秩序管理及地下室的卫生清理和所有设备的维护与管理。 10.疫情防控服务与管理负责按照省人防办和辖区防疫要求做好机关办公区域和掩蔽工程区域疫情防控和人员进出管理工作。 11.总值班室、活动室服务与管理负责总值班室的卫生保洁工作，主要承担总值班室被套、床单、枕套、枕巾的保管和清洗，并按指定要求于每天上午更换一次，同时做好房间的卫生保洁工作。负责活动室卫生及服务工作和各类器材设施的日常维护与管理。 12.重大节日和重大会议、活动服务陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 45 页共 79 页配合采购人做好重大节日和重大会议、活动及有关文化、体育、展览等相关活动的服务工作。 13.公共区域内的绿化工作。（二）服务标准要求 1.房屋的维修、养护和管理要求加强日常维修和养护，确保房屋本体使用完好。制定房屋使用管理规定，严禁随意装修和擅自改变房屋功能等行为，确保楼宇结构及附属设施设备的安全。 2.设备的维修、养护、运行和管理要制定严格的设备养护和维修制度，做好设备的日常养护和检修。高低压配电系统经常保养除尘，除不可抗拒因素外，不得有停水、电、暖的现象。出现故障或异常情况，应随叫随到，随坏随修，确保水、电、照明、空调等设备全天侯无事故安全正常运行。按照节电措施控制用电。发电机组、消防泵每月要启动一次;坐便、蹲便后接冲水软管半年检修一次。 3.日常修缮服务对办公楼区域和掩蔽工程区域内的门、窗、五金件、玻璃、锁具、洁具、灯泡、插销、排风扇、新风口、散热口及楼外灯具、阀门、仪表等设备要做到随坏随修及厕纸、洗手液、肥皂及时更换不得拖延。 4.餐厅供应服务科学制订健康菜谱和严格的食品操作规程、采购计划及库管制度，厨师及工作人员持健康证上岗，确保食品安全和操作间、公共区域的卫生透明。每餐至少安排四菜一汤、两种主食，要求荤素搭配，根据菜谱提供水果和牛奶。 5.办公楼及人防掩蔽工程房屋周边、楼外道路、广场及绿化区域内的卫生要随脏随扫，做到无死角始终保持干净整洁:办公楼内(办公室以外的所有区域)和人防掩蔽工程区域内保洁要全天候进行，做到“五净五无”，即:地面净、墙面净、护栏净、设备净、门窗净;无污垢、无油渍、无垃圾、无积尘、无积水。保洁人员岗位职责明确，清洁保洁操作规范，达到卫生陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 46 页共 79 页标准和要求，噪音指标符合国家环保标准要求。 6.安全管理由机关相关部门监管，按照目标管理要求，定岗定员，指派专人对消防、监控中心进行 24 小时值班。在主要通道、地下室出入口、监控死角，按要求配备专业的保安人员，负责安全、保卫工作。制定全面的安保工作计划，建立有效的安保制度和有效的安防措施，消除一切危及或影响安全和保密的外界因素及隐患。根据大楼平面布局和总面积，做到定时定点定线巡逻与不定时不定点不定线巡查相结合，特别注意出入口、掩蔽处、重要部位、停车场等场所。建立 24 小时固定值班、站岗和巡逻制度，做好各项记录和交接班工作，发现安全隐患或特殊情况要及时向相关部门汇报。根据国家消防法和防汛要求，制定防火防汛制度，定期检查消防设施，落实防汛措施，组织并参与机关消防讲座和演练，建立消防管理档案。 7.停车服务与管理包括车辆进出停放和通道的秩序管理及地下室的卫生清理和地下立体车库等所有设备的维护与管理（含立体车库的维保费）。在机关相关部门监督管理下开展工作，做到各种车辆进出有序，停放整齐，场地整洁，安全标识明显，防范措施得力，确保地下车库、车辆及行人的安全。因物业管理人员擅离职守等未按要求等行为造成的所有安全责任事故将由供应商负责。办公区、地下车库及公共区域的安全和消防管理，在采购及消防管理部门指导下负责消防系统的管理和维护(含消防检测费)。 8.总值班室、活动室的服务及管理按采购人要求做好总值班室的卫生保洁工作；建立活动室服务管理制度，按要求定时开放，保持活动室空气清新、干净、整洁和各类器材的使用完好。 ▲9.疫情防控服务与管理负责加强物业服务人员的疫情防控政策宣传和知识教育，做好办公区域和掩蔽工程区域的疫情防控和人员扫码测温、信息登记、进出管理等工作，切实加强值班值守，严格执行日常巡查和登记报告制度。及时购置口陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 47 页共 79 页罩、消毒用品等防疫物资，坚持“人”“物”同防，严格物品消杀，搞好食堂卫生，做好办公区域和掩蔽工程区域的清洁消毒，对会议室等公共区域及电梯等设施设备开展预防性消毒。 10.物业管理服务中满足物业管理而需要的工器具设备，须由供应商负责提供，不得计价，承包期满后归供应商。 11.由供应商承担更换的设备、材料由采购人提供。 12.建立规范的物业管理档案，每年向采购人提交。 13.公共绿化区域每月必须修剪一次，常态化做好办公区域所需绿植的摆放和日常的绿化维护管理工作。 14.供应商需提供培训计划：拟投入上岗人员制定岗前知识培训方案（包括但不限于岗位职责、行为规范、服务礼仪、心理辅导等方面）并在项目实施过程中定期对上岗人员进行岗位培训。 15.供应商需提供拟投入的工具、设备清单（劳保用品、工作服装、维修设备、清洁设备、安保工具等服务内容）等。（三）其他要求供应商充分考虑采购人单位为政府准军事化单位特点，加强人员政治素质、业务素质的综合考量。 1.保密性要求物业工作人员必须具备一定的政治素质和业务能力，政治可靠，遵守党政机关纪律，保守党政机关秘密，思想品德好，个人素养优，服务意识强，工作热情高，业务技术精，言谈举止文明大方，服务礼貌周到，高标准，严要求。 2.安全性供应商须具有丰富的物业行业人力资源和管理支撑实力。技术岗位的物业人员必须具有相应的上岗证，高压、水工、电工等设备工作人员须具备岗位技能证，必须确保机关大楼及掩蔽工程的正常运转，必须确保绝对安全。 3.稳定性陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 48 页共 79 页中标供应商应按合同要求，原则上对现有工作人员予以全员接收，并且满足各个岗位的人员数量、质量需要，按照《劳动法》等相关规定依法聘任上岗，员工依法缴纳“五金险”。对管理人员、司机、水电工、财务、厨师等关键岗位人员的调整和更换，要提前报请采购人同意，保持人员的相对稳定。 4.规范化和标准化服务按全国物业管理示范大厦标准及质量管理体系标准进行规范服务。由采购人制定百分制考核奖惩规定，对中标供应商服务进行监督管理，并在采购合同中予以明确。（四）物业移交中标供应商要对合同范围内的所有设施设备及物品进行一次全面检查和清点，列出移交清单，标明设施设备完好率，经采购人核对无误并符合移交条件后，方可移交。达不到移交条件的，要在规定时间内整改。拒不整改的，要在物业费中扣除相关费用。三、人数要求 1、现有三名驾驶员、一名厨师、一名医务人员，共计五人。供应商应接收采购人现有相关人员。合理安排采购人现有相关人员岗位，并严格按照劳动合同法签订劳动合同或聘用协议，一年内不得解除合同。 ▲2、项目经理要求具有大专及以上学历，3 年及以上工作经验。 3、日常物业管理服务人员配置不少于 55 人（包含一名需要接收的医务人员、三名驾驶员、一名厨师），人员配置如下：办公楼区域（36 人）序号岗位最低人数备注 1 项目经理 1 人负责两个区域 45 岁以内 2 办公楼门卫及保安共 5 人：含保安队长 1 人 45 岁以下 3 办公楼保洁共 6 人：含保洁主管 1 人 40 岁以下（建议 55 陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 49 页共 79 页岁以下） 4 职工餐厅厨师及保洁共10人:厨师4人(含餐厅负责人1 人）、帮厨 4 人、保洁 1 人、餐厅服务人员 1 人 55 岁以内，包含一名现有厨师 5 司机 3人现有人员 6 会议服务 2人 30 岁以下 7 水电工 2人 55 岁以内 8 维修工 1人 55 岁以内 9 电梯管理人员 1人 55 岁以内 10 供热站人员 2人 55 岁以内 11 医务人员 1人现有人员 12 后勤助理 1人 30 岁以下 13 文印打字员 1人 25 岁以下掩蔽工作区域（19 人）序号岗位最低人数备注 1 门卫及保安 5人 50 岁以下 2 保洁人员 6人 50 岁以下 3 水电工 2人 55 岁以内 4 地下会议室保洁 1人 55 岁以内 5 地下车库保安 2人 50 岁以内陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 50 页共 79 页 6 消防监控 2人 50 岁以内 7 绿化工 1人 55 岁以内注：共计 55 人（包含 5 名现有人员）。保安队长、保洁主管、绿化工、维修工、换热站人员、电梯管理人员、医务人员均负责两个区域的相关工作。四、其他要求 ★1、供应商需承诺保质保量完成物业服务的所有内容，服务人员最低人数不少于 55 人。 ★2、供应商需承诺无条件接收现有人员。 ★3、供应商需承诺拟任项目经理不得同时兼任其他项目的项目经理，且项目经理不得随意更换，如需更换则需经过采购人同意。 ★4、供应商需承诺与拟投入人员均有劳动合同或聘用协议。备注：1、加“★”内容项为实质性要求，投标人未逐条响应、有缺漏或负偏离将视为无效投标； 2、加“▲”内容项为重要要求，投标人未达到这些要求或空白项（即为负偏离）将影响评分。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 51 页共 79 页第五章合同基本条款一、服务条件（一）服务地点：采购人指定地点（二）服务期：自合同签订之日起 1 年。根据财政部关于政府购买服务有关要求，本项目在合同期满前，采购人将对中标供应商进行考核，根据服务满意程度，采购人有权决定是否续签合同，累计合同履行期限不超过 2 年。二、合同价款合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算（一）支付方式：银行转账（二）货币单位：人民币（三）结算方式：合同签订后 15 个工作日支付 50%，6 个月后经第三方进行评估后，达到采购人要求，再支付 20%，一年后经第三方进行评估后，达到采购人要求，再支付 30%。四、服务保证 1、人员雇佣及工资标准（1）中标供应商须保障所有人员待遇不得低于西安市最低工资标准。（2）中标供应商须与员工签订劳动合同，引起劳动关系问题由中标供应商负责。 2、未经采购人书面许可，中标供应商不得从事与本项目合同约定以外的任何经营性活动，不得引进任何单位和个人从事经营性活动，不得出租、出借、出让采购人任何资产，中标供应商有义务爱护采购人管辖范围内的各种设施设备，不得阻碍经采购人批准的服务项目和活动的实施，否则视为违约。五、服务承诺以投标文件、澄清表（函）、合同和随服务的相关文件为准。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 52 页共 79 页六、解除合同如发生下列任意一项，采购人有权责令整改并向上级主管部门报备解除合同，并要求中标供应商赔偿相关损失及承担相关法律责任。 1、考核不合格，拒不改正、影响服务质量或损害国家利益的。 2、因中标供应商原因导致重大火灾、伤亡、档案丢失等。 3、发生重大安全事件隐瞒不报。 4、其他违反法律、法规和规章制度行为，造成恶劣影响的。 5、未按本项目合同要求提供服务或服务质量不能满足合同要求，采购人应当将服务违约的情况以及拟按合同约定采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《民法典》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。七、违约责任（一）按《民法典》中的相关条款执行。（二）未按合同要求提供服务或服务质量不能满足合同要求，采购人有权依据《民法典》有关条款及合同约定终止合同，并要求中标人承担违约责任。（三）采购人行为违约导致供应商未能完成服务内容，供应商有权要求采购人在一定期限内解决，逾期未解决造成供应商经济损失的，采购人应予赔偿。（四）供应商提供的服务达不到合同约定标准，采购人有权要求供应商限期整改，整改后仍达不到约定服务标准的，采购人有权解除合同。八、争议解决执行本合同中产生纠纷，由采购人与中标供应商双方协商解决；协商不成，向有管辖权的人民法院提起诉讼。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 53 页共 79 页九、合同生效及其他 1、本合同自签订之日起生效。 2、合同份数由采购人和中标供应商具体商定，陕西省省级单位政府采购中心留存合同原件一份（用于办理中标供应商的投标保证金退还事宜）。 3、未尽事宜由双方在签订合同时具体明确。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 54 页共 79 页第六章投标文件构成及格式注释： 1、本章分为三部分，是为方便投标人制作投标文件设计。第一、二部分应按要求或给定格式选择填报。 2、第三部分投标方案格式仅供参考，投标人应根据项目特点，结合本次招标要求，对有关表格进行补充或修改，但不得对实质性文件的相关条款作出变动。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 55 页共 79 页封面格式陕西省政府采购货物和服务项目投标文件项目名称：项目编号：供应商：（公章）时间：陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 56 页共 79 页目录第一部分资格证明文件--------------------------------------------------X 一、营业执照等主体资格证明文件---------------------------- X 二、财务状况报告--------------------------------------------------X 三、社保缴纳证明--------------------------------------------------X 四、税收缴纳证明--------------------------------------------------X 五、信用记录--------------------------------------------------------X 六、控股管理关系--------------------------------------------------X 七、书面声明--------------------------------------------------------X 八、法定代表人授权委托书--------------------------------------X 九、落实政府采购政策需满足的资格要求-------------------X 十、特定资格要求--------------------------------------------------X 十一、本项目不接受联合体投标，不允许分包------------- X 第二部分符合性证明文件-----------------------------------------------X 一、投标函格式-----------------------------------------------------X 二、开标一览表-----------------------------------------------------X 分项报价表-----------------------------------------------------X 三、投标保证金交纳凭证-----------------------------------------X 四、供应商承诺书--------------------------------------------------X （一）质量安全责任承诺书------------------------------- X （二）拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书------------- X 五、技术服务偏差表-----------------------------------------------X 六、合同条款响应--------------------------------------------------X 第三部分投标方案--------------------------------------------------------X 一、供应商概况-----------------------------------------------------X 二、投标方案--------------------------------------------------------X 三、参考样表--------------------------------------------------------X 陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 57 页共 79 页第一部分资格证明文件投标人应按照招标文件第一章第十项所列“投标人资格要求”逐一提供全部资格证明文件。缺少其中任何一项，其投标文件将被视为无效文件。其中，《供应商信用记录书面声明函》、《法定代表人授权委托书》《书面声明》、《残疾人福利性单位声明函》、《非联合体不分包投标声明》须按下文给定格式填写。特别说明，法定代表人亲自参加投标的，可不提供法定代表人授权委托书，但须提供其本人身份证（正反面）复印件。一、营业执照等主体资格证明文件二、财务状况报告三、社保缴纳证明四、税收缴纳证明五、信用记录供应商信用记录书面声明函（格式）陕西省省级单位政府采购中心：我方作为《项目名称》（项目编号：）第标段的投标投标人，在此郑重声明： 1、在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营活动中____（填“没有” 或“有”）重大违法记录。投标人在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但应提供期限届满的证明材料。 2、我方______（填“未被列入”或“被列入”）失信被执行人名单。 3、我方______（填“未被列入”或“被列入”）重大税收违法案件当事人名单。 4、我方______（填“未被列入”或“被列入”）政府采购严重违法失信行为记录名单。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 58 页共 79 页如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“提供虚假材料的规定”接受处罚。特此声明。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 59 页共 79 页六、控股管理关系投标人提供直接控股和管理关系清单，格式不限。控股管理关系（样表）陕西省省级单位政府采购中心：我方与以下投标人存在直接控股、管理关系：存在直接控股、管理关系的相关投标人关系投标人名称投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 60 页共 79 页七、书面声明书面声明（格式）陕西省省级单位政府采购中心：我方作为项目名称（项目编号：）第标段的投标投标人，在此郑重声明： 1、我方具备履行合同所必须的设备和专业技术能力。 2、我方未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“提供虚假材料的规定”接受处罚。特此声明。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：项目不分标段的，第标段空白处填写“/”。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 61 页共 79 页八、法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书（格式）陕西省省级单位政府采购中心：现委派（被授权代表姓名）为本公司的被授权代表，参加贵中心组织的《项目名称》（项目编号：）第标段政府采购活动，就该项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。本授权自开标之日起生效，有效期与投标文件有效期一致。被授权代表姓名：________________ 性别：______ 职务：________________ 电话：__________ 通讯地址：__________________ 邮政编码：___________ 法定代表人身份证复印件（有人像面）被授权代表身份证复印件（有人像面）法定代表人身份证复印件（有国徽面）被授权代表身份证复印件（有国徽面）投标人：名称（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）日期：年月日备注：1、项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。 2、法定代表人亲自参加投标的，无需提供该委托授权书，但须提供法定代表人本人身份证（正反面）复印件。 3、法定代表人签字或盖章可采用纸质签字或盖章后，上传至电子投标文件，也可使用法定代表人 CA 锁在电子投标文件制作软件中签章。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 62 页共 79 页九、落实政府采购政策要求供应商应为中型、小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。供应商为中型、小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》，且中型、小型、微型企业的划分标准所属行业为物业管理；供应商为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；供应商为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》。特别提醒：中标供应商的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明文件将随中标结果公告一同公布，接受社会监督。关于中小企业判定本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为物业管理。各投标供应商可根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，按照招标文件约定的采购标的对应的中小企业划分标准所属行业和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）进行自测，判断属于中型、小型还是微型企业。也可登录工业和信息化部的中小企业规模类型自测小程序（http://202.106.120.146/baosong/appweb/orgScale.html）进行测算。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 63 页共 79 页中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加陕西省省级单位政府采购中心组织的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：（项目名称），属于（招标文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：1、填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）和财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46 号)相关规定。 2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 3、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号），本项目所属行业中小企业划型标准具体如下：物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 64 页共 79 页监狱企业证明函根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 65 页共 79 页残疾人福利性单位声明函（格式）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加项目名称（项目编号：）第标段采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定：一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。二、中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 66 页共 79 页十、特定资格要求（一）本项目采购内容以物业服务为主，其中涉及保安服务的，须提供以下资料，以下两种形式提供其中任意一种均可。（1）自行招用保安员的物业服务企业，须出具承诺书（承诺书形式不限），承诺自承接本项目之日起 30 日内向采购人所在地设区的市级人民政府公安机关备案。（2）从保安服务公司购买保安服务的供应商，需提供与保安服务公司签订的保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。（二）具有有效期内的食品经营许可证。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 67 页共 79 页十一、本项目不接受联合体投标，不允许分包非联合体不分包投标声明（格式）本单位郑重声明，参加陕西省省级单位政府采购中心的项目名称（项目编号：）第标段采购活动，为非联合体投标，本项目实施过程由本单位独立承担。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 68 页共 79 页第二部分符合性证明文件一、投标函格式投标函陕西省省级单位政府采购中心：我方收到贵中心发布的《项目名称》（项目编号：）第标段招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目第标段招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。二、我方已悉知并关注了贵方在政府采购信息发布媒体（详见招标文件第二章第三条中的“招标文件的修改、澄清”）上发布的关于本项目的有关变更公告（包括但不限于对招标文件做出的修改或澄清、答疑纪要，以及项目暂停、重启、延期、终止等）。三、我方同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。四、我方愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目合同责任和义务。五、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价以开标一览表为准。六、我方提交的电子投标文件 1 份。七、开标后在规定的投标有效期内撤回投标，我们愿接受政府采购的有关处罚决定。八、我方的投标文件在开标之日起 90 个日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。九、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 69 页共 79 页投标人：名称（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：电子邮箱：日期：年月日备注：1、项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。 2、除可填报项目外，对本投标函的任何实质性内容修改将被视为非实质性响应，在评审时将其视为无效响应。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 70 页共 79 页二、开标一览表项目编号：项目名称：内容投标报价小写：单位：元（保留到元）投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：“投标报价”为投标总价。投标报价必须包括本项目所需全部费用。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 71 页共 79 页分项报价表（样表）序号服务名称计量单位具体要求说明金额（元）备注 1 2 … 合计（元）：投标报价小写：单位：元（保留到元）备注：1、本表“合计”、“投标报价”金额应与“开标一览表”中的“投标报价”一致； 2、本表为样表，仅供参考，投标人根据项目实际需求进行填写。供应商：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 72 页共 79 页三、投标保证金交纳凭证保证金以纸质银行保函方式交纳的，提供采购人开具的保函回执复印件并加盖投标人公章。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 73 页共 79 页四、供应商承诺书未签署下列承诺书的，其责任由投标人自行承担。（一）质量安全责任承诺书为保证本采购项目顺利进行，作为投标投标人，现郑重承诺： 1、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求。 2、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。 3、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。 4、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 74 页共 79 页（二）拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书（执行陕财办采管[2006]21 号文件）为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺： 1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。 2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。 3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。 4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。 5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。 6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。 7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它投标人恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。 8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。 9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 75 页共 79 页五、技术服务偏差表序号招标文件要求投标文件响应条款偏离程度偏离简述或相关证明材料 1 2 3 4 5 6 …… 备注：1、填写此表时以第四章“招标内容及采购要求”各条款为基本响应要求，满足招标文件要求的，“偏离程度”注明“0”，无需填写“偏离简述”项。超出、不满足招标文件要求的，列出“+”、“-”偏差，并在“偏离简述”项做出详细说明；如果加“★”内容的“响应条款”及“偏离程度”项未填写，将视为该项指标未响应，投标无效。 2、“投标文件响应条款”必须与投标文件中提供的证明材料的实质性响应情况相一致。若在评审环节发现该项与投标文件证明材料的实质性响应情况不一致，按无效响应处理。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 76 页共 79 页六、合同条款响应完全理解并接受招标文件中“合同基本条款”要求。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 77 页共 79 页第三部分投标方案一、供应商概况包括但不限于成立时间、经营范围、股权变更、总公司分公司分布及经营状况、管理制度、人员配备、用户评价、正在实施的项目，评优获奖情况，以及供应商认为有利于中标的其他情况等说明。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 78 页共 79 页二、投标方案参照招标文件第二章第九项《组织评标》各条款的要求，结合第四章《招标内容及采购要求》编制投标方案。陕西省人民防空办公室 2021 年后勤社会化保障物业服务第 79 页共 79 页三、参考样表（一）业绩合同样表（仅供参考）序号采购单位名称合同名称合同起止时间合同金额（万元） …… 数量合计（个）：注：投标人须提供 2018 年 1 月 1 日以来类似项目合同业绩以加盖投标人公章的合同关键页复印件为计分依据。（二）项目团队样表（仅供参考） 1、项目团队情况概述概述内容包括但不限于为本项目提供货物服务的团队整体情况、团队负责人、联系人基本情况、背景、能力介绍等，具体内容自行编制。 2、项目团队人员清单 1、项目负责人/技术负责人姓名年龄资格职称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历当前分工 2、技术人员姓名年龄资格职称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历当前分工 3、辅助人员姓名年龄学历职称从事类似项目工作年限主要工作业绩和经历当前分工备注表格空间不足时请自行扩展。第一章投标邀请函第二章投标人须知一、定义二、投标人注意事项三、招标文件四、投标保证金五、投标报价六、投标文件七、组织开标八、资格审查九、组织评标十、中标十一、签订政府采购合同十二、其他十三、采购代理服务费：免费第三章评审办法及标准一、资格审查二、符合性审查三、综合比较与评价第四章招标内容及采购要求一、项目概况二、采购内容及要求（一）采购内容（二）服务标准要求（三）其他要求（四）物业移交三、人数要求四、其他要求第五章合同基本条款一、服务条件二、合同价款三、款项结算四、服务保证五、服务承诺六、解除合同七、违约责任八、争议解决九、合同生效及其他第六章投标文件构成及格式（一）质量安全责任承诺书X （二）拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书X 第一部分资格证明文件一、营业执照等主体资格证明文件二、财务状况报告三、社保缴纳证明四、税收缴纳证明五、信用记录六、控股管理关系七、书面声明八、法定代表人授权委托书九、落实政府采购政策要求十、特定资格要求十一、本项目不接受联合体投标，不允许分包第二部分符合性证明文件一、投标函格式二、开标一览表计量单位具体要求说明金额（元）备注三、投标保证金交纳凭证四、供应商承诺书第三部分投标方案一、供应商概况包括但不限于成立时间、经营范围、股权变更、总公司分公司分布及经营状况、管理制度、人员配备、用户评价、二、投标方案三、参考样表

附件（1）

陕西省人民防空办公室2021年后勤社会化保障物业服务.pdf

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