东西湖区政府采购项目需求公示附件

金银湖街道办事处关于《2022年机关食堂食材采购供应服务》

供应商资格要求

1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。

（1）具有独立承担民事责任的能力；（提供有效的营业执照或事业单位法人证书复印件并加盖供应商单位公章）

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供 2018年、2019年、2020年度财务状况报告复印件并加盖供应商单位公章，若本年度新成立公司提供公开截止时间前一个月财务状况报告复印件并加盖供应商单位公章）

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供书面声明原件或相关证明材料）

（4）有依法缴纳税收的良好记录；（提供2020年10月至2021年9月连续三月的纳税凭证复印件并加盖供应商单位公章）

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；（提供书面声明原件或相关证明材料）

2、供应商须通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询主体信用记录，未被列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的其他采购活动；

4、采购项目的特定条件要求:

（1）供应商应具备行政主管部门颁发的有效的《食品经营许可证》且证书的许可范围包括预包装食品销售；（提供证书复印件并加盖供应商单位公章）

（2）投标供应商应具有自己的食品加工基地；

（3）投标供应商应具有安全检测的措施（包括检测设备，专业检测人员，检测报告等）

（4）具有完善的售后服务体系，能提供本项目紧急服务（提供方案及承诺）；

（5）投标供应商应具有连锁超市经营或为商超供货能力且在东西湖地区应有三个以上经营或供货点；

5、本项目不接受联合体投标；项目执行过程中不许转包、分包。

采购需求

一、项目概况：

1、采购内容：为金银湖街道办事处食堂提供食材及相关用品的供应与配送服务，预包装副食品、饮料专门零售服务，服务期一年（服务期：2022年1月1日至2022年12月31日）。

（1）食堂提供食材及相关用品包括但不限于：包括蔬菜、水产品、肉类、家禽类、蛋类、瓜果类、冷冻食品、干货、豆制品、米面油、副食品、调料、食堂生产用易耗品、早点类及食堂需要的现货或经加工的农副产品等。（招标人可根据实际需要进行调整）。

（2）预包装副食品、饮料专门零售服务：①供应商所销售商品应是常规且平价的，例如：副食、熟食、水果类等为主，不得销售烟、酒、电子产品、生活用品等；不得提供高档商品或附加值过高的商品。②供应商根据实际情况配合采购人配备提供零售服务所需人员服务及设备设施【如：收银机系统、冰柜、冷柜等(销售区域、货架、仓库已具备）】；并配备不少于1名工作人员负责整理商品及销售统计工作，保证销售点物资供应、补充搬运、商品清点、收银对账等一系列工作的正常运行，营业时间每周不少于2次（销售时间仅为工作日的12:00-14:00）。每周二、周五为街道指定时间，如若增加销售天数，可自行安排。

2、服务职工人数：负责干部职工工作餐和接待餐，用餐人数约221 人左右，具体人数也将会根据实际情况有所增减，供应商要考虑其因素，确保食材配送有保障。

3、供货地点及验收要求：采购人按要求将货物配送到指定地点，货物进行验收并办理相关入库手续，对不符合要求的货物，采购人有权拒收，供应商自行将货物转走，所有损失由供应商自行承担。

4、供货时间要求：接到通知后及时送达采购人指定地点。

二、产品质量要求：

三、服务质量要求

1、食品卫生安全：遵守国家、行业关于食品卫生安全的相关法律、法规，确保饮食安全；因食品安全问题造成的一切后果均由投标人负责，并根据相关法律法规进行处罚及赔偿；

2、食品采购:应制定科学、完善的采购管理制度，采购的食品、原料及成品，不得腐败变质、霉变及其它不符合卫生标准的情况；采购的肉类食品必须有合法检验单或印证，外加工食品（熟食）采购须确认定点；食品贮存有专人负责、生熟分区域，不得超期，定期清库检查，防止食品变质、霉变、生虫、及时清理不符合卫生要求的食品等，做好采购物品的登记，妥善保管票据、检验单等。并接受招标人、执法人员的监督和检查。

3、生产安全：安全无隐患，操作规范，确保安全生产无事故；人员须持证上岗，服务规范；

4、所提供的菜品价格不得高于市场零售价格，所销售的商品零售价不得的高于市场零售价。

5、所供蔬菜须是符合相关质量要求的时令菜。生肉及制品应提供《生猪产品批发单》第二联、《畜禽产品检验合格证》、《检疫证》和《信誉卡》。

6、粮面油、干货、调料等须提供产品的名称、商标、批号、生产日期相一致的食品卫生检验合格证。

7、提供的任何食材必须是来源明确可追溯，不得采购假冒伪劣，腐败变质，过期，无生产厂址及无生产日期的食品。

8、为保证食品的质量及安全性，中标人应对每批次配送的主要采购项目：蔬菜类、水果类、豆制品类、水产品类、肉类、鸡鸭类等建立档案，做到配送产品的可追溯性。

9、如发现供货商有缺斤少两，以次充好、价格不实等不诚信行为，视情节轻重采取拒收，重送，补送等措施，如类似情况达到三次视为考核不合格（具体考核要求以金银湖街道办事处考核标准为准），采购人有权终止合同。

四、其他要求

1、投标人须按采购人需求按指定的品牌、容量、级别、形态、要求配送相关食物、食材。

2、投标人不能满足供货要求时，应提前1个月通知采购人，经同意后方可终止合同。

3、因产品质量问题发生的食物中毒等事故和配送过程中发生的任何安全事故，由中标人承担经济赔偿责任以及其他法律责任。

4、依据产品质量监督检验所提供的质量标准，投标人提供的产品必须是经过质量监督管理部门检验并取得合格证明的产品，每批次产品提供时应交存货物质量合格证明、产品质量检测合格报告或检疫报告复印件或农残报告。

5、投标人应保证所提供的产品是合格安全的产品，一旦发现伪劣假冒产品、以次充好产品或替代产品，投标人承担全部法律责任。

6、投标人必须按照食堂管理人员通知的时间、数量、品种、品质要求准时送货，经验收合格后签字确认，不能以任何理由推托，一旦影响到食堂的正常运转，投标人应承担相应的经济赔偿。

7、投标人有义务按食堂要求将鱼、肉、禽等加工成半成品供食堂使用。加工人员须具有健康证（持证上岗）。本次招标的净菜仅为食堂方便深加工使用，不作为售卖使用。结算时应按照计价小组核实同等产品（例如：采购人需要将肉加工成丸子，则计价小组应考察肉丸子的价格）的基准价乘以综合折扣率进行结算。

8、投标人最终结算价不得高于计价小组核实的核算基准价。

9、投标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，无条件服从采购人管理，按照采购人要求的送货时间、品种及菜品质量送货，如在服务期间出现下列情形，除全部退货外，将立即取消供应商的供货资格，由第二成交候选人递补供货，并承担由此造成的经济责任和法律责任：

（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

（5）病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；

（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；

（8）超过保质期限的。

10、成交供应商应为配送人员及车辆购买保险，因在配送、搬运及往返过程中车辆违章或发生交通事故、人身伤害、财产损害以及身体不适等带来的法律和降级责任由成交供应商自行承担，采购人不承担任何连带责任。

五、商务要求：

服务周期：一年，2022年1月1日至2022年12月31日。

送货地点：金银湖街道办事处食堂。

付款方式：每月结算一次，由供应商指派专人与采购人确认后，开具正规合格的发票；采购人收到发票后于 15 日内按结算流程到财务办理结算手续。所产生税金由供应商负责。如因特殊情况，服务经费未能及时拨付的，采购人将采取积极措施并告知中选供应商原因。中选供应商不得以此为由拒不履行本合同规定的义务。

六、报价要求

1、投标货币：以人民币结算；

2、报价要求：供应商投标报价时，应依据本市大型连锁平价量贩式超市的市场零售价做出合理的下浮。报价中应包含成本、加工费、运输费、其他费用、管理费和税费等所有费用。供应商应考虑企业自身实力、经验及采购实施过程中的各种因素，自主确定报价折扣率。结算时，供应商应按月报送结算组成明细，采购人根据供应商提交的结算明细实施审核，依据最终审核价乘以投标报价折扣率据实结算，总价不得高于采购预算。投标报价应包括全部采购内容、与之配套的现场技术服务、本项目投标所产生的一切费用等完成本项目的全部费用。投标供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均属投标供应商承担的风险。

3、投标供应商的报价必须严格满足招标文件中技术要求，合理报价，采购人拒绝恶意的低价竞争，投标供应商的合理低价将被重视，经评标委员会认定恶意低价竞标或明显低于成本的报价将被拒绝。

七、本次招标的投标费用

投标供应商应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不论投标结果如何，均由投标供应商自行承担。

资格审查方法及评标标准

根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法及标准。

资格审查方法

公开招标采购项目开标结束后，采购人与采购机构成立资格审查小组，依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。

资格审查标准

1 .资格证明文件审查

所递交的资格证明文件出现不符合下列情形之一或不足以证明其符合下列情形之一的，应视为资格审查不合格，并按照无效投标处理：(详见第一章采购公告：二、供应商资格要求所有内容):

应具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：

法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

未被“国家企业信用信息公示系统”列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面申明及该网站查询结果页面截图；

招标文件第一章“投标人资格要求”中有特殊要求的，投标人应提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明；

不符合联合体投标相关规定和要求的；

投标人认为需提供的其它相关资格证明材料；

资格证明文件正本应为清晰彩色影印件且加盖单位公章。

2.确定资格审查合格投标人

资格审查小组按照本章“资格审查方法及标准”，对各投标人资格证明文件进行审查。资格审查小组依据对各投标人资格证明文件的审查结果，确定资格审查合格的投标人，并形成书面的资格审查报告。

资格审查合格投标人不足3家的，不进行评标。

资格审查未通过的投标人可在结果公告质疑有效期内按公告中的联系方式获知本单位的资格审查情况。

采购人已进行资格预审的，不再进行资格审查。未通过资格预审的投标人采购机构拒绝其投标。

附表：

资格性检查表

申请人名称：

资格审查小组全体成员（签名）：

供应商代表签名：

日期：

评标方法及标准

根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下评标办法、程序及标准。

评标方法

本项目评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评标程序及标准

评标委员会按以下工作程序进行评标：符合性审查、澄清有关问题、综合比较和评价、确定中标候选人名单。

（一）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查出现下列情形之一的投标按照无效投标处理：

投标总报价超过项目预算金额或最高限价的；

《投标响应函》、《法定代表人授权书》、《投标报价及承诺》未提供或不符合招标文件要求的；

工期（服务期限）、质保期不符合招标文件要求的；

出现两个或两个以上不同报价的；

出现两个或两个以上投标方案的（招标文件中要求提供备选方案的除外）；

投标有效期不足的；

无法定代表人签字（签章）或签字（签章）人无法定代表人有效授权的；

正本未按要求提供加盖公章及签字（签章）原件的；

符合招标文件第二章“投标人须知”中4条中规定情形，以分公司形式参与投标的，法定代表人授权书未由总公司法定代表人签字（盖章）并加盖公章的；

未按要求提供招标文件第二章“十一其他注意事项”中规定的书面声明的；

不满足招标文件第三章“用户需求”中相关要求的；

含有采购人不能接受的附加条件的；

法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。

附表：符合性检查表

说明：1、评标小组分别对响应文件依据上表进行检查。

2、评标小组决定竞标的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据 外部的证据，但响应文件有不真实不正确的内容时除外。

3、合格打“ √”，不合格打“×”。

4、对于响应文件中有任意一条不满足要求将导致其竞标无效，不进入下一项评审。

（二）澄清有关问题

评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人应按照评标委员会要求的澄清内容在规定时间内做出澄清。投标文件报价出现前后不一致的，按照本节第3条规定进行修正，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

修正后的报价按照本节第4条规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，按照无效投标处理。

投标人的澄清、说明或者补正是其投标文件的有效组成部分。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。

（三）综合比较与评价

评标委员会应当按照本章中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术、服务评估，综合比较与评价。

1.商务评议

评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行评议，并依据本章“评审因素及评分标准”中的商务评议进行综合比较和评分。

2.技术、服务评议

评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行评议，并依据本章“评审因素及评分标准”中的技术、服务评议进行综合比较和评分。

3.价格评议

评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行价格评议（执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素），价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格（落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分计算详见本章“评审因素及评分标准”中的具体计算公式。

报价合理性说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员应当将其作为无效投标处理。

小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除：

非专门面向中小企业的货物类采购项目，按招标文件中采购清单确定的货物，对小型和微型企业制造的货物价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

非专门面向中小企业的工程、服务类采购项目，投标人是小型和微型企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体3%的价格扣除，不重复享受政策。（本项目如允许联合体投标时，此条款有效）

监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

小型和微型企业应出具《声明函》（附件二、三）；监狱企业应提供由省级监狱局、戒毒局（含新疆生产建设兵团）出具的监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位提供《声明函》（附件四）。

4.计分办法

4.1采购机构对各评委的总分进行复核。各项统计结果均精确到小数点后两位。

4.2各投标人的最终得分为评委所评定分数的算术平均值。

（四）推荐中标候选人名单或确定中标人

评标委员会按照招标文件确定的评标方法、程序及标准，对投标文件进行评审。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

评标委员会依据评标结果，按各投标人的评审后得分由高到低的顺序向采购人推荐得分前三名的进入中标候选人名单，并形成书面的评标报告。

中标候选人并列的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定中标人。

评标委员会应当在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评标报告有异议的，应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。

附：评分表

本次招标采用综合评分法，本次评标为百分制，总分为100分，其中价格占15分，商务占50分，技术占35分。对小型和微型企业产品的价格给与6%的扣除，用扣除后的价格参与评审,参加政府采购活动的中小企业应当提供有效《中小企业声明函》。

商务、技术、价格评审内容及标准