江门海关食堂食材（粮油副食）配送服务项目

招 标 文 件

（招标编号：JMYN2021-009）

江门海关后勤管理中心

广东粤能工程管理有限公司

二○二一年八月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z HYPERLINK \l "_Toc52614321" 第一部分 4

HYPERLINK \l "_Toc52614322" 投标邀请函 4

HYPERLINK \l "_Toc52614323" 第二部分 8

HYPERLINK \l "_Toc52614324" 招标项目要求 8

HYPERLINK \l "_Toc52614325" 一、 商务要求 9

HYPERLINK \l "_Toc52614326" 二、 技术要求 14

HYPERLINK \l "_Toc52614327" 第三部分 18

HYPERLINK \l "_Toc52614328" 投标人须知 18

HYPERLINK \l "_Toc52614329" 一、总 则 19

HYPERLINK \l "_Toc52614330" 1. 适用范围与资金来源 19

HYPERLINK \l "_Toc52614331" 2. 采购人、采购代理机构和合格的投标人 19

HYPERLINK \l "_Toc52614332" 3. 合格的产品和服务 19

HYPERLINK \l "_Toc52614333" 4. 投标费用的承担 19

HYPERLINK \l "_Toc52614334" 5. 知识产权和专利权 19

HYPERLINK \l "_Toc52614335" 6. 供应商诚信管理 19

HYPERLINK \l "_Toc52614336" 二、招标文件 20

HYPERLINK \l "_Toc52614337" 7. 招标文件的构成 20

HYPERLINK \l "_Toc52614338" 8. 招标文件的修改 21

HYPERLINK \l "_Toc52614339" 三、投标文件的编写 21

HYPERLINK \l "_Toc52614340" 9. 要求 21

HYPERLINK \l "_Toc52614341" 10. 投标文件的组成 21

HYPERLINK \l "_Toc52614342" 11. 投标文件格式 22

HYPERLINK \l "_Toc52614343" 12. 投标报价 22

HYPERLINK \l "_Toc52614344" 13. 证明投标人合格和资格的文件 22

HYPERLINK \l "_Toc52614345" 14. 证明产品和服务的合格性和符合招标文件规定的文件 22

HYPERLINK \l "_Toc52614346" 15. 投标保证金 23

HYPERLINK \l "_Toc52614347" 16. 投标文件的签署及规定 24

HYPERLINK \l "_Toc52614348" 四、投标文件的递交 25

HYPERLINK \l "_Toc52614349" 17. 投标文件的密封和标记 25

HYPERLINK \l "_Toc52614350" 18. 递交投标文件的时间、地点以及截止时间 25

HYPERLINK \l "_Toc52614351" 19. 迟交的投标文件 26

HYPERLINK \l "_Toc52614352" 五、开标和评标 26

HYPERLINK \l "_Toc52614353" 1. 投标有效期 26

HYPERLINK \l "_Toc52614354" 2. 开标 26

HYPERLINK \l "_Toc52614355" 3. 评标委员会 26

HYPERLINK \l "_Toc52614356" 4. 对投标文件的初审 27

HYPERLINK \l "_Toc52614357" 5. 询标及投标文件的澄清 28

HYPERLINK \l "_Toc52614358" 6. 评标原则 28

HYPERLINK \l "_Toc52614359" 7. 评定原则与评标方法 29

HYPERLINK \l "_Toc52614360" 8. 保密及其它注意事项 29

HYPERLINK \l "_Toc52614361" 六、授予合同 29

HYPERLINK \l "_Toc52614362" 9. 合同授予标准 29

HYPERLINK \l "_Toc52614363" 10. 接受和拒绝任何或所有投标的权力 29

HYPERLINK \l "_Toc52614364" 11. 中标通知书 29

HYPERLINK \l "_Toc52614365" 12. 授予合同时变更数量的权力 30

HYPERLINK \l "_Toc52614366" 13. 签订合同 30

HYPERLINK \l "_Toc52614367" 14. 中标服务费 30

HYPERLINK \l "_Toc52614368" 第四部分 31

HYPERLINK \l "_Toc52614369" 评定原则与评标方法 31

HYPERLINK \l "_Toc52614370" 第五部分 39

HYPERLINK \l "_Toc52614371" 江门海关食堂食材（粮油副食）配送服务项目采购合同 39

HYPERLINK \l "_Toc52614372" （参考范本） 39

HYPERLINK \l "_Toc52614373" 第六部分 48

HYPERLINK \l "_Toc52614374" 附 件 48

HYPERLINK \l "_Toc52614375" 投标文件格式 48

第一部分

投标邀请函

投标邀请函

广东粤能工程管理有限公司受江门海关后勤管理中心的委托，就“江门海关食堂食材（粮油副食）配送服务项目”采用公开招标方式进行采购，现欢迎有相应供货、服务能力的企业，就下列合格货物和相关服务提交密封投标。

1、? 招标项目的名称、用途、简要技术要求、预算金额和服务限期：

1、招标项目名称：江门海关食堂食材（粮油副食）配送服务项目（招标编号：JMYN2021-009）。

2、用途：为江门海关食堂提供物资供应服务。

3、简要技术要求：具体详见招标文件第二部分内容。

4、预算金额：100万元

5、中标供应商数量：

采购内容	服务期限	中标供应商数量
江门海关食堂食材（粮油副食）配送服务项目	1年，自合同签订生效之日起计算	3

2、? 投标人资格条件要求：

1、具备有独立承担民事责任能力且在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有良好的信誉；持有有效营业执照，投标人应当是具有合法经营资格的法人。

2、投标人具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件；

3、投标人须应当具有与经营相适应且有效的《食品经营许可证》；

4、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；且不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“ 信用中国” 网站（ www.creditchina.gov.cn ） 及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

6、本项目不接受联合体投标。

三、报名和购买招标文件

鉴于当前疫情形势依然严峻，本项目采用邮箱方式进行报名，符合资格的投标人应当在2021年9月 24日起至2021年9 月 29 日期间（早上8:30~12:00，下午2：30~5：30，法定节假日除外），按要求发送相关报名资料的扫描件并加盖公章到招标代理机构邮箱（E－mail：123157513@QQ.com，报名电话：0750-3801000，联系人：许小姐），报名费200元（人民币）。

四、购买招标文件时需核对以下文件：

（一）营业执照（副本）；

（二）食品经营许可证；

（三）法定代表人证明书和授权委托书，法定代表人和委托人的身份证复印件。

投标人购买招标文件时应当提交以上文件的复印件和第3项法定代表人证明书和授权委托书的原件。提交的所有文件应当加盖投标人的单位公章。

五、递交投标文件截止时间、开标时间及地点

（一）递交投标文件时间：2021年10月21日09：30时至10：00时（北京时间）。提前、逾期递交或不符合规定的投标文件恕不接受。

（二）递交投标文件地点：江门市公共资源交易中心会议室（地址：江门市蓬江区堤西路88号江门市人民政府行政服务中心3楼）。

（三）递交投标文件截止时间和开标时间：2021年10月21日10：00时（北京时间）。

（四）开标地点：江门市公共资源交易中心会议室（地址：江门市蓬江区堤西路88号江门市人民政府行政服务中心3楼）。

六、招标人、招标代理机构名称、地址和联系方式：

招标人名称：江门海关后勤管理中心

地址：江门市蓬江区海傍街43号

联系人：徐先生

联系电话（传真）：0750-7352697

招标代理机构名称：广东粤能工程管理有限公司

地址：江门市江海区麻园路74号104

联系人：赵小姐

联系电话（传真）：0750-3801000

投标保证金帐号：

开 户 行：江门农商银行

户 名：广东粤能工程管理有限公司江门分公司

帐 号：80020000007093909

（注：投标保证金不能以个人账户汇入）

广东粤能工程管理有限公司

二〇二一年九月二十三日

备注：本项目属于委托招标项目，非地方政府招标项目。

第二部分

招标项目要求

1、? 商务要求

1.? 项目介绍

本次招标所要确定的是江门海关食堂食材配送服务。投标人不得将本项目的内容拆散来投标。在此轮服务期内，江门海关后勤管理中心将根据中标结果到各中标供应商处采购相应的食堂食材，采购人拟选取3家中标供应商为江门海关食堂食材（粮油副食）提供配送服务。

2.? 投标人资格要求：

（1）具备有独立承担民事责任能力且在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有良好的信誉；持有有效营业执照，投标人应当是具有合法经营资格的法人。

（2）投标人具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件；

（3）投标人须应当具有与经营相适应且有效的《食品经营许可证》；

（4）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；且不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“ 信用中国” 网站（ www.creditchina.gov.cn ） 及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；

（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（6）本项目不接受联合体投标。

3.? ★采购人拟选取3家中标供应商为江门海关食堂食材（粮油副食）提供配送服务。前三个月为试用期，由三家中标供应商按中标综合得分从高到低顺序原则上以各自中标费率依次各供货一个月。试用期过后，采购人对中标供应商进行月度考核，考核评定后对三家中标商的配送进行重新分配（费率不变），考核评定综合得分从高到低顺序排名，第一名获得四个月供货配送服务，第二名获得三个月供货配送服务，第三名获得二个月供货配送服务。

4.? 本项目所需饭堂食品按采购人需求分期分批供应。具体品种和数量由采购人根据实际情况确定。

5.? 本招标文件中所列食品之品牌、制造商名称仅供参考，供应商所提供食品的技术指标不能低于招标文件所提出的要求。

6.? 所提供的食品必须是合格的、符合国家对食品监督规定的，经过使用单位检验，如出现质量问题的情况，采购人有权拒绝接受。所提供的食品投标报价应为人民币含税全包价，包括货物的供应、运输、搬运等一切费用。

7.? 质量要求

1)? 米、油：要提供国家机关发出的产品检验合格证书。包装食品：包装箱完整，同 时包装箱要印有注册商标、生产厂家名称、厂址、出厂日期、产品合格证、保质期限、产品成份、厂家电话号码。散装豆类：提供生产厂家营业执照、卫生许可证、国家机关发出的产品检验合格证书。供应方所提供产品质量须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入仓库。

2)? 干货制品的质量基本标准要求符合国家相关行业标准，干爽，不霉烂、整齐、均匀、 完整，无虫蛀、无杂质，保持应有的色泽。确保产品质量稳定，保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、易存放、食用方便，保质期长。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。

3)? 供货商品均为合格产品，符合食物标准，均在保质期内，严禁使用过期食物。食品制造过程中不得使用劣质原料，不得添加有毒物质；不得超量使用食品添加剂，不得滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中不得使用劣质原料；必须符合食品卫生要求，禁止供应有毒、有害、腐烂变质、超过保质期限酸败、霉变、混有异物或其他感官性状异常的食品。

4)? 所有食品均为正规厂家生产，包装完整，所有产品须有生产许可证编号， 标明食品名称、规格、生产商、产地、生产日期、保质期等。

5)? 供应商拟派在该项目中的项目负责人和其他工作人员需有食品配送相关工作经验。中标供应商在后期项目实施过程中更换项目负责人或其他工作人员需经采购人同意，未经采购人同意擅自更换项目负责人或其他人员的，粮油副食品不符合国家标准的发现一次甲方有权终止合同，且不予退还履约保证金。

6)? 如果采购人发现中标供应商送货的货物质量有问题，有权要求中标供应商对有问题的货物立刻进行更换，中标供应商必须在接到采购人通知后60分钟内对有问题的货物进行更换并交到采购人指定地点。（需提供给承诺函，格式自拟）

7)? 中标供应商所供应食品的质量达不到采购人的要求，出现以下但不限此类情况的食品，采购人有权要求退货并要求中标供应商支付当天总货款10%的违约金，该违约金采购人有权直接在应付货款中优先扣除；若造成大面积影响，中毒等食品安全问题，除全部退货外，将取消供货商资格，并承担由此造成的经济责任和法律责任。

8.? 其他要求：

1）采购人至少提前一天以书面方式(含微信、传真等)向中标供应商下订单，内容包括：商品品种名称、数量、规格、送货时间、加工要求等。中标供应商按照订单要求，按时送货至指定位置，交付商品并验收合格。

2）中标供应商须建立及时响应机制：采购人可根据实际情况对订单进行调整，临时修改订单内容或增加新的订单，中标供应商在接到采购人通知后 1 小时内将货物送 达，经采购人验收核对后，才算完成供货。

3）中标供应商须严格按照采购人的订单配送货物，不得擅自更换品种、增减数量、 改变规格，否则采购人有权拒收。如因季节因素、商品短缺等客观原因确需变更品种或规格的，应事先与采购人沟通，并经采购人同意后方可变更。中标供应商不得推迟送货，如因客观不可抗力确需延迟送货的，中标供应商应及时告知采购人，并采取紧急应对措施满足采购人需求。

4）中标供应商须做好各种食品的索证记录，按采购人的要求提交。中标供应商须提供经国家认可机构出具合格的检测报告，报告类型包括但不限于粮油副食类。

9.? 送货时间要求：一般为每天上午6:00前运送早餐所需食品到采购人指定地点，上午8：00前运送其他当天所需的食品到采购人指定地点或按采购人规定的时间要求将货物送至采购人指定地点，中标供应商如送货迟到到超过30分钟，可扣罚当天总货款的2％。

10.? 配送要求：

包装与标志要求：包装、容器(框、箱、袋)要求：清洁、干燥、牢固、透气，无污染、无异味、无霉变现象。标志：食品包装必须符合国家规范。采购的食品不得存放在有害、有毒的容器内。食品包装上必须使用原产地标识，应注明：制造商名称和厂址、食品名称和重（容）量、生产日期和保质期限以及规格和QS认证等。所有食品包装必须用符合要求，不能有其他锋利的有伤害性的材质。食品供应链要求：所有食品的来源必须清晰，包装食品要有QS标志，尽量使用知名品牌。

运输工具应清洁卫生无污染：食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨淋，注意通风散热；食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应按食品要求保管运送。

11.? 定价机制及报价方式：

1）每个月采购周期开始前，供应商根据采购人的采购清单进行报价，采购人将以江门市发展和改革局官网上“菜篮子行情”公示的蓬江区各市场的最低监测价来核准各品种货物供货的基准单价，江门市菜篮子价格行情网没有的产品价格信息，由采购人从江门市良化市场、浮石市场、天猫生鲜、京东生鲜、大昌超市、永利超市等市场选取两家，以两家市场零售价的“平均价格”作为基准单价，原则上双方约定共同派员每月定价一次。最终的各品种货物供货单价为各品种货物供货基准单价×中标费率。

2）本项目采用费率报价的方式进行投标报价，报价格式为收费百分比（xx.xx%） 报价，精确到小数点后 2 位。投标人进行投标报价时，投报一个费率作为所有食材的统一计价费率，为含税全包价。各品种货物供货单价按相应品种货物供货基准单价×投标费率计算，即各品种货物供货单价＝相应品种货物供货基准单价×投标费率。投标人所投报的各品种货物供货价格应为人民币含税全包价，即包括货物的供应、粗加工、包装、运输、搬运、储存、调换、质量检测、管理费、人工费、保险、税金、利润等一切费用。

3）各投标人在报价时充分考虑在服务期内的所供货物的价格浮动风险，在服务期内供货价格以双方确定的最终价格为准，供货价格在一个服务周期内不变。服务期内价格浮动风险由中标供应商承担。

4）采购时应按以下原则结算：

①当月结算价=基准单价×中标费率×当月实际供货量

②报价包含履行合同所有相关服务的所需的服务费用。

③报价均应包含所有的税费。

④供货商免费配送货物到采购单位。

12.? 安全责任：成交供应商在食品采购、运输、转运、装卸、储存、搬运的过程中必须承担一切的安全责任。

13.? 服务期：1年，自合同签订生效之日起计算。

14.? 交货地点：按采购人要求。

15.? 履约保证金：

（一）合同签订之日起10个工作日内，中标供应商须向采购人交纳履约保证金，金额为人民币伍万元整（小写：?50000.00元）。

（二）履约保证金以银行转账方式向采购人提供。

（三）如中标供应商未能履行合同规定的义务，采购人有权按照本合同的约定从履约保证金进行相应扣除。中标供应商应在甲方扣除履约保证金之日起10个工作日内，及时补充扣除部分金额。

（四）如中标供应商不履行合同，或履行合同义务不符合约定使得合同目的不能实现，履约保证金不予退还。

（五）本项目服务期满，且无任何违约责任，15个工作日内采购人凭中标供应商提交退款申请无息退还剩余履约保证金。

16.? 付款方式：

①采用按月结算的方式。

②中标供应商完成当月订货通知，双方核对且确认无误后，中标供应商按经双方确认的每天送货清单汇总金额于次月10日前凭正式发票向采购人申请付款，采购人收到申请后在 15 个工作日内结清当月所有货款。

因财政集中支付延误时间不计算在内，中标人提交付款单据延迟或缺失的，采购人有权相应顺延付款期限。

17.? 投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评标委员会的询问，并就有关问题予以正式解答。

18.? 本次采购的服务对象为行政事业单位，投标人应当在价格上给予充分的优惠，提供良好的售后服务。

注：“商务要求”中的内容有与“技术要求”中的内容不一致的，以“技术要求”中的要求为准。

2、? 技术要求

一、货物品种

粮油副食类，具体品种如下：（仅供参考）

原粮产品	大米、谷类、麦类、杂粮类和豆类，包括稻谷、小麦、燕麦、玉米粉、高粱、谷子、大麦、荞麦、大豆、小豆、蚕豆、芸豆、甘薯
非酒精饮料	奶制类饮料、碳酸饮料、果蔬汁饮料、茶饮料
成品粮	大米、小麦粉、小米、油菜籽、白芝麻、黑芝麻、棉籽、葵花籽、香瓜子、油茶籽、
油脂	花生油、菜油、香油、葵花籽油、大豆油、玉米胚油、棕榈油、橄榄油、色拉油、调和油、调味油、起酥油等
粮油制品	外海面、龙须面、荞麦挂面、通心面、凉面、米粉、粉丝、西米、可可粉、芝麻酱、面粉、糯米粉、粘米粉、生粉、花生酱、奶粉
调味品	盐、酱、醋、味精、糖、辣椒酱、腐乳、豆鼓、鸡粉、番茄酱、炼奶、南乳、鸡汁

注：投示人所供应的粮油副食产品必须是当日新鲜的，包括但不限于以上的品种。

二、货物的验收：

1、采取现场验收的方式，中标供应商送货到指定地点后，采购人和中标供应商双方验收人员共同检查货物质量，货物须符合本技术要求中的质量要求或验收标准，按索证→抽查→过磅→入库的程序完成验收。中标供应商每次配送商品须附有电脑打印的送货清单，送货单必须详细注明商品的品种名称、规格、单价、数量，送货单上内容必须与采购人订货通知一致，送货单打印清晰，不得手写涂改。中标供应商首次配送时提供相应食品种类规定相应证明材料。

2、验收人员根据订货通知及送货单、商品合格证明等，查验商品以确保符合要求。对于商品验收的全部信息数据，双方验收人员一起签名确认。若有不合格产品、保质期过期的商品等不符合质量要求或验收标准的商品，验收人员当场拍照存档、记录，更改货单。

3、采购人对货物质量进行抽查，对危及人身安全的食品质量问题采取零容忍措施， 一经抽查发现，当日所送同批次产品全部退货。若抽查未发现问题，而在加工食用前发现部分产品质量问题，将问题产品退货处理。情况严重者，采购人有权单方面终止合同， 采购人的损失由该违约中标供应商承担。

4、中标供应商供货商品若与订货通知不符，须立即更正，补送或更换的商品必须在 1 小时内送达。对不符合质量要求或验收标准的商品，当场清退，数量不足或部分退换货的，中标供应商必须在 1 小时内将补送或更换的商品送达。中标供应商未能履行合同所定事项，或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录在案，并有权要求中标供应商赔偿因此给采购人造成的一切损失并承担违约责任。情况严重者，采购人有权单方面终止合同，采购人的损失由该违约中标供应商承担。

5、如双方对质量或重量有争议的可送具有检验资质的部门检测，同时留样备检。在退货过程中，对有碍公共卫生安全的食品，将按国家有关规定处理或进行协议处理。

三、退出机制及相关说明：

1、中标供应商按要求与采购人签订配送合同、安全承诺书、廉洁承诺书，在服务期满后自然退出。

2、服务期内，若中标供应商配送服务与采购文件中各配送品种质量要求不一致， 或提供不合格产品或不按要求配送，或延迟配送影响正常就餐的，按照退出机制或合同约定方式，采购人有权单方面解除合同，如造成责任事故的一并追究其法律责任。

3、在招投标过程中以弄虚作假等欺诈手段中标，或配送过程中由于情况变化不再符合准入条件的，采购人有权立即取消其配送资格，解除合同。

4、按合同约定供货，中标供应商不得转包、分包，否则采购人有权单方面终止合同，中标供应商承担由此给采购人造成一切损失。

5、中标供应商在合同期间未按配送要求提供食材等商品，影响正常就餐的，三次及以上者，采购人有权立即取消其配送资格，解除合同。

6、确认为中标供应商而造成的食物中毒事故或配送食品质量引发重大食品安全事故，采购人有权立即取消其配送资格，解除合同，对所造成损失有权追究中标供应商的法律责任和经济赔偿。

7、服务期内，如中标供应商不能按时、保质、保量供货，则由采购人的相关人员自行采购，中标供应商必须赔偿采购人由此造成的经济损失和承担责任。

8、中标供应商在合同履行期间内保证对采购人的货物供应，若中标后反悔或不能履行合同的，采购人有权单方终止合同，由此产生的一切经济损失由中标供应商自行承担。

四、考核机制：

1. 采购人定期对中标供应商的服务和管理情况进行考核（考核内容见附件：《供应商月度评价表》），并根据考核的结果、反映的情况， 要求中标供应商进行相应的整改；

2. 服务期限内，如中标供应商出现考核不及格的，采购人有权解除合同。

3. 中标供应商的服务评价总得分低于80 分，采购人将出具书面通知要中标供应商进行整改。连续两个月考评分低于80 分，采购人将当月结算款的5%作为违约金。连续3个月考评分低于80 分，采购人将无条件解除合同，后果由中标供应商负责。

4. 采购人原因导致中标供应商无法按服务评价考核表完成工作的项目，该服务评价项目评价不予扣分。

5. 因特殊情况，中标供应商不能达到考核项要求的，应在考核前7 天书面告知采购人，经采购人管理部门同意后，可免除对应项的考核扣分。

供应商月度评价表（仅供参考）

序号	考核项目		标准内容	评分细则	扣除 分数
1	管理制 度情况	食品安全 管理制度	1.是否建立食品安全管理组织和岗位责任制，明确和落实食品安全责任； 2.是否建立从业人员健康管理制度和健康档案制度； 3.是否建立采购查验和索证索票制度； 4.是否按要求建立健全其他食品安全管理制度。	主要检查：食品安全管理组织和岗位责任制度、从业人员健康管理制度和健康档案制度、采购查验和索证索票制度等，每发现一处不完整规范扣1分。
2	人员管 理情况	从业人员 健康合格 证明情况	1.是否均取得有效健康合格证明。	每发现1人无有效健康合格证明扣1分。
3		接触食材 的搬运操 作人员情 况	1.是否患有有碍食品安全的疾病。	每发现1人不符合要求扣2分。
4			1.是否规范佩戴口罩； 2.接触食材之前是否洗手、消毒。	每发现1人不符合要求扣2分。
5		食品安全 培情况	1.是否组织从业人员参加食品安全培训并建立培训档案。	定期组织从业人员参加食品安全培训并建立培 训档案，1分；无或档案不规范，0分。
6	场所卫 生和设 施设备 情况	食材加工 经营场所 的内外环 境情况	1.墙壁、天花板、门窗是否清洁，是否有蜘蛛网、霉斑或其它明显积垢； 2.地面是否洁净，是否有积水和油污，排水沟渠是否通畅； 3.垃圾和废弃物是否及时清理，存放设施是否密闭，外观是否清洁；是否有昆虫鼠害。	每发现一处不规范扣 1 分。

本项目的最高投标费率为100%，投标报价不得超过最高投标费率，否则作无效投标处理。

投标人投标报价凡明显低于其他通过符合性审查投标人的费率时，有可能影响商品及服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在开标现场合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料(成本分析)。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为作无效投标处理。

在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。

第三部分

投标人须知

一、总 则

1.? 适用范围与资金来源

1.1.? 本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述项目的食材配送采购。

1.2.? 采购人已获得用于支付本次招标后所签订合同项下的款项。

2.? 采购人、采购代理机构和合格的投标人

2.1.? “采购人”是指江门海关后勤管理中心。

2.2.? “采购代理机构”是指组织本次招标的广东粤能工程管理有限公司。

2.3.? “投标人”是向代理机构提交投标文件的法人。

2.4.? 投标人应遵守《中华人民共和国政府采购法》等法律法规。

3.? 合格的产品和服务

3.1.? “产品”是指卖方按招标文件规定，须向买方提供的一切食物材料。

3.2.? “服务”是指招标文件规定卖方须承担的运输、装卸及其它的服务。

4.? 投标费用的承担

4.1.? 凡参加投标的投标人，自行承担与参加投标有关的全部费用，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.? 知识产权和专利权

投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷，由此产生的法律或经济纠纷，一律由投标人承担相关责任。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。

6.? 供应商诚信管理

6.1.? 投标人在本招标项目的竞争中应自觉遵循诚实信用原则，不得存在腐败、欺诈或其他严重违背诚信原则的行为。“腐败行为”是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报、隐瞒事实，损害采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前或之后），人为地使投标丧失竞争性，损害采购人从公开竞争中所能获得的权益。

6.2.? 如果采购人或采购代理机构有证据表明投标人在本招标项目的竞争中存在腐败、欺诈或其他严重违背诚信原则的行为，则将拒绝其投标。

6.3.? 投标人有下列情形之一，将作不良诚信记录，并报广东省政府采购监管部门、江门市政府采购监管部门网上通报处理：

（1）提供虚假材料参加政府采购活动谋取中标、成交的；

（2）开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；

（3）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（4）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（6）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同的；

（7）无正当理由拒绝履行合同的；

（8）故意提供假冒伪劣产品或走私物品的；

（9）拒绝提供售后服务，给采购人造成损害的；

（10）恶意投诉，给采购人或采购代理机构造成损害的；

（11）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

（12）经认定的其他有违诚实信用的行为。

二、招标文件

7.? 招标文件的构成

7.1.? 招标文件是阐明投标文件的编写、递交，招标、投标程序和相应的合同条款参考范本。招标文件由下述六个部分组成：

（1）投标邀请函；

（2）招标项目要求；

（3）投标人须知；

（4）评定原则与评标方法；

（5）合同格式（参考范本）；

（6）投标文件格式（附件）。

8.? 招标文件的修改

8.1.? 招标文件的修改书（若有的话）将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

8.2.? 为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可以自行决定，酌情延迟投标截止时间。

三、投标文件的编写

9.? 要求

9.1.? 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，以确保其投标对招标文件作出实质性响应。否则，其投标可能被拒绝。

9.2.? 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。

9.3.? 除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购代理机构和采购人的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

10.? 投标文件的组成

10.1.? 详见第六部分投标文件格式

10.2.? 投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件目录”。上述文件及表格为投标人必须提交的文件，各投标人可以根据实际情况增加内容，但不得擅自减少有关内容。投标文件的完整性是评标的内容之一。

11.? 投标文件格式

11.1.? 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式制作投标文件。

11.2.? 如本文件表格中的栏目与投标人的实际情况不相适应，投标人可按照同一格式自行划表填写。

11.3.? 投标人不得将本项目中的内容拆散来投标。

12.? 投标报价

12.1.? 投标报价应按招标文件附件的分项报价书格式填写投标服务的单价和投标总价。若单价计算的结果与总价不一致，以单价计算的结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准修改单价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。

12.2.? 投标人根据投标人须知第12.1条规定将投标价分成几个部分，只是为了方便采购人和采购代理机构对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述条件订立合同的权力。

12.3.? 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人以可调整的价格提交的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。

12.4.? 本次投标报价应为人民币含税全包价。

13.? 证明投标人合格和资格的文件

13.1.? 投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的证明文件，作为投标文件的一部分。

13.2.? 投标人提交中标后履行合同的资格证明文件包括：

（1）投标人为合格投标人的证明文件；

（2）投标人具有履行合同所需的财力、人力、技术和供货能力；

14.? 证明产品和服务的合格性和符合招标文件规定的文件

14.1.? 投标人应提交其拟供的合同项下的产品和服务的合格性符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。

14.2.? 产品和服务合格性的证明文件应包括产品和服务来源地的说明。

14.3.? 证明产品和服务与招标文件的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图纸和数据，包括：

（1）产品和服务的主要技术指标和性能的详细说明；

（2）产品和服务从买方开始使用至招标文件规定的保修期间正常、连续地使用所需的完整的备件和工具等清单，包括备件和工具的货源及现行价格；

（3）逐条对招标文件技术规格进行评议，说明所提供产品和服务已对买方的技术规格做出了实质性的响应；或说明与技术规格条文的偏差和例外。

14.4.? 在技术要求中指出的工艺、材料和设备的标准、牌号是具有严格标准和要求的，不能随意更改。

15.? 投标保证金

15.1.? 投标保证金为投标文件的组成部分之一。投标人须在投标截止时间前按照招标文件的规定提交投标保证金，投标人在投标截止时间后提交的投标保证金将被视为无效保证金。

15.2.? 本项目的投标保证金金额为人民币壹万元整（小写：?10000.00元）。户名、开户银行、账号见投标邀请函。

15.3.? 投标保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购人和采购代理机构在因投标人的行为受到损害时将没收投标人的投标保证金。

15.4.? 投标保证金币种应与投标报价币种相同，由投标单位采用银行汇款形式将投标保证金提前汇入招标文件指定的投标保证金账户。户名、开户银行、账号见投标邀请函。

15.5.? 未按规定提交自开标之日起有效的投标保证金的投标，将被视为无效投标。

15.6.? 如无质疑或投诉的，未中标的投标人的投标保证金，采购代理机构将在中标通知书发出后五（5）个工作日内，予以不计利息原额退还；如有质疑或投诉的，采购代理机构将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。请未中标的投标人及时到采购代理机构处办理退还投标保证金手续。

15.7.? 中标供应商的投标保证金，采购代理机构将在中标供应商与采购人签订采购合同后五（5）个工作日内，予以不计利息原额退还。请中标供应商及时到采购代理机构处办理退还投标保证金手续。

15.8.? 下列任一情况发生时，投标保证金将被没收：

（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标文件的；

（2）中标供应商未能按招标文件的规定交纳中标服务费的；

（3）中标供应商中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

（4）中标供应商将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。

16.? 投标文件的签署及规定

16.1.? 投标人应提供投标文件正本一份、副本四份和电子文件一份，每一份投标文件上要明确注明“正本”、 “副本”、“投标文件电子版”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

16.2.? 投标文件的正本必须打印，且在招标文件中已明示需签名和盖章之处必须由投标人的法定代表人或经正式授权对投标人有约束力的委托代理人在投标文件正本上签字并加盖投标人公章。委托代理人必须出具书面形式的“授权委托书”并附在投标文件正本中。

16.3.? 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂改或改写。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或委托代理人在修改处签字或加盖投标人公章才有效。

16.4.? 电报、电话、传真形式的投标概不接受。

四、投标文件的递交

17.? 投标文件的密封和标记

17.1.? 投标人应将投标文件正本和副本分别用信封密封，在密封袋上标明招标编号、投标项目名称、投标人名称，并注明“正本”或“副本”。投标人同时提交一份投标文件的电子版（光盘），制作成PDF格式，单独密封，密封要求和投标文件一样，并在封套标记上“投标文件电子版”字样。

17.2.? 为了方便开标时唱标，投标人应将投标文件正本中的“开标一览表”复制一份单独密封于一小信封内，并在该信封上标明“开标一览表”字样，然后再装入投标文件正本的密封袋中密封。

17.3.? 投标人应将投标保证金转账单复印件加盖公章，单独密封于一小信封内，不要放入投标文件的密封袋中，并于递交投标文件时交予采购代理机构。

17.4.? 每一份投标文件的密封袋两头封口处均需贴封条，封条上应注明“于2021年10月21日10：00时之前不准启封”的字样，并加盖骑缝章（公章）。

17.5.? 投标文件应由投标法定代表人或法定代表人书面授权的委托代理人递交。法定代表人递交时应凭本人身份证和法定代表人证明书原件提交投标文件，委托代理人递交时应凭本人身份证、法定代表人证明书原件和法定代表人授权委托证明书原件提交投标文件。

17.6.? 投标文件需由专人送交。投标人应按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件中注明的开标时间和地址送至采购代理机构。

17.7.? 如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件的误投或提前拆封不负责任。

17.8.? 采购代理机构将拒绝接收密封不完好的投标文件。

18.? 递交投标文件的时间、地点以及截止时间

18.1.? 递交投标文件的地点与开标仪式的地点相同。

18.2.? 2021年10月21日9：30时开始接收投标文件，10：00时在江门市公共资源交易中心开标会议室（地址：江门市蓬江区堤西路88号3楼（江门市人民政府行政服务中心内））公开开标。提前递交或不符合规定的投标文件恕不接受。

18.3.? 所有投标文件都必须按采购代理机构在“投标邀请函”中规定的投标截止时间之前送至采购代理机构。

19.? 迟交的投标文件

19.1.? 采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后递交的投标文件。

五、开标和评标

1.? 投标有效期

1.1.? 投标文件从提交投标文件的截止之日起算，投标有效期为90个日历日。

1.2.? 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

2.? 开标

2.1.? 采购代理机构在《投标邀请函》规定的日期、时间和地点在有投标人代表在场的场合组织公开开标。参加开标仪式的代表应签名报到以证明其出席。

2.2.? 开标时，采购人、采购代理机构和投标人代表将检查投标文件的密封情况，在确认无误后拆封唱标。唱标主要内容为投标文件正本中《开标一览表》的内容以及采购代理机构认为合适的其他内容，并做唱标记录。为了方便开标时唱标，投标人应将《开标一览表》复制一份，单独密封于一小信封内，并在该信封上标明“开标一览表”字样，然后再装入投标文件正本的密封袋中。

3.? 评标委员会

3.1.? 采购代理机构将根据招标采购货物的特点依法组建评标委员会，其成员由采购人代表和行业专家组成。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

4.? 对投标文件的初审

4.1.? 开标后，采购代理机构将组织评标委员会审查投标文件是否完整；资格证明文件是否齐全；是否有计算错误；采购代理机构所要求的投标保证金是否已提供；投标文件签署是否合格、投标文件的编排是否有序。

4.2.? 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价计算的结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准修改单价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

4.3.? 投标人对本项目只允许有一个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。

4.4.? 在对投标文件进行评估和比较之前，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税及关税、采购项目的基本商务要求、主要技术规格和技术标准等内容的偏离将被认为是实质上的偏离，而纠正这些偏离将影响到其他实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

4.5.? 评标委员会确定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。

4.6.? 实质上没有响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不能通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如果发现下列情况之一的，其投标将被拒绝而作为无效投标处理：

a)? 投标人未提交投标保证金、或金额不足、或无效的；

b)? 投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它弄虚作假方式投标的；

c)? 投标报价超出本项目最高限价的；

d)? 投标人以低于成本报价竞标的；

e)? 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；

f)? 投标文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

g)? 投标文件签字人无有效委托的；

h)? 投标有效期不足的；

i)? 投标文件中附有采购人和采购代理机构不能接受的条件或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

5.? 询标及投标文件的澄清

5.1.? 在评标期间，评标委员会将按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清或者说明。但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人有责任按照采购代理机构通知的时间、地点，指派专人进行认真的答疑和澄清。投标人所作的答复均应补充以书面形式，并经法定代表人或委托代理人签署，作为投标文件的一部分，对投标人有约束力。

5.2.? 除评标委员会主动要求澄清或者说明外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会联系。如果投标人希望递交其他资料给采购代理机构和评标委员会以提醒采购代理机构和评标委员会注意，应以书面形式提交。

5.3.? 询标是评标中的重要环节，投标人代表必须接受评标委员会的询标。

6.? 评标原则

6.1.? 评标委员会只对被确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

6.2.? 评标委员会将综合分析投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评选出中标单位。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较。评标委员会在综合评比后最后做出评标结论。

7.? 评定原则与评标方法

详见招标文件第四部分。

8.? 保密及其它注意事项

8.1.? 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将公正、平等地对待所有投标人。

8.2.? 在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

8.3.? 为保证定标的公正性，评标委员会成员不得私下接触投标人。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得也不应将评标情况扩散出评标委员会成员之外。

8.4.? 评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

六、授予合同

9.? 合同授予标准

9.1.? 评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标，择优定标。

9.2.? 本次招标，合同将授予符合招标文件的要求，并且报价最合理，能提供优质服务的投标人。

10.? 接受和拒绝任何或所有投标的权力

10.1.? 根据投标或评审情况，采购代理机构保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释这一行动的理由。

11.? 中标通知书

11.1.? 评标结束后，由广东粤能工程管理有限公司签发《中标通知书》。

11.2.? 《中标通知书》将作为签订合同的重要依据，是合同的组成部分。

12.? 授予合同时变更数量的权力

12.1.? 采购代理机构在授予合同时，有权根据评标及采购人的实际需求情况，对“技术要求”中规定的产品的数量和服务予以追加，但不得对单价或其它的条款和条件做任何修改。

13.? 签订合同

13.1.? 中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十（30）日内，应与采购人签订合同。

13.2.? 招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

14.? 中标服务费

14.1.? 中标供应商应在确定中标后三（3）个工作日内向采购代理机构交纳中标服务费。

14.2.? 收费标准参照国家计委“计价格（2002）1980号”文件的规定，按差额定率累进法计算收取，本项目的代理服务费为15000元。

中标服务费请划入以下账户：

开 户 行：江门农商银行

户 名：广东粤能工程管理有限公司江门分公司

帐 号：80020000007093909

第四部分

评定原则与评标方法