台州市人民政府行政服务中心食堂后勤服务项目

采 购 文 件

招标编号：台财采确临[2021]6393号

采购单位：台州市人民政府行政服务中心（盖章）

联 系 人：尹文静

联系电话：0576-88833202

招标代理：建经投资咨询有限公司（盖章）

代理项目负责人：赖文俊

联系电话：0576-88550056

日 期：2021年10月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 公开招标采购公告 2

第二章 招标需求 7

第三章 投标人须知 25

第四章　评标方法及评分标准 42

第五章　政府采购合同主要条款 48

第六章 投标文件格式 53

第一章 公开招标采购公告

台州市人民政府行政服务中心食堂后勤服务项目的公开招标公告

一、项目基本情况

项目编号: 台财采确临[2021]6393号

项目名称：台州市人民政府行政服务中心食堂后勤服务项目

预算金额（元）：1550000元

最高限价（元）：1550000元

采购需求：

标项名称：台州市人民政府行政服务中心食堂后勤服务项目

数量：不限

预算金额（元）：1550000元

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：本项目为台州市人民政府行政服务中心食堂后勤服务项目。中心位于浙江省台州市椒江区开发大道692号，厨房面约为300平方，中晚餐开餐，工作日就餐人数约500人，双休日约50人。要求配备人数为23人，岗位安排如下：其中项目经理1人、厨师长1人、厨师4人，面点师5人、服务员6人、洗杂6人。服务内容包括：食堂托管、食谱制定、食品加工、卫生管理等内容，详细要求具体见招标文件。

其他具体详见采购文件。

备注：无

合同履行期限：2021年12月1日至2022年11月30日止。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求:

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

（2）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（3）本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

1.获取时间：公告发布时间至投标截止时间。

2.获取地址：浙江政府采购云平台（http://www.zcygov.cn）（简称“政釆云平台”）。

3.获取采购文件方式：在线获取。投标人在政釆云平台进行网上报名后可免费下载。

4.标书售价(元)：无。

5.获取采购文件时应提供以下材料：无，按政釆云系统要求进行获取。

备注：招标公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览，如需参加项目投标，请供应商按上述要求获取采购文件，如未在政采云系统内完成相关流程，采购组织机构将拒绝非报名供应商的投标文件，引起的投标无效责任自负。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：以浙江政府采购网发布的本项目招标公告为准

投标地点（网址）：通过政釆云平台实行在线投标响应。

开标时间：以浙江政府采购网发布的本项目招标公告为准；

开标地点（网址）：通过政釆云平台实行在线开标。现场开标地址为浙江省台州市椒江区爱华路18号新台州大厦7楼D室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日；

六、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2、采购项目需要落实的政府采购政策：详见采购文件。

3. 其他事项：

（1）请各投标供应商及时办理浙江政府采购网“政府采购供应商注册”入库手续。

（2）投标供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：

1）查询渠道：信用中国（网址：http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(网址：http://www.ccgp.gov.cn）。

2）截止时点：开标后评标前。

3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。

4）使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动，其投标文件作无效标处理。

（3）本项目实行电子采购，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。

（4）标前准备：各供应商在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册供应商，并完成CA数字证书办理（使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。完成CA数字证书办理时间较长，建议各潜在供应商抓紧时间办理。

（5）电子投标文件编制、递交、解密等：

1）应按照本项目招标文件和政采云平台的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制、加密投标文件，并按要求上传递交投标文件。供应商未按规定加密和递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，具体为“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载，电子投标文件制作具体流程详见政采云平台供应商项目采购的电子招投标操作指南。

3）建议供应商提前上传电子投标文件，以便在上传时遇到技术问题，有充足的时间请教平台的技术人员（投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政釆云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被拒收）。

4）本次招标将于规定时间在浙江省台州市椒江区爱华路18号新台州大厦7楼D室开标，请在开标当日规定解密时间内将投标文件完成解密（用CA驱动锁插入电脑及账号登入政釆云平台按时解密）。供应商在投标截止时间前请将备份电子投标文件（存储在U盘中）送达（或邮寄）至采购代理机构处（U盘不退）,地址及电话见下方联系方式，备份电子投标文件单独密封包装，包装袋封面应标明项目名称、供应商名称，封口应加盖单位公章。若邮寄的，再装入邮寄袋，逾期或不符合规定的备份电子投标文件恕不接受，供应商自行对邮寄的备份电子投标文件完整性和快递过程中的一切问题负责，以快递送达时间为准，建议供应商提前快递，采用EMS或顺丰快递等方式，不接受到付的快递。投标文件未按时完成解密，供应商提供了备份电子投标文件的，以备份电子投标文件作为依据，未提供备份电子投标文件的，视为放弃投标处理。按时完成解密的，其备份电子投标文件自动失效。

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：

1、采购人信息

名称：台州市人民政府行政服务中心

地址：台州市椒江区开发大道692号

传真：0576-88511005

项目联系人（询问）：尹文静

项目联系方式（询问）：0576-88833202

质疑联系人：张一新

质疑联系方式：0576-88200212

2.采购代理机构信息

名称：建经投资咨询有限公司

地址：浙江省台州市椒江区爱华路18号新台州大厦16楼A室

传真：0576-88550037

项目联系人（询问）：赖文俊

项目联系方式（询问）：0576-88550056、15268888317

质疑联系人：陈文彪

质疑联系方式：0576-88600067

3、同级政府采购监督管理部门

名称：台州市财政局政府采购监管处

地址：台州经济开发区纬一路；

传真：0576-88206705

联系人：陈女士

监督投诉电话：0576-88206705

采购人：台州市人民政府行政服务中心

招标代理：建经投资咨询有限公司

第二章 招标需求

项目编号: 台财采确临[2021]6393号

项目名称：台州市人民政府行政服务中心食堂后勤服务项目

本项目为台州市人民政府行政服务中心食堂后勤服务项目。中心位于浙江省台州市椒江区开发大道692号，厨房面约为300平方，中晚餐开餐，工作日就餐人数约500人，双休日约50人。要求配备人数为23人，岗位安排如下：其中项目经理1人、厨师长1人、厨师4人，面点师5人、服务员6人、洗杂6人。服务内容包括：食堂托管、食谱制定、食品加工、卫生管理等内容，详细要求具体见招标文件。

一、招标项目概况：

1、食堂概况：厨房面积约为300平方米。

2、管理方式：包清工方式。即：中标方提供专业的管理和服务团队（主要包括管理人员、厨师队伍、面点师、服务人员等），并负责主副食的加工供应，但是不负责原材料的采购。招标方免费提供厨房、餐厅、仓库、全套厨房设备、餐具等，并承担食堂所有的水、电、煤气及其他必要的基础设施和对设施的正常维护。

3、用餐时间与人数：（1）早餐开餐时间为7:30至8：30，中晚餐开餐时间以下班时间为准；（2）日均就餐人数约450-500人，周六无休日值班每天约40人，具体就餐人数以实际就餐人数为准。

二、具体要求：

1、中标方要以“招标方满意”、“就餐机关干部职工满意”为目标，要在“管理制度化”、服务精细化”、“制作标准化”上下功夫，严格执行招标方所制订的各项规章制度，自觉服从招标方日常监督管理，并制订配套的内部管理制度，内容应涵盖食品安全、环境卫生、人员管理、成本管理、请销假制度等。

2、中标方应根据招标方的要求，于每周三前制订好下一周食谱，报招标方审定后实施。食谱的制订应按照应时、应地、应人的原则，倡导少油、少糖、少盐的健康理念，做到周周有创新。具体要求如下：

早餐主要为：肉包、馒头、菜包、汤面、水饺、煎包、炒面等主食不少于8个，花色点心两道以上，西式点心两道以上，白粥、花色粥至少两种以上，粗粮两道以上，蔬菜两道以上，每天保证水煮蛋、煎蛋、油条、豆浆的提供。

中餐至少保障15个品种、晚餐至少保障12个品种，荤素搭配，具体由采购人决定。中餐、晚餐要求提供汤面、炒糕等面点。

中标方根据就餐人数和食材成本及有关损耗，确定每个菜品的价格，并报招标方审定，价格一经审定后，中标方不得擅自改动。价格的制定既要让就餐职工吃得实惠，又要保证招标方每月不发生亏损。

3、原材料的采购由招标方负责，油、米、调料及低值易耗品也由招标方提供。

4、中标方须使用智能收费系统，设备由招标方提供。

5、中标方要爱护招标方提供的房产和餐饮炊具设备等，负责日常养护管理，如中标方人为原因造成的设备设施损坏、遗失，中标方应照价赔偿。

6、中标方要落实好《食品安全法》、“五四”卫生制度和《台州市餐饮服务重点单位食品安全主体责任痕迹化管理实施意见》。负责好食堂的饮食安全卫生，签约时需与招标方签订饮食安全卫生责任书。中标方要落实好病媒生物防制工作，定期组织除四害，保持四害密度少于食品卫生部门规定的要求，招标方也定期组织进行检查，对中标方没有落实或没有达到要求的，按照《餐饮服务单位考核办法（试行）》（考核办法附后）规定进行扣款处罚，扣款金额从下一月的承包服务费中直接扣除。

7、中标方不得储藏、加工、提供变质食品。如在制作过程中因使用变质、腐烂等食材引起食物中毒或因其他原因造成不良后果，损害就餐职工身体健康的现象，中标方必须承担由此造成的一切责任和经济损失，招标方有权单方面终止合同，没收合同履约保证金。

8、中标方应按“五常法”或“4D”或“6T”或“7S”等制度落实专人对餐厅、加工间等场所进行常态化的环境卫生打扫管理和设备设施的清洗保养。中标方应划分好卫生包干区域，并报招标方审定后实施。

9、中标方应每年组织所属员工进行健康检查，费用由中标方负责，确保所属人员持有有效健康证；中标方应定期开展职业道德、安全教育、卫生教育和技能培训等，不断提高员工素质；中标方员工应统一着装上岗，上岗时穿戴好工作服、工作帽和口罩等，如不按规定着装，招标方有权按《服务质量考核评分表》规定进行扣分处罚；中标方员工如发生偷盗行为的，视情采取罚款、辞退、移送公安机关等措施，直至招标方无条件中止合同，并禁止中标方参加招标方今后组织的类似项目招标。

10、中标方自行按时发放所属工作人员的工资、福利、劳保用品和奖金等，招标方不再对此另行监督，中标方负责对工作人员进行遵纪守法和安全卫生教育，如发生意外伤残、伤亡事故，中标方承担全部责任和必要的经济补偿，招标方不承担任何经济损失和相关责任。

11、中标方不负责承担食堂在承包期内所有水电煤气费，但是必须做到节约使用。

12、中标方在承包期间不得变更房产结构，不得变换基本设施，若因经营服务需要，对经营场所进行装修，需书面报告招标方同意后方可实施。

13、中标方必须按期上报食堂运营的相关数据。

14、中标方须根据招标方规定时间按时为就餐职工提供优质服务，不得提前或延迟开饭时间(特殊情况如开会、接待、会餐及有特殊工作任务等要服从招标方指定的时间)，坚持服务第一的宗旨，做到热情服务、文明待人。

15、中标方所聘人员不符合招标方要求，必须及时调整，否则，招标方有权扣除相应费用，直至终止合同。中标方应保证全员在岗，如因员工辞职，请假等原因出现缺勤情况，中标方应及时调整、补充人员，否则招标方有权按缺勤天数和人数，按照《餐饮服务单位考核办法（试行）》规定从下一月的承包服务费中直接扣除相应金额；

16、中标方需保障会议和接待用餐，不另外支付费用；

17、中标方须严格履行合同要求，不得转包给其他运营者，否则，招标方将单方面终止合同，由此产生的后果和损失均由中标方负责。

18、若招标方不按照考核办法对中标方进行考核的，视为完全认可中标方的工作成果，合同价款按照优秀顶格支付。

19、厨余垃圾由中标方负责按规范处置。

三、人员配置要求：

需管理服务人员至少23人，管理服务人员均应持证上岗。厨师长1名（一级厨师以上，含一级，或技师以上，含技师）以上、项目经理1名以上、厨师不少于4名（三级厨师以上，含三级）、面点师不少于5名、服务员不少于6名、洗碗洗菜工不少于6名。

厨师长需精通台州菜系。其它岗位由中标方按具体情况安排，但男的年龄需在60周岁以下，女的年龄在55周岁以下。面点师应会制作汤面、炒糕、食饼筒、生煎包等特色小吃。所有人员都要有相应餐饮行业工作经验，并参加岗前培训。

2中标后提供拟派驻本项目的厨师长、项目经理、面点师的相关从业经历和资质证书复印件。中标方必须按投标承诺确保厨师长、项目经理、面点师和标书提供的人员一致，派驻前如以上人员因某些原因和标书所述不相符需作人员调整的话，事先需经得招标方同意，未经得招标方同意中标方私自对以上人员作调整，并和投标时提供的人员资料不相符的情况，招标方有权按照《餐饮服务单位考核办法（试行）》规定进行扣款处罚，直至招标方无条件中止合同。

3业主可以参与参加本项目的服务人员的各项考评，中标方应充分征求业主给出的意见，并结合到考评结果及奖励发放中。

四、食堂食品加工服务费用构成及有关说明

1、食堂食品加工服务承包经费应包含费用

①人工工资费用

②五险一金

③福利

④节假日加班费用

⑤行政办公费用

⑥管理费用

⑦法定税费

⑧招标代理服务费

⑨其它费用等

注：其它费用包括员工培训、员工工作服、食堂内除四害、食堂内标识张贴等费用。

岗位用品及劳保用品（以下物品由中标方提供，费用包含在总报价内，招标方不再另行支付）

序号	品名
1	扫把（一季度3把）
2	毛巾（一月10条）
3	钢丝球（一月25个）
4	工作帽（工作日每人一天一顶）
5	防水围裙（一月12条）
6	防水袖套（每月一人2双）
7	长袖、短袖工作服（每人夏服冬服各2套）
8	大围裙（一月10条）
9	大堂尘推及拖布（一季度3把）
10	推水刮（一季度4把）
11	工作鞋（每人一季度1双）
12	手套（一次性手套、线手套、乳胶手套）
13	普通拖把（一月4把）
14	全年洗碗液（适配迈科洗碗机的特能洁高效机餐具洗涤剂、喷淋亮高效机用餐具催干剂每月各3桶）、食堂区域洗洁精、洗衣粉等清洁用品。

所需的岗位用品及劳保用品不仅仅包含上述用品，具体数量参照表格根据实际需求配备，费用已包含在合同总价内，不再另行计取。

2、其它有关说明

①本次招标，服务期限以合同为准，费用由各投标方自行报价（投标人在进行投标报价时要充分考虑未来价格因素和跨年度社保缴费基数的变化，中标价格即为合同价格）。

②在投标报价中，承包服务费采用包干制。（中标价即为全年合同价）

③投标方需在本项目中指定一名负责人负责本项目的协调管理，按本项目管理的要求配备相应的工作人员。

④中标方需服从业主单位管理，工作人员聘用需经过业主单位确定，未经过培训和无相关工作经验人员不得上岗使用。

⑤承包服务费按月支付，具体日期由招标方确定，结算时中标方需要提供合法票据。

⑥中标单位与采购人签订合同时需向采购人提交中标金额5%的合同履约保证金，合同履行完毕退还,但不计利息。中标方要按照合同履约好相关条款，如出现《餐饮服务单位考核办法（试行）》中描述的扣款处罚事件，将按考核办法进行处罚。

⑦招标方将成立食堂管理委员会履行监督管理职能。组织人员定期对中标单位服务态度、菜肴口味等情况进行民主测评，测评后，招标方及时将结果告知中标方，如有问题，中标方需及时落实招标方提出的整改要求。中标方应定期开展满意度测评，每年不少于4次。如中标单位2次在招标方组织的或中标方组织的测评中，测评满意度均未超过70%的，招标方有权无条件中止合同，并禁止中标方参加招标方今后组织的类似项目招标。招标方将定期对中标方在响应程度、服务满意度、人员管理、服务质量、菜肴品质、食品安全与环境卫生、成本核算、台账管理、设备设施管理等方面进行考核评分，对评分结果视扣分情况作相应的处罚。具体处罚规定参照《餐饮服务单位考核办法（试行）》。（考核评分表附后）

⑧中标方提供餐饮服务时，因自身原因发生的一切安全事故责任均自行承担，事故责任和损失由中标方承担。

⑨中标方人员的固定加班费、岗位补助、考核费、体检费等其他一切费用不再另行计算，全部纳入招标总额内。

⑩未经招标方同意，中标方不得有下列行为：擅自安排人员到招标方食堂学习、考察和培训等；擅自调动本项目工作人员外出工作；擅自安排人员到本项目食堂免费用餐。上述行为一经发现，招标方有权视情节进行扣款处罚，具体处罚参照《餐饮服务单位考核试行办法（试行）》规定，处罚金额从下一月承包服务费中直接扣除。

?如中标方有违反上述条款和相关规定，或因不服从招标方管理监督造成双方矛盾激化，被招标方解除合同的，具体解除合同时间由招标方确定，中标方不得私自带团队撤离，如私自带团队撤离，招标方有权没收合同履约保证金，并按合同价的百分之二十向招标方进行索赔，如中标方不履行的，招标方可向台州市仲裁委申请仲裁。

合同期满后，中标方应服从招标方安排，由招标方确定撤离时间，不得私自带团队撤离，如私自带团队撤离，影响食堂正常工作的，招标方有权没收合同履约保证金，并按合同价的百分之二十向招标方进行索赔，如中标方不履行的，招标方可向台州市仲裁委申请仲裁。

?按月度管理服务费用5%提取考核奖，考核奖按季度发放。具体详细规定参照《餐饮服务单位考核办法（试行）》。

?为提高服务供应商的工作积极性，提高服务质量，丰富服务内容，除上述规定的服务内容外，新增的服务内容经双方协商一致确定。

餐饮服务单位考核办法(试行)

（运行中可根据实际情况适当修改完善本办法）

为规范餐饮服务供应商工作，提升服务质量和满意度，完善对餐饮服务供应商的监督机制，根据餐饮服务标准及相关制度，制订本办法。

一、考评对象

提供餐饮服务的驻点项目团队

二、考评内容及方式

以服务质量考核和满意度评价相结合，实行双重考评的办法，每季度开展一次季度考核和满意度测评。服务质量考核由日常督查和季度考核组成。季度考核总分为100分，90分至100分为优秀；80分至89分为良好，70分至79分为合格，69分以下为不合格（四舍五入取整数）。满意度评价按满意率计算，满意率大于等于90%为优秀、满意率80%-89%为良好、满意率70%-79%合格、满意率69%以下为不合格。

（一）日常督查

由甲方有关科室负责人按照有关规定进行日常监督检查，对发现的问题以《整改通知单》等书面形式通知驻点项目团队，要求在规定时间内完成，并做好书面反馈。以此作为当季度考核加扣分的依据。

（二）季度考核

考核频率为每季度一次。由甲方牵头组织，根据《服务质量考核评分表》对餐饮服务的各项工作进行打分。考核时间为下一个季度的第一周。考核结果及时反馈给驻点项目经理，餐饮服务单位如有异议，三日内携带书面材料进行申诉，逾期视为同意。

三、满意度测评

考核频率为每季度一次，第一、二、三季度由餐饮服务单位自行组织；第四季度即年度测评由甲方负责。

四、考评结果运用

考评结果作为每季度对餐饮服务单位发放考核奖的依据。每月从应付服务费中提取5%作为考核资金，考核资金每季度发放一次，发放比例根据当季服务质量考核得分和满意度测评得分情况，按不同比例发放，详见下表：

季度考核奖发放参照比例

序号	服务质量考评得分	满意度测评得分	支付 比例
1	90分-100分（优秀）	90分-100分（优秀）	100%
2		80分-89分（良好）	90%
3		70分-79分（合格）	80%
4		60分-69分（不合格）	0%
5	80分-89分（良好）	90分-100分（优秀）	90%
6		80分-89分（良好）	80%
7		70分-79分（合格）	70%
8		60分-69分（不合格）	0%
9	70分-79分（合格）	90分-100分（优秀）	80%
10		80分-89分（良好）	70%
11		70分-79分（合格）	60%
12		60分-69分（不合格）	0%
13	60分-69分（不合格）	90分-100分（优秀）	0%
14		80分-89分（良好）	0%
15		70分-79分（合格）	0%
16		60分-69分（不合格）	0%

五、一票否决事项

1、发生重大安全生产事故或食品安全事故，造成重大损失的；

2、因管理不善，发生严重盗窃、人身伤害、火灾等责任事故的；

3、监管部门查出不合格事项或由媒体、舆论曝光，造成不良影响的；

4、不服从业主单位管理，和业主单位发生重大冲突或管理人员私自带人撒离的；

5、和就餐机关干部、职员发生冲突或斗殴，造成重大影响的；

6、如发生上述事项，取消当季考核奖。

6、? 季度加分事项

1、当季获得或保持浙江省卫生厅“食品卫生等级A级单位”的，在季度总得分中加2分；

2、当季获得或保持“浙江省食品卫生示范单位”的，在季度总得分中加2分；

3、当季获得市级及以上烹饪技能比武个人或团体前3名的，分别在季度总得分中加1-3分；

4、当季获得市级及以上交流食堂工作的，在季度总得分中加1分；

5、提出的创新性服务举措，采纳实施后，取得明显成效的，在季度总得分中加1分；

6、工作成绩突出，考评小组认为应当加分的，在季度总得分中加1分；

7、领导、就餐部门提出书面表扬的，在季度总得分中加1分；

8、上述加分项目需附文件和依据。

七、扣款处罚事项

1、未经招标方同意，中标方不得有下列行为：擅自安排人员到招标方食堂学习、考察和培训等；擅自调动本项目工作人员外出工作；擅自安排人员到本项目食堂免费用餐。上述行为一经发现，招标方有权视情节进行扣款处罚100-1000元；

2、没有定期组织除四害工作的扣款2000元，无除四害相关台账的扣款1000元；

3、如由于中标方管理不善，出现中标方工作人员与就餐干部职工吵架等不良现象，根据情节每次扣款500-1000元；

4、如中标方工作人员不服从招标方日常管理，或不落实招标方的合理工作要求和安排的，根据情节每次扣款500-1000元，直至招标方无条件中止合同，并禁止中标方参加招标方今后组织的类似项目招标；

5、中标方管理及服务人员必须按投标承诺和进驻时间准时到位，如出现人员不到位的情况，每人次扣款3000元，如无故私自推迟进驻时间，招标方按每推迟一天扣款5000元进行处罚，直至招标方无条件中止合同，并禁止中标方参加招标方今后组织的类似项目招标；

6、中标方应保证全员在岗，如因员工辞职，请假等原因出现缺勤情况，中标方应及时调整、补充人员，否则招标方有权按缺勤天数和人数，从下一月的承包服务费中直接扣除每人每天300元；

7、以上扣款事项由招标方出具书面文件，不需中标方签字，直接从下一月的承包服务费中或合同履约金中直接扣除。

八、本办法自合同签订之日起开始实施。

服务质量考核评分表

（运行中可根据实际情况适当修改完善本表）

序号	考核项目	考核标准	标准分	评分标准	扣分情况
1	响应程度	是否服从业主方管理；是否及时落实业主方合理工作安排；是否及时整改存在的问题	20	优秀得20分，良好得16分，合格得12分；不合格不得分
2	服务满意度	受到就餐职工来电、来信批评的	12	每次扣1分，本项扣完为止
		经常性开展意见征求活动，听取广大职工的意见和建议,努力实现零投诉		未按要求开展的扣4分
3	人员管理	出勤：按服务标准设定排班表，确保相关人员到岗，并定期向业主单位提供人员考勤情况，缺岗的扣分(不按合同约定配备人员的)。人员进出必须填报《人员变动情况表》，人员调整要报业主单位审核	10	未办理请销假手续，每发现一人次扣2分；人员调整未审核的一次扣2分
		按不低于合同要求配备工作人员		未按合同配备人员的本大项不得分
		着装规范：所有工作人员要按规定统一着装，必须做到服装整洁，无污渍，着工作帽、口罩及手套		未按要求的每发现一次扣1分
		操作规范：服务人员仪态端庄，微笑热情，耐心细致		未按要求的每发现一次扣1分
		不得与就餐人员发生争执		未按要求的每发现一次扣5分
		行为规范：有吸烟、吃东西、吐痰、玩手机、将私人物品带到工作场所的行为		未按要求的每发现一次扣1分
		更衣室卫生管理，物品摆放整齐，入柜摆放		未按要求的每发现一次扣1分
		严格执行员工工作餐规定；不得擅自带家属、朋友到食堂用餐；不得将公用卡借给他人使用		未按要求的每发现一次扣1分
		所有人员必须持有健康证上岗，如有员工有发热、腹泻、皮肤伤口感染、咽喉炎症等食品卫生病症的应立即调离工作岗位		未按要求的每发现一次扣2分
4	服务质量管理	合理做好当日菜品的制作和销售安排，每餐剩余菜品在合理范围内，不得把留存菜品继续销售	10	未按要求的未完成的一次扣2分
		开餐前做好准备工作，检查准备情况		未按要求的每发现一次扣1分
		开餐时及时清理售餐台、餐桌上的菜汤和残食，清理地面水渍、汤渍等，保证台面、地面清洁		未按要求的每发现一次扣1分
		正常开餐时间内保证饭菜供应，中间有备菜，不得出现断供情况		未按要求的未达到要求的一次扣1分
		开餐后做好整理工作		未按要求的每发现一次扣1分
5	菜肴品质管理	根据每周菜谱确定排菜是否合理，菜品品种是否多样，荤素搭配是否合理。每周三中午12点前餐饮服务单位必须把下周食谱报到甲方处，经审核通过后在下午5点前报到甲方。如有调整的，应先征得业主单位同意，再进行调整，不得擅自变更	10	未按要求的每发现一次扣1分
		严把采购验收关，对不符合质量要求，或缺斤少两的原辅料和调味品等，及时采取退货等措施		未按要求的每发现一次扣1分
		不定期抽查菜品是否咸淡适中，有无过油和过老等现象		未按要求的每发现一次扣1分
		检查菜品质量，出品的菜肴里无杂物		未按要求的每发现一次扣1分
		经常性地调整花色品种，每周要有二至三个新品种		未按要求的每发现一次扣1分
		菜品要实行分次炒分次出		未按要求的每发现一次扣1分
		减少剩菜数量，不得出售隔夜的蔬菜类菜肴，其它适合保存的菜肴，必须在保质期内使用，但原则上不超过两天		未按要求的每发现一次扣1分
		有无应急预案，在菜量不够情况下，厨房有无备菜		未按要求的每发现一次扣1分
6	食品安全和环境卫生	厨房操作区域、打菜区域严禁非工作人员进入	10	未按要求的每发现一次扣2分
		餐用具清洗消毒，有消毒记录，已消毒餐具需存放在保洁设施内		未按要求的每发现一次扣2分
		食品添加剂领用和使用记录完整，不超范围、超量使用		未按要求的每发现一次扣2分
		清洗用具是否按规定存放，拖把扫帚等是否存放规范，员工茶杯固定位置整齐放置		未按要求的每发现一次扣1分
		用具存放规范，生熟分开存放、分开使用，原材料和成品，待加工食品和直接入口食品分开放置，离地隔墙		未按要求的每发现一次扣2分
		食品加工安全，留样齐全，记录完整，无发生食物中毒，无三无产品和过期食品，		未按要求加工、留样、记录的每发现一次扣2分，如发生食堂中毒事件本大项扣完
		实行五常法管理或更先进管理制度		未达到此要求的扣2分
		有卫生检查、除四害、餐厨垃圾处理台账		无台账或未达到要求的扣2分
7	成本核算	不发生亏损	10	亏损的扣10分
8	设备、设施、节能管理	各种设备、设施责任人挂牌明示，是否严格按规定进行操作，责任人需进行日常检查，有故障和安全隐患及时处理和上报	8	未按要求的每发现一次扣1分
		设备每次使用后未清洗的、未关闭电源的扣分		未按要求的每发现一次扣1分
		水、电、气、空调在使用后未及时关闭的		未按要求的每发现一次扣1分
9	台帐	要做好日常的台帐记录，做到记录及时、完整。每月第一周将上月台账移交给业主单位，承包期结束后，及时将全部台账移交给业主方	5	未做到的本项不得分
10	其他工作	定期开展技能培训、定期报送月、季度工作计划；年初与年底分别报送年度工作计划成本和年度工作总结；对阶段性重点工作，必须及时向我们进行汇报；定期分层次召开会议；定期向业主单位汇报工作开展情况	5	未按要求的每项每次扣1分
	合计		100
注： 1、本评分表由业主单位实行定期监管时进行打分，可以在一个评分周期内发现问题重复扣分。 2此评分表作为对外包服务单位季度考核的主要依据。 3业主可根据实际运行的情况适当调整评分表相应条款。

五、投标报价上限

本项目投标报价上限为1550000元。超过该上限价的，作无效标处理。

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：台州市人民政府行政服务中心食堂后勤服务项目
2	采购人：台州市人民政府行政服务中心
3	投标报价及费用: 1、本项目投标应以人民币报价； 2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
4	投标保证金：无
5	现场勘察:本次采购招标不组织现场勘察。
6	答疑与澄清:投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于开标前10日，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清；
7	电子投标要求： 投标人须按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密电子投标文件，投标截止时间详见本项目招标公告。 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。逾期上传的投标文件恕不接受。 电子投标文件编制时，应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行标书关联定位。 温馨提醒：供应商应提前上传，以便在上传时遇到技术问题，有充足的时间请教平台的技术人员。
8	备份电子投标文件要求：以U盘为介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件是通过政采云平台电子投标工具制作投标文件产生的备份文件。备份电子投标文件的有效性由投标人自行负责。（U盘不予退还）
9	（1）电子投标文件解密时间：开始解密后30分钟内完成解密。 （2）建议投标人的委托代理人到现场参加项目开标。若不能到场的，投标人须在投标文件解密结束后，同时将委托代理人的手机号码、邮箱号码（建议使用qq邮箱）发送至1530866146@qq.com；
10	评标结果公示：评标结果公示于浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)、 ( 当地政府采购网，如有)等网站或媒体。
11	签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
12	履约保证金的收取及退还:中标金额的5%；在合同签订时提交至采购人处。
13	采购资金来源：预算资金
14	投标有效期：90天
15	解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。
其他	本项目属于服务类项目，不适用优先采购环境标志产品政策、节能产品政策。 投标产品中有节能产品的，应列明投标产品中有列入最新一期财政部、发展改革委等部门公布的“节能产品政府采购清单”明细材料；投标产品中有环保产品的，应列明投标产品中有列入最新一期财政部、环境保护部等部门公布的“环境标志产品政府采购清单”明细材料。
	本项目所属行业为：餐饮业。

其他：政采贷服务

根据监管部门通知，中标人可根据项目情况及自身需求向以下银行申请政采贷服务:

银行	贷款年利率	联系人	联系电话
中国工商银行	3.8%起	王霖
中国农业银行	3.8%起	龚盛	15858682216
中国建设银行	3.8%起	梅晶晶	88525339 13736585303
中国银行	3.75%起	任茜	13857695378
浦发银行台州分行	4.05%起	王渊	13616676319
浦发银行椒江分行	4.05%起	孙瑞华	13857688081
交通银行台州分行	3.75%起	周翔宇	13867697018
招商银行台州分行	4.32%起	王海玲	13566413827
浙商银行台州分行	5.01%起	章涉漪	81880185 13606681262
中信银行台州分行	4.15%起	陈金园	13586052161
华夏银行台州分行	4.5%起	邱明达	81871518 13736252233
泰隆银行开发区支行	5.6%起	梁宛莉	13306869100
民泰银行椒江支行	5.8%起	陈慧珠	13857699669
绍兴银行台州分行	5.1%起	郭庭斌	15958633119
温州银行台州分行	4.55%起	王晓波	15824005475
平安银行台州分行	6.53%起	李俊丽	15906861025
宁波银行台州分行	4.35%起	戴莉丽	13566627207
金华银行台州分行	4.05%起	金雪婷	81886670 15968661569
台州银行	5.6%起	洪婷	15858624999
邮储银行台州分行	3.85%起	董庆	81888982 18957683735

合同履约保函联系方式

保险公司名称	保费率	联系人	联系电话
中国人寿财产保险股份有限公司台州中心支公司	年费率1%，最低保费500元	徐凌	13905168070
永诚财产保险股份有限公司台州分公司	年费率1%，最低保费1000元	尹刚强	13750668184
华泰财产保险有限公司台州中心支公司	年费率0.5%，最低保费1000元	王灵芳	88869818 13586123199
中国大地财产保险股份有限公司台州中心支公司	年费率1.5%，最低保费1000元	徐小明	88552788 13968603112
阳光保险台州中心支公司	年费率1%，最低保费500元	林高明	15888682693
中华联合财产保险股份有限公司台州中心支公司	年费率2%，最低保费500元	王仙高	13858600221
中国人民财产保险股份有限公司台州中心支公司	年费率0.3%，最低保费1000元	王仙春	13515769179
永安财产保险股份有限公司台州中心支公司	年费率0.3%，最低保费1000	王春宇	13676675331

预付款保函联系方式

保险公司名称	保费率	联系人	联系电话
中国人寿财产保险股份有限公司台州中心支公司	年费率3%，最低保费500元	徐凌	13905168070
阳光保险台州中心支公司	年费率1%，最低保费500元	林高明	15888682693
天安财产保险股份有限公司台州中心支公司	年费率1%-2%，最低保费500元	罗赛	13736605643

一、总 则

（一）适用范围

本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位（“招标人、采购人”）。

2、“投标人”、“投标方”、“供应商”系指向招标人提交投标文件的单位或个人。

3、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、培训、技术指导、服务以及其他类似的义务。

4、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物或技术服务。

5、“书面形式”包括信函、传真等。

6、“▲”系指实质性要求条款。

7、政府采购云平台系指浙江政府采购云平台（http://www.zcygov.cn）（简称“政釆云平台”）。

8、“中标方”、“中标单位”系指中标人（乙方）。

9、“招标方”、“业主方”系指招标人（采购人）。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

法定代表人或授权代表需在投标文件相应位置签字或盖章。如投标人代表不是法定代表人，须同时提交法定代表人出具的授权委托书（格式见附件），否则投标文件作无效标处理。

备注：电子招投标过程中，若CA签章上目前没有法定代表人或授权代表签字信息的，所以涉及到签字或盖章的位置，做PDF的时候线下签字或盖章完成后再扫描即可。如果需要CA中加法人章或者法人签名等，需要供应商单独线下联系CA公司进行办理，可能需另收取费用。若投标人未按照招标文件要求进行签字或盖章的（上下错行除外），导致其投标文件无效的后果由投标人自行承担。公章或法定代表人或授权代表的签章均可采用线下实物章或CA签章。

（五）投标费用

1、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

2、所有涉及电子招投标相关的费用均由投标人自理。

3、本项目招标代理服务费由中标人支付。本项目招标代理服务费根据中标价决定，中标价100万部分以1.5%计，超出100万部分以0.8%计，费用由本项目的中标人在领取中标通知书时一次性支付给本项目的招标代理机构。本项费用由投标人在投标报价时综合考虑。

4、若因中标人原因而被取消中标资格的，招标代理服务费不予退还。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）特别说明：

▲1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按一家投标人计算，评审后得分最高的投标人排名在前；评审得分相同的，报价低的投标人排名在前；当报价也相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

3、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。

5、投标人被列入“黑名单”的，采购组织单位将根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》第四十六条之规定，在处罚有效期内，资格审查时不予通过。

6、对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动，其投标文件作无效标处理。

（八）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则不予受理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

1、公开招标采购公告

2、招标需求

3、投标人须知

4、评标方法及评分标准

5、政府采购合同主要条款

6、投标文件格式

7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1、招标人有权对招标文件进行澄清与修改。招标文件发出以后，无论出于何种原因，招标人可以对发现的错误或遗漏，在规定时间内主动地或在潜在投标人提出问题进行解答时，澄清或者修改，改正差错，避免损失。

2、招标人对已发出的招标文件的澄清与修改。澄清或者修改的内容为实质性内容的，并且可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标文件截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清或更正公告；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

对政府采购项目投标和开标截止时间的修改，在原公告发布媒体上发布更正公告。

3、澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分

招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清和修改的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒介上发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

4、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当在采购文件要求提交投标文件截止时间十日前以书面形式向采购人提出。如有更正，采购人将在规定的时间内在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，逾期提出采购人将不予受理。投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购人将不予受理。

5、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

6、投标人须及时查看本项目的答复、澄清、修改、补充通知、更正公告，并及时调整投标文件，避免因此造成不利于投标人的评分或投标失败。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的要求

1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照要求详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。

2、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制、加密投标文件并按要求上传递交。

3、供应商应当按要求在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格响应文件、商务技术响应文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

4、本文件中有提供格式的，建议投标供应商参照格式进行编制，否则引起的不利于供应商的后果由供应商自行承担。格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料，并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。

5、投标文件内容不完整、编排混乱等导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。

6、投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。

7、供应商没有按照要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。

（二）投标文件的组成

投标文件包括资格响应文件、商务技术响应文件、报价要求响应文件，具体包含的内容及组成以政采云电子交易客户端为准。政采云电子交易客户端（政釆云投标客户端）中还需填写开标一览表（如有），请注意报价单位，以免错填。

（1）资格响应文件：

a.企业营业执照或事业单位法人证书复印件；

b.法定代表人授权书；（若由法定代表人参加投标的，则无需提供法定代表人授权书，仅提供法定代表人身份证明即可，法定代表人须与营业执照上载明的一致）；若委托代理人参加投标的，则同时提供《法定代表人授权书》和《法定代表人身份证明》。

c.法定代表人身份证明（若由法定代表人参加投标的，则无需提供法定代表人授权书，仅提供法定代表人身份证明即可，法定代表人须与营业执照上载明的一致）；

注：由法定代表人参加投标的，规定签字（盖章）位置须由法定代表人签字（盖章）。

（2）商务技术响应文件：

a.类似项目业绩一览表（格式详见附件）及相关资料。（如有）

b.人员配备一览表（格式详见附件）及相关资料；（如有）

c.根据评标办法需要提供的其他文件和资料。

以上所有要求提供的相关证明材料均需按评标办法要求提供。

商务技术响应文件内容缺项的，根据评标办法规定，该项得0分。

（3）报价要求响应文件：

a.投标函（格式详见附件）；

b.报价清单表（格式详见附件）；

c.中小企业声明函（格式详见附件）；（如有）

（4）其他：

法定代表人或授权代表需在投标文件相应位置签字或盖章。如投标人代表不是法定代表人，须同时提交法定代表人出具的授权委托书（格式见附件），否则投标文件作无效标处理。

备注：电子招投标过程中，若CA签章上目前没有法定代表人或授权代表签字信息的，所以涉及到签字或盖章的位置，做PDF的时候线下签字或盖章完成后再扫描即可。如果需要CA中加法人章或者法人签名等，需要供应商单独线下联系CA公司进行办理，可能需另收取费用。若投标人未按照招标文件要求进行签字或盖章的，导致其投标文件无效的后果由投标人自行承担。

全权代表或法定代表人的手机号码和电子邮箱必须准确填写，开评标过程中须保持手机号码和电子邮箱畅通，随时进行项目开标情况通报及回执。

若法定代表人无法准时及全过程参加本项目线上招投标活动的，建议授权全权代表参加。

（三）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币：人民币），否则视同未响应。

（四）投标报价

1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2、投标报价包括项目实施期限内所需的食品加工及服务费、人工费（人工基本工资、招标方负责管理的人员费、人工其他费用）、保险费、劳保物资费、培训费、服装费、保障金、管理费、制作标书费、招标代理服务费、税费、利润、可预见与不可预见费、以及招标文件和合同中规定的其他一切费用。

▲3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（五）投标的有效期

▲1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3、投标人同意延长有效期，但不能修改投标文件。

4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（六）投标保证金：无；

（七）投标文件的编制、签署

1、投标人按本招标文件规定的要求和浙江政府采购云平台要求编制电子投标文件，并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署。

3、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

4、电子投标文件编制时，应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行标书关联定位。

（八）投标文件的封装、递交要求

1、备份电子投标文件单独密封包装，包装袋封面应标明项目名称、供应商名称，封口应加盖单位公章。若邮寄的，再装入邮寄袋中，逾期或不符合规定的备份电子投标文件恕不接受，供应商自行对邮寄的备份电子投标文件完整性和快递过程中的一切问题负责，以快递送达时间为准，建议供应商提前快递，采用EMS或顺丰快递等方式，不接受到付的快递。

2、未按规定密封或标记的备份电子投标文件不构成无效标，但由此造成投标文件被误投或由此产生的其他一切风险均由投标人自行承担。

3、投标人须按照采购文件和政采云平台的要求编制并加密投标文件。在投标文件递交截止时间以前完成投标文件的上传递交。

4、备份电子投标文件在规定截至时间后送达或寄到的，采购组织机构将拒绝接收。

5、补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

（九）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标（招标文件中标“▲”或“★”的技术指标、主要内容允许正偏离）。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格响应证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）投标文件规定位置无法定代表人签字或盖章，或授权代表未提供法定代表人授权委托书的；单位公章与法定代表人（或授权代表）签字或盖章上下错行的，不作无效标处理，投标仍然有效。

（3）法定代表人须与营业执照上载明的一致；

（4）投标文件格式不规范、应该盖章或签字的位置没有盖章或签字、项目不齐全或者内容虚假的；

（5）投标有效期、供货期、服务期、工期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（6）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（7）电子投标文件未按时完成解密，又未提供备份电子投标文件的，或备份电子投标文件无效；

2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合招标文件要求的质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要内容发生负偏离的；

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

3、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价；

（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

4、被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

（一）开标准备：

采购组织机构在招标公告规定的时间和地点公开开标，本次招标采用先评审资格响应文件、商务技术响应文件，汇总评分后，再开启报价要求响应文件并评审报价的办法实施。

采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加（或到开标现场参加）。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标（或到开标现场参加）而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。

若供应商法定代表人或授权代表到开标现场参加本项目开标的，建议携带笔记本电脑、插线板、保持电脑网络畅通、CA锁等开标工具，否则造成无法解密或其他一切问题由供应商自行承担。

疫情期间，进入开评标现场的人员，须佩戴好口罩，出示健康绿码，经体温测量正常和信息登记后方可进入开评标现场；不符合上述要求的人员不得进入开评标现场，进入后不得脱下口罩，不得随意走动，不与任何人员有密切接触，适当保持人员间隔距离，不扎堆聚集，不扎堆就餐，不面对就餐，避免就餐时说话，不喧哗闲聊，在接触自己面部、特别是鼻孔与眼睛前先洗手，做好健康防护，参与评审活动人员应严格遵守开评标现场及新冠肺炎疫情防控期间的相关规定，否则不得进入现场。

（二） 开标程序：

1、开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；

2、主持人介绍参加开标会的人员名单；

3、主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；

4、到达开标时间后，采购组织机构在政釆云平台发起电子加密投标文件“开始解密”，由供应商在招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

5、投标文件解密结束，通过邮件形式发送各供应商组织签署《政府采购活动现场确认声明书》，现场参加的，则现场签署。投标人《政府采购活动现场确认声明书》签署完成后，扫描发送至邮箱：1530866146@qq.com；

6、开启投标文件，进入资格响应文件评审、资格审查；

7、资格响应文件通过的投标供应商进入商务技术文件评审；

8、通过发送电子邮件形式公布资格审查、符合性审查、商务技术文件评审无效供应商名称及理由；公布有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术文件得分情况。

9、开启通过资格响应文件评审、商务技术文件评审有效投标供应商的报价要求响应文件；报价开启后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

10、评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，或在政釆云平台上进行公布结果。

11、开标会议结束。

12、备注：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。电子投标文件的加密及解密须为同一个CA锁，否则造成无法成功解密的后果，由供应商自行承担。若供应商在同一时间段参加多个项目投标的，请自行内部协调好，系统要求编制标书的CA与解密CA保持一致。

（三） 异常情况处理：

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4、病毒发作导致不能进行正常操作的；

5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会依法组建为 5 人组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1、形式审查

评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2、实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。

（4）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时编写采购项目评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正均在线完成，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

2、报价清单中的单价和合计不一致的，以单价为准，修正合计；

3、报价清单中的合计和小计不一致的，以合计为准，修正小计；

4、报价清单中的总计和实际合价汇总不一致的，以实际合价汇总为准，修正总计；

5、报价清单中的总计和投标函中的投标报价不一致的，以报价清单中的总计为准，修正投标函中的投标报价；

6、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

7、电子投标客户端的开标一览表中填报的总报价与报价要求响应文件中的投标函报价不一致的，以投标函为准，修正网上报价。若网上报价无法修正的，以电子投标客户端的开标一览表中的为准，调整投标函报价与报价明细清单，以扫描件形式发送邮件至邮箱：1530866146@qq.com；

8、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，以扫描件形式发送至指定邮箱：1530866146@qq.com。调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则和评标办法

1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2、评标办法。本项目评标办法是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

（七）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

（一）确定中标人。

本项目由采购人确定中标人。

1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。

2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

3、采购人依法确定中标人后，以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。

七、合同授予

（一）签订合同

1、采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2、中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。

（二）履约保证金